第一篇：扶貧辦教育扶貧工作情況匯報

扶貧辦教育扶貧工作情況匯報

2019 年以來，我局堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實習近平總書記視察和重要講話精神以及中央、省、市重大決策部署，嚴格按照“三個落實”和“四個不摘”要求，大力開展中央、省委、市委巡視巡察問題整改和脫貧攻堅“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”攻勢行動，全面落實上級扶貧政策，不斷加大教育扶貧力度，構(gòu)建了從學前教育到高等教育的資助體系，基本實現(xiàn)貧困戶子女“義務(wù)教育不負擔、中職教育不花錢、普通高中不發(fā)愁、考上大學不擔心”目標，全縣無“因貧輟學”適齡學生，斬斷了貧困代際傳遞鏈條?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

（一）大力實施教育扶貧資助，確保政策全覆蓋

1.健全工作機制。制定了《教育精準扶貧攻堅工作方案》，明確了教育扶貧工作任務(wù)、目標和工作措施；成立了教育扶貧工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了教育扶貧資助中心；積極開展教育扶貧資助政策宣傳，通過電視臺、發(fā)布公眾號、教育網(wǎng)和學校廣播站、宣傳欄、黑板報、主題班會、家長微信群等媒介及學校教師、幫扶干部上門宣講政策、發(fā)放宣傳資料等方式大力宣傳教育扶貧資助政策，使教育扶貧資助政策家喻戶曉，營造了社會各界關(guān)注教育扶貧工作的良好氛圍。

2.壓實工作責任。明確由縣教科體局牽頭抓好教育扶貧工作落實，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《推進教育脫貧攻堅責任狀》，各中小學校、幼兒園簽訂了《中小學校（幼兒園）教育扶貧資助工作責任狀》，全

面落實了教育扶貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地負責制和校長負責制，進一步壓實了行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各學校落實教育扶貧的工作責任。

3.落實資助項目。實現(xiàn)了從學前教育到高等教育各個階段的教育扶貧政策全覆蓋。2019年全縣共資助貧困學生 46238 人次3104.60875萬元，其中，學前教育資助 4715 人次 353.625 萬元,義務(wù)教育資助24599 人次 972.9425 萬元,普通高中助學金 3034 人次 331.325 萬元,普通高中免學費 2108 人次 84.32 萬元，高考入學政府資助 409 人次245.4 萬元，高考新生路費 189 人次 12.6 萬元，中職教育國家助學金4028 人次 402.8 萬元,中職學校免學費 6321 人次 647.8525 萬元,市外省外就讀的戶籍建檔立卡貧困學生資助 835 人次 53.74375 萬元；2019年國開行省分行資助省市籍在校大學生、研究生助學貸款人數(shù) 4012人，發(fā)放助學貸款金額 3216.2839 萬元；發(fā)放“雨露計劃”培訓補助 941人 275.55 萬元。

4.孤兒免費集中就讀。從 2012 年起，我縣在全省率先實行全縣義務(wù)教育階段孤兒免費集中就讀政策。2019 年，全縣共有 23 名孤兒統(tǒng)一集中在城區(qū)思源實驗學校隨班就讀。縣政府設(shè)立專項資金，按每人每月 950 元的標準給予免費集中就讀孤兒補助生活費。

5.縣財政保障確保資助全覆蓋。2019 年春季學期，資助建檔立卡貧困幼兒2667人，資助標準750元/人/學期，總資助金200.025萬元，其中省財政廳下拔學前教育資助金 80 萬元，縣統(tǒng)籌學前教育資助120.025 萬元；2019 年秋季學期，資助貧困家庭幼兒 2048 人，資助標準 750 元/人/學期，總資助金 153.6 萬元，其中中央獎補 63.8 萬元，縣財政統(tǒng)籌學前教育資助金 89.8 萬元。自 2019 年春季起，城鎮(zhèn)貧困群眾家庭在讀子女享受與建檔立卡學生相同政策；在縣實施精準扶貧以來，學生資助項目均沒有降低資助標準。

（二）切實做好教育控輟保學，確保無學生因貧失學

為貫徹落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》和控輟保學相關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《人民政府辦公室關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平有關(guān)工作的通知》，并通過召開專題會議、完善工作機制、創(chuàng)新工作方法等舉措扎實做好控輟保學工作，切實保障適齡兒童特別是貧困家庭孩子受教育權(quán)益。目前，全縣無適齡兒童因貧輟學情況。

1.強化措施，落實控輟保學。一是加大教育引導力度。將每年 3月和 8 月定為義務(wù)教育宣傳月，通過發(fā)放“致家長的一封信”、召開家長會等形式大力宣傳義務(wù)教育法、未成年人保護法等政策法規(guī)，增強家長依法保證適齡兒童少年接受教育的法律意識。二是做好摸底排查工作。建立了小學與幼兒園、初中與小學信息比對核查機制，全面摸查 6-18 周歲適齡兒童少年就讀情況，切實做到不漏一校（園），不漏一人。三是層層壓實工作責任。建立了“雙線控輟保學”責任制度，層層簽訂責任狀，把控輟保學任務(wù)分解落實到具體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位和個人。

2.因人施策，扎實開展勸學。一是嚴格做好控學保輟工作。根據(jù)學生輟學原因制定不同勸學方案，因人施策、因策施案，每個輟學學生至少配備 1 名教育局領(lǐng)導、1 名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（政府）領(lǐng)導、1 名

學校領(lǐng)導、1 名教師、1 名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部及 1 名村干部（六對一）同時對口勸學。二是實行控輟保學工作書面報告制度和銷號制度，對出現(xiàn)輟學問題的及時上報并做好銷號工作，確保勸學成效。

3.加強督查，確保工作實效。每學期教育局分片掛點領(lǐng)導、干部不定期對學校落實控輟保學工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。將控輟保學工作列入責任督學日常督導的重要內(nèi)容，通過日常走訪、暗訪、回訪等，及時掌握責任區(qū)內(nèi)學校控輟保學工作動態(tài)。

（三）創(chuàng)新一體化營養(yǎng)餐供餐模式

我縣創(chuàng)新學生營養(yǎng)餐供餐模式，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂全面實行一體化供餐。經(jīng)過一年的運行，農(nóng)村中小學校食堂一體化供餐工作得到了上級領(lǐng)導的肯定、廣大師生的認可和社會各界的好評，確保了農(nóng)村中小學校食堂食品安全和學生營養(yǎng)餐資金安全，讓師生們吃上了安全餐、營養(yǎng)餐和幸福餐。2019 年應實施學生營養(yǎng)改善計劃學校共 160 所，享受營養(yǎng)補助的農(nóng)村義務(wù)教育學生 38707 人，除特殊教育學校食堂自營外，其余農(nóng)村中小學校食堂由供餐企業(yè)提供一體化供餐服務(wù)，實施學校食堂供餐已全履蓋。2019 年共到位學生營養(yǎng)改善計劃中央專項資金 2968.02 萬元，2019 年 1 月-11 月已撥付供餐資金2465.9631 萬元。

第二篇：扶貧辦扶貧工作總結(jié)

扶貧辦扶貧工作總結(jié)

我市扶貧開發(fā)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省主管部門的關(guān)心支持下，認真貫徹落實中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，牢牢抓住國家武陵山片區(qū)扶貧攻堅試點契機，長謀發(fā)展思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貧困地區(qū)為攻堅平臺。緊緊瞄準貧困人口，以幫助解善生活生產(chǎn)條件為突破口，致力培植發(fā)展貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)，突出以提高貧困農(nóng)民素質(zhì)為重點，竭力拓寬貧困人群創(chuàng)業(yè)門路，穩(wěn)定增收渠道。較好完成了全年的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

一、主要成效

一是扶貧資金投入大幅增加。2012年，我市整合各類資源，努力增加對貧困地區(qū)的投入力度。全年共投入各類扶貧資金66076萬元，其中財政扶貧資金5357萬元，小額信貸資金3230萬元，社會幫扶資金6482萬元，群眾自籌18905萬元，協(xié)調(diào)部門資金31103萬元。資源的有力整合，為貧困地區(qū)發(fā)展打下了堅實的資金基礎(chǔ)。

二是貧困地區(qū)扶持面進一步擴大。2012年，我市新化、漣源、XX市被列入國家武陵山片區(qū)扶貧攻堅試典示范區(qū)，農(nóng)業(yè)大縣雙峰也擠身于全省扶貧開發(fā)工作重點縣。按照國家2011年劃定的貧困線標準，我市143萬農(nóng)村貧困人口在“兩項制度”銜接和“雨露計劃”培訓中贏得了扶持，得到了實惠。40個特困村列入了國家級扶貧開發(fā)工作重點村，181個貧困村被列入省級扶貧開發(fā)工作重點村，其中第一輪的11個國定村全年投入資金超過200萬。三是扶貧規(guī)劃更加有效。為了落實中央和省扶貧開發(fā)工作會議精神，確保我市貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢，到2020年，在我市貧困地區(qū)穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”(穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，和老有所養(yǎng)。一有有一項謀生基本技能)，基本上消除絕對貧困現(xiàn)象的目標。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》和《湖南省新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，市扶貧辦組織人員，專門對全市貧困地區(qū)進行調(diào)研，編寫武陵山片區(qū)規(guī)劃，報省并得到批復。到2020年，我市貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目共3000個，總投資達1.8萬億元。根據(jù)國家要求，項目分為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、民生改善、能力建設(shè)及生態(tài)環(huán)境六大類。覆蓋新化、漣源、冷水江三個縣市人口291萬，約占全市總?cè)丝诘?9%。其中基礎(chǔ)設(shè)施項目49個，投資648億元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目43個，投資303億元;民生改善項目25個，投資212.2億元;公共服務(wù)項目32個，投資95.6億元;能源建設(shè)項目11個，投資7.7億元;生態(tài)環(huán)境項目8個，54.6億元。規(guī)劃順利實施，到2020年，全市將基本上消除絕對貧困現(xiàn)象，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活將到得徹底性的改變。

四是扶貧成效更加突出。2012年，我市全年共減少貧困人口11.6萬人，整村推進村農(nóng)民人均純收入比上年增加768.25元，達3652.5元。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢喜人，新化的黑豬、黑茶，漣源的黑牛，XX縣的生豬養(yǎng)殖、中藥材等種養(yǎng)殖業(yè)成為我市貧困地區(qū)增收的主打產(chǎn)業(yè)。社會扶貧事業(yè)也得到了較大發(fā)展，全市市縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位共派出600多名工作隊員進駐300多個貧困村實施駐村扶貧，整合籌措?yún)f(xié)調(diào)各類資金過億元，全市86%整村推進村村級公路得到了硬化，94%整村推進村人畜飲水得到了改善和保障，82%的整村推進村建立了村級活動場所，在家符合條件的貧困村民100%得到了一次以上的種養(yǎng)業(yè)和專業(yè)技能培訓。貧困地區(qū)的交通、水利、電力、文化、教育狀況得到較大改善，群眾的生活質(zhì)量進一步提高，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

二、主要做法

一是科學規(guī)劃，對接融入片區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一年來，市扶貧辦多次會同發(fā)改委、協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、畜牧、電力、國土等多家部門，集思廣益，指導和協(xié)助新化、漣源、冷水江三縣市制做了《XX市武陵山片區(qū)十年發(fā)展規(guī)劃》，報送省扶貧、財政、發(fā)改等部門審核通過后，并已納入國省發(fā)展規(guī)劃重點支持范疇，項目總體規(guī)劃額度達1.8萬億元，項目涉及到重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)條件項目，社會事業(yè)與公共服務(wù)項目，農(nóng)村人力資源開發(fā)項目，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護項目等，項目規(guī)劃充分利用和發(fā)揮婁底的地理資源自然人文等優(yōu)勢條件。同時還指導新進省級貧困籠子的XX縣摸清了貧困人口底子，為貧困對象登記造冊，建檔立卡，幫助XX縣制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃。XX縣、XX市、XX縣在規(guī)劃制做中，按照市辦要求，專門從各部門抽調(diào)精兵強將組成規(guī)劃制作領(lǐng)導小組辦公室。在規(guī)劃制作中采取封閉式管理，開放式思惟，挖掘當?shù)刭Y源，高標準規(guī)劃的模式，有效地為融入國省新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ);其次是挖掘婁底產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，建立了《婁?013-2015年重點產(chǎn)業(yè)項目庫》。4月，根據(jù)國、省農(nóng)村扶貧新十年規(guī)劃，省扶貧辦、省財政廳要求各地市州要根據(jù)當?shù)靥厣⒅攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，報送省扶貧、省財政備案，原則上沒有進入項目庫的以后不予扶持，根據(jù)上級文件要求，市扶貧辦立即組織人員，對三個重點縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行調(diào)查，摸底，現(xiàn)場進行論證，篩選出XX縣湘中梅山黑豬、中藥材、有機茶、稻田養(yǎng)魚，XX市軟籽石榴、油茶林、湘中黑牛、優(yōu)質(zhì)大米，XX縣中藥材、油茶林開發(fā)、蓮藕基地建設(shè)、生豬養(yǎng)殖、名貴經(jīng)果林開發(fā)等共計19項(其中XX縣4項、XX市7項、XX縣8項)主導優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目作為XX市2013-2015年省扶貧重點項目庫產(chǎn)業(yè)項目，預計總投資137048萬元，其中財政專項扶貧資金12100萬元(新化為2700萬元、XX市為7500萬元、雙峰為1900萬元)，項目覆蓋全市3個重點縣市216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持農(nóng)戶達1136685人。項目建成后項目區(qū)農(nóng)民年增收預計可達108254萬元。在項目庫的建立中，市縣扶貧部門加班加點，精心組織，為我市貧困地區(qū)今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得支持打下了基礎(chǔ)，拓寬了路子。

二是辦好實事，提升貧困地區(qū)發(fā)展后勁。今年，省委、省政府繼續(xù)把兩項制度銜接及雨露計劃列為重點督辦項目，給我市下達為民辦實事的任務(wù)是直接幫扶貧困戶1.7萬余戶，幫扶人口3.5萬人(其中新化1.75萬人、XX市1.25萬人、XX縣0.5萬人)，直接幫扶資金1435萬元，幫助貧困兩后生勞務(wù)技能培訓455人。兩項制度銜接工作量大，情況復雜，工作程序多，管理難度大。為了讓貧困農(nóng)民真正得到實惠，市扶貧辦就兩項制度及雨露計劃工作多次召開會議，探討工作方法，并前往雙峰進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導，在縣市區(qū)扶貧辦會議上請管理工作規(guī)范的單位做經(jīng)驗介紹，同時推薦分管和負責具體工作的人員前往懷化等地市考察學習取經(jīng)，這種以典型帶動，參觀取經(jīng)，現(xiàn)場指導，同時市扶貧辦建立了月報制度，指定專人負責制，規(guī)定每月4號前上報上月兩項制度銜接與雨露計劃培訓進度情況，針對進度及時進行指導和講評等方法，促進了工作任務(wù)按時完成，大大加快了我市為民辦實事的步伐，規(guī)范了操作流程，確保了貧困農(nóng)民利益，助推了貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市扶貧辦對三縣市兩項制度銜接對象的幫扶計劃，幫扶措施，聯(lián)戶對象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模情況進行了檢查，從農(nóng)戶反映的情況來看，XX縣把互助金與兩項制度銜接及農(nóng)林牧等政策統(tǒng)籌互動，90%以上的幫扶對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)效果較好，特別是吉慶、溫塘、天門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項制度貧困對象戶利用黨員干部帶貧困戶，先富帶后富，大戶帶小戶等方法，使吉慶的紅心李子，禮品西瓜、天門的花菇種植，溫塘的生豬養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢好，增收快。

雨露計劃培訓是幫助貧困農(nóng)民掌握一技之長，實現(xiàn)培訓一人，就業(yè)一人，致富一家，帶動一片的素質(zhì)工程。新化、漣源搶抓春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、寒暑假及中高會考之機，與培訓學校一道利用農(nóng)村趕集，廣播、電視、報刊等新聞媒體，在公共場所制作大型醒目宣傳牌，發(fā)放宣傳資料，利用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部會議等機會，宣傳黨的扶貧雨露勞務(wù)培訓政策，動員貧困農(nóng)民謀求一技之長，為穩(wěn)定脫貧，生態(tài)移民，緩解貧困地區(qū)資源緊張矛盾，增加貧困農(nóng)民收入尋求突破口，全年雨露計劃培訓貧困地區(qū)學員達805人，遠遠超出省辦下達給我市的455人的計劃數(shù)。培訓共開設(shè)模具、電焊、家電維修，財務(wù)會計等勞務(wù)技能課達16門，補助到學生個人帳戶資金達650元。不交學費學技能在貧困地區(qū)兩后生中再次掀起再進校門的高潮，也成為為家庭和社會做貢獻的新起點。

三是強化管理，力求工作規(guī)范務(wù)實高效。管好用好財政扶貧資金項目，是落實中國扶貧開發(fā)綱要和各地扶貧開發(fā)規(guī)劃，按計劃穩(wěn)定脫貧，確保到2020年在中國全面實現(xiàn)消除絕對貧困現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)小康社會目標的重要保證，是保證扶貧規(guī)劃項目順利實施，確保扶貧項目效益最大化的重要手段，更是扶貧依法行政的重要內(nèi)容。今年是財政扶貧項目資金管理年，國省兩級先后下發(fā)通知，要求各級加強對扶貧項目資金管理。國務(wù)院專門組成檢查組于5月下旬對湖南部分地區(qū)進行了抽查。市扶貧部門在強化管理上，把嚴格財政扶貧項目資金管理做為重要內(nèi)容，按照《國務(wù)院財政扶貧資金管理辦法》和省里的要求，市扶貧辦、市財政局及時成立了財政扶貧資金專項檢查領(lǐng)導小組。4月11日，又專門下發(fā)了婁貧辦2012]1號《關(guān)于做好財政扶貧資金專項檢查工作的通知》通知。按照“統(tǒng)一行動，分步實施，各負其責，突出重點，確保效果”的原則，確保財政扶貧資金自查自糾活動不走過場，不擺花架子，管理規(guī)范，成效明顯。市扶貧辦與市財政局聯(lián)合制定出臺了《XX市財政扶貧資金項目實施管理暫行辦法》，明確規(guī)定扶貧資金撥付，市本級原則上不得超過15天，縣級不得超過30天撥付到村到項目。XX縣、XX市也相續(xù)出臺了《財政扶貧項目資金管理暫行辦法》和《產(chǎn)業(yè)化項目管理辦法》等措施和制度。各級明確了專人對財政扶貧資金項目進行管理。5月中旬，市扶貧辦與市財政局聯(lián)合行動，分別對全市六縣(市、區(qū))2010-2011扶貧資金的使用、管理和效益情況以及各縣市區(qū)自查自糾情況進行了一次抽查。XX縣在接到省、市通知后，縣委、縣政府高度重視，專門召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議，部署自查自糾專項檢查工作，成立財政扶貧資金專項檢查領(lǐng)導小組，由原分管扶貧副縣長王沅資任組長，扶貧辦、財政局、審計局等單位為成員。并從扶貧辦、財政局、審計局抽調(diào)人員組成5個自查小組，分片對全縣2010-2012年財政扶貧資金管理情況進行了自查。XX市聯(lián)合紀檢、審計、財政等部門進行扶貧資金專項檢查。堅持“三查三看”：一查賬目，看資金撥付是否足額到位、是否按程序報賬、手續(xù)是否齊全完備;二查項目，看項目實施是否按計劃完成、工程質(zhì)量是否達標;三查效益，看項目是否發(fā)揮應有效應、群眾是否滿意。通過實地督查，確保自查自糾工作質(zhì)量。同時對涉及到扶貧資金的冷江、婁星、開發(fā)區(qū)三個面上市縣區(qū)納入到嚴格管理的范圍，進一步規(guī)范扶貧項目資金的管理，理清管理程序。

四是擴大影響，竭力營造大扶貧格局。今年4月12日，市扶貧辦專門向市委市政府主要領(lǐng)導撰寫了扶貧開發(fā)匯報材料，詳細匯報了中央和省委兩級扶貧開發(fā)工作會議精神，婁底當前扶貧開發(fā)工作概況，下步工作計劃和建議。5月下旬，又向市人大撰寫了扶貧開發(fā)工作匯報，5月30日，市人大副主任龔彧組織召開了全市人大關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作座談會，聽取全市扶貧開發(fā)工作情況匯報后，深感我市扶貧開發(fā)工作任重而道遠，明確表示市人大要為全市貧困地區(qū)發(fā)展盡好自己的力，為扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。7月31日，市人大召開常務(wù)委員會，專門聽取和審議市人民政府《關(guān)于全市扶貧開發(fā)工作情況的報告》，9月份，市委專門召開常委會，研究我市扶貧開發(fā)工作。XX縣委縣政府今年已兩次集體專門研究扶貧開發(fā)工作，并成立了XX縣重大項目聯(lián)系辦公室，以對接武陵山片區(qū)扶貧發(fā)展規(guī)劃。為了擴大扶貧工作影響，讓更多的人來關(guān)心關(guān)注扶貧事業(yè)，10月份，市扶貧辦、市建扶辦聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，建設(shè)扶貧連民心，向黨的十八獻禮”即XX市首屆建設(shè)扶貧大型圖片展，圖展歷時月余，擴大了扶貧工作的社會影響力，取得了良好的宣傳效果，引起了社會上廣泛好評。五是上串下聯(lián)，夯實貧困地區(qū)發(fā)展平臺。市扶貧辦把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿于工作始終，轉(zhuǎn)變干部工作作風，把服務(wù)基層，幫助貧困地區(qū)爭資金，爭項目，爭政策做為落實創(chuàng)先爭優(yōu)的重要舉措。改變過去跑領(lǐng)導要小錢解決小困難，小打小鬧的工作作風，轉(zhuǎn)變到爭取扶持依托做大做強項目上來，改變過去單打獨斗進省上京，轉(zhuǎn)變到動員縣市區(qū)主要領(lǐng)導一起上省進京爭政策扶持上來，并取得了明顯效果，為貧困地區(qū)發(fā)展奠定了長期支持的平臺。為了進一步讓我市更多的貧困人口得到國家扶貧政策的扶持，享受黨和政府的陽光雨露。2012年，市扶貧辦多次陪同新化、漣源、XX縣市委、政府主要領(lǐng)導前往省扶貧辦、省財政廳、省發(fā)改委，國務(wù)院扶貧辦等相關(guān)部門，就我市部分地區(qū)進入武陵山片區(qū)及部分大型項目進入片區(qū)規(guī)劃，XX縣進入省級扶貧開發(fā)重點范圍后財政扶貧資金基數(shù)起點問題多次匯報，并形成書面報告;就婁底的三黑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，漣源、新化的交通、軟籽石榴產(chǎn)業(yè)、中藥材基地建設(shè)等項目進京省匯報多次，共撰寫書面報告12份，同時聯(lián)動市縣發(fā)改委、財政等部門采取共同謀劃，分頭行動，互通情況，各個擊破的方法，贏得了國省職能部門及領(lǐng)導們認同，獲得了大力支持。終于將我市的優(yōu)勢項目擠進了國省發(fā)展規(guī)劃之列，同時今年我市財政扶貧資金達到5357萬元，破歷史同期新高。為基層提供服務(wù)，傳遞信息，上串下聯(lián)，幫助他們穿針引線，最終目的是讓貧困農(nóng)民得實惠，為貧困地區(qū)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，贏得長期更多的支持是市扶貧部門開展創(chuàng)先爭優(yōu)轉(zhuǎn)變工作風中的具體體現(xiàn)。

三、主要體會

我市扶貧開發(fā)能夠順利推進，取得好成效，得益于以下幾個方面：

1、領(lǐng)導重視是搞好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)

市委、市政府主要領(lǐng)導十分關(guān)心扶貧開發(fā)工作，今年3月，市委書記龔武生、市政府副市長劉益丈在百忙中擠出時間親自參加省委扶貧工作會議，市人民政府市長易鵬飛親自為扶貧開發(fā)工作提出“村干強、村風好、村業(yè)興、村民富、村基實、村容美”的工作指導思想，并經(jīng)常為貧困地區(qū)解難題，做批示，幫錢送物，其他主要市領(lǐng)導也十分關(guān)心關(guān)注我市貧困地區(qū)的發(fā)展。市縣扶貧部門把握機遇，及時將中央、省有關(guān)領(lǐng)導會議精神及講話當面匯報給主要領(lǐng)導。市、縣(市)、區(qū)各級領(lǐng)導對扶貧開發(fā)工作高度重視，均將扶貧幫困列入了重要工作日程，XX縣還成立了以縣委書記為扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長的高規(guī)格領(lǐng)導機構(gòu)。今年，市直派出的55支工作隊駐村扶貧熱情空前高漲，市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家主要領(lǐng)導率先垂范，多次深入貧困一線現(xiàn)場辦公，部分市領(lǐng)導打破以往聯(lián)村扶貧只管自己聯(lián)系點的格局，貧困村只要有困難，有需求，領(lǐng)導就出現(xiàn)在貧困一線現(xiàn)場解難。市委農(nóng)村工作部借市委萬名干部下基層，三轉(zhuǎn)三聯(lián)三提高活動開展之機，把溫暖帶到了貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶家中，為貧困農(nóng)民捐錢送物，制訂幫扶計劃措施，謀求脫貧發(fā)展之路。據(jù)市委建扶辦初步統(tǒng)計，市師級聯(lián)村領(lǐng)導深入貧困村調(diào)研現(xiàn)場辦公達2.6次，部分領(lǐng)導到不同的貧困村調(diào)研、現(xiàn)場辦公達3次以上，市直55支工作隊幫扶資金最高的達460余萬，其中50萬以上的幫扶單位達到32個，最低的幫扶單位也已完全規(guī)定的幫扶標準。

2、加強隊伍建設(shè)是扶貧開發(fā)的關(guān)鍵

加強扶貧干部隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)一支思想硬、作風良、業(yè)務(wù)精、能吃苦的扶貧干部隊伍是圓滿完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)的關(guān)鍵。市扶貧辦堅持理論學習制度，做到人員少，學習內(nèi)容不能少;工作任務(wù)重，學習任務(wù)不放松;時間緊，學習時間不壓縮。為了提高本辦人員的專業(yè)技能，多次選派人員參加國家和省辦組織的業(yè)務(wù)培訓和專業(yè)討論交流會。同時，還組織全市扶貧系統(tǒng)人員認真學習了中央和省委召開的扶貧開發(fā)工作會議和黨的十八大精神，并結(jié)合我市扶貧開發(fā)工作組織了討論。XX縣在搞好干部隊伍建設(shè)中，為了更新觀念，解放思想，先后組織扶貧干部前往革命根據(jù)地學習、考察先進經(jīng)驗，大大提高了基層骨干素質(zhì);XX市在加強干部隊伍建設(shè)中注重制度建設(shè)，實行崗位責任制、首問責任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、公開辦事制等10項機關(guān)效能建設(shè)制度，做到制度管人、有章可循，工作規(guī)范化、制度化。XX縣扶貧辦在加強扶貧干部隊伍建設(shè)中，對干部工作作風、工作實績、辦事能力，廉潔自律等方面實行社會問卷式調(diào)查，在全縣貧困村代表的問卷中，滿意率達98%以上。通過長期不懈的干部隊伍建設(shè)，我市扶貧部門工作人員思想素質(zhì)明顯提高，業(yè)務(wù)能力明顯增強，為確保全面完成全年扶貧開發(fā)任務(wù)提供了可靠的保證。

3、搞好協(xié)調(diào)是拓寬工作平臺的重要環(huán)結(jié)。隨著各級黨委政府的重視，大扶貧格局也悄然形成，我市專業(yè)扶貧與行業(yè)扶貧合力雛形初現(xiàn)。2012年，我市扶貧部門把協(xié)調(diào)融洽好部門關(guān)系，爭取部門支持做為工作中的重要環(huán)節(jié)，為推動全市扶貧開發(fā)工作快速，良性發(fā)展起到了重要作用。今年是武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃年，市縣扶貧部門主動聯(lián)系發(fā)改、財政、統(tǒng)計、民政、移民、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，齊心協(xié)力，形成合力，科學合理制定了我市2011-2020年片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時會同國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊科學評詁監(jiān)測了全市貧困人口生產(chǎn)生活狀況，和貧困人數(shù)，為領(lǐng)導扶貧開發(fā)科學決策提供了第一手資料。

四、面臨的困難與問題

1、貧困人口總體規(guī)模大、扶持任務(wù)重。按2300元的貧困線標準，我市現(xiàn)有貧困人口達143.57萬人，約占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?3%。截止2012年底，全市貧困農(nóng)民人平純收入才3652.5元。遠遠低于全市乃至于全省農(nóng)村人均水平，與發(fā)達地區(qū)農(nóng)村相比至少有20年以上的差距。貧困人群素質(zhì)較低，生活生產(chǎn)水平差，抵抗自然災害能力弱，因災因病返貧嚴重，脫貧任務(wù)相當艱巨。

2、貧困村扶持資金小，且投向極不平衡。我市今年啟動132個重點村的扶持，其中19個國定貧困村、84個省定貧困村、市扶村29個村。這些貧困村都是地處水庫庫區(qū)或高寒山區(qū)，自然條件極差，水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施尚未解決，農(nóng)民增收渠道窄，多年來積貧積弱、惡性循環(huán)，急需上級大力扶持。今年雖然我們加大對貧困村的投入但與其實際需求仍有相當差距。19個國定貧困村全年投入各類資金5120萬元，村平投入269萬元。但省定貧困村全年投入財政扶貧資金村平才15萬元左右。投入與需求矛盾極大，難以實施既定目標。而且，村與村之間資金投入極不平衡，一是國定貧困村之間不平衡。二是省直建扶點和市縣主要領(lǐng)導建扶點投放不平衡，這些點往往是其它貧困村投入的幾何倍數(shù)。三是國定貧困村與省定貧困村資金投入差距更大，省定貧困村無法組織規(guī)模開發(fā)，不利于整體脫貧致富。

3、貧困農(nóng)民增收瓶頸仍難突破。當前扶貧工作的重心是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。我市貧困農(nóng)民的主要增收渠道是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)脆弱性、勞務(wù)經(jīng)濟局限性，貧困人口的收入層次低、總量小、增長慢，幾年來雖然農(nóng)民人均純收入平均增幅達到10%左右，但扣除物價增長因素后，增幅很小，而且收入構(gòu)成不合理，工資性收入比重較高，經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入比重較低，收入穩(wěn)定性差。

4、扶貧部門經(jīng)費短缺。扶貧工作政策性強，涉及面廣，工作量大，具體事務(wù)多而繁雜，需要大量的經(jīng)費保障。而現(xiàn)狀是少得可憐的經(jīng)費往往難以保障正常工作的開展，更談不上更多層面，更深層次地開展相應工作。

五、2013工作思路

2013年，我市扶貧開發(fā)工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、中央和省扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持“片為重點、工作到村、扶持到戶”的工作機制，全面執(zhí)行新的扶貧標準，更好地瞄準扶貧對象，集中力量抓好連片特困地區(qū)扶貧攻堅，有效實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?！皟身椫贫取钡你暯?，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，推動貧困地區(qū)科學發(fā)展。

目標任務(wù)：2013年，全市貧困人口總數(shù)比2012年減少18萬人，全市貧困農(nóng)民人均純收入增幅達到10%以上，貧困人口人均純收入增長15%以上。重點工作：

1、科學規(guī)劃，切實做好武陵山片區(qū)扶貧攻堅工作。摸清底子，理清思路，有效實現(xiàn)縣(市)規(guī)劃與國家、省規(guī)劃有效對接。及早謀劃，積極爭取項目，全力高效優(yōu)質(zhì)推進片區(qū)規(guī)模開發(fā)。

2、以整村推進為抓手，推進貧困村扶持工作。制定規(guī)劃，以21個國定貧困村為主戰(zhàn)場，兼顧省定貧困村，以穩(wěn)定增加貧困人口收入為核心，以改善貧困人口基本生產(chǎn)生活條件為重點，全面推進基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)六個方面的工作，為貧困村整體脫貧打好基礎(chǔ)。

3、辦好實事，著力改善貧困地區(qū)民生。擴大扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯釉圏c面，落實到戶幫扶和“雨露計劃”等幫扶政策，確保扶貧對象受益;完善信息管理體系，實行動態(tài)管理。

4、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制體制，不斷提高扶貧開發(fā)水平。抓好貧困村互助金、扶貧貼息貸款等工作，創(chuàng)新增加貧困地區(qū)融資渠道，增強貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。認真抓好“專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”三位一體的扶貧工作，促進形成“大扶貧”格局。加強扶貧項目和資金管理，更好地發(fā)揮資金使用效益。加強對扶貧工作的考核檢查督促和考核評估，推進扶貧機構(gòu)隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。

第三篇：扶貧辦扶貧開發(fā)人員情況匯報

關(guān)于扶貧辦扶貧開發(fā)人員情況

報

告

縣組織部：

根據(jù)X機編字[XXXX]XX號《關(guān)于各縣（市）扶貧開發(fā)辦公室機構(gòu)調(diào)整的通知》文件精神，2012年2月23日縣委常委會審定，同意將我縣扶貧開發(fā)辦公室調(diào)整為縣人民政府直屬的正科級機構(gòu)，直接對縣人民政府負責。2012年3月30日，XX府辦發(fā)[2012]XX號文件批準，《XX縣扶貧開發(fā)辦公室主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)的人員編制規(guī)定》。“三定方案”明確規(guī)定，領(lǐng)導職數(shù)：設(shè)主任1名、副主任1名，股級領(lǐng)導職數(shù)2名。下設(shè)股級事業(yè)單位“XX縣扶貧開發(fā)技術(shù)指導中心”，核定事業(yè)編制18名。中心領(lǐng)導職數(shù)：設(shè)主任1名，副主任3名。

現(xiàn)階段扶貧辦主要職責有以下幾點：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家，省委、省人民政府，州委、州人民政府有關(guān)扶貧開發(fā)工作的方針、政策、措施和法律法規(guī)，組織開展全州扶貧開發(fā)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導。

（二）擬訂全州扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃，提出全州扶貧開發(fā)工作目標、任務(wù)、政策和措施并組織實施。

（三）負責扶貧資金和項目的監(jiān)督管理。

（四）組織、協(xié)調(diào)社會力量參與扶貧開發(fā)。

（五）負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)州領(lǐng)導掛點扶貧及其他涉及扶貧工作的重大事項。

（六）負責特殊困難地區(qū)的扶貧開發(fā)綜合治理、連片開發(fā)工作。

（七）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)信貸扶貧工作。負責扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)的資格審核上報、引進和扶貧考核管理工作；組織開展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧和生態(tài)建設(shè)工作。

（八）組織實施貧困地區(qū)干部培訓、貧困地區(qū)人力資源開發(fā)工作。

（九）負責協(xié)調(diào)、指導全州革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

（十）組織開展扶貧開發(fā)的統(tǒng)計、動態(tài)分析、宣傳教育和經(jīng)驗交流工作。

（十一）承擔州扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的日常工作。

（十二）承辦州委、州人民政府和省扶貧開發(fā)辦公室交辦的其他事項。

現(xiàn)有人員情況：組建縣扶貧開發(fā)辦公室時，實有職工人數(shù)15人，有書記一名，主任一名，副主任二名、科員11人。其中：領(lǐng)導4人、調(diào)走2人、1人到“四幫四促”聯(lián)系村掛職一年、任村副支書、1人正在辦手術(shù)調(diào)州扶貧辦、1人接近退休年齡、1人11月份退休，現(xiàn)只有13人，身份為參公人員。其中55歲以上1人，50歲-55歲3人，40歲-49歲5人，35歲-39歲3人。而下設(shè)股級事業(yè)單位“XX縣扶貧開發(fā)技術(shù)指導中心”，核定事業(yè)編制18名。目前，無工作人員。

我縣作為省“整縣推進”十個示范縣之一，任務(wù)非常重，產(chǎn)業(yè)主要涉及茶葉、核桃、精品水果、鄉(xiāng)村旅游等多項項目。現(xiàn)人員嚴重不足，為確保工作的正常開展，需調(diào)3名人員到“X縣扶貧開發(fā)技術(shù)指導中心”開展相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，望組織部準予調(diào)動為謝！

特此報告!

2012XX縣扶貧開發(fā)辦公室

年8月30日

第四篇：扶貧辦科技扶貧工作總結(jié)

今年以來，我縣科技培訓工作以科學發(fā)展觀為指導，按照“突出重點、科學規(guī)劃、加強引導、全面推進”的工作思路，以培育新型農(nóng)民為突破口，開展麻雞養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻栽培、大棚蔬菜等技術(shù)培訓3期，組織水稻種植、麻雞飼養(yǎng)、蔬菜栽培等方面的農(nóng)業(yè)專家在三山鄉(xiāng)張家、六家橋鄉(xiāng)七分等村舉辦了“水稻栽培技術(shù)、綠色無公害麻雞種養(yǎng)技術(shù)和蔬菜高產(chǎn)栽培”的科技推廣培訓班。各重點村農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，致富本領(lǐng)進一步增強。

一、工作成效

（一）、激發(fā)了農(nóng)民學科技、用科技的熱情。農(nóng)民在培訓中得到實惠，主動求教、主動咨詢?nèi)舜卧絹碓蕉?，要求參加培訓的人?shù)越來越多，熱情高漲。培訓培養(yǎng)了新一代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識，營造了學科學、用科學，依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富奔小康的氛圍。

（二）、加快了貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧致富步伐。通過加大新品種、新技術(shù)、配方施肥的培訓力度，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營思維有了轉(zhuǎn)變，應用新品種、新技術(shù)的人越來越多。

（三）、促進了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?！耙淮逡黄贰⒁秽l(xiāng)一業(yè)”的培訓思路，推動了主導產(chǎn)業(yè)水平的快速提高，擴大了新優(yōu)技術(shù)的幅射面，促進了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）、培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)員隊伍和一批農(nóng)村致富帶頭人。我們聘請了**名專業(yè)教師進村搞好技術(shù)指導，在開展培訓的同時進行廣泛的技術(shù)交流。培養(yǎng)了新一代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，學員把學到的知識運用于生產(chǎn)實踐，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐中成為新一代的主力軍，成為留得住、用得上的鄉(xiāng)土人才。

通過2011年的新型農(nóng)民科技培訓，參訓學員的整體科技素質(zhì)進一步增強，效益有了明顯的提高，同時，帶動周邊農(nóng)戶擴大種養(yǎng)殖規(guī)模。

二、主要做法

（一）、部門聯(lián)動、整合資金。與縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)特色辦公室聯(lián)合，成立了農(nóng)民科技培訓領(lǐng)導小組，下發(fā)了關(guān)于《農(nóng)民科技培訓工程實施方案》，對培訓目標、內(nèi)容、對象、時間、方法等都提出了具體要求。

（二）、突出重點、整村推進。以村為單位，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，舉辦多種形式的教學培訓班，重點培養(yǎng)新農(nóng)村帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員和骨干農(nóng)民。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，在村里舉辦各種實用技術(shù)培訓班，積極開展培訓、咨詢、示范和推廣服務(wù)，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種和新方法。

（三）、注重實效、方便農(nóng)民。此活動在2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，聘請省市技術(shù)專家下鄉(xiāng)講課，及時將農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新信息等傳送給農(nóng)民。此參訓人數(shù)達**多人次，指導農(nóng)民**余人，共發(fā)放農(nóng)民培訓材料**多套，培訓資料**多份，從而使學員能夠在聽取理論課的同時，有較系統(tǒng)完整的學習材料，為復習、自學提供了有利的條件，提高教學質(zhì)量，鞏固了教學成果。

（四）、點面結(jié)合，輻射帶動。一是抓好新型農(nóng)民培訓工作，典型引路，又要總結(jié)經(jīng)驗，積極引導，促進農(nóng)民培訓工作的全面開展。如：****，通過培訓學習，麻雞養(yǎng)殖由原來的**羽擴大到現(xiàn)在的**羽，通過科學養(yǎng)殖及時的運用及場地規(guī)劃，極大地降低了養(yǎng)殖成本，今年收入**余元，在黃民芝的帶動下，臨近鄉(xiāng)村的**余農(nóng)戶養(yǎng)殖麻雞規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模僅略少于**鎮(zhèn)；**學員通過培訓水稻栽培技術(shù)，科學種植水稻，擴大種植面積**余畝，輻射帶動周邊群眾發(fā)展水稻種植近**余畝；二是支持和指導他們成立各種專業(yè)協(xié)會和技術(shù)協(xié)會，做好各種跟進服務(wù)。如**發(fā)展木竹加工業(yè)，成立**縣相山鎮(zhèn)竹木合作社，該合作社通過辦廠經(jīng)營，爭取林業(yè)部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現(xiàn)人平均增收**元；三是龍頭企業(yè)帶動，積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風險共擔、利益共享”的產(chǎn)業(yè)扶貧機制。**有限公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，與農(nóng)戶簽訂了最低保護價收購合同，使該縣麻雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)產(chǎn)供銷良性發(fā)展。

三、存在問題

（一）、部分村意識不強，組織管理水平不高，經(jīng)驗缺乏，使教學實施困難，培訓效果受到影響，需要今后認真總結(jié)、完善。

（二）、資金不足，培訓要求高，時間長，工作量大，教材及輔導材料需求量大，不能滿足廣大農(nóng)民的愿望和要求，需要有大量的資金支持。

第五篇：扶貧辦做好扶貧工作

關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā) 政策有效銜接擴大試點工作的意見

扶貧辦 民政部 財政部 統(tǒng)計局 中國殘聯(lián)

改革開放以來，我國在緩解和消除農(nóng)村貧困方面取得了巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗。目前，在我國農(nóng)村實行的最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度和扶貧開發(fā)政策（以下稱兩項制度），都是以農(nóng)村貧困人口為扶持對象的，實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，對于充分發(fā)揮兩項制度的作用，確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果，進一步激發(fā)其自力更生、艱苦奮斗的精神，具有重大意義。經(jīng)國務(wù)院同意，在總結(jié)一些地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步擴大兩項制度有效銜接試點工作提出以下意見：

一、目標、基本原則和試點范圍

（一）目標。通過探索兩項制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，從而穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，為全面實施兩項制度有效銜接、實現(xiàn)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則。堅持公開、公平、公正，合理確定農(nóng)村低保和扶貧對象；堅持根據(jù)農(nóng)村貧困人口的地域分布特點和不同地區(qū)兩項制度標準的差異情況，實行分類指導；堅持政府支持、社會各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合，實現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的全面扶持。

（三）試點范圍。中西部地區(qū)應將試點范圍擴大到80%以上的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，有條件的地區(qū)可以擴大到非國家扶貧開發(fā)工作重點縣；東部地區(qū)可根據(jù)實際情況自行確定試點范圍。

二、標準和對象

（四）標準。農(nóng)村低保標準，由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。

扶貧標準，以國家公布的扶貧標準為準，各省（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)實際情況，自行確定本地扶貧標準。

（五）對象。農(nóng)村低保對象，是指家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

扶貧對象，是指家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標準、有勞動能力或勞動意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動能力和勞動意愿的農(nóng)村低保對象。

三、主要內(nèi)容

（六）程序的銜接。要統(tǒng)一組織，使農(nóng)村低保和扶貧對象識別工作在時間和程序上同步進行。嚴格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和民主公示的要求，認定農(nóng)村低保和扶貧對象。對于申請享受兩項制度的，村民委員會要按照規(guī)定分別進行調(diào)查核實，集中進行民主評議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對象的，報縣級人民政府扶貧部門審批，屬于農(nóng)村低保對象的，報縣級人民政府民政部門審批。村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級人民政府扶貧和民政部門，要及時向社會公布民主評議意見、審核意見和審批結(jié)果。對于已經(jīng)核實的農(nóng)村低保對象，縣級人民政府民政部門在進行復核時，要配合扶貧部門將其中有勞動能力和申請意愿的確認為扶貧對象。

（七）政策的銜接。對農(nóng)村低保對象，要力爭做到應保盡保，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對扶貧對象，要根據(jù)不同情況，享受專項扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，采取產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧易地搬遷、雨露計劃培訓、危房改造、扶貧經(jīng)濟實體股份分紅、小額信貸、互助資金、教育免費及補助、黨員干部和社會各界幫扶等形式，確保扶貧對象受益。對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人，以及被拐賣后獲解救的婦女兒童家庭提供重點幫扶。要堅持依據(jù)統(tǒng)計部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)確定扶貧對象，防止盲目擴大規(guī)模，確保政策兌現(xiàn)。因地方自定扶貧標準而增加的扶貧對象，由省（區(qū)、市）人民政府安排落實扶持資金。

（八）管理的銜接。對農(nóng)村低保和扶貧對象實行動態(tài)管理?？h級人民政府扶貧和民政部門，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對象檔案，會同統(tǒng)計、殘聯(lián)等部門和單位，對兩項制度涉及的對象同步進行調(diào)整。要采取多種形式，定期或不定期地了解農(nóng)村低保和扶貧對象的生活情況。對收入達到或超過農(nóng)村低保標準的，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù)；對已實現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，要停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策；對收入下降到農(nóng)村低保標準以下的，要將其納入低保范圍；對返貧的，要將其吸納為扶貧對象。各省（區(qū)、市）和試點縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)的實際，制定兩項制度有效銜接辦法。在現(xiàn)有貧困戶建檔立卡和農(nóng)村五保、農(nóng)村低保檔案管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，做到信息互通，資源共享。

四、保障措施

（九）切實加強領(lǐng)導。省（區(qū)、市）和試點縣人民政府要充分認識做好兩項制度有效銜接的重要性、復雜性和艱巨性，將試點工作列入議事日程，成立領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，抓好落實。

（十）周密制定方案。?。▍^(qū)、市）人民政府要在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際情況，提出切實可行的試點實施方案，并報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室備案。試點縣的試點方案由?。▍^(qū)、市）人民政府批準后實施。試點工作所需資金，由?。▍^(qū)、市）人民政府根據(jù)試點縣的實際情況給予支持。

（十一）加強部門協(xié)調(diào)。地方各級人民政府有關(guān)部門和單位要積極配合，相互支持，主動溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制。扶貧部門要做好兩項制度有效銜接中交叉對象的識別工作，研究提高識別扶貧對象的準確率，并采取有針對性的扶持措施。民政部門要積極配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。財政部門要提供資金支持，負責資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計（調(diào)查）部門要及時提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定兩項制度扶持對象識別的相關(guān)指標。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門及時核對殘疾人有關(guān)情況，對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點幫扶。

（十二）大力宣傳發(fā)動。要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心。通過召開會議、廣泛宣傳和典型示范，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心。

（十三）加強隊伍建設(shè)。要根據(jù)工作需要，抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強的人員從事試點工作，確保試點工作正常開展。提供必要的工作條件，努力提高管理和服務(wù)質(zhì)量。積極開展工作人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要發(fā)揮大學生村官和扶貧志愿者的作用，充實鄉(xiāng)村兩級力量，確保試點工作順利進行。

（十四）加大督查力度。要進一步完善工作機制，提高管理水平，加強對兩項制度有效銜接試點工作的考核。對扶貧開發(fā)工作，重點考核扶貧對象的收入增加和生產(chǎn)生活條件改善程度；對農(nóng)村低保工作，重點考核低保對象的應保盡保和規(guī)范管理程度。要組織有關(guān)部門和單位，對兩項制度有效銜接情況進行檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。要通過獎勵先進、鞭策后進，調(diào)動基層干部的工作積極性。