第一篇：2021年關(guān)于“黨建計劃”鞏固提升推進情況的報告

2021年關(guān)于“黨建計劃”鞏固提升推進情況的報告范文

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將“X黨建計劃”鞏固提升年推進情況匯報如下：

一、工作概況

年初，研究出臺了《關(guān)于“X黨建計劃”鞏固提升年的實施意見》《市委常委基層黨建聯(lián)系點制度》。組織召開縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作述職評議會議，對市委“五個兩”任務(wù)進行安排部署。召開全市組織工作會議，印發(fā)了《X市委組織部X年工作要點》，進一步明確了市委“五個兩”的目標任務(wù)、細化了工作措施。X月X日召開全市基層黨建工作重點任務(wù)推進會，X月X日召開“X黨建計劃”鞏固提升年推進會，總結(jié)了前一階段工作取得的成績、分析了存在的問題，并對下一階段工作重點進行了部署。出臺了《“X黨建計劃”考核評價辦法》，先后X次牽頭開展督導(dǎo)調(diào)研、暗訪督查工作，就市委“五個兩”任務(wù)推進情況進行深入督導(dǎo)考核，并對上半年考評排名位列縣（市）前X名的X縣、X縣、X縣，排名位列城市區(qū)前X名的X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)，分別給予了一定經(jīng)費獎勵。

二、取得成效

（一）“兩大功能”持續(xù)強化。市委常委帶頭落實黨建工作“一崗雙責(zé)”，堅持基層黨建聯(lián)系點制度，示范引領(lǐng)各級黨組織及負責(zé)人積極履行抓黨建主體責(zé)任。截至目前，市委常委已赴聯(lián)系點指導(dǎo)工作X次。制定了基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，對“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等內(nèi)容進行重點安排，切實增強基層黨組織政治功能。著眼于強化服務(wù)功能，扎實推進社區(qū)黨建“五化”建設(shè)，推廣“三社聯(lián)動”工作模式，逐步建立健全政府購買社會服務(wù)制度。加強綜合信息平臺建設(shè)，全市建立便民服務(wù)微信平臺X個。

（二）“兩支隊伍”建設(shè)不斷加強。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，選樹了于書法先進典型，掀起學(xué)習(xí)于書法活動的熱潮，進一步增強黨員干部的宗旨意識、規(guī)矩意識和責(zé)任意識。提前謀劃村“兩委”換屆工作，對X個換屆重點村進行集中整治；在脫貧攻堅一線、重點項目現(xiàn)場、服務(wù)群眾過程，發(fā)掘、培樹先進黨員X名；強化工作報酬績效管理，獎勵村級干部X名，懲戒X名；注重關(guān)懷幫扶，先后走訪慰問X名村級干部。

（三）“兩個保障”水平不斷提升。在省定X個試點村的基礎(chǔ)上，市縣財政投入X萬元、選取X個村開展村級集體經(jīng)濟試點工作。同時，各縣（市、區(qū)）按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于X個試點，投入X萬元，扶持發(fā)展X個縣級試點工作。先后召開X次聯(lián)席會議，推動扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點工作。印發(fā)了《X市農(nóng)村黨群服務(wù)中心功能設(shè)施規(guī)范化建設(shè)方案》，全市新建村級組織陣地X個，修繕改造X個，完善提升X個。

（四）“兩個不平衡”取得階段性突破。扎實推進黨建工作要求寫入公司章程，市國資委履行出資人職責(zé)的X家企業(yè)中，X家國有獨資或絕對控股企業(yè)已修訂公司章程X家；“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制在企業(yè)集團公司層面得到基本落實，為規(guī)模較大的X家市屬企業(yè)配備專職副書記。組織X家央省企召開了X國有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會議，指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）建立聯(lián)席會議制度。將抓黨建促脫貧工作納入脫貧攻堅大督導(dǎo)范圍，專門抽調(diào)X人加入市委脫貧攻堅督導(dǎo)組。印發(fā)了《X市委組織部關(guān)于建立抓黨建促脫貧專項督查巡查機制的通知》，聚焦基層黨建X類主要問題，將全市X個重點村全部督查一遍。

（五）“兩個覆蓋”進一步擴大。市級層面已成立了市委非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會辦公室、非公有制經(jīng)濟組織黨委、社會組織黨委和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，指導(dǎo)全市“兩新”組織黨建工作。針對市委巡察中發(fā)現(xiàn)的機關(guān)黨建四個方面X項問題開展專項整治，推動機關(guān)黨建工作走在前作表率。聯(lián)合市教育局黨組對全市中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作進行了調(diào)研摸底，擬定了《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》。各領(lǐng)域基層黨建工作從“虛”到“實”，從“軟”到“硬”，全面進步，全面夯實。

三、存在問題

通過督導(dǎo)暗訪、系統(tǒng)考核，發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）在落實市委“五個兩”工作任務(wù)中，一定程度上還存在著精準度不夠、政策落實“最后一公里”還未打通的問題。主要表現(xiàn)在：一是村級班子建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村干部選拔源頭不活，存在“年齡偏大、文化偏低、身體偏弱”現(xiàn)象，新形勢下履職盡責(zé)能力不強；后備干部隊伍建設(shè)滯后，符合“三有三帶”標準的后備干部不多。二是基層保障水平還需進一步提升。村級組織陣地建設(shè)方面，仍存在空白、危房、破舊不能正常使用、面積狹小等情況；經(jīng)費保障方面，村級集體經(jīng)濟還需加強，存在上級撥付多少資金就用多少的問題。三是基層工作制度落實不到位。普遍存在村黨支部落實“三會一課”制度不嚴格，主題黨日等組織生活開展計劃性不足，“四議兩公開”工作法運用不規(guī)范等問題。

四、下步打算

（一）補齊短板促提升。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）對照《關(guān)于“X黨建計劃”鞏固提升年的實施意見》《“X黨建計劃”X年上半年專項考核情況通報》，逐一梳理排查，好的做法繼續(xù)堅持、放大優(yōu)勢，針對存在問題特別是市里發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，個性問題立行立改，共性問題制定措施，限期整改。

（二）突出重點抓關(guān)鍵。抓好城市基層黨建、村級集體經(jīng)濟、“村霸”問題集中治理、村“兩委”換屆準備等重點工作。待省會議召開后，適時組織召開全市城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會，研究推進城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的措施；借鑒外省市村級集體經(jīng)濟發(fā)展先進經(jīng)驗，進一步指導(dǎo)省、市試點工作；按照《關(guān)于開展“村霸”問題專項整治工作的實施意見》，聯(lián)合市委政法委、市民政局等部門，重拳出擊、標本兼治，徹底解決一些地方存在的侵害群眾利益、干擾基層政權(quán)、危害經(jīng)濟發(fā)展、破壞社會穩(wěn)定等“村霸”問題；持續(xù)整治X個換屆重點村，借鑒浙江經(jīng)驗，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）堅持“三有三帶”標準，按照“五不能六不宜”提前甄別人選，從源頭上把好村“兩委”換屆人選的素質(zhì)關(guān)。

（三）完善機制壓責(zé)任。進一步完善督查督導(dǎo)和考核評價機制，細化考核內(nèi)容、優(yōu)化考核方式、明確具體責(zé)任、強化結(jié)果運用。近期正在開展第三季度督導(dǎo)工作，計劃于X月中下旬開展“X黨建計劃”鞏固提升年年終專項考核，X月中旬組織召開“X黨建計劃”鞏固提升年總結(jié)會議。同時，按照全省抓黨建促脫貧攻堅第二次推進電視電話會要求，把“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”作為下一階段基層黨建重要舉措和抓手，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓嚴抓實黨支部建設(shè)，切實打通政策落實“最后一公里”。

第二篇：2017年村鞏固提升計劃

村發(fā)展規(guī)劃及已脫貧戶鞏固提升幫扶計劃

佳 蘆 鎮(zhèn) 西 峰 則

2017年1月

佳蘆鎮(zhèn)西峰則村村發(fā)展規(guī)劃 及已脫貧戶鞏固提升幫扶計劃

西峰則村位于佳縣城以西五公里處，佳米公路穿村而過。全村有四個村民小組，總?cè)丝?09戶，415人，常住人口298人，男女勞力145個。黨員16名其中女黨員4名。貧困戶19戶，26人：其中兜底扶貧16戶，22人，五保戶2戶2人，產(chǎn)業(yè)扶貧1戶2人。全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo) 在一年多的扶貧攻堅和駐村干部、工作隊的熱親幫扶、貧困戶的共同努力下，2016年全村人均純收入達到8100元。全村已達到了“兩不愁，三保障”的脫貧標準。

經(jīng)過村三委會和黨員會議討論，結(jié)合本村實際情況，特制定西峰村村三年發(fā)展規(guī)劃如下：

1.硬化拓寬佳米公路村口至高家源墕口村組道路1300米。高家塬墕口至村磚瓦廠村組道路1500米。解決村民生產(chǎn)生活出行安全的問題。

2、新建2500平方米的文化廣場，豐富村民娛樂活動，提高村民精神文明建設(shè)。

3安裝路燈80盞，改善村民夜間岀行困難。

4、硬化村民腦畔300孔，改善居住環(huán)境和村容村貌。

5、購買玉米脫粒機80臺，農(nóng)用摩托三輪車50輛。減輕勞動負擔(dān)提高勞動效果。

6、加固26座淤地壩，既保持了水土流失，又增加農(nóng)田面積。

7實施網(wǎng)絡(luò)進萬家工程，光纖寬帶入戶50戶。

8、實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，更換農(nóng)戶智能插卡電表120塊。9人飲水源地保護兩處，讓村民吃上干凈衛(wèi)生安全的自來水。

根據(jù)本村2016年脫貧計劃目標，18戶24人兜底戶和一戶2人產(chǎn)業(yè)戶于2016全部達到脫貧標準。經(jīng)本人意愿退出貧困戶。2017納入鞏固提升計劃。

第三篇：黨建基礎(chǔ)鞏固提升專題調(diào)硏報告

黨建基礎(chǔ)鞏固提升專題調(diào)硏報告

為深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)委全面從嚴治黨要求,按照市委組織部安排,結(jié)合x實際,區(qū)委組織部成立6個調(diào)研組于9月上旬,通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式,緊扣“5個2”,就如何增強基層黨組織整體功能開展調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、基本情況

(一)全面從嚴治黨,為黨建基礎(chǔ)鞏固提升筑基礎(chǔ)。一是建立例會制度。建立黨建基礎(chǔ)鞏固提升工作例會制度,明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬,通過一月一主題賽進度亮成績,查問題找原因,交任務(wù)抓落實,有效推動了黨建基礎(chǔ)在×的落實。二是建立承諾責(zé)任。為確保全面從嚴治黨主體責(zé)任落到實處,區(qū)、區(qū)屬黨(工)委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責(zé)任書,并對區(qū)屬黨(工)委實行了“三單制”管理。同時,在×個區(qū)屬黨(工)委、×個社區(qū)和×個區(qū)直機關(guān)單位建立了書記抓黨建工作臺賬,實行每季度上報任務(wù)清單完成情況,把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點制度。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況,建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度和聯(lián)系點任務(wù)清單每位常委聯(lián)系一個基層黨組織,示范引領(lǐng)各級黨組織及其負責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。四是建立保障制度。從區(qū)財政列支不低于×萬元,作為基層黨建工作專項經(jīng)費,用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。同時,將機關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位和社會組織等黨組織工作經(jīng)費納入預(yù)算,單獨列支,足額保障。進一步加大對示范點建設(shè)的投入力度,截至目前,共投入x余萬元對現(xiàn)有黨建示范點實施再提升。

(二)示范引領(lǐng)帶動,為黨建基礎(chǔ)鞏固提升亮標準。按照“建點連線成片、形成區(qū)(帶)”的工作思路,以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)、學(xué)校等不同類型黨建示范點為依托,著力打造x廣場中部黨建示范區(qū)、×黨建示范帶和ⅹ商圈黨群服務(wù)中心,著力構(gòu)建“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。一是社區(qū)典型帶動促提升。按照黨建基礎(chǔ)鞏固提升年要求,2020年在機關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織、教育等領(lǐng)域精心培育x個基層黨建示范點,并且每個示范點都特色鮮明,如x社區(qū)打造的以“×驛站”和“×服務(wù)聯(lián)盟”為支撐的“1+1+”聯(lián)動便民服務(wù)平臺,×社區(qū)推行的“七彩黨建”服務(wù)模式,ⅹ×黨支部創(chuàng)建的“黨群先鋒,聚愛和樂”服務(wù)品牌等,深受轄區(qū)居民歡迎,取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效,充分發(fā)揮了黨建示范點的輻射帶動作用。二是發(fā)揮黨員作用促提升。在全體黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動,引導(dǎo)廣大黨員亮出身份,踐行履職承諾。為全區(qū)x余名黨員統(tǒng)配發(fā)新黨徽,通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標識的辦法,亮明黨員身份,同時圍繞工作實際和崗位特點明確承諾并公示,接受黨員群眾監(jiān)督。如×社區(qū)實行黨員掛牌上崗制度;x社區(qū)在黨員大會上為x位黨員代表現(xiàn)場佩戴黨徽,讓黨員感受“身份一亮、做出榜樣,牌子一掛、責(zé)任重大”的意義等,進一步激勵了廣大黨員立足本職崗位,發(fā)揮先鋒模范作用。三是“兩新”星級創(chuàng)評促提升。深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作,開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員,黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動。對2019在黨組織班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等各方面成效明顯、社會影響較好的x個星級“兩新”組織黨組織進行了表彰,并給予黨建經(jīng)費獎勵,進一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如x公司黨委作為“五星級”黨組織,率先在全區(qū)“兩新”組織中建立開放式組織生活基地,豐富黨員組織生活形式和內(nèi)容;“四星級”黨組織x黨支部也正立足實際,積極打造社會組織黨建基地,全區(qū)“兩新”黨建活力不斷增強。

(三)深化區(qū)域化黨建,為黨建基礎(chǔ)鞏固提升添動力。一是完善工作機制。進一步完善協(xié)調(diào)議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機制,堅持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建會議和區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度,按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則,共同研究確定共駐共建方案、實施項目、推進措施等,協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務(wù)。目前,×區(qū)×個街道成“大黨工委”,x個社區(qū)成立區(qū)域化黨建,參與共駐共建黨組織個,吸納兼職委員×名,2020年三季度以來,研究解決共駐共建問題x個。二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務(wù)作用,與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議,通過構(gòu)建“1+3”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組建“1+3”服務(wù)團隊和開展“1+3”特色服務(wù),推進以社區(qū)黨組織為“核心”,駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程,探索出了一批符合社區(qū)實際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載體。社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、×社區(qū)“紅色套餐服務(wù)”等特色品牌被《×x×日報》宣傳報道,x社區(qū)被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。三是實現(xiàn)資源共享。由社區(qū)區(qū)域化黨建牽頭,充分利用社區(qū)、轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢,促進共建單位資源和社區(qū)服務(wù)共享,共明確承諾共建事項x共享場地、物資等×個(處),實現(xiàn)了“事務(wù)共商、資源共享建設(shè)共管、成效共評”。

(四)創(chuàng)新工作載體,為黨建基礎(chǔ)鞏固提升強抓手。積極搭建各種服務(wù)平臺,進一步提升基層黨組織服務(wù)黨員群眾水平。一是搭建實體服務(wù)平臺。依托社區(qū)“三社聯(lián)動、四位一體”服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),以黨建為引領(lǐng),建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理、社會管理和生活服務(wù)于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心,為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。今年以來,各社區(qū)共受理服務(wù)事項ⅹ項,辦結(jié)×項,群眾滿意率達×%。二是搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。依托市×黨建平臺和區(qū)黨員數(shù)據(jù)庫、“三社聯(lián)動四位一體”綜合信息平臺、黨建網(wǎng)、微信公眾號等現(xiàn)代媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),大力推進網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè),努力實現(xiàn)黨組織和黨員管理信息化,志愿互助服務(wù)制度化。今年以來,先后通過各種平臺發(fā)布黨建、服務(wù)信息×萬余條。三是搭建共享服務(wù)平臺。本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則,通過整合機關(guān)辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源,著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地,為基層黨組織開展活動提供有力支撐。自去年11月份基地開放以來,先后有×批x余名黨員到基地開展了組織生活,提高了黨員參加黨內(nèi)政治生活的自覺性和實效性,增強了基層組織的活力。四是搭建地企黨建交流平臺。按照市委關(guān)于進步加強國有企業(yè)黨建的要求,立足x實際,成立x國有企業(yè)黨建聯(lián)系會(x分會),并召開黨建聯(lián)席會第一次會議。研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等規(guī)章制度,以“十聯(lián)十共”為抓手,進一步加強駐x國有企業(yè)(科研院所)黨建工作交流,深化駐×央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業(yè)黨組織合作,推動國企黨建工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、存在的不足

(一)“兩新”黨組織作用發(fā)揮有待提升?！皟尚隆苯M織主要以生產(chǎn)經(jīng)營為主,黨員人數(shù)少且流動性大,企業(yè)黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職,從事黨務(wù)工作的時間、精力得不到有效保證,開展黨員活動的載體需進一步豐富,活動成效需進一步提升。

(二)機關(guān)黨建工作載體有待豐富。盡管在機關(guān)黨建創(chuàng)新上進行了一些大膽的革新和探索,但總體上視野還不夠開闊黨建工作的活動方法、表現(xiàn)手段等不多,一定程度上東縛、影響了黨建載體的創(chuàng)新,遲滯了機關(guān)黨建工作的成效顯現(xiàn)。

(三)黨員隊伍教育管理有待強化?！敛糠只鶎狱h支部黨員基數(shù)大,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在開展組織生活時缺少有效的量化評價體系,黨員參加社區(qū)服務(wù)多少無法直觀認定,但在年終民主評議時又存在鄰里情面,對黨員作用發(fā)揮情況的評價機制需進步完善。

三、對策及建議

(一)創(chuàng)新方式方法,挖掘機關(guān)黨建潛力。一是要創(chuàng)新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式,把機關(guān)黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃,著力探索和改進機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合方式。二是要創(chuàng)新載體。有效結(jié)合工作業(yè)務(wù)特點,開展貼近機關(guān)實際、富有實際成效的黨建主題活動,激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是要創(chuàng)新模式。充分運用多媒體,通過xx黨建網(wǎng)、《×x要聞》、x×組工微信等平臺開展黨建活動,建立黨建工作信息傳播、服務(wù)黨員干部的新模式。

(二)凝聚發(fā)展共識,增強“兩新”黨建動力。加強隊伍建設(shè),選優(yōu)配強黨組織書記,注重把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干培養(yǎng)成管理人才,不斷壯大“兩新”組織黨員隊伍;找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點,創(chuàng)新活動載體增強黨組織的吸引力和凝聚力,將組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動力,以黨建促發(fā)展,以發(fā)展強黨建,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互動雙贏。

(三)探索有效途徑,激發(fā)黨員隊伍活力。結(jié)合黨員教育管理各項制度,積極探索積分管理模式,通過將黨員學(xué)習(xí)、服務(wù)事項細化、量化、具體化,逐步推動黨員教育管理從嚴從細從實。

第四篇：鞏固提升精細化推進年活動實施意見

科技苑社區(qū)開展“鞏固、提升、精細化”

推進年活動的實施意見

為進一步弘揚“認真專業(yè)務(wù)實”作風(fēng)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，根據(jù)街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，在社區(qū)開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動的重要意義

（一）開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動是促進社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的必然要求。近年來，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我社區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的成績，站在了一個新的發(fā)展起點上。面對新的形勢和新的任務(wù)，全社區(qū)上下必須在目標定位、工作標準、實際業(yè)績上有新的提升，推動各項工作走上“精細化”軌道，努力實現(xiàn)全社區(qū)和諧發(fā)展的新跨越。

（二）開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動是深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的有效途徑?！办柟?、提升、精細化”不僅是街道黨工委、辦事處對經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，更是對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求?？傮w上看，我社區(qū)干部隊伍思想作風(fēng)和工作效能情況是好的，但也存在思想保守、大而化之、工作漂浮、不善學(xué)習(xí)、夸夸其談等方面的不良作風(fēng)。開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動，就是要對各種不良作風(fēng)進行集中治理整頓，進一步提振干部隊伍的“精、氣、神”，為全社

區(qū)建設(shè)平穩(wěn)和諧發(fā)展提供堅強保證。

（三）開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體。開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動，為我社區(qū)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了新的實踐載體，是在已有成績基礎(chǔ)上的全面深化。要以開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動為契機，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推動“鞏固、提升、精細化”要求的落實，努力實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的新突破。

二、活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動的指導(dǎo)思想是：認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“鞏固、提升、精細化”為主題，以深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)為主線，以“提能增效、狠抓落實、促進發(fā)展”為重點，打造一流隊伍、推動跨越發(fā)展、建立長效機制，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的新局面。

活動的基本原則是：

一是推動發(fā)展，務(wù)求實效。突出實踐特色，把活動開展融入到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進城市化進程、改善民生維護穩(wěn)定的各項工作中，以發(fā)展實績檢驗活動成效。

二是改進作風(fēng)，建章立制。密切聯(lián)系實際，從基層反映強烈和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的問題入手，強化憂患意識、崗位擔(dān)當意識，認真查找整改思想上、工作上、作風(fēng)上存在的突出問題，糾建并舉，建章立制，健全完善經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階、隊伍建設(shè)上水平的工作機制。

三是統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。把開展“鞏固、提升、精細

化”推進年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與深化“認真專業(yè)務(wù)實”作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合，做到相互促進。

活動的目標任務(wù)是：

打造一流隊伍。大力倡導(dǎo)“有效學(xué)習(xí)”，做到“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補什么”，善于把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的舉措。堅持向先進水平、一流標準看齊，做到高點定位、提升標桿，不斷追求更高目標，努力從一般到優(yōu)秀，從優(yōu)秀到卓越。社區(qū)全體干部要時刻懷著感恩的心，始終充滿創(chuàng)業(yè)激情，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的朝氣，珍惜崗位，踏實干事，敬業(yè)奉獻。對工作敢于負責(zé)、敢于碰硬、敢抓敢管，高質(zhì)量地履行崗位職責(zé)。牢固樹立“精細化”思想，善于抓細節(jié)、抓末端、抓具體，做到嚴謹細致，一絲不茍。堅持“想到、做到、做好、做久”的理念，嚴格落實工作責(zé)任制，全面推行“一線工作法”，大力提高執(zhí)行力。牢固樹立正確的政績觀，堅決杜絕做表面文章、擺花架子。自覺遵守《廉政準則》，多為民、多調(diào)研、多實干、多自律、多接受監(jiān)督，慎權(quán)、慎欲、慎友、慎親、慎錢。摒棄庸俗的人際關(guān)系，堅決反對吃吃喝喝、鋪張浪費和享樂主義。加強團隊建設(shè)，杜絕表面上的一團和氣，打造忠誠履職、團結(jié)奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)的一流團隊。

推動跨越發(fā)展。在實際工作中，各社區(qū)干部要立足高于預(yù)定目標安排工作、部署任務(wù)，結(jié)合自身實際，確立趕超對象，加快爭先進位。社區(qū)建設(shè)各方面取得突破性進展，各類群體就業(yè)再就業(yè)問題得到較好解決，社會保障體系更加

完善，社會保險覆蓋面不斷擴大，各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。固本強基維穩(wěn)工程深入實施，社會治安防控體系更加完善，涉及群眾利益的突出問題得到有效解決，和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。

建立長效機制。抓好安居工程、綠化美化工程，優(yōu)化城市生態(tài)和人居環(huán)境。保證就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、治安等民生建設(shè)的政策落實，努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大群眾的根本利益。健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，在重大工程、重點項目決策前進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛產(chǎn)生。

三、活動的總體安排和方法步驟

活動實行整體策劃，分段推進，從2011年1月份開始，至12月份結(jié)束。主要分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動（1月份至2月份）。一是組建活動機構(gòu)。社區(qū)黨總支成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌活動組織安排。2月上旬，召開社區(qū)“鞏固、提升、精細化”推進年活動動員大會，全面進行動員部署。各黨支部要成立相應(yīng)的活動機構(gòu)，明確具體責(zé)任人，召開動員會議進行動員部署。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真制定活動實施方案，經(jīng)社區(qū)黨總支活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后組織實施。二是開展學(xué)習(xí)教育。采取集體學(xué)習(xí)、上黨課、座談交流等形式，組織廣大干部認真學(xué)習(xí)上級關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的一系列講話、文件，學(xué)習(xí)區(qū)委十屆十一次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、全區(qū)“鞏固、提升、精細化”推進年活動動員大會等會議精神，學(xué)習(xí)《區(qū)委關(guān)于制定張店區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二

個五年規(guī)劃的建議》、《2011年政府工作報告》《關(guān)于開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動的實施意見》等重要文件精神，把思想統(tǒng)一到市、區(qū)、街辦要求上來。三是開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。著眼于提高全辦干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力，錘煉干部作風(fēng)，在“鞏固、提升、精細化”推進年活動期間，通過建立完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，抓好各級干部的日常學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、典型學(xué)習(xí)等，努力打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強、激情奉獻、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。四是加強宣傳交流。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，及時反映活動開展情況和好經(jīng)驗、好做法，營造人人參與、社會各界廣泛關(guān)注的濃厚氛圍。

第二階段：組織實施（3月份至10月份）。一是查擺問題，明確方向。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和十個方面的不良作風(fēng)，從單位和個人兩個層面分別查擺。各單位、黨支部要通過網(wǎng)絡(luò)、投訴電話、意見箱等形式，廣泛征求轄區(qū)單位和群眾對本委辦、本社區(qū)工作的意見。個人要采取“自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、互相幫”等形式，深入查擺自身存在的問題。單位和個人查找出的問題，要匯總整理、分類歸納、建立臺帳，明確單位工作目標定位，確定個人工作努力方向。二是制定措施，解決問題。各單位、黨支部應(yīng)結(jié)合自身實際和作風(fēng)效能建設(shè)活動開展，明確應(yīng)該鞏固什么，提升什么，如何按照“精細化”要求完善各項工作措施。對集中查擺出的問題逐一進行深入分析，制定整改方案，按照“問題解決項目化、項目推進責(zé)任化、責(zé)任落實具體化”的原則，確保問題及時解決。三是公開承諾，接受監(jiān)督。各單位、黨支部

要通過適當方式將存在的問題、整改方案進行公示，接受群眾監(jiān)督。要在社區(qū)宣傳欄內(nèi)進行公示，各單位要在單位宣傳欄及服務(wù)對象聚集區(qū)進行公示。四是民主評議，選樹典型。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、群眾滿意度調(diào)查等活動，在全社區(qū)范圍內(nèi)開展“群眾滿意黨支部”、“優(yōu)秀干部”評選活動，年底將對評選結(jié)果及時進行公示。各單位、黨支部也要采取適當方式，了解轄區(qū)和群眾對本社區(qū)工作的滿意程度，堅持半年召開一次征求意見建議座談會、通報一次各項實際問題解決情況。

第三階段：總結(jié)驗收（11月份至12月份）。一是嚴格考核。社區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組成考核組，全面檢查考核各單位、黨支部活動開展情況，考核成績及排名情況以通報的形式進行公開。二是兌現(xiàn)獎懲。對考核成績名列前茅的單位、黨支部在全社區(qū)范圍內(nèi)進行通報表彰，并作為干部評先樹優(yōu)的重要依據(jù)；成績處于末位的單位、黨支部要公開作出整改承諾，公布整改措施，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。三是完善制度。重視做好創(chuàng)新體制機制工作，及時總結(jié)活動過程中的好經(jīng)驗、好做法，健全完善各項制度，形成推動“鞏固、提升、精細化”建設(shè)的長效機制。

四、加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社區(qū)黨總支成立“鞏固、提升、精細化”推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)活動的組織實施和綜合協(xié)調(diào)。社區(qū)干部建立活動聯(lián)系點。各黨支部也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，健全工作運行機制，切實抓好本社區(qū)活動開展。社區(qū)干部要率先垂范，帶頭落實活

動的各項任務(wù)，同時按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好“鞏固、提升、精細化”推進工作，搞好活動的開展。

（二）加強輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳活動的重要意義、總體要求、方法步驟。在社區(qū)宣傳欄內(nèi)開設(shè)“鞏固、提升、精細化”推進年活動專欄，及時宣傳報道好經(jīng)驗、好做法，為開展活動營造良好氛圍。

（三）勇于探索創(chuàng)新。各黨支部和廣大黨員干部要發(fā)揚創(chuàng)新精神，把落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結(jié)合，鼓勵支持各社區(qū)、黨總支根據(jù)各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。

（四）強化督促檢查。采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對開展活動思想上不重視、工作上不得力的，及時提出批評，限期整改。要注重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。

二○一一年二月十五日

第五篇：淺談推進廉政文化建設(shè) 提升黨建工作水平

淺談推進廉政文化建設(shè) 提升黨建工作水平論文摘要：加強廉政文化建設(shè)是黨中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要創(chuàng)新舉措，也是加強精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。當前，大力推進廉政文化建設(shè)，對于提升黨建工作水平有著重要的意義。

我國的廉政文化歷史悠久，源遠流長。中國的傳統(tǒng)政治思想——儒家政治思想的核心就強調(diào)廉政，孔子提出“仁者愛人”；“不義而富且貴，于我如浮云”；“人而無信，不知其可也”；“放于利而行，多怨”；“見賢思齊焉。見不賢而內(nèi)自省也”；“奢則不孫，儉則固。與其不孫也，寧固”；“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，“為政以德,譬如北辰，居其所而眾星拱之”等廉政思想。孟子也提出過“民貴君輕”的學(xué)說，勸告統(tǒng)治者重視和愛護人民。提出了養(yǎng)心寡欲的思想，主張為政者要帶頭加強思想道德修養(yǎng)，“善養(yǎng)吾浩然之氣”；要通過“反求諸己”，排除感官物累，保持高尚的節(jié)操。并特別強調(diào)指出：“福貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫?！比寮宜枷胱鳛榉饨ㄉ鐣恼y(tǒng)思想，其廉政理念一直貫穿王朝統(tǒng)治的始終。中國共產(chǎn)黨人從建黨之初，也一直追求廉政，把廉政作為一個境界而追求而向往，強調(diào)從思想上建黨，把“干干凈凈為國家和人民工作”作為領(lǐng)導(dǎo)干部清廉勤政的基本準則，也作為治國興邦的重要方略。那么什么是廉政文化呢？廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。它既可體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上，也可體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。廉政文化從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，主要內(nèi)涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業(yè)道德和社會公德。新時期的廉政文化建設(shè)，是社會主義先進文化建設(shè)理論和思想的新發(fā)展、新探索，它的核心價值是清廉、為民。廉政文化建設(shè)作為新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一項重大任務(wù)，也是一個亟待研究的新課題，它對于提升黨建工作水平起著積極作用。

一、充分認識加強廉政文化建設(shè)的重要性和緊迫性

加強廉政文化建設(shè)是黨中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要創(chuàng)新舉措，也是加強精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》明確提出，“要大力推進廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮，以貪為恥的社會風(fēng)尚”。廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會，以黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位。廉政文化作為社會主義先進文化的主要內(nèi)容之一，是我們黨執(zhí)政的文化根基，也是提高黨的執(zhí)政能力離不開的營養(yǎng)。因此，加強廉政文化建設(shè)，要牢固樹立為黨的執(zhí)政能力服務(wù)、為增強黨的先進性服務(wù)的觀念。要運用文化的力量，讓廉潔奉公的價值觀念轉(zhuǎn)化為對人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)在為人民群眾服務(wù)，為社會基層服務(wù)上，從而進一步凈化黨的執(zhí)政主體，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下，長期執(zhí)政的考驗。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視廉政文化建設(shè)，采取了一系列政策措施。各地區(qū)各部門緊密結(jié)合實際，開展了形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，廉政文化建設(shè)充滿活力，影響力、滲透力不斷增強。黨的十七大和十七屆四中全會對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的、更高的要求。與之相比，當前廉政文化建設(shè)相對滯后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效運行所必需的文化基礎(chǔ)和社會環(huán)境尚未完全形成，影響了反腐倡廉建設(shè)的整體效能。另一方面，封建糟粕文化的存在，腐蝕人們心靈、敗壞社會風(fēng)氣，致使少數(shù)黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡、價值觀扭曲，甚至走上違法犯罪的道路。因此，大力加強廉政文化建設(shè)，在全黨全社會形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍，顯得很是重要和緊迫。

二、提升黨建工作水平要大力弘揚廉政文化

當前，隨著改革開放的進一步深入，反腐敗工作也進入了深水區(qū)，腐敗問題已連續(xù)多年成為老百姓關(guān)注的熱點問題。腐敗制造了社會矛盾，引發(fā)社會沖突，對現(xiàn)代化建設(shè)和政局穩(wěn)定起著破壞作用。腐敗問題不解決，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政使命都要受到嚴重影響。因此，要大力提升黨建工作水平，培育和弘揚廉政文化。

（一）樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)為民用、廉潔從政的價值理念

在把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進的偉大征程中，我們遇到了許多新的考題。然而令人遺憾的是，在考試面前，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，貪污受賄，腐化墮落，失職瀆職，他們不但考試不及格，還嚴重敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，嚴重損害了黨和政府的形象以及人民群眾的利益，黨和人民給他們只能打零分。他們的案例時刻提醒著我們，進京“趕考”無窮期，作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有常懷趕考之心，常修為官之道，常懷律己之心，常除非分之想，常思人民疾苦，常敲警醒之鐘，才能永葆共產(chǎn)黨人政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，才能在各種考驗面前，向黨和人民交出合格的答卷。耐得住清貧，守得住寂寞，沒有非分之想，不貪不義之財，“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，只有如此，才能保持黨員的先進性。新時期，扎實開展中國特色社會主義核心價值體系教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待和依法行使權(quán)力。著力加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。把道德建設(shè)放到更加突出的位置，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，把培育廉潔價值理念與廉潔從政實踐結(jié)合起來，以多種形式、多種途徑學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白什么可以做、什么不準做，做到學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一。

（二）培育公民知榮明恥、誠實守信的道德觀念

榮譽和恥辱，是榮辱觀中的一對基本范疇，知榮辱，是人性的標志，是人區(qū)別于動物、人之為人的重要標準。孟子云：“無羞惡之心，非人也。”朱熹解釋道：“恥者，吾所固有羞惡之心也。有之則進于圣賢，失之則入于禽獸，故所系甚大?！迸嘤裰獦s明恥、誠實守信的道德觀念，營造和諧知禮的社會氛圍，對于提升黨建工作水平意義重大。具體做法是要深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，把培育廉潔文化理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機結(jié)合起來，普及道德知識和道德規(guī)范，引導(dǎo)人們加強道德修養(yǎng)，自覺遵守公民基本道德準則。大力開展社會主義榮辱觀教育，知八榮明八恥，提高公民道德素質(zhì)，使誠信、廉潔、守法、勤儉等道德觀念成為廣大群眾普遍接受的行為準則，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風(fēng)氣。在宣傳教育上，把廉潔要求寓于市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中，轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動。加強非公經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)人員職業(yè)道德教育和行為規(guī)范教育，提高自律意識和自我約束能力，只有如此，才能使社會主義市場經(jīng)濟不落入道德淪喪的泥潭。

（三）營造社會支持、群眾參與的廉政文化氛圍

當前，一些領(lǐng)域腐敗案件頻頻發(fā)生，反腐斗爭的形勢十分嚴峻，反對腐敗仍是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國處分干部106 626人，其中縣級以上干部為3 743人，受黨紀處分者占黨員總數(shù)的1.1‰。2010年處分146 517人。其中，給予黨紀處分119 527人，給予政紀處分38 670人。2011年3月11日，最高人民檢察院檢察長曹建明在作工作報告時指出：“去年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32 909件44 085人，同比分別增加

1.4%和6.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案18 224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2 723人(含廳局級188人、省部級6人)，同比增加2%?！币虼耍瑺I造社會支持、群眾參與的廉政文化氛圍對于增強群眾反腐敗的信心和決心有著積極的意義。通過多種形式，推動廉政理論通俗化、大眾化，使反腐敗、崇廉潔的廉政文化理念被人們所

認同和接受。積極鼓勵公民檢舉腐敗行為，設(shè)立反腐敗電話熱線，提高公民監(jiān)督意識，利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)反腐敗，在全社會倡導(dǎo)和弘揚不容腐敗和抵制腐敗的良好風(fēng)氣。引導(dǎo)人民群眾理性合法、有序參與反腐倡廉建設(shè)。如此，也有力地促進了黨建工作水平。河南省信陽市在營造社會支持、群眾參與的廉政文化建設(shè)方面，做法獨到，在全市范圍內(nèi)廣泛開展廉政文化教育活動，于2010年7月15日舉辦“大別山清風(fēng)杯”廉潔從政法規(guī)制度知識競賽，在全市掀起了愛廉崇廉、遵紀敬法的熱潮。

三、提升黨建工作水平要努力構(gòu)建廉政制度體系反腐敗斗爭是一項長期而艱巨的工作，在黨的歷史上，反腐敗斗爭也從來沒有停止過。1931年11月，中國共產(chǎn)黨在以江西瑞金為中心的中央革命根據(jù)地建立了中華蘇維埃共和國。在這個剛誕生的紅色政權(quán)內(nèi)部，也不同程度地滋生蔓延著一些消極腐化現(xiàn)象，如貪污、浪費、官僚主義等等，其中有的還比較嚴重。如果對腐敗不加處理則會危及黨的生命，于是，我們的黨就開始了反腐敗法律法規(guī)的起草和頒布工作，1930年頒布了《政府工作人員懲辦條例》，1933年12月15日，蘇維埃中央執(zhí)行委員會發(fā)布了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的第二十六號訓(xùn)令，這一條例為司法機關(guān)懲處貪污腐敗犯罪提供了法律依據(jù)，使懲治腐敗行為有法可依。當然，在當時的條件下，廉政制度體系不可能建成。

建國之初，毛澤東的個人領(lǐng)袖魅力在反腐敗方面起到一定的作用，但通過領(lǐng)袖的魅力來反腐不可能持久，通過群眾運動暴風(fēng)驟雨式反腐也將導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，而以建立健全各項監(jiān)督制約制度等“顯規(guī)則”破除消極腐敗的“潛規(guī)則”，則是順應(yīng)反腐倡廉形勢發(fā)展的必然選擇。鄧小平同志科學(xué)總結(jié)了以往反腐的不足之處，創(chuàng)造性地從體制問題入手，探尋腐敗產(chǎn)生的社會根源并敏銳地發(fā)現(xiàn)“法制不健全”也是腐敗產(chǎn)生的現(xiàn)實根源之一。強調(diào)要從法制、制度入手來預(yù)防和治理腐敗，依靠制度來約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。以江澤民同志為核心的黨中央，把制度反腐具體體現(xiàn)在“三個代表”重要思想中，積極實行制度創(chuàng)新，相繼出臺了許多重大制度措施，對于有效遏制腐敗起到了重要作用，使我國走上了通過制度建設(shè)預(yù)防和治理腐敗的道路。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在制度反腐方面注重系統(tǒng)化、科學(xué)化和可行性，使社會主義市場經(jīng)濟體制與社會主義民主政治相適應(yīng)、社會主義先進文化和構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)，走出了一條綜合治理、標本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的具有中國特色的反腐倡廉建設(shè)之路。

加強反腐倡廉制度建設(shè)的著力點是梳理、完善、創(chuàng)新各項具體監(jiān)督制度，與時俱進而不因循守舊，并使之形成體系。過去，黨內(nèi)和國家層面用于反腐倡廉監(jiān)督的具體法規(guī)、制度不少，但這些制度缺乏配套性，原則性規(guī)定的多、可操作性的制度少，應(yīng)急的制度多、長遠的制度少。要保證反腐倡廉監(jiān)督的成效，必須對現(xiàn)有的具體制度、規(guī)定進行梳理和清理，特別是要消除法規(guī)、制度中的“打架”現(xiàn)象。2010年1月18日，正式發(fā)布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》就對于近年來的黨內(nèi)法規(guī)和政策進行了一定梳理、完善和創(chuàng)新，它相對于1997年試行版的《廉政準則》而言，有刪有增，更全更細，可操作性強，對各種新型的腐敗方式如“裸官”、“潤筆費”等現(xiàn)象都有所規(guī)范，也規(guī)定了重要情況通報和報告制度、干部述職述廉制度、黨的民主生活會制度、信訪制度、巡視制度、談話和誡勉制度、輿論監(jiān)督制度、詢問和質(zhì)詢制度、罷免或撤換制度的規(guī)則與程序。事實上，黨的十六大以來，黨和國家有關(guān)廉政的法律制度建設(shè)的步伐明顯加快。2003年11月召開的全國紀檢監(jiān)察法規(guī)工作會議明確提出了建立健全黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度體系的規(guī)劃；2003年底《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布實施；2004年《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》頒布實施；2005年《中華人民共和國公務(wù)員法》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定(試行)》等法律和規(guī)范性文件相繼頒布實施。與此同時，還有一系列有關(guān)廉政建設(shè)的法律和制度正在抓緊制定之中，如2001年7月起中央紀委法規(guī)室和監(jiān)察部法規(guī)司多次組織

召開起草中華人民共和國廉政法的專家論證會，目前正在醞釀出臺廉政法?？傊陙?，有關(guān)廉政的制度化建設(shè)所邁出的實質(zhì)性步伐是建黨、建國以來前所未有的，其間頒布實施的一系列法律和制度填補了廉政建設(shè)的制度空白，為加強廉政建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，基本建成了有中國特色的廉政制度體系。

四、提升黨建工作水平要廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動

要推動廉政文化深入社會領(lǐng)域，把廉政文化創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，突出先進思想和廉政文化內(nèi)涵，強化道德教化功能，使廉政文化進社區(qū)、機關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、家庭，引導(dǎo)廣大干部、群眾在參與中自覺增強廉潔意識。將廉政文化融入機關(guān)文化建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)，使機關(guān)干部在文化熏陶中增強廉潔自律意識；將廉政文化建設(shè)引入黨校課堂，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉政意識，常懷趕考之心、常修為官之道、常懷律己之心、常除非分之想、常思人民疾苦、常敲警醒之鐘，只有這樣才能永葆共產(chǎn)黨人政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，才能在各種考驗面前，向黨和人民交出合格的答卷。信陽市委黨校在主體班教學(xué)中，聘請信陽市檢察院檢察長和市紀委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作反腐倡廉主題報告，講授《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的意義和精神。在課外教學(xué)中，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀鄂豫皖革命教育基地、廉政警示教育基地和河南省信陽監(jiān)獄，教學(xué)效果明顯，使廉政文化入腦入心，廉潔從政成為領(lǐng)導(dǎo)干部的道德自覺；將廉政文化建設(shè)的相關(guān)要求納入示范單位指標體系之中，積極推進廉政文化進社區(qū)活動，大力營造崇尚廉潔的良好社區(qū)人文環(huán)境；將青少年廉潔教育作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系，深入推進校園廉政文化建設(shè)；使廉政文化進入農(nóng)村日常生活，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民增強民主監(jiān)督意識；將企業(yè)廉政文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入企業(yè)黨建工作和文化建設(shè)之中，建設(shè)反貪拒腐、誠信守法的企業(yè)文化；將廉潔教育融入家庭日常生活，創(chuàng)建文明家庭，積極開展家庭助廉教育，倡導(dǎo)清廉家風(fēng)。加強各類基層廉政文化陣地建設(shè)，挖掘歷史文化名勝、旅游景點中蘊涵的廉政資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。堅持弘揚時代主旋律，推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。注重研究大眾傳播藝術(shù)，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。加強廉政文化理論研究，推動廉政文化建設(shè)理論創(chuàng)新，為廉政文化建設(shè)提供理論支持。總之，通過有力的廉政文化創(chuàng)建活動，使黨建工作更上臺階。