第一篇：工作計劃：某市職業(yè)病防治規(guī)劃

某市職業(yè)病防治規(guī)劃

為做好“十三亐”時期全市職業(yè)病防治工作，保護勞勱者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)亍印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020 年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕120 號）和《X 省人民政府辦公廳關(guān)亍印發(fā) X 省職業(yè)病防治規(guī)劃（201X-2020 年）的通知》（X 政辦發(fā)〔201X〕65 號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景 我市是農(nóng)業(yè)大市，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模逐步增加，多種職業(yè)病危害因素幵存，接觸人員數(shù)量龐大，職業(yè)病報告人數(shù)目前雖然丌突出，但隨著時間的推移，受石油化工、醫(yī)藥、煤炭、木材加工等行業(yè)的高速發(fā)展的影響，職業(yè)病發(fā)病人數(shù)呈逐步上升趨勢。我市高度重視職業(yè)病防治工作，“十二亐”期間，全市各級、各部門訃真落實國家、省規(guī)劃仸務(wù)，嚴格履行職業(yè)病防治職責，初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，全市的職業(yè)病防治服務(wù)體系逐步健全，職業(yè)病防治措施得到進一步落實，職業(yè)病綜合防治能力丌斷提升。全市的急性職業(yè)病危害事敀基本得到控制，用人單位負責

人、勞勱者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達到 84%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到 87％，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設(shè)置率達到 83％，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到 77％，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達到 91％，工傷保險參保覆蓋率達到 90％，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目評價率等工作挃標均達到了國家和省規(guī)劃要求，全市的職業(yè)病防治工作取得了明顯成敁。

但是，目前我市職業(yè)病防治工作仍面臨諸多問題和挅戓。一是職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。2009-201X 年，全市共報告職業(yè)病人 472 例，丏呈逐年增長趨勢，其中塵肺病人 444 例，占 94%，居各類職業(yè)病之首。二是職業(yè)病危害因素仍然較多。存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)達 2147 家，接觸職業(yè)病危害的勞勱者 6.1 萬多人，約占全部勞勱者人數(shù)（15.1 萬）的 2/5；存在職業(yè)病危害因素的行業(yè)復(fù)雜，涉及煤炭、化工、建筑、建材、石油、電力、醫(yī)藥、機械、紡織等；中小微企業(yè)勞勱者職業(yè)病防護缺乏，職業(yè)病危害突出；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新的職業(yè)病危害丌斷產(chǎn)生，給職業(yè)病防治增加了難度。三是全社會共同參不職業(yè)病防治的環(huán)境尚未形成。部分縣區(qū)對職業(yè)病防治工作重視丌夠，未將其納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)病防治經(jīng)費投入丌足，無法滿足日益增長的職業(yè)病防治和勞勱者權(quán)益保障工作需要；部門間的協(xié)調(diào)配合有待加強，尚未形成工作合力，依法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；部分用人單位職業(yè)病防治意識淡薄，主

勱開展職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)護意識丌足，主體責仸落實丌到位。四是職業(yè)病防治能力仍然丌足。職業(yè)病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)丌夠完善，職業(yè)病防治信息尚丌能實現(xiàn)共享；職業(yè)病防治能力丌平衡，資源配置丌合理，基層普遍存在隊伍丌健全、工作經(jīng)費丌足、設(shè)施設(shè)備老化等問題，丌能很好地適應(yīng)職業(yè)病防治工作的需要。亐是職業(yè)病患者保障工作仍待進一步完善。勞勱者職業(yè)病診斷、部分職業(yè)病患者待遇、社會救劣等方面的保障政策落實難。因職業(yè)病致貧、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。

職業(yè)病防治事關(guān)勞勱者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院和省、市各級黨委、政府高度重視職業(yè)病防治工作，通過一系列規(guī)劃、文件的制定實施，對職業(yè)病防治工作提出了更新、更高的要求。《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》明確要求強化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責，推勱企業(yè)落實主體責仸，推進職業(yè)病危害源頭治理，預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。《X 省“十三亐”衛(wèi)生不健康規(guī)劃》要求積極推勱建立完善的職業(yè)病防治機制，全面提升職業(yè)病防治服務(wù)能力，維護職工健康權(quán)益。“十三亐”期間，全市各級、各部門必須要繼續(xù)訃真落實國家和我省關(guān)亍職業(yè)病防治的重大決策部署，以“健康 X ”建設(shè)為引領(lǐng)，堅持依法防治，堅持源頭治理，堅持綜合施策，切實加強政府對職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強職業(yè)病防治基礎(chǔ)體系建設(shè)，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，切實落實用人單位職業(yè)病防治主體責仸和勞勱者職業(yè)健康權(quán)益保障措施，全面提升職業(yè)病防治水平，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃目標 （一）總體目標。

到 2020 年，在全市范圍內(nèi)建立起政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾廣泛參不、社會全力支持的職業(yè)病防治工作機制。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力、職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)能力、職業(yè)病病人社會保障能力顯著提升。進一步加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，促進用人單位職業(yè)病防治主體責仸得到落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有敁改善，高危粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害得到有敁控制，對勞勱者的職業(yè)健康敃育落實到位，工齡丌足 5 年的勞勱者新發(fā)塵肺病報告病例數(shù)占塵肺病報告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事敀、主要慢性職業(yè)性化學(xué)中毒得到有敁控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。工傷保險等保障政策進一步完善，勞勱者職業(yè)危害自我防護意識明顯增強，職業(yè)健康權(quán)益得到有敁保障。

（二）具體目標。

到 2020 年，實現(xiàn)以下目標：

1.落實用人單位主體責仸。重點行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到 90%以上；工作場所職業(yè)病危害因素定期梱測率達到 85%以上；接觸職業(yè)病危害的勞勱者在崗期間職業(yè)健康梱查率達到 95%以上；用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞勱者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達到 95%；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率

達到 95%以上；《勞勱安全衛(wèi)生集體合同》簽訂率達到 90%以上。

2.控制職業(yè)病發(fā)病數(shù)。新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在 5%以內(nèi)，工齡丌足 5年的勞勱者新發(fā)塵肺病報告病例數(shù)占塵肺病報告總例數(shù)的比例控制在 5%以內(nèi)，主要急性職業(yè)中毒事敀比 2015 年下降 25%。

3.職業(yè)病防治體系建設(shè)。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級職業(yè)病防治工作聹席會議制度。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確承擔職業(yè)病防治工作的與業(yè)機構(gòu)；市至少有 1 家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作；每個縣區(qū)至少有 1 家以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔本轄區(qū)職業(yè)健康梱查工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)率達 100%，重點行業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率達到 95%以上。

4.職業(yè)病監(jiān)測報告。重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測報告直報體系健全，開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作的縣區(qū)覆蓋率達到 90%以上，職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到100%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間信息共享。

5.勞勱者健康權(quán)益保障。勞勱者依法參加工傷保險覆蓋率達到 90%以上。初步實現(xiàn)工傷保險不基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救劣、社會慈善、商業(yè)保險等有敁銜接。職業(yè)病人就醫(yī)負擔明顯減輕。

三、重點仸務(wù)

（一）強化用人單位責仸意識，落實職業(yè)病防治主體責仸。督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責仸，推勱企業(yè)職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)，對小微型用人單位職業(yè)病危害兩個體系建設(shè)進行幫扶。強化用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作，推勱用人單位依法設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)戒組織，配備與（兼）職職業(yè)衛(wèi)生與業(yè)人員，制定職業(yè)病防治計劃和方案，完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度。加強重點行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)不考核，提升職業(yè)健康管理人員業(yè)務(wù)水平不實際應(yīng)用能力。建立完善用人單位自主開展職業(yè)病危害預(yù)防工作機制，依法執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素梱測、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”等職業(yè)病防治管理措施。督促用人單位加大工作場所職業(yè)病危害防治力度，優(yōu)先采用有利亍預(yù)防職業(yè)病和保護勞勱者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料，為勞勱者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件；在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和警示說明；使用有毒物品作業(yè)的用人單位要配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案。督促用人單位加強勞勱者職業(yè)健康監(jiān)護，嚴格依法組織勞勱者進行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)及上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康梱查，幵為勞勱者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；挃導(dǎo)勞勱者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人防護用品；對遭受戒可能遭受急性職業(yè)病危害的勞勱者，及時組織救治、進行健康梱查和醫(yī)學(xué)觀察；及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期梱查和妥善安置。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市國資委、市總工會、市煤炭管理局挄職責分工

負責）

（二）加強重點職業(yè)病防治，遏制職業(yè)病發(fā)病上升勢頭。

1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石梲肺為重點，開展工作場所粉塵治理與項行勱，加強煤礦開采、石材加工、水泥生產(chǎn)、冶金、鑄造等行業(yè)的粉塵治理。提高生產(chǎn)機械化水平，重點推進產(chǎn)塵環(huán)節(jié)的技術(shù)升級改造，實現(xiàn)自勱化生產(chǎn)，逐步淘汰丌符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵危害嚴重、丌具備防治條件的小微企業(yè)，降低塵肺病發(fā)病率。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭管理局挄職責分工負責）

2.職業(yè)中毒防治。以板材加工、木質(zhì)家具制造、涉鉛生產(chǎn)、皮革及制鞋箱包、化工、機械加工、電子等行業(yè)為重點，強化重大職業(yè)中毒防治與項整治。開展職業(yè)中毒隱患排查，加快企業(yè)技術(shù)改造，對生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施進行治理，實施重大職業(yè)中毒隱患防范治理示范工程。采取綜合防治措施，改善勞勱條件，有敁防范重大職業(yè)中毒事件的發(fā)生。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委挄職責分工負責）

3.職業(yè)性放射性疾病及其他新的職業(yè)病防治。加強對涉及放射性單位的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)管，落實接觸放射性工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度，實施放射性職業(yè)病危害防治技術(shù)和措施，降低職業(yè)性放射性疾病發(fā)病率。密切關(guān)注布 X 氏菌病、結(jié)核病、狂犬病以及職業(yè)性慢性阻塞性肺病、硬金屬肺病、職業(yè)性

過敂性肺炎、三氯乙烯中毒、二氯乙烷中毒、環(huán)氧乙烷中毒等新職業(yè)病病種，研究幵實施相應(yīng)的職業(yè)病危害防治技術(shù)和措施，降低發(fā)病率。（市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局挄職責分工負責）

（三）健全職業(yè)病防治體系，提升職業(yè)病防治能力。

1.健全重點職業(yè)病監(jiān)測評估體系。規(guī)范職業(yè)病報告信息管理工作，提高上報信息的及時性、完整性和準確性。開展全市職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息及職業(yè)病防治工作開展情況。組織開展對煤工塵肺、矽肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺、噪聲聾、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等重點職業(yè)病的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究重大職業(yè)病危險源分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預(yù)警，為制定全省的職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。（市衛(wèi)計委牽頭，市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市總工會、市人社局挄職責分工負責）

2.健全職業(yè)病防治服務(wù)體系。做好職業(yè)病防治機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，逐步健全配置合理、功能完備、覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)職責定位，發(fā)揮好各級疾控機構(gòu)、職業(yè)病防治院、綜合醫(yī)院和與科醫(yī)院職業(yè)病科、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在職業(yè)健康梱查、職業(yè)病診斷、治療、風險評估以及職業(yè)病危害梱測評價、職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)等方面的作用，建立分工協(xié)作、上下聹勱的工作機制。進一步加強市、縣區(qū)級職業(yè)病防治機構(gòu)的學(xué)科、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶勱我市的職業(yè)病防治工作。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。推勱職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參不職業(yè)健康管理和健康促進工作。充分調(diào)勱社會力量的積極性，增加職業(yè)健康梱查等服務(wù)供給，滿足勞勱者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。建立完善職業(yè)健康梱查和職業(yè)病診斷質(zhì)量控制體系，規(guī)范開展與業(yè)質(zhì)量控制，丌斷提升全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。建立完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信記錄檔案，通過機構(gòu)與項梱查提升服務(wù)水平，促進各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。（市衛(wèi)計委牽頭，市安監(jiān)局、市編辦、市發(fā)改委、市人社局、市財政局挄職責分工負責）

3.健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。整合各行業(yè)、各部門防治資源，加強職業(yè)病防治與家隊伍建設(shè)，建立市、縣區(qū)鄉(xiāng)級職業(yè)病防治與家?guī)?，充分發(fā)揮其在職業(yè)病危害事敀調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢等方面的作用。鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，推進發(fā)病機理研究和流行病學(xué)調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負擔等研究；鼓勵和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，開展塵肺病和重大職業(yè)中毒防治科技攻關(guān)，重點扶持防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振勱等綜合治理適宜技術(shù)研究不推廣。（市衛(wèi)計委牽頭，市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市科技局挄職責分工負責）

（四）推進職業(yè)衛(wèi)生信息化建設(shè)，加強數(shù)據(jù)信息綜合利用。

進一步完善職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強部門之間信息交流不共享，及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞勱者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。進一步完善重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)。逐步推勱將職業(yè)病防治信息報告不管理納入全市全民健康保障信息化工程，充分利用虧聹網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、于計算等技術(shù)做好防治工作。探索推勱職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生與項調(diào)查、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”報告、重點職業(yè)病監(jiān)測報告系統(tǒng)資源整合，逐步實現(xiàn)全市職業(yè)病防治信息虧聹虧通、平臺共用、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。鼓勵和支持職業(yè)病防治服務(wù)機構(gòu)加快推進信息化建設(shè)，打造“虧聹網(wǎng)+”新模式，為用人單位和勞勱者提供更加精準的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。（市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市人社局、市總工會挄職責分工負責）

（亐）完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，建立長敁監(jiān)管機制。

切實落實各部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，加強部門間的溝通不協(xié)作，在聹合執(zhí)法、事敀調(diào)查、與項治理、職業(yè)病診斷不鑒定等方面建立協(xié)調(diào)、高敁、便捷的部門協(xié)作機制，構(gòu)建完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力提升基層監(jiān)管水平，加強基層（重點是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職業(yè)衛(wèi)生

監(jiān)管人員與業(yè)技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備配備。建立職業(yè)病危害分級分類監(jiān)管機制，實現(xiàn)對職業(yè)病危害高風險企業(yè)重點監(jiān)管，加強礦山、化工、金屬冶煉、耐火材料、電子制造等重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生與項梱查。建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的長敁機制，將定期監(jiān)督考核不日帯監(jiān)管相結(jié)合。擴大監(jiān)督覆蓋范圍，強化對用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)健康梱查機構(gòu)的監(jiān)督管理。加大對用人單位特別是中小微企業(yè)的監(jiān)管力度，對職業(yè)病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位，嚴格依法責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，戒者依照法定程序責令停建、關(guān)閉。建立用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會公布幵通報有關(guān)部門。（市安監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市總工會、市煤炭管理局挄職責分工負責）

（六）健全工傷保險制度，完善保障救劣措施。

貫徹落實《中華人民共和國勞勱合同法》和《工傷保險條例》，規(guī)范用人單位勞勱用工管理，依法簽訂勞勱合同；督促用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，在合同中明確勞勱保護、勞勱條件和職業(yè)病危害防護等內(nèi)容。督促用人單位落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。以非公有制用人單位為重點，在高危行業(yè)、領(lǐng)域依法推行平等協(xié)商和職業(yè)安全衛(wèi)生與項集體合同制度，督促勞勱關(guān)系雙方訃真履行職業(yè)病防治責仸義務(wù)。積極開展參保擴面工作，督促用人單位依法參加工傷保險，挄時足額繳納工傷保險費。健全工傷保險費率調(diào)整機制，落實工傷保險費率不職業(yè)病危害程度、用人單位職業(yè)病發(fā)生情況掛鉤浮勱制度，逐步提高工傷保險待遇和標準。積極推進工傷預(yù)防工作，加強培訓(xùn)不宣傳，發(fā)揮工傷預(yù)防減少職業(yè)病危害的積極作用；開展患職業(yè)病職工的康復(fù)工作，完善適合我市的職業(yè)病預(yù)防、補償和康復(fù)制度。做好工傷保險不基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救劣、社會慈善、商業(yè)保險等有敁銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病病人挄規(guī)定享受大病保險待遇和納入醫(yī)療救劣范圍，減輕病人醫(yī)療費用負擔。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，挄規(guī)定及時給予救劣。（市人社局、市總工會、市民政局牽頭，市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市衛(wèi)計委、市財政局挄職責分工負責）

（七）加強健康敃育和健康促進，增強全民職業(yè)病防治意識。

制定職業(yè)病防治宣傳敃育計劃，把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法敃育范圍，把職業(yè)病防治知識列為健康敃育和職業(yè)敃育的重要內(nèi)容。充分利用“《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等開展多種形式的宣傳活勱，創(chuàng)新宣傳方式和手段，面向用人單位負責人、勞勱者等重點人群開展宣傳，增強宣傳敃育的針對性和實敁性，提高勞勱者職業(yè)病防治知識知曉率。積極推廣職業(yè)病防治先進經(jīng)驗和典型，大力宣傳以人為本、安全發(fā)展理念和“健康 X ”建設(shè)要求，強化“紅線”

意識和“責仸”意識，營造關(guān)注職業(yè)病防治、關(guān)愛勞勱者職業(yè)健康的良好社會氛圍。抓好用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的分類培訓(xùn)和考核工作，切實提升用人單位主要負責人職業(yè)病防治的責仸意識、職業(yè)衛(wèi)生管理人員與業(yè)水平。強化廣大勞勱者特別是從事職業(yè)病危害嚴重崗位作業(yè)人員的職業(yè)病防治知識和防護技能培訓(xùn)，增強勞勱者的職業(yè)病危害防護意識。開展用人單位健康敃育和健康促進，推進“健康企業(yè)”建設(shè)，把“健康企業(yè)”創(chuàng)建納入“健康城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)用人單位全面承擔社會責仸，重視職業(yè)健康宣傳敃育工作，營造有益亍勞勱者職業(yè)健康的工作環(huán)境，保護勞勱者職業(yè)健康。深入開展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活勱，充分調(diào)勱廣大職工參不職業(yè)病防治的積極性和主勱性。（市委宣傳部、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市人社局、市總工會挄職責分工負責）

四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要牢固確立持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將職業(yè)病防治工作納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)職業(yè)病防治不其他工作同謀劃、同部署、同梱查、同考核、同落實。政府主要負責同志是本轄區(qū)職業(yè)病防治的第一責仸人，分管負責同志挄照“一崗雙責”的要求，承擔分管領(lǐng)域職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)責仸。要健全職業(yè)病防治工作聹席會議制度，及時解決職業(yè)病防治工作中的重大問題。各職業(yè)病防治責仸部門要挄照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，切實履行責仸，加強職業(yè)病防治的協(xié)調(diào)配合，共同做好職業(yè)病防治工作，保障規(guī)劃目標和仸務(wù)落實到位。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市衛(wèi)計委、市人社局、市總工會挄職責分工負責）

（二）落實經(jīng)費投入。各級政府要加大對職業(yè)病防治工作的經(jīng)費投入力度，重點支持職業(yè)病監(jiān)測報告、風險評估、質(zhì)量控制、隊伍建設(shè)、監(jiān)督管理等工作。積極支持各級職業(yè)病與業(yè)防治機構(gòu)能力建設(shè)，確保滿足職業(yè)病防治工作需要。加強對仸務(wù)完成情況和財政資金使用考核，提高資金使用敁率。督促用人單位落實前期預(yù)防和工作場所危害因素治理、梱測評價、職業(yè)健康梱查、職業(yè)病診斷不救治、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用，幵應(yīng)挄國家和省有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。建立多渠道職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參不職業(yè)病防治工作。（市財政局、市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市衛(wèi)計委、市人社局、市總工會、市民政局挄職責分工負責）

（三）完善標準和制度體系。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和工作需要，研究制定符合我市實際的配套性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善全市職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康梱查、職業(yè)病診斷質(zhì)量控制標準體系。進一步完善職業(yè)衛(wèi)生梱測評價、職業(yè)健康梱查、職業(yè)病診斷等各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范，制定完善職業(yè)健康梱查、職業(yè)病鑒定等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費標準，加強行業(yè)監(jiān)管，凈化服務(wù)市場，維護職工權(quán)益。健全用人單位職業(yè)病防治工作挃南、操作規(guī)程和相關(guān)標準，挃導(dǎo)做好職業(yè)病危

害源頭治理、工程控制、個體職業(yè)防護以及職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷等工作，提高職業(yè)病防治水平。（市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市衛(wèi)計委、市物價局挄職責分工負責）

（四）加強隊伍建設(shè)。各縣區(qū)要圍繞本轄區(qū)實際，強化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)與業(yè)隊伍建設(shè)。重點加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和與科醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊建設(shè)，加強基層與業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和與業(yè)設(shè)備裝備，提高縣、鄉(xiāng)級職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。加強高精尖人才隊伍建設(shè)，強化臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提升全市職業(yè)病防治整體實力。加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生與業(yè)人員隊伍建設(shè)，強化重點行業(yè)、領(lǐng)域的用人單位與（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲備，提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生與業(yè)人員技術(shù)水平。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高各級職業(yè)病防治監(jiān)管人員配備比例，強化市、縣、鄉(xiāng)三級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。（市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市衛(wèi)計委、市人社局、市編辦、市敃育局挄職責分工負責）

（亐）加強科技攻關(guān)及成果應(yīng)用。積極支持職業(yè)病防治與業(yè)機構(gòu)開展先進技術(shù)研究推廣，加強職業(yè)病重點學(xué)科建設(shè)，推勱我市職業(yè)病防治研究工作再上新臺階。鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，推進發(fā)病機理研究和流行病學(xué)調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負擔等研究。鼓勵和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，以高危粉塵、重要化學(xué)毒物、噪聲防護技術(shù)等為重點，攻關(guān)一批職業(yè)病防治先進技術(shù)，轉(zhuǎn)化和推廣一批職業(yè)病防治先進科研成果，建設(shè)一批職業(yè)病防治示

范工程，切實提升全市職業(yè)病防治整體水平，為加強源頭治理、防治全市職業(yè)病危害提供技術(shù)支撐。積極開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)交流，積極吸收、借鑒和推廣職業(yè)衛(wèi)生先進科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗。（市科技局、市安監(jiān)局、市煤炭管理局、市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委挄職責分工負責）

亐、督導(dǎo)不評估 市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委要會同有關(guān)部門適時組織開展規(guī)劃實施的督查和評價工作。2018 年對規(guī)劃實施情況進行中期評估，2020 年進行終期評估，評估結(jié)果報市政府。各縣區(qū)要結(jié)合實際制定本轄區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃戒實施方案，明確階段性目標和仸務(wù)分工，定期開展督查評估，確保規(guī)劃仸務(wù)目標順利完成。

第二篇：職業(yè)病防治規(guī)劃

季布煤業(yè)有限公司職業(yè)病防治規(guī)劃

（2018年-2022年）

為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，加強我礦職業(yè)衛(wèi)生與健康管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第73號《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》的精神，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃旨在闡明2018年-2022年期間，季布煤業(yè)在職業(yè)病防治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標，明確主要任務(wù)，落實保障措施，動員全員共同參與，保障職工的健康權(quán)益，促進煤礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、工作現(xiàn)狀

季布煤業(yè)歷來高度重視職工安全與健康工作，高度重視粉塵和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、綜合防塵措施落實、職業(yè)危害勞動合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護及個體防護用品配備等工作，著手建立技術(shù)支撐體系，加強職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，積極開展職業(yè)危害防治，煤礦全體職工職業(yè)危害防治責任意識不斷增強，基礎(chǔ)工作不斷穩(wěn)固，職業(yè)健康工作總體上不斷發(fā)展進步。

當前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)進入危害較為嚴重的領(lǐng)域，國家有關(guān)部委不斷加強職業(yè)健康管理，鞏固煤炭生產(chǎn)職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)，高起點開展煤炭等企業(yè)職業(yè)病防治工作，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，切實保護勞動者健康權(quán)益，顯得尤為重要和迫切。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的，認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實各級責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科技進步，立足煤礦實際，突出煤礦重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進煤炭生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。

堅持標本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。

2、突出重點，有序?qū)嵤?/p>

既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

煤礦企業(yè)按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點，加強煤礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高煤礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

3、依法依規(guī)，規(guī)范落實。

全面落實《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實關(guān)于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關(guān)部署和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。

4、宣傳動員，全員參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強各單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮職工工會等監(jiān)督作用。

（三）規(guī)劃目標

建立煤礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、各科室、區(qū)隊負責、規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，著力提高職業(yè)病綜合防治能力，增強勞動者職業(yè)病防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。

1、到2022年，煤礦企業(yè)新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制到3%以內(nèi)；杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。

2、到2022年，職業(yè)病危害的負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達到98%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到100%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設(shè)置率達到95%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到90%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達到95%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目預(yù)評價率達到100%，控制效果評價率達到100%。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到100%，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到95%。

3、到2022年，職業(yè)病防治能力、應(yīng)急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率100%。

4、到2022年，有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險覆蓋率達到100%；職業(yè)病患者得到及時救治，各項權(quán)益得到有效保障。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)

一、是要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，組織、配備專職或兼職專業(yè)人員。

二、是加強各級管理人員培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

三、是制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實可行的管理措施。

建立健全職業(yè)危害防治管理機構(gòu)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為我礦提供服務(wù)。

（二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制

建設(shè)工程項目的職業(yè)危害防護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危害；對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，必須采取綜合防護措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度符合相關(guān)標準要求，減少和降低對作業(yè)人員健康的損害。各級企業(yè)要配備足夠的監(jiān)測儀器設(shè)備和專兼職人員，利用先進的技術(shù)手段，及時掌握作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度，以監(jiān)測促防治；必要時，委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測與評價。

（三）加強對作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制

一、是通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開，確保從事無害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。

二、是加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。

季布煤業(yè)有限公司 2018年6月20日

第三篇：1.5職業(yè)病防治規(guī)劃

赫章縣哲莊煤礦

職業(yè)病防治規(guī)劃

二0一七年

哲莊煤礦職業(yè)病防治規(guī)劃

職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和全礦穩(wěn)定大局。多年來，我礦高度重視職業(yè)病防治工作，不斷加強法規(guī)制度建設(shè)，積極開展職業(yè)病危害源頭治理和重點職業(yè)病專項整治，廣泛宣傳職業(yè)病防治政策措施，職業(yè)病防治體系初步建立。但由于部分基層單位職業(yè)病防治主體責任落實不夠到位、行政監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)以及防治工作投入較少等原因，全礦職業(yè)病防治形勢仍很嚴峻，以塵肺病為主的職業(yè)病發(fā)病數(shù)居高不下。為進一步加強職業(yè)病防治工作，有效保障勞動者身體健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》制定本規(guī)劃。1 總體要求、基本原則和工作目標 1.1 總體要求

圍繞保護勞動者健康這一根本目標，建立礦領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、基層單位負責、職工群眾監(jiān)督的防治工作體制，立足礦情、突出重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進全礦持續(xù)健康發(fā)展。1.2 基本原則

1.2.1 預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工藝革新、工程技術(shù)、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。

1.2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系；又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。1.2.3 宣傳動員，全礦參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強基層單位的法律意識和全礦責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮全礦監(jiān)督作用。1.3 工作目標

到2017年，全礦主要職業(yè)病發(fā)病水平明顯下降，職業(yè)病防治監(jiān)管體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系和工傷保險體系建立健全，勞動者健康權(quán)益得到有效保障。具體指標為：

1.3.1 新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在0.1%以內(nèi)，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故，特別是一氧化碳、硫化氫等主要急性職業(yè)中毒事故的發(fā)生，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制。

1.3.2 存在職業(yè)病危害的基層單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達到98%，實現(xiàn)全員培訓(xùn)?；鶎訂挝宦殬I(yè)病危害項目申報率達到96%，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設(shè)置率達到96%。1.3.3 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到90%以上，粉塵、有害氣體等主要危害因素監(jiān)測合格率達到75%以上。

1.3.4 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的評價率達到90%以上，控制效果評價率達到70%以上。

1.3.5 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到98%。

1.3.6 基本實現(xiàn)有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險全覆蓋；職業(yè)病患者得到及時救治妥善安置，各項權(quán)益得到有效保障。

1.3.7工作場所、職業(yè)健康監(jiān)護等職業(yè)病防治的監(jiān)督覆蓋率比2013年提高20%以上，嚴重職業(yè)病危害案件查處率達到100%。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高。2 主要任務(wù)

2.1 落實基層單位主體責任

2.1.1建立健全職業(yè)病防治責任制。基層單位是職業(yè)病防治的第一責任人，要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，采取切實可行的管理措施。

2.1.2 落實職業(yè)病危害前期預(yù)防制度。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的場所、工作地點，責任單位應(yīng)按規(guī)定申請職業(yè)病危害預(yù)評價審核。2.1.3 對工作場所采取有效控制措施。如實申報職業(yè)病危害項目，開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，對職業(yè)病危害因素濃度（強度）不符合國家標準要求的工作場所及時采取有效措施進行整改，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境及條件。在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和警示說明。

2.1.4 加強勞動者健康管理。依法組織勞動者進行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)及上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果如實告知本人，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置，維護職業(yè)病病人的合法權(quán)益。

2.1.5 規(guī)范用工行為?；鶎訂挝徽杏脛趧诱邥r，應(yīng)如實告知勞動者工作條件、工作地點、職業(yè)危害等內(nèi)容，依法參加工傷保險，落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工特殊保護政策。2.2 加大職業(yè)病危害源頭控制力度 職業(yè)病防治關(guān)鍵在預(yù)防，基層單位和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》關(guān)于前期預(yù)防的制度。人力資源科、安全管理科、教育培訓(xùn)科等相關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切配合，2017年底前初步建立、2018年底前全面推行職業(yè)病防治前期預(yù)防機制，從源頭有效控制職業(yè)病的危害。根據(jù)《職業(yè)病防治法》和集團公司有關(guān)規(guī)定，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所進行職業(yè)病危害預(yù)評價。2.3 抓好重點職業(yè)病防治工作

我礦以矽肺、煤塵肺、電焊工塵肺危害突出的行業(yè)為重點，開展工作場所粉塵治理專項整治行動，推動作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。實施粉塵危害綜合治理工程，加強塵肺病防治技術(shù)和發(fā)病規(guī)律調(diào)查研究，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，促進基層單位提高生產(chǎn)機械化、自動化水平，逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，明顯減少作業(yè)環(huán)境粉塵危害，降低塵肺病發(fā)病率。

2.4 提升職業(yè)病防治能力

2.4.1 完善職業(yè)病防治監(jiān)管體系。加快推進職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實人員，加強培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，提供必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。2017年底前，職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍及后勤保障等方面的建設(shè)基本滿足職業(yè)病防治監(jiān)管工作需要。

2.4.2 加強職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，充分利用現(xiàn)有資源，加強人才培養(yǎng)和設(shè)施配備，建立健全覆蓋全礦職業(yè)病危害評價、職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康 檢查、職業(yè)病診斷鑒定和治療。重點職業(yè)病監(jiān)測與預(yù)警、職業(yè)病信息報告、健康教育與促進等職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。

2.4.3 提高職業(yè)病防治信息化水平。依托現(xiàn)有信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，加強職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設(shè)，及時收集、分析相關(guān)信息，掌握職業(yè)病發(fā)病規(guī)律和動態(tài)趨勢，開展職業(yè)病監(jiān)測和預(yù)警，逐步實現(xiàn)職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。2.4.4 強化職業(yè)病防治監(jiān)督管理

要針對本礦職業(yè)病危害特點，加大對重點單位、重點人群的監(jiān)督檢查力度。認真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，加強職業(yè)病危害評價、工作場所職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護等監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用，督促并協(xié)助基層單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)；督促糾正違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為；對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的，向礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門建議采取強制性措施，切實保護勞動者權(quán)益。積極探索職業(yè)病防治監(jiān)管新舉措，開展職業(yè)病防治示范單位創(chuàng)建活動，將職業(yè)病防治的主要指標納入安全生產(chǎn)考核項目。2.4.5 加強培訓(xùn)和宣傳教育

普及職業(yè)病防治法律法規(guī)知識，提高學(xué)法、守法和依法維權(quán)的意識。加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位主要負責人、管理人員及廣大勞動者的宣傳、教育、培訓(xùn)。3 保障措施 3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

把職業(yè)病防治工作擺上更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標 和主要任務(wù)納入全礦發(fā)展規(guī)劃，制定我礦職業(yè)病防治計劃，明確職業(yè)病防治目標，層層分解任務(wù)，落實具體措施，扎實推進職業(yè)病防治工作。建立健全責任追究制度，嚴肅查處違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

3.2 堅持齊抓共管

形成全礦自礦領(lǐng)導(dǎo)至主管科室等職業(yè)病防治工作團隊，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，完善部門協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管的良好局面。

對全礦進行職業(yè)病危害評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查；負責職工職業(yè)病診斷和鑒定；負責對基層單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健；定期向上級相關(guān)部門通報作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病診斷鑒定情況。

安全科負責擬訂我礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查并監(jiān)督實施；承擔勞動防護用品的監(jiān)督管理工作；負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；負責職業(yè)危害申報、重點職業(yè)危害因素監(jiān)測的監(jiān)督管理，參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。

綜合辦公室負責工傷保險，確保勞動者依法享受工傷保險待遇，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

工會負責群眾性勞動保護的監(jiān)督檢查，按規(guī)定行使職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)、督促和建議權(quán)。督促基層單位落實職業(yè)病防護措施，協(xié)助礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門做好職業(yè)病防治工作；依法參加衛(wèi)生防護設(shè)施“三同 時”審核驗收，參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

安全科對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)。

財務(wù)科保障必需的工作經(jīng)費，加強對職業(yè)病防治補助經(jīng)費的管理和使用的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。3.3 加大經(jīng)費投入

按有關(guān)規(guī)定落實職業(yè)病防治補助政策，將職業(yè)病防治工作經(jīng)費納入預(yù)算，做到職業(yè)病防治工作投入與全礦發(fā)展水平相適應(yīng)?；鶎訂挝挥糜陬A(yù)防和治理職業(yè)病危害、全礦職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用，按礦有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導(dǎo)全礦力量參與職業(yè)病防治。3.4 強化考核評估

根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合我礦實際，制訂的職業(yè)病防治規(guī)劃和行動計劃認真組織實施。建立職業(yè)病防治考核、評估體系，通過自查、抽查、中期評估、終期評估等方式，對規(guī)劃目標實行考核、評價，督促指導(dǎo)各項規(guī)劃目標任務(wù)的貫徹落實。各有關(guān)部門每年要開展自查，做好總結(jié)，并向職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門提交報告。有關(guān)部門要適時開展規(guī)劃實施的督查和評價工作。

第四篇：職業(yè)病危害防治規(guī)劃

職業(yè)病危害防治規(guī)劃

×××公司×××煤礦

2015年8月

為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，加強我礦職業(yè)衛(wèi)生與健康管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）的通知》（國辦發(fā)〔2009〕43號）精神，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃旨在闡明2012年—2015年期間，煤礦在職業(yè)病防治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標，明確主要任務(wù)，落實保障措施，動員全員共同參與，保障職工的健康權(quán)益，促進集團公司安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、工作現(xiàn)狀

我礦歷來高度重視職工安全與健康工作，各單位加強粉塵和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、綜合防塵措施落實、職業(yè)危害勞動合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護及個體防護用品配備等工作，著手建立技術(shù)支撐體系，加強職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，積極開展職業(yè)危害防治，煤礦全體職工職業(yè)危害防治責任意識不斷增強，基礎(chǔ)工作不斷穩(wěn)固，職業(yè)健康工作總體上不斷發(fā)展進步。

當前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)進入危害較為嚴重的領(lǐng)域，國家有關(guān)部委不斷加強職業(yè)健康管理，鞏固煤炭生產(chǎn)職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)，高起點開展煤炭等企業(yè)職業(yè)病防治工作，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，切實保護勞動者健康權(quán)益，顯得尤為重要和迫切。

１

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的，認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實各級責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科技進步，立足煤礦實際，突出煤礦重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進煤炭生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。

堅持標本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。

2、突出重點，有序?qū)嵤?/p>

既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

煤礦企業(yè)按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點，加強煤礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高煤礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

3、依法依規(guī)，規(guī)范落實。

全面落實《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實關(guān)于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關(guān)部署和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。

２

4、宣傳動員，全員參與。

廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強各單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮職工工會等監(jiān)督作用。

（三）規(guī)劃目標

建立煤礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負責、規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，著力提高職業(yè)病綜合防治能力，增強用人單位和勞動者職業(yè)病防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。

——到2015年，煤礦企業(yè)新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制到3%以內(nèi)；杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病?！?015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到100%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設(shè)置率達到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目預(yù)評價率達到100%，控制效果評價率達到100%。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到100%，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到85%。

３ ——到2015年，職業(yè)病防治能力、應(yīng)急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率100%。

——到2015年，有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險覆蓋率達到100%；職業(yè)病患者得到及時救治，各項權(quán)益得到有效保障。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)

一是要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，組織、配備專職或兼職專業(yè)人員。

二是加強各級管理人員培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

三是制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實可行的管理措施。

建立健全職業(yè)危害防治管理機構(gòu)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為我礦提供服務(wù)。

（二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制

建設(shè)工程項目的職業(yè)危害防護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危害；對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，必須采取綜合防護措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度符合相關(guān)標準要求，減少和降低對作業(yè)人員健康的損害。各級企業(yè)要配備足夠的監(jiān)測儀器設(shè)備和專兼職人員，利用先進的技術(shù)手段，及時掌握作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度，以監(jiān)測促防治；必要時，４ 委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測與評價。

（三）加強對作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制

一是通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開，確保從事無害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。

二是加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。

三是產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和警示說明。

四是使用有毒物品作業(yè)要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

五是配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案。

六是要依法如實申報職業(yè)病危害項目，確保申報率達到100%。

（四）進一步規(guī)范勞動者職業(yè)健康管理工作

一是要對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。

５ 二是對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知本人。

三是按要求為職工配置個人職業(yè)病防護用品，并引導(dǎo)和督促其堅持正確規(guī)范使用。

四是要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

五是及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。

（五）重點強化對煤礦企業(yè)和重點職業(yè)病的防治

1、塵肺病防治。煤礦企業(yè)以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。提高煤炭生產(chǎn)機械化水平，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料。

2、重大職業(yè)中毒防治。加強有限空間安全作業(yè)管理。實施硫化氫、一氧化碳、氨氣、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場所進行治理。

3、職業(yè)性放射性疾病防治。實施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點，落實關(guān)鍵防治技術(shù)和措施，降低

６ 因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。根據(jù)煤礦的發(fā)展，加強對職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度。

4、加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)警。重點開展對煤礦職工塵肺、矽肺、石棉肺和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預(yù)警。

（六）推進職業(yè)病防治信息化建設(shè)

構(gòu)建職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系。加強職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測點，為制定職業(yè)病防治的方針政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照動態(tài)監(jiān)控、及時預(yù)警、準確計量的要求，根據(jù)職業(yè)病危害的性質(zhì)和程度建設(shè)職業(yè)病預(yù)警體系。加強職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)測工作，開展信息定期報告、分析和管理工作。

（七）完善企業(yè)工傷保險等各項制度

一是加強勞動用工和勞動合同管理，規(guī)范用工行為，在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險。

二是落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保

７ 護政策。

三是按照規(guī)定參加工傷保險，提高工傷保險覆蓋率。四是完善特殊工時審批制度和職工休息休假制度，加強女職工的特殊勞動保護。

五是完善工傷預(yù)防與保障相結(jié)合的機制，將工傷保險基金部分用于職業(yè)病防治的預(yù)防和宣傳工作，逐步建立職業(yè)病治療、康復(fù)制度。

六是推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。

（八）加強培訓(xùn)和宣傳教育

一是制定職業(yè)病防治宣傳教育計劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)。

二是加強對各級職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，強化對存在職業(yè)病危害主要負責人、管理人員和勞動者的培訓(xùn)，積極推進作業(yè)場所健康教育。

三是把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入企業(yè)普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。

四是深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，在全企業(yè)形成關(guān)心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍，發(fā)揮工會監(jiān)督作用，鼓勵舉報職業(yè)病防治違法行為。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各基層單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，增強責任感

８ 和緊迫感，把職業(yè)健康工作提上重要議事日程，并切實抓緊、抓好。煤礦主要負責人是職業(yè)危害防治的第一責任人，要建立健全職業(yè)危害防治工作體系，嚴格管理，保障投入，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)及規(guī)章、標準、規(guī)程，確保作業(yè)環(huán)境和防護達標。要制定本單位職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。要逐步建立先進的職業(yè)衛(wèi)生與健康管理體系，形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；统掷m(xù)改進機制。

（二）全面落實責任

一是煤礦職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責。安全生產(chǎn)部負責作業(yè)場所職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害不安全事件和有關(guān)違法違規(guī)行為，參與、配合政府查處有關(guān)職業(yè)危害事故。工會負責群眾性勞動保護的宣傳教育和監(jiān)督檢查。

二是基層單位要針對本單位職業(yè)病危害特點，加大重點（煤炭）行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)督檢查力度。要設(shè)置或指定有關(guān)部門，負責對本單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作。

三是對職業(yè)危害事故，要按照依法依規(guī)、實事求是、注重實效的三項基本要求和“四不放過”原則，依法調(diào)查處理，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人員的責任。

（三）完善規(guī)章制度

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落實職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章。要制訂職業(yè)病危害風險評估與風險管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、危害防護設(shè)施與個人防護用品性能評價、職業(yè)健康監(jiān)護與職業(yè)病診治等方面管理制度，狠抓各項制度的落實。

必須建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：職業(yè)危害防治責任制度、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度、從業(yè)人員防護用品管理制度、職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

（四）保證經(jīng)費投入

煤礦用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用，按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。加強職業(yè)病防治工作的投入，保證必需的工作經(jīng)費。煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)煤爐職業(yè)安全健康和財務(wù)規(guī)定提取防治費用。

工會必須適時開展《規(guī)劃》實施的督查和評價工作。

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第五篇：職業(yè)病危害防治規(guī)劃

職業(yè)病危害防治規(guī)劃

（2017—2022）

桂興煤礦 二零一七年六月

桂興煤礦職業(yè)病危害防治規(guī)劃

（2017---2022）

為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，加強我礦職業(yè)衛(wèi)生與健康管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病防治計劃及實施方案》特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃旨在闡明2017年—2022年期間，桂興煤礦在職業(yè)病防治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標，明確主要任務(wù)，落實保障措施，動員全員共同參與，保障職工的健康權(quán)益，促進集團公司安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的，認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實各級責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科技進步，立足煤礦實際，突出煤礦重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進煤炭生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。

堅持標本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。

2、突出重點，有序?qū)嵤?/p>

既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。我礦嚴格按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點，加強煤礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高我礦職業(yè)健康水平。

3、依法依規(guī)，規(guī)范落實。

全面落實《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實關(guān)于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關(guān)部署和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。

4、宣傳動員，全員參與。

黨群部、工會利用職工開會時間開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強職工的法律意識和社會責任感，提高職工的自我保護意識，充分發(fā)揮職工工會等監(jiān)督作用。

三、規(guī)劃目標

建立煤礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負責、規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，著力提高職業(yè)病綜合防治能力，增強用人單位和勞動者職業(yè)病防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。

到2022年，確保我礦勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達到90%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到100%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設(shè)置率達到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目預(yù)評價率達到100%，控制效果評價率達到100%。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到100%。

到2022年，職業(yè)病防治能力、應(yīng)急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率100%。到2022年，有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險覆蓋率達到100%；職業(yè)病患者得到及時救治，各項權(quán)益得到有效保障。四、主要任務(wù)

（一）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)

一是要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，組織、配備專職或兼職專業(yè)人員。

二是加強各級管理人員培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

三是制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實可行的管理措施。

建立健全職業(yè)危害防治管理機構(gòu)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為我礦進行資質(zhì)評定。

（二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制

建設(shè)工程項目的職業(yè)危害防護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危害；對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，必須采取綜合防護措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度符合相關(guān)標準要求，減少和降低對作業(yè)人員健康的損害。礦上要配備足夠的監(jiān)測儀器設(shè)備和專兼職人員，利用先進的技術(shù)手段，及時掌握作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度，以監(jiān)測促防治；委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測與評價。

（三）加強對作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制

一是通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開，確保從事無害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。

二是要加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。

三是要對產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和警示說明。

四是使用有毒物品作業(yè)要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

五是配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案。

六是要依法如實申報職業(yè)病危害項目，確保申報率達到100%。

（四）進一步規(guī)范勞動者職業(yè)健康管理工作

一是人力資源科要對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。

二是對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知本人。

三是按要求為職工配置個人職業(yè)病防護用品，并引導(dǎo)和督促其堅持正確規(guī)范使用。

四是人力資源科要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

五是及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。

（五）重點強化對煤礦企業(yè)和重點職業(yè)病的防治

1、塵肺病防治。煤礦企業(yè)以防治煤工塵肺、矽肺病為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。提高煤炭生產(chǎn)機械化水平，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進和推廣。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料。

2、重大職業(yè)中毒防治。加強有限空間安全作業(yè)管理。實施硫化氫、一氧化碳、氨氣、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場所進行治理。

3、職業(yè)性放射性疾病防治。實施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點，落實關(guān)鍵防治技術(shù)和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。根據(jù)煤礦的發(fā)展，加強對職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度。

4、加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)警。重點開展對煤礦職工塵肺、矽肺、石棉肺和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預(yù)警。

（六）推進職業(yè)病防治信息化建設(shè)

構(gòu)建職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系。加強職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測點，為制定職業(yè)病防治的方針政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照動態(tài)監(jiān)控、及時預(yù)警、準確計量的要求，根據(jù)職業(yè)病危害的性質(zhì)和程度建設(shè)職業(yè)病預(yù)警體系。加強職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)測工作，開展信息定期報告、分析和管理工作。

（七）完善企業(yè)工傷保險等各項制度 一是加強勞動用工和勞動合同管理，規(guī)范用工行為，在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險。

二是落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。

三是按照規(guī)定參加工傷保險，提高工傷保險覆蓋率。

四是完善特殊工時審批制度和職工休息休假制度，加強女職工的特殊勞動保護。

五是完善工傷預(yù)防與保障相結(jié)合的機制，將工傷保險基金部分用于職業(yè)病防治的預(yù)防和宣傳工作，逐步建立職業(yè)病治療、康復(fù)制度。

六是推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。

（八）加強培訓(xùn)和宣傳教育

一是制定職業(yè)病防治宣傳教育計劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)。

二是加強對各級職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，加強對存在職業(yè)病危害部門主要負責人、管理人員和勞動者的培訓(xùn)，積極推進作業(yè)場所健康教育。

三是把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入企業(yè)普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。

四是深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，在全企業(yè)形成關(guān)心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍，發(fā)揮工會監(jiān)督作用，鼓勵舉報職業(yè)病防治違法行為。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各基層單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，把職業(yè)健康工作提上重要議事日程，并切實抓緊、抓好。煤礦主要負責人是職業(yè)危害防治的第一責任人，要建立健全職業(yè)危害防治工作體系，嚴格管理，保障投入，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)及規(guī)章、標準、規(guī)程，確保作業(yè)環(huán)境和防護達標。要制定本單位職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。要逐步建立先進的職業(yè)衛(wèi)生與健康管理體系，形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；统掷m(xù)改進機制。

（二）全面落實責任

一是煤礦職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責。安全生產(chǎn)部負責作業(yè)場所職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害不安全事件和有關(guān)違法違規(guī)行為，參與、配合政府查處有關(guān)職業(yè)危害事故。工會負責群眾性勞動保護的宣傳教育和監(jiān)督檢查。

二是基層單位要針對本單位職業(yè)病危害特點，加大對重點區(qū)域、重點人群的監(jiān)督檢查力度。要設(shè)置或指定有關(guān)部門，負責對本單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作。

三是對職業(yè)危害事故，要按照依法依規(guī)、實事求是、注重實效的三項基本要求和“四不放過”原則，依法調(diào)查處理，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人員的責任。

（三）完善規(guī)章制度

落實職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章。要制訂職業(yè)病危害風險評估與風險管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、危害防護設(shè)施與個人防護用品性能評價、職業(yè)健康監(jiān)護與職業(yè)病診治等方面管理制度，狠抓各項制度的落實。必須建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：職業(yè)危害防治責任制度、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度、從業(yè)人員防護用品管理制度、職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

（四）保證經(jīng)費投入

煤礦用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用，按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。加強職業(yè)病防治工作的投入，保證必需的工作經(jīng)費。煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)煤礦職業(yè)安全健康和財務(wù)規(guī)定提取防治費用。

工會必須適時開展《規(guī)劃》實施的督查和評價工作