全蘇木上半年工作總結(jié)和下半年計劃

2018年是黨的十九大召開后的開局之年，蘇泊淖爾蘇木深入貫徹落實黨的十九大精神和中央一號文件精神，緊緊圍繞旗委、政府確定的各項工作任務(wù)目標(biāo)，立足蘇木實際，全力以赴抓工作落實和項目推進(jìn)，全蘇木經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、上半年工作總結(jié)

（一）抓好基層黨組織建設(shè)，筑牢堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

一是加強(qiáng)自身建設(shè)，豐富組織活動。制定了黨委中心組、黨支部、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)機(jī)制，將學(xué)習(xí)與督查有效結(jié)合。目前，領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課2次，召開黨委中心組學(xué)習(xí)會6次、研討會1次，全體干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)15次，機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)20次。把“主題黨日+”與“黨員政治生日”等黨內(nèi)組織生活結(jié)合起來，組織黨員開展志愿服務(wù)、詩歌朗誦等創(chuàng)意活動4次。二是及時安排部署，加強(qiáng)監(jiān)督考核。針對2018年實際情況完善了《嘎查黨支部建設(shè)考核細(xì)則》及“黨員中心戶考核細(xì)則”，建立黨委委員聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，對各嘎查進(jìn)行督查考核2次。三是規(guī)范運力運行。嚴(yán)格落實嘎查民主決策“532”工作法，制作下發(fā)了“532工作法”會議記錄本，進(jìn)一步落實嘎查決策程序留痕歸檔制度。四是努力構(gòu)建意識形態(tài)新格局。開展了“善行義舉好人榜”評選活動，表彰了上年度“好媳婦好婆婆”。建立了蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)工作責(zé)任清單制度，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員齊抓共管、積極配合、層層壓實責(zé)任的工作機(jī)制。五是科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)嘎查

“兩委”換屆選舉。按照要求，嚴(yán)格各項程序，組織召開黨員大會，共選出委員9名，書記3名。目前，一開始村民委員會換屆選舉工作，各嘎查已成立村民委員會換屆選舉委員會，正在進(jìn)行選民登記。

（二）落實“兩個責(zé)任”，切實保證全面從嚴(yán)治黨

一是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作計劃、主體責(zé)任分工方案，建立責(zé)任清單和負(fù)面清單，按季度召開專題部署會，壓實責(zé)任，有序推進(jìn)各項工作。二是加強(qiáng)制度落實，規(guī)范權(quán)力運行。進(jìn)一步完善內(nèi)控制度5項、關(guān)于嘎查“三務(wù)”公開及監(jiān)督委員會職責(zé)履行的制度2項，做好“三務(wù)”公開，保障人民群眾知情權(quán)。三是把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在常態(tài)管理、日常監(jiān)督上下功夫，抓早抓小。今年上半年，蘇木紀(jì)委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理16人（次），其中：通報批評8人（次），警示談話11人（次），監(jiān)督班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對其分管人員進(jìn)行提醒談話1人（次）。四是深入整治“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。聚焦形式主義官僚主義“十種表現(xiàn)”，重點強(qiáng)化對機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)群眾、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履行職責(zé)等方面情況的監(jiān)督檢查。在節(jié)日期間和日常時間節(jié)點對各辦公室、各嘎查開展了紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查4次，印發(fā)問題通報3期，點名通報批評12人。五是推進(jìn)專項整治，維護(hù)群眾利益。對蘇木2014年以來扶貧領(lǐng)域工作資料及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查2次，發(fā)現(xiàn)存在工作檔案管理不嚴(yán)格、家庭收入計算不準(zhǔn)確等問題，向社會辦下發(fā)監(jiān)督檢查結(jié)果反饋通知1份。制定了專項整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題入戶調(diào)查表，對2016年退出貧困戶進(jìn)行入戶走訪，詳細(xì)了解情況，收集問題線索。進(jìn)一步加強(qiáng)對

“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治過程中發(fā)現(xiàn)問題線索的核查力度，目前全部17條問題線索中，還未核實的8條目前正在核實中，計劃在2018年全部完成調(diào)查核實。利用扶貧入戶、退耕工作等契機(jī)，積極向群眾了解干部職工是否存在占用耕地草場、是否存在違規(guī)行為及各嘎查是否存在黑惡勢力等問題，切實保障群眾利益不受侵害。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

一是強(qiáng)化備耕保障，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定向好。上半年我蘇木對所轄區(qū)域內(nèi)牲畜進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計，充分摸清牲畜底數(shù)，蘇木轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有牲畜16464頭（只），并在春季對境內(nèi)牲畜進(jìn)行動物防疫，牲畜防疫密度達(dá)到90%以上。二是圓滿完成春季灌溉工作任務(wù)。我蘇木積極與水務(wù)部門溝通，組織各嘎查農(nóng)牧民看閘打壩，完成飼草料地灌溉1.2萬畝，草牧場灌溉約15萬畝。三是認(rèn)真做好土地確權(quán)工作，聘用第三方測量公司進(jìn)行土地測量，目前，已確權(quán)217戶，土地面積13789.56畝。四是組織工作人員對我蘇木212名護(hù)林員進(jìn)行核查，并對各嘎查護(hù)林員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員209人，參訓(xùn)率達(dá)到98%。五是開展2018年草原獎補農(nóng)牧民身份信息系統(tǒng)年檢工作，目前，已完成年檢1309人，在6月20日前完成對老弱病殘、行動不便的農(nóng)牧民的入戶年檢。六是推廣發(fā)展以尼特其樂生態(tài)種養(yǎng)殖合作社為主的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，自5月18日開始營業(yè)以來，已獲得收入11.7萬元，日收入最高達(dá)6000元左右。七是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社建立發(fā)展，目前，已有5家合作社初具規(guī)模。積極推廣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，2018年我蘇木新建設(shè)白絨山羊育種試點2家，其中一家在阿拉善盟第三屆《蒼天圣地白中白》絨山羊種羊評比大賽獲得一等獎，為我蘇木的牧業(yè)發(fā)展指明了方向。烏蘭圖格嘎查利用閑置土地與企業(yè)合作發(fā)展精品林果業(yè)，獲得集體經(jīng)濟(jì)收入80萬元。規(guī)范集體土地承包形式，伊布圖通過外包集體土地獲得收入13萬余元。

（四）堅守生態(tài)底線，環(huán)境治理有序推進(jìn)

一是順利完成了農(nóng)田環(huán)境白色污染治理，對田間地頭的白色地膜進(jìn)行清理并統(tǒng)一集中處理，聯(lián)合農(nóng)牧局和環(huán)保局對白色地膜處理情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。二是對退耕還林還草工作加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，按照緩沖區(qū)內(nèi)退耕農(nóng)牧戶人人皆知，每戶必知的原則，共累計入戶200余次，配合林業(yè)、農(nóng)牧等有關(guān)部門積極開展胡楊林緩沖區(qū)退耕工作，截至6月13日，已有38戶簽訂退耕合同，共退耕地1817畝。三是完善河長制工作機(jī)制，班子成員按月對所分配河湖進(jìn)行巡查，并上報巡河記錄，保證了“河暢、水清、岸綠、景美”的健康河湖目標(biāo)的實現(xiàn)。四是做好病蟲害防治工作。組織管護(hù)員在轄區(qū)不定期巡邏，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時上報相關(guān)部門，有效預(yù)防了病蟲害蔓延。

（五）加強(qiáng)民生建設(shè)，切實保障蘇木和諧穩(wěn)定

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年計劃實施“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村、嘎查集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目共8個，目前已開工建設(shè)1個（查干阿木水閘建設(shè)項目）。順利完成2017年度策克嘎查移動信號建設(shè)項目的收尾工作。

二是做好社會救助保障工作，截至2018年6月，累計發(fā)放各類補貼和救濟(jì)金16.33萬元，為30戶困難家庭發(fā)放“兩節(jié)”慰問品，為170戶農(nóng)牧民發(fā)放旅游景區(qū)門票補償金114.28萬元。為符合國家計劃生育的家庭發(fā)放資金12.45萬元，開具新生兒準(zhǔn)生證7人。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育管理。在易發(fā)生安全事故的區(qū)域積極設(shè)立安全警示牌，保證人民生命安全。通過多種渠道開展防火宣傳5次，提高廣大農(nóng)牧民參與森林草原防火的自覺性。四是加強(qiáng)對轄區(qū)的安全監(jiān)督檢查。上半年對轄區(qū)內(nèi)餐飲住宿、礦山企業(yè)開展了食品安全檢查3次、安全生產(chǎn)檢查4次。五是堅持落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)信訪和綜治維穩(wěn)工作，確保將矛盾化解在基層。上半年共調(diào)解矛盾糾紛4起，其中群體上訪案件1起。

（六）持續(xù)鞏固脫貧成效，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

一是扎實開展了貧困戶走訪調(diào)查活動，共填寫《貧困戶入戶調(diào)查問卷表》100余份，并宣傳了各類扶貧政策。二是及時摸清貧困戶貸款，做到扶貧資金供給來源清晰，服務(wù)責(zé)任主體明確。經(jīng)摸底排查統(tǒng)計，我蘇木貧困戶貸款主要集中在方大銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄、農(nóng)業(yè)銀行，主要形式以危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色旅游業(yè)等方面為主。三是及時組織干部職工、駐村第一書記、駐村工作隊開展大排查、大整治專項行動。對照自治區(qū)反饋問題，并結(jié)合我蘇木大排查大整改集中整治入戶排查及盟脫貧攻堅排查整治督察組反饋問題，我蘇木脫貧攻堅工作主要存在12條問題，目前，12條問題已完成整改5條，正在整改7條。四是建立一戶一檔，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。制作2014年至2017年貧困戶脫貧攻堅到戶表，主要包含貧困戶家庭基本情況、幫扶責(zé)任人情況及涉及貧困戶的24類幫扶措施享受情況，有效強(qiáng)化了對貧困戶的管理。

二、存在的困難及問題

一是我蘇木大部分區(qū)域處于胡楊林緩沖區(qū)內(nèi)，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》要求，禁止在自然區(qū)保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動，此項要求與我蘇木發(fā)展規(guī)劃有沖突，一定程度上制約了蘇木經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有影響。

二是我蘇木水利設(shè)施建設(shè)較為滯后。向陽隊水閘于2016年10月被沖毀，此后也再沒有進(jìn)行重建，給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成了不便。且有部分水閘因年久失修，已不能很好的使用，對草場灌溉造成了一定影響。

三、下半年工作計劃

（一）加強(qiáng)基層黨建，繼續(xù)凸顯黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

一是扎實做好嘎查村委會換屆選舉工作，力爭在7月15日前完成新一屆村委會換屆選舉。二是創(chuàng)新黨組織活動形式，繼續(xù)探索體驗式、開放式組織生活，推行創(chuàng)意組織生活，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力。三是嚴(yán)格程序，處置不合格黨員，持之以恒的開展黨員積分制管理和黨支部星級評定工作，按季度對全蘇木范圍內(nèi)發(fā)展黨員工作進(jìn)行自查。四是進(jìn)一步深化軍警地基層黨組織共駐共建。通過邀請部隊官兵到蘇木宣講國防教育和黨的理論、“七一”聯(lián)誼服務(wù)活動、專題研討等舉措，構(gòu)建起黨政軍警民“五位一體”合力穩(wěn)邊治邊的工作格局。

五是努力構(gòu)建意識形態(tài)新格局。黨委書記和班子成員按照蘇木意識形態(tài)工作責(zé)任清單，切實履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。定期分析研判分管領(lǐng)域意識形態(tài)情況，對重大事件、重要情況進(jìn)行針對性的引導(dǎo)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)“兩個責(zé)任”落實，筑牢廉政防線

一是繼續(xù)加強(qiáng)廉政教育，著力抓好黨員干部廉潔自律。年內(nèi)組織參觀廉政教育基地1次，黨委書記、紀(jì)委書記分別講1堂廉政黨課，重點針對嘎查“三委”成員開展農(nóng)村牧區(qū)違紀(jì)典型案例警示教育1次。二是持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。按照集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”的相關(guān)要求，緊扣蘇木黨委、政府中心工作，聚焦“五個領(lǐng)域”、“四種行為”，前移監(jiān)督關(guān)口，主動發(fā)現(xiàn)問題，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及時查處，形成強(qiáng)大震懾。三是扎實推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗專項整治工作。對我蘇木2016年退出的76戶貧困戶進(jìn)行入戶走訪，填寫調(diào)查表，廣泛收集問題和意見建議。四是繼續(xù)加大同級紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督力度，用好提示函及時提醒蘇木黨委、政府認(rèn)真履職盡責(zé)、建章立制，扎實做好各項工作。

（三）推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民增收途徑

一是大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新工作思路，多渠道，多方法發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)、無公害蜜瓜示范產(chǎn)業(yè)等，認(rèn)真做好特色農(nóng)畜產(chǎn)品的促銷工作，主動與市場對接。鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、沙生產(chǎn)業(yè)，逐步改變“一瓜獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展高端畜牧業(yè)。鼓勵發(fā)展半舍飼、舍飼養(yǎng)殖，加大對雙峰駝、白絨山羊優(yōu)良畜種的保護(hù)與選育力度。

二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以民居住宿、農(nóng)耕博物館觀覽、天然胡楊林游覽、無公害大棚自主采摘為著力點，推廣發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、體驗游。按照蘇木旅游規(guī)劃，將各生產(chǎn)組逐步建設(shè)成為主題鮮明、風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村旅游示范基地。三是大力發(fā)展嘎查集體經(jīng)濟(jì)。健全“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營主體。以漠中胡楊、居延海、神樹、天鵝湖等為依托，重點挖掘打造2-3個以旅游產(chǎn)業(yè)為主體的專業(yè)合作社。構(gòu)建“黨支部+企業(yè)+農(nóng)牧戶”的合作經(jīng)營模式，采用利益分成模式增收農(nóng)牧民及嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入。

（四）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢綠色生態(tài)屏障

一是繼續(xù)做好緩沖區(qū)內(nèi)的退耕工作，嚴(yán)格按照旗委文件要求落實退耕任務(wù)，堅決逐地逐塊退耕還林，所有在緩沖區(qū)內(nèi)的耕地一律不得開墾耕種，爭取在2018年底完成工作任務(wù)，保證胡楊林保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)。二是繼續(xù)爭取項目支持，因地制宜修建維護(hù)水利設(shè)施，對部分黑河水域渠道進(jìn)行重新修繕，使有限的黑河水資源全部用于草場和胡楊林灌溉。三是繼續(xù)做好廢舊地膜的回收清理工作。積極與旗市政局進(jìn)行溝通，及時將統(tǒng)一回收的廢舊地膜進(jìn)行清運，防止地膜對土地造成污染。

（五）加強(qiáng)民生建設(shè)，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展

一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成查干阿木水閘建設(shè)、分散戶安全飲水、尼特其樂合作社日光溫室大棚建設(shè)等“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村、嘎查集體經(jīng)濟(jì)共8個建設(shè)項目。二是全力做好社會救助，提升民生保障。深入開展幫扶慰問工作，落實民政救助、低保救助等政策，著力提高農(nóng)牧民生活水平。

三是切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照責(zé)任層層追究，任務(wù)層層落實的基本原則，保證安全生產(chǎn)責(zé)任落實到崗位、落實到人頭。四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。通過持續(xù)開展各類優(yōu)秀表彰活動，在全蘇木營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，發(fā)揮出先進(jìn)模范的引領(lǐng)帶頭作用。加強(qiáng)網(wǎng)上意識形態(tài)工作，利用蘇木黨建、政府微信平臺引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立正確的價值觀。

（六）精準(zhǔn)施策，不斷加快脫貧攻堅步伐

一是加快完成扶貧項目庫的建立工作。堅持利用產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，實事求是的儲備一批符合我蘇木實際、能夠帶動貧困群眾增收、農(nóng)牧民群眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)扶貧項目。二是進(jìn)一步加大各類政策的宣傳力度，尤其是要重點宣傳“減貧?！鄙虡I(yè)保險，防止因病返貧。三是通過多種渠道鞏固脫貧攻堅工作成效。在金融扶貧、富民工程、教育扶貧、健康扶貧、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多個方面精準(zhǔn)發(fā)力，對每一戶貧困戶按季度進(jìn)行收入監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以解決，不斷穩(wěn)固扶貧成效。