第一篇：市農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式經(jīng)驗交流

市農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式經(jīng)驗交流

農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式經(jīng)驗交流

市是農(nóng)業(yè)大市，全市現(xiàn)轄 3 區(qū) 9 縣、***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總面積 17184平方公里，總人口 1**.*萬，其中耕地面積 1***萬畝，鄉(xiāng)村人口**.*萬，做好“三農(nóng)”工作對促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展尤為重要。近年來，我市各級、各有關部門深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，按照市委、市政府提出的“三個率先發(fā)展”的目標要求，抓住機遇，乘勢而上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。20**年，全市實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值**.*億元，增長 4.5％，農(nóng)民人均純?nèi)?4**元，增長 15.6％，糧食生產(chǎn)連續(xù)四年實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”的可喜局面，總產(chǎn)達到**.*萬噸。特別是我們針對“三農(nóng)”面臨的新矛盾、新問題，密切聯(lián)系實際，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收，解放思想，創(chuàng)新思路，大膽改革，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在“三農(nóng)”中的作用，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，取得初步成效。

一、創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，積極探討加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制

農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)民穩(wěn)定增收困難、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，仍然是困擾我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大難題。近幾年，市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展高度重視，認真落實上級的扶持政策，加大了資金投入力度，解決了多年來沒有解決的問題，但從目前看，“三農(nóng)”工作仍然是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。為有效破解“三農(nóng)”難題，我們按照十*大提出的要求和中央、省委一號文件精神，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實現(xiàn)途徑，著力做好上級指示精神同我市實際相結合的文章，在廣泛調(diào)研的基礎上，提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，并進

行積極實踐。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，是在現(xiàn)有農(nóng)村土地政策不變的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，將土地經(jīng)營權向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織集中，實行適度規(guī)模經(jīng)營，按照企業(yè)管理方式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。建立適度經(jīng)營規(guī)模，以企業(yè)為經(jīng)營主體并按企業(yè)管理方式進行管理，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，能夠為應用現(xiàn)代物質技術提供基礎條件；能夠有效改造傳統(tǒng)分散經(jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變；能夠為工商資本、金融資本進入“三農(nóng)”搭建平臺，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設進程；能夠拓寬農(nóng)民增收渠道，較大幅度增加農(nóng)民收入；能夠有效縮減農(nóng)村勞動力數(shù)量，加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的步伐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質量、標準的統(tǒng)一，提高農(nóng)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，有數(shù)量眾多的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，有 6 個縣被國家以產(chǎn)品名稱命名為特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)。同時，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有較大發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 1700 多家，其中市級以上龍頭企業(yè) 300多家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群體大、單體壯、外向度高，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化具有很強的帶動作用。隨著市場對質量要求的不斷提高，企業(yè)建立自控生產(chǎn)基地已成為必然選擇。據(jù)我們調(diào)查，我市僅農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)就需要建立自控生產(chǎn)基地 200多萬畝。因此，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化在我市具有十分有利的條件。

二、以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為突破口，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，開發(fā)資金具有投資規(guī)模大，持續(xù)性強，逐年增長的特點，是加強農(nóng)業(yè)基礎設施改造的骨干力量，具有極其重要的作用。近年來，在省開發(fā)辦、財政廳的大力支持下，我市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主力軍作用，創(chuàng)新開發(fā)模式，實行土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目與企業(yè)化基

地建設相結合，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化發(fā)展，取得可喜效果。目前，全市已有 23 家龍頭企業(yè)和 12 家農(nóng)民專業(yè)合作組織建設規(guī)?；?、標準化自控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 8 萬畝，轉移農(nóng)民**.*萬人，年增加農(nóng)民收入 8 億多元。

一是堅持做到土地治理項目與企業(yè)生產(chǎn)基地建設相結合。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化的主體。我們在制定土地治理項目規(guī)劃時，把項目開發(fā)與引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)基地緊密結合起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。對自愿申請結合的企業(yè)，由開發(fā)和財政部門一起深入企業(yè)實地考察，優(yōu)先選擇帶動能力大、綜合實力強、經(jīng)濟效益高、成長性好、誠信度高的企業(yè)，并嚴格開發(fā)程序與標準，確保項目開發(fā)建設的成功率。2008 年，全市已落實土地治理與基地結合面積**.*萬畝。區(qū)金鑼集團 8000 畝茶山海棠基地建設項目、河東區(qū)同德有機農(nóng)業(yè)合作社 5000 畝有機蔬菜、糧食建設項目被列為國家級試點。金鑼集團茶山海棠基地項目流轉農(nóng)民土地租賃費每畝每年 1000 斤小麥（最低折現(xiàn)金**元），有效轉移農(nóng)民 5***人，農(nóng)戶人均年可增收 5000-10**元；同德有機農(nóng)業(yè)合作社，計劃種植有機高效水稻 4000 畝，畝均產(chǎn)值 20**元，即保證了糧食生產(chǎn)又提高了農(nóng)民收入。

二是充分利用開發(fā)成果，引導龍頭企業(yè)建立企業(yè)化生產(chǎn)基地。自開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作以來，我市已投資***億元對***萬畝中低產(chǎn)田進行了改造。在已建成的項目區(qū)中，基礎設施條件得到較大改善，但由于一家一戶的分散經(jīng)營，影響了效益的發(fā)揮。對此，我們把引導龍頭企業(yè)在建成項目區(qū)內(nèi)流轉集約土地，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為一項重要工作，要求各縣區(qū)加大招商力度，取得了明顯成果。蒼山縣在已建成的**.*萬畝項目區(qū)的基礎上建立 2 萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前，已吸引 13 家龍頭企業(yè)進入，計劃投資 2 億多元。羅莊區(qū)引進龍頭企業(yè)建立有機稻生產(chǎn)基地 5000 畝。沂水縣萬德食品有限公司建立有機花生基地 2 萬畝，充分發(fā)揮

了開發(fā)成果的作用。

三是積極扶持項目區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)化。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效組織形式，能夠較好解決分散經(jīng)營方式在市場經(jīng)濟條件下存在的諸多弊端。我們在土地治理項目區(qū)內(nèi)，利用治理后的有利條件，積極扶持建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。目前，全市已在項目區(qū)內(nèi)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織 12 家。莒南縣在“世行”項目區(qū)內(nèi)建立的莒南縣潤盛農(nóng)民專業(yè)合作社，已發(fā)展社員***戶。合作社社員嚴格按照合作社制定的《產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術規(guī)程》進行生產(chǎn)，做到了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。社員每畝單季收入由**元增加到 5**元。蒼山縣會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社，在項目區(qū)內(nèi)已發(fā)展社員 11***人，其中農(nóng)戶 3***戶，涉及***個村，開發(fā)治理小流域 6.7平方公里，栽植各種名優(yōu)干鮮果 30 余萬株。果樹進入盛果期后，可實現(xiàn)年收入 2000 多萬元。

四是重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動企業(yè)化基地發(fā)展。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容。為推進企業(yè)化基地建設，提升農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動作用，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，我們對建立和擴大規(guī)?；氐凝堫^企業(yè)給予優(yōu)先扶持。工作中，我們改變以往的做法，在選項中力爭做到“扶優(yōu)、扶大、扶強”。

首先，發(fā)布公告。市開發(fā)辦、財政局在新聞媒體公布扶持的對象及相關政策和條件，為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供平等競爭機會。

其次，嚴格審查。由市開發(fā)辦、財政局對申報企業(yè)擇優(yōu)進行篩選，對初步確定的扶持企業(yè)，委托中介機構進點評審。重點圍繞企業(yè)資產(chǎn)和財務狀況、對當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動能力、標準化生產(chǎn)基地建設等情況進行。

再次，確定扶持企業(yè)。由開發(fā)、財政和有關專家組成的評審小組聽取評審匯

報，公開打分，按得分多少，確定扶持企業(yè)報省。2005 年，我們對郯城縣勝亞蔬菜公司進行扶持，投入開發(fā)資金***萬元。目前，該公司已在 2004 年的項目區(qū)內(nèi)發(fā)展自控綠色優(yōu)質蔬菜基地 10000 畝，年生產(chǎn)優(yōu)質蔬菜 7***萬公斤，實現(xiàn)銷售收入 4***萬元、利潤***萬元，項目區(qū)農(nóng)民人均增收 700 多元。

三、嚴格把握政策，建立健全制度，為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化提供保障

一是堅持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度不動搖。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，關鍵是流轉農(nóng)民承包土地經(jīng)營權，形成適度規(guī)模經(jīng)營。工作中，我們嚴格堅持國家土地政策，要求在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t進行土地經(jīng)營權流轉。我們利用各種媒體，采取多種形式，深入宣傳，廣泛發(fā)動，提高農(nóng)民、企業(yè)、合作組織流轉土地的積極性，采取租賃、入股等形式集約土地經(jīng)營權。同時，嚴格規(guī)范土地流轉合同，明確各方的權利、責任和義務，要求企業(yè)優(yōu)先吸納轉讓土地經(jīng)營權的農(nóng)民進入企業(yè)或基地務工，切實保護農(nóng)民的合法權益與切身利益。

二是科學制定扶持政策。首先，在制訂土地治理項目計劃時，優(yōu)先選擇與生產(chǎn)基地建設相結合的項目。其次，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持政策，重點扶持建立生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)。第三，在嚴格執(zhí)行上級規(guī)定的基礎上，合理整合支農(nóng)資金，形成資金的整體合力，實行集中扶持，重點突破。第四，積極引導金融部門在政策允許的范圍內(nèi)實行重點傾斜，并出臺優(yōu)惠的招商引資政策，廣泛吸納社會資金投入企業(yè)化生產(chǎn)基地建設。

三是建立健全管理制度。我們在嚴格遵循農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的基礎上，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化的要求，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化基地項目建設管理辦法。管理辦法對項目建設、管護和項目利益主體作了具體規(guī)定。要求充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織在項目規(guī)劃設計、工程建設、使用管護中的主體作用，提高項目規(guī)

劃建設的針對性、實用性和科學性，確保項目建設的質量和使用效益。明確了農(nóng)民是開發(fā)項目的收益主體，要求開發(fā)、財政部門積極探討財政投資作為農(nóng)民的股份參與企業(yè)利潤分紅的具體辦法，使農(nóng)民與企業(yè)、合作組織等結成緊密的利益共同體，形成農(nóng)民長期受益的機制。

第二篇：農(nóng)業(yè)項目開發(fā)經(jīng)驗交流材料

農(nóng)業(yè)項目開發(fā)經(jīng)驗交流材料

一、堅持選項原則，做好項目前期工作

20xx項目區(qū)確定后，根據(jù)項目區(qū)的土地資源條件、水利條件、產(chǎn)業(yè)特點等，對項目的開發(fā)建設內(nèi)容、投資估算、資金籌措、綜合效益和擬采取的主要措施等進行了分析論證，優(yōu)化建設方案，編制了可行性研究報告和實施方案，把工作任務、目標進行了詳細分解，擬定了嚴格的技術標準和操作規(guī)程，提出了工作保障措施，為開發(fā)工作的具體實施做好了充分準備。

二、搞好宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各方面的積極性

為全面做好20xx的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，我們組織人員深入項目村，召開“兩委”會和村民代表大會，宣傳實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的和意義，做到了家喻戶曉，人人明白。同時組織有關部門和項目鎮(zhèn)、村及企業(yè)負責人到兄弟縣（區(qū)）參觀考察，學習先進經(jīng)驗，提高思想認識，調(diào)動廣大干部群眾參與開發(fā)的積極性，為全面搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作奠定了堅實的基礎。

三、嚴格“六制”管理，確保工程建設質量

在項目實施過程中，我們認真總結經(jīng)驗教訓，積極探索新路子，研究新辦法，健全各項制度，加強項目管理。成立了項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長掛帥的工程指揮部，做到了組織領導到位，管理措施到位。嚴格落實了工程項目法人制、工程招投標制、項目工程監(jiān)理制、項目公示制、建設工程物料政府采購制和建設工程報賬提款制。在項目工程建設中，始終把工程建設質量放在首位，一是積極配合工程監(jiān)理單位對工程進行全方位監(jiān)理，嚴格按照國家要求加強監(jiān)管，使工程質量達到設計標準。二是從項目鎮(zhèn)、村聘請有協(xié)調(diào)能力和有專業(yè)技術的人員為監(jiān)督員，對工程施工過程中的每個細節(jié)進行監(jiān)督。

四、注重項目效益，促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)

我們立足當?shù)亟疸y花生產(chǎn)優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有機結合起來，積極扶持金銀花種植大戶，建設金銀花精品示范園，開展金銀花高產(chǎn)技術培訓。積極培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質量，大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效金銀花生產(chǎn)，使項目區(qū)成為縣金銀花最集中、最有特色的生產(chǎn)區(qū)域。

五、積極扶持果品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目向果品加工這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，對等重點企業(yè)進行連續(xù)扶持，精心打造具有國內(nèi)外市場競爭力的生產(chǎn)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。真正起到了圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，扶持一個龍頭振興一方經(jīng)濟，富裕一方農(nóng)民的作用。

我們將以這次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檢查驗收為契機，學習借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法,進一步加強領導，強化措施，抓好存在問題的整改，對進度慢的施工企業(yè)安排專人，專段管理，加快工程建設，確保按時完成。對建設完成的工程，及時驗收移交，健全工程管理運行機制，切實把項目工程建設好、管理好、使用好，長期發(fā)揮效益。讓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程真正成為富民工程、連心工程、奔小康工程。

第三篇：市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十一五計劃

一、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和基本原則

（一）指導思想。

按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導方針，結合我市的實際情況，我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想為：以增加農(nóng)民收入為中心，以促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要目標，以科技進步和機制創(chuàng)新為動力，以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護生態(tài)環(huán)境為主要任務，以加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場建設，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變中的示范帶動作用。

（二）基本原則。

根據(jù)我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想，今后的工作必須堅持以下原則：

1、堅持按發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市“林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉”等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，著力培育壯大各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。

2、堅持以改造中低田，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容，要緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整，搞好項目規(guī)劃設計，著力加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時注重保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展無公害和有機農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持依靠科技進步，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力的原則。大力推廣先進實用的新技術新品種和新工藝，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，進一步提高農(nóng)業(yè)技術推廣體系的裝備水平，加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略。加強技術培訓，提高項目區(qū)廣大農(nóng)民的素質。加強農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設，努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。

二、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要任務和目標

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。全市擁有耕地面積675萬畝，其中，中產(chǎn)田面積147.3萬畝，占耕地總面積的21.3%；低產(chǎn)田面積96.3萬畝占耕地總面積的14.3%，可利用水面355萬畝，目前僅利用43.56%。根據(jù)市委、市政府“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)備，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應充分發(fā)揮其扶持和導向作用。要進一步加大中低產(chǎn)田改造力度，大力扶持多種經(jīng)營和龍頭加工項目建設，加快農(nóng)產(chǎn)品的升級，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建設具有我市區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

（一）主要任務。

1、完成土地治理面積189.05萬畝。具體項目有：（1）改造低產(chǎn)田面積96.3萬畝。（其中發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)40萬畝）。（2）建設優(yōu)質高效示范基地92.75萬畝。其中，優(yōu)質糧食示范基地項目 25.5萬畝；優(yōu)質蔬菜示范基地24.4畝，優(yōu)質水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地6.4萬畝；優(yōu)質花卉生產(chǎn)示范基地12萬畝；優(yōu)質蠶桑生產(chǎn)示范基地22.5 萬畝；優(yōu)質楊樹苗木繁育基地 2.15萬畝。

2、加強多種經(jīng)營和龍頭加工項目建設。全市計劃重點支持具有龍頭帶動作用的多種經(jīng)營和加工項目29個。其中，年財政投資400萬元以上的重點項目10個，建設農(nóng)產(chǎn)品流通市場5個，建設優(yōu)質水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬畝，優(yōu)質楊樹苗木繁育基地0.46萬畝。

3、建設省級農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園3個（分別為：楊樹科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園）；建設國家級農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個（生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。

（二）主要目標。

1、中低田全部達到高產(chǎn)田標準。灌溉保證率在85%以上，排澇能力達到十年一遇，建筑物配套達到90%以上，新增和改善灌溉面積85.74萬畝，新增和改善除澇面積68.88萬畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬畝，年節(jié)水量4900萬立方米。

2、農(nóng)田林網(wǎng)全面形成。農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達到90%，造林保存率在85%。增加林網(wǎng)防護面積76萬畝。林木覆蓋率每年增加1.2個百分點，由XX年的16.2%提高到期末的22.2%。

3、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平進一步提高。新增農(nóng)機總動力2.632萬千瓦，增加機耕面積38.08萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平由XX年的75%提高到期末的85%。

4、項目區(qū)的農(nóng)業(yè)結構進一步調(diào)整。經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營的比例逐年加大?！笆濉逼谀╉椖繀^(qū)的糧經(jīng)比達到4：6。項目區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。

5、項目區(qū)比非項目區(qū)年人均增加純收入219元。

6、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技投入由“九五”期間5%提高到10%，項目區(qū)的科技貢獻率每年遞增5.4個百分點，由XX年的36%到XX年達到65%。加大科技培訓，項目區(qū)鄉(xiāng)村技術員和村組干部、專業(yè)大戶普通接受1-2次技術培訓。

三、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目

（一）中低產(chǎn)田改造項目：

“十五期間中低產(chǎn)田改造仍然是我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點，計劃”十五“期間徹底消除低產(chǎn)田。目前全市有低產(chǎn)田面積96.3萬畝，其中，泗洪縣26.29萬畝、沭陽縣29.09萬畝，宿豫縣22.4萬畝，泗陽縣17.06萬畝，市直1.46萬畝。XX-XX年每年改造任務分別為：16萬畝、9.3萬畝、33.95萬畝、22.25萬畝、14.8萬畝。

（二）重點建設的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目

1、優(yōu)質稻米生產(chǎn)基地：”十五“期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬畝，按照標準化生產(chǎn)，建設綠色食品生產(chǎn)基地，以”蟹園牌“大米加工集團和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動無公害大米基地建設，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、林木基地建設：重點在沭陽縣悅來、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設以速生楊樹為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設好楊樹苗木基地，”十五“期間建設苗木繁育基地2.15萬畝。

3、出口蔬菜創(chuàng)匯基地：以宿豫縣的蔡集、順河，宿城區(qū)的雙莊，沭陽縣華沖、峁圩為重點，以豐程渡蔬菜加工廠，沭陽萬達脫水蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進一步發(fā)展大棚蔬菜反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。多渠道引進國外的蔬菜品種、提高加工能力，加大出口創(chuàng)匯力度，”十五“期間建設優(yōu)質創(chuàng)匯蔬菜示范基地24.2萬畝。

4、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：在兩湖周邊地區(qū)，以稻田養(yǎng)殖為突破口、以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，發(fā)展無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地6.4萬畝。提高養(yǎng)殖技術，充分發(fā)揮我市的水面優(yōu)勢。以金水集團為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5、花卉基地：在沭陽縣顏集、新河、廟頭、宿豫縣的順河、耿車、宿城區(qū)的雙莊等地建設花卉生產(chǎn)示范基地12萬畝，在種苗的組織培養(yǎng)，快繁快育，盆景的生產(chǎn)和市場建設方面加大投入，促進和帶動花卉基地的建設。引種國際名貴新品種，加大國際市場競爭力，擴大外銷，建設一批創(chuàng)匯花卉基地。

6、高產(chǎn)桑園示范基地：在宿豫的埠子、

大新、丁咀、泗陽愛園、王集、泗洪魏營重崗建設優(yōu)質高產(chǎn)桑園示范基地22.5萬畝。改良品種，用農(nóng)桑和育71-1等新品種，更新湖桑等老品種。大力推廣方格簇。示范基地的平均畝桑產(chǎn)繭量達到200斤以上。

（三）重點扶持的龍頭項目。

1、林木業(yè)龍頭企業(yè)：支持以泗陽建國木業(yè)集團、興威有限公司、明耀有限公司、泗陽人造板廠、泗陽科迪木業(yè)有限公司、泗陽振興木制板廠等為基礎組建木業(yè)綜合加工集團公司；擴建沭陽新概念木業(yè)有限公司，改建南林木業(yè)、林宏木業(yè)公司等。

2、水產(chǎn)龍頭企業(yè)：泗洪縣華勇食品有限公司，臨淮、龍集水產(chǎn)品市場。沭陽縣雙裕龍蝦加工生產(chǎn)線。

3、蔬菜龍頭企業(yè)：宿豫縣豐程渡實業(yè)有限公司，丁咀金針菜加工，順河蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。沭陽縣蕃茄醬加工廠、沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、易豐公司，泗陽縣蔬菜加工廠等。

4、繭絲綢龍頭企業(yè)：江蘇玖玖絲綢股份公司，泗絹集團有限公司等。

5、花卉龍頭企業(yè)：沭陽縣蘇北花卉盆景公司，花卉交易市場等。

6、糧油加工龍頭企業(yè)：泗洪縣”蟹園“牌大米加工、宿豫縣龍嫂米線加工、沭陽縣有機大米生產(chǎn)加工等。

（四）重點支持的科技示范項目。

1、建設三個省級科技示范園項目：

（1）宿遷市楊樹科技示范園。

（2）宿遷市水產(chǎn)高科技示范園。

（3）皂河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。

2、支持建設宿遷市環(huán)駱馬湖生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

四、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的主導產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃布局

（一）重點支持的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我市的區(qū)域特點和自然經(jīng)濟條件，以及面臨的國內(nèi)國際經(jīng)濟市場發(fā)展的形勢，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在”十五“期間重點支持六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、林木產(chǎn)業(yè)：我市是全國楊樹面積最大的市，轄區(qū)內(nèi)四縣全部為全國平原綠化先進縣。特別是近年來，市委、市政府大力號召和組織下，楊樹栽植面積突飛猛進，楊樹產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前全市已建成片林100多萬畝，計劃到XX年建成片林170萬畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)2300多家，固定資產(chǎn)近6億元，XX年實現(xiàn)產(chǎn)值54億元?！笔濉捌陂g，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)針對我市目前楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的品種較為單

一、加工企業(yè)設備和工藝落后、產(chǎn)品技術含量等問題，在種苗繁育、技術推廣、加工企業(yè)技改升級等環(huán)節(jié)加以重點支持，促進整個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動升級，使其真正成為拉動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、水產(chǎn)業(yè)：我市是全國著名的水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。全市可利用水面355萬畝，開發(fā)潛力很大，目前已發(fā)展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖面積107萬畝，稻田養(yǎng)殖41.6萬畝，河蟹養(yǎng)殖25萬畝，青蝦養(yǎng)殖40萬畝，特殊水產(chǎn)品養(yǎng)殖占養(yǎng)殖面積84%。”十五“期末，全市水產(chǎn)面積計劃發(fā)展到120萬畝，其中，稻田養(yǎng)殖80萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將主要圍繞水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品貯藏保鮮及市場建設等方面加大扶持力度，促進這一主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、花卉產(chǎn)業(yè)：花卉是我市正在興起的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，同時也是我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全市已初步形成規(guī)?；⒓s化的生產(chǎn)格局。全市花卉種植面積已達15萬畝，計劃在”十五“期間發(fā)展到50萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要在引進生物工程技術，發(fā)展組織培養(yǎng)，提高花卉苗木檔次及市場建設方面進行重點支持，促進全市花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè):全市已有蔬菜面積84萬畝，”十五“期間，計劃發(fā)展到100畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點投資建設一批高科技、新品種、優(yōu)質高產(chǎn)無公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和貯藏保鮮龍頭企業(yè)，同時支持建設具有一定規(guī)模的專業(yè)化、現(xiàn)代化蔬菜批銷市場，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)紀人隊伍，加強與國內(nèi)國際市場的聯(lián)系，擴大銷售渠道，進入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯基地。

5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：目前我市蠶桑生產(chǎn)以玖玖集團、泗絹集團為龍頭，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市桑園面積15萬畝，年產(chǎn)蠶繭4500噸，白廠絲產(chǎn)量1500噸，絲織品800萬米，絹絲120噸，泗絹集團生產(chǎn)的絹絲成為國際免檢產(chǎn)品。特別是加入世貿(mào)組織之后，國際市場進一步開放，這一勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，在國際市場上將具有較強的競爭力，是我市創(chuàng)匯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笔濉捌陂g，全市桑園面積將發(fā)展到20萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在老桑園改造、繭絲綢加工等方面進行重點支持，進一步確立其主導產(chǎn)業(yè)地位。

6、稻米產(chǎn)業(yè)：我市經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，全市每年水稻種植面積穩(wěn)定在230萬畝左右，仍然是全市種植的農(nóng)作物中面積最大的品種，實施品種更新工程，優(yōu)質無公害水稻工程，完善稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

根據(jù)全市確立的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，結合各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和具體特點，”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局如下。

1、楊樹產(chǎn)業(yè)：（1）苗木生產(chǎn)基地2.61萬畝，（其中重點示范基地項目2.15萬畝，多種經(jīng)營項目 0.46萬畝）。泗陽縣1.46萬畝、市直2.15萬畝。（2）龍頭項目5個。分別為：泗陽縣建國木業(yè)公司、鼎盛木業(yè)公司、沭陽縣新概念木業(yè)、林宏木業(yè)、南林木業(yè)。

2、水產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地25.4萬畝（其中重點示范基地項目6.4萬畝、低產(chǎn)田改造項目5萬畝、多種經(jīng)營項目14萬畝）。（2）龍頭項目4個分別為：泗洪縣冷凍加工廠，華勇食品廠，特種種苗廠，水產(chǎn)品市場。

3、花卉產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地17萬畝（其中重點示范基地項目12萬畝，低產(chǎn)田改造項目5萬畝）。沭陽縣11萬畝、宿豫縣6萬畝。（2）龍頭項目3個，分別為：沭陽花木公司、花卉市場和花卉迅繁中心。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地24.2萬畝，宿豫縣12萬畝，沭陽縣12.2萬畝。（2）龍頭項目5個。分別是：豐程渡蔬菜加工廠、皂河蔬菜市場、沭陽縣沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、泗陽蔬菜加工廠。

5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地35.5萬畝（其中：重點示范基地項目22.5萬畝，低產(chǎn)田改造項目13萬畝）。宿豫縣9.5萬畝，泗陽縣11萬畝，泗洪縣15萬畝。（2）龍頭項目4個，分別是：泗洪縣紡織廠、繅絲廠、宿豫縣玖玖絲綢公司、泗陽縣泗絹集團。

6、優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地43.5萬畝（其中重點示范項目25.5萬畝，低產(chǎn)田改造項目18萬畝）。宿豫縣0.85 萬畝，沭陽縣15.2萬畝，泗洪縣21.25萬畝，泗陽縣6.2萬畝。（2）龍頭項目3項。分別為：泗洪蟹園米業(yè)公司、沭陽縣高墟米業(yè)公司、宿豫縣龍嫂米線廠。

五、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資概算及資金來源

（一）投資概算。

根據(jù)”九五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資標準和”十五“期間物價上漲、項目建設的難度等因素，確定”

十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目標準為：以XX年每畝300元為基數(shù)，以后每年畝增加50元。重點示范項目標準為每畝財政資金105萬元。據(jù)此測算，”十五“期間全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投資8.04億元，財政資金6.4億元。其中：土地治理項目5.4億元，財政資金4.4億元；多種經(jīng)營項目2.6億元，財政資金2億元。

（二）資金來源。

根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中央財政、地方財政、集體和農(nóng)民自籌，原則上按1:1.2:0.5的比例配套投入；省財政、市財政和縣財政按照0.7:0.1:0.2的比例配套。因此，”十五“期間全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需投入的8.04億元中，中央財政投入為2.9億元，省財政2.5億元，市財政0.3億元，縣財政0.7億元，集體和農(nóng)民自籌1.64億元。

六、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預期效益分析

（一）經(jīng)濟效益

根據(jù)測算，我市”十五“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃完成后，全市可新增糧食生產(chǎn)能力21766.75萬公斤，棉花661.42萬公斤，油料1900.24萬公斤。新增種植業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，多種經(jīng)營總產(chǎn)值12.1億元。新增稅利1.3億元。項目區(qū)人均純收入比非項目區(qū)高219元。

（二）社會效益。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，不僅可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問題，同時可解決農(nóng)民生活上的難題，如通電、通路、通水等。多種經(jīng)營項目建設將增加就業(yè)機會1.7萬個。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高使廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來投入二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。新技術、新品種的推廣應用，農(nóng)業(yè)技術培訓，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)村生產(chǎn)力水平。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，對全市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)來化經(jīng)營將起到積極的示范帶動作用。

（三）生態(tài)效益。

農(nóng)業(yè)開發(fā)實行山、水、田、林、路綜合治理。改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。灌溉面積的擴大，節(jié)水灌溉技術的應用，減少了水土流失，改善農(nóng)村氣候。林網(wǎng)面積的增加，提高了林木覆蓋率。同時項目區(qū)推廣使用桔桿還田技術，生物防治技術，桔桿氨化養(yǎng)畜技術，減輕了農(nóng)村環(huán)境的污染，特別是一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設，更進一步改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

七、”十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要措施

（一）加強組織領導。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是黨和政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，全市各級政府都把農(nóng)業(yè)開發(fā)工作列入政府主要工作來抓，認真組織，加強領導。建設好農(nóng)業(yè)開發(fā)隊伍，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)人員的總體素質。同時協(xié)調(diào)好各有關部門，上下一股繩，左右一盤棋，齊心合力搞開發(fā)。并做好宣傳、營造環(huán)境，使每一級政府都重視開發(fā)，每一位領導都關心開發(fā)，每一位農(nóng)民都積極主動參與開發(fā)，全市上下形成濃厚的開發(fā)氛圍。

（二）積極籌集資金。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入是執(zhí)行中央財政、地方財政和農(nóng)民自籌相配套原則。各級財政在保證國家和省資金準確及時足額下拔的情況下，認真籌集好配套資金，同時做好項目區(qū)的農(nóng)民自籌資金的籌集工作。目前我市農(nóng)村費稅改革工作已全部完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金由農(nóng)民自籌部分必須通過一事一議程序進行籌集。農(nóng)民自籌資金在項目的確定后立即進行籌集，保證足額到位，不留缺口，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程按期優(yōu)質足量完成。

（三）科學規(guī)劃，嚴格管理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃是否科學合理，是關系農(nóng)業(yè)開發(fā)能否成功的關鍵。我市交遵循科學規(guī)律，嚴肅各項紀律，明確各項責任。同時加強規(guī)劃人員培訓，提高業(yè)務素質和技術水平，增強責任心和工作能力，保證規(guī)劃的科學合理。在項目管理上，引入競爭機制，全面實行招投標制和工程質量監(jiān)理制。在資金管理上，嚴肅財務制度、杜絕挪用農(nóng)業(yè)開發(fā)資金現(xiàn)象，嚴格審計制度，加強督促檢查。

（四）依靠科技搞開發(fā)。

我市在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金安排上，將進一步加大科技投入。在項目區(qū)大力推廣節(jié)水優(yōu)質高效高產(chǎn)的新品種。推廣桔桿還田生物技術，病蟲害綜合防治技術等先進的栽培管理技術。加強農(nóng)民的技術培訓特別是農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質。

（五）解放思想，開拓創(chuàng)新。

在立項方面創(chuàng)新機制，引入競爭，在項目工程方面要創(chuàng)新設計，在項目的經(jīng)營管理方面，要創(chuàng)新體制。探索適合于我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設和發(fā)展的方法措施。

（六）制定優(yōu)惠政策，強化招商引資。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在運用好各級財政資金的同時，各級政府根據(jù)當?shù)氐牟煌闆r，制定出優(yōu)惠的招商引資政策，吸引外資，加強農(nóng)業(yè)招商，擴大資金渠道，加大開發(fā)力度。

第四篇：市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十一五計劃

一、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和基本原則

（一）指導思想。

按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導方針，結合我市的實際情況，我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想為：以增加農(nóng)民收入為中心，以促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要目標，以科技進步和機制創(chuàng)新為動力，以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護生態(tài)環(huán)境為主要任務，以加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場建設，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變中的示范帶動作用。

（二）基本原則。

根據(jù)我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想，今后的工作必須堅持以下原則：

1、堅持按發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市“林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉”等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，著力培育壯大各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。

2、堅持以改造中低田，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容，要緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整，搞好項目規(guī)劃設計，著力加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時注重保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展無公害和有機農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持依靠科技進步，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力的原則。大力推廣先進實用的新技術新品種和新工藝，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，進一步提高農(nóng)業(yè)技術推廣體系的裝備水平，加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略。加強技術培訓，提高項目區(qū)廣大農(nóng)民的素質。加強農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設，努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。

二、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要任務和目標

（一）主要任務。

2、加強多種經(jīng)營和龍頭加工項目建設。全市計劃重點支持具有龍頭帶動作用的多種經(jīng)營和加工項目29個。其中，年財政投資400萬元以上的重點項目10個，建設農(nóng)產(chǎn)品流通市場5個，建設優(yōu)質水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬畝，優(yōu)質楊樹苗木繁育基地0.46萬畝。

3、建設省級農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園3個（分別為：楊樹科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園）；建設國家級農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個（生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。

（二）主要目標。

1、中低田全部達到高產(chǎn)田標準。灌溉保證率在85%以上，排澇能力達到十年一遇，建筑物配套達到90%以上，新增和改善灌溉面積85.74萬畝，新增和改善除澇面積68.88萬畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬畝，年節(jié)水量4900萬立方米。

3、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平進一步提高。新增農(nóng)機總動力2.632萬千瓦，增加機耕面積38.08萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平由xx年的75%提高到期末的85%。

4、項目區(qū)的農(nóng)業(yè)結構進一步調(diào)整。經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營的比例逐年加大。“十五”期末項目區(qū)的糧經(jīng)比達到4：6。項目區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。

5、項目區(qū)比非項目區(qū)年人均增加純收入219元。

三、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目

（一）中低產(chǎn)田改造項目：

（二）重點建設的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目

1、優(yōu)質稻米生產(chǎn)基地：“十五”期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬畝，按照標準化生產(chǎn)，建設綠色食品生產(chǎn)基地，以“蟹園牌”大米加工集團和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動無公害大米基地建設，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、林木基地建設：重點在沭陽縣悅來、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設以速生楊樹為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設好楊樹苗木基地，“十五”期間建設苗木繁育基地2.15萬畝。

第五篇：市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)"十一五"計劃

一、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和基本原則

（一）指導思想。

按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導方針，結合我市的實際情況，我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想為：以增加農(nóng)民收入為中心，以促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要目標，以科技進步和機制創(chuàng)新為動力，以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護生態(tài)環(huán)境為主要任務，以加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場建設，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變中的示范帶動作用。

（二）基本原則。

根據(jù)我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想，今后的工作必須堅持以下原則：

1、堅持按發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市“林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉”等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，著力培育壯大各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。

2、堅持以改造中低田，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容，要緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整，搞好項目規(guī)劃設計，著力加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時注重保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展無公害和有機農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持依靠科技進步，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力的原則。大力推廣先進實用的新技術新品種和新工藝，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，進一步提高農(nóng)業(yè)技術推廣體系的裝備水平，加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略。加強技術培訓，提高項目區(qū)廣大農(nóng)民的素質。加強農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設，努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。

二、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要任務和目標

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。全市擁有耕地面積675萬畝，其中，中產(chǎn)田面積147.3萬畝，占耕地總面積的21.3%；低產(chǎn)田面積96.3萬畝占耕地總面積的14.3%，可利用水面355萬畝，目前僅利用43.56%。根據(jù)市委、市政府“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)備，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應充分發(fā)揮其扶持和導向作用。要進一步加大中低產(chǎn)田改造力度，大力扶持多種經(jīng)營和龍頭加工項目建設，加快農(nóng)產(chǎn)品的升級，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建設具有我市區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

（一）主要任務。

1、完成土地治理面積189.05萬畝。具體項目有：（1）改造低產(chǎn)田面積96.3萬畝。（其中發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)40萬畝）。（2）建設優(yōu)質高效示范基地92.75萬畝。其中，優(yōu)質糧食示范基地項目 25.5萬畝；優(yōu)質蔬菜示范基地24.4畝，優(yōu)質水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地6.4萬畝；優(yōu)質花卉生產(chǎn)示范基地12萬畝；優(yōu)質蠶桑生產(chǎn)示范基地22.5 萬畝；優(yōu)質楊樹苗木繁育基地 2.15萬畝。

2、加強多種經(jīng)營和龍頭加工項目建設。全市計劃重點支持具有龍頭帶動作用的多種經(jīng)營和加工項目29個。其中，年財政投資400萬元以上的重點項目10個，建設農(nóng)產(chǎn)品流通市場5個，建設優(yōu)質水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬畝，優(yōu)質楊樹苗木繁育基地0.46萬畝。

3、建設省級農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園3個（分別為：楊樹科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園）；建設國家級農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個（生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。

（二）主要目標。

1、中低田全部達到高產(chǎn)田標準。灌溉保證率在85%以上，排澇能力達到十年一遇，建筑物配套達到90%以上，新增和改善灌溉面積85.74萬畝，新增和改善除澇面積68.88萬畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬畝，年節(jié)水量4900萬立方米。

2、農(nóng)田林網(wǎng)全面形成。農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達到90%，造林保存率在85%。增加林網(wǎng)防護面積76萬畝。林木覆蓋率每年增加1.2個百分點，由2000年的16.2%提高到期末的22.2%。

3、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平進一步提高。新增農(nóng)機總動力2.632萬千瓦，增加機耕面積38.08萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平由2000年的75%提高到期末的85%。

4、項目區(qū)的農(nóng)業(yè)結構進一步調(diào)整。經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營的比例逐年加大?！笆濉逼谀╉椖繀^(qū)的糧經(jīng)比達到4：6。項目區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。

5、項目區(qū)比非項目區(qū)年人均增加純收入219元。

6、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技投入由“九五”期間5%提高到10%，項目區(qū)的科技貢獻率每年遞增5.4個百分點，由2000年的36%到2005年達到65%。加大科技培訓，項目區(qū)鄉(xiāng)村技術員和村組干部、專業(yè)大戶普通接受1-2次技術培訓。

三、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目

（一）中低產(chǎn)田改造項目：

“十五期間中低產(chǎn)田改造仍然是我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點，計劃”十五“期間徹底消除低產(chǎn)田。目前全市有低產(chǎn)田面積96.3萬畝，其中，泗洪縣26.29萬畝、沭陽縣29.09萬畝，宿豫縣22.4萬畝，泗陽縣17.06萬畝，市直1.46萬畝。2001-2005年每年改造任務分別為：16萬畝、9.3萬畝、33.95萬畝、22.25萬畝、14.8萬畝。

（二）重點建設的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目

1、優(yōu)質稻米生產(chǎn)基地：”十五“期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬畝，按照標準化生產(chǎn)，建設綠色食品生產(chǎn)基地，以”蟹園牌“大米加工集團和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動無公害大米基地建設，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、林木基地建設：重點在沭陽縣悅來、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設以速生楊樹為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設好楊樹苗木基地，”十五“期間建設苗木繁育基地2.15萬畝。

3、出口蔬菜創(chuàng)匯基地：以宿豫縣的蔡集、順河，宿城區(qū)的雙莊，沭陽縣華沖、峁圩為重點，以豐程渡蔬菜加工廠，沭陽萬達脫水蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進一步發(fā)展大棚蔬菜反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。多渠道引進國外的蔬菜品種、提高加工能力，加大出口創(chuàng)匯力度，”十五“期間建設優(yōu)質創(chuàng)匯蔬菜示范基地24.2萬畝。

4、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：在兩湖周邊地區(qū)，以稻田養(yǎng)殖為突破口、以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，發(fā)展無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地6.4萬畝。提高養(yǎng)殖技術，充分發(fā)揮我市的水面優(yōu)勢。以金水集團為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5、花卉基地：在沭陽縣顏集、新河、廟頭、宿豫縣的順河、耿車、宿城區(qū)的雙莊等地建設花卉生產(chǎn)示范基地12萬畝，在種苗的組織培養(yǎng)，快繁快育，盆景的生產(chǎn)和市場建設方面加大投入，促進和帶動花卉基地的建設。引種國際名貴新品種，加大國際市場競爭力，擴大外銷，建設一批創(chuàng)匯花卉基地。

6、高產(chǎn)桑園示范基地：在宿豫的埠子、大新、丁咀、泗陽愛園、王集、泗洪魏營重崗建設優(yōu)質高產(chǎn)桑園示范基地22.5萬畝。改良品種，用農(nóng)桑和育71-1等新品種，更新湖桑等老品種。大力推廣方格簇。示范基地的平均畝桑產(chǎn)繭量達到200斤以上。

（三）重點扶持的龍頭項目。

1、林木業(yè)龍頭企業(yè)：支持以泗陽建國木業(yè)集團、興威有限公司、明耀有限公司、泗陽人造板廠、泗陽科迪木業(yè)有限公司、泗陽振興木制板廠等為基礎組建木業(yè)綜合加工集團公司；擴建沭陽新概念木業(yè)有限公司，改建南林木業(yè)、林宏木業(yè)公司等。

2、水產(chǎn)龍頭企業(yè)：泗洪縣華勇食品有限公司，臨淮、龍集水產(chǎn)品市場。沭陽縣雙裕龍蝦加工生產(chǎn)線。

3、蔬菜龍頭企業(yè)：宿豫縣豐程渡實業(yè)有限公司，丁咀金針菜加工，順河蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。沭陽縣蕃茄醬加工廠、沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、易豐公司，泗陽縣蔬菜加工廠等。

4、繭絲綢龍頭企業(yè)：江蘇玖玖絲綢股份公司，泗絹集團有限公司等。

5、花卉龍頭企業(yè)：沭陽縣蘇北花卉盆景公司，花卉交易市場等。

6、糧油加工龍頭企業(yè)：泗洪縣”蟹園“牌大米加工、宿豫縣龍嫂米線加工、沭陽縣有機大米生產(chǎn)加工等。

（四）重點支持的科技示范項目。

1、建設三個省級科技示范園項目：

（1）宿遷市楊樹科技示范園。

（2）宿遷市水產(chǎn)高科技示范園。

（3）皂河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。

2、支持建設宿遷市環(huán)駱馬湖生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

四、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的主導產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃布局

（一）重點支持的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我市的區(qū)域特點和自然經(jīng)濟條件，以及面臨的國內(nèi)國際經(jīng)濟市場發(fā)展的形勢，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在”十五“期間重點支持六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、林木產(chǎn)業(yè)：我市是全國楊樹面積最大的市，轄區(qū)內(nèi)四縣全部為全國平原綠化先進縣。特別是近年來，市委、市政府大力號召和組織下，楊樹栽植面積突飛猛進，楊樹產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前全市已建成片林100多萬畝，計劃到2005年建成片林170萬畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)2300多家，固定資產(chǎn)近6億元，2000年實現(xiàn)產(chǎn)值54億元?！笔濉捌陂g，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)針對我市目前楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的品種較為單

一、加工企業(yè)設備和工藝落后、產(chǎn)品技術含量等問題，在種苗繁育、技術推廣、加工企業(yè)技改升級等環(huán)節(jié)加以重點支持，促進整個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動升級，使其真正成為拉動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、水產(chǎn)業(yè)：我市是全國著名的水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。全市可利用水面355萬畝，開發(fā)潛力很大，目前已發(fā)展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖面積107萬畝，稻田養(yǎng)殖41.6萬畝，河蟹養(yǎng)殖25萬畝，青蝦養(yǎng)殖40萬畝，特殊水產(chǎn)品養(yǎng)殖占養(yǎng)殖面積84%。”十五“期末，全市水產(chǎn)面積計劃發(fā)展到120萬畝，其中，稻田養(yǎng)殖80萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將主要圍繞水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品貯藏保鮮及市場建設等方面加大扶持力度，促進這一主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、花卉產(chǎn)業(yè)：花卉是我市正在興起的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，同時也是我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全市已初步形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)格局。全市花卉種植面積已達15萬畝，計劃在”十五“期間發(fā)展到50萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要在引進生物工程技術，發(fā)展組織培養(yǎng)，提高花卉苗木檔次及市場建設方面進行重點支持，促進全市花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè):全市已有蔬菜面積84萬畝，”十五“期間，計劃發(fā)展到100畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點投資建設一批高科技、新品種、優(yōu)質高產(chǎn)無公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和貯藏保鮮龍頭企業(yè)，同時支持建設具有一定規(guī)模的專業(yè)化、現(xiàn)代化蔬菜批銷市場，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)紀人隊伍，加強與國內(nèi)國際市場的聯(lián)系，擴大銷售渠道，進入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯基地。

5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：目前我市蠶桑生產(chǎn)以玖玖集團、泗絹集團為龍頭，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市桑園面積15萬畝，年產(chǎn)蠶繭4500噸，白廠絲產(chǎn)量1500噸，絲織品800萬米，絹絲120噸，泗絹集團生產(chǎn)的絹絲成為國際免檢產(chǎn)品。特別是加入世貿(mào)組織之后，國際市場進一步開放，這一勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，在國際市場上將具有較強的競爭力，是我市創(chuàng)匯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笔濉捌陂g，全市桑園面積將發(fā)展到20萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在老桑園改造、繭絲綢加工等方面進行重點支持，進一步確立其主導產(chǎn)業(yè)地位。

6、稻米產(chǎn)業(yè)：我市經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，全市每年水稻種植面積穩(wěn)定在230萬畝左右，仍然是全市種植的農(nóng)作物中面積最大的品種，實施品種更新工程，優(yōu)質無公害水稻工程，完善稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

根據(jù)全市確立的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，結合各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和具體特點，”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局如下。

1、楊樹產(chǎn)業(yè)：（1）苗木生產(chǎn)基地2.61萬畝，（其中重點示范基地項目2.15萬畝，多種經(jīng)營項目 0.46萬畝）。泗陽縣1.46萬畝、市直2.15萬畝。（2）龍頭項目5個。分別為：泗陽縣建國木業(yè)公司、鼎盛木業(yè)公司、沭陽縣新概念木業(yè)、林宏木業(yè)、南林木業(yè)。

2、水產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地25.4萬畝（其中重點示范基地項目6.4萬畝、低產(chǎn)田改造項目5萬畝、多種經(jīng)營項目14萬畝）。（2）龍頭項目4個分別為：泗洪縣冷凍加工廠，華勇食品廠，特種種苗廠，水產(chǎn)品市場。

3、花卉產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地17萬畝（其中重點示范基地項目12萬畝，低產(chǎn)田改造項目5萬畝）。沭陽縣11萬畝、宿豫縣6萬畝。（2）龍頭項目3個，分別為：沭陽花木公司、花卉市場和花卉迅繁中心。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地24.2萬畝，宿豫縣12萬畝，沭陽縣12.2萬畝。（2）龍頭項目5個。分別是：豐程渡蔬菜加工廠、皂河蔬菜市場、沭陽縣沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、泗陽蔬菜加工廠。

5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地35.5萬畝（其中：重點示范基地項目22.5萬畝，低產(chǎn)田改造項目13萬畝）。宿豫縣9.5萬畝，泗陽縣11萬畝，泗洪縣15萬畝。（2）龍頭項目4個，分別是：泗洪縣紡織廠、繅絲廠、宿豫縣玖玖絲綢公司、泗陽縣泗絹集團。

6、優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地43.5萬畝（其中重點示范項目25.5萬畝，低產(chǎn)田改造項目18萬畝）。宿豫縣0.85 萬畝，沭陽縣15.2萬畝，泗洪縣21.25萬畝，泗陽縣6.2萬畝。（2）龍頭項目3項。分別為：泗洪蟹園米業(yè)公司、沭陽縣高墟米業(yè)公司、宿豫縣龍嫂米線廠。

五、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資概算及資金來源

（一）投資概算。

根據(jù)”九五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資標準和”十五“期間物價上漲、項目建設的難度等因素，確定”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目標準為：以2001年每畝300元為基數(shù)，以后每年畝增加50元。重點示范項目標準為每畝財政資金105萬元。據(jù)此測算，”十五“期間全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投資8.04億元，財政資金6.4億元。其中：土地治理項目5.4億元，財政資金4.4億元；多種經(jīng)營項目2.6億元，財政資金2億元。

（二）資金來源。

根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中央財政、地方財政、集體和農(nóng)民自籌，原則上按1:1.2:0.5的比例配套投入；省財政、市財政和縣財政按照0.7:0.1:0.2的比例配套。因此，”十五“期間全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需投入的8.04億元中，中央財政投入為2.9億元，省財政2.5億元，市財政0.3億元，縣財政0.7億元，集體和農(nóng)民自籌1.64億元。

六、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預期效益分析

（一）經(jīng)濟效益

根據(jù)測算，我市”十五“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃完成后，全市可新增糧食生產(chǎn)能力21766.75萬公斤，棉花661.42萬公斤，油料1900.24萬公斤。新增種植業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，多種經(jīng)營總產(chǎn)值12.1億元。新增稅利1.3億元。項目區(qū)人均純收入比非項目區(qū)高219元。

（二）社會效益。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，不僅可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問題，同時可解決農(nóng)民生活上的難題，如通電、通路、通水等。多種經(jīng)營項目建設將增加就業(yè)機會1.7萬個。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高使廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來投入二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。新技術、新品種的推廣應用，農(nóng)業(yè)技術培訓，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)村生產(chǎn)力水平。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，對全市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)來化經(jīng)營將起到積極的示范帶動作用。

（三）生態(tài)效益。

農(nóng)業(yè)開發(fā)實行山、水、田、林、路綜合治理。改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。灌溉面積的擴大，節(jié)水灌溉技術的應用，減少了水土流失，改善農(nóng)村氣候。林網(wǎng)面積的增加，提高了林木覆蓋率。同時項目區(qū)推廣使用桔桿還田技術，生物防治技術，桔桿氨化養(yǎng)畜技術，減輕了農(nóng)村環(huán)境的污染，特別是一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設，更進一步改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

七、”十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要措施

（一）加強組織領導。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是黨和政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，全市各級政府都把農(nóng)業(yè)開發(fā)工作列入政府主要工作來抓，認真組織，加強領導。建設好農(nóng)業(yè)開發(fā)隊伍，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)人員的總體素質。同時協(xié)調(diào)好各有關部門，上下一股繩，左右一盤棋，齊心合力搞開發(fā)。并做好宣傳、營造環(huán)境，使每一級政府都重視開發(fā)，每一位領導都關心開發(fā)，每一位農(nóng)民都積極主動參與開發(fā)，全市上下形成濃厚的開發(fā)氛圍。

（二）積極籌集資金。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入是執(zhí)行中央財政、地方財政和農(nóng)民自籌相配套原則。各級財政在保證國家和省資金準確及時足額下拔的情況下，認真籌集好配套資金，同時做好項目區(qū)的農(nóng)民自籌資金的籌集工作。目前我市農(nóng)村費稅改革工作已全部完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金由農(nóng)民自籌部分必須通過一事一議程序進行籌集。農(nóng)民自籌資金在項目的確定后立即進行籌集，保證足額到位，不留缺口，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程按期優(yōu)質足量完成。

（三）科學規(guī)劃，嚴格管理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃是否科學合理，是關系農(nóng)業(yè)開發(fā)能否成功的關鍵。我市交遵循科學規(guī)律，嚴肅各項紀律，明確各項責任。同時加強規(guī)劃人員培訓，提高業(yè)務素質和技術水平，增強責任心和工作能力，保證規(guī)劃的科學合理。在項目管理上，引入競爭機制，全面實行招投標制和工程質量監(jiān)理制。在資金管理上，嚴肅財務制度、杜絕挪用農(nóng)業(yè)開發(fā)資金現(xiàn)象，嚴格審計制度，加強督促檢查。

（四）依靠科技搞開發(fā)。

我市在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)目資金安排上，將進一步加大科技投入。在項目區(qū)大力推廣節(jié)水優(yōu)質高效高產(chǎn)的新品種。推廣桔桿還田生物技術，病蟲害綜合防治技術等先進的栽培管理技術。加強農(nóng)民的技術培訓特別是農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質。

（五）解放思想，開拓創(chuàng)新。

在立項方面創(chuàng)新機制，引入競爭，在項目工程方面要創(chuàng)新設計，在項目的經(jīng)營管理方面，要創(chuàng)新體制。探索適合于我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設和發(fā)展的方法措施。

（六）制定優(yōu)惠政策，強化招商引資。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在運用好各級財政資金的同時，各級政府根據(jù)當?shù)氐牟煌闆r，制定出優(yōu)惠的招商引資政策，吸引外資，加強農(nóng)業(yè)招商，擴大資金渠道，加大開發(fā)力度。