第一篇：中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2005—2010年)

中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010年）

二十一世紀(jì)初葉是我國(guó)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù) 院明確指出：“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要標(biāo)志，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)?！弊o(hù)理是以維護(hù)和促進(jìn)健康、減輕痛苦、提高生命質(zhì)量為目的、運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)為人民群眾健康提供服務(wù)的工作。護(hù)理工作作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關(guān)。為了更好地適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步的形勢(shì)，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高護(hù)理質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，維護(hù)人民群眾健康，特制定本規(guī)劃綱要。

一、我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。主要表現(xiàn)在：

（一）護(hù)士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，護(hù)理工作在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

截至2004年底，護(hù)士數(shù)量發(fā)展至130.78萬名，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的29.8%。護(hù)士隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的人員達(dá)到25.6%，整體素質(zhì)得到提高。廣大護(hù)理工作者在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，辛勤工作、勤勉敬業(yè)、銳意進(jìn)取，為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障和提高人民群眾健康水平發(fā)揮了重要作用。特別是在人民群眾的健康和生命安全受到威脅的時(shí)刻，護(hù)理工作者勇于沖在最前線，不顧個(gè)人安危，不畏艱險(xiǎn)，忠誠(chéng)地履行救死扶傷、為人民健康服務(wù)的責(zé)任，彰顯了廣大護(hù)理工作者弘揚(yáng)人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)風(fēng)貌。

（二）護(hù)理理念、工作內(nèi)涵、專業(yè)技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域得到一定發(fā)展。

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式和新的健康觀念對(duì)護(hù)理理念產(chǎn)生了深刻影響，豐富了護(hù)理工作內(nèi)涵。樹立以病人為中心的整體護(hù)理理念，以保障病人安全和診療效果為目標(biāo)，滿足病人身心健康需求已成為臨床護(hù)理工作發(fā)展的方向。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步和高新技術(shù)在診療工作中的運(yùn)用，臨床護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平顯著提高，護(hù)理在急危重癥、疑難癥患者的救治方面發(fā)揮著重要作用。為滿足人民群眾的健康服務(wù)需求，護(hù)理服務(wù)不斷向家庭、社區(qū)延伸，家庭護(hù)理、臨終關(guān)懷、老年護(hù)理、日間病房等多樣化的社區(qū)護(hù)理服務(wù)有所發(fā)展。

（三）護(hù)理教育發(fā)展迅速。

自1983年我國(guó)恢復(fù)高等護(hù)理教育以來，護(hù)理教育從單一層次的中等護(hù)理教育逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹袑?、大專、本科及本科以上多層次的護(hù)理教育體系，為提高護(hù)士隊(duì)伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

（四）護(hù)理管理得到加強(qiáng)。

為保證護(hù)士隊(duì)伍基本素質(zhì)，保障護(hù)理質(zhì)量和病人安全，衛(wèi)生部于1993年頒布了《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》，建立了護(hù)士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)各類醫(yī)院在健全護(hù)理管理組織體系，完善護(hù)理工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等方面取得了一定成效。

二、我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，但也存在一些不容忽視的問題。護(hù)理工作與醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求存在差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，逐步解決。

（一）護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床護(hù)理崗位的護(hù)士數(shù)量少，由于臨床護(hù)士數(shù)量不足，護(hù)理工作不到位的問題突出。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)400多所醫(yī)院的調(diào)查，病房護(hù)士與床位比平均為0.33:1，95%以上醫(yī)院住院病人的生活護(hù)理工作依靠家屬或者護(hù)工承擔(dān)。有的醫(yī)院為降低護(hù)士人力成本，以臨時(shí)工的方式和待遇聘用護(hù)士，嚴(yán)重影響了護(hù)士隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，護(hù)士的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和能力與臨床醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和人民群眾多元化健康服務(wù)的需求存在差距，護(hù)士的專業(yè)化發(fā)展與臨床醫(yī)學(xué)相比相對(duì)滯后。

（二）臨床護(hù)理工作需要深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平。

目前，臨床護(hù)理工作與患者需要、臨床診療工作要求存在差距：一是“以病人為中心”的整體護(hù)理理念尚未很好地落實(shí)在實(shí)際工作中，臨床護(hù)理工作還不同程度地存在不全面、不主動(dòng)、不到位的問題，與患者和臨床工作需求存在差距；二是護(hù)理的專業(yè)技術(shù)水平需要適應(yīng)診療技術(shù)的發(fā)展，對(duì)疑難癥、急危重癥患者的護(hù)理水平有待進(jìn)一步提高；三是護(hù)理工作領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展，向家庭、社區(qū)和社會(huì)延伸。

（三）護(hù)理管理的科學(xué)化水平需要提高。

護(hù)理管理工作存在一些突出問題：一是護(hù)理管理的職能尚未得到充分發(fā)揮。醫(yī)院護(hù)理管理工作需要圍繞保障患者安全、促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的主線，建立健全規(guī)章制度、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人力資源管理，調(diào)動(dòng)護(hù)士工作的積極性、創(chuàng)造性，保證臨床護(hù)理質(zhì)量。二是護(hù)理管理人員職責(zé)需要根據(jù)組織層次科學(xué)劃分和界定，建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的護(hù)理管理組織體系，優(yōu)化組合，提高效率。三是缺乏科學(xué)有效的護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以客觀、全面地反映和促進(jìn)臨床護(hù)理質(zhì)量。我國(guó)護(hù)理管理人員大部分是從臨床護(hù)士中選拔到管理崗位，管理素質(zhì)和工作能力需要有新的提高。

(四)護(hù)理教育需要進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范。

護(hù)理教育的發(fā)展是建設(shè)高水平護(hù)士隊(duì)伍的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國(guó)的護(hù)理教育雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)科學(xué)和護(hù)理專業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求仍存在差距：一是護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化；二是護(hù)理教學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量有待提高；三是缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的護(hù)士畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育；四是缺乏針對(duì)臨床護(hù)理工作需要，對(duì)?？谱o(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)。

三、護(hù)理事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本策略

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和全民族健康素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾的健康需求不斷增長(zhǎng)，要求得到更好的健康服務(wù)以獲得較高水平的健康，提高生命質(zhì)量。同時(shí)，醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變豐富了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵，高新技術(shù)成果在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用促進(jìn)了診療技術(shù)的發(fā)展。這些都對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出更高要求，對(duì)護(hù)理工作在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用與功能、護(hù)理服務(wù)理念、工作內(nèi)涵、服務(wù)模式以及護(hù)理專業(yè)人員素質(zhì)、能力和技術(shù)水平等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持護(hù)理工作為人民群眾健康服務(wù)的宗旨，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走適合我國(guó)國(guó)情的護(hù)理事業(yè)發(fā)展道路，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)

技術(shù)的進(jìn)步，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

（二）基本策略

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定護(hù)理事業(yè)發(fā)展的總體 規(guī)劃、配套政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施情況檢查；各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

2、全面建設(shè)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是遵循“增加總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，加強(qiáng)對(duì)臨床一線護(hù)士人力資源的管理；遵循“鞏固基礎(chǔ)，提高水平”的原則，在保證臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以提高臨床若干?？祁I(lǐng)域的護(hù)理技術(shù)水平為著力點(diǎn)，培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，促進(jìn)護(hù)理工作的專業(yè)化發(fā)展。

3、依法執(zhí)業(yè)，科學(xué)管理。宏觀層面要制定和完善護(hù)理方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；微觀層面，要完善醫(yī)院護(hù)理管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、監(jiān)督有力的護(hù)理管理體系，提高科學(xué)化護(hù)理管理水平。

4、拓展服務(wù)，面向社會(huì)。發(fā)展護(hù)理事業(yè)，核心在于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，以健康為中心，以需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，拓展工作內(nèi)涵，大力發(fā)展立足于社區(qū)和家庭的老年護(hù)理、慢性病護(hù)理、臨終關(guān)懷等護(hù)理服務(wù)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

5、規(guī)范培養(yǎng)，形成體系。針對(duì)護(hù)理專業(yè)的特點(diǎn)和對(duì)護(hù)士知識(shí)、技術(shù)和能力的要求，改革和發(fā)展護(hù)理教育，建立和完善包括崗前培訓(xùn)、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的終身教育體系，形成適合護(hù)理工作發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。

四、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)

（一）總目標(biāo)

加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)行為，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，拓展護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)護(hù)理管理，規(guī)范護(hù)理教育，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

（二）具體目標(biāo)和工作任務(wù)

1、依法加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益。頒布實(shí)施《護(hù)士管理?xiàng)l例》，完善護(hù)士準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍 建設(shè)，明確護(hù)士的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)業(yè)規(guī)則，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在護(hù)士的使用、培養(yǎng)、待遇和管理方面的責(zé)任。

2、增加臨床一線護(hù)士總量，實(shí)現(xiàn)護(hù)士人力資源的合理配置。根據(jù)診療技術(shù)的發(fā)展和臨床護(hù)理工作的需要，合理設(shè)置護(hù)理崗位，統(tǒng)籌護(hù)士人力資源，保證臨床護(hù)理崗位的護(hù)士配備，扭轉(zhuǎn)目前醫(yī)院臨床一線護(hù)士缺編的狀況。到2007年，全國(guó)的三級(jí)醫(yī)院的編制護(hù)士應(yīng)達(dá)到護(hù)士的配備標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全國(guó)85%的二級(jí)醫(yī)院的編制護(hù)士應(yīng)達(dá)到護(hù)士的配備標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類醫(yī)院在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的護(hù)士編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，遵循以人為本、能級(jí)對(duì)應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，按照護(hù)理崗位的任務(wù)、所需業(yè)務(wù)技術(shù)水平、實(shí)際護(hù)理工作量等要素科學(xué)配置護(hù)士，逐步在醫(yī)院實(shí)施以實(shí)際護(hù)理工作需要為基礎(chǔ)的護(hù)士配置方法，加強(qiáng)對(duì)護(hù)士人力資源的科學(xué)管理。

3、合理調(diào)整臨床護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。

根據(jù)臨床護(hù)理崗位的工作職責(zé)和技術(shù)水平要求，調(diào)整護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。將護(hù)理崗位工作職責(zé)、技術(shù)要求與護(hù)士的分層次管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮不同層次護(hù)士的作用。

逐步提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。到2010年，護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于30%，三級(jí)醫(yī)院工作的護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于50%，二級(jí)醫(yī)院工作的護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于30%。

4、樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高醫(yī)院臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。在臨床護(hù)理工作中貫穿“以病人為中心”的服務(wù)理念，為病人提供基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)和護(hù)理專業(yè)技術(shù)服務(wù)，密切觀察病人病情變化，正確實(shí)施各項(xiàng)治療、護(hù)理措施，為病人提供基本的生活護(hù)理服務(wù)，提供康復(fù)和健康指導(dǎo)，保障病人安全和護(hù)理工作質(zhì)量。建立醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理質(zhì)量管理與外部護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，明確護(hù)理崗位職責(zé)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建立醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。2005年，衛(wèi)生部頒布了醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并開展評(píng)價(jià)工作。到2007年，全國(guó)85%的三級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全國(guó)100%的三級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，85%的二級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、根據(jù)臨床?？谱o(hù)理領(lǐng)域的工作需要，有計(jì)劃地培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和發(fā)展臨床專業(yè)護(hù)士。2005年至2010年內(nèi)，分步驟在重點(diǎn)臨床專科護(hù)理領(lǐng)域，包括：重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、器官移植、手術(shù)室護(hù)理、腫瘤病人護(hù)理等?？谱o(hù)理領(lǐng)域開展專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)，培養(yǎng)一批臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和完善以崗位需求為導(dǎo)向的護(hù)理人才培養(yǎng)模式，提高護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。

6、加強(qiáng)護(hù)理管理，提高護(hù)理管理人員的管理水平和能力。

加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理管理工作，推動(dòng)護(hù)理管理體制的完善和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)職責(zé)明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，層級(jí)合理，管理到位，監(jiān)管有力的護(hù)理管理體系。重點(diǎn)加強(qiáng)三級(jí)綜合醫(yī)院護(hù)理管理體制建設(shè)，發(fā)揮三級(jí)綜合醫(yī)院示范作用。加強(qiáng)護(hù)理管理隊(duì)伍建設(shè)，建立并實(shí)施護(hù)理管理人員的崗位培訓(xùn)制度，開展對(duì)護(hù)理管理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一支既精通護(hù)理業(yè)務(wù)又具備科學(xué)管理知識(shí)、能力的護(hù)理管理隊(duì)伍。2006年，衛(wèi)生部組織制定全國(guó)醫(yī)院護(hù)理管理人員崗位培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教材，確定培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)各省三級(jí)醫(yī)院護(hù)理部主任和師資骨干隊(duì)伍，到2010年，全國(guó)100%的三級(jí)醫(yī)院護(hù)理部主任完成崗位培訓(xùn)。各省制定本地區(qū)護(hù)理管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)工作，到2010年，全部的省、自治區(qū)、直轄市開展省內(nèi)培訓(xùn)工作。

7、發(fā)展社區(qū)護(hù)理，拓展護(hù)理服務(wù)。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，大力發(fā)揮護(hù)理服務(wù)的作用和功能，提供符合社區(qū)人群健康服務(wù)需要的多樣化護(hù)理服務(wù)。社區(qū)護(hù)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)關(guān)注老齡人口、診斷明確的慢性病患者、殘障人群、婦女和兒童的護(hù)理服務(wù)需求，豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾提供便捷、貼近生活的護(hù)理服務(wù)。提高社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，逐步建立和完善社區(qū)護(hù)士規(guī)范化崗位培訓(xùn)制度，依托高等醫(yī)學(xué)院校，開展社區(qū)護(hù)理繼續(xù)教育；另一方面，建立社區(qū)與醫(yī)院之間的護(hù)理業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮醫(yī)院的護(hù)理專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)社區(qū)護(hù)士進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8、推進(jìn)護(hù)理教育改革與發(fā)展。

進(jìn)一步調(diào)整護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)。到2010年，各層次護(hù)理教育的招生數(shù)量比例應(yīng)達(dá)到中專占50%、大專占30%、本科及以上占20%的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。以適應(yīng)護(hù)理工作發(fā)展趨勢(shì)、密切結(jié)合實(shí)際工作需要為目標(biāo)，加快護(hù)理教育的教學(xué)改革。突出護(hù)理專業(yè)特點(diǎn)，在護(hù)理基礎(chǔ)課程設(shè)置中，增加社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人際交流與溝通、美學(xué)、禮儀等人文和社會(huì)科學(xué)方面知識(shí)的比重；在專業(yè)知識(shí)中，增加與護(hù)理工作密切相關(guān)的公共衛(wèi)生知識(shí)、康復(fù)指導(dǎo)、保健、老年護(hù)理、心理護(hù)理等內(nèi)容；在能

力方面，注重分析解決問題能力、溝通與團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)。

9、發(fā)展中醫(yī)護(hù)理。

以提高中醫(yī)護(hù)理技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理特色和優(yōu)勢(shì)為主線，注重中醫(yī)藥技術(shù)在護(hù)理工作中的作用。要根據(jù)中醫(yī)護(hù)理防重于治、注重養(yǎng)生的思想，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復(fù)中的作用，突出中醫(yī)整體觀和辨證施護(hù)，加強(qiáng)中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理的可持續(xù)發(fā)展。

10、加強(qiáng)護(hù)理領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

加強(qiáng)護(hù)理領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的護(hù)理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、教育和管理模式，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)在護(hù)理人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理和教育等方面的交流與合作，促進(jìn)我國(guó)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，將護(hù)理工作納入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體框架中同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門依據(jù)本《規(guī)劃綱要》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（二）以點(diǎn)帶面，推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門在組織實(shí)施《規(guī)劃綱要》的過程中，要注重抓示范點(diǎn)的建設(shè)，發(fā)揮示范點(diǎn)的指導(dǎo)作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，帶動(dòng)本地區(qū)護(hù)理工作分步驟達(dá)到《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)交流，共同提高。加強(qiáng)各省、各地區(qū)間護(hù)理工作的交流，建立協(xié)作機(jī)制和年會(huì)制度，發(fā)揮東部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)西部地區(qū)護(hù)理工作的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，保證效果。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃綱要》評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及工作程序、方法，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，針對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修正、調(diào)整和補(bǔ)充。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的年度評(píng)價(jià)和總結(jié)。

第二篇：中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2005-2010年)

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005-2010年）

二十一世紀(jì)初葉是我國(guó)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院明確指出：“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要標(biāo)志，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。”護(hù)理是以維護(hù)和促進(jìn)健康、減輕痛苦、提高生命質(zhì)量為目的、運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)為人民群眾健康提供服務(wù)的工作。護(hù)理工作作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關(guān)。為了更好地適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步的形勢(shì)，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高護(hù)理質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，維護(hù)人民群眾健康，特制定本規(guī)劃綱要。

一、我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。主要表現(xiàn)在：

（一）護(hù)士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，護(hù)理工作在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

截至2004年底，護(hù)士數(shù)量發(fā)展至130.78萬名，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的29.8%。護(hù)士隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的人員達(dá)到25.6%，整體素質(zhì)得到提高。廣大護(hù)理工作者在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，辛勤工作、勤勉敬業(yè)、銳意進(jìn)取，為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障和提高人民群眾健康水平發(fā)揮了重要作用。特別是在人民群眾的健康和生命安全受到威脅的時(shí)刻，護(hù)理工作者勇于沖在最前線，不顧個(gè)人安危，不畏艱險(xiǎn)，忠誠(chéng)地履行救死扶傷、為人民健康服務(wù)的責(zé)任，彰顯了廣大護(hù)理工作者弘揚(yáng)人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)風(fēng)貌。

（二）護(hù)理理念、工作內(nèi)涵、專業(yè)技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域得到一定發(fā)展。

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式和新的健康觀念對(duì)護(hù)理理念產(chǎn)生了深刻影響，豐富了護(hù)理工作內(nèi)涵。樹立以病人為中心的整體護(hù)理理念，以保障病人安全和診療效果為目標(biāo)，滿足病人身心健康需求已成為臨床護(hù)理工作發(fā)展的方向。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步和高新技術(shù)在診療工作中的運(yùn)用，臨床護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平顯著提高，護(hù)理在急危重癥、疑難癥患者的救治方面發(fā)揮著重要作用。為滿足人民群眾的健康服務(wù)需求，護(hù)理服務(wù)不斷向家庭、社區(qū)延伸，家庭護(hù)理、臨終關(guān)懷、老年護(hù)理、日間病房等多樣化的社區(qū)護(hù)理服務(wù)有所發(fā)展。

（三）護(hù)理教育發(fā)展迅速。

自1983年我國(guó)恢復(fù)高等護(hù)理教育以來，護(hù)理教育從單一層次的中等護(hù)理教育逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹袑?、大專、本科及本科以上多層次的護(hù)理教育體系，為提高護(hù)士隊(duì)伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

（四）護(hù)理管理得到加強(qiáng)。

為保證護(hù)士隊(duì)伍基本素質(zhì)，保障護(hù)理質(zhì)量和病人安全，衛(wèi)生部于1993年頒布了《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》，建立了護(hù)士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)各類醫(yī)院在健全護(hù)理管理組織體系，完善護(hù)理工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等方面取得了一定成效。

我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，但也存在一些不容忽視的問題。護(hù)理工作與醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求存在差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，逐步解決。

（一）護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床護(hù)理崗位的護(hù)士數(shù)量少，由于臨床護(hù)士數(shù)量不足，護(hù)理工作不到位的問題突出。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)400多所醫(yī)院的調(diào)查，病房護(hù)士與床位比平均為0.33:1，95%以上醫(yī)院住院病人的生活護(hù)理工作依靠家屬或者護(hù)工承擔(dān)。有的醫(yī)院為降低護(hù)士人力成本，以臨時(shí)工的方式和待遇聘用護(hù)士，嚴(yán)重影響了護(hù)士隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，護(hù)士的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和能力與臨床醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和人民群眾多元化健康服務(wù)的需求存在差距，護(hù)士的專業(yè)化發(fā)展與臨床醫(yī)學(xué)相比相對(duì)滯后。

（二）臨床護(hù)理工作需要深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平。

目前，臨床護(hù)理工作與患者需要、臨床診療工作要求存在差距：一是“以病人為中心”的整體護(hù)理理念尚未很好地落實(shí)在實(shí)際工作中，臨床護(hù)理工作還不同程度地存在不全面、不主動(dòng)、不到位的問題，與患者和臨床工作需求存在差距；二是護(hù)理的專業(yè)技術(shù)水平需要適應(yīng)診療技術(shù)的發(fā)展，對(duì)疑難癥、急危重癥患者的護(hù)理水平有待進(jìn)一步提高；三是護(hù)理工作領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展，向家庭、社區(qū)和社會(huì)延伸。

（三）護(hù)理管理的科學(xué)化水平需要提高。

護(hù)理管理工作存在一些突出問題：一是護(hù)理管理的職能尚未得到充分發(fā)揮。醫(yī)院護(hù)理管理工作需要圍繞保障患者安全、促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的主線，建立健全規(guī)章制度、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人力資源管理，調(diào)動(dòng)護(hù)士工作的積極性、創(chuàng)造性，保證臨床護(hù)理質(zhì)量。二是護(hù)理管理人員職責(zé)需要根據(jù)組織層次科學(xué)劃分和界定，建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的護(hù)理管理組織體系，優(yōu)化組合，提高效率。三是缺乏科學(xué)有效的護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以客觀、全面地反映和促進(jìn)臨床護(hù)理質(zhì)量。我國(guó)護(hù)理管理人員大部分是從臨床護(hù)士中選拔到管理崗位，管理素質(zhì)和工作能力需要有新的提高。

(四)護(hù)理教育需要進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范。

護(hù)理教育的發(fā)展是建設(shè)高水平護(hù)士隊(duì)伍的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國(guó)的護(hù)理教育雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)科學(xué)和護(hù)理專業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求仍存在差距：一是護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化；二是護(hù)理教學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量有待提高；三是缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的護(hù)士畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育；四是缺乏針對(duì)臨床護(hù)理工作需要，對(duì)?？谱o(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)。

二、護(hù)理事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本策略

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和全民族健康素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾的健康需求不斷增長(zhǎng)，要求得到更好的健康服務(wù)以獲得較高水平的健康，提高生命質(zhì)量。同時(shí)，醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變豐富了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵，高新技術(shù)成果在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用促進(jìn)了診療技術(shù)的發(fā)展。這些都對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出更高要求，對(duì)護(hù)理工作在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用與功能、護(hù)理服務(wù)理念、工作內(nèi)涵、服務(wù)模式以及護(hù)理專業(yè)人員素質(zhì)、能力和技術(shù)水平等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持護(hù)理工作為人民群眾健康服務(wù)的宗旨，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走適合我國(guó)國(guó)情的護(hù)理事業(yè)發(fā)展道路，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

（二）基本策略

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定護(hù)理事業(yè)發(fā)展的總體

規(guī)劃、配套政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施情況檢查；各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

2、全面建設(shè)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是遵循“增加總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，加強(qiáng)對(duì)臨床一線護(hù)士人力資源的管理；遵循“鞏固基礎(chǔ)，提高水平”的原則，在保證臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以提高臨床若干?？祁I(lǐng)域的護(hù)理技術(shù)水平為著力點(diǎn)，培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，促進(jìn)護(hù)理工作的專業(yè)化發(fā)展。

3、依法執(zhí)業(yè)，科學(xué)管理。宏觀層面要制定和完善護(hù)理方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；微觀層面，要完善醫(yī)院護(hù)理管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、監(jiān)督有力的護(hù)理管理體系，提高科學(xué)化護(hù)理管理水平。

4、拓展服務(wù)，面向社會(huì)。發(fā)展護(hù)理事業(yè)，核心在于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，以健康為中心，以需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，拓展工作內(nèi)涵，大力發(fā)展立足于社區(qū)和家庭的老年護(hù)理、慢性病護(hù)理、臨終關(guān)懷等護(hù)理服務(wù)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

5、規(guī)范培養(yǎng)，形成體系。針對(duì)護(hù)理專業(yè)的特點(diǎn)和對(duì)護(hù)士知識(shí)、技術(shù)和能力的要求，改革和發(fā)展護(hù)理教育，建立和完善包括崗前培訓(xùn)、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的終身教育體系，形成適合護(hù)理工作發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。

三、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)

（一）總目標(biāo)

加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)行為，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，拓展護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)護(hù)理管理，規(guī)范護(hù)理教育，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

（二）具體目標(biāo)和工作任務(wù)

1、依法加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益。

頒布實(shí)施《護(hù)士管理?xiàng)l例》，完善護(hù)士準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍

建設(shè)，明確護(hù)士的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)業(yè)規(guī)則，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在護(hù)士的使用、培養(yǎng)、待遇和管理方面的責(zé)任。

2、增加臨床一線護(hù)士總量，實(shí)現(xiàn)護(hù)士人力資源的合理配置。

根據(jù)診療技術(shù)的發(fā)展和臨床護(hù)理工作的需要，合理設(shè)置護(hù)理崗位，統(tǒng)籌護(hù)士人力資源，保證臨床護(hù)理崗位的護(hù)士配備，扭轉(zhuǎn)目前醫(yī)院臨床一線護(hù)士缺編的狀況。

到2007年，全國(guó)的三級(jí)醫(yī)院的編制護(hù)士應(yīng)達(dá)到護(hù)士的配備標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全國(guó)85%的二級(jí)醫(yī)院的編制護(hù)士應(yīng)達(dá)到護(hù)士的配備標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)各類醫(yī)院在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的護(hù)士編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，遵循以人為本、能級(jí)對(duì)應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，按照護(hù)理崗位的任務(wù)、所需業(yè)務(wù)技術(shù)水平、實(shí)際護(hù)理工作量等要素科學(xué)配置護(hù)士，逐步在醫(yī)院實(shí)施以實(shí)際護(hù)理工作需要為基礎(chǔ)的護(hù)士配置方法，加強(qiáng)對(duì)護(hù)士人力資源的科學(xué)管理。

3、合理調(diào)整臨床護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。

根據(jù)臨床護(hù)理崗位的工作職責(zé)和技術(shù)水平要求，調(diào)整護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。將護(hù)理崗位工作職責(zé)、技術(shù)要求與護(hù)士的分層次管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮不同層次護(hù)士的作用。

逐步提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。到2010年，護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于30%，三級(jí)醫(yī)院工作的護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于50%，二級(jí)醫(yī)院工作的護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于30%。

4、樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高醫(yī)院臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。

在臨床護(hù)理工作中貫穿“以病人為中心”的服務(wù)理念，為病人提供基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)和護(hù)理專業(yè)技術(shù)服務(wù)，密切觀察病人病情變化，正確實(shí)施各項(xiàng)治療、護(hù)理措施，為病人提供基本的生活護(hù)理服務(wù)，提供康復(fù)和健康指導(dǎo)，保障病人安全和護(hù)理工作質(zhì)量。

建立醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理質(zhì)量管理與外部護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，明確護(hù)理崗位職責(zé)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建立醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。2005年，衛(wèi)生部頒布了醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并開展評(píng)價(jià)工作。

到2007年，全國(guó)85%的三級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全國(guó)100%的三級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，85%的二級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、根據(jù)臨床?？谱o(hù)理領(lǐng)域的工作需要，有計(jì)劃地培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和發(fā)展臨床專業(yè)護(hù)士。

2005年至2010年內(nèi)，分步驟在重點(diǎn)臨床?？谱o(hù)理領(lǐng)域，包括：重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、器官移植、手術(shù)室護(hù)理、腫瘤病人護(hù)理等?？谱o(hù)理領(lǐng)域開展專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)，培養(yǎng)一批臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和完善以崗位需求為導(dǎo)向的護(hù)理人才培養(yǎng)模式，提高護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。

6、加強(qiáng)護(hù)理管理，提高護(hù)理管理人員的管理水平和能力。

加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理管理工作，推動(dòng)護(hù)理管理體制的完善和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)職責(zé)明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，層級(jí)合理，管理到位，監(jiān)管有力的護(hù)理管理體系。重點(diǎn)加強(qiáng)三級(jí)綜合醫(yī)院護(hù)理管理體制建設(shè)，發(fā)揮三級(jí)綜合醫(yī)院示范作用。

加強(qiáng)護(hù)理管理隊(duì)伍建設(shè)，建立并實(shí)施護(hù)理管理人員的崗位培訓(xùn)制度，開展對(duì)護(hù)理管理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一支既精通護(hù)理業(yè)務(wù)又具備科學(xué)管理知識(shí)、能力的護(hù)理管理隊(duì)伍。2006年，衛(wèi)生部組織制定全國(guó)醫(yī)院護(hù)理管理人員崗位培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教材，確定培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)各省三級(jí)醫(yī)院護(hù)理部主任和師資骨干隊(duì)伍，到2010年，全國(guó)100%的三級(jí)醫(yī)院護(hù)理部主任完成崗位培訓(xùn)。各省制定本地區(qū)護(hù)理管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)工作，到2010年，全部的省、自治區(qū)、直轄市開展省內(nèi)培訓(xùn)工作。

7、發(fā)展社區(qū)護(hù)理，拓展護(hù)理服務(wù)。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，大力發(fā)揮護(hù)理服務(wù)的作用和功能，提供符合社區(qū)人群健康服務(wù)需要的多樣化護(hù)理服務(wù)。社區(qū)護(hù)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)關(guān)注老齡人口、診斷明確的慢性病患者、殘障人群、婦女和兒童的護(hù)理服務(wù)需求，豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾提供便捷、貼近生活的護(hù)理服務(wù)。

提高社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，逐步建立和完善社區(qū)護(hù)士規(guī)范化崗位培訓(xùn)制度，依托高等醫(yī)學(xué)院校，開展社區(qū)護(hù)理繼續(xù)教育；另一方面，建立社區(qū)與醫(yī)院之間的護(hù)理業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮醫(yī)院的護(hù)理專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)社區(qū)護(hù)士進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8、推進(jìn)護(hù)理教育改革與發(fā)展。

進(jìn)一步調(diào)整護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)。到2010年，各層次護(hù)理教育的招生數(shù)量比例應(yīng)達(dá)到中專占50%、大專占30%、本科及以上占20%的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

以適應(yīng)護(hù)理工作發(fā)展趨勢(shì)、密切結(jié)合實(shí)際工作需要為目標(biāo)，加快護(hù)理教育的教學(xué)改革。突出護(hù)理專業(yè)特點(diǎn)，在護(hù)理基礎(chǔ)課程設(shè)置中，增加社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人際交流與溝通、美學(xué)、禮儀等人文和社會(huì)科學(xué)方面知識(shí)的比重；在專業(yè)知識(shí)中，增加與護(hù)理工作密切相關(guān)的公共衛(wèi)生知識(shí)、康復(fù)指導(dǎo)、保健、老年護(hù)理、心理護(hù)理等內(nèi)容；在能力方面，注重分析解決問題能力、溝通與團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)。

9、發(fā)展中醫(yī)護(hù)理。

以提高中醫(yī)護(hù)理技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理特色和優(yōu)勢(shì)為主線，注重中醫(yī)藥技術(shù)在護(hù)理工作中的作用。要根據(jù)中醫(yī)護(hù)理防重于治、注重養(yǎng)生的思想，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復(fù)中的作用，突出中醫(yī)整體觀和辨證施護(hù)，加強(qiáng)中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理的可持續(xù)發(fā)展。

10、加強(qiáng)護(hù)理領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

加強(qiáng)護(hù)理領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的護(hù)理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、教育和管理模式，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)在護(hù)理人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理和教育等方面的交流與合作，促進(jìn)我國(guó)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，將護(hù)理工作納入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體框架中同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門依據(jù)本《規(guī)劃綱要》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（二）以點(diǎn)帶面，推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門在組織實(shí)施《規(guī)劃綱要》的過程中，要注重抓示范點(diǎn)的建設(shè)，發(fā)揮示范點(diǎn)的指導(dǎo)作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，帶動(dòng)本地區(qū)護(hù)理工作分步驟達(dá)到《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)交流，共同提高。加強(qiáng)各省、各地區(qū)間護(hù)理工作的交流，建立協(xié)作機(jī)制和年會(huì)制度，發(fā)揮東部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)西部地區(qū)護(hù)理工作的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，保證效果。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃綱要》評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及工作程序、方法，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，針對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修正、調(diào)整和補(bǔ)充。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的評(píng)價(jià)和總結(jié)。

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第三篇：中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)

護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011-2015年）

中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）

為適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)“十二五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體規(guī)劃，以及《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，結(jié)合我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題和面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，制定本規(guī)劃綱要。

一、“十一五”時(shí)期護(hù)理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常不平凡的5年，也是護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效的時(shí)期。經(jīng)過5年的努力，全面完成了《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005-2010年）》確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，公布了《護(hù)士條例》，依法加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，全面提升臨床護(hù)理服務(wù)能力，加快?？谱o(hù)理骨干培養(yǎng)，不斷提高護(hù)理科學(xué)管理水平。特別是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量大幅度增加。截至“十一五”末，我國(guó)注冊(cè)護(hù)士總數(shù)達(dá)到205萬，較2005年增長(zhǎng)了52%，是歷史上護(hù)士數(shù)量增長(zhǎng)最快的時(shí)期。每千人口護(hù)士數(shù)從2005年的1.06提高到2010年的1.52。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。公立醫(yī)院中，三級(jí)醫(yī)院醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.36，二級(jí)醫(yī)院達(dá)到1:1.13，醫(yī)院醫(yī)護(hù)比例倒置問題逐步扭轉(zhuǎn)。我國(guó)具有大專以上學(xué)歷的護(hù)士占總數(shù)的51.3%，護(hù)士隊(duì)伍從以中專為主體轉(zhuǎn)向中專、大專、本科多層次教育的方向發(fā)展。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照衛(wèi)生部要求，大力開展重癥監(jiān)護(hù)、急診急救等領(lǐng)域的?？谱o(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)，護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平不斷提高。在公立醫(yī)院改革中，各級(jí)各類醫(yī)院以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)為抓手，推行以改革護(hù)理服務(wù)模式、落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理為核心的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量顯著提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疾病譜變化和人口老齡化進(jìn)程的加快，護(hù)理服務(wù)不斷適應(yīng)人民群眾日益多樣化、多層次的健康需求，服務(wù)領(lǐng)域逐步向家庭、社區(qū)延伸，在老年護(hù)理、慢性病護(hù)理、臨終關(guān)懷等方面發(fā)揮積極作用，護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。新修訂的《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了護(hù)理型醫(yī)院的建設(shè)，為患者提供更加安全、專業(yè)的長(zhǎng)期護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)懷等服務(wù)?！笆濉逼陂g，衛(wèi)生事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將進(jìn)一步提高，護(hù)理事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。黨和政府高度重視護(hù)理工作，為加快護(hù)理事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)；我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，人民群眾對(duì)生命和健康日益關(guān)注，為加快護(hù)理事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)；廣大護(hù)理工作者經(jīng)過多年不懈的努力，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為加快護(hù)理事業(yè)發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。在充分認(rèn)識(shí)護(hù)理事業(yè)發(fā)展面臨的有利形勢(shì)和我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也要看到仍存在一些不容忽視的問題。隨著人民群眾生活水平不斷提高，基本醫(yī)療保障制度逐步完善，以及人民群眾對(duì)生命質(zhì)量、健康水平和醫(yī)療保健的更高關(guān)注，護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，臨床服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展，護(hù)理服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善，從而適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的健康服務(wù)需求。

二、指導(dǎo)思想與原則

以加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)護(hù)理服務(wù)“貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)”為重點(diǎn)，健全制度體系，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高服務(wù)能力，立足國(guó)情、科學(xué)發(fā)展、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展適應(yīng)醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的要求，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康服務(wù)需求不斷提高的要求。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂全國(guó)總體規(guī)劃，確定主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，完善配套政策并進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)價(jià)指導(dǎo)。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制訂本地具體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)制訂全國(guó)中醫(yī)護(hù)理發(fā)展的具體規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）深化改革，突出重點(diǎn)。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，全面提升護(hù)理服務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平。重點(diǎn)解決增加護(hù)士隊(duì)伍總量，優(yōu)化護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改革護(hù)理服務(wù)模式，加強(qiáng)護(hù)理內(nèi)涵建設(shè)等問題。

（三）建立機(jī)制，規(guī)范管理。加強(qiáng)護(hù)理工作的規(guī)范化管理，完善護(hù)理相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)護(hù)理管理體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，穩(wěn)定臨床護(hù)士隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)護(hù)士積極性，促進(jìn)護(hù)士職業(yè)生涯發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以改善護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量，豐富護(hù)理內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)和改革護(hù)理服務(wù)模式為突破口，以推進(jìn)醫(yī)院實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和推進(jìn)老年、慢性病、臨終關(guān)懷等長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)為抓手，不斷提升護(hù)理服務(wù)能力和專業(yè)水平，推動(dòng)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——到2015年，建設(shè)一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的護(hù)士隊(duì)伍。建立護(hù)士的?？谱o(hù)理崗位培訓(xùn)制度和護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度，提高護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)化水平和護(hù)理管理科學(xué)化水平。

——到2015年，全國(guó)所有三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院全面推行責(zé)任制整體護(hù)理的服務(wù)模式，落實(shí)護(hù)理職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。

——到2015年，建立公立醫(yī)院護(hù)理管理制度框架，穩(wěn)定和發(fā)展臨床護(hù)士隊(duì)伍，以實(shí)施崗位管理為切入點(diǎn)，對(duì)護(hù)士的合理配置、績(jī)效考核、職稱晉升、崗位培訓(xùn)實(shí)施科學(xué)管理，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院護(hù)理管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。

——到2015年，通過開展試點(diǎn)，探索建立針對(duì)老年、慢性病、臨終關(guān)懷患者的長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式，大力發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域，加快護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、整體性，面向社會(huì)提供高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，增強(qiáng)護(hù)士依法執(zhí)業(yè)的法律意識(shí)，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法定職責(zé)的有效落實(shí)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)士執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范、護(hù)士配備基本標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)施護(hù)士培訓(xùn)和定期考核制度。進(jìn)一步加大依法監(jiān)督力度，保障護(hù)士合法權(quán)利，規(guī)范護(hù)理執(zhí)業(yè)行為。到“十二五”末，建立和完善護(hù)士隊(duì)伍準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)管理、培訓(xùn)、考核、晉升和職業(yè)發(fā)展的基本制度框架，為穩(wěn)定和發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍提供保障。爭(zhēng)取在《護(hù)士條例》實(shí)施的基礎(chǔ)上，于2015年啟動(dòng)《護(hù)士法》的調(diào)研起草工作。

（二）加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，大力培養(yǎng)與培訓(xùn)護(hù)理專業(yè)人才，落實(shí)護(hù)士配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層護(hù)士人力配備，優(yōu)化護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高護(hù)士隊(duì)伍服務(wù)能力。

1.提高護(hù)士隊(duì)伍總量。到2015年，全國(guó)注冊(cè)護(hù)士總數(shù)達(dá)到286萬，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)為2.07，全國(guó)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師與注冊(cè)護(hù)士比達(dá)到1:1-1:1.2。醫(yī)護(hù)比例倒置問題得到解決。

2.增加醫(yī)院護(hù)士配備。進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)院護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)院護(hù)士數(shù)量與臨床工作量相適應(yīng)。到2015年，全國(guó)100%的三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院的護(hù)士配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，其中，三級(jí)綜合醫(yī)院、部分三級(jí)?？漆t(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院）全院護(hù)士總數(shù)與實(shí)際開放床位比不低于0.8:1，病區(qū)護(hù)士總數(shù)與實(shí)際開放床位比不低于0.6:1；二級(jí)綜合醫(yī)院、部分二級(jí)專科醫(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院）全院護(hù)士總數(shù)與實(shí)際開放床位比不低于0.6:1，病區(qū)護(hù)士總數(shù)與實(shí)際開放床位比不低于0.4:1；其他類別、等級(jí)的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能任務(wù)、服務(wù)量和服務(wù)效率等要素，科學(xué)配置護(hù)士，保障臨床護(hù)理質(zhì)量。

3.充實(shí)基層護(hù)理力量。進(jìn)一步增加城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的護(hù)理力量，保障基層護(hù)士待遇。到2015年，在基層從事工作的護(hù)士達(dá)到30萬人，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1-1:1.5。

4.優(yōu)化護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步增加大專層次護(hù)士比例，縮減中專層次護(hù)士比例。到2015年，全國(guó)護(hù)士隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷護(hù)士應(yīng)當(dāng)不低于60%；三級(jí)醫(yī)院中，大專以上學(xué)歷護(hù)士應(yīng)當(dāng)不低于80%，二級(jí)醫(yī)院中，大專以上學(xué)歷護(hù)士應(yīng)當(dāng)不低于50%。

5.穩(wěn)定臨床護(hù)士隊(duì)伍。完善醫(yī)院人事和收入分配制度，完成護(hù)士的崗位設(shè)置管理工作，建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，護(hù)士的收入分配、職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)等向臨床一線傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬，努力創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件，穩(wěn)定臨床一線護(hù)士隊(duì)伍。

（三）提高醫(yī)院臨床護(hù)理水平。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)，在各級(jí)各類醫(yī)院深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，全面推行責(zé)任制整體護(hù)理的服務(wù)模式，為患者提供全程規(guī)范化護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)護(hù)理管理信息化建設(shè)，提高護(hù)理服務(wù)效率。完善護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全護(hù)理質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)體系，進(jìn)一步規(guī)范臨床護(hù)理行為，提高護(hù)理質(zhì)量。鼓勵(lì)醫(yī)院實(shí)施對(duì)出院患者的回訪和延續(xù)護(hù)理服務(wù)。通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)，在全國(guó)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院，發(fā)揮模范帶頭作用。

（四）深化公立醫(yī)院護(hù)理管理改革。在公立醫(yī)院改革中，進(jìn)一步理順醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理管理職能，按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的原則，建立并完善醫(yī)院護(hù)理管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高護(hù)理管理的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化水平。爭(zhēng)取到“十二五”末，在公立醫(yī)院建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、職責(zé)明確、精簡(jiǎn)高效、領(lǐng)導(dǎo)有力的護(hù)理管理體制，實(shí)現(xiàn)符合臨床護(hù)理工作特點(diǎn)的護(hù)士人力資源的科學(xué)化管理，建立規(guī)范的護(hù)理專業(yè)人員聘用制度、崗位管理制度、績(jī)效考核制度、薪酬分配制度、崗位培訓(xùn)制度、職稱晉升制度等。以實(shí)行崗位管理為切入點(diǎn)，完成護(hù)理崗位設(shè)置并明確崗位職責(zé)、上崗條件，完善與護(hù)理服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、患者滿意度相掛鉤的績(jī)效考核制度，使護(hù)士的收入分配、職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)更加注重臨床護(hù)理實(shí)踐，建立穩(wěn)定臨床護(hù)士隊(duì)伍、充分調(diào)動(dòng)臨床護(hù)士積極性的激勵(lì)機(jī)制。

（五）建立專科護(hù)理崗位培訓(xùn)制度。在完善醫(yī)院護(hù)理崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，確定臨床?？谱o(hù)理崗位，堅(jiān)持“以用為本”，以崗位需求為導(dǎo)向，建立和完善?？谱o(hù)理崗位培訓(xùn)制度。衛(wèi)生部制訂統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施專

科護(hù)理崗位護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)工作，制訂具體培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和要求。爭(zhēng)取到2015年，在全國(guó)建立10個(gè)國(guó)家級(jí)重癥監(jiān)護(hù)培訓(xùn)基地，10個(gè)國(guó)家級(jí)急診急救護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)基地，5個(gè)國(guó)家級(jí)血液凈化護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)基地，5個(gè)國(guó)家級(jí)腫瘤護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)基地，5個(gè)國(guó)家級(jí)手術(shù)室護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)基地，5個(gè)國(guó)家級(jí)精神護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)基地?！笆濉逼陂g為全國(guó)培養(yǎng)2.5萬名臨床專科護(hù)士。

（六）建立護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度。加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理管理人員的崗位培訓(xùn)，建立和完善護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院和臨床護(hù)理工作發(fā)展的需要。衛(wèi)生部制訂統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)要求，建設(shè)國(guó)家級(jí)和區(qū)域性培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)培訓(xùn)全國(guó)三級(jí)醫(yī)院護(hù)理部主任和師資骨干隊(duì)伍。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)醫(yī)院護(hù)理部主任和二級(jí)以上醫(yī)院的護(hù)士長(zhǎng)。加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理管理隊(duì)伍的建設(shè)，三級(jí)醫(yī)院中具有本科以上學(xué)歷的護(hù)理管理人員應(yīng)當(dāng)占有一定比例。爭(zhēng)取到2015年，培養(yǎng)和建設(shè)一支政策水平較高、業(yè)務(wù)能力突出、管理素質(zhì)優(yōu)良的護(hù)理管理隊(duì)伍。

（七）探索建立長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系。“十二五”期間將逐步建立和完善“以機(jī)構(gòu)為支撐、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系，提高對(duì)長(zhǎng)期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年慢性病患者等人群提供長(zhǎng)期護(hù)理、康復(fù)、健康教育、臨終關(guān)懷等服務(wù)的能力。研究制訂老年病科、姑息治療和臨終關(guān)懷的護(hù)理規(guī)范及指南。

1.增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，將護(hù)理服務(wù)延伸到家庭和社區(qū)，更加注重患者的延續(xù)性護(hù)理和康復(fù)，拓展護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)醫(yī)院老年病科、臨終關(guān)懷科建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立老年病、臨終關(guān)懷病房，收治老年病患者和各類疾病晚期患者，改善患者生活質(zhì)量。通過存量調(diào)整和增量引導(dǎo)等方式，新建、改擴(kuò)建和扶持一批護(hù)理型醫(yī)院，承接康復(fù)期、老年慢性病和姑息治療的患者。

2.提供居家的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)適合在家庭條件下進(jìn)行護(hù)理的老年患者、慢性病患者、臥床患者等人群提供居家的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，符合條件的可為其開設(shè)家庭病床服務(wù)。

3.提高社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明晰醫(yī)務(wù)室的功能定位、服務(wù)范圍、人員和設(shè)備配備等要求。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年患者提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

（八）加快護(hù)理教育改革與發(fā)展?！笆濉逼陂g將進(jìn)一步加快護(hù)理教育的改革與發(fā)展，密切醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與護(hù)理教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，適應(yīng)護(hù)理專業(yè)實(shí)踐發(fā)展的需要。完善護(hù)理教育方式，堅(jiān)持以崗位需求為導(dǎo)向，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，大力培養(yǎng)臨床實(shí)用型人才，注重護(hù)理實(shí)踐能力的提高；突出護(hù)理專業(yè)特點(diǎn)，在課程設(shè)置中加大心理學(xué)、人文和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的比重，增強(qiáng)人文關(guān)懷意識(shí)；科學(xué)確定護(hù)理教育的規(guī)模，嘗試訂單式培養(yǎng)模式，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的有效銜接。

（九）大力發(fā)展中醫(yī)護(hù)理。提高中醫(yī)護(hù)理水平，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理特色和優(yōu)勢(shì)，注重中醫(yī)藥技術(shù)在護(hù)理工作中的應(yīng)用。國(guó)家中醫(yī)藥管理局制訂并推廣優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)護(hù)理方案。開展中醫(yī)護(hù)理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，到2015年，培養(yǎng)中醫(yī)護(hù)理骨干人才2萬名。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的中醫(yī)病房要按照《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護(hù)理工作指南》、《中醫(yī)護(hù)理常規(guī)、技術(shù)操作規(guī)程》等要求，積極開展辨證施護(hù)和中醫(yī)特色專科護(hù)理，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復(fù)中的作用，提供具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)和健康指導(dǎo)，加強(qiáng)中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理的可持續(xù)發(fā)展。

（十）加強(qiáng)與國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)的合作與交流。加強(qiáng)我國(guó)護(hù)理領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的護(hù)理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、教育和管理模式，積極爭(zhēng)取與國(guó)際社會(huì)在護(hù)理人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理和教育等方面的交流與合作。繼續(xù)深化與港澳臺(tái)地區(qū)的護(hù)理領(lǐng)域合作交流，促進(jìn)我國(guó)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。

五、重大工程項(xiàng)目

（一）優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程。在“十一五”期間推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)成效。到2015年，全國(guó)所有三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院全面推行責(zé)任制整體護(hù)理的服務(wù)模式，為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院護(hù)士隊(duì)伍的科學(xué)管理，充分調(diào)動(dòng)護(hù)士工作積極性。完善護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，提高臨床護(hù)理服務(wù)水平。到2015年，在全國(guó)創(chuàng)建100所國(guó)家級(jí)和300所省級(jí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做到護(hù)理管理科學(xué)規(guī)范，護(hù)理模式符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式要求，服務(wù)內(nèi)涵和外延能夠適應(yīng)臨床護(hù)理發(fā)展需要，發(fā)揮示范和輻射作用，具有較高的護(hù)理水平及帶教能力。

（二）護(hù)理人才培養(yǎng)工程。開展對(duì)臨床專科護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)，加大重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、血液凈化、腫瘤、手術(shù)室等領(lǐng)域?qū)？谱o(hù)士的培養(yǎng)，到2015年，培養(yǎng)臨床?？谱o(hù)士2.5萬名。開展醫(yī)院護(hù)理管理人員崗位培訓(xùn)，衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門分級(jí)負(fù)責(zé)護(hù)理管理人員培訓(xùn)。到2015年，全國(guó)三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院100%的護(hù)理部主任和60%的護(hù)士長(zhǎng)完成護(hù)理管理崗位培訓(xùn)。?？谱o(hù)士培訓(xùn)和護(hù)理管理培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際需求，細(xì)化培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

（三）長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目。在全國(guó)選擇10個(gè)城市開展“以機(jī)構(gòu)為支撐、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目。醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸護(hù)理服務(wù)至家庭和社區(qū)；加強(qiáng)綜合醫(yī)院老年病科和腫瘤、老年病?？漆t(yī)院的能力建設(shè)；為符合條件的慢性病患者、老年患者、長(zhǎng)期護(hù)理和康復(fù)期患者提供專業(yè)的居家護(hù)理服務(wù)；每個(gè)試點(diǎn)城市扶持和加強(qiáng)1所護(hù)理型醫(yī)院建設(shè)，逐步形成分級(jí)醫(yī)療、急慢分治的醫(yī)療服務(wù)格局。

六、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)護(hù)理事業(yè)改革與發(fā)展的重要性、必然性和緊迫性，將護(hù)理工作發(fā)展與當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極貫徹落實(shí)本規(guī)劃綱要，在組織實(shí)施過程中，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新方法、注重實(shí)效。要注重抓示范點(diǎn)的建設(shè)，發(fā)揮示范點(diǎn)的指導(dǎo)作用，積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，帶動(dòng)本地區(qū)護(hù)理工作分步驟達(dá)到規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，確保目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，保證實(shí)施效果。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要制訂切實(shí)可行的評(píng)估方案，對(duì)本地區(qū)實(shí)施規(guī)劃綱要的情況進(jìn)行全過程監(jiān)測(cè)，開展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，加強(qiáng)工作任務(wù)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2013年，衛(wèi)生部將對(duì)各省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)劃綱要的執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，2015年組織開展終期評(píng)估。

附件：“十二五”期間護(hù)理事業(yè)發(fā)展主要工作指標(biāo)

附件

“十二五”期間護(hù)理事業(yè)發(fā)展主要工作指標(biāo)

類別 工作指標(biāo)

注冊(cè)護(hù)士總數(shù)

護(hù)士隊(duì)伍建設(shè) 每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)

執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師與注冊(cè)護(hù)士比 2015年 286萬 2.07 1:1-1:1.2三級(jí)綜合醫(yī)院、部分三級(jí)?？漆t(yī)院：全院護(hù)士

與實(shí)際開放床位比全院病區(qū)護(hù)士與實(shí)際開放床0.8:10.6:1 位比

二級(jí)綜合醫(yī)院、部分二級(jí)?？漆t(yī)院：全院護(hù)士

與實(shí)際開放床位比全院病區(qū)護(hù)士與實(shí)際開放床0.6:10.4:1 位比

在基層從事工作的護(hù)士數(shù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)比 30萬 1:1-1:1.5 大專以上學(xué)歷護(hù)士所占比例，全國(guó)范圍內(nèi)三級(jí)≥60%≥80%≥50% 醫(yī)院二級(jí)醫(yī)院

國(guó)家級(jí)重癥監(jiān)護(hù)培訓(xùn)基地

國(guó)家級(jí)急診急救護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)基地

?？谱o(hù)士培訓(xùn) 國(guó)家級(jí)血液凈化護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)基地

國(guó)家級(jí)腫瘤護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)基地

國(guó)家級(jí)手術(shù)室護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)基地

國(guó)家級(jí)精神護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)基地 10個(gè) 10個(gè) 5個(gè) 5個(gè) 5個(gè) 5個(gè)

推行責(zé)任制整體護(hù)理服務(wù)模式，三級(jí)醫(yī)院二級(jí)100%100% 醫(yī)院 優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范

工程 國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院省級(jí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服100所300所 務(wù)示范醫(yī)院

培訓(xùn)重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、血液凈化等專科護(hù)2.5萬 士

護(hù)理人才培養(yǎng)工程 開展護(hù)理管理崗位培訓(xùn)，全國(guó)三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)

醫(yī)院有關(guān)人員接受培訓(xùn)的比例：護(hù)理部主任護(hù)100%60% 士長(zhǎng)

長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn) 在全國(guó)選擇部分城市開展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)10個(gè)試點(diǎn)城市

第四篇：衛(wèi)生部頒布實(shí)施《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》

衛(wèi)生部頒布實(shí)施《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃綱要（2011-2015年）》

為適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)“十二五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體規(guī)劃，以及《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，衛(wèi)生部日前頒布了《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)在“十二五”時(shí)期健康發(fā)展。

綱要指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效的時(shí)期，特別是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。我國(guó)護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量大幅度增加。截至“十一五”末，我國(guó)注冊(cè)護(hù)士總數(shù)達(dá)到205萬，較2005年增長(zhǎng)了52%，醫(yī)院醫(yī)護(hù)比例倒置問題逐步扭轉(zhuǎn)。我國(guó)具有大專以上學(xué)歷的護(hù)士占總數(shù)的51.3%，各地大力開展?？谱o(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)，護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平不斷提高。在公立醫(yī)院改革中，各級(jí)各類醫(yī)院推行以改革護(hù)理服務(wù)模式、落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理為核心的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量顯著提高。護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域逐步向家庭、社區(qū)延伸，在老年護(hù)理、慢性病護(hù)理、臨終關(guān)懷等方面發(fā)揮積極作用。綱要強(qiáng)調(diào)，隨著人民群眾生活水平不斷提高，基本醫(yī)療保障制度逐步完善，以及人民群眾對(duì)生命質(zhì)量、健康水平和醫(yī)療保健的更高關(guān)注，我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，臨床服務(wù)能力需

要進(jìn)一步提高，護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展，護(hù)理服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，護(hù)理事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持以改善護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量，豐富護(hù)理內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)和改革護(hù)理服務(wù)模式為突破口，以推進(jìn)醫(yī)院實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和推進(jìn)老年、慢性病、臨終關(guān)懷等長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)為抓手，不斷提升護(hù)理服務(wù)能力和專業(yè)水平，推動(dòng)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

綱要提出10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，主要內(nèi)容包括：

第一，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》。維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)的有效落實(shí)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立護(hù)士培訓(xùn)和定期考核制度。到“十二五”末，建立和完善護(hù)士隊(duì)伍準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)管理、培訓(xùn)、考核、晉升和職業(yè)發(fā)展的基本制度框架。

第二，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，大力培養(yǎng)與培訓(xùn)護(hù)理專業(yè)人才，落實(shí)護(hù)士配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士人力配備，優(yōu)化護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高護(hù)士隊(duì)伍服務(wù)能力。到2015年，建設(shè)一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的護(hù)士隊(duì)伍。

第三，提高醫(yī)院臨床護(hù)理水平。繼續(xù)以“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)為平臺(tái)，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，全面推行責(zé)任制整體護(hù)理服務(wù)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，為患者

提供全程規(guī)范化護(hù)理服務(wù)。完善護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全護(hù)理質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)體系，提高護(hù)理質(zhì)量。在全國(guó)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院，發(fā)揮模范帶頭作用。

第四，深化公立醫(yī)院護(hù)理管理改革。進(jìn)一步理順醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理管理職能，按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的原則，建立并完善醫(yī)院護(hù)理管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范的護(hù)士管理制度。以實(shí)行崗位管理為切入點(diǎn)，使護(hù)士的收入分配、職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)更加注重臨床護(hù)理實(shí)踐，建立穩(wěn)定臨床護(hù)士隊(duì)伍、充分調(diào)動(dòng)臨床護(hù)士積極性的激勵(lì)機(jī)制。

第五，建立專科護(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。到2015年，培養(yǎng)?？谱o(hù)士2.5萬名。完成對(duì)全國(guó)三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院100%的護(hù)理部主任和60%的護(hù)士長(zhǎng)的護(hù)理管理崗位培訓(xùn)，建設(shè)一支政策水平較高、業(yè)務(wù)能力突出、管理素質(zhì)優(yōu)良的護(hù)理管理隊(duì)伍。

第六，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系。開展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)模式試點(diǎn)，逐步建立和完善“以機(jī)構(gòu)為支撐、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)能力，將護(hù)理服務(wù)延伸到家庭和社區(qū)；加強(qiáng)綜合醫(yī)院老年病科和腫瘤、老年病?？漆t(yī)院的能力建設(shè)；扶持和加強(qiáng)護(hù)理型醫(yī)院建設(shè)，逐步構(gòu)建分級(jí)醫(yī)療、急慢分治的醫(yī)療模式。

此外，綱要還對(duì)加快護(hù)理教育的改革與發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)護(hù)理，加強(qiáng)與國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)的合作與交流方面提出工作任務(wù)。

第五篇：云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011年—2015年）

為進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)在建設(shè)創(chuàng)新型云南、實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的作用，團(tuán)結(jié)和組織科技工作者，為實(shí)現(xiàn)省委關(guān)于“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合云南省科協(xié)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、前言

“十一五”期間，是云南科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、整體實(shí)力大幅提升的五年。在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，云南省科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期科協(xié)工作的決定》（云發(fā)﹝2007﹞16號(hào)），按照中國(guó)科協(xié)七大、省科協(xié)七大確定的各項(xiàng)任務(wù)，圍繞建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為廣大科技工作者服務(wù)、為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)，全面加強(qiáng)科協(xié)組織自身建設(shè)的工作定位，堅(jiān)持“搭建平臺(tái)、資源共享”的工作思路，堅(jiān)持“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，重項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、抓基礎(chǔ)、強(qiáng)協(xié)作。在推動(dòng)創(chuàng)新上做文章，實(shí)施“學(xué)術(shù)交流促創(chuàng)新發(fā)展工程”，組織開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮科技交流

— 1 — 與合作在增強(qiáng)自主創(chuàng)新中的作用，為建設(shè)創(chuàng)新型云南服務(wù)；在服務(wù)大局上選題目，實(shí)施“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動(dòng)”，圍繞云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題開展專題研究，努力搭建為黨委政府科學(xué)決策服務(wù)的平臺(tái)，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)；在以人為本上動(dòng)腦筋，實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，探索“村轉(zhuǎn)居”科普益民新路，開展“科普興邊富民”及“人口較少民族科普富民示范村”項(xiàng)目，實(shí)施“青少年科技后備人才培養(yǎng)工程”，開辦“云南科普大講壇”，為提高云南各民族科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；在自身建設(shè)上下功夫，組織建設(shè)進(jìn)一步完善、科普經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)、“科技工作者之家”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，走出了一條具有濃郁邊疆民族特色的科協(xié)發(fā)展新路，為推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是云南深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)面向西南開放橋頭堡，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期?？茀f(xié)工作面臨新的、難得的發(fā)展機(jī)遇。我們必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，牢牢把握推進(jìn)改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，牢牢把握科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)這個(gè)支撐，將保障和改進(jìn)民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞省委建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、顯特色、亮品牌，努力推動(dòng)云南省科協(xié)事業(yè)邁上新的臺(tái)階，為全力促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

— 2 — 今后五年，云南省科協(xié)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，團(tuán)結(jié)組織廣大科技工作者，緊緊圍繞省委建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放橋頭堡的目標(biāo)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化及全方位開放四大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，充分發(fā)揮科協(xié)的特色和優(yōu)勢(shì)，抓基礎(chǔ)、搭平臺(tái)、強(qiáng)協(xié)作、重項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，不斷推動(dòng)科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)是：服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力明顯增強(qiáng)。學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量與實(shí)效明顯提高，國(guó)際民間科技交流進(jìn)一步拓展，對(duì)推動(dòng)自主創(chuàng)新的作用顯著增強(qiáng)。決策咨詢水平明顯提高。企業(yè)“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民顯著增加，服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平明顯提高，科技改善民生的能力進(jìn)一步提升。五大重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)明顯提高。科技人才服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善。自身建設(shè)不斷增強(qiáng)，工作條件不斷改善。一些重點(diǎn)工作處于西部前列。

三、工作目標(biāo)

——積極開展“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動(dòng)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮科協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、節(jié)能減排和環(huán)境保

— 3 — 護(hù)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面的重大課題，組織專家和科技工作者深入開展調(diào)查研究，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，不斷提高科協(xié)開展決策咨詢的能力和水平；大力提高學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展各類社會(huì)化服務(wù)的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)會(huì)的凝聚力、公信力和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力；建立長(zhǎng)效機(jī)制、開展多種形式的科技教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力提高基層干部、職工和廣大農(nóng)民群眾的科技水平。

——不斷深化“學(xué)術(shù)交流促創(chuàng)新發(fā)展工程”。動(dòng)員組織學(xué)會(huì)和廣大科技工作者，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以及科技發(fā)展的前沿問題，搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，突出學(xué)科交叉與融合，強(qiáng)化交流碰撞，啟迪創(chuàng)新思維，形成不同模式、不同類型、不同層次的學(xué)術(shù)交流系列，學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平明顯提高，對(duì)推動(dòng)自主創(chuàng)新的作用顯著增強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。進(jìn)一步促進(jìn)云南科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展。

——以提高公民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作。切實(shí)履行《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施工作辦公室的職責(zé)，努力完成《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》賦予科協(xié)組織的各項(xiàng)任務(wù)；全面實(shí)施“五大重點(diǎn)人群”科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)；抓好重點(diǎn)科普活動(dòng)、典型示范和項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)科普資源共建共享。到2015年，我省公民科學(xué)素質(zhì)整體水平明顯提高，居西部前列，達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民之間、內(nèi)地與邊遠(yuǎn)民族地區(qū)居民之間科學(xué)素質(zhì)差距明顯縮小。

— 4 — ——進(jìn)一步提升對(duì)外國(guó)際民間科技交流與合作的質(zhì)量水平。充分發(fā)揮科協(xié)團(tuán)體國(guó)際民間科技交流主渠道的職能，整合內(nèi)外資源，搭建對(duì)外交流平臺(tái)，擴(kuò)大信息聯(lián)絡(luò)，拓展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的國(guó)際民間科技交流合作渠道，廣交朋友，匯聚人脈，以做好橋梁紐帶、服務(wù)發(fā)展為立足點(diǎn)，在繼續(xù)促進(jìn)多邊交流、推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)民間交往的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)與東南亞、南亞國(guó)家之間的國(guó)際民間科技交流與合作，不斷提升對(duì)外國(guó)際民間科技交流與合作的質(zhì)量水平。

——全面提升為科技工作者服務(wù)的水平。按照中央、省委對(duì)人才工作的總體部署和《云南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》要求，全力建設(shè)好為科技工作者服務(wù)的平臺(tái)，進(jìn)一步加大科技人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳舉薦力度，進(jìn)一步完善科技工作者服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升科協(xié)為科技工作者成長(zhǎng)和成才服務(wù)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)科協(xié)人才工作的實(shí)效，努力把科協(xié)建設(shè)成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、凝聚、舉薦科技人才的重要組織和平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)云南“十二五”科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)創(chuàng)新型云南提供人才保證。

——強(qiáng)化服務(wù)能力。圍繞省委、省政府“十二五”中心工作及對(duì)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化科協(xié)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)體系，造就一支高素質(zhì)的干部、人才隊(duì)伍，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展提供組織保證和干部、人才支持。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重要抓手，用黨建帶科建，推動(dòng)科協(xié)自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化科協(xié)工作手段，提高信息化水平和工作效率。推動(dòng)科協(xié)創(chuàng)新和諧文化建設(shè)，— 5 — 營(yíng)造有利于科協(xié)事業(yè)發(fā)展的文化氛圍，樹立科協(xié)組織鮮明的社會(huì)形象。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）凝聚科技工作者智慧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

1．深入實(shí)施“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動(dòng)”。加大對(duì)決策咨詢項(xiàng)目的支持力度，每年立項(xiàng)資助學(xué)會(huì)開展10—15項(xiàng)有較高質(zhì)量的調(diào)研咨詢項(xiàng)目，5年開展調(diào)研咨詢項(xiàng)目50項(xiàng)以上，組織專家和科技工作者積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策。做好云南省科協(xié)《專家建議》編制報(bào)送工作，根據(jù)專家研究成果，每年編印10期《專家建議》報(bào)送省委、省政府和相關(guān)部門，把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧，把《專家建議》培育成為有影響的決策咨詢品牌。

2．努力建設(shè)科技思想庫(kù)。制定《云南省科協(xié)國(guó)家級(jí)思想庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》，建立決策咨詢選題庫(kù)、專家?guī)?，不斷完善具有科協(xié)特色的決策咨詢機(jī)制。積極拓展科技工作者參政議政渠道，發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界別在參政議政、促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化中的重要作用，通過人大議案、政協(xié)提案等方式，組織開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，努力把科協(xié)建設(shè)成為各級(jí)黨委、政府的科技智囊團(tuán)和思想庫(kù)。

3．組織動(dòng)員學(xué)會(huì)積極開展社會(huì)化服務(wù)。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)積極爭(zhēng)取政府的科技項(xiàng)目，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)化服務(wù)職能，面向社會(huì)開展各類科技服務(wù)，重點(diǎn)在項(xiàng)目咨詢論證、職業(yè)資格認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步做到一半以上的學(xué)會(huì)每年承擔(dān)2個(gè)以上政府或社會(huì)委托的科技服務(wù)項(xiàng)目，5年完— 6 — 成科技服務(wù)項(xiàng)目300-500個(gè)，使學(xué)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中成為黨委、政府的得力助手和重要社會(huì)力量。

4．深入開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。建立、完善“講、比”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和大聯(lián)合、大協(xié)作的工作機(jī)制；圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷深化“講、比”活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大這一群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的影響力和覆蓋面，積極引導(dǎo)科技工作者為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。加大對(duì)“講、比”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀組織者的表彰力度，每?jī)赡瓯碚靡慌冗M(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以典型引路，建立激勵(lì)科技工作者為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新建功立業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

5．加強(qiáng)“院士工作站”和“科技專家服務(wù)站”建設(shè)。選擇省內(nèi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)的互動(dòng)與聯(lián)合，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。每年新建省級(jí)“院士工作站”、“科技專家服務(wù)站”2-10個(gè)，組織專家為提升企業(yè)創(chuàng)新能力服務(wù)，提高大型企業(yè)的研發(fā)能力，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

6．組織開展“云南省百萬職工主題知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新型工業(yè)化、節(jié)能減排等主題，與有關(guān)方面合作，每?jī)赡昱e辦一次“云南省百萬職工主題知識(shí)競(jìng)賽”大型活動(dòng)，激發(fā)廣大企業(yè)科技工作者和職工的積極性和創(chuàng)造性，為云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。

7．扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各類人才的培訓(xùn)

— 7 — 力度，面向企業(yè)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)；面向企業(yè)科技工作者開展新興技術(shù)、創(chuàng)新方法培訓(xùn)；面向產(chǎn)業(yè)工人開展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)。建立立體層次、系列完備的人才培訓(xùn)體系和機(jī)制。每年為企業(yè)培訓(xùn)人才5萬人次，5年為企業(yè)培訓(xùn)各類人才20萬人次以上，為提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力提供可靠的人才保障。

8．大力開展“百名專家科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織專家服務(wù)團(tuán)，繼續(xù)推進(jìn)“百名專家科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，緊密結(jié)合云南各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以舉辦科技報(bào)告會(huì)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式，把科學(xué)技術(shù)送到基層干部、職工和農(nóng)民群眾手中，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。專家服務(wù)團(tuán)每年到4個(gè)州（市）、20個(gè)縣舉辦科技報(bào)告會(huì)100場(chǎng)，直接受益者2萬人次，5年為全省各地培訓(xùn)干部、職工和農(nóng)民群眾10萬人次。

（二）繁榮學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新

1．辦好“云南省科學(xué)技術(shù)論壇”和相關(guān)專題論壇。圍繞對(duì)云南實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有前瞻性、戰(zhàn)略性意義的重大課題，每?jī)赡昱e辦一屆大型綜合性的“云南省科學(xué)技術(shù)論壇”，每年舉辦2次專題論壇，動(dòng)員、組織專家和廣大科技工作者開展深度研討，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提出新理念、新思維，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步提升云南省科協(xié)論壇的品牌效應(yīng)和影響力。

— 8 — 2．舉辦系列高端前沿學(xué)術(shù)沙龍。與高校、科研院所合作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的前沿?zé)狳c(diǎn)問題，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，每年舉辦2—3期高端學(xué)術(shù)沙龍。提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，鼓勵(lì)思想碰撞，啟迪創(chuàng)新思維，促進(jìn)自主創(chuàng)新，把學(xué)術(shù)沙龍培育成為云南省學(xué)術(shù)交流的又一大品牌和亮點(diǎn)。

3．支持學(xué)會(huì)開展高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。支持學(xué)會(huì)圍繞建設(shè)創(chuàng)新型云南中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面具有重大意義的科技問題，以及學(xué)科發(fā)展的前沿問題，搭建不同形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。每年立項(xiàng)資助學(xué)會(huì)開展10項(xiàng)高水平、重實(shí)效的學(xué)術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和學(xué)科發(fā)展。使云南省學(xué)術(shù)活動(dòng)呈現(xiàn)出形式多樣、內(nèi)容豐富和以交流促學(xué)科發(fā)展、以交流促自主創(chuàng)新的新格局。

4．繼續(xù)做好“云南省優(yōu)秀科技論文獎(jiǎng)”評(píng)選工作。積極爭(zhēng)取社會(huì)資金，設(shè)立“云南省優(yōu)秀科技論文獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，每?jī)赡昱e行一屆“云南省優(yōu)秀科技論文獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步提升這一獎(jiǎng)項(xiàng)的社會(huì)影響，使之成為我省科技界的品牌獎(jiǎng)項(xiàng)，在促進(jìn)人才成長(zhǎng)、推動(dòng)自主創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。

5．開展學(xué)術(shù)交流理論研究。組織專家開展科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的研究，深入探索科技創(chuàng)新機(jī)理、社會(huì)化科技活動(dòng)的有效組織形式和提高學(xué)術(shù)交流質(zhì)量與實(shí)效的有效途徑，為充分發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對(duì)于推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要作用奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

6．創(chuàng)辦精品科技期刊。提出培養(yǎng)精品科技期刊的指導(dǎo)意見，引

— 9 — 導(dǎo)和支持學(xué)會(huì)辦好一批學(xué)術(shù)水平高、得到學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的精品科技期刊，大力提升云南科技期刊的學(xué)術(shù)水平和權(quán)威性，提高學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)界的顯示度和社會(huì)公信力。

（三）大力開展科學(xué)普及，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè) 1．圍繞重點(diǎn)人群，推動(dòng)實(shí)施五大行動(dòng)（1）推動(dòng)實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

廣泛開展科技專家進(jìn)校園、青少年科技競(jìng)賽、“大手拉小手科技傳播行動(dòng)”等課外科技活動(dòng)和科普活動(dòng)。努力使校外科普教育成為培養(yǎng)未成年人科學(xué)認(rèn)知水平、提高創(chuàng)新意識(shí)的重要渠道。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村青少年“群英計(jì)劃”和農(nóng)村青少年科普試點(diǎn)工作項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)青少年的職業(yè)教育和非正規(guī)教育，提高他們的生活能力和生產(chǎn)技能。

加大對(duì)青少年科學(xué)工作室、科技示范學(xué)校、機(jī)器人實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)指導(dǎo)和扶持力度，拓展青少年參加科技創(chuàng)新活動(dòng)的渠道。探索扶持農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效方法和途徑。

繼續(xù)實(shí)施“百千萬”科技教師培訓(xùn)工程，在全省范圍內(nèi)完善100所科技教育示范學(xué)校，培養(yǎng)數(shù)百名省級(jí)科學(xué)教師、數(shù)千名州（市）級(jí)科學(xué)教師、1萬名縣（區(qū)）級(jí)中小學(xué)科學(xué)骨干教師，不斷壯大青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)教師隊(duì)伍。

組織和推動(dòng)全省各級(jí)各類適用于未成年人的圖書館、科技館、博物館、青少年宮、大專院校和科研院所實(shí)驗(yàn)室、科普示范基地、科技教育基地及其他未成年人課外科普活動(dòng)場(chǎng)所，在“六一”國(guó)際兒— 10 — 童節(jié)、全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動(dòng)期間，向未成年人或公眾免費(fèi)開放。

加強(qiáng)與新聞出版、廣播電視、文化等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的合作，加大面向未成年人的科技傳播力度。（2）推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

落實(shí)《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，大力開展面向農(nóng)民的科學(xué)教育培訓(xùn)活動(dòng)。以農(nóng)技協(xié)、農(nóng)函大為載體，大力開展“百萬農(nóng)民學(xué)科技奔小康”培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目。積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，大力開展農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，積極做好教學(xué)輔導(dǎo)工作。協(xié)同農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等部門組織編寫《云南省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)簡(jiǎn)要讀本》。

以提供科技、信息、示范等服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展“百名專家下基層”科普講學(xué)活動(dòng)、“科技致富能手”下鄉(xiāng)等特色科普宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人，成為帶動(dòng)農(nóng)民科技致富的重要力量。深化全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（街道）、村、戶、基地創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)民族地區(qū)科普工作隊(duì)建設(shè)。（3）推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

深入開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)在崗職工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、下崗工人和農(nóng)民工開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、就業(yè)技能、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。將城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，為提高勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)

— 11 — 會(huì)和途徑。

廣泛開展職工科普教育活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，舉辦專題講座，開展送科技活動(dòng)。加大面向科技工作者的健康知識(shí)科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓(xùn)等宣傳教育活動(dòng)。（4）推動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

舉辦面向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的各類科普活動(dòng)，把科普知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，提高公務(wù)員的科技意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策水平。（5）推動(dòng)實(shí)施社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

廣泛開展科教衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、節(jié)能減排家庭行動(dòng)、心理健康咨詢、防災(zāi)減災(zāi)等科普宣傳教育活動(dòng)。

實(shí)施社區(qū)科普益民行動(dòng)。積極探索“村轉(zhuǎn)居”科普益民新路，幫助“村轉(zhuǎn)居”新市民轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)謀生能力、培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式。開展“向農(nóng)民工送文化”行動(dòng)。

搭建社區(qū)科普工作平臺(tái)，整合社區(qū)及其周邊科普資源參與社區(qū)科普活動(dòng)。

2．抓好重點(diǎn)科普活動(dòng)、典型示范和項(xiàng)目實(shí)施

重點(diǎn)組織開展全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周、百萬農(nóng)民學(xué)科技奔小康行動(dòng)、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、青少年科技創(chuàng)新大賽等重點(diǎn)科普活動(dòng)；舉辦“云南科普大講壇”系列科普?qǐng)?bào)告會(huì)，由知名專家擔(dān)任主講人，著力打造城市科普品牌，大力提高城市各類重點(diǎn)人群的科學(xué)素養(yǎng)；開展科普大篷車進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)基地、— 12 — 進(jìn)農(nóng)技協(xié)等展教活動(dòng)；深化反邪教科普宣傳教育活動(dòng)，把反邪教宣傳活動(dòng)和警示教育延伸到街道社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入“科普示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作。著力提高《奧秘》雜志、《云南科壇》、《云南農(nóng)村科普?qǐng)?bào)》、省科協(xié)網(wǎng)站“兩刊一報(bào)一網(wǎng)”的宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面。

繼續(xù)開展“雙語”科普共建試點(diǎn)示范、全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好中國(guó)科協(xié)“百縣百項(xiàng)”科普示范建設(shè)項(xiàng)目，抓好“華碩科普?qǐng)D書室”試點(diǎn)建設(shè)。

實(shí)施“藏區(qū)陽光科普鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”項(xiàng)目，大力開展陽光科普通農(nóng)村、通回鄉(xiāng)青少年、通寺院活動(dòng)，為促進(jìn)云南藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安服務(wù)；深入實(shí)施“科普興邊富民示范”項(xiàng)目，會(huì)同中國(guó)科協(xié)及有關(guān)?。▍^(qū)）科協(xié)，研究提出“十二五”期間開展科普興邊富民工作的總體目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施機(jī)制和保障措施，共同著力做好此項(xiàng)工作。

3．加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快省科技館新館建設(shè)。2015年內(nèi)建成一期工程并實(shí)現(xiàn)部分向公眾開放。省科技館新館是面向公眾開展科普的重要基地和展示我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展成就的重要窗口，是面向東南亞、南亞開展國(guó)際科技交流的重要平臺(tái)，搞好省科技館新館展教工程十分重要。鑒于省科技館展教工程資金需求量大，必須努力爭(zhēng)取將省科技館新館展教工程列入中國(guó)科協(xié)和云南省“十二五”規(guī)劃。加大流動(dòng)科技館建設(shè)步伐。鼓勵(lì)和支持州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)自身特點(diǎn)和條件建立科普?qǐng)鲳^。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)力量參與科普?qǐng)鲳^建設(shè)。

— 13 — 繼續(xù)推進(jìn)“站、欄、員”建設(shè)。在400個(gè)村組織實(shí)施省級(jí)科普惠農(nóng)計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)全省80%以上的行政村建有科普活動(dòng)站、科普宣傳欄，配有科普宣傳員。創(chuàng)建全國(guó)科普教育基地50個(gè)，著力打造10個(gè)展教功能齊全、具有特色和社會(huì)影響的精品科普教育基地。新增科普大篷車30輛，為我省還沒有科普大篷車的州（市）科協(xié)和20%以上縣級(jí)科協(xié)配發(fā)科普大篷車。

加強(qiáng)社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)科普畫廊、科普活動(dòng)室、青少年科技活動(dòng)室、社區(qū)科普學(xué)校和其他戶外科普設(shè)施。

4．加強(qiáng)科普資源共建共享

加大對(duì)科普產(chǎn)品開發(fā)、傳播、應(yīng)用的支持力度。制定科普創(chuàng)作重點(diǎn)選題計(jì)劃。建立完善對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與科普作品創(chuàng)作。開發(fā)“云南科普大講壇”系列產(chǎn)品，加強(qiáng)應(yīng)急科普知識(shí)資源的研究開發(fā)。組織編寫少數(shù)民族語言文字的科普讀物、音像制品。

集成省內(nèi)外科普資源及信息，建立全省科普信息的交流和服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)科普建設(shè)，大力推進(jìn)科普數(shù)字信息化進(jìn)程。探索科普服務(wù)新模式，推動(dòng)全社會(huì)優(yōu)質(zhì)科普資源集成共享。

加強(qiáng)與電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等媒體的合作，開展優(yōu)秀科普作品推介、展演、展映、展播和展示活動(dòng)。舉辦全民科學(xué)素質(zhì)電視大賽。支持科普期刊向公眾傳播科技知識(shí)。到2015年全省90%的縣級(jí)電視臺(tái)開通《科普大篷車》電視欄目。編印科普類宣傳掛圖、宣傳冊(cè)等。

— 14 — 推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科普資源開發(fā)的社會(huì)化進(jìn)程。發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)、優(yōu)化和調(diào)節(jié)作用，逐步建立公益性科普事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制。支持科普?qǐng)?bào)刊做強(qiáng)做大。

5．切實(shí)履行省全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室職責(zé) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，搭建社會(huì)化工作平臺(tái)，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

建立完善全民科學(xué)素質(zhì)狀況和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

（四）圍繞我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開展對(duì)外國(guó)際民間科技交流與合作

1．結(jié)合科協(xié)重點(diǎn)工作，組織開展多邊交流。配合科技館建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作，特別是展教設(shè)施和運(yùn)營(yíng)管理方面的交流與合作，吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育創(chuàng)新人才，爭(zhēng)取將省科技館新館建設(shè)成為高質(zhì)量、高水平的一流科普展教場(chǎng)所；加強(qiáng)青少年科技教育方面的國(guó)際交流與合作，推進(jìn)青少年素質(zhì)教育；積極推動(dòng)省屬學(xué)（協(xié)）會(huì)結(jié)合自身職能拓展海外聯(lián)系渠道，開展多邊國(guó)際科技交流與合作，服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2．積極拓展與東盟、南亞國(guó)家之間的民間科技交流與合作。依托各級(jí)科協(xié)及省屬學(xué)（協(xié)）會(huì)，圍繞我省“一群一帶三區(qū)四廊”建設(shè)重點(diǎn)，建立“中國(guó)·云南——東盟南亞科技論壇”交流平臺(tái)，推動(dòng)與東盟、南亞國(guó)家在農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、醫(yī)藥、衛(wèi)生健康、測(cè)繪、通信、青少年科技教育及高新科技產(chǎn)業(yè)等方面的科技交流與合作，重點(diǎn)辦

— 15 — 好大湄公河次區(qū)域（GMS）傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會(huì)、滇越農(nóng)業(yè)科技交流會(huì)、東南亞測(cè)繪協(xié)會(huì)理事會(huì)及測(cè)繪學(xué)術(shù)交流會(huì)等；利用與東南亞測(cè)繪協(xié)會(huì)建立的穩(wěn)定合作渠道，進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)外測(cè)繪行業(yè)及相關(guān)企業(yè)密切與國(guó)際測(cè)繪界的聯(lián)系交流，為促進(jìn)建立中國(guó)云南——東盟自由貿(mào)易區(qū)地理信息平臺(tái)，開展注冊(cè)測(cè)量師資格相互認(rèn)證，拓展東南亞測(cè)繪儀器市場(chǎng)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育我省測(cè)繪人才發(fā)揮積極作用；支持推動(dòng)省會(huì)城市和沿邊州（市）、縣科協(xié)與周邊國(guó)家及相鄰邊境地區(qū)的民間交往，開展種養(yǎng)業(yè)及青少年科技活動(dòng)、公眾科普宣傳等方面的交流與合作，促進(jìn)睦鄰友好、邊疆安寧發(fā)展。

3．加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)科技團(tuán)體和民間組織的聯(lián)系交流。積極組織參與協(xié)辦“海峽兩岸科普論壇”和“海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”；組織參與泛珠江流域科技交流與合作；推動(dòng)省屬相關(guān)學(xué)會(huì)、農(nóng)技協(xié)組織赴港澳臺(tái)參與建筑、土地測(cè)量、通信、特色農(nóng)業(yè)等方面的科技交流與合作，進(jìn)一步增進(jìn)互信，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

4．繼續(xù)實(shí)施“海智計(jì)劃”，參與推動(dòng)海外高層次人才的引進(jìn)服務(wù)工作。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇和有利條件，不斷拓寬海外民間交往渠道，密切聯(lián)系海外科技工作者，積極與世界各國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)的有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立聯(lián)系，開展多渠道、多形式國(guó)際民間科技合作與交流，發(fā)現(xiàn)和舉薦海外高層次人才，與中國(guó)科協(xié)聯(lián)網(wǎng)建立海智專家數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)系和掌握一批海外高層次人才，并協(xié)助做好人才引進(jìn)服務(wù)工作，為構(gòu)筑我省全方位、多層次、立體化的引智大格局發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（五）加強(qiáng)科技工作者服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升人才工作水平1．加強(qiáng)科技工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)和科技人才舉薦工作。進(jìn)一步做好“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”、“全國(guó)優(yōu)秀科技工作者”、“中國(guó)青年女科學(xué)家獎(jiǎng)”、“全國(guó)科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體”候選人評(píng)選推薦工作。積極參與我省“興滇人才獎(jiǎng)”、“海歸創(chuàng)業(yè)英才獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選表彰相關(guān)工作。繼續(xù)抓好“云南省青年科技（紅云紅河）獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作。做好國(guó)家、省科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選推薦工作。繼續(xù)爭(zhēng)取“云南省青年科技（紅云紅河）獎(jiǎng)”以省委、省政府名義進(jìn)行表彰。設(shè)立“云南省優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)”，努力將該獎(jiǎng)項(xiàng)培育成為面向我省全體科技工作者、具有廣泛代表性和權(quán)威性的品牌獎(jiǎng)項(xiàng)。鼓勵(lì)和支持省級(jí)學(xué)會(huì)發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)威性和公信力，設(shè)立和辦好各種科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

2．加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)。開展科技人員繼續(xù)教育需求調(diào)查，鼓勵(lì)支持學(xué)會(huì)充分利用社會(huì)力量和資源，對(duì)廣大科技工作者開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，促進(jìn)科技工作者知識(shí)更新。開展繼續(xù)教育示范試點(diǎn)工作，探索有特色、多樣化的繼續(xù)教育辦學(xué)模式。積極主動(dòng)與政府部門合作，爭(zhēng)取政府職能的委托授權(quán)，將繼續(xù)教育與科技人才評(píng)價(jià)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等相銜接。開展企業(yè)創(chuàng)新方法培訓(xùn)活動(dòng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新方法培訓(xùn)體系，促進(jìn)科技工作者和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。建立教學(xué)資源開發(fā)共享信息平臺(tái)，提高繼續(xù)教育的手段和工作水平。

3．加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮學(xué)會(huì)在開展學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、規(guī)范學(xué)術(shù)行為方面的基礎(chǔ)作用，認(rèn)真落實(shí)《科技工作者科學(xué)道德規(guī)范（試

— 17 — 行）》和《學(xué)會(huì)科學(xué)道德規(guī)范（試行）》。開展科學(xué)道德教育和宣傳活動(dòng)，舉辦科學(xué)道德建設(shè)論壇、科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)報(bào)告會(huì)等，引導(dǎo)科技工作者加強(qiáng)自律。開展學(xué)風(fēng)建設(shè)帶頭人宣傳表彰活動(dòng)，宣傳治學(xué)典范和明德楷模，在科技工作者中樹立一批科學(xué)道德模范，推動(dòng)我省科研誠(chéng)信建設(shè)。

4．加強(qiáng)科技人才宣傳工作。實(shí)施中國(guó)科協(xié)老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程，重點(diǎn)收集云南老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料。在云南科協(xié)網(wǎng)、《云南科壇》分別增設(shè)“院士風(fēng)采”、“科技人生”及“科技英才”專欄，大力宣傳在滇9位院士及我省老一輩科技工作者。結(jié)合中國(guó)科協(xié)“全國(guó)優(yōu)秀科技工作者”、“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選表彰活動(dòng)，與省內(nèi)及駐滇新聞媒體合作，通過典型報(bào)道等形式，大力宣傳我省在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

5．加強(qiáng)科技人才信息庫(kù)建設(shè)。聚集科技人才資源，建設(shè)省內(nèi)高層次科技人才庫(kù)。2011年做到基層科協(xié)和學(xué)會(huì)所聯(lián)系的符合入庫(kù)條件科技人才信息基本入庫(kù)，2011年——2014年將收集范圍逐步擴(kuò)大到系統(tǒng)以外，并向省外國(guó)外延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技人才庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，及時(shí)掌握科技人才的流動(dòng)、晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等情況，為人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、開發(fā)、評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。到2015年，建成學(xué)科齊全、領(lǐng)域廣泛、信息準(zhǔn)確、入庫(kù)專家達(dá)5000名左右的高層次科技人才庫(kù)。按照有序管理、以用為本的原則，探索高層次人才資源信息共享機(jī)制。

— 18 — 6．加強(qiáng)科技工作者狀況調(diào)研工作。在抓好我省13個(gè)中國(guó)科協(xié)科技工作者現(xiàn)狀調(diào)查站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合科協(xié)信息建設(shè)設(shè)立省級(jí)調(diào)查站點(diǎn)，“十二五”末，力爭(zhēng)每個(gè)州（市）、重點(diǎn)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)至少有一個(gè)站點(diǎn)，不斷擴(kuò)大調(diào)查站點(diǎn)覆蓋面，全面了解、準(zhǔn)確把握廣大科技工作者的工作學(xué)習(xí)生活情況，及時(shí)向黨和政府反映他們的訴求，幫助解決實(shí)際困難和問題

（六）加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力 1．加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、高校等基層科協(xié)組織建設(shè)，研究制定新形勢(shì)下不同類型科協(xié)基層組織分類指導(dǎo)意見，推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化。積極探索在大型民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)組織中建立科協(xié)組織。“十二五”期間，每年在有一定規(guī)模的企業(yè)新組建企業(yè)科協(xié)組織不少于30家，保證在農(nóng)村、社區(qū)建有科協(xié)組織或者科普小組。到2015年，大幅度提高科協(xié)組織在企業(yè)、大專院校、科研院所、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其他科技人員比較集中的事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的覆蓋面。

進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)組織建設(shè)，加大對(duì)縣級(jí)科協(xié)的支持力度。進(jìn)一步完善州、市科協(xié)組織建設(shè)、工作績(jī)效評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化系統(tǒng)資源配置。到2015年，實(shí)現(xiàn)省、州、縣三級(jí)科協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備更加科學(xué)合理，與工作需要相適應(yīng)。

2．加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)

深化學(xué)會(huì)組織體制改革。加強(qiáng)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善民主治

— 19 — 理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)職業(yè)化工作隊(duì)伍。完善會(huì)員管理服務(wù)體制，增強(qiáng)為會(huì)員服務(wù)的能力。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)會(huì)有1名專職工作人員，有一半以上學(xué)會(huì)干部專職化和年輕化；會(huì)費(fèi)收繳率達(dá)到100%，為會(huì)員服務(wù)的手段和能力明顯增強(qiáng)。

推進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作。加大省級(jí)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作力度，以學(xué)會(huì)的組織建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，探索學(xué)會(huì)承接政府職能、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員、決策咨詢等方面的新機(jī)制，探索新形勢(shì)下有利于學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的工作規(guī)律，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的學(xué)會(huì)創(chuàng)新體制機(jī)制，樹立經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)的思想，增強(qiáng)服務(wù)功能，培育發(fā)展能力，為推動(dòng)云南創(chuàng)新體系建設(shè)和社會(huì)管理體制創(chuàng)新做貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)培育和扶持一批具有較強(qiáng)示范性的骨干學(xué)會(huì)，帶動(dòng)多數(shù)學(xué)會(huì)強(qiáng)化組織建設(shè)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技社團(tuán)發(fā)展規(guī)律，滿足會(huì)員、政府和社會(huì)需求的科技社團(tuán)發(fā)展新格局。

加強(qiáng)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，建立和實(shí)行分級(jí)評(píng)價(jià)制度，按照《云南省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)辦法（試行）》制定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，每?jī)赡陮?duì)學(xué)會(huì)進(jìn)行一次評(píng)級(jí)，對(duì)達(dá)到一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)會(huì)，分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。到“十二五”末，培育一級(jí)學(xué)會(huì)10個(gè)、二級(jí)學(xué)會(huì)20個(gè)、三級(jí)學(xué)會(huì)30個(gè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)到評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)會(huì)占學(xué)會(huì)總數(shù)50%以上。

3．加強(qiáng)信息化建設(shè)

建立移動(dòng)多媒體科普傳播公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)并開通移動(dòng)多媒— 20 — 體科普?qǐng)D文電視臺(tái)，將科協(xié)的科普大講壇、學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)沙龍、科普活動(dòng)、科普掛圖、科普影像等推送或互動(dòng)到用戶，5年內(nèi)基本建成云南科普多媒體資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)科普工作的定制開發(fā)和點(diǎn)播服務(wù)。

建設(shè)藏區(qū)寺院科普電子閱覽室。探索利用信息化手段推動(dòng)藏區(qū)科普工作的新途徑，在云南迪慶州藏區(qū)建設(shè)藏區(qū)寺院科普電子閱覽室，五年內(nèi)覆蓋全州寺院總數(shù)的20%以上。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)科普平臺(tái)。在省科協(xié)門戶網(wǎng)站下，建設(shè)面向各級(jí)科協(xié)、學(xué)會(huì)、科技工作者的網(wǎng)絡(luò)科普基礎(chǔ)條件平臺(tái)，提供免費(fèi)服務(wù)，集成整合社會(huì)科普資源，提高網(wǎng)絡(luò)資源和科普資源的共享率，為省級(jí)學(xué)會(huì)、各級(jí)科協(xié)提供網(wǎng)絡(luò)科普平臺(tái)服務(wù)。

建立公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估信息系統(tǒng)。按照公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估的要求，建立符合云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)的公眾科學(xué)素養(yǎng)觀測(cè)體系，為公民科學(xué)素質(zhì)評(píng)估提高及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

推動(dòng)科普信息化示范社區(qū)建設(shè)。大力扶持農(nóng)村科普信息服務(wù)站建設(shè)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高農(nóng)村科普工作的實(shí)效性。每年在具有代表性的民族村鎮(zhèn)中建設(shè)10個(gè)科普信息化示范社區(qū)，“十二五”期間共建50個(gè)。

建設(shè)在線學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。整合學(xué)會(huì)資源，搭建學(xué)術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為科技工作者提供及時(shí)、便捷的學(xué)術(shù)交流信息化服務(wù)。五年內(nèi)，為80%的省、州（市）級(jí)學(xué)會(huì)提供建站服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)術(shù)交流。

加強(qiáng)科技咨詢和科技人才信息庫(kù)建設(shè)，以信息化建設(shè)推動(dòng)科技咨詢服務(wù)和人才舉薦工作。

— 21 — 加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高信息采編工作的質(zhì)量。加強(qiáng)全省科協(xié)系統(tǒng)電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平和服務(wù)能力。

4．加強(qiáng)黨的建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照省委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，著力提高思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平，以黨建帶科協(xié)建設(shè)。

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能性部門為主題，以“五個(gè)好”、“五帶頭”為目標(biāo)，深入開展“三個(gè)一”和“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)，按照省委新社會(huì)組織黨建工作要求，確保符合條件的學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)達(dá)到百分之百的目標(biāo)。在學(xué)會(huì)中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在學(xué)會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以黨建工作帶動(dòng)和促進(jìn)學(xué)會(huì)自身建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

5．加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

深化干部人事制度改革。按照《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，健全和完善干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制。選好干部，配強(qiáng)班子，建好隊(duì)伍，到“十二五”末，使全— 22 — 系統(tǒng)干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到較大改善，梯次結(jié)構(gòu)的干部隊(duì)伍基本建成，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)干部管理。按照中央關(guān)于《進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的決定》，出臺(tái)省科協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化對(duì)干部的日常監(jiān)督和定期考核。加強(qiáng)干部思想教育和作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕”氛圍，努力培養(yǎng)造就一支心系科協(xié)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，竭誠(chéng)為廣大科技工作者服務(wù)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹中央《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，健全和完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，確保省科協(xié)機(jī)關(guān)干部和直屬事業(yè)單位中層以上干部的培訓(xùn)年均不少于120學(xué)時(shí)，處以上干部接受正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)五年內(nèi)不少于3個(gè)月；州、縣兩級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員五年內(nèi)由省科協(xié)組織2次以上集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于15天；其他基層科協(xié)專兼職干部的培訓(xùn)，由省、州（市）、縣三級(jí)分別組織。建立干部培訓(xùn)教育考核體系。建好云南省科協(xié)系統(tǒng)干部在線教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科協(xié)干部在線學(xué)習(xí)。抓好年輕干部的教育培養(yǎng)，通過理論培訓(xùn)、交流輪崗、到基層掛職鍛煉等提高年輕干部的政治素質(zhì)和工作能力。建立系統(tǒng)內(nèi)后備干部庫(kù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造政策環(huán)境

進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期科協(xié)工

— 23 — 作的決定》，不斷爭(zhēng)取黨委、政府出臺(tái)相關(guān)政策，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

爭(zhēng)取將科協(xié)重點(diǎn)工作納入黨委、政府工作大局，將科協(xié)工作聚焦到黨委、政府的中心工作上，力爭(zhēng)科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

各級(jí)科協(xié)要積極主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委、人大、政府對(duì)科協(xié)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

（二）形成分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局

切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保重點(diǎn)工作逐級(jí)落實(shí)。

牢固樹立大團(tuán)體思想和意識(shí)，采取大聯(lián)合、大協(xié)作的工作方式，搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量，集成社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。

充分發(fā)揮科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶的作用，動(dòng)員和組織廣大科技工作者為實(shí)施規(guī)劃奉獻(xiàn)智慧和力量。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排

處理好中長(zhǎng)期目標(biāo)與階段性工作、保證進(jìn)度與確保質(zhì)量的關(guān)系，既有緊迫感，又不急功近利、急于求成，確保科協(xié)事業(yè)又好又快發(fā)展。

在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地、各單位實(shí)際，制定重點(diǎn)任務(wù)的專項(xiàng)計(jì)劃和實(shí)施方案，實(shí)事求是地確定實(shí)施進(jìn)度，提出定位準(zhǔn)確、任務(wù)明晰、指標(biāo)合理的階段性工作計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)。

— 24 — 運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的成果和方法，科學(xué)合理地使用科協(xié)系統(tǒng)人、財(cái)、物等各類資源，為實(shí)施規(guī)劃創(chuàng)造條件。

（四）建立多渠道籌資機(jī)制，確保重點(diǎn)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入 圍繞重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)先保障并切實(shí)加大重點(diǎn)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。

加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通合作，通過承擔(dān)政府部門項(xiàng)目委托等方式，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。

建立社會(huì)資金吸納機(jī)制，廣泛開辟社會(huì)資金投入渠道，利用社會(huì)資金為科協(xié)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)和招投標(biāo)制，建立公開、公平、公正的現(xiàn)代項(xiàng)目管理機(jī)制，提高項(xiàng)目管理透明度。制訂項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善定性與定量相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。

依法建立健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，不斷提高財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平，確保資金和各類資產(chǎn)的使用安全有效，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（五）建立、完善激勵(lì)機(jī)制

積極爭(zhēng)取省委、省政府和相關(guān)部門對(duì)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，提升重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)的表彰規(guī)格。

加強(qiáng)人才工作的制度建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)、完善人才和專家信息庫(kù)，建立、完善科技人才舉薦和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成激勵(lì)和促進(jìn)人才成長(zhǎng)、發(fā)揮人才作用的常態(tài)機(jī)制。

制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)

— 25 — 干部職工的積極性。

重視典型的示范帶動(dòng)作用，大力宣傳先進(jìn)典型；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。