第一篇：公安機關工作計劃

2008年，全xx公安機關將以貫徹落實黨的“十七大”精神為主線，緊緊圍繞xx委關于構建和諧社會、開展“十大建設”、推進躍升發(fā)展的總要求，以維護全xx社會安定穩(wěn)定為目標，以“三基”工程建設為重點，堅持力量往基層使，工作往實里干，通過全xx公安機關的共同奮斗，實現(xiàn)“五個下降、兩個上升，一個推進”的目標，“五個下降”即控制群體性事件起數(shù)、越級上訪起數(shù)、刑事治安案件發(fā)案率、交通事故四項指數(shù)、火災事故各項指數(shù)同比下降，“兩個上升”即刑事治安案件破案查處率、人民群眾對社會治安的滿意率同比上升，“一個推進”即公安工作和隊伍建設有一個明顯的推進，公安機關工作計劃。具體要：

（一）進一步維護社會政治穩(wěn)定。（略）

（二）進一步夯實基層基礎。重點是加強派出所警務室建設，進一步夯實基層基礎。一是實行警務室民警“311”工作時間制，確保警務區(qū)民警每周有3天下到警務區(qū)工作，1天在所里值班，1天時間處理其它事物。二是開展“三基”建設百日沖刺會戰(zhàn)。典型引路，號召全局民警向劉永昌同志學習，深入推廣“三五”工作法。三是繼續(xù)實行“四深入”達到“五提高”，通過開展“五小”活動，開展“三基”百日沖刺擂臺賽，不斷激發(fā)民警比學趕超的熱情。

（三）進一步推進信息化建設。牢牢把握情報信息主導警務這一發(fā)展方向不動搖，切實推進“基礎工作信息化，信息工作基礎化”。認真按照x廳x局要求，切實推進以派出所綜合信息系統(tǒng)和刑偵信息系統(tǒng)“兩大系統(tǒng)”建設，整合現(xiàn)有的各類警務數(shù)據(jù)信息，建立起集約、高效的“警務信息綜合應用平臺”，努力實現(xiàn)基礎信息在各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享，增強基礎信息在打擊、防范、管理、服務等方面的實戰(zhàn)效能。

（四）進一步嚴打各類刑事犯罪。堅持嚴打方針不動搖，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，切實提高打擊犯罪的針對性、主動性和實效性。（略）。積極開展命案偵破、打擊“兩搶一盜”和禁毒人民戰(zhàn)爭等專項整治行動，維護社會治安穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的安全感。

（五）進一步落實治安、交通、消防管理措施。繼續(xù)抓好《社會治安防控體系建設三年規(guī)劃》的貫徹落實，進一步加強和改進動態(tài)環(huán)境下的治安管理和防范工作，切實提高治安管理和防范工作的水平。加快城區(qū)“全球眼”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設，爭取年內(nèi)建成投入使用，以充分發(fā)揮其在社會面控制中的重要作用。進一步完善指揮決策網(wǎng)、街面巡控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)控網(wǎng)、農(nóng)村防控網(wǎng)、卡點堵控網(wǎng)、科技監(jiān)控網(wǎng)和情報信息網(wǎng)八張防控網(wǎng)絡，通過八張網(wǎng)絡的相互支撐,構筑起點線面有機結合、內(nèi)部與外部整體聯(lián)動、動態(tài)防控與靜態(tài)防控相互策應的治安防控體系，工作計劃范文《公安機關工作計劃》。同時針對當前農(nóng)村道路改善后，摩托車輛大幅度增多，交通事故可能多發(fā)的情況，積極開展交通安全宣傳，大力整治交通秩序，堅決查糾違章車輛和違章行為，努力預防、減少交通事故的發(fā)生，確保交通安全。堅持“以防為主，防消結合”的消防工作方針，嚴格落實消防安全各項措施，加大消防安全檢查力度，切實消除火災隱患，有效防止重特大火災事故的發(fā)生。

（六）進一步為經(jīng)濟發(fā)展服務。強化為建設xx經(jīng)濟特色強xx服務的思想，繼續(xù)開展軟環(huán)境建設活動。大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴厲打擊各類干擾破壞企業(yè)正常經(jīng)營的非法行為，努力為經(jīng)濟發(fā)展營造一流的治安環(huán)境。以貫徹執(zhí)行各項便民利民措施為切入點，切實加大為民服務的力度，在戶口遷移、公民身份證管理、車輛和駕駛員管理、出入境管理等方面推出更多便民利民的具體措施，公開辦事程序，為群眾提供更多的便利。

（七）進一步實現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化。進一步完善執(zhí)法辦案的操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，落實執(zhí)法辦案責任制，嚴把案件審核、審批、辦理關。穩(wěn)步實行立案、破案、辦理程序、辦理結果的公開、回告制度，不斷增強執(zhí)法辦案的透明度，接受社會監(jiān)督。進一步完善以執(zhí)法辦案責任追究為核心的監(jiān)督制約機制，進一步完善重大復雜案件集體討論制度以及“一票否決”制、個案追究制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。建立案件剖析制度，對重大案件特別是對檢察機關不起訴、法院判決無罪以及增捕、增訴的刑事案件，要做到一案一剖析，研究對策，提高辦案質量。

（八）進一步推進隊伍建設正規(guī)化。以gongan《2004－2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設綱要》為依據(jù)，按照“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求，以“三所三隊”等基層所隊為重點，深入推進隊伍正規(guī)化建設。一是繼續(xù)建立健全各項管理制度，對值班、考勤、招待、財務和車輛管理等好的制度要繼續(xù)保持，不夠健全的要逐步完善，要狠抓制度的落實，向管理要效率；二是以堅持“三個必訓”，強化素質為重點，通過組織開展業(yè)務培訓、讀書活動、大練兵活動及信息化應用技能培訓，全面提高民警的政治、業(yè)務和體能素質，使民警成為懂業(yè)務、會辦案、熟練掌握計算機應用技能、具有創(chuàng)新思維的新時代干警；三是嚴格執(zhí)行《內(nèi)務條例》和“五條禁令”，大力加強民警的養(yǎng)成教育，狠抓作風建設、民主行風評議，嚴肅警容風紀，端正行為舉止，嚴明紀律要求，切實轉變工作作風，進一步改善公安機關在群眾中的形象；四是以窗口單位為重點，深入開展正規(guī)化示范單位建設，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動、促進全xx公安機關正規(guī)化建設的整體推進；五是切實落實從優(yōu)待警措施。積極爭取有關部門的大力支持，研究制定提高民警政治、經(jīng)濟待遇的具體辦法和提高公安民警津貼的具體標準。

第二篇：市公安機關文明單位創(chuàng)建工作計劃

為鞏固和深化文明創(chuàng)建工作成果，進一步推動精神文明創(chuàng)建活動，根據(jù)市文明辦和文明創(chuàng)建工作有關規(guī)定，結合公安工作和隊伍建設實際，特制定文明單位創(chuàng)建工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會理念為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨xx大精神，緊緊圍繞加強公安機關“四個能力”和建設有嶺南特色宜居城市的總體要求，在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，以維護我市社會治安大局穩(wěn)定，扎實開展文明創(chuàng)建活動，全面提升公安隊伍整體戰(zhàn)斗力，不斷提高人民群眾安全感和滿意度，為全面建設和諧xx做出新的貢獻。

二、領導小組（略）

三、創(chuàng)建措施

1、強化組織，落實創(chuàng)建責任。為切實加強對文明創(chuàng)建工作的組織領導，市局創(chuàng)建文明單位領導小組下設辦公室（設在政工室），由政工室主任xx同志任辦公室主任，具體負責協(xié)調、組織文明創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作全面有序，卓有成效地開展。各黨支部書記為該支部創(chuàng)建活動第一責任人，要增強責任意識，履行工作職責，充分發(fā)揮支部的組織宣傳作用；廣大民警是文明創(chuàng)建工作的主體，要切實更新觀念、轉變作風、提高效能、推進工作，努力形成齊抓共管、人人參與文明創(chuàng)建活動的良好局面。

2、強化學習，增強宗旨觀念。結合創(chuàng)建學習型機關、學習型強化學習，增強宗旨觀念。黨支部、學習型黨員的“三創(chuàng)”活動的深入開展，不斷豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習載體。

一是加強理論學習。深入學習“xxxx”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的xx屆六中全會、黨的xx大精神，認真組織學習《xx》等理論知識，結合實際開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實提高理論水平。

二是開展主題教育。按照“忠誠可靠、執(zhí)法為民、秉公用權、情趣健康、真抓實干”的新時期良好警風的要求，扎實開展社會主義榮辱觀教育。繼續(xù)開展社會主義法治理念教育，不斷強化宗旨觀念和公平正義理念，確立“群眾利益無小事”的觀念。三是開展立功創(chuàng)?；顒印Ｉ钊雽W習民警先進典型，及時發(fā)現(xiàn)三是開展立功創(chuàng)?；顒?。

三是開展立功創(chuàng)?；顒优囵B(yǎng)一批先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范榜樣作用，組織開展評選表彰“五好所隊長”、“十佳民警”等活動。

3、強化創(chuàng)新，促進和諧建設。

一是要加大基層基礎建設工作，強化創(chuàng)新，促進和諧建設。著力深化社區(qū)和農(nóng)村警務建設、基礎信息化和信息基礎化建設這兩個重點，繼續(xù)著力破解高危人口管控和陣地控制這兩大難點。

二是抓緊完善維穩(wěn)情報信息匯集研判工作機制和以重大群體性事件應對工作機制，提高對復雜局勢的駕馭能力，把維穩(wěn)工作固化為機制納入規(guī)范化、長效化軌道，確保實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的穩(wěn)定和諧。

三是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的安全需求為重點，以開展“粵安10”系列專項行動為抓手，在堅持依法嚴打的同時，突出抓好入室盜竊、盜竊機動車等多發(fā)性犯罪打擊和防范工作，抓好交通、消防管理工作，抓好高危人口和“三失”青少年管控工作，使公安工作成效體現(xiàn)到為群眾排憂解難和維護群眾的切身利益上來。

4、強化育警，深化正規(guī)化建設。

一是實化從優(yōu)待警工作。建立民警健康檔案，定期開展民警體檢工作；搞好民警心理健康服務；充分利用局長信箱、政委信箱、政工民警聯(lián)系制度等，及時掌握民警所思、所盼、所求；重視維權工作，建立健全民警正當權益保護工作機制。

二是提高工作本領。以增強執(zhí)法辦案能力、群眾工作能力和信息化應用能力為重點，以強化崗位練兵為關鍵，促進專業(yè)訓練崗位化、基礎訓練普及化、體能訓練經(jīng)?；?，確保練兵實效。

三是加強和諧警營建設著力培育和諧精神，開展豐富多彩的警營文體活動；繼續(xù)深化文明禮儀教育，積極開展文明禮儀實踐活動，強化民警的素質修養(yǎng)。

四是開展文明細胞創(chuàng)建工作。積極開展爭創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先活動。指導支持有關部門爭取條件，細化措施，參與文明創(chuàng)建，進一步擴大創(chuàng)建文明單位的范圍；深入開展爭創(chuàng)“青年文明號”、“文明家庭”“巾幗文明示范崗”等活動，通過以點帶面，推進整體創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，在全局上下形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)，團結協(xié)調，奮發(fā)有為，積極向上的濃厚氛圍。

五是深化志愿服務活動。進一步豐富服務內(nèi)容，拓展服務范圍。扎實開展交通安全、文化進社區(qū)活動；繼續(xù)做好“結對幫扶”工作，每年至少為結對社區(qū)、結對村和困難群眾辦幾件實事、好事。組織民警開展義工工作和“送溫暖、獻愛心”社會捐助工作和無償獻血活動，引導黨員主動參與社區(qū)的創(chuàng)建活動；主動參與由市文明辦和市直機關工委牽頭的有關活動。

5、強化監(jiān)督，完善監(jiān)督體制。

一是做好群眾來信來訪工作。強化監(jiān)督，完善監(jiān)督體制。對群眾來信來訪做到件件有落實，事事有回音，結案率達到100％。全面開展“無違紀所隊”創(chuàng)建活動，認真落實隊伍監(jiān)督管理制度，預防和減少民警違法違紀案件的發(fā)生。

二是進行有效監(jiān)督。定期進行有效監(jiān)督召開特邀監(jiān)督員座談會，組織特邀監(jiān)督員對公安工作進行明察暗訪。主動征求人大代表、政協(xié)委員和有關企事業(yè)單位的意見和建議，落實措施，積極整改，不斷提高人民群眾的滿意率。

三是暢開監(jiān)督渠道。主動向社會宣傳公安機關開展文明創(chuàng)建活動的目的督渠道和舉措，提高人民群眾的知曉率，爭取社會各界和群眾的關心、幫助和支持，促進文明創(chuàng)建工作取得更大成效。

四、方法步驟

第一階段：動員部署階段（3月－4月）主要任務：主要任務：統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動，部署工作。根據(jù)文明單位創(chuàng)建工作的有關要求，建立領導小組及辦公室，制訂計劃，明確職責分工、活動內(nèi)容、工作步驟；召開動員大會部署工作任務，明確要求，營造氛圍。

第二階段：組織實施階段（4月－11月）主要任務：主要任務：組織實施，查擺問題，落實整改，完善服務。根據(jù)創(chuàng)建工作的目標，認真組織實施，抓好落實，定期對照檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)，及時落實整改措施。主動向文明辦匯報工作，邀請市文明辦領導指導創(chuàng)建工作。

第三階段：總結迎檢階段總結迎檢階段（11月－12月）主要任務：總結評議，完善制度。主要任務重點抓好各類創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔和立卷等工作，形成文明創(chuàng)建工作總結，迎接市文明辦的檢查考核與驗收。

第三篇：公安機關某支隊2008年共青團工作計劃（模版）

2008年我支隊團支部工作的指導思想是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，以一切為了團員為出發(fā)點，學習、貫徹、落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會為契機，以加強和改進團員思想政治教育為主線，以培育實踐型人才為目標，實現(xiàn)規(guī)范、創(chuàng)新、務實、高效的工作局面，不斷提高我局團支部的工作水平，構建和諧團支部。

為實現(xiàn)這一目標，現(xiàn)對本的工作計劃如下：

主要工作：

一、深入進行政治思想教育活動，切實加強思想隊伍建設。

加強團員青年民警的思想道德建設，提高青年民警嚴格執(zhí)法、熱情服務的職業(yè)修養(yǎng)。關心時事，學習政治，用鄧小平理論、“三個代表”思想、十七大精神來教育民警，提高政治思想素質。組織青年民警學習《內(nèi)務條例》、《人民警察法》等綱領性文件，學習先進的教育理論，學習心理健康知識等，用正確的思想和理念激勵民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅定不移地圍繞支隊中心工作制定教育總目標和整體規(guī)劃。

二、扎實有效地開展警察技能基本功訓練，努力提高業(yè)務能力、業(yè)務水平。

加強民警素質培訓，展示青年民警風采。

1、組織青年訂閱各級各類公安報刊及雜志，關注國內(nèi)外警察信息和動態(tài)，提高民警業(yè)務素質。并適時開展讀書讀報活動。

2、組織民警基本功培訓。本半年至少舉行一次青年民警警察技能競賽活動，讓青年民警在警務技能方面有進一步的提高。

3、制定個人發(fā)展規(guī)劃，以個人帶動集體，激發(fā)民警的責任感，榮譽感。

三、積極開展支部文體活動

1、緊緊圍繞支隊的各項中心活動，團員青年民警要切實做好各項活動的準備工作，確保支隊的各項中心工作能得以順利開展。

2、積極發(fā)動、組織開展豐富多彩的課余活動，活躍青年民警的身心，豐富民警的生活。結合“青年志愿者服務月”、“五四”、國慶節(jié)、元旦節(jié)等節(jié)日開展系列活動，加深彼此了解，同時豐富生活。

四、加強團的組織建設，正常團的各項規(guī)章制度

繼續(xù)做好團的組織工作，健全團的資料檔案，認真、及時地記載保存。加強團員管理。

第四篇：公安機關主要職能

公安機關主要職能

縣公安局是縣政府主管全縣公安工作的職能部門，領導、管理全縣范圍內(nèi)的公安工作。其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家關于公安工作的路線、方針、政策和法律法規(guī)，組織、指導、檢查、監(jiān)督全縣公安工作。

(二)掌握影響穩(wěn)定、危害國內(nèi)安全和社會治安的情況，分析形勢，制定對策。

(三)預防、制止和偵查違法犯罪活動，負責對危害國家安全案件、刑事案件、經(jīng)濟案件以及毒品案件的偵察、預審工作。

(四)維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為。

(五)維護交通安全和交通秩序，處理交通事故，加強車輛及駕駛員的依法管理。

(六)指導、檢查、監(jiān)督全縣公安機關的執(zhí)法活動。(七)指導、監(jiān)督、組織實施全縣消防工作。

(八)指導、監(jiān)督全縣公安機關對國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作以及群體性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

(九)指導、監(jiān)督、實施全縣公安機關對信息網(wǎng)絡的安全監(jiān)察工作。

(十)指導、監(jiān)督、實施全縣公安機關依法承擔的執(zhí)行刑罰和監(jiān)督、考察工作；指導、監(jiān)督、實施對看守所、治安拘留所的管理工作。

(十一)組織、指導出境、入境和外國人在我縣居留、旅行的有關管理工作。

(十二)依法管理戶口、居民身分證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品和特種待業(yè)的管理工作。

(十三)依法管理集會、游行、示威活動。

(十四)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設施。

(十五)負責全縣公安后勤保障。

(十六)制定全縣公安機關人員培訓、教育及公安宣傳的方針和規(guī)劃，檢查監(jiān)督落實情況；按規(guī)定權限任用干部。

(十七)制定全縣公安隊伍監(jiān)督管理工作規(guī)章制度，分析隊伍現(xiàn)狀，組織實施督察工作；按規(guī)定權限實施對干部的管理和監(jiān)督；查處全縣公安隊伍違法違紀案件。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級公安機關交辦的其他事項。

第五篇：公安機關

公安機關的職能

公安機關具有雙重身份，既是行政機關又是司法機關，具體職能是所有國家機關中最多，最復雜的一個。

簡單的說中國公安機關的職責是：預防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；管理交通、消防、危險物品；管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關事務；維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設施；管理集會、游行和示威活動；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡的安全監(jiān)察工作；指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

公安部是國務院主管全國公安工作的職能部門。各省、自治區(qū)設公安廳，直轄市設公安局；各市（地、自治州、盟）設公安局（處）；市轄區(qū)設公安分局，接受上級公安機關直接領導；各縣（市、旗）設公安局，分別接受同級人民政府和上級公安機關領導。縣（市、區(qū)、旗）公安局下設公安派出所，由縣（市、區(qū)、旗）公安機關直接領導和管理。

公安部設有辦公廳、警務督察、人事訓練、宣傳、經(jīng)濟犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛(wèi)、公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察、監(jiān)所管理、交通管理、法制、外事、裝備財務、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級機構，分別承擔有關業(yè)務工作。鐵道部、交通部、民航總局、國家林業(yè)局的公安局和海關總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領導。

公安機關除了經(jīng)濟偵察犯罪，治安管理，邊防管理，刑事犯罪偵察，出入境管理，消防管理，網(wǎng)絡安全保衛(wèi)，監(jiān)所管理，道路交通管理，禁毒外，還涉及到鐵路，交通，民航，森林，緝私。

公安機關管轄

公安機關的偵查管轄，是指公安機關系統(tǒng)內(nèi)部對依法確定由其管轄的刑事案件立案偵查范圍上的分工。

明確公安機關的偵查管轄，有利于充分發(fā)揮各級偵查部門的職能作用。在刑事訴訟中，公安機關的主要任務是偵查破案。在偵查階段，由于案件處于最初查處之中，案件性質和情況都不很明確，要求在偵查力量的組織和布置上，具有更大靈活性，更強調集中統(tǒng)一指揮和地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調作戰(zhàn)。因此，在法律上不可能對偵查管轄作出硬性規(guī)定，只能由公安機關參照刑事訴訟法規(guī)定的管轄原則，在內(nèi)部作出相應的規(guī)定。根據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），偵查管轄主要分為級別管轄、地區(qū)管轄和部門管轄。

一、級別管轄 級別管轄是指各級公安機關直接立案偵查刑事案件的權限劃分。它是公安機關內(nèi)部系統(tǒng)的縱向分工。這主要是根據(jù)案件的嚴重程度和涉及的范圍而確定的。根據(jù)公安部的《規(guī)定》第18條規(guī)定：縣級公安機關負責偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件；地（市）級以上公安機關負責重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關偵破有困難的重大刑事案件的偵查。這一規(guī)定將刑事案件的管轄權賦予了縣級公安機關，不管是一般案件、重大案件或是特別重大案件，原則上都由縣級公安機關負責偵查。地（市）級公安機關主要負責偵查重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關偵破有困難的重大刑事案件。所謂重大涉外案件是指犯罪嫌疑人是外國人，或者犯罪嫌疑人所侵害的的對象是外國人的案件，且這種犯罪必須符合重大的性質，如犯罪嫌疑人的犯罪行為、性質比較惡劣，可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的；涉嫌犯罪的外國人的身份比較特殊等。所謂重大經(jīng)濟犯罪，是指犯罪嫌疑人所涉嫌金融領域的犯罪行為，犯罪金額比較巨大，給社會、他人造成較大的損失等。所謂犯罪集團，是指三人以上為共同實施犯罪而組織的較為穩(wěn)固的犯罪組織。所謂重大集團犯罪，是指黑社會性質組織犯罪、恐怖活動組織犯罪、走私集體犯罪、毒品集團犯罪等。所謂下級公安機關偵破有困難的重大刑事案件，主要是指案件涉及面廣、案情比較復雜、或者涉及其他市縣等。由下級公安機關偵破將遇到很大的困難，由上級公安機關管轄將更有效地打擊犯罪、提高破案效率的案件。地（市）級以上公安機關除了負責以上刑事案件的偵查以外，其主要職責是負責組織、協(xié)調、指導跨市、縣，跨地、市、州或者跨省、自治區(qū)、直轄市刑事案件的偵查，一般情況下不直接參加刑事案件的偵查工作。

二、地區(qū)管轄

地區(qū)管轄是指同級公安機關之間，按照各自的轄區(qū)在偵查刑事案件上的分工。它是公安機關系統(tǒng)內(nèi)部的橫向劃分。

《規(guī)定》第15條規(guī)定：刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。根據(jù)這一規(guī)定，刑事案件的偵查原則上由犯罪地的公安機關負責偵查。犯罪地包括犯罪預備地、犯罪實施地、犯罪結果地和犯罪銷贓地。在上述任何地點發(fā)現(xiàn)犯罪事實存在，需要立案時，均由發(fā)現(xiàn)地的公安機關負責偵查。但是如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。

由于我國幅員遼闊，案件情況錯綜復雜，特別是在流竄犯罪、多次犯罪、集團犯罪日漸增多的情況下，同一個案件，按照地域管轄的原則，可能幾個公安機關同時具有管轄權。為了避免有管轄權的公安機關對同一案件爭搶或推諉管轄，影響案件的及時偵破?！兑?guī)定》第16條規(guī)定：幾個公安機關都有權管轄的刑事案件，由最初受理的公安機關管轄。必要時，可以由主要犯罪地的公安機關管轄。這一規(guī)定只適用于同級的公安機關，如果是幾個不同級別的公安機關都有管轄權時，則不適用。

公安機關在辦理刑事案件時，經(jīng)常出現(xiàn)管轄權不明的情況，如犯罪案件發(fā)生在兩個公安機關轄區(qū)的交界處，或者犯罪地不能確定，犯罪嫌疑人又無固定居住地的等。在這種情況下，公安部的《規(guī)定》第17條規(guī)定：“對管轄權不明確的刑事案件，可以由有關公安機關協(xié)商確定管轄。對管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件，由共同的上級公安機關指定管轄。”這一規(guī)定確定了解決管轄權爭議的兩種原則。一是協(xié)商管轄。即對管轄權不明確的案件，由有關公安機關進行協(xié)商，從有利于辦案出發(fā)，協(xié)商確定管轄的機關。二是指定管轄。即上級公安機關在其轄區(qū)范圍內(nèi)指定下級公安機關管轄某一案件，其實質是賦予上級公安機關在一定情況變更或確定案件管轄的機動權。公安機關在辦理刑事案件中，有時會出現(xiàn)管轄上的爭議，如刑事案件的發(fā)生地與結果的不在同一地區(qū)。所謂情況特殊，是指公安機關在辦理刑事案件中出現(xiàn)的一些意外情況，使有管轄權的公安機關不適宜開展偵查活動，如犯罪嫌疑人是有管轄權公安機關的負責人；犯罪嫌疑人在當?shù)氐纳鐣绊懨姹容^大等。在這種情況下，規(guī)定對刑事案件的管轄由上級公安機關指定，就是為了保證刑事案件偵查活動的順利進行，保證公安機關打擊犯罪的力度。

三、部門管轄

部門管轄是指公安機關內(nèi)部的業(yè)務部門之間在受理刑事案件上的分工。根據(jù)公安部制定的《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》以及公安部的有關文件的精神，公安機關內(nèi)部對刑事案件管轄的分工如下：

一、國內(nèi)安全保衛(wèi)部門管轄下列案件（共27種）：

（一）《刑法》分則第一章危害國家安全罪中的下列案件：

1、背叛國家案（第102條）

2、分裂國家案（第103條第1款）

3、煽動分裂國家案（第103條第2款）

4、武裝叛亂、**案（第104條）

5、顛覆國家政權案（第105條第1款)

6、煽動顛覆國家政權案（第105條第2款）

7、資助危害國家安全罪活動案（第107條）

8、投敵叛變案（第108條）

9、叛逃案（第109條）

10、間諜案（主要是發(fā)生在未設國家安全機關的縣（市）的案件）（第110條）

11、為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案（第111條）

12、資敵案（第112條）

（二）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權利、民主權利罪中的下列案件：

13、誹謗案（告訴才處理的除外）（第246條）

14、煽動民族仇恨、民族歧視案（第249條）

15、出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品案（第250條）

16、非法剝奪公民宗教信仰自由案（第251條）

17、侵犯少數(shù)民族風俗習慣案（第251條）

（三）《刑法》分則第六章妨害社會管理秩序罪中的下列案件：

第一節(jié)擾亂公共秩序罪中的下列案件：

18、非法獲取國家秘密案（第282條第1款）

19、非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品案（第282條第2款）

20、非法生產(chǎn)、銷售間諜專門器材案（第283條）

21、非法使用竊聽、竊照專門器材案（第284條）

22、侮辱國旗、國徽案（第299條）

23、組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施案（其中利用迷信破壞法律實施的由治安部門管轄）（第300條第1款）

24、組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人死亡案（其中利用迷信致人死亡的由治安部門管轄）（第300條第2款）

第二節(jié)妨害司法罪中的下列案件：

25、拒絕提供間諜犯罪證據(jù)案（第311條）

（四）《刑法》分則第七章危害國防利益罪中的下列案件：

26、戰(zhàn)時故意提供虛假敵情案（第377條）

27、戰(zhàn)時造謠擾亂軍心案（第378條）

二、經(jīng)濟犯罪偵查部門管轄下列案件（共76種）：

（一）《刑法》分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中的下列案件：

第二節(jié)走私罪中的下列案件：

１、走私假幣案（第151條第1款）

第三節(jié)妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中的下列案件：

2、虛報注冊資本案（第158條）

3、虛假出資、抽逃出資案（第159條）

4、欺詐發(fā)行股票、債券案（第160條）

5、提供虛假財會報告案（第161條）

6、妨害清算案（第162條）

7、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告案（第162條）刑法修正案

8、公司、企業(yè)人員受賄案（第163條第1款、第2款）

9、對公司、企業(yè)人員行賄案（第164條）

10、非法經(jīng)營同類營業(yè)案（第165條）

11、為親友非法牟利案（第166條）

12、簽訂、履行合同失職被騙案（第167條）

13、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職、濫用職權案（第168條）刑法修正案

14、徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)案（第169條）

第四節(jié)破壞金融管理秩序罪中的下列案件：

15、偽造貨幣案（第170條）

16、出售、購買、運輸假幣案（第171條第1款）

17、金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣案（第171條第2款）

18、持有、使用假幣案（第172條）

19、變造貨幣案（第173條）

20、擅自設立金融機構案（第174條第1款）

21、偽造、變造、轉讓金融機構經(jīng)營許可證、批準文件案（第174條第2款）刑法修正案

22、高利轉貸案（第175條）

23、非法吸收公眾存款案（第176條）

24、偽造、變造金融票證案（第177條）

25、偽造、變造國家有價證券案（第178條第1款）

26、偽造、變造股票、公司、企業(yè)債券案（第178條第2款）

27、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案（第179條）

28、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案（第180條）

29、編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案（第181條第1款）刑法修正案

30、誘騙投資者買賣證券、期貨合約案（第181條第2款）刑法修正案

31、操縱證券、期貨交易價格案（第182條）刑法修正案

32、違法向關系人發(fā)放貸款案（第186條第1款）

33、違法發(fā)放貸款案（第186條第2款）

34、用帳外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款案（第187條）

35、非法出具金融票證案（第188條）

36、對違法票據(jù)承兌、付款、保證案（第189條）

37、逃匯案（第190條）

38、洗錢案（第191條）

第五節(jié)金融詐騙罪中的下列案件：

39、集資詐騙案（第192條）40、貸款詐騙案（第193條）

公安部內(nèi)部構造