加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告

提綱

一、實(shí)踐和探索

（一）書(shū)記抓、抓書(shū)記意識(shí)顯著增強(qiáng)

（二）嚴(yán)考嚴(yán)管落實(shí)黨建責(zé)任制

（三）堅(jiān)持用制度管人管事

（四）抓載體有效發(fā)揮堡壘作用

（五）實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展

二、存在的問(wèn)題

（一）抓黨建責(zé)任意識(shí)仍需加強(qiáng)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)仍需提升

（二）機(jī)關(guān)黨建工作的保障力度和督查力度仍需提升，制度機(jī)制建設(shè)仍有完善空間

（三）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍需強(qiáng)化，客觀條件的制約和主觀因素的困擾仍有待破解

（四）黨員“四個(gè)意識(shí)”仍需增強(qiáng)，普通黨員的教育管理監(jiān)督仍需新招實(shí)招

（五）黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合仍需深化，“兩張皮”問(wèn)題仍待解決

三、對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持思想引導(dǎo)和考核督查并重，牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念

1．強(qiáng)化思想引領(lǐng)

2．嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制

3．狠抓考核評(píng)議

（二）加強(qiáng)制度機(jī)制保障，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建制度化規(guī)范化

1．規(guī)范基層組織建設(shè)

2．嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活

3．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和陣地建設(shè)

（三）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨建工作水平

1．抓好配備使用

2．抓好教育培訓(xùn)

3．抓好獎(jiǎng)懲激勵(lì)

（四）強(qiáng)化黨員管理，探索構(gòu)建黨員標(biāo)準(zhǔn)管控體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部效能有效提升

1．加強(qiáng)黨員管理管控

2．充分發(fā)揮支部職能

（五）加強(qiáng)融合互促，切實(shí)保障機(jī)關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局

1．在大局大勢(shì)中謀劃黨建工作

2．在“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)中檢驗(yàn)黨建工作成效

3．在創(chuàng)新載體中拓展黨建工作內(nèi)涵

正文：

機(jī)關(guān)作為黨的建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，共產(chǎn)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力與責(zé)任最集中，因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有更為特殊的重大意義。我市共有機(jī)關(guān)黨組織...個(gè)。市直機(jī)關(guān)工委直管黨組織...個(gè)（共...個(gè)基層黨組織），其中：機(jī)關(guān)黨委...個(gè)，總支...個(gè)，支部...個(gè)，共有黨員...人；市直雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨組織...個(gè)（共...個(gè)基層黨組織），其中：機(jī)關(guān)黨委...個(gè)、總支...個(gè)、支部...個(gè)，共有黨員...人。我們?cè)诳偨Y(jié)我市市級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聚焦機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織黨建工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、實(shí)踐和探索

（一）書(shū)記抓、抓書(shū)記意識(shí)顯著增強(qiáng)

目前，市直機(jī)關(guān)工委...個(gè)直屬黨組織中，有...個(gè)由黨員主要負(fù)責(zé)人兼任黨組織書(shū)記。大部分機(jī)關(guān)黨委（黨組）書(shū)記能夠始終把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行主體責(zé)任擺在突出位置，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一起抓”，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，使黨建工作真正在促進(jìn)業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高隊(duì)伍素質(zhì)上發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

（二）嚴(yán)考嚴(yán)管落實(shí)黨建責(zé)任制

按照市委統(tǒng)一部署，在全市績(jī)效考核中，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署同考核同評(píng)比。把黨員評(píng)議納入公務(wù)員管理考核之中，評(píng)星定格結(jié)果與優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)比掛鉤。大部分黨委（黨組）與機(jī)關(guān)各黨總支、各支部負(fù)責(zé)人簽訂了《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

（三）堅(jiān)持用制度管人管事

建立健全黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)制、雙向述職、目標(biāo)管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度，完善機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和經(jīng)驗(yàn)交流制度，通過(guò)建立和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員干部?jī)?nèi)在動(dòng)力。各基層黨組織不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善了黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)和重大問(wèn)題專題調(diào)研等制度。

（四）抓載體有效發(fā)揮堡壘作用

各機(jī)關(guān)黨組織以群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)為抓手，促進(jìn)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能顯著提升。機(jī)關(guān)黨支部充分發(fā)揮基層首創(chuàng)作用，按照“五有兩確?！保ㄓ锌茖W(xué)的活動(dòng)規(guī)劃，有鮮明的活動(dòng)主題，有豐富的活動(dòng)內(nèi)容，有詳實(shí)地活動(dòng)記錄，有規(guī)范的活動(dòng)機(jī)制，確?；顒?dòng)覆蓋率高，確?；顒?dòng)效果好）工作方法，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、比服務(wù)”等“支部主題黨日+”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了讓支部“動(dòng)”起來(lái)，讓黨員“活”起來(lái)。...年市市本級(jí)群眾評(píng)議參評(píng)率位居全區(qū)第一。

（五）實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展

各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織把機(jī)關(guān)黨建的總體要求與本單位工作職能、黨員干部思想實(shí)際相結(jié)合，找準(zhǔn)工作突破口，結(jié)合“五有一好”品牌、“雙百”評(píng)選、“四嚴(yán)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等活動(dòng)，謀劃切合本單位實(shí)際的黨建工作載體，工作有亮點(diǎn)有特色，涌現(xiàn)出了市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局“貼心管家”、市財(cái)政局“聚財(cái)為公理財(cái)為民”等一批黨建服務(wù)品牌，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作主動(dòng)融入市委中心工作。

二、存在的問(wèn)題

（一）抓黨建責(zé)任意識(shí)仍需加強(qiáng)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)仍需提升

個(gè)別黨組織書(shū)記“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，將黨建工作完全交給副書(shū)記或委員、專干，自己不聞不問(wèn)，當(dāng)“甩手掌柜”。個(gè)別黨支部委員分工不明確，責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別黨務(wù)干部對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，抓黨建工作的積極性不高，黨建工作經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，落實(shí)黨建責(zé)任效果打折。普通黨員對(duì)黨建工作參與不足、認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)黨員宗旨觀念淡化，先鋒作用發(fā)揮不明顯，參加組織生活人到心不到，甚至個(gè)別入黨積極分子在申請(qǐng)入黨時(shí)動(dòng)機(jī)不純，把入黨作為提拔晉升的跳板。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作的保障力度和督查力度仍需提升，制度機(jī)制建設(shè)仍有完善空間

市財(cái)政按每人每年...元的標(biāo)準(zhǔn)，將黨建經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，但僅有少數(shù)單位主動(dòng)爭(zhēng)取黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多數(shù)單位從行政經(jīng)費(fèi)中少量列支黨建經(jīng)費(fèi)，造成黨員活動(dòng)捉襟見(jiàn)肘。另外，按照市委相關(guān)意見(jiàn)要求，機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)黨員人數(shù)...人以上的機(jī)關(guān)黨總支應(yīng)配備專職副書(shū)記，但目前符合條件的...個(gè)機(jī)關(guān)黨組織中僅有半數(shù)核定了專職副書(shū)記職數(shù)。有的單位弱化、淡化組織生活，“三會(huì)一課”和行政會(huì)議合開(kāi)，記錄混淆、工作資料整理歸檔不及時(shí)。許多單位把黨建工作重點(diǎn)放在了發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等具體事務(wù)上，在職黨員到社區(qū)報(bào)到、重溫入黨誓詞等特色活動(dòng)流于形式。激勵(lì)機(jī)制有待完善，在工作調(diào)整、職務(wù)升遷、考核獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，對(duì)黨員評(píng)星定格結(jié)果、黨務(wù)工作

者黨建工作完成情況考慮較少，平時(shí)對(duì)黨員要求多，黨組織的關(guān)懷激勵(lì)體現(xiàn)較少。

（三）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍需強(qiáng)化，客觀條件的制約和主觀因素的困擾仍有待破解

黨務(wù)工作崗位受重視程度不夠，有的黨組織把年齡較大，工作水平有限的干部安排到黨務(wù)工作崗位上；有的單位“一把手”對(duì)黨建工作重視不夠，黨務(wù)工作一般由業(yè)務(wù)干部兼任，開(kāi)展黨務(wù)工作精力不足、積極性難以有效保持；有的單位對(duì)黨務(wù)干部經(jīng)常性調(diào)整，新任黨務(wù)干部對(duì)黨建工作不熟悉，存在不會(huì)干、不會(huì)指導(dǎo)的問(wèn)題。部分基層黨務(wù)干部的整體素質(zhì)還不足以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為黨建知識(shí)缺乏，黨務(wù)能力、組織群眾能力偏弱，另外，目前專門針對(duì)黨務(wù)工作的培訓(xùn)無(wú)論從數(shù)量還是課程設(shè)置都與黨務(wù)干部的實(shí)際需要有一定差距，各類進(jìn)修班很少將黨務(wù)干部作為專門培訓(xùn)對(duì)象列入培訓(xùn)范疇。

（四）黨員“四個(gè)意識(shí)”仍需增強(qiáng)，普通黨員的教育管理監(jiān)督仍需新招實(shí)招

少數(shù)機(jī)關(guān)黨員工作作風(fēng)不實(shí)、自律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不嚴(yán)格，考慮自身利益較多，缺乏干事的激情和攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，先鋒模范作用未有效發(fā)揮，先進(jìn)性體現(xiàn)不足。個(gè)別機(jī)關(guān)黨員干部產(chǎn)生了思想困惑甚至出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖，問(wèn)卷顯示，對(duì)目前機(jī)關(guān)黨員干部思想素質(zhì)主要存在的問(wèn)題，...%的認(rèn)為是理想信念動(dòng)搖，...%的認(rèn)為是宗旨觀念淡薄，...%的認(rèn)為是組織紀(jì)律觀念淡薄，...%的認(rèn)為是個(gè)人主義嚴(yán)重。黨組織對(duì)普通黨員的教育培訓(xùn)形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、零敲碎打，使黨員對(duì)理論學(xué)習(xí)理解粗淺、熱情不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)

性。支部對(duì)黨員缺乏有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)措施，特別是黨員之間的監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯，影響了基層黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。

（五）黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合仍需深化，“兩張皮”問(wèn)題仍待解決

制定目標(biāo)上，機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“各定各的調(diào)”，一些單位認(rèn)為黨建工作難開(kāi)展、難見(jiàn)效、難出政績(jī)，因而把業(yè)務(wù)工作定為“實(shí)調(diào)”，把黨建工作定為“虛調(diào)”，不想精心謀劃，不肯全力推動(dòng)，不愿開(kāi)拓創(chuàng)新。具體執(zhí)行上，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“各使各的勁”，一方面，有些黨務(wù)工作者找不準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心的結(jié)合點(diǎn)，就黨建抓黨建，使黨建工作目標(biāo)脫離本單位實(shí)際；另一方面，有些業(yè)務(wù)干部對(duì)黨建工作應(yīng)付了事，黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部形不成推進(jìn)中心工作的合力。

三、對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持思想引導(dǎo)和考核督查并重，牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念

1．強(qiáng)化思想引領(lǐng)

緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，市委黨校、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)…臺(tái)等各類學(xué)習(xí)陣地以及黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組等多種形式，持之以恒加強(qiáng)黨性教育，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育的重要內(nèi)容，促使各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人強(qiáng)化主體意識(shí)、主業(yè)意識(shí)和主責(zé)意識(shí)，從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)使命，自覺(jué)將各項(xiàng)政治責(zé)任落到實(shí)處。

2．嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制

健全完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委按黨組織隸屬關(guān)系，分別與部門黨委（黨組）簽訂《黨建工作責(zé)任書(shū)》，形成機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、部門黨委（黨組）負(fù)總責(zé)、機(jī)關(guān)支部具體落實(shí)的工作格局?？茖W(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織書(shū)記和基層黨組織班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)人主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，做到黨建工作職責(zé)、分工、任務(wù)“三明確”。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記由部門黨員主要負(fù)責(zé)人兼任制度，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記帶頭聯(lián)系基層、帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭參加雙重組織生活等制度。部門黨委（黨組）每季度至少專題研究...次黨建工作，每年至少聽(tīng)取...次機(jī)關(guān)黨建工作專題匯報(bào)。

3．狠抓考核評(píng)議

制定機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)議辦法，科學(xué)設(shè)定機(jī)關(guān)黨建工作考核及黨組織書(shū)記述職評(píng)議工作指標(biāo)，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、明確權(quán)重比例，建立抓黨建工作成績(jī)、問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“四個(gè)清單”，通過(guò)年初建賬、年中查賬、年底算賬，全程跟蹤考核指標(biāo)完成情況。建立健全經(jīng)常性的黨建工作考核機(jī)制，由黨委（黨組）、機(jī)關(guān)黨組織、基層黨組織負(fù)責(zé)同志組成考核組，實(shí)行年度工作定期考核、階段工作及時(shí)考核、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核，及時(shí)反饋結(jié)果、督促整改落實(shí)。建立黨建工作“黃牌警告，紅牌一票否決”的“紅黃牌”督察制度，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、抓基層黨建情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)定和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)黨建工作考評(píng)得分前十名的機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行表彰，當(dāng)年績(jī)效考核增加...分；考評(píng)得分后十名的機(jī)關(guān)

黨組織作為下一年度整改對(duì)象，通報(bào)全市、取消黨內(nèi)評(píng)優(yōu)資格。

（二）加強(qiáng)制度機(jī)制保障，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建制度化規(guī)范化

1．規(guī)范基層組織建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)基層黨組織按期換屆提醒督促制度》，上級(jí)黨組織提前兩個(gè)月下發(fā)換屆選舉告知書(shū)，基層黨組織提前一個(gè)月將回執(zhí)和換屆選舉工作方案報(bào)上級(jí)黨組織，確保機(jī)關(guān)黨組織按期換屆選舉。持續(xù)整頓后進(jìn)基層黨組織，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。深化優(yōu)化網(wǎng)格督導(dǎo)組作用，以網(wǎng)格為單位開(kāi)展“大組織生活”，使支部間結(jié)對(duì)共學(xué)、互評(píng)互促。夯實(shí)評(píng)星晉級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有考核權(quán)限的上級(jí)黨組織每年除了要對(duì)申報(bào)“晉星”的黨支部進(jìn)行考核外，還要對(duì)維持原星級(jí)的支部進(jìn)行復(fù)檢，不達(dá)標(biāo)的要“摘星”。

2．嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活

以基層黨支部為主體，實(shí)施“四基一化”（基本責(zé)任、基本動(dòng)作、基本程序、基本資料和信息化）黨建活動(dòng)量化機(jī)制和“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)”（定頻次、定主題、定責(zé)任和計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)）機(jī)制，對(duì)所有可以量化的黨建工作以量化形式提出要求。以支部為單位，開(kāi)展支部書(shū)記、普通黨員兩個(gè)層面的黨課、“微黨課”講演、評(píng)選活動(dòng)，支部書(shū)記每年講黨課不少于...次，普通黨員講黨課人次不少于支部黨員人數(shù)的...%。開(kāi)展年度最佳組織生活、最佳微黨課評(píng)選等活動(dòng)，每季度對(duì)各機(jī)關(guān)黨支部組織生活落實(shí)情況進(jìn)行抽查通報(bào)。

3．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和陣地建設(shè)

采取財(cái)政撥一些、部門補(bǔ)一些、上級(jí)黨組織扶持一些的方式，完善機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將部門黨建經(jīng)費(fèi)從每人每年...元提升到...元；各部門黨委（黨組）要從行政經(jīng)費(fèi)中按部門黨員人數(shù)另行劃撥...-...元/人的黨建經(jīng)費(fèi)；上級(jí)黨組織要從黨費(fèi)中適當(dāng)予以支持，為機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展活動(dòng)、黨員教育管理提供經(jīng)費(fèi)保障，確保每年用于每名黨員的經(jīng)費(fèi)達(dá)到...元左右。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)黨組織打造具有示范引領(lǐng)作用的黨群活動(dòng)室，確保每個(gè)機(jī)關(guān)黨組織都有固定場(chǎng)所組織開(kāi)展活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨建工作水平

1．抓好配備使用

將黨務(wù)干部配備情況列入對(duì)組織、編制及相關(guān)部門的基層黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)考核中，編制部門為全市各機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)黨員人數(shù)在...人以上的機(jī)關(guān)黨總支配備專職副書(shū)記，按正科級(jí)實(shí)職列入行政（事業(yè)）編制職數(shù)范圍。機(jī)關(guān)黨員人數(shù)在...人以下的機(jī)關(guān)黨總支由部門自行從主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中統(tǒng)籌配備專職副書(shū)記；機(jī)關(guān)黨支部由部門自行從副主任科員或主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中統(tǒng)籌配備專職副書(shū)記；在確實(shí)不具備配備專職副書(shū)記條件的部門探索實(shí)行黨建工作與干部人事工作“同一分管、交叉任職、合署辦公”。

2．抓好教育培訓(xùn)

統(tǒng)籌全市黨群服務(wù)中心、黨員電教中心、紅色教育基地等資源，推行“全員+示范”教育培訓(xùn)模式，采取舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等形式，定期組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，各黨（工）委每年舉辦不少于...期機(jī)關(guān)黨務(wù)干部輪訓(xùn)班。開(kāi)展黨務(wù)干部崗位練

兵、“書(shū)記講學(xué)”“委員講學(xué)”等活動(dòng)，加強(qiáng)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)交流。

3．抓好獎(jiǎng)懲激勵(lì)

建立市委、市直機(jī)關(guān)工委直屬機(jī)關(guān)黨組織的專（兼）職副書(shū)記列席本部門黨委（黨組）會(huì)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)、重要業(yè)務(wù)工作會(huì)議及參與決策制度。實(shí)施黨務(wù)干部“育才”工程，注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)干部，在任職滿兩年的黨務(wù)干部中按...%比例評(píng)選優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨務(wù)干部并予以重用。將黨務(wù)干部經(jīng)歷記入干部履歷，對(duì)專職黨務(wù)干部由市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委與本單位黨委（黨組）進(jìn)行雙重考核，對(duì)兼職黨務(wù)干部實(shí)行業(yè)務(wù)績(jī)效與履行黨建工作職責(zé)雙重考核。探索開(kāi)展黨務(wù)干部在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的“內(nèi)部交流”，對(duì)不想干或不適應(yīng)工作需要的黨務(wù)干部及時(shí)調(diào)整，暢通黨務(wù)干部上下進(jìn)出通道。

（四）強(qiáng)化黨員管理，探索構(gòu)建黨員標(biāo)準(zhǔn)管控體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部效能有效提升

1．加強(qiáng)黨員管理管控

按照“四講四有”要求，圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，制定各類黨員“四講四有”正面清單，劃定合格黨員的普遍標(biāo)準(zhǔn)。以黨章和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，制定黨員不作為負(fù)面清單，清晰界定監(jiān)督處置的“警戒線”。以展示黨員先鋒模范為重點(diǎn)，建立黨員業(yè)績(jī)檔案，以黨員思想動(dòng)態(tài)、工作業(yè)績(jī)?yōu)閮?nèi)容，建立黨員檔案，對(duì)黨員黨建工作參與情況和業(yè)績(jī)完成情況實(shí)行痕跡化管理。

2．充分發(fā)揮支部職能

探索支部黨建指導(dǎo)員工作機(jī)制，支部班子成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系...-...名黨員，黨員之間“兩兩結(jié)對(duì)”互為黨建指導(dǎo)員。嚴(yán)格落實(shí)黨員主動(dòng)按月足額交納黨費(fèi)規(guī)定，每年至少組織開(kāi)展...次黨內(nèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)測(cè)試，由市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委不定期檢查。扎實(shí)開(kāi)展黨員“先鋒工程”，將機(jī)關(guān)黨員交納黨費(fèi)、參加組織生活、“雙報(bào)到”“雙服務(wù)”等情況與評(píng)星定格、黨內(nèi)表彰掛鉤，機(jī)關(guān)在職黨員年度黨性分析評(píng)議為優(yōu)秀等次以下的，在公務(wù)員年度實(shí)績(jī)考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展走訪慰問(wèn)，暢通黨員意見(jiàn)反饋渠道。....密切聯(lián)系群眾。健全完善“聯(lián)合黨委”黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)（村）、企業(yè)、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨組織結(jié)對(duì)共建。扎實(shí)開(kāi)展“雙報(bào)到”“雙服務(wù)”志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)黨員帶頭開(kāi)展“微心愿”認(rèn)領(lǐng)、助老助殘、愛(ài)幼護(hù)幼等服務(wù)活動(dòng)。借助群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)等工作載體，利用市民大廳、黨群服務(wù)中心等窗口和陣地，進(jìn)一步開(kāi)拓聽(tīng)民聲、解民憂渠道，拉近黨群干群關(guān)系。

（五）加強(qiáng)融合互促，切實(shí)保障機(jī)關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局

1．在大局大勢(shì)中謀劃黨建工作

緊緊圍繞中央和區(qū)、市黨委重大決策部署，探索打造“金點(diǎn)子”創(chuàng)意品牌等黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的載體，自覺(jué)把機(jī)關(guān)黨建工作深度融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)立區(qū)、鄉(xiāng)村振興等中心工作中，進(jìn)一步拓展黨建工作為中心工作服務(wù)、與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的途徑。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)系統(tǒng)聯(lián)系緊密、掌握信息資源豐富、黨員干部專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建智庫(kù)建設(shè)，通過(guò)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外黨建專家學(xué)者來(lái)銀研討指導(dǎo)、廣泛開(kāi)展

調(diào)查研究，為市委提供有深度、有價(jià)值的決策參考，真正把機(jī)關(guān)工作資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。

2．在“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)中檢驗(yàn)黨建工作成效

把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)中心的重要抓手，以市民大廳等窗口單位為重點(diǎn)，開(kāi)展“學(xué)查改”和“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)”等活動(dòng)，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪督導(dǎo)員，建立作風(fēng)明察暗訪長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義等問(wèn)題。圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和鄉(xiāng)村振興深度融合發(fā)展，堅(jiān)持機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶等制度，確保人力、物力、財(cái)力向村集中。

3．在創(chuàng)新載體中拓展黨建工作內(nèi)涵

鞏固和發(fā)揚(yáng)“五有一好”“雙百”等機(jī)關(guān)黨建品牌的示范引領(lǐng)作用，實(shí)施“...工程”（“...個(gè)支部做標(biāo)桿”“...個(gè)黨建品牌做引領(lǐng)”“...個(gè)服務(wù)窗口做示范”），以點(diǎn)帶面，推動(dòng)機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展?？偨Y(jié)推廣“1+7+X”開(kāi)放式主題黨日模式（“...”即每月一個(gè)活動(dòng)主題；“5”為規(guī)定動(dòng)作：繳納黨費(fèi)，重溫入黨誓詞，集體誦讀黨章，學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)，學(xué)總書(shū)記系列講話；“X”為“自選動(dòng)作”）。持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，到...年底，打造一條由...-...個(gè)精品示范點(diǎn)組成的具有銀川特色、在全區(qū)走在前的機(jī)關(guān)黨建示范帶。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，充分利用門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒介，探索建立指尖“微課堂”、手機(jī)“微黨?！薄⑻摂M空間“網(wǎng)絡(luò)支部”等學(xué)習(xí)工作平臺(tái)。