第一篇：進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案2021年

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案2021年

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作整改方案》要求，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，助力我縣打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)型政府和智慧城市建設(shè)為抓手，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，舉全縣之力打造營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境

1.提高“網(wǎng)上辦”占比率。加強(qiáng)“企業(yè)開辦服務(wù)并行辦理臺(tái)”“湖南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”培訓(xùn)推廣網(wǎng)，印制宣傳展板、宣傳手冊(cè)、網(wǎng)上辦事指南，設(shè)立專門咨詢電話，增設(shè)自助終端設(shè)備；

按全省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門專網(wǎng)與自建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合力度；

各銀行機(jī)構(gòu)與縣政務(wù)服務(wù)中心完成網(wǎng)上預(yù)約開戶鏈接，縣政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)提供開戶鏈接端口；

企業(yè)預(yù)約銀行開戶通過電話預(yù)約（村鎮(zhèn)銀行大多采取此方式）、柜面預(yù)約、手機(jī)銀行預(yù)約、網(wǎng)上銀行預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、微信公眾號(hào)或小程序等方式實(shí)現(xiàn)。

2.優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。將勞動(dòng)用工登記和社會(huì)保險(xiǎn)登記網(wǎng)上預(yù)審合并為一個(gè)預(yù)審環(huán)節(jié)；

銀行開戶由原許可制改為備案制；

下發(fā)《企業(yè)預(yù)約銀行開戶流程調(diào)查表》；

法定代表人或單位負(fù)責(zé)人可以授權(quán)他人辦理開戶業(yè)務(wù)。

3.壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記的對(duì)外承諾辦理時(shí)限由4個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日；

銀行開戶啟用時(shí)間由原開立之日3個(gè)工作日方可辦理收付款業(yè)務(wù)壓縮至開立之日起即可辦理。

4.精簡(jiǎn)申報(bào)材料。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記減少《參加養(yǎng)老保險(xiǎn)單位職工人員增加變動(dòng)申請(qǐng)表》或《續(xù)保轉(zhuǎn)入人員增加申報(bào)表》；

基本存款賬戶開戶只需基本存款賬戶信息、存款人密碼；

全面落實(shí)取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，嚴(yán)格控制企業(yè)名稱預(yù)先登記范圍，大力推行企業(yè)登記“審核合一”。

（二）優(yōu)化辦理建筑許可環(huán)境

5.完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革綜合服務(wù)窗口。由縣住建局牽頭，制定整合工程建設(shè)項(xiàng)目各審批部門和市政公用單位的《縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口工作方案》；

由縣政府辦、縣住建局與縣委編辦對(duì)接，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口設(shè)置的實(shí)際工作需要，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口人員配置方案。

6.開展區(qū)域評(píng)估。由縣住建局牽頭，縣發(fā)改局配合，出臺(tái)宜章縣區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌推動(dòng)縣開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估改革工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織開展對(duì)應(yīng)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)的評(píng)估工作，形成整體性區(qū)域評(píng)估結(jié)果，聯(lián)合審核匯總后報(bào)縣政府。

（三）優(yōu)化獲得電力環(huán)境

7.進(jìn)一步壓縮辦電時(shí)長(zhǎng)。充分發(fā)揮業(yè)擴(kuò)全流程管控平臺(tái)的監(jiān)督、預(yù)警、考核作用，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)、小微企業(yè)客戶平均接電時(shí)長(zhǎng)分別不超過45個(gè)工作日和9天。

8.切實(shí)壓減辦電環(huán)節(jié)。高壓業(yè)擴(kuò)全面執(zhí)行“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、外部工程實(shí)施、裝表接電”4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于延伸電網(wǎng)投資界面至客戶紅線的新裝項(xiàng)目，以及不涉及外部工程的增容項(xiàng)目，進(jìn)一步壓減為“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)。低壓業(yè)擴(kuò)執(zhí)行“申請(qǐng)受理、外部工程實(shí)施、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)具備裝表?xiàng)l件的，壓減為“申請(qǐng)受理、裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。

9.簡(jiǎn)化客戶辦電申請(qǐng)資料。除國(guó)家能源局《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》明確要求客戶必須提供的資料、證照外，不需客戶額外提供其他證明材料；

辦理增容、變更用電業(yè)務(wù)時(shí)，如客戶原新裝時(shí)提交的證照仍在有效期內(nèi)客戶無須再次提供；

通過政務(wù)平臺(tái)自動(dòng)獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可等客戶辦電信息，實(shí)現(xiàn)客戶僅憑有效主體資格證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）即可“一證辦電”以及居民“零證辦電”。

10.進(jìn)一步壓減環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，對(duì)于居民用戶的用電報(bào)裝業(yè)務(wù)，取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查2個(gè)環(huán)節(jié)。

11.進(jìn)一步壓縮時(shí)限。用電報(bào)裝時(shí)間在現(xiàn)行《壓縮用戶報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮1/5以上（其中，低壓居民類客戶業(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間由原7天降至4天，壓縮42.86；

低壓非居民類客戶業(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間由原18天降至7天，壓縮61.11；

高壓?jiǎn)坞娫搭惪蛻魳I(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間由原辦理時(shí)間38天降至29天，壓縮23.68；

高壓雙電源類客戶業(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間由原辦理時(shí)間53天降至29天，壓縮45.28）。

12.進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料。加快受理進(jìn)度，合理精簡(jiǎn)、整合用電報(bào)裝申請(qǐng)資料，明確用電報(bào)裝各環(huán)節(jié)申請(qǐng)資料清單目標(biāo)表。

（四）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)境

13.部分業(yè)務(wù)合并受理和初審環(huán)節(jié)。合并預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、擔(dān)保債權(quán)數(shù)額在500萬元及以下抵押權(quán)登記的受理和初審環(huán)節(jié)，將上述事項(xiàng)審核環(huán)節(jié)由“受理-初審-核定登簿”三個(gè)環(huán)節(jié)精減為“受理-核定登簿”兩個(gè)環(huán)節(jié)。

14.部分業(yè)務(wù)辦理時(shí)限再壓縮1個(gè)工作日。預(yù)告登記、依申請(qǐng)更正登記、遺失（換證）登記的對(duì)外承諾辦理時(shí)限由4個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。

15.精減收件材料7份。抵押權(quán)登記取消收取房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證復(fù)印件；

預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記取消收取預(yù)告登記證明復(fù)印件；

所有線上、線下抵押權(quán)登記、抵押權(quán)預(yù)告登記所收取的借款合同、抵押合同原件均可由一張主債權(quán)合同及抵押合同表代替；

依申請(qǐng)更正登記，取消因不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記造成的錯(cuò)誤，證實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的材料；

遺失（換證）登記中遺失補(bǔ)辦證書的，取消遺失承諾說明；

換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，取消房屋登記簿。

16.擴(kuò)大“集成服務(wù)”范圍。將存量公房處置、居民自建住房上市交易，納入“集成服務(wù)”范圍，啟用樓面地價(jià)核定補(bǔ)繳土地價(jià)款方法，進(jìn)一步提升集成服務(wù)效率。

17.加大便民服務(wù)力度。在微信公眾號(hào)和自助查詢?cè)O(shè)備增加其他人查詢功能，實(shí)現(xiàn)其他人可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)坐落查閱用途、面積、抵押情況、限制信息和地籍圖等登記資料。推行非公證繼承改革。設(shè)置工業(yè)廠房、倉庫轉(zhuǎn)移登記專窗，實(shí)現(xiàn)0.5天內(nèi)辦結(jié)。

（五）優(yōu)化納稅環(huán)境

18.減少納稅次數(shù)。一是精簡(jiǎn)申報(bào)表樣，如城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加隨增值稅合并申報(bào)，可根據(jù)評(píng)價(jià)口徑合計(jì)為1次納稅次數(shù)。二是大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，梳理176個(gè)涉稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，為納稅人提供POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅方式。三是加強(qiáng)對(duì)納稅人網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)。

19.降低總稅費(fèi)率。從便利出口企業(yè)申報(bào)、加快出口退稅速度等方面入手，緩解企業(yè)資金壓力。開通“不見面”辦理渠道，簡(jiǎn)化審核方式，提倡企業(yè)提供電子材料，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下為納稅人辦理出口退（免）稅，不斷提高辦稅效率。

20.減少納稅時(shí)間。一是推行增值稅申報(bào)“一表集成”，將增值稅一般納稅人申報(bào)表“一主表、九附表”匯總簡(jiǎn)化為一張“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”。二是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度提供導(dǎo)入數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及模板，企業(yè)財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)可按模板轉(zhuǎn)化為稅務(wù)系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)報(bào)表。三是推行網(wǎng)上領(lǐng)用發(fā)票，可通過自助辦稅終端機(jī)自取或郵寄配送，實(shí)現(xiàn)365*24小時(shí)不間斷領(lǐng)用或代開發(fā)票，郵寄送達(dá)不超過24小時(shí)。

21.便捷稅后流程。一是推行增值稅電子普通發(fā)票，取消增值稅發(fā)票認(rèn)證，推行發(fā)票網(wǎng)上勾選。二是優(yōu)化金稅三期網(wǎng)上申報(bào)和更正申報(bào)，持續(xù)提升企業(yè)所得稅更正申報(bào)補(bǔ)稅或退稅效率。三是對(duì)增值稅退稅，規(guī)定留抵稅額退稅時(shí)間由20個(gè)工作日提速到10個(gè)工作日，入庫退（免）稅時(shí)間由20個(gè)工作日提速到15個(gè)工作日，出口退稅時(shí)間由20個(gè)工作日提速到10個(gè)工作日，全面提速退稅時(shí)限。

（六）優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境

22.優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。一是落實(shí)海關(guān)稅收征管創(chuàng)新模式。大力推進(jìn)集中內(nèi)銷、匯總征稅、自報(bào)自繳、“先放行后改單”等改革舉措，進(jìn)一步提升提電子支付比例，減少企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)遞單的比例。二是落實(shí)“多證合一”改革要求。申請(qǐng)人辦理注冊(cè)登記時(shí)，需要同步辦理海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案的，由申請(qǐng)人補(bǔ)充填寫相關(guān)備案信息，海關(guān)確認(rèn)接收到企業(yè)相關(guān)信息后完成備案，企業(yè)無須再到海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。

23.壓縮通關(guān)時(shí)間。一是推廣運(yùn)用提前申報(bào)模式。加大對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)采取“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式的宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)口貨物啟運(yùn)后抵港前、出口貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，提前向海關(guān)辦理手續(xù)并遞交有關(guān)單證，實(shí)現(xiàn)單證手續(xù)辦理與貨物轉(zhuǎn)移并聯(lián)運(yùn)行。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”模式。企業(yè)進(jìn)出口貨物符合海關(guān)預(yù)約通關(guān)公告規(guī)定的情形下，提前通過互聯(lián)網(wǎng)在海關(guān)工作時(shí)間以外申請(qǐng)辦理通關(guān)手續(xù)。三是組織系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，避免報(bào)關(guān)過程中出現(xiàn)單證不齊、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等人為因素影響貨物通關(guān)時(shí)間。

24.簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)。一是清理、取消沒有明確依據(jù)的手續(xù)和證明。對(duì)海關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)中要求申請(qǐng)人提供證明或蓋章的情形進(jìn)行清理，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。二是簡(jiǎn)化加工貿(mào)易、出口原產(chǎn)地證、行政相對(duì)人管理事項(xiàng)等業(yè)務(wù)辦理流程。繼續(xù)推廣原產(chǎn)地證、稅單自助打印便利措施，企業(yè)無須到海關(guān)辦理打印和簽字、簽章手續(xù)。

（七）優(yōu)化獲得信貸環(huán)境

25.持續(xù)優(yōu)化貸款環(huán)節(jié)。將辦理環(huán)節(jié)分為內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)流程，并將資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化合并，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過程中將資料收集。合同簽署后可立即前往不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)行抵押登記，將這兩個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為簽約抵押。優(yōu)化流程后，辦理環(huán)節(jié)為資料調(diào)查、資料上報(bào)、審查審批、簽約抵押和放款5個(gè)環(huán)節(jié)，減少2個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮28.57。

26.限時(shí)服務(wù)縮短辦理時(shí)間。一是將資料收集與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查合并3個(gè)工作日，資料上報(bào)3個(gè)工作日，審查審批4個(gè)工作日，合同簽署及抵押合并4個(gè)工作日，放款2個(gè)工作日，限時(shí)服務(wù)后辦理時(shí)間壓縮到16個(gè)工作日。二是推出線上產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款流程，縮短辦理時(shí)間。其中小微易貸從申請(qǐng)到放款僅需2個(gè)工作日，較傳統(tǒng)抵押貸款節(jié)省

22個(gè)工作日，較限時(shí)服務(wù)后辦理時(shí)間節(jié)省14個(gè)工作日。

27.優(yōu)化申請(qǐng)資料。下發(fā)新配套單式，在原有三大類中減去不必要的資料，保留必要的資料14件，平均減少12件。

28.精簡(jiǎn)企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)。推出“商易貸”“小微企業(yè)循環(huán)貸”信貸產(chǎn)品，提高企業(yè)貸款中信用貸款及保證擔(dān)保比例，減少企業(yè)貸款“辦理抵押登記手續(xù)”環(huán)節(jié)。

29.縮短企業(yè)貸款辦理時(shí)間。對(duì)支行審批權(quán)限內(nèi)的非抵押貸款，3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放，支行審批權(quán)限內(nèi)的抵押貸款，5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放；

超過支行審批權(quán)限的非抵押貸款，5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放，超過支行審批權(quán)限的抵押貸款，7個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放。

30.減少企業(yè)貸款所需材料。能夠通過工作人員自行在網(wǎng)絡(luò)中查詢到的企業(yè)相關(guān)信息，要求工作人員自行查詢，減少企業(yè)申請(qǐng)貸款所提供的資料。

（八）優(yōu)化執(zhí)行合同環(huán)境

31.加強(qiáng)辦案力度。一是強(qiáng)化辦案節(jié)點(diǎn)管理，緊盯辦案系統(tǒng)37個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)節(jié)點(diǎn)超期嚴(yán)重的單位和個(gè)人根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)、一案雙查等懲戒措施。二是開展集中清理一年以上未結(jié)執(zhí)行案件“清零”行動(dòng)，要求全市法院執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案達(dá)到98以上。三是在法定結(jié)案期限6個(gè)月內(nèi)，鼓勵(lì)當(dāng)事人執(zhí)行和解結(jié)案。四是加大辦案節(jié)點(diǎn)管理與監(jiān)督，對(duì)消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行行為啟動(dòng)“一案雙查”。五是對(duì)于干擾辦案的行為，充分運(yùn)用平安建設(shè)考評(píng)等手段，對(duì)涉及單位或者個(gè)人扣分，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法依紀(jì)處理，加大提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行力度。

32.提高案件受理效率和提升案件執(zhí)行力。對(duì)消極立案、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等行為進(jìn)行“一案雙查”。

（九）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

33.清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)涉及行政審批的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理清理。

34.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。升級(jí)改造電子政務(wù)外網(wǎng)，優(yōu)化改造政務(wù)大廳綜合網(wǎng)絡(luò)，迭代升級(jí)“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加速筑牢政務(wù)服務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，對(duì)接整合熱線，上線運(yùn)行“掌上辦事”大廳；

推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)由政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；

持續(xù)開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)迭代升級(jí)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，建立完善全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)APP，推動(dòng)各級(jí)行政審批、公共服務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、全程在線、一網(wǎng)通辦。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情況外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100納入一體化平臺(tái)查詢、辦理，全面深化落實(shí)“好差評(píng)”制度，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力、服務(wù)便利度和服務(wù)滿意度。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取有力措施保障和支持政法機(jī)關(guān)依法辦案，切實(shí)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大政治責(zé)任。要結(jié)合自身工作職責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。要主動(dòng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)“扛在肩上”，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。要建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過程督查問責(zé)機(jī)制，做好工作實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況的跟蹤檢查，將年度考評(píng)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過多種形式，全方位、多角度宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施，向企業(yè)和群眾充分展示綜合執(zhí)法系統(tǒng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的決心和力度。拓寬企業(yè)和群眾意見反映渠道，及時(shí)回應(yīng)解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指引優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促使各項(xiàng)舉措“接地氣、見實(shí)效”，不斷落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措。

第二篇：為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，著力將江西打造成投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的內(nèi)陸雙向開放新高地，江西省政府日前印發(fā)《江西省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案》，對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在江西的復(fù)制推廣工作進(jìn)行部署安排。

《方案》明確，江西復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)共30項(xiàng)。其中，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣改革事項(xiàng)27項(xiàng)：服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域包括擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍、國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放等5項(xiàng)；投資管理領(lǐng)域包括一般納稅人登記網(wǎng)上辦理、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革等6項(xiàng)；貿(mào)易便利化領(lǐng)域包括鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式、進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度等9項(xiàng)；事中事后監(jiān)管措施包括企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制、邊檢服務(wù)掌上直通車等7項(xiàng)。在特定區(qū)域復(fù)制推廣改革事項(xiàng)3項(xiàng)，包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新、“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新等。

《方案》要求，江西省有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，對(duì)已按要求啟動(dòng)實(shí)施的改革措施，要依法依規(guī)認(rèn)真抓好落實(shí)；其他改革措施，要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，按照國(guó)家有關(guān)部門安排部署和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，抓緊實(shí)施復(fù)制推廣工作，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，力爭(zhēng)早見成效。各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)要將復(fù)制推廣工作列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，確保復(fù)制推廣工作順利推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地、本部門復(fù)制推廣工作的督促檢查，確保各項(xiàng)改革事項(xiàng)落地

第三篇：民政局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

民政局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

為全面貫徹落實(shí)《xx區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨為保障，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升，為實(shí)現(xiàn)“xxxxx”的發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極推進(jìn)開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對(duì)來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人，明確專人負(fù)責(zé)，公開辦事指南，精簡(jiǎn)辦事流程，全力推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxxx，牽頭科室：xxxx)(二)認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，努力構(gòu)建社會(huì)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進(jìn)登記管理體制改革，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理，社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會(huì)組織。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，對(duì)社會(huì)組織干擾市場(chǎng)行為的堅(jiān)決查辦。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxxx，牽頭科室：xxxx)(三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會(huì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供積極保障。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，牽頭單位：xxx)(四)積極做好雙擁服務(wù)工作。落實(shí)軍人撫恤、優(yōu)待、褒揚(yáng)等制度機(jī)制，健全服務(wù)保障體系，努力形成“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的濃厚氛圍，為退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)做好政策解釋和服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，牽頭科室：xxxx)

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門擔(dān)負(fù)著服務(wù)和保障民生的重要職責(zé)，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民政部門責(zé)無旁貸。區(qū)民政局成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局機(jī)關(guān)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)禁在執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”；嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位，每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程、完成時(shí)限，確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”，打造好“民政為民、民政愛民”服務(wù)品牌。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營(yíng)商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對(duì)政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向，全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，自覺及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注，樹立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位總結(jié)和推廣民政系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的好做法、新成效，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

第四篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第一章 總 則 第二章 市場(chǎng)主體保護(hù) 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護(hù)市場(chǎng)秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施，營(yíng)造開放包容、合作互利、誠實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見和建議。第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。

第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

第二章 市場(chǎng)主體保護(hù)

第十一條 市場(chǎng)主體一律平等，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。

第十三條 市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。第十四條 非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場(chǎng)開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第十六條 外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止，并予以公布。

市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

開展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供。

第二十二條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識(shí)推斷的。第三章 政府公共服務(wù)

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息;對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國(guó)家和本省規(guī)定。

鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條 推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺(tái)，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)、配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，簡(jiǎn)化涉企證照。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利，在保留窗口登記的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè)，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項(xiàng)容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料，申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項(xiàng)。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間、提升審批效率。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。

依法開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率。

依法開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法工作隊(duì)伍。

第四十四條 財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄，確保同一審批事項(xiàng)在本省區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目名稱、服務(wù)流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條 實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項(xiàng)范圍按照國(guó)家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條 行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非?qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí)，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條 實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全額上繳國(guó)庫。

禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。

對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況。

第五十四條 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時(shí)間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時(shí)開展政府違約問題的清理和整治。

第五章 維護(hù)市場(chǎng)秩序

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。

各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單，定期向社會(huì)公布。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

第六十一條 市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的市場(chǎng)主體，可以自主申請(qǐng)注銷。

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的;(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。對(duì)哄搶財(cái)物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人。

第六十四條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會(huì)員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺(tái)建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評(píng)標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的，不得再要求報(bào)送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn)，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問題。

第六十七條 縣級(jí)以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。縣級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

第六十八條 國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià);(四)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第七十一條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第六章 監(jiān)督保障措施

第七十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題依法及時(shí)糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。

建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問責(zé)制度，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第七十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報(bào)人。

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章 法律責(zé)任

第七十七條 市場(chǎng)主體破壞市場(chǎng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場(chǎng)主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的;(四)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的;(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場(chǎng)主體造成損失的;(七)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的;(八)對(duì)市場(chǎng)主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請(qǐng)，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的;(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的;(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項(xiàng)或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;(十八)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。

第七十九條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)的;(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的;(五)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項(xiàng)的。

第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的;(四)對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;(五)對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。

第八十一條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的;(二)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，未全額上繳國(guó)庫的;(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的;(九)未向社會(huì)公開備案的行政檢查計(jì)劃的;(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的;(十一)實(shí)施行政檢查，妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的;(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)的;(五)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報(bào)批評(píng);(四)取消評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù);(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條 政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報(bào)批評(píng)、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第五篇：2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段下經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升科技服務(wù)水平，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈xx市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作意見〉》要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

建立和完善便捷高效的政務(wù)服務(wù)機(jī)制、公開透明的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制、文明規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制和紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，營(yíng)造濃烈的科技創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)科技系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境意識(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境成果，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx新征程，加快建設(shè)”美麗xx、幸福家園”提供有力的科技環(huán)境保障。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

結(jié)合機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)開展的作風(fēng)效能公開承諾，向社會(huì)公開工作成效、辦事效率和工作作風(fēng)三項(xiàng)任務(wù)清單，引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行日產(chǎn)監(jiān)督。深入開展局機(jī)關(guān)作風(fēng)效能測(cè)評(píng)工作，通過全面推行評(píng)、改、測(cè)”三步”工作法，切實(shí)治理各種不正之風(fēng)，樹立良好的科技系統(tǒng)形象。

（二）推行政務(wù)公開，提升工作成效。

公開局主要工作職能、辦事程序和辦事要求，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目、科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）企業(yè)申報(bào)評(píng)審（評(píng)選、鑒定）等科技管理工作的程序和要求。公開行政審批事項(xiàng)的必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)、群眾解困難、辦實(shí)事。

（三）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法市場(chǎng)。

建立健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相互協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持做好執(zhí)法與依法、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與監(jiān)督三個(gè)結(jié)合，深入推進(jìn)市縣（區(qū)）專利行政聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的機(jī)制化和常態(tài)化，不斷把”雙打”和”維權(quán)護(hù)航”行動(dòng)推向深入，確保全市專利產(chǎn)品市場(chǎng)得到有效凈化。

（四）推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、xx軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等平臺(tái)作用，認(rèn)定市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)xx家，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)xx家，推動(dòng)現(xiàn)有的xx家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)積極圍繞”5＋2＋1”產(chǎn)業(yè)開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)培育市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品xx個(gè)，以點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破，培育帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值xx億元以上，引領(lǐng)帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）推行科技賦能鄉(xiāng)村振興新模式，提升科技富民能力。

全面推行”七個(gè)一”農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)新模式，組織派遣科技特派員xx人以上，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干xx人、村組科技致富帶頭人xx人，育繁推農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式xx項(xiàng)以上，逐步構(gòu)建全域覆蓋7個(gè)縣（區(qū)）的人才、技術(shù)、信息、培訓(xùn)、示范等5大科技服務(wù)體系，示范帶動(dòng)一批群眾脫貧奔康。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

成立由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的組織實(shí)施工作。把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入局工作目標(biāo)考核體系和評(píng)價(jià)體系，把工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等情況納入考評(píng)內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督。

定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)，聽取各科室及直屬事業(yè)單位工作情況匯報(bào)，通報(bào)治理工作推進(jìn)情況，安排部署重點(diǎn)工作。對(duì)工作推進(jìn)一般化、成效不明顯的責(zé)任科室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及時(shí)約談提醒，情節(jié)嚴(yán)重的予以責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

以科普活動(dòng)月、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等宣傳活動(dòng)為載體，以科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才牽頭實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目等科技創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制為手段，協(xié)同相關(guān)市級(jí)部門在電臺(tái)、電視臺(tái)解讀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、開展技術(shù)培訓(xùn)，在全社會(huì)宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，提升全民科學(xué)意識(shí)。