第一篇：工作計劃：某市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

某市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

地方史志事業(yè)是中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是各級政府行政管理的必要職責(zé)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，全市史志事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)了新的突破。目前，第二輪修志加快推進(jìn)，列入省政府規(guī)劃的 1 部市志、9 部縣區(qū)志中，出版發(fā)行 7 部，評審 2 部。部門（行業(yè)）志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編修蓬勃開展，出版部門（行業(yè)）志 67 部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志 8 部。年鑒工作長足發(fā)展，《XX 年鑒》和 6 個縣區(qū)政府綜合年鑒實現(xiàn)了一年一鑒。市、縣區(qū)兩級地情網(wǎng)站資料總量達(dá) 1 億字，實現(xiàn)了地情資料整理、保存、研究、開發(fā)和利用的數(shù)據(jù)化。市方志館建成投入使用，每天接待群眾近百人次，累計借閱志書 3 萬多冊。舊志整理成績顯著，全市累計整理出版舊志 13 部。法治化建設(shè)全面推進(jìn)，實現(xiàn)了市、縣區(qū)兩級史志工作法規(guī)規(guī)章體系全覆蓋。方志資源開發(fā)和利用不斷創(chuàng)新，利用微博、微信、論壇等新媒體平臺宣傳 XX 歷史文化，為現(xiàn)實服務(wù)能力進(jìn)一步增強。

目前，全市史志事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢和前所未有的大好局面，但也存在著制約事業(yè)發(fā)展的問題，主要是：部分縣區(qū)和部門對史志工作重要性認(rèn)識不夠，個別縣區(qū)史志機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費不足，落實不到位；人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)亟待提升；依法治志局面尚未形成，行政執(zhí)法力度不夠；史志為現(xiàn)實服務(wù)的能力有待提高，方志文化的作用有待彰顯等。這些困難和問題，必須通過科學(xué)發(fā)展和深化改革，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，黨中央、國務(wù)院對史志工作提出了新任務(wù)、新要求，習(xí)近平總書記強調(diào)“要高度重視修史修志”，李克強總理提出“修志問道，以啟未來”。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示、批示，史志事業(yè)發(fā)展迎來重要機遇。為促進(jìn)和指導(dǎo)今后五年全市史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》和《XX 省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020 年）》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想與基本原則 （一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實“把史志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府工作任務(wù)，認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位”（以下統(tǒng)稱“一納入、八到位”）的總要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，解放思想，實事求是，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，依法推進(jìn)全市史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為早日實現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”的宏偉目標(biāo)提供精神動力、決策參考、信息服務(wù)和智力支持。

（二）基本原則。

1.堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，通過編修和開發(fā)利用地方志成果，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)文化大市提供有力支撐，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

2.堅持依法治志。按照國務(wù)院《地方志工作條例》《XX 省地方史志工作條例》和《XX 市地方史志工作管理暫行辦法》，市、縣區(qū)兩級史志機構(gòu)要依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)，各級、各部門和社會各界依法履行相關(guān)職責(zé)與義務(wù)。

3.堅持科學(xué)發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、理論研究、開發(fā)利用等工作，實現(xiàn)史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

4.堅持改革創(chuàng)新。繼承和弘揚中華民族修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)史志工作經(jīng)驗，正確把握發(fā)展規(guī)律，深化改革，與時俱進(jìn)，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷拓展史志工作領(lǐng)域，豐富史志成果表現(xiàn)形式。

5.堅持質(zhì)量第一。質(zhì)量是志書的生命，將精品意識貫穿于志鑒編纂出版工作全過程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征和地域特色的優(yōu)秀史志成果。

6.堅持修用并舉。發(fā)揮史志資源優(yōu)勢，加快史志成果轉(zhuǎn)化，全面提升開發(fā)利用水平。拓寬用志領(lǐng)域，創(chuàng)新用志手段，提升服務(wù)大局能力，為黨政機關(guān)、社會各界和人

民群眾服務(wù)。加大宣傳力度，提高全社會讀志用志水平，形成修用結(jié)合、良性互動機制。

二、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

到 2018 年，全面完成第二輪修志任務(wù)，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備，實現(xiàn)市、縣二級綜合年鑒全覆蓋，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平，市、縣區(qū)兩級方志館全面建成，加強對社會修志的指導(dǎo)與管理，積極拓展史志工作領(lǐng)域，提升服務(wù)水準(zhǔn)。到 2020 年，全市基本形成與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的修志編鑒、理論研究、質(zhì)量保障、開發(fā)利用、工作保障“五位一體”史志事業(yè)發(fā)展綜合體系，確保我市史志工作繼續(xù)走在全省前列。

（二）主要任務(wù)。

1.全面完成第二輪修志任務(wù)。到 2018 年，在確保志書質(zhì)量的前提下，完成我市第二輪地方志書規(guī)劃任務(wù)，市、縣區(qū)兩級地方志書全部出版。實施“鄉(xiāng)村記憶工程”，全面啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村志編纂工作。根據(jù)全省規(guī)劃安排，參與實施齊魯名鎮(zhèn)志、名村志文化工程，編纂出版名鎮(zhèn)、名村志精品。全面總結(jié)第一輪、第二輪修志工作經(jīng)驗，認(rèn)真研究修志工作的組織管理、運作模式、續(xù)修方式等，為啟動第三輪修志做好準(zhǔn)備。

2.大力推進(jìn)年鑒編纂出版。各縣區(qū)政府要將年鑒編纂列入史志部門的一項經(jīng)常性工作。尚未啟動綜合年鑒編纂的縣區(qū) 2016 年年底前全面啟動，所有縣區(qū) 2018 年全部達(dá)到“一縣一鑒，一年一鑒，當(dāng)年出版”要求，實現(xiàn)縣級綜合年鑒全覆蓋、常態(tài)化。加強對編纂年鑒的行業(yè)、部門、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，推動年鑒工作改革創(chuàng)新、提速增效，縮短出版周期，增強為現(xiàn)實服務(wù)能力。

3.加強信息化建設(shè)。進(jìn)一步應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)修志編鑒的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建成地方史志全文數(shù)據(jù)庫，面向社會提供服務(wù)。加大資金投入，不斷升級完善地情網(wǎng)站和地情資料庫軟硬件設(shè)施，建設(shè)新的載體平臺，構(gòu)建多界面、多渠道、多元化、全方位的綜合服務(wù)體系。加強地情網(wǎng)站和地情資料庫管理，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

4.打造全市地方文獻(xiàn)中心。加快完善市、縣二級方志館體系，把方志館建設(shè)納入各地公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保 2020 年前各縣區(qū)方志館全部建成。尚未建設(shè)的要抓緊立項建設(shè)或利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，已投入使用的方志館要整合內(nèi)外資源，利用好“全市志類成果交換平臺”豐富館藏，切實發(fā)揮公共文化服務(wù)平臺的整體優(yōu)勢，積極主動地為社會提供公共文化服務(wù)。

5.加強方志理論研究。深入總結(jié)社會主義新方志和傳統(tǒng)編史修志經(jīng)驗，用不斷發(fā)展創(chuàng)新的理論成果指導(dǎo)工作實踐。創(chuàng)辦方志期刊，辦好一年一度的方志理論論文評選

活動，利用 XX 市情網(wǎng)、方志期刊等交流平臺，組織開展方志理論與地情專題研究，活躍學(xué)術(shù)研討，推動理論創(chuàng)新，力爭推出一批有份量的方志理論與地情研究成果。

6.強化史志資料保障機制建設(shè)。加大依法收（征）集史志資料力度，健全完善年報制度并形成常態(tài)機制，按年度整理匯編地情基礎(chǔ)資料。建立史志資料庫，為修志編鑒和地情開發(fā)服務(wù)。運用社會調(diào)查、口述歷史等方法，大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立能夠全方位適應(yīng)史志編纂、史志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的史志資料保障機制。

7.提升史志資源開發(fā)利用水平。編纂一批富有當(dāng)?shù)靥厣牡厍闀?，增強時效性、可讀性。大力推進(jìn)史志成果進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營——“六進(jìn)”活動。采取喜聞樂見的形式，進(jìn)一步普及修志成果，讓群眾看得見，聽得到，摸得著，參與進(jìn)來，利用起來，提高全社會讀志用志水平，形成修用結(jié)合、良性互動機制。

8.擴(kuò)大對外交流合作。堅持開門修志，采用多種形式，加強與高等院校、科研機構(gòu)、檔案機構(gòu)、圖書館等單位的交流與合作。向外推介我市高質(zhì)量的史志成果，增強我市歷史文化和方志文化的影響力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方史志機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與”的工作體制，全面落實“一納入、八到位”。史志工作機構(gòu)的設(shè)置和人員編制要與其履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強史志機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的標(biāo)準(zhǔn)，充實史志工作隊伍。各級各部門要把關(guān)心支持史志工作作為義不容辭的職責(zé)，切實解決人員、經(jīng)費、必要條件和工作中的困難。各級政府要把史志工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的財政保障機制，確保史志工作的正常有序開展。

（二）加強依法治志。

認(rèn)真履行《地方志工作條例》《XX 省地方史志工作條例》和《XX 市地方史志工作管理暫行辦法》賦予的各項職責(zé)，切實提升依法行政的能力和水平。根據(jù)形勢發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善與兩個條例相配套的工作制度體系，為全市史志事業(yè)發(fā)展提供法律依據(jù)和制度保障。加大史志工作法規(guī)的普法力度，增強社會各界參與、支持修志的主動性和積極性，營造依法治志的良好環(huán)境。適時開展政府行政執(zhí)法檢查，依法糾正查處執(zhí)行不力和違法行為，保障史志事業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強隊伍建設(shè)。

建立人才引進(jìn)機制，采取調(diào)入、聘用等方式，吸收專家型人才進(jìn)入史志隊伍。加大培訓(xùn)力度，分批分期組織修志編鑒、理論研究、開發(fā)利用、信息化和方志館建設(shè)、史志資料征集管理等不同類型的專題培訓(xùn)。甄選一批政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律、歷史、軍事等方面的專家學(xué)者，組建市級史志專家?guī)欤瑸槭分臼聵I(yè)發(fā)展提供智力支持。鼓勵和支持業(yè)務(wù)人員接受專業(yè)繼續(xù)教育，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境。按照國家有關(guān)規(guī)定，開展先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰活動，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）加強輿論宣傳。

利用各級各類新聞媒體，普及黨和國家有關(guān)史志工作的大政方針和重大決策部署，宣傳史志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績、史志工作者投身經(jīng)濟(jì)文化強市建設(shè)的新貢獻(xiàn)。挖掘史志資源的現(xiàn)實價值、歷史價值，設(shè)計宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的宣傳精品。

（五）加強督促檢查。

各縣區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，制定本縣區(qū)、本部門的史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福愫萌蝿?wù)分解落實，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對工作不力的地方和單位及時進(jìn)行督查，確保各項工作落到實處。

本規(guī)劃綱要由 XX 市地方史志辦公室負(fù)責(zé)對落實和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

第二篇：XXX地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

XXXXX人民政府辦公室文件

XX政辦發(fā)〔2017〕XXX 號

XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XXX地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2017—2020 年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處、管委會），縣政府各部門、各單位：

《XXX地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2017—2020 年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

XXXX人民政府辦公室

2017 年 XX 月 XX 日

XXXXXX地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2017—2020 年）

按照國家“四個全面”戰(zhàn)略部署，黨中央、國務(wù)院對史志工作提出了新任務(wù)、新要求。為促進(jìn)和指導(dǎo)今后全縣史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《地方志工作條例》《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》《山東省地方史志工作條例》《山東省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020 年）》《XXX地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020 年）》，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，解放思想，實事求是，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮地方史志工作在傳承文化、促進(jìn)發(fā)展中的重要作用，依法推進(jìn)全縣地方史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為爭做全市協(xié)同發(fā)展排頭兵提供精神動力、決策參考、信息服務(wù)和智力支持。

（二）基本原則

1．堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，通過編修和開發(fā)利用

地方史志成果，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心

價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

2．堅持依法治志。按照《地方志工作條例》《山東省地方史

志工作條例》，樹立依法治志理念，培育依法治志環(huán)境。加大地

方史志法規(guī)制度宣傳力度，依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查職

責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門（單位）和社會各界依法履行相

關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

3．堅持科學(xué)發(fā)展。以修志編鑒為主，統(tǒng)籌兼顧信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、理論研究、開發(fā)利用等工作，實現(xiàn)史志

事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

4．堅持改革創(chuàng)新。繼承和弘揚中華民族編史修志優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)史志工作經(jīng)驗，正確把握發(fā)展規(guī)律，結(jié)合XXXXXX地方史

志工作實際，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，勇于改革，敢于

創(chuàng)新，不斷探索，拓展史志工作領(lǐng)域，豐富史志成果表現(xiàn)形式。

5．堅持質(zhì)量第一。堅持求真務(wù)實，確保質(zhì)量，將精品意識貫

穿于地方志書、年鑒、地情書編纂出版工作全過程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征和地域特色的地方志成果。

6．堅持修用并舉。充分發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展和豐富人民群眾文化生活為目標(biāo)，不斷提高為黨政機關(guān)、社會各界和人民群眾服務(wù)的能力和水平，拓寬開發(fā)利用領(lǐng)域，增

加開發(fā)利用途徑，形成修用結(jié)合、良性互動機制。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到 2020 年，縣級綜合年鑒編纂在實現(xiàn)一年一鑒的基礎(chǔ)上，不

斷優(yōu)化質(zhì)量，提速增效；有條件的行政、企事業(yè)單位要編纂出版

部門（專業(yè)）志書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）要盡早啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）

志和村志的編修工作；要進(jìn)一步提升史志信息化水平；建設(shè)高標(biāo)

準(zhǔn)的方志館和網(wǎng)上方志館，增加方志館藏書量；加強對編修部門

（專業(yè)）志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）志、村志和地方史的指導(dǎo)與管理，基本形成修志編鑒、理論研究、質(zhì)量保障、開發(fā)利用、工作保障

“五位一體”的史志事業(yè)發(fā)展體系，確保我縣史志工作走在全市

前列。

（二）工作任務(wù)

1．做好年鑒編輯出版。繼續(xù)做好《XX年鑒》編纂工作，做

到一年一鑒公開出版，不斷推動年鑒工作改革創(chuàng)新、提速增效，提升年鑒時效性，縮短出版周期，增強服務(wù)能力。

2．推動基層志編修，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）村（社區(qū)）志 的編修工作。根據(jù)全省規(guī)劃安排，參與實施齊魯名鎮(zhèn)志、名村志

文化工程，編纂出版名鎮(zhèn)、名村志精品。搞好部門（行業(yè)）志業(yè)

務(wù)指導(dǎo)，推動機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等開展修志工作。健

全完善志書質(zhì)量保障體系，確保志書質(zhì)量。

3．加快信息化建設(shè)。按照全國地方志事業(yè)信息化發(fā)展意見，廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)修志編鑒的數(shù)

字化、網(wǎng)絡(luò)化，建成地方史志全文數(shù)據(jù)庫，面向社會提供服務(wù)。

加大資金投入，升級完善地情網(wǎng)站和地情資料庫，提升軟硬件設(shè)

施，建設(shè)新的載體平臺，構(gòu)建多界面、多渠道、多元化、全方位 的綜合服務(wù)體系。

4．加強方志館建設(shè)。把方志館建設(shè)納入全縣公共文化服務(wù)

設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣方志館，充分發(fā)揮好館藏、展示、研究和開發(fā)利用等作用。加強地方史志年鑒、地方文獻(xiàn)、地情資料、黨史文獻(xiàn)、民間檔案、民間族譜、民風(fēng)民俗等資料的

征集與收藏，加強與周圍省、市、縣的志鑒交換交流及收藏，增

加方志館藏書量。堅持面向社會、服務(wù)大眾，實現(xiàn)資料數(shù)字化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化、使用便捷化，強化方志館服務(wù)功能，免費向社會公眾開放，提供地情服務(wù)。

5．推動譜牒續(xù)修和姓氏研究。以繼承文化傳統(tǒng)、推動家族和

睦、促進(jìn)社會和諧為目的，加大對家譜續(xù)修和姓氏研究的推動力

度，充分調(diào)動社會力量參與，營造良好氛圍，搞好譜牒普查，配

合有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)庫，征集收藏名人望族家譜，開展較大族群

姓氏研究，推動文化和經(jīng)濟(jì)交流。

6．搞好史志資源的開發(fā)利用。廣泛開展讀志用志工作，推

動史志成果進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。

引導(dǎo)社會各界開展對史志資源的開發(fā)利用。主動融入地方發(fā)展大

局，發(fā)揮史志部門優(yōu)勢，深入挖掘XXXXXX歷史文化，做好XXX舊

志整理。利用群眾喜聞樂見的形式，擴(kuò)大方志文化影響。

第三篇：云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011年—2015年）

為進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)在建設(shè)創(chuàng)新型云南、實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的作用，團(tuán)結(jié)和組織科技工作者，為實現(xiàn)省委關(guān)于“兩強一堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合云南省科協(xié)工作實際，制定本規(guī)劃綱要。

一、前言

“十一五”期間，是云南科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、整體實力大幅提升的五年。在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，云南省科協(xié)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強和改進(jìn)新時期科協(xié)工作的決定》（云發(fā)﹝2007﹞16號），按照中國科協(xié)七大、省科協(xié)七大確定的各項任務(wù)，圍繞建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的奮斗目標(biāo)，堅持努力為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為廣大科技工作者服務(wù)、為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)，全面加強科協(xié)組織自身建設(shè)的工作定位，堅持“搭建平臺、資源共享”的工作思路，堅持“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，重項目、創(chuàng)品牌、抓基礎(chǔ)、強協(xié)作。在推動創(chuàng)新上做文章，實施“學(xué)術(shù)交流促創(chuàng)新發(fā)展工程”，組織開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮科技交流

— 1 — 與合作在增強自主創(chuàng)新中的作用，為建設(shè)創(chuàng)新型云南服務(wù)；在服務(wù)大局上選題目，實施“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動”，圍繞云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題開展專題研究，努力搭建為黨委政府科學(xué)決策服務(wù)的平臺，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)；在以人為本上動腦筋，實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，探索“村轉(zhuǎn)居”科普益民新路，開展“科普興邊富民”及“人口較少民族科普富民示范村”項目，實施“青少年科技后備人才培養(yǎng)工程”，開辦“云南科普大講壇”，為提高云南各民族科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；在自身建設(shè)上下功夫，組織建設(shè)進(jìn)一步完善、科普經(jīng)費進(jìn)一步落實、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強、“科技工作者之家”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，走出了一條具有濃郁邊疆民族特色的科協(xié)發(fā)展新路，為推動云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是云南深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期?？茀f(xié)工作面臨新的、難得的發(fā)展機遇。我們必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，牢牢把握推進(jìn)改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵，牢牢把握科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)這個支撐，將保障和改進(jìn)民生作為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞省委建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，揚優(yōu)勢、顯特色、亮品牌，努力推動云南省科協(xié)事業(yè)邁上新的臺階，為全力促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

— 2 — 今后五年，云南省科協(xié)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，團(tuán)結(jié)組織廣大科技工作者，緊緊圍繞省委建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的目標(biāo)和實施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化及全方位開放四大戰(zhàn)略，堅持“三服務(wù)一加強”的工作定位，充分發(fā)揮科協(xié)的特色和優(yōu)勢，抓基礎(chǔ)、搭平臺、強協(xié)作、重項目、創(chuàng)品牌，搶抓機遇，創(chuàng)新機制，整合資源，不斷推動科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)是：服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力明顯增強。學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量與實效明顯提高，國際民間科技交流進(jìn)一步拓展，對推動自主創(chuàng)新的作用顯著增強。決策咨詢水平明顯提高。企業(yè)“講理想、比貢獻(xiàn)”活動覆蓋面不斷擴(kuò)大。有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民顯著增加，服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平明顯提高，科技改善民生的能力進(jìn)一步提升。五大重點人群科學(xué)素質(zhì)明顯提高?？萍既瞬欧?wù)體系得到進(jìn)一步完善。自身建設(shè)不斷增強，工作條件不斷改善。一些重點工作處于西部前列。

三、工作目標(biāo)

——積極開展“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮科協(xié)的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、節(jié)能減排和環(huán)境保

— 3 — 護(hù)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面的重大課題，組織專家和科技工作者深入開展調(diào)查研究，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，不斷提高科協(xié)開展決策咨詢的能力和水平；大力提高學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展各類社會化服務(wù)的水平和質(zhì)量，增強學(xué)會的凝聚力、公信力和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力；建立長效機制、開展多種形式的科技教育培訓(xùn)活動，努力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力提高基層干部、職工和廣大農(nóng)民群眾的科技水平。

——不斷深化“學(xué)術(shù)交流促創(chuàng)新發(fā)展工程”。動員組織學(xué)會和廣大科技工作者，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以及科技發(fā)展的前沿問題，搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺，突出學(xué)科交叉與融合，強化交流碰撞，啟迪創(chuàng)新思維，形成不同模式、不同類型、不同層次的學(xué)術(shù)交流系列，學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平明顯提高，對推動自主創(chuàng)新的作用顯著增強，社會服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實力明顯提高。進(jìn)一步促進(jìn)云南科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展。

——以提高公民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作。切實履行《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》實施工作辦公室的職責(zé)，努力完成《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》賦予科協(xié)組織的各項任務(wù)；全面實施“五大重點人群”科學(xué)素質(zhì)行動；抓好重點科普活動、典型示范和項目實施；加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動科普資源共建共享。到2015年，我省公民科學(xué)素質(zhì)整體水平明顯提高，居西部前列，達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民之間、內(nèi)地與邊遠(yuǎn)民族地區(qū)居民之間科學(xué)素質(zhì)差距明顯縮小。

— 4 — ——進(jìn)一步提升對外國際民間科技交流與合作的質(zhì)量水平。充分發(fā)揮科協(xié)團(tuán)體國際民間科技交流主渠道的職能，整合內(nèi)外資源，搭建對外交流平臺，擴(kuò)大信息聯(lián)絡(luò)，拓展“走出去、請進(jìn)來”的國際民間科技交流合作渠道，廣交朋友，匯聚人脈，以做好橋梁紐帶、服務(wù)發(fā)展為立足點，在繼續(xù)促進(jìn)多邊交流、推進(jìn)與港澳臺地區(qū)民間交往的同時，重點推動與東南亞、南亞國家之間的國際民間科技交流與合作，不斷提升對外國際民間科技交流與合作的質(zhì)量水平。

——全面提升為科技工作者服務(wù)的水平。按照中央、省委對人才工作的總體部署和《云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》要求，全力建設(shè)好為科技工作者服務(wù)的平臺，進(jìn)一步加大科技人才表彰獎勵、宣傳舉薦力度，進(jìn)一步完善科技工作者服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升科協(xié)為科技工作者成長和成才服務(wù)的能力，進(jìn)一步增強科協(xié)人才工作的實效，努力把科協(xié)建設(shè)成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、凝聚、舉薦科技人才的重要組織和平臺，為實現(xiàn)云南“十二五”科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)創(chuàng)新型云南提供人才保證。

——強化服務(wù)能力。圍繞省委、省政府“十二五”中心工作及對科協(xié)事業(yè)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步強化科協(xié)組織建設(shè)和干部隊伍、人才隊伍建設(shè)，健全和完善科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)體系，造就一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展提供組織保證和干部、人才支持。進(jìn)一步加強黨建工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)為重要抓手，用黨建帶科建，推動科協(xié)自身建設(shè)邁上新臺階。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，強化科協(xié)工作手段，提高信息化水平和工作效率。推動科協(xié)創(chuàng)新和諧文化建設(shè)，— 5 — 營造有利于科協(xié)事業(yè)發(fā)展的文化氛圍，樹立科協(xié)組織鮮明的社會形象。

四、重點任務(wù)

（一）凝聚科技工作者智慧，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)

1．深入實施“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動”。加大對決策咨詢項目的支持力度，每年立項資助學(xué)會開展10—15項有較高質(zhì)量的調(diào)研咨詢項目，5年開展調(diào)研咨詢項目50項以上，組織專家和科技工作者積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策。做好云南省科協(xié)《專家建議》編制報送工作，根據(jù)專家研究成果，每年編印10期《專家建議》報送省委、省政府和相關(guān)部門，把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧，把《專家建議》培育成為有影響的決策咨詢品牌。

2．努力建設(shè)科技思想庫。制定《云南省科協(xié)國家級思想庫建設(shè)規(guī)劃》，建立決策咨詢選題庫、專家?guī)欤粩嗤晟凭哂锌茀f(xié)特色的決策咨詢機制。積極拓展科技工作者參政議政渠道，發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界別在參政議政、促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化中的重要作用，通過人大議案、政協(xié)提案等方式，組織開展建言獻(xiàn)策活動，努力把科協(xié)建設(shè)成為各級黨委、政府的科技智囊團(tuán)和思想庫。

3．組織動員學(xué)會積極開展社會化服務(wù)。建立激勵機制，鼓勵學(xué)會積極爭取政府的科技項目，主動承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能，面向社會開展各類科技服務(wù)，重點在項目咨詢論證、職業(yè)資格認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做到一半以上的學(xué)會每年承擔(dān)2個以上政府或社會委托的科技服務(wù)項目，5年完— 6 — 成科技服務(wù)項目300-500個，使學(xué)會在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中成為黨委、政府的得力助手和重要社會力量。

4．深入開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動。建立、完善“講、比”活動組織領(lǐng)導(dǎo)體系和大聯(lián)合、大協(xié)作的工作機制；圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷深化“講、比”活動內(nèi)涵，擴(kuò)大這一群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動的影響力和覆蓋面，積極引導(dǎo)科技工作者為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。加大對“講、比”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和優(yōu)秀組織者的表彰力度，每兩年表彰一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，以典型引路，建立激勵科技工作者為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新建功立業(yè)的長效機制。

5．加強“院士工作站”和“科技專家服務(wù)站”建設(shè)。選擇省內(nèi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，加強高校、科研院所與企業(yè)的互動與聯(lián)合，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。每年新建省級“院士工作站”、“科技專家服務(wù)站”2-10個，組織專家為提升企業(yè)創(chuàng)新能力服務(wù)，提高大型企業(yè)的研發(fā)能力，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

6．組織開展“云南省百萬職工主題知識競賽”活動。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新型工業(yè)化、節(jié)能減排等主題，與有關(guān)方面合作，每兩年舉辦一次“云南省百萬職工主題知識競賽”大型活動，激發(fā)廣大企業(yè)科技工作者和職工的積極性和創(chuàng)造性，為云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。

7．扎實推進(jìn)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。切實加強企業(yè)各類人才的培訓(xùn)

— 7 — 力度，面向企業(yè)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)；面向企業(yè)科技工作者開展新興技術(shù)、創(chuàng)新方法培訓(xùn)；面向產(chǎn)業(yè)工人開展實用技術(shù)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)。建立立體層次、系列完備的人才培訓(xùn)體系和機制。每年為企業(yè)培訓(xùn)人才5萬人次，5年為企業(yè)培訓(xùn)各類人才20萬人次以上，為提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供可靠的人才保障。

8．大力開展“百名專家科技下鄉(xiāng)”活動。組織專家服務(wù)團(tuán)，繼續(xù)推進(jìn)“百名專家科技下鄉(xiāng)”活動，緊密結(jié)合云南各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，以舉辦科技報告會、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式，把科學(xué)技術(shù)送到基層干部、職工和農(nóng)民群眾手中，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。專家服務(wù)團(tuán)每年到4個州（市）、20個縣舉辦科技報告會100場，直接受益者2萬人次，5年為全省各地培訓(xùn)干部、職工和農(nóng)民群眾10萬人次。

（二）繁榮學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新

1．辦好“云南省科學(xué)技術(shù)論壇”和相關(guān)專題論壇。圍繞對云南實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有前瞻性、戰(zhàn)略性意義的重大課題，每兩年舉辦一屆大型綜合性的“云南省科學(xué)技術(shù)論壇”，每年舉辦2次專題論壇，動員、組織專家和廣大科技工作者開展深度研討，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提出新理念、新思維，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步提升云南省科協(xié)論壇的品牌效應(yīng)和影響力。

— 8 — 2．舉辦系列高端前沿學(xué)術(shù)沙龍。與高校、科研院所合作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的前沿?zé)狳c問題，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，每年舉辦2—3期高端學(xué)術(shù)沙龍。提倡學(xué)術(shù)爭鳴，鼓勵思想碰撞，啟迪創(chuàng)新思維，促進(jìn)自主創(chuàng)新，把學(xué)術(shù)沙龍培育成為云南省學(xué)術(shù)交流的又一大品牌和亮點。

3．支持學(xué)會開展高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流活動。支持學(xué)會圍繞建設(shè)創(chuàng)新型云南中的重點、難點、熱點問題，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面具有重大意義的科技問題，以及學(xué)科發(fā)展的前沿問題，搭建不同形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流平臺。每年立項資助學(xué)會開展10項高水平、重實效的學(xué)術(shù)活動，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和學(xué)科發(fā)展。使云南省學(xué)術(shù)活動呈現(xiàn)出形式多樣、內(nèi)容豐富和以交流促學(xué)科發(fā)展、以交流促自主創(chuàng)新的新格局。

4．繼續(xù)做好“云南省優(yōu)秀科技論文獎”評選工作。積極爭取社會資金，設(shè)立“云南省優(yōu)秀科技論文獎獎勵基金”，每兩年舉行一屆“云南省優(yōu)秀科技論文獎”評選活動，進(jìn)一步提升這一獎項的社會影響，使之成為我省科技界的品牌獎項，在促進(jìn)人才成長、推動自主創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。

5．開展學(xué)術(shù)交流理論研究。組織專家開展科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的研究，深入探索科技創(chuàng)新機理、社會化科技活動的有效組織形式和提高學(xué)術(shù)交流質(zhì)量與實效的有效途徑，為充分發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對于推動自主創(chuàng)新的重要作用奠定扎實的理論基礎(chǔ)。

6．創(chuàng)辦精品科技期刊。提出培養(yǎng)精品科技期刊的指導(dǎo)意見，引

— 9 — 導(dǎo)和支持學(xué)會辦好一批學(xué)術(shù)水平高、得到學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的精品科技期刊，大力提升云南科技期刊的學(xué)術(shù)水平和權(quán)威性，提高學(xué)會在學(xué)術(shù)界的顯示度和社會公信力。

（三）大力開展科學(xué)普及，推動公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè) 1．圍繞重點人群，推動實施五大行動（1）推動實施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動

廣泛開展科技專家進(jìn)校園、青少年科技競賽、“大手拉小手科技傳播行動”等課外科技活動和科普活動。努力使校外科普教育成為培養(yǎng)未成年人科學(xué)認(rèn)知水平、提高創(chuàng)新意識的重要渠道。

繼續(xù)實施農(nóng)村青少年“群英計劃”和農(nóng)村青少年科普試點工作項目，推動農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)青少年的職業(yè)教育和非正規(guī)教育，提高他們的生活能力和生產(chǎn)技能。

加大對青少年科學(xué)工作室、科技示范學(xué)校、機器人實驗學(xué)校的建設(shè)指導(dǎo)和扶持力度，拓展青少年參加科技創(chuàng)新活動的渠道。探索扶持農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效方法和途徑。

繼續(xù)實施“百千萬”科技教師培訓(xùn)工程，在全省范圍內(nèi)完善100所科技教育示范學(xué)校，培養(yǎng)數(shù)百名省級科學(xué)教師、數(shù)千名州（市）級科學(xué)教師、1萬名縣（區(qū)）級中小學(xué)科學(xué)骨干教師，不斷壯大青少年科技創(chuàng)新活動教師隊伍。

組織和推動全省各級各類適用于未成年人的圖書館、科技館、博物館、青少年宮、大專院校和科研院所實驗室、科普示范基地、科技教育基地及其他未成年人課外科普活動場所，在“六一”國際兒— 10 — 童節(jié)、全國科普日、科技活動周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動期間，向未成年人或公眾免費開放。

加強與新聞出版、廣播電視、文化等機構(gòu)和團(tuán)體的合作，加大面向未成年人的科技傳播力度。（2）推動實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動

落實《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，大力開展面向農(nóng)民的科學(xué)教育培訓(xùn)活動。以農(nóng)技協(xié)、農(nóng)函大為載體，大力開展“百萬農(nóng)民學(xué)科技奔小康”培訓(xùn)。繼續(xù)實施科普惠農(nóng)興村計劃項目。積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，大力開展農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，積極做好教學(xué)輔導(dǎo)工作。協(xié)同農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等部門組織編寫《云南省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)簡要讀本》。

以提供科技、信息、示范等服務(wù)為重點，繼續(xù)組織開展“百名專家下基層”科普講學(xué)活動、“科技致富能手”下鄉(xiāng)等特色科普宣傳活動。重點扶持和指導(dǎo)一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人，成為帶動農(nóng)民科技致富的重要力量。深化全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（街道）、村、戶、基地創(chuàng)建活動。加強民族地區(qū)科普工作隊建設(shè)。（3）推動實施城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動

深入開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點對在崗職工、新成長勞動力、下崗工人和農(nóng)民工開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、就業(yè)技能、安全生產(chǎn)等專項培訓(xùn)。將城鎮(zhèn)勞動人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各項職業(yè)培訓(xùn)計劃，為提高勞動者科學(xué)素質(zhì)提供更多的學(xué)習(xí)機

— 11 — 會和途徑。

廣泛開展職工科普教育活動。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，舉辦專題講座，開展送科技活動。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓(xùn)等宣傳教育活動。（4）推動實施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動

舉辦面向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的各類科普活動，把科普知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，提高公務(wù)員的科技意識和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策水平。（5）推動實施社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動

廣泛開展科教衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、節(jié)能減排家庭行動、心理健康咨詢、防災(zāi)減災(zāi)等科普宣傳教育活動。

實施社區(qū)科普益民行動。積極探索“村轉(zhuǎn)居”科普益民新路，幫助“村轉(zhuǎn)居”新市民轉(zhuǎn)變思想觀念、增強謀生能力、培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式。開展“向農(nóng)民工送文化”行動。

搭建社區(qū)科普工作平臺，整合社區(qū)及其周邊科普資源參與社區(qū)科普活動。

2．抓好重點科普活動、典型示范和項目實施

重點組織開展全國科普日、科技活動周、百萬農(nóng)民學(xué)科技奔小康行動、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、青少年科技創(chuàng)新大賽等重點科普活動；舉辦“云南科普大講壇”系列科普報告會，由知名專家擔(dān)任主講人，著力打造城市科普品牌，大力提高城市各類重點人群的科學(xué)素養(yǎng)；開展科普大篷車進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)基地、— 12 — 進(jìn)農(nóng)技協(xié)等展教活動；深化反邪教科普宣傳教育活動，把反邪教宣傳活動和警示教育延伸到街道社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入“科普示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作。著力提高《奧秘》雜志、《云南科壇》、《云南農(nóng)村科普報》、省科協(xié)網(wǎng)站“兩刊一報一網(wǎng)”的宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面。

繼續(xù)開展“雙語”科普共建試點示范、全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好中國科協(xié)“百縣百項”科普示范建設(shè)項目，抓好“華碩科普圖書室”試點建設(shè)。

實施“藏區(qū)陽光科普鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”項目，大力開展陽光科普通農(nóng)村、通回鄉(xiāng)青少年、通寺院活動，為促進(jìn)云南藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安服務(wù)；深入實施“科普興邊富民示范”項目，會同中國科協(xié)及有關(guān)省（區(qū)）科協(xié)，研究提出“十二五”期間開展科普興邊富民工作的總體目標(biāo)、工作任務(wù)、實施機制和保障措施，共同著力做好此項工作。

3．加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快省科技館新館建設(shè)。2015年內(nèi)建成一期工程并實現(xiàn)部分向公眾開放。省科技館新館是面向公眾開展科普的重要基地和展示我省經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展成就的重要窗口，是面向東南亞、南亞開展國際科技交流的重要平臺，搞好省科技館新館展教工程十分重要。鑒于省科技館展教工程資金需求量大，必須努力爭取將省科技館新館展教工程列入中國科協(xié)和云南省“十二五”規(guī)劃。加大流動科技館建設(shè)步伐。鼓勵和支持州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)自身特點和條件建立科普場館。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所和社會力量參與科普場館建設(shè)。

— 13 — 繼續(xù)推進(jìn)“站、欄、員”建設(shè)。在400個村組織實施省級科普惠農(nóng)計劃項目，力爭全省80%以上的行政村建有科普活動站、科普宣傳欄，配有科普宣傳員。創(chuàng)建全國科普教育基地50個，著力打造10個展教功能齊全、具有特色和社會影響的精品科普教育基地。新增科普大篷車30輛，為我省還沒有科普大篷車的州（市）科協(xié)和20%以上縣級科協(xié)配發(fā)科普大篷車。

加強社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)科普畫廊、科普活動室、青少年科技活動室、社區(qū)科普學(xué)校和其他戶外科普設(shè)施。

4．加強科普資源共建共享

加大對科普產(chǎn)品開發(fā)、傳播、應(yīng)用的支持力度。制定科普創(chuàng)作重點選題計劃。建立完善對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵制度，鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作。開發(fā)“云南科普大講壇”系列產(chǎn)品，加強應(yīng)急科普知識資源的研究開發(fā)。組織編寫少數(shù)民族語言文字的科普讀物、音像制品。

集成省內(nèi)外科普資源及信息，建立全省科普信息的交流和服務(wù)平臺。加強網(wǎng)絡(luò)科普建設(shè)，大力推進(jìn)科普數(shù)字信息化進(jìn)程。探索科普服務(wù)新模式，推動全社會優(yōu)質(zhì)科普資源集成共享。

加強與電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等媒體的合作，開展優(yōu)秀科普作品推介、展演、展映、展播和展示活動。舉辦全民科學(xué)素質(zhì)電視大賽。支持科普期刊向公眾傳播科技知識。到2015年全省90%的縣級電視臺開通《科普大篷車》電視欄目。編印科普類宣傳掛圖、宣傳冊等。

— 14 — 推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科普資源開發(fā)的社會化進(jìn)程。發(fā)揮市場的引導(dǎo)、優(yōu)化和調(diào)節(jié)作用，逐步建立公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制。支持科普報刊做強做大。

5．切實履行省全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室職責(zé) 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，搭建社會化工作平臺，推動公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)各項任務(wù)的落實。

建立完善全民科學(xué)素質(zhì)狀況和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》實施的監(jiān)測指標(biāo)體系。

（四）圍繞我國面向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開展對外國際民間科技交流與合作

1．結(jié)合科協(xié)重點工作，組織開展多邊交流。配合科技館建設(shè)，進(jìn)一步加強與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作，特別是展教設(shè)施和運營管理方面的交流與合作，吸納先進(jìn)經(jīng)驗，培育創(chuàng)新人才，爭取將省科技館新館建設(shè)成為高質(zhì)量、高水平的一流科普展教場所；加強青少年科技教育方面的國際交流與合作，推進(jìn)青少年素質(zhì)教育；積極推動省屬學(xué)（協(xié)）會結(jié)合自身職能拓展海外聯(lián)系渠道，開展多邊國際科技交流與合作，服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2．積極拓展與東盟、南亞國家之間的民間科技交流與合作。依托各級科協(xié)及省屬學(xué)（協(xié)）會，圍繞我省“一群一帶三區(qū)四廊”建設(shè)重點，建立“中國·云南——東盟南亞科技論壇”交流平臺，推動與東盟、南亞國家在農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、醫(yī)藥、衛(wèi)生健康、測繪、通信、青少年科技教育及高新科技產(chǎn)業(yè)等方面的科技交流與合作，重點辦

— 15 — 好大湄公河次區(qū)域（GMS）傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會、滇越農(nóng)業(yè)科技交流會、東南亞測繪協(xié)會理事會及測繪學(xué)術(shù)交流會等；利用與東南亞測繪協(xié)會建立的穩(wěn)定合作渠道，進(jìn)一步推動省內(nèi)外測繪行業(yè)及相關(guān)企業(yè)密切與國際測繪界的聯(lián)系交流，為促進(jìn)建立中國云南——東盟自由貿(mào)易區(qū)地理信息平臺，開展注冊測量師資格相互認(rèn)證，拓展東南亞測繪儀器市場和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育我省測繪人才發(fā)揮積極作用；支持推動省會城市和沿邊州（市）、縣科協(xié)與周邊國家及相鄰邊境地區(qū)的民間交往，開展種養(yǎng)業(yè)及青少年科技活動、公眾科普宣傳等方面的交流與合作，促進(jìn)睦鄰友好、邊疆安寧發(fā)展。

3．加強與港澳臺地區(qū)科技團(tuán)體和民間組織的聯(lián)系交流。積極組織參與協(xié)辦“海峽兩岸科普論壇”和“海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”；組織參與泛珠江流域科技交流與合作；推動省屬相關(guān)學(xué)會、農(nóng)技協(xié)組織赴港澳臺參與建筑、土地測量、通信、特色農(nóng)業(yè)等方面的科技交流與合作，進(jìn)一步增進(jìn)互信，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

4．繼續(xù)實施“海智計劃”，參與推動海外高層次人才的引進(jìn)服務(wù)工作。圍繞實施人才強省戰(zhàn)略，抓住機遇和有利條件，不斷拓寬海外民間交往渠道，密切聯(lián)系海外科技工作者，積極與世界各國及港澳臺地區(qū)的有關(guān)學(xué)會、協(xié)會及高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)建立聯(lián)系，開展多渠道、多形式國際民間科技合作與交流，發(fā)現(xiàn)和舉薦海外高層次人才，與中國科協(xié)聯(lián)網(wǎng)建立海智專家數(shù)據(jù)庫，聯(lián)系和掌握一批海外高層次人才，并協(xié)助做好人才引進(jìn)服務(wù)工作，為構(gòu)筑我省全方位、多層次、立體化的引智大格局發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（五）加強科技工作者服務(wù)平臺建設(shè)，提升人才工作水平1．加強科技工作者表彰獎勵和科技人才舉薦工作。進(jìn)一步做好“中國青年科技獎”、“全國優(yōu)秀科技工作者”、“中國青年女科學(xué)家獎”、“全國科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體”候選人評選推薦工作。積極參與我省“興滇人才獎”、“海歸創(chuàng)業(yè)英才獎”等獎項評選表彰相關(guān)工作。繼續(xù)抓好“云南省青年科技（紅云紅河）獎”評選表彰工作。做好國家、省科技獎勵項目及學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選推薦工作。繼續(xù)爭取“云南省青年科技（紅云紅河）獎”以省委、省政府名義進(jìn)行表彰。設(shè)立“云南省優(yōu)秀科技工作者獎”，努力將該獎項培育成為面向我省全體科技工作者、具有廣泛代表性和權(quán)威性的品牌獎項。鼓勵和支持省級學(xué)會發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)威性和公信力，設(shè)立和辦好各種科技獎項。

2．加強科技人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)。開展科技人員繼續(xù)教育需求調(diào)查，鼓勵支持學(xué)會充分利用社會力量和資源，對廣大科技工作者開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，促進(jìn)科技工作者知識更新。開展繼續(xù)教育示范試點工作，探索有特色、多樣化的繼續(xù)教育辦學(xué)模式。積極主動與政府部門合作，爭取政府職能的委托授權(quán)，將繼續(xù)教育與科技人才評價、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等相銜接。開展企業(yè)創(chuàng)新方法培訓(xùn)活動，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新方法培訓(xùn)體系，促進(jìn)科技工作者和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。建立教學(xué)資源開發(fā)共享信息平臺，提高繼續(xù)教育的手段和工作水平。

3．加強科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮學(xué)會在開展學(xué)術(shù)評價、規(guī)范學(xué)術(shù)行為方面的基礎(chǔ)作用，認(rèn)真落實《科技工作者科學(xué)道德規(guī)范（試

— 17 — 行）》和《學(xué)會科學(xué)道德規(guī)范（試行）》。開展科學(xué)道德教育和宣傳活動，舉辦科學(xué)道德建設(shè)論壇、科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)報告會等，引導(dǎo)科技工作者加強自律。開展學(xué)風(fēng)建設(shè)帶頭人宣傳表彰活動，宣傳治學(xué)典范和明德楷模，在科技工作者中樹立一批科學(xué)道德模范，推動我省科研誠信建設(shè)。

4．加強科技人才宣傳工作。實施中國科協(xié)老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程，重點收集云南老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料。在云南科協(xié)網(wǎng)、《云南科壇》分別增設(shè)“院士風(fēng)采”、“科技人生”及“科技英才”專欄，大力宣傳在滇9位院士及我省老一輩科技工作者。結(jié)合中國科協(xié)“全國優(yōu)秀科技工作者”、“中國青年科技獎”等獎項評選表彰活動，與省內(nèi)及駐滇新聞媒體合作，通過典型報道等形式，大力宣傳我省在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊。

5．加強科技人才信息庫建設(shè)。聚集科技人才資源，建設(shè)省內(nèi)高層次科技人才庫。2011年做到基層科協(xié)和學(xué)會所聯(lián)系的符合入庫條件科技人才信息基本入庫，2011年——2014年將收集范圍逐步擴(kuò)大到系統(tǒng)以外，并向省外國外延伸，實現(xiàn)對科技人才庫進(jìn)行動態(tài)管理，定期更新，及時掌握科技人才的流動、晉升、培訓(xùn)、獎懲等情況，為人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、開發(fā)、評價工作奠定基礎(chǔ)。到2015年，建成學(xué)科齊全、領(lǐng)域廣泛、信息準(zhǔn)確、入庫專家達(dá)5000名左右的高層次科技人才庫。按照有序管理、以用為本的原則，探索高層次人才資源信息共享機制。

— 18 — 6．加強科技工作者狀況調(diào)研工作。在抓好我省13個中國科協(xié)科技工作者現(xiàn)狀調(diào)查站點的基礎(chǔ)上，結(jié)合科協(xié)信息建設(shè)設(shè)立省級調(diào)查站點，“十二五”末，力爭每個州（市）、重點學(xué)會、協(xié)會至少有一個站點，不斷擴(kuò)大調(diào)查站點覆蓋面，全面了解、準(zhǔn)確把握廣大科技工作者的工作學(xué)習(xí)生活情況，及時向黨和政府反映他們的訴求，幫助解決實際困難和問題

（六）加強科協(xié)自身建設(shè)，增強服務(wù)能力 1．加強基層科協(xié)組織建設(shè)

加強企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、高校等基層科協(xié)組織建設(shè)，研究制定新形勢下不同類型科協(xié)基層組織分類指導(dǎo)意見，推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化。積極探索在大型民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)組織中建立科協(xié)組織?！笆濉逼陂g，每年在有一定規(guī)模的企業(yè)新組建企業(yè)科協(xié)組織不少于30家，保證在農(nóng)村、社區(qū)建有科協(xié)組織或者科普小組。到2015年，大幅度提高科協(xié)組織在企業(yè)、大專院校、科研院所、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其他科技人員比較集中的事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的覆蓋面。

進(jìn)一步加強縣級科協(xié)組織建設(shè)，加大對縣級科協(xié)的支持力度。進(jìn)一步完善州、市科協(xié)組織建設(shè)、工作績效評估及獎勵機制，優(yōu)化系統(tǒng)資源配置。到2015年，實現(xiàn)省、州、縣三級科協(xié)機構(gòu)設(shè)置、編制配備更加科學(xué)合理，與工作需要相適應(yīng)。

2．加強學(xué)會組織建設(shè)

深化學(xué)會組織體制改革。加強學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善民主治

— 19 — 理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)學(xué)會辦事機構(gòu)改革，建設(shè)職業(yè)化工作隊伍。完善會員管理服務(wù)體制，增強為會員服務(wù)的能力。到“十二五”末，基本實現(xiàn)每個學(xué)會有1名專職工作人員，有一半以上學(xué)會干部專職化和年輕化；會費收繳率達(dá)到100%，為會員服務(wù)的手段和能力明顯增強。

推進(jìn)學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展示范工作。加大省級學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作力度，以學(xué)會的組織建設(shè)和體制機制創(chuàng)新為保障，探索學(xué)會承接政府職能、服務(wù)社會、服務(wù)會員、決策咨詢等方面的新機制，探索新形勢下有利于學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展的工作規(guī)律，引導(dǎo)和激勵更多的學(xué)會創(chuàng)新體制機制，樹立經(jīng)營學(xué)會的思想，增強服務(wù)功能，培育發(fā)展能力，為推動云南創(chuàng)新體系建設(shè)和社會管理體制創(chuàng)新做貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，重點培育和扶持一批具有較強示范性的骨干學(xué)會，帶動多數(shù)學(xué)會強化組織建設(shè)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技社團(tuán)發(fā)展規(guī)律，滿足會員、政府和社會需求的科技社團(tuán)發(fā)展新格局。

加強學(xué)會評價體系建設(shè)。進(jìn)一步完善學(xué)會評價指標(biāo)體系和激勵機制，建立和實行分級評價制度，按照《云南省科協(xié)所屬學(xué)會評價辦法（試行）》制定一級、二級、三級學(xué)會評價指標(biāo)，每兩年對學(xué)會進(jìn)行一次評級，對達(dá)到一級、二級、三級標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)會，分別給予一定獎勵。到“十二五”末，培育一級學(xué)會10個、二級學(xué)會20個、三級學(xué)會30個，實現(xiàn)達(dá)到評級標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)會占學(xué)會總數(shù)50%以上。

3．加強信息化建設(shè)

建立移動多媒體科普傳播公共服務(wù)平臺。建設(shè)并開通移動多媒— 20 — 體科普圖文電視臺，將科協(xié)的科普大講壇、學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)沙龍、科普活動、科普掛圖、科普影像等推送或互動到用戶，5年內(nèi)基本建成云南科普多媒體資源庫，實現(xiàn)科普工作的定制開發(fā)和點播服務(wù)。

建設(shè)藏區(qū)寺院科普電子閱覽室。探索利用信息化手段推動藏區(qū)科普工作的新途徑，在云南迪慶州藏區(qū)建設(shè)藏區(qū)寺院科普電子閱覽室，五年內(nèi)覆蓋全州寺院總數(shù)的20%以上。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)科普平臺。在省科協(xié)門戶網(wǎng)站下，建設(shè)面向各級科協(xié)、學(xué)會、科技工作者的網(wǎng)絡(luò)科普基礎(chǔ)條件平臺，提供免費服務(wù)，集成整合社會科普資源，提高網(wǎng)絡(luò)資源和科普資源的共享率，為省級學(xué)會、各級科協(xié)提供網(wǎng)絡(luò)科普平臺服務(wù)。

建立公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估信息系統(tǒng)。按照公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估的要求，建立符合云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)特點的公眾科學(xué)素養(yǎng)觀測體系，為公民科學(xué)素質(zhì)評估提高及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

推動科普信息化示范社區(qū)建設(shè)。大力扶持農(nóng)村科普信息服務(wù)站建設(shè)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高農(nóng)村科普工作的實效性。每年在具有代表性的民族村鎮(zhèn)中建設(shè)10個科普信息化示范社區(qū)，“十二五”期間共建50個。

建設(shè)在線學(xué)術(shù)交流平臺。整合學(xué)會資源，搭建學(xué)術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)平臺，為科技工作者提供及時、便捷的學(xué)術(shù)交流信息化服務(wù)。五年內(nèi)，為80%的省、州（市）級學(xué)會提供建站服務(wù)，實現(xiàn)在線學(xué)術(shù)交流。

加強科技咨詢和科技人才信息庫建設(shè)，以信息化建設(shè)推動科技咨詢服務(wù)和人才舉薦工作。

— 21 — 加強信息員隊伍建設(shè)，提高信息采編工作的質(zhì)量。加強全省科協(xié)系統(tǒng)電子政務(wù)和辦公自動化應(yīng)用培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平和服務(wù)能力。

4．加強黨的建設(shè)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照省委推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的總體要求，著力提高思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)的科學(xué)化水平，以黨建帶科協(xié)建設(shè)。

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能性部門為主題，以“五個好”、“五帶頭”為目標(biāo)，深入開展“三個一”和“五比五創(chuàng)”活動，把黨建成果轉(zhuǎn)化為推動科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要動力。

加強學(xué)會黨組織建設(shè)，按照省委新社會組織黨建工作要求，確保符合條件的學(xué)會黨組織建設(shè)達(dá)到百分之百的目標(biāo)。在學(xué)會中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員在學(xué)會的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以黨建工作帶動和促進(jìn)學(xué)會自身建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展。

加強反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化對黨員干部的黨性黨風(fēng)教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，嚴(yán)格權(quán)力運行制約和監(jiān)督。

5．加強干部隊伍建設(shè)

深化干部人事制度改革。按照《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，健全和完善干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制。選好干部，配強班子，建好隊伍，到“十二五”末，使全— 22 — 系統(tǒng)干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到較大改善，梯次結(jié)構(gòu)的干部隊伍基本建成，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的意識和能力進(jìn)一步提高，機關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

加強干部管理。按照中央關(guān)于《進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的決定》，出臺省科協(xié)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究等制度，強化對干部的日常監(jiān)督和定期考核。加強干部思想教育和作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造“比、學(xué)、趕”氛圍，努力培養(yǎng)造就一支心系科協(xié)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，竭誠為廣大科技工作者服務(wù)的高素質(zhì)干部隊伍。

加強干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹中央《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，健全和完善干部教育培訓(xùn)機制，確保省科協(xié)機關(guān)干部和直屬事業(yè)單位中層以上干部的培訓(xùn)年均不少于120學(xué)時，處以上干部接受正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)五年內(nèi)不少于3個月；州、縣兩級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員五年內(nèi)由省科協(xié)組織2次以上集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于15天；其他基層科協(xié)專兼職干部的培訓(xùn)，由省、州（市）、縣三級分別組織。建立干部培訓(xùn)教育考核體系。建好云南省科協(xié)系統(tǒng)干部在線教育平臺，實現(xiàn)科協(xié)干部在線學(xué)習(xí)。抓好年輕干部的教育培養(yǎng)，通過理論培訓(xùn)、交流輪崗、到基層掛職鍛煉等提高年輕干部的政治素質(zhì)和工作能力。建立系統(tǒng)內(nèi)后備干部庫。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，營造政策環(huán)境

進(jìn)一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強和改進(jìn)新時期科協(xié)工

— 23 — 作的決定》，不斷爭取黨委、政府出臺相關(guān)政策，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

爭取將科協(xié)重點工作納入黨委、政府工作大局，將科協(xié)工作聚焦到黨委、政府的中心工作上，力爭科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。

各級科協(xié)要積極主動地向黨委、政府匯報工作，爭取黨委、人大、政府對科協(xié)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

（二）形成分級負(fù)責(zé)、社會參與的工作格局

切實增強落實規(guī)劃的責(zé)任意識，充分發(fā)揮各級科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立和完善分級負(fù)責(zé)制，確保重點工作逐級落實。

牢固樹立大團(tuán)體思想和意識，采取大聯(lián)合、大協(xié)作的工作方式，搭建社會化服務(wù)平臺，動員社會力量，集成社會資源，積極引導(dǎo)社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。

充分發(fā)揮科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶的作用，動員和組織廣大科技工作者為實施規(guī)劃奉獻(xiàn)智慧和力量。

（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排

處理好中長期目標(biāo)與階段性工作、保證進(jìn)度與確保質(zhì)量的關(guān)系，既有緊迫感，又不急功近利、急于求成，確?？茀f(xié)事業(yè)又好又快發(fā)展。

在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地、各單位實際，制定重點任務(wù)的專項計劃和實施方案，實事求是地確定實施進(jìn)度，提出定位準(zhǔn)確、任務(wù)明晰、指標(biāo)合理的階段性工作計劃和發(fā)展目標(biāo)。

— 24 — 運用現(xiàn)代管理科學(xué)的成果和方法，科學(xué)合理地使用科協(xié)系統(tǒng)人、財、物等各類資源，為實施規(guī)劃創(chuàng)造條件。

（四）建立多渠道籌資機制，確保重點任務(wù)的經(jīng)費投入 圍繞重點任務(wù)，認(rèn)真編制項目經(jīng)費預(yù)算，積極爭取各級財政的經(jīng)費支持，優(yōu)先保障并切實加大重點任務(wù)的經(jīng)費投入。

加強與政府有關(guān)部門的溝通合作，通過承擔(dān)政府部門項目委托等方式，積極爭取經(jīng)費支持。

建立社會資金吸納機制，廣泛開辟社會資金投入渠道，利用社會資金為科協(xié)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

實施項目申報和招投標(biāo)制，建立公開、公平、公正的現(xiàn)代項目管理機制，提高項目管理透明度。制訂項目績效考評標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善定性與定量相結(jié)合的績效評價機制，提高資金使用效益。

依法建立健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)財務(wù)資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，不斷提高財務(wù)資產(chǎn)管理水平，確保資金和各類資產(chǎn)的使用安全有效，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）建立、完善激勵機制

積極爭取省委、省政府和相關(guān)部門對科技人才獎勵工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，提升重點獎項的表彰規(guī)格。

加強人才工作的制度建設(shè)，進(jìn)一步充實、完善人才和專家信息庫，建立、完善科技人才舉薦和表彰獎勵制度，形成激勵和促進(jìn)人才成長、發(fā)揮人才作用的常態(tài)機制。

制定科學(xué)合理的考核評價辦法和獎勵機制，充分調(diào)動科協(xié)系統(tǒng)

— 25 — 干部職工的積極性。

重視典型的示范帶動作用，大力宣傳先進(jìn)典型；及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法與成功經(jīng)驗，大膽探索，抓好試點，以點帶面，推動全局。

第四篇：連州市殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要

連州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2009〕9號）和《中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（清發(fā)〔2010〕8號），加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)（以下簡稱“兩個體系”），促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧幸福連州，結(jié)合我市實際，編制本綱要。

一、十一五發(fā)展綱要執(zhí)行情況

“十一五”時期，我市殘疾人事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)納入以改善民生為重點的社會建設(shè)大局，修訂了《連州市扶助殘疾人優(yōu)惠待遇若干規(guī)定》等一系列幫扶政策，對殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面給予特別扶助，為殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障。加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，各級人大常委會組織執(zhí)法檢查3次，政協(xié)委員視察活動2次，殘工委組織專項檢查4次。經(jīng)過五年的努力，全面完成了清遠(yuǎn)市殘聯(lián)下達(dá)各項指標(biāo)任務(wù)，殘疾人生活水平明顯提高，平等參與社會的環(huán)境進(jìn)一步改善；殘疾人組織建設(shè)得到加強，建立了173個村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會，配備了185名殘疾人專職委員和殘疾人聯(lián)絡(luò)員。建立了1個殘疾人法律援助中心，為殘疾人提供法律援助；投入康復(fù)經(jīng)費300多萬元，3000多名殘疾人享受到不同程度的康復(fù)服務(wù)；為162名殘疾兒童提供學(xué)前教育康復(fù)服務(wù)，培訓(xùn)了239名殘疾兒童家長；重度殘疾人實現(xiàn)了免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，2340名殘疾人納入了低保；全市新增分散按比例就業(yè)殘疾人287人；殘疾人就業(yè)保障金實行地稅代征；殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)776人次；在校“三殘”兒童少年入學(xué)率達(dá)96.2%； 48名殘疾學(xué)生接受中等或高等教育。

“十一五”期間，我市殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求和殘疾人的需求相比，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)仍相對薄弱，殘疾人事業(yè)發(fā)展總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系還有待完善和健全；殘疾人服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才隊伍有待提高；農(nóng)村殘疾人社會保障與服務(wù)亟待改善；殘疾兒童搶救性康復(fù)方面還面臨不少問題，發(fā)展殘疾人事業(yè)依然任重而道遠(yuǎn)。

“十二五”時期是我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建幸福連州的關(guān)鍵五年，殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨重要的歷史機遇，我們必須加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人基本生活與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會邁進(jìn)。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路和方法，進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)納入連州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著力建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧幸福連州。

（二）總體目標(biāo)

——建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人社會保障和服務(wù)體系，殘疾人平等享有基本公共服務(wù)。

——形成比較完善的殘疾人事業(yè)政策體系，依法保障殘疾人各項權(quán)益。

——加強殘疾人組織和人才隊伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。

——建立比較完善的殘疾預(yù)防體系，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

——弘揚人道主義精神，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果營造更加有利的環(huán)境。

（三）基本原則

堅持黨政主導(dǎo)、社會參與；堅持普惠特惠、共享發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；堅持創(chuàng)新機制、打造特色；堅持社會化工作方式。

三、“十二五”期間主要任務(wù)和主要措施

（一）社會保障

主要任務(wù)：

——按照普惠原則，將殘疾人納入多層次的社會保障體系。

——遵循特惠原則，以殘疾人的特殊需求為導(dǎo)向，逐步完善殘疾人特殊困難救助和保障制度。

——落實各項殘疾人優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。

主要措施：

1.將符合條件的殘疾人按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障和有關(guān)生活救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對納入低保后生活仍然困難的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體家庭實施特別救助。逐步建立殘疾人津貼制度和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，殘疾人津貼標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定。

2.加大殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步提高醫(yī)療救助補貼標(biāo)準(zhǔn)。落實相關(guān)政策，將殘疾人部分康復(fù)項目列入基本醫(yī)療保險支付范圍。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對仍有困難的給予救助。

3.做好殘疾人參加社會保險工作。制定困難殘疾人參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險補貼政策；對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人參加社會保險給予補貼；為參加職業(yè)康復(fù)的殘疾人購買人身意外保險；將困難殘疾人家庭納入扶貧重點工作對象，住房困難的殘疾人家庭優(yōu)先納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房補助體系。

4.落實殘疾人其他各項社會福利優(yōu)惠政策，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（二）康復(fù)

主要任務(wù)：

——健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實施一批重點康復(fù)工程，采取康復(fù)救助措施，為5000名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)連州市殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

——加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。

主要措施：

1.以市殘聯(lián)康復(fù)機構(gòu)為支撐、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)和輔具適配。

2.建立完善殘疾人康復(fù)救助制度。

3.實施0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，新建1-2個殘疾兒童康復(fù)教育專門機構(gòu)和家屬資源中心，全市提供80 個全日制、100個時段制殘疾兒童康復(fù)教育學(xué)位，為150名殘疾兒童家屬提供康復(fù)指導(dǎo)、服務(wù)咨詢。完善市聽障兒童康復(fù)服務(wù)項目，為聾兒提供聽力語言訓(xùn)練。

4.實施一批國家重點康復(fù)工程，保障4000名殘疾人得到適合其康復(fù)需求的基本康復(fù)服務(wù)。

5.依據(jù)國家《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，開展評估、驗配、定（改）制、居家無障礙改造、適應(yīng)性訓(xùn)練和回訪等輔助器具適配服務(wù)，為1000名殘疾人適配輔助器具。

6.按照國家標(biāo)準(zhǔn)，殘聯(lián)要建立一所公益一類的殘疾人康復(fù)機構(gòu)，確保至少要有兩個以上康復(fù)服務(wù)項目。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心，完善市聾兒語言訓(xùn)練中心建設(shè)。

7.充分整合利用社區(qū)資源，開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。將基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)列入社區(qū)公共衛(wèi)生工作績效考核內(nèi)容。在鎮(zhèn)建立康園工療站，落實配套專職人員和運作經(jīng)費。到2015年，90%以上的鎮(zhèn)建有康園工療站并形成網(wǎng)絡(luò)。

8.加強各級康復(fù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)康復(fù)工作人員持證上崗。加大對各類康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才。完善專業(yè)技術(shù)人員評價機制，逐步建立殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）教育

主要任務(wù)：

——對0-6歲的殘疾兒童普遍實施免費的學(xué)前康復(fù)教育。到2015年，全市殘疾兒童接受3年學(xué)前教育的比例有較大幅度的提高。

——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。

——大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快發(fā)展殘疾人高中教育和高等教育。殘疾人免費接受職業(yè)教育。

主要措施：

1.大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，制訂加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育的實施意見。鼓勵和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機構(gòu)等實施殘疾兒童學(xué)前教育，規(guī)范殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機構(gòu)的建設(shè)和管理。

2.加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。培養(yǎng)80名殘疾人職業(yè)技能人才。

3.加大教育救助力度。依據(jù)殘疾學(xué)生的家庭困難程度為接受學(xué)前教育、高中教育和高等教育的殘疾學(xué)生提供學(xué)費減免和生活補貼。增加交通、食宿補助項目，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立全市特殊教育聯(lián)席會議制度和特殊教育督導(dǎo)制度，推動特殊教育的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理。

5.加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。落實殘疾人教育工作者享受特殊教育津貼政策。

（四）勞動就業(yè)

主要任務(wù)：

——實施實名制動態(tài)管理，大力促進(jìn)殘疾人充分、穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人200名，農(nóng)村穩(wěn)定在業(yè)殘疾人3000名。

——加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化、規(guī)范化就業(yè)服務(wù)。為400名有就業(yè)培訓(xùn)需求的殘疾人提供技能培訓(xùn)。

——扶持100名殘疾人個體創(chuàng)業(yè)。

主要措施：

1.切實做好殘疾人按比例就業(yè)年審和保障金征收工作，獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位，對未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又不繳納就業(yè)保障金的單位，采取法律手段促使其履行法律義務(wù)，限制其參加評優(yōu)評先活動。

2.政府開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；采取資金扶持、小額貸款貼息等方式鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動項目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。

3.加強實用型職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人職業(yè)技能水平，提高殘疾人就業(yè)的層次和水平。

4.推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和能力建設(shè)，免費為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、適應(yīng)評估、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等服務(wù)。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通。

5.規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。加強盲人醫(yī)療和保健按摩人員培訓(xùn)，并扶持就業(yè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、保健場所錄用盲人醫(yī)療和保健按摩人員，促進(jìn)盲人充分就業(yè)。

（五）扶貧

主要任務(wù)：

——落實扶持貧困殘疾人脫貧的主要措施，加大扶持力度，扶持農(nóng)村貧困殘疾人增加收入，改善生活狀況，提高發(fā)展能力。

——實施對殘疾人的就業(yè)扶貧項目，幫助200名農(nóng)村貧困殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)。

——幫助納入農(nóng)村低收入住房困難戶改造計劃的貧困殘疾人優(yōu)先改善居住條件。

主要措施：

1.貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，加強社會保障政策落實與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，做好殘疾人貧困戶狀況調(diào)查，登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測。重點扶持有勞動能力和意愿的貧困殘疾人。

2.大力開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，實行實名制管理和動態(tài)跟蹤服務(wù)，從資金、設(shè)備、技術(shù)等方面予以扶持。

3.推動市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）殘聯(lián)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，建立技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)實踐相結(jié)合的殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，為農(nóng)村貧困殘疾人提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。

4.優(yōu)先解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房困難的危房改造。

5.市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府將農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)經(jīng)費列入本級扶貧開發(fā)經(jīng)費統(tǒng)籌解決。社會保障資金和民生項目資金要向貧困殘疾人傾斜?！皬V東扶貧濟(jì)困日”所籌資金安排一定比例用于殘疾人扶貧。

（六）托養(yǎng)

主要任務(wù)：

——建立以市托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為骨干、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）日間照料服務(wù)為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

——推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，培訓(xùn)100名殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人員。

——實施“陽光家園計劃”，為500名殘疾人提供社區(qū)和居家托養(yǎng)服務(wù)。社會組織提供社區(qū)托養(yǎng)、居家安養(yǎng)服務(wù)覆蓋面達(dá)到60%以上。

主要措施：

1.制定殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將其納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)快速健康發(fā)展。

2.加快殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐。將殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)計劃優(yōu)先實施。市殘聯(lián)要興建50張床位以上的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。支持鼓勵社會興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化管理，定期組織監(jiān)督、考核、評估、驗收。

3.大力發(fā)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)，通過政策和資金扶持，鼓勵和引導(dǎo)一批社會服務(wù)專業(yè)機構(gòu)開展殘疾人居家服務(wù)，為更多符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰藉和安全保護(hù)等方面的服務(wù)。

4.繼續(xù)組織實施國家“陽光家園計劃”，以政府補貼、社會募集等多種形式籌措項目所需資金，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。精心組織開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動，培育一批“陽光家園”示范機構(gòu)。

（七）文化體育

主要任務(wù)：

——發(fā)展殘疾人公共文化服務(wù)，普遍、深入開展群眾文化活動，滿足殘疾人基本文化需求。全市創(chuàng)建1個“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”示范點。

——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。

——發(fā)展殘疾人競技體育，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運動員。

——積極組織參加各類重大體育賽事，不斷提高殘疾人體育運動水平。

主要措施：

1.公共文化機構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)。各級政府及有關(guān)部門要支持殘疾人公共文化設(shè)施建設(shè)；各類公共文化場所向包括非戶籍殘疾人在內(nèi)的所有殘疾人免費或優(yōu)惠開放。公共圖書館要積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)。

2.培育殘疾人文藝人才，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)。

3.積極開辦電視手語節(jié)目。

4.公共體育場所免費對殘疾人開放，為殘疾人參加體育鍛煉提供便利。

5.加強特教學(xué)校體育師資培訓(xùn)，抓好特教學(xué)校（特教班）校園體育活動，有條件的少年體校要培養(yǎng)一批殘疾少年運動員。

6.貫徹落實《全民健身計劃（2011—2015年）》，實施“全民助殘健身工程”。各級體育彩票公益金要對殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心、工療站等殘疾人服務(wù)機構(gòu)配置體育、健身器材給予補助。

7.加大對殘疾人體育經(jīng)費的投入。幫助解決退役殘疾人運動員社會保障和教育、就業(yè)等問題。

（八）無障礙環(huán)境

主要任務(wù)：

——加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，提升城市無障礙建設(shè)水平。開展無障礙建設(shè)示范縣（市）創(chuàng)建工作。

——加大殘疾人家庭無障礙改造力度，為貧困殘疾人家庭提供改造補助。

——加強信息和交流無障礙建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人信息交流無障礙。

主要措施：

1.將無障礙建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。加強無障礙知識的宣傳、推廣、普及和無障礙設(shè)施管理。開展“無障礙建設(shè)示范縣（市）”創(chuàng)建活動。

2.落實《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，切實加強城市公共交通服務(wù)設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造工作。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備，完善殘疾人駕駛機動車的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)逐步推行無障礙建設(shè)。

3.積極開展殘疾人居家無障礙改造，為45戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供資助。

4.全面落實省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)信息無障礙建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)。

（九）法規(guī)建設(shè)和維權(quán)

主要任務(wù)：

——加強普法宣傳，增強殘疾人自身及全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益意識，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

——進(jìn)一步完善殘疾人維權(quán)工作機制，加強維權(quán)工作組織隊伍建設(shè)。暢通殘疾人聯(lián)系渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群眾性的利益訴求，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

主要措施：

1.進(jìn)一步完善我市的殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。

2.充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重和保障殘疾人對相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障及參與社會生活的權(quán)益。

3.深入貫徹落實《殘疾人保障法》和清遠(yuǎn)市殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定，進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

4.將殘疾人事業(yè)法律法規(guī)納入全市普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法活動，提高全社會維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識。培訓(xùn)5名殘疾人維權(quán)工作人員，提升殘疾人依法維權(quán)能力。

5.切實加強殘疾人法律救助工作。加強殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制的建設(shè)。

6.加強殘疾人信訪工作機制建設(shè)。進(jìn)一步拓寬和暢通殘疾人信訪渠道，規(guī)范信訪程序，增強對殘疾人信訪事項督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處理能力。建立健全定期接訪、信訪通報工作機制，加大矛盾糾紛的排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。對重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件，要加大協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（十）殘疾預(yù)防

主要任務(wù)：

——建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，健全殘疾預(yù)防工作體系。

——實施殘疾預(yù)防重點工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

——健全殘疾報告制度，建立信息共享的殘疾通報系統(tǒng)。

主要措施：

1.建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作體系和機制。實現(xiàn)政府部門之間綜合信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫。

2.加大基礎(chǔ)預(yù)防工作力度，針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實施一批重點預(yù)防工程。逐步建立健全產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，普及免費婚前檢查，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷工作，開展新生兒疾病篩查，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度，有效實施對自閉癥、腦癱、重度智力殘疾等殘疾兒童的早期干預(yù)。加強初級眼保健工作，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、兒童盲、屈光不正等疾病發(fā)生。加強對食品和醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)督管理，減少食源性疾病致殘和藥物性致殘。加強環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、交通知識和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療救助能力，減少環(huán)境因素和意外事故致殘。加強精神殘疾的預(yù)防和監(jiān)控，健全精神疾病的三級預(yù)防工作，減少精神性殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

3.普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。深入開展“愛耳日”、“愛眼日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“防治碘缺乏病日”、“世界精神衛(wèi)生日”等主題公益宣傳教育活動。電視臺、廣播電臺等媒體設(shè)置版面和制作節(jié)目，開展專題性的殘疾預(yù)防公益宣傳工作。

4.加強殘疾預(yù)防支持保障。強化政府對殘疾預(yù)防的重視程度，多渠道拓寬融資途徑，為殘疾預(yù)防提供經(jīng)費支持。鼓勵非政府組織等社會力量參與殘疾預(yù)防工作，強化有關(guān)殘疾預(yù)防新技術(shù)、新方法的研究和開發(fā)。

（十一）殘疾人組織和工作隊伍建設(shè)

主要任務(wù)：

──完善殘疾人組織體系，強化各級殘聯(lián)的社會服務(wù)功能。

──加強基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力。

──充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、社會服務(wù)組織的作用。

──進(jìn)一步加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)。

主要措施：

1.進(jìn)一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級殘聯(lián)的人員編制和機構(gòu)設(shè)置。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費投入，充分發(fā)揮其在社會管理和服務(wù)中的作用，切實履行代表、服務(wù)和管理職能。

2.加強村（社區(qū)）殘疾人工作。切實解決村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作經(jīng)費和專職委員待遇問題，規(guī)范村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會服務(wù)管理。以政府購買崗位形式，對村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會專職委員公開選聘，實行實名制登記，加大對專職委員的培訓(xùn)和考核力度，建設(shè)一支愛崗敬業(yè)的殘疾人專職委員隊伍。

3.加強殘疾人干部的培養(yǎng)選拔工作。做好殘聯(lián)班子成員的考核、配備和調(diào)整工作。建立優(yōu)秀殘疾人干部人才庫，加強對殘疾人后備干部的培養(yǎng)，提高殘疾人干部比例，增強殘聯(lián)代表性。

4.加強教育培訓(xùn)工作，努力提高殘疾人工作隊伍整體素質(zhì)。切實將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)馗刹筷犖楹腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)整體規(guī)劃，加大對殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。深入開展“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”教育，加強思想作風(fēng)建設(shè)，造就一支恪守職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。

5.促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實國家扶持殘疾人服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過公辦民營、民辦公助、購買服務(wù)等方式，鼓勵支持社會組織和殘疾人（親屬）互助組織為殘疾人提供服務(wù)。

7.加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)水平。建立和完善殘疾人事業(yè)人才保障和激勵機制，鼓勵專業(yè)人員到基層從事殘疾人服務(wù)工作。

8.深入開展志愿者助殘活動。建立健全助殘志愿者的招募注冊、評價激勵、權(quán)益維護(hù)機制。

9.做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作。規(guī)范殘疾人證發(fā)放流程，保證辦證質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握本地殘疾人基本情況，憑殘疾人證實名制享受各種社會保障和服務(wù)。

10.積極鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，培育、發(fā)現(xiàn)殘疾人先進(jìn)典型，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人自強自立。大力營造扶殘助殘的社會風(fēng)尚，組織開展“自強與助殘”表彰活動。

（十二）統(tǒng)計、監(jiān)測、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：

——建立健全全市殘疾人基本信息與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供信息平臺和技術(shù)支持。

——加強統(tǒng)計和監(jiān)測工作，及時準(zhǔn)確掌握殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

——加快信息化建設(shè)步伐，為殘疾人社會保障體系提供信息平臺和技術(shù)支持。

——加大殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，合理布局，提高標(biāo)準(zhǔn)，增強綜合服務(wù)能力。

主要措施：

1.建立健全包括殘疾信息、就業(yè)、康復(fù)、培訓(xùn)、輔具適配、社會保障、需求信息等內(nèi)容的殘疾人基礎(chǔ)信息管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人信息的動態(tài)管理。

2.加強基層業(yè)務(wù)臺帳工作，推行統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用，開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計定期報告工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實效性、實時性。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)納入全市社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系。加強殘疾人事業(yè)統(tǒng)計隊伍專業(yè)化建設(shè)，做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。加快推進(jìn)殘疾人社會保障與服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，為殘疾人接收和傳播信息創(chuàng)造條件。

3、做好殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測工作，落實保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.加強對殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，加大投入，重點扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局更加合理、標(biāo)準(zhǔn)更高、服務(wù)能力更強。扎實推進(jìn)市殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，完成“五個一”工程。

（十三）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

主要任務(wù)：

——進(jìn)一步弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，進(jìn)一步倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好社會環(huán)境。

——大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務(wù)的有效機制

主要措施：

1.各級宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取切實有效的具體措施，繼續(xù)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。各類新聞媒體要加大對殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘的優(yōu)惠政策措施，積極倡導(dǎo)和大力弘揚殘疾人自強不息的精神，廣泛宣傳自強模范和助殘先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2.完善新聞宣傳通訊員制度。舉辦殘疾人事業(yè)好新聞和廣播電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動。組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和“人道主義進(jìn)校園”等主題宣傳活動，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“法律助殘”等社會各界助殘活動。

3.加大力度發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，紅十字會、慈善會、殘疾人福利基金會等社會組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動，為建設(shè)和諧幸福連州做出貢獻(xiàn)。

四、規(guī)劃實施、監(jiān)測和績效評估

殘疾人事業(yè)是建設(shè)和諧幸福連州的重要組成部分，是社會建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，是保障和改善基本民生的重點和難點。實施好本綱要是各級政府義不容辭的責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制，確保本綱要規(guī)定的各項任務(wù)指標(biāo)落到實處。

政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要建立督導(dǎo)、督查制度，加強動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決綱要執(zhí)行中遇到的問題。各部門每年要向市殘疾人工作委員會報告綱要執(zhí)行情況。市殘疾人工作委員會將在“十二五”中期和期末對綱要實施情況進(jìn)行考核、績效評估和信息公開。

第五篇：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現(xiàn)代社會最具影響力、發(fā)展力的大眾傳媒。根據(jù)《___市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，___廣播電視歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識、普及文化等重要作用，為我市的三個文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

我市廣播電視節(jié)目質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶率、經(jīng)營收入等廣播電視主要發(fā)展指標(biāo)位居全省廣播電視各縣（市、區(qū)）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹立新聞立臺、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)的原則，充分發(fā)揮臺編委會作用，強化新聞策劃，增強把關(guān)意識，每年共播發(fā)廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發(fā)生政治性差錯。積極做好各項宣傳報道任務(wù)和各類直錄播活動，為全市“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”營造了良好的輿論氛圍。

（2）節(jié)目質(zhì)量顯著提高。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”的思路，加強節(jié)目調(diào)改，凸現(xiàn)貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點看新聞》、《新聞隨身聽》等一些知名和特色欄目；涌現(xiàn)了《日子一天天地過》、《___企業(yè)積極培養(yǎng)技能人才后備力量》等一大批廣播電視優(yōu)秀作品。

（3）對外宣傳工作進(jìn)一步加強。編發(fā)的廣播稿、電視稿分別在中央臺、省市電臺、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞協(xié)作網(wǎng)、美國斯科拉衛(wèi)星網(wǎng)播出，進(jìn)一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽度。

2、廣播電視技術(shù)工作方面

(１)全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系健全完整，節(jié)目傳輸質(zhì)量提高。2005年末基本完成有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造任務(wù)和有線廣播進(jìn)村入戶工程，使全市用戶能收看收聽到30多套較高質(zhì)量廣播電視節(jié)目;興建了新的廣播電視發(fā)射臺,擴(kuò)大廣播電視信號覆蓋面。

(２)廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得新進(jìn)展。構(gòu)建了OA辦公網(wǎng)、非線性制播網(wǎng)、音頻工作站三大網(wǎng)絡(luò)體系及大批配套設(shè)備設(shè)施；建立基于IP技術(shù)的覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，開展因特網(wǎng)訪問、數(shù)字電視、語音等多種綜合業(yè)務(wù)。

(３)廣播電視技術(shù)保障水平全面提高。完成臺制播系統(tǒng)技改,配置了電視轉(zhuǎn)播車；完成有線電視播出平臺、用戶管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)平臺建設(shè)，構(gòu)建了綜合性服務(wù)平臺。

3、體制機制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺分離和人員劃轉(zhuǎn)工作，搞好了內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整,組建了___數(shù)字電視有限公司、___網(wǎng)通信息港有限公司。制定完善臺內(nèi)各項管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺人才選拔聘任、優(yōu)秀人才獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)配套政策，調(diào)動了干部職工的積極性,促進(jìn)了各項工作的開展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實現(xiàn)了快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，但也仍存在許多矛盾和問題，主要是：

（1）廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節(jié)目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊伍龐大，但缺乏高級人才特別是既懂業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營和管理的復(fù)合型人才，存在著不同程度的知識、人員老化和創(chuàng)新不夠等問題。

（3）技術(shù)升級壓力重。根據(jù)國家廣電總局整體規(guī)劃，未來10年將大力推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)升級，建立以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視新媒體。這對我市廣播電視的技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)實力和人力儲備等提出了挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，遵循廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照有利于促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足不同層次文化消費的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調(diào)動和發(fā)揮各級各部門積極性，加快發(fā)展我市廣播電視事業(yè)。

（二）基本原則

1、堅持發(fā)揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅持立足現(xiàn)實、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，前瞻性和可操作性相結(jié)合；

3、堅持為廣大用戶提供內(nèi)容豐富、安全可靠的高質(zhì)量服務(wù)；

4、堅持市場與事業(yè)相結(jié)合，既建設(shè)有效益的網(wǎng)絡(luò)，也要有計劃地覆蓋每家每戶；

5、堅持總體規(guī)劃、分布實施，因地制宜、抓住重點，以點帶面、全面發(fā)展；

6、堅持做強做大、互利多贏、市場運作、確保安全原則。

（三）總體目標(biāo)

從___的全局出發(fā)，以和諧發(fā)展為主題，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一完整的宣傳管理體系、節(jié)目營運體系、技術(shù)保障體系;完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字電視，開拓綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，不斷推動公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民

群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）廣播電視宣傳事業(yè)

綜合考慮我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期我市廣播電視宣傳事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：廣播電視宣傳工作進(jìn)一步加強，輿論引導(dǎo)水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進(jìn)一步提升，到2010年，基本形成節(jié)目豐富、事業(yè)繁

榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、充滿活力、有序運營的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實力位居全國縣級臺前列。

主要任務(wù)：

1、圍繞中心工作，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進(jìn)廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全市人民，力爭“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中各打造五檔以上有較大社會影響力的名牌節(jié)目。

2、大力開展面向基層和面向群眾的廣播電視節(jié)目的制作、播出和交流，進(jìn)一步增強精神文化產(chǎn)品對基層和群眾特別是對“三農(nóng)”的有效供給;大力組織開展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動。

3、強化和拓展廣播電視對外宣傳工作，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳影響力。增加上級臺的發(fā)稿量，力爭“十一五”期末超過500條，名列杭州各縣（市、區(qū)）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批經(jīng)得起時間和市場檢驗，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強化精品意識，力爭在省、杭州市優(yōu)秀作品評獎中獲省級獎每年2條，杭州市級二等獎以上每年10條。

5、提高本臺廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20，力爭“十一五”期末每年發(fā)稿量超過10000條。

6、不斷深化改革，優(yōu)化內(nèi)部考核、分配制度，逐步在全臺推進(jìn)制片人制度或準(zhǔn)制片人制度。

（二）廣播電視技術(shù)事業(yè)

堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善節(jié)目平臺、傳輸平臺、監(jiān)管平臺，實現(xiàn)向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，提高節(jié)目播出質(zhì)量，更好地為___的三個文明建設(shè)服務(wù)。

1、電視臺主要任務(wù)

(1)加強技術(shù)投入，逐年更新攝錄裝備，增強節(jié)目生產(chǎn)能力，完善臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺發(fā)射中心；

(3)2006年-2010年，構(gòu)建技術(shù)中心大樓、新媒體數(shù)字演播中心；

(4)開展高清晰電視的制作，開設(shè)高清晰電視頻道，開拓數(shù)字移動電視；

(5)建設(shè)完善播出監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統(tǒng)，提升節(jié)目存儲交換能力。

2、廣播電臺主要任務(wù)

(1)建立無線、有線調(diào)頻廣播覆蓋體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍；

(2)升級和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質(zhì)量；

(3)開展基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的視音頻業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上廣播的專業(yè)平臺；

(4)實現(xiàn)數(shù)字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測管理系統(tǒng)，確保安全播出。

3、A網(wǎng)(有線電視傳輸網(wǎng))主要任務(wù)

(1)第一階段,建立綜合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)接入平臺，啟動數(shù)字化，建立有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運體系。使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到91，數(shù)字電視用戶達(dá)到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進(jìn)行數(shù)字業(yè)務(wù)的多功能綜合開發(fā)，進(jìn)行全光網(wǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運體系，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到94，數(shù)字電視普及率達(dá)到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網(wǎng)接入，全面發(fā)展多種業(yè)務(wù)的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)營運體系，開展多方位對外合作與市場拓展，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98，數(shù)字電視用戶普及率達(dá)到有線用戶的80；

(4)建立統(tǒng)一指揮、調(diào)度、管理與工程設(shè)計的GIS（地理信息）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率、管理水平與快速反應(yīng)處置能力。

4、B網(wǎng)(網(wǎng)通信息網(wǎng))主要任務(wù)

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達(dá)到10G，小區(qū)機房達(dá)到30個；

(2)到2010年城區(qū)寬帶大眾用戶數(shù)量達(dá)到2.5萬戶，語音用戶達(dá)到___總語音用戶數(shù)的1/3；

(3)數(shù)字電視入戶率80，交互式數(shù)字電視使用率達(dá)到60，初步實現(xiàn)電視、語音、數(shù)字的三網(wǎng)融合；

(4)覆蓋10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶大眾用戶達(dá)到3000戶，集鎮(zhèn)開通交互式數(shù)字電視；

(5)建設(shè)___門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，打造___網(wǎng)通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊伍建設(shè)和經(jīng)營工作

1、隊伍建設(shè)主要任務(wù)

科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進(jìn)廣播電視緊缺人才。加強與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，探索建立多渠道投入的經(jīng)費保障機制，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動,實現(xiàn)人才隊伍梯次建設(shè)與廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。

加強廣電人員隊伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為,提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善廣播電視從業(yè)人員考核、錄用、培訓(xùn)、獎懲等制度。

著力抓好高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持中青年參加各類專業(yè)技術(shù)職稱評審，到2010年，中高級職稱人才占專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到60％以上，并使中高級人才隊伍的年齡逐步年輕化。

2、經(jīng)營工作主要任務(wù)

加大廣播電視廣告經(jīng)營的力度，努力培育和形成新市場、新機制，滿足觀眾多樣化、個性化需求。積極拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動數(shù)字電視等新媒體的業(yè)務(wù)開發(fā)。

探索發(fā)展具有廣電特色的延伸產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長。廣播要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，切實加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經(jīng)營創(chuàng)收要保持穩(wěn)步增長,廣播經(jīng)營創(chuàng)收、網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營要實現(xiàn)較快的提高，其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新突破。

四、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要措施

1、加強對廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級各有關(guān)部門的重視和支持，是實施廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本保證。要把廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各地的重要工作，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實施、一起考核。及時解決發(fā)展中的重大問題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動社會力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。

2、加大對廣播電視事業(yè)的扶持力度。

加大公共財政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(項目)、農(nóng)村廣播電視設(shè)施的建設(shè)；對公益性廣播電視項目在一定時期內(nèi)可享受財政資金定額或定項補貼等政策。

按中央和省、杭州市有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展要求，研究制定廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,加大對廣播電視高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的投入，加強對廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，進(jìn)一步加快建立有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的價格體系與政策。

3、加大改革力度，推進(jìn)體制和機制創(chuàng)新。

廣播電視體制改革的重點是著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機制，全面推行聘用制、任期制、節(jié)目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進(jìn)能出上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范獎懲措施和程序，對表現(xiàn)不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推進(jìn)社會保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險等方面的工作，建立科學(xué)高效、充滿活力的運行機制。

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