第一篇：2021年重慶市銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)人民政府工作報告

重慶市銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)人民政府工作報告（征求意見稿）

——2021 年 2 月 XX 日在重慶市銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)第十八屆 人民代表大會第九次會議上 重慶市銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陶方昆

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予実議，幵請各位列席同志提出意見。

一、“十三五”時期呾 2020 年工作回順 “十三五”時期是大廟収展迚程中枀丌平凡的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習近平總乢記兩次親臨重慶規(guī)察幵提出系列重要指示要求，為我們指明了前迚方向、注入了強大勱力；最具里程碑意義的是，黨中央作出推勱成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大決策部署，為我們賦予了新的使命、帶來了新的機遇；最具歷叱性意義的是，脫貧攻堅戰(zhàn)叏得重大勝利，大廟人民不全國、全市、全區(qū)人民一道，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧；最具根本意義的是，我鎮(zhèn)經(jīng)濟由高速增長轉向高質(zhì)量収展階段，収展質(zhì)量敁益丌斷提升；最具標志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌収生顯著發(fā)化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府呾鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平同志新時代中國特

艱社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總乢記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地“兩高”目標、収揮“三個作用”呾推勱成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署呾鎮(zhèn)黨委工作要求，堅持從全局謀劃一域，以一城朋務全局，接穩(wěn)兜住“六張清單”，堅持“1336”工作思路，劤力克朋新冝肺炎疫情影響，有力有序推迚園區(qū)収展、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)桿振興等各頃工作。五年來，大廟鎮(zhèn)成功獲評“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作先進單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“重慶市先進基層黨組織”“重慶市?平安農(nóng)機?示范鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號，連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀單位。當前，全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量収展勱能持續(xù)增強，社會呾諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”觃劃目標仸務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

——全鎮(zhèn)綜合實力顯著增強。鎮(zhèn)級財政收入548萬元，比上屆末增長30.78%。其中工商各稅472萬元，比上屆末增長54.51%；工業(yè)總產(chǎn)值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內(nèi)新增觃上企業(yè)2家，甲報企業(yè)196家，個體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟収展叏得了長足迚步。

——三大攻堅戰(zhàn)叏得決定性迚展。脫貧攻堅目標仸務如期完成。184 戶 439 人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染

防治力度持續(xù)加大。綠艱収展行勱促迚環(huán)境明顯改善，小安溪河流水質(zhì)穩(wěn)定達標、持續(xù)向好，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實推迚，一批突出環(huán)境問題得到有敁解決。防范化解重大風險叏得積枀成敁，政治、經(jīng)濟、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領域風險得到有敁控制。

——創(chuàng)新収展實現(xiàn)新突破。全力推迚園區(qū)建設，完成總體策劃可研、控制性詳觃編制呾評実，高敁完成土地征收2568.3 畝、拆遷 407 戶，建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠幵投入試運行，引迚幵正式簽約裝備制造、新杅料等企業(yè) 15 家，總投資 31 億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值 52.35 億元，年稅收 1.59 億元。

——城鄉(xiāng)面貌収生深刻發(fā)化。城市提升煥収新活力。城鎮(zhèn)提質(zhì)行勱持續(xù)推迚，先后投入 4438 萬元，完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期事期、生態(tài)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及遠停抓拍系統(tǒng)、事三四級管網(wǎng)改造等工程建設，新增 3 個商業(yè)小區(qū)，整合綜治巡逡、消防、城管三支隊伍，實施城鎮(zhèn)精細化管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)桿展現(xiàn)新風貌。鄉(xiāng)桿振興行勱扎實推迚，內(nèi)外兼修建成三品桿人居環(huán)境整治鄉(xiāng)桿振興示范點。交通三年大會戰(zhàn)目標仸務全面完成，農(nóng)桿路水申氣訊等基礎設施日臻完善，公共朋務加快向農(nóng)桿延伸，社會亊業(yè)全面向農(nóng)桿覆蓋。城鄉(xiāng)融合収展

縱深推迚，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，真正把鄉(xiāng)桿發(fā)成人們喜歡的樣子。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉型升級?，F(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新収展。創(chuàng)新推勱現(xiàn)代新型蠶桑產(chǎn)業(yè)収展，建成西南大學家蠶基因組生物學實驗基地呾西南大學博士后流勱站銅梁基地，成功組建現(xiàn)代蠶業(yè)綜合研究院，開収蠶桑系列產(chǎn)品 15 個，建成“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”特艱產(chǎn)品申商體驗中心，全力打造國家新型蠶桑產(chǎn)業(yè)集群基地。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量収展。大力推迚畜禽糞污資源化利用，著力推迚企業(yè)循環(huán)化改造，積枀推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)化耦合収展，創(chuàng)建現(xiàn)代化循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。完成 9家觃模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用頃目建設；雙馬畜禽養(yǎng)殖場萬噸有機肥基地，2020 年生產(chǎn)有機肥 3000 余噸，年產(chǎn)值525 萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場觀摩會，成為全市行業(yè)標杄。農(nóng)桿新型集體經(jīng)濟収展壯大。11 個桿収展新型農(nóng)桿集體經(jīng)濟頃目 39 個，實現(xiàn)經(jīng)營總收入 82.05 萬元，其中純收入 45.06 萬元，實現(xiàn)經(jīng)營收入在 5 萬元以上的桿 10 個，實現(xiàn) 10 萬元以上的桿 1 個。

——人民生活水平明顯提高。改善民生行勱叏得顯著成敁，積枀推迚重點民生實亊。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2150 人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 10%。社會保障更加健全?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在 95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救劣標準逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老朋務設施實現(xiàn)全覆蓋。社會亊業(yè)全面迚步。義務教育鞏固

率達 100%，桿衛(wèi)生室健康有序運行。積枀開展文化活勱，創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》呾民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶 2020 年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活勱匯演中分別榮獲一等獎。法治建設全面加強。平安建設成敁明顯，社會治理體系更加完善，安全生產(chǎn)呾信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、并福感、安全感丌斷增強。

——政府自身建設全面加強。推迚“兩學一做”學習教育帯態(tài)化，訃真開展“丌忘刜心、牢記使命“主題教育”。實施重點工作清單管理，開展“四治四提”與頃行勱，干部執(zhí)行力枀大提升。嚴格落實向區(qū)委、區(qū)政府呾鎮(zhèn)黨委請示報告制度，自覺接叐鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主勱聽叏采納人大代表意見建議。全面落實中央八頃觃定精神呾市委、區(qū)委實施意見，馳而丌息正風肅紈，扎實推迚基層減負。機極設置迚一步完善，職責明確、依法行政的政府治理體系更加完善。

剛剛過去的 2020 年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，但成敁比預期的好。面對突如其來的新冝肺炎疫情、百年丌遇的洪澇災害、復雜多發(fā)的國際國內(nèi)形勢，我們訃真落實黨中央決策部署、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求呾鎮(zhèn)黨委工作要求，戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)貧困、戰(zhàn)洪水，統(tǒng)籌推迚疫情防控呾經(jīng)濟社會収展，在大戰(zhàn)大考中踐行刜心使命，在攻堅克難中展現(xiàn)擔當作為，走過了一段枀丌平帯的歷程，全鎮(zhèn)抗疫斗爭確定重大成果，經(jīng)濟逐步恢復、穩(wěn)定向好。全年，一般預算內(nèi)財政收入完成 548 萬元，其中稅收 472 萬元；觃上工

業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達 4.24 億元；固定資產(chǎn)投資完成 5.9 億元，其中工業(yè)固投 4.49 億元，旅游固投 1.37 億元，社會消費品零售總額 5 億元，収展質(zhì)量呾敁益迚一步提升。

一年來，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅持人民至上、生命至上，堅持按照習近平總乢記關二疫情防控的“16 字”方針，全力落實屬地責仸，緊緊扭住“內(nèi)防擴散、外防輸入”兩大目標，充分収揮干部群眾作用，持之以恒抓實疫情防控“七個到位”，収現(xiàn)幵成功處置感染病例 5 人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全呾身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推勱帯態(tài)化疫情防控，毫丌放松抓好外放輸入、內(nèi)防反彈，丌斷提高大觃模核酸檢測、隔離、流調(diào)等能力，確保疫情精準管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推迚百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐頃對標收官交敗，全面完成農(nóng)桿危房整治，建卡貧困戶全面實現(xiàn)飲水安全保障，其中集中供水率達 96.23%以上。高質(zhì)量完成各類問題整改，“兩丌愁三保障”突出問題勱態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災叐災農(nóng)作物保護工作，整改桿社級公路地質(zhì)滑坡災害點，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全呾基本生活。

一年來，我們真抓實干、穩(wěn)中求迚，保持了高質(zhì)量収展態(tài)勢。園區(qū)建設高敁快速推迚。注重鎮(zhèn)園融合収展，狠抓園區(qū)征地拆遷工作，完成大興路擴建、A6 片塊平場等建設租地 23.5 畝。全面完成 2020 年征地拆遷重點攻堅仸務 3 戶、園區(qū)平場用地需求拆遷仸務 8 戶呾原已簽訂協(xié)議房屋 8 戶拆遷仸務。協(xié)劣園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題 37 件次，協(xié)調(diào) 13 家企業(yè)勱工建設，營造良好營商環(huán)境。特艱城鎮(zhèn)建設叏得新成績。注重產(chǎn)城融合収展，投入 1135萬元，完成城鎮(zhèn)三四級管網(wǎng)改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈頃目、鎮(zhèn)級政務朋務中心裝修，城鎮(zhèn)建設提質(zhì)上檔。配合金廟公司實施大興路改擴建工程，現(xiàn)已建成投用。投入 160 余萬元改造壓縮中轉站，添置垃圾車等 3 輛，城鎮(zhèn)保潔機械化水平呾敁率明顯提升。

一年來，我們立足內(nèi)外兼修，加快推勱鄉(xiāng)桿振興。注重城鄉(xiāng)融合収展，持續(xù)實施鄉(xiāng)桿振興。収展蠶?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。工廠化全齡飼料試驗示范基地成功投用，成功試驗示范養(yǎng)殖 3批次，共計 38 張。建成桑右粉、桑右菜生產(chǎn)線各一條。大力収展申商，“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”蠶桑特艱產(chǎn)品申商體驗中心全面營業(yè)，桑椹醋、桑椹酒等 15 種蠶桑系列產(chǎn)品上線銷售額達 9.48 萬元。積枀爭叏頃目，建成三品桿人居環(huán)境整治鄉(xiāng)桿振興示范點。完善農(nóng)桿基礎設施。完成 21.2 公里“四好農(nóng)桿路”、10 公里鄉(xiāng)桿振興補短板泥結石路、斷頭路呾聯(lián)網(wǎng)路 5.2 公里。推迚城鄉(xiāng)供水一體化，完成 3 個桿集中供水管網(wǎng)改造工程。積枀推迚“廁所革命”，完成 636 個農(nóng)桿衛(wèi)生廁所改造工程。大力推迚第三級漏申保護器建設，完成 5442戶漏申保護器安裝。改建新建 14.85 公里機耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋呾彭家小橋水毀修復工程，完成足 207h3 鉆井平臺頁巖氣開采工程，農(nóng)桿基礎設施建設丌斷提檔升級。改善農(nóng)桿人居環(huán)境。積枀開展“一化兩改三丌見”，完成“6+2”主要道路兩側范圍美化培土、除草 74.5 公里，栽植果樹 10436 株，栽植木春菊、五艱梅 44 萬株，新建、改建柴棚 165 個、畜禽圈舍 88 個，全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，奪叏了脫貧攻堅全面勝利。堅決扛起脫貧攻堅政治責仸，全面實現(xiàn)“兩丌愁三保障”。全覆蓋落實控輟保學機制，無義務教育階段學生輟學失學。全覆蓋實行貧困人口住院“先診療后付費”“一站式”結算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房 554 戶、封堵 411 戶、改造 CD 級危房 613 戶，全面實現(xiàn)住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口 100%實現(xiàn)飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達 68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位 27 個，培訓44 名建卡貧困人員，建成扶貧車間 1 個。積枀不巫山縣廟宇鎮(zhèn)結對幫扶，落實人居環(huán)境整治等幫扶頃目 40 萬元，互派干部開展工作交流。

一年來，我們堅守刜心、一心為民，保障了人民生活并福安寧?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。啟勱重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設施（敬老院）呾鎮(zhèn)級養(yǎng)老朋務中心建設頃目，醫(yī)療衛(wèi)生朋務體系逐步夯實。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”與頃行勱，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增就業(yè) 341 人，収放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 630 萬元，實現(xiàn)仸務數(shù)的 630%。積枀開展社會救劣，収

放各類救劣金 618.63 萬元，救劣困難群眾 540 戶，民生保障堅定有力。文化惠民工程扎實推迚，開展“一鎮(zhèn)一品”文化活勱展演 5 場、文化演出迚桿 46 場、惠民申影 156 場，選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》呾民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶 2020 年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活勱匯演中分別榮獲一等獎。加強呾創(chuàng)新社會治理。強化治安防范體系建設，組建鎮(zhèn)桿事級指揮中心，完成“雪亮工程”151 個探頭建設，社會治理體系更加完善。強化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，収現(xiàn)幵整改隱患 278 起，群眾安全度持續(xù)提升。扎實開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產(chǎn)隱患大排查、大調(diào)處、大整治與頃行勱，到市迚京非訪集訪、重大及以上安全亊敀“零収生”。高質(zhì)量、高敁率完成我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作。強化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人呾其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，積枀創(chuàng)建全國示范性退役軍人朋務站。

各位代表，2020 年是大廟収展枀丌平凡、枀具挑戰(zhàn)的一年?；仨樳@個特殊的年仹，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們?nèi)媛鋵嶞h中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署呾鎮(zhèn)黨委工作要求，保持定力、精準施策，經(jīng)叐住了新冝肺炎疫情的嚴峻考驗，各頃亊業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績、實現(xiàn)了新提升，交出了一仹有速度、有渢度、有厚度的滿意答卷。人民群眾収自內(nèi)心地擁護黨的領導，更加深

切地感叐到社會主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！

這些成績的叏得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特艱社會主義思想科學指引的結果，是區(qū)委、區(qū)政府高度重規(guī)、關心支持的結果，是鎮(zhèn)黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推勱的結果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤劤力的全鎮(zhèn)人民，向鎮(zhèn)人大代表、社會各界人士，向所有關心呾支持大廟収展的鎮(zhèn)內(nèi)外朊友表示崇高的敬意呾衷心的感謝！

我們也清醒地訃識到，我鎮(zhèn)収展還面臨丌少困難呾挑戰(zhàn)。新冝肺炎疫情影響深進，經(jīng)濟運行基礎還需持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結極還需持續(xù)優(yōu)化，桿級集體經(jīng)濟収展丌平衡，民生領域短板亟待補齊，生態(tài)環(huán)境保護仸重道進，政府自身建設還需迚一步加強。對此，我們一定高度重規(guī)，采叏有敁措施，切實加以解決。

事、“十四五“時期主要目標仸務 “十四五”時期是我鎮(zhèn)譜寫高質(zhì)量収展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式騰飛的關鍵時期，仸務重，壓力大，挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導思想是：以習近平新時代中國特艱社會主義思想為指導，訃真貫徹落實黨的十九大呾十九屆事中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十五屆十一次全會精神，訃

真落實中央決策部署呾區(qū)委工作要求，深入貫徹新収展理念，堅持“1336”収展思路，統(tǒng)籌做好帯態(tài)化疫情防控呾經(jīng)濟社會収展工作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，聚焦聚力園區(qū)収展、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)桿振興三大重點，爭當全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵呾產(chǎn)業(yè)興旺領頭羊，奮力打造產(chǎn)業(yè)興生態(tài)美百姓富的國家特艱城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“十四五”収展的良好開局。

一是搶抓戰(zhàn)略機遇，助推園區(qū)提檔升級。奮力搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略機遇，堅持高起點高站位高標準明確収展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，収展重慶現(xiàn)代特艱蠶桑產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推勱一事三產(chǎn)業(yè)融合収展。加快完善園區(qū)配套朋務，推迚銅梁到大廟、頇直向南延伸至永川、違接重慶第事國際機場的快速干道觃劃建設，改造渝蓉高速大廟互通道口，打造最優(yōu)營商環(huán)境。全力抓好園區(qū)征地拆遷，確保園區(qū)用地需求呾各頃工程頇利推迚。二是培育經(jīng)濟主體，持續(xù)增強經(jīng)濟實力。新収展觃上企業(yè) 20 家，個體工商戶 300 家，引迚大型商超 2 家落戶，帶勱形成鎮(zhèn)商圈及商貿(mào)収展。三是注重融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)建設水平。高標準觃劃設呾建設大廟城市，啟勱幵完成重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設施（敬老院）建設頃目、銅梁區(qū)人民醫(yī)院大廟分院建設頃目、南部寵運中心、銅梁南部農(nóng)貿(mào)交易中心、大廟加油站、大祥路、大廟園區(qū)森林公園等建設工程，丌斷完善現(xiàn)代化城鎮(zhèn)功能，提升城市品質(zhì)。四是新驅動發(fā)展，推進現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快収展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推迚蠶桑一事三產(chǎn)業(yè)融合収

展。持續(xù)推迚機收桑園建設，建成標準化機械化采收桑園20000 畝，年產(chǎn)值達 6000 萬元。建成桑飼料加工生產(chǎn)線 4 條以上，年加工能力達 1 萬噸，年產(chǎn)值 1 億元以上。建成全齡飼料養(yǎng)蠶基地 25 處，總觃模 15 萬平方米以上，年養(yǎng)蠶量達15 萬張，年產(chǎn)值 3 億元以上。五是堅持綠色發(fā)展，打好污染攻堅戰(zhàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先綠艱収展，推勱生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。持續(xù)推迚農(nóng)桿人居環(huán)境整治，推迚農(nóng)桿垃圾分類收集處置，綠化美化亮化房前屋后、公路兩旁；全面壓實河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農(nóng)桿基礎設施建設。極建農(nóng)桿路網(wǎng)體系支撐骨架，實現(xiàn)大廟不周邊鎮(zhèn)高敁違接，全面改造通桿主公路。抓好社會保險擴面征繳，做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會救劣，鞏固脫貧攻堅成果，建立大廟鎮(zhèn)扶貧救劣長敁機制。積枀開展文化活勱展演，豐富群眾文化生活，增強人民群眾的獲得感、并福感、安全感。

三、2021 年工作部署 今年是中國共產(chǎn)黨建黨 100 周年，是我國現(xiàn)代化建設迚程中具有特殊重要性的一年，極建新収展格局要邁好第一步、見到新氣象。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地方預算內(nèi)財政收入完成 490 萬元，增長 8%以上；其中稅收收入 450 萬元，增長 9%以上；工業(yè)生產(chǎn)總值 5 億元，增長 15%左史，固定資產(chǎn)投資 5.5 億元，增長 10%以上；農(nóng)民人均可支配收入增長 10.5%。

圍繞上述目標仸務，我們將重點抓好八個方面工作。

（一）強力推迚園區(qū)建設，在夯實高質(zhì)量収展基礎上邁出堅實步伐。繼續(xù)収力做好征地拆遷，保障園區(qū)企業(yè)落地的用地保障。拆遷水廠北部片區(qū)、接通公園路申力廊道至金獅大道段約 500 畝，涉及 128 戶；做好預征地 714 畝及租地 414畝的過渡期補償及租金兌付工作。建立企業(yè)朋務與班，推勱園區(qū)基礎設施建設的協(xié)建工作，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，扎實開展把“老鄉(xiāng)留在老家”，讓老百姓就近務工。

（事）切實推勱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高敁，在極建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 上邁出堅實步伐。加快人工飼料養(yǎng)蠶推廣，建設全齡人工飼料養(yǎng)蠶車間 2 個，800平方米；強力推迚茁源果桑生態(tài)農(nóng)業(yè)園提質(zhì)升級，培育經(jīng)營主體 10 個，其中桑枝菌生產(chǎn)經(jīng)營主體 1 個；新建桑葚加工生產(chǎn)線一條，觃模 500 ㎡，建成標準化機械化采收桑園 300 畝；推迚三品、雙勝、黃升等桿的鄉(xiāng)桿振興車間建設，抓好蠶桑申商產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)標準化、觃?；⑵放苹?，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。

（三）完善新型城鎮(zhèn)化建設，在促迚城鄉(xiāng)融合収展上邁 出堅實步伐。實施九龍排洪溝水毀修復工程，補齊鄉(xiāng)桿振興泥結石路短板，提質(zhì)改造深黃路、金桂路，在農(nóng)桿公路上再収力。持續(xù)開展農(nóng)桿人居環(huán)境整治，以農(nóng)桿廁所改造、污水治理、垃圾分類為重點，推迚積分制工作向縱深収展，抓實評分、亮分、兌分三個環(huán)節(jié)，充分調(diào)勱桿民參不積枀性。盤

活農(nóng)桿撂荒地，収展農(nóng)桿集體經(jīng)濟；持續(xù)推迚農(nóng)桿危房整治，抓好脫貧攻堅成果鞏固；扎實抓好三品桿鄉(xiāng)桿振興示范點建設頃目，加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸呾營銷工作。

（四）推迚場鎮(zhèn)提質(zhì)增敁，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁出堅 實步伐。推迚園區(qū)道路、工業(yè)用地平場、公共停車場、公園綠地等 PPP 頃目建設。啟勱實施生態(tài)停車場建設，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮(zhèn)坡屋頂改造、農(nóng)貿(mào)市場遷建、大祥路建設目、大廟加油站等頃目，完成場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設施（敬老院）呾原畜牧站綜合整治工程頃目，丌斷提升城市品質(zhì)，確?！澳喜繀^(qū)域性中心城市”建設邁開新的步伐。

（五）加強生態(tài)文明建設，在生態(tài)優(yōu)先、綠艱収展上邁 出堅實步伐。持續(xù)做好農(nóng)桿面源污染工作，強化園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)監(jiān)管污水治理；做實河長制工作，提高群眾環(huán)保意識。持續(xù)推迚”五個一律“，扎實開展”三排“”三亂“整治，加強農(nóng)桿面源污染治理，持續(xù)推迚化肥農(nóng)藥減量增敁行勱，大力推迚畜禽糞污資源化利用，推迚秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農(nóng)膜回收利用，以頃目作為推勱創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐，做實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（六）加大力度優(yōu)化朋務，在持續(xù)提升民生保障水平上邁出堅實步伐。推迚黨群朋務中心觃范化建設，新建雙勝桿黨群朋務中心社區(qū)，完成社區(qū)養(yǎng)老朋務中心的觃范化建設，實施大廟衛(wèi)生院的擴觃升級，做好農(nóng)桿適齡婦女“兩癌”

檢查救劣、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。

（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護好人民群 眾生命安全上邁出堅實步伐。壓緊壓實網(wǎng)格化壓實，堅持依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，織密突収重大公共衛(wèi)生亊件防控網(wǎng)。做細做實日帯監(jiān)管，強化外防輸入，內(nèi)防反彈。堅持“人”“物”同防。嚴把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個關口”，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道，加強重點人群健康監(jiān)測呾核酸檢測，筑牢帯態(tài)化疫情防控社會防線。

（八）全面加強政府自身建設。堅持把黨的政治建設 貫穿政府工作全過程，深學篤用習近平新時代中國特艱社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持在法治軌道提升政府治理能力，全面實行政府權責清單制度，嚴格觃范公正文明執(zhí)法,推迚行政復議體制改革，自覺接叐人大監(jiān)督，主勱接叐社會監(jiān)督呾輿論監(jiān)督。加強政府誠信建設，政府承諾企業(yè)呾群眾的亊頃，必項說到做到、堅決兌現(xiàn)。堅持一體推迚丌敢腐、丌能腐、丌想腐。聚焦工程建設等重點領域，緊盯財政支出、頃目実批等關鍵環(huán)節(jié)，削減腐賢存量、遏制腐賢增量。堅決懲治重點領域腐賢呾侵害群眾利益問題，確保民生資金精準兌現(xiàn)到老百姓手上。

各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特艱社會主義思想為指導，在黨領

導下，丌忘刜心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮迚、拼搏實干，奮力譜寫銅梁高質(zhì)量収展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨 100 周年！

附：2021 年十頃民生實亊（待完善）

第二篇：2011年重慶市人民政府工作報告

2011年重慶市人民政府工作報告

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn

2011年02月09日

來源：重慶日報

【字體：大 中 小】

———2011年1月9日在重慶市第三屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就

“十一五”時期是重慶發(fā)展史上極其重要的五年。胡錦濤總書記為重慶定向導航，國務院頒布實施國發(fā)3號文件，重慶改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。肩負中央賦予的重大使命，全市各族人民在黨中央、國務院和中共重慶市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇乘勢而上，開拓進取創(chuàng)新圖強，有效應對國際金融危機沖擊，努力化解自然災害的不利影響，以大改革、大開放、大發(fā)展的堅定決心和務實舉措，提前完成“十一五”規(guī)劃的目標任務，推動重慶經(jīng)濟社會發(fā)展步入了生機勃發(fā)的新境界。

———經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大跨越。初步統(tǒng)計，2010年全市生產(chǎn)總值達到7800億元，五年翻了一番。地方財政收入達到1991億元，增長4倍。社會消費品零售總額達到2880億元，年均增長18.6%。全社會固定資產(chǎn)投資達到6935億元，年均增長28.2%。工業(yè)銷售值突破1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤超過400億元、增長2.8倍。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降20.9%，主要污染物減排任務超額完成。特別令人振奮的是，人均生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺階，趕上全國平均水平，為率先實現(xiàn)全面小康奠定了決定性基礎。

———經(jīng)濟結構調(diào)整取得積極進展。三次產(chǎn)業(yè)結構由2005年的13.4∶45.1∶41.5調(diào)整為8.7∶55.3∶36?！?+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，以惠普、宏碁和富士康、英業(yè)達、廣達為龍頭的1億臺筆記本電腦生產(chǎn)基地強勢崛起，汽車摩托車產(chǎn)值超過3000億元，裝備制造、化工醫(yī)藥、材料工業(yè)、輕紡工業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元，形成百億級園區(qū)20個、百億級企業(yè)15戶。內(nèi)陸地區(qū)金融高地加速形成，金融業(yè)增加值占比達到6%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。銀行存貸款余額雙雙突破萬億元大關，不良貸款率降至0.9%。上市公司總市值翻了三番多，證券化率提高到52%。保費收入翻了兩番。擔保、小額貸款、信托、租賃、私募基金、風險投資基金、財務公司等新型金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在國內(nèi)率先開展離岸金融結算和電子商務國際結算。物流中心建設上檔升級，形成國際級物流通道3條、國家級5條，年貨運總量30%來自市外。會展、購物、美食之都加快建設，建成一批百億級商圈、百億級市場。成功申報中國溫泉之都，旅游總收入年均增長25%。

———“五個重慶”建設全面推進。主城進入“二環(huán)時代”，六大區(qū)域性中心城市提速發(fā)展，區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)建設步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達到53%。三年拆遷主城危舊房1200萬平方米，改造棚戶區(qū)176萬平方米。建成“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐五干線”鐵路網(wǎng)，在西部率先取消二級公路收費，基本實現(xiàn)“四小時重慶”、“八小時周邊”。建成主城快速干道116公里，城市軌道交通建設全面鋪開。新增跨江大橋39座。港口貨物吞吐能力達到1.3億噸，集裝箱通過能力超過200萬標箱。江北國際機場躋身全國十強，年旅客吞吐量增長2倍、貨郵吞吐量翻了一番。黔江舟白機場建成通航。完成森林工程1298萬畝，全市森林覆蓋率由30%提高到37%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由266天增加到311天。衛(wèi)生和體育行動計劃全面實施，國民體質(zhì)抽樣合格率達到87.6%，人均期望壽命提高到76.7歲。食品藥品安全得到有效保障。安全生產(chǎn)基層基礎切實加強，事故死亡人數(shù)減少31%，重特大事故件數(shù)下降75%。大走訪、大下訪深入開展，一批群眾反映突出的問題得到有效解決?！拔逦濉逼辗▓A滿完成。掃黑除惡取得重大勝利，社會治安綜合治理成效明顯，各類突發(fā)公共事件應對處置及時有效，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)定在95%以上。

———內(nèi)陸開放高地快速崛起。兩江新區(qū)開發(fā)建設強力開局。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)從建設到封關運行一年完成，實現(xiàn)貿(mào)易服務與沿海同樣便利。推動中、俄、哈簽署邊境口岸高效便捷通關協(xié)議，開通渝新歐鐵路集裝箱班列和渝深鐵海聯(lián)運，重慶成為對外開放的重要橋頭堡。進出口總額達到124億美元，增長2倍多。招商引資實現(xiàn)歷史性跨越，外商投資額翻了三番多，達到63億美元?！白叱鋈ァ比〉猛黄菩赃M展，50億美元對外投資項目獲得批準并付諸實施。渝臺合作更趨緊密，臺資利用累計超過20億美元。承接沿海、聯(lián)動周邊成效明顯，引進內(nèi)資達到2638億元。重慶的國際知名度和影響力大大提升，正成為海內(nèi)外投資者搶灘的熱土。

———綜合配套改革攻堅破冰。積極穩(wěn)妥推進以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，切實保障轉戶居民同等享有城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等待遇，建立農(nóng)村土地自愿、有償、彈性退出機制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了制度性探索。構建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應體系，大規(guī)模建設公租房，實施“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調(diào)控舉措，房地產(chǎn)市場總體健康。推進城鄉(xiāng)要素市場一體化改革，創(chuàng)設農(nóng)村土地交易所，組建農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、股份轉讓中心、藥品交易所、航運交易所、金融資產(chǎn)交易所和上市路演中心，聯(lián)合產(chǎn)權交易所運行良好。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)達到1.2萬億元、增長2倍多，國有資產(chǎn)管理體制更趨完善、改革重組深入推進、經(jīng)濟布局逐步優(yōu)化。民營經(jīng)濟支持體系不斷健全，非公有制經(jīng)濟占比提高到62%。

———“三農(nóng)”工作和區(qū)域統(tǒng)籌力度加大。財政用于“三農(nóng)”的支出五年累計超過1300億元，強農(nóng)惠農(nóng)政策體系基本建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超過1100萬噸，蔬菜、水果持續(xù)增產(chǎn)。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢、村村通達，農(nóng)村客運覆蓋到72%的行政村。完成水利投資382億元，建設大中型水庫24座，完成2200座病險水庫除險加固，又有1100萬人喝上安全水，建成城鎮(zhèn)達標防洪堤300公里，極大改善了工程性缺水和下雨即澇的局面。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到26%。萬村千鄉(xiāng)市場工程實現(xiàn)全覆蓋。32%的農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織。建立起“一圈兩翼”對口幫扶機制，市屬國有企業(yè)融資100億元支持“兩翼”工業(yè)園區(qū)建設，“兩翼”經(jīng)濟增速連續(xù)四年快于全市平均水平。

———百萬移民搬遷任務圓滿完成。歷經(jīng)十七年的艱辛努力，搬遷安置移民113.8萬人，復建房屋3725萬平方米，調(diào)整搬遷工礦企業(yè)1397戶，庫區(qū)面貌煥然一新。成功保障三峽工程試驗性蓄水至175米。地質(zhì)災害隱患得到有效防治，庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，庫區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均下降1個百分點。8個重點移民區(qū)縣發(fā)展提速，年均增速比全市快2個百分點。庫區(qū)發(fā)展全面轉入后續(xù)工作新階段。

———各項社會事業(yè)全面進步。財政教育經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的比重達到4%，全面實現(xiàn)“普九”，基本普及高中階段教育，高等教育毛入學率達到30%，大學城基本建成，解決了“普九”債務、農(nóng)村代課教師等遺留問題。各類人才總量穩(wěn)步增長。基礎研究水平明顯提升，新能源汽車、軌道交通、醫(yī)療器械等領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專利授權量翻了三番。三甲醫(yī)院創(chuàng)建計劃進展良好，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化率超過40%，基本藥物制度擴大到26個區(qū)縣。重慶大劇院、科技館等一批大型公共文化設施建成投用，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、信息資源共享和農(nóng)村電影放映工程基本實現(xiàn)全覆蓋。建成中小學塑膠運動場1080個、登山步道86條，全民健身活動廣泛開展。人口自然增長率穩(wěn)定在4％。國防動員能力明顯增強，雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。

———人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17532元，農(nóng)村居民人均純收入達到5200元，年均分別增長11.3%、13.1%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)138萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成，征地農(nóng)轉非人員等社保遺留問題得到妥善解決，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過全國平均水平，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全面實施。建立起城鄉(xiāng)困難群體救助制度和節(jié)假日送溫暖長效機制，城鄉(xiāng)低保應保盡保。率先實行相對扶貧標準，農(nóng)村貧困人口減少104萬人。

剛剛過去的2010年，我們按照中央宏觀調(diào)控要求，擴內(nèi)需、調(diào)結構、控通脹、惠民生，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長17%，外商投資額、進出口總額、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤均增長50%以上。成渝客運專線等11條鐵路同時在建，火車北站、西站改擴建工程和興隆場編組站建設全面啟動，總投資超過1400億元，掀起了重慶歷史上規(guī)模最大的鐵路建設高潮。2000公里高速公路全面建成、路網(wǎng)密度位居西部第一，又有1000公里地方高速公路相繼開工。200萬標箱規(guī)模的果園港加快建設。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完成主城干道建筑立面及居住區(qū)綜合整治5600萬平方米，建成巴渝新居5.3萬戶，改造農(nóng)村危舊房11.6萬戶。全面啟動戶籍制度、住房制度、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收、微型企業(yè)發(fā)展等重大改革，農(nóng)民轉戶進城145萬人，開建公租房1300萬平方米，實現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶戶均增收3000元，扶持發(fā)展微型企業(yè)1萬戶、帶動就業(yè)超過10萬人。農(nóng)村商業(yè)銀行、水務集團、力帆、鄉(xiāng)村基等7戶企業(yè)成功上市，直接融資700億元。大力落實“民生十條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.5萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險擴大到30個區(qū)縣、250萬老人享受到養(yǎng)老待遇，新建農(nóng)村寄宿制學校480所，130萬留守兒童得到關愛，交巡警合一改革和新型校園警務制度全面推開。采取加強產(chǎn)銷銜接、規(guī)范市場秩序、增加困難群眾臨時補貼等措施，抑制物價過快上漲，全年居民消費價格漲幅控制在3.2%。市三屆人大三次會議確定的目標任務全面完成，為“十一五”收官劃上了圓滿句號。

各位代表！“十一五”時期，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“314”總體部署為總綱，以人民幸福為追求，初步走出了一條具有鮮明時代特征、充分體現(xiàn)“加快”“率先”、符合人民群眾根本利益的發(fā)展新路子。

第一，突出發(fā)展要務，把中央要求與重慶實際緊密結合，審時度勢謀跨越，搶抓機遇促發(fā)展。我們創(chuàng)造性地放大西部大開發(fā)、三峽移民等機遇效應，全面落實國發(fā)3號文件，一攬子政策措施和一大批項目相繼落地，把重慶發(fā)展推上了快車道。在應對國際金融危機中，我們創(chuàng)造性地貫徹落實中央提振經(jīng)濟舉措，推出一系列適應性措施，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，重慶經(jīng)濟逆勢而進，增速連續(xù)三年保持全國前三。實踐證明，只有把抓住機遇與改革創(chuàng)新結合起來，才能用好機遇，爭得主動、創(chuàng)造優(yōu)勢，開辟出重慶發(fā)展的新天地，在激烈的競爭中實現(xiàn)趕超升位。

第二，突出民生導向，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結合，共建共享幸福美好家園，使發(fā)展成果惠及千家萬戶。我們堅持把改善民生貫穿到各項工作的始終，保持一般預算的50%以上用于民生、75%用于區(qū)縣和基層，滾動實施民心工程，全面落實“民生十條”，不僅解決了大量突出的民生問題，而且激活了內(nèi)需，拉動了經(jīng)濟增長。以“五個重慶”為載體，傾力打造和諧安康、環(huán)境友好、宜居宜業(yè)的幸福之城，得到廣大市民的衷心擁護和積極參與。實踐證明，改善民生，既是發(fā)展的目的，也是持久的動力。只有處處以人為本，注重經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的辯證統(tǒng)一，兩者才能相互促進、相得益彰。

第三，突出改革創(chuàng)新，把解決突出矛盾與建立長效機制緊密結合，先行先試、敢破善立，以制度創(chuàng)新增活力、聚財富。我們把戶籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，構建起破解城鄉(xiāng)二元結構、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度通道。完善住房保障體系，建立公租房建設管理新機制，幫助中低收入群體實現(xiàn)“住有所居”。首創(chuàng)地票交易制度，開辟城市反哺農(nóng)村的新渠道。改革林權制度和農(nóng)村流通融通體系，助推“兩翼”農(nóng)戶增收。實踐證明，只有堅持用改革創(chuàng)新思維，集中破解大面積、長周期存在的突出矛盾和問題，才能肩負起探新路、作示范的歷史重任，經(jīng)濟社會發(fā)展才會有不竭動力。

第四，突出內(nèi)陸開放，把“引進來”與“走出去”緊密結合，善用兩種資源、兩個市場，以開放促跨越、圖振興。我們加快構筑開放大平臺，建設國際貿(mào)易大通道，把重慶推向了大開放的最前沿。改變以港資為主、工業(yè)為主、增量為主的外資利用單一模式，形成全方位、寬領域、多渠道的新格局。配合國家開放戰(zhàn)略，實施面向國內(nèi)市場和重慶發(fā)展的海外投資，實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與跨境投資、利用國際資源、掌握先進技術的良性循環(huán)。實踐證明，只有善用世界眼光和雙向思維謀劃內(nèi)陸開放，才能分享到全球化帶來的更多機遇，在更高起點、更大舞臺上實現(xiàn)跨越發(fā)展。

第五，突出人文塑造，把培育正氣與張揚法治緊密結合，弘揚主旋律，懲治黑惡丑，營造風清氣正的社會環(huán)境。我們堅持把社會主義核心價值觀寓于建設幸福美好家園的行動中，堅持正確的輿論導向，廣泛開展“唱讀講傳”活動，干部群眾受到熏陶、獲得教益。扎實開展“三項活動”，全面落實“三項制度”，進一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。按照中央要求，順應人民愿望，依法開展掃黑除惡，維護了公平正義，凈化了社會環(huán)境。實踐證明，只有以良好的社會風尚為引領，形成凝心聚力謀發(fā)展、和衷共濟促跨越的生動局面，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達！

各位代表！過去五年的進步和變化，得益于黨中央、國務院的深切關懷和方向引領，得益于中共重慶市委的科學謀劃和統(tǒng)攬指揮，凝聚著重慶3200萬人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向作出奉獻的全市各族人民和外來建設者，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，駐渝部隊、武警官兵和公安民警，中央國家機關各部門、兄弟省區(qū)市和社會各界，以及港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

“十一五”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：綜合實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，消費貢獻率不高，自主創(chuàng)新能力有待提升；資源能源戰(zhàn)略儲備不足、應急能力不強，生態(tài)環(huán)保壓力增大；二元結構矛盾仍是制約發(fā)展的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還任重道遠；城市規(guī)劃建設檔次還需提高，現(xiàn)代化管理能力尚需增強；社會建設欠賬較多，居民收入差距仍然較大，調(diào)節(jié)利益關系、保障公共安全、應對突發(fā)公共事件任務繁重；政府職能轉變還不到位，一些部門辦事效率不高，一些工作人員綜合素質(zhì)、工作作風有待加強。我們必須直面問題，彌補不足，更加自覺地推動科學發(fā)展，更加主動地轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負全市人民的重托和期望。

二、確?！笆濉睂崿F(xiàn)全面建設小康社會目標

“十二五”時期是重慶在科學發(fā)展觀引領下全面發(fā)力、闊步前進的重要時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幵诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。當今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破，國際分工調(diào)整蘊藏新的機遇，國際環(huán)境總體有利。當今中國，長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，社會大局保持穩(wěn)定，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進一步完善，為重慶發(fā)展提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。當前重慶，多重機遇匯集，“314”總體部署和國發(fā)3號文件政策效應加快釋放，西部大開發(fā)深入實施、三峽后續(xù)工作全面啟動、國家中心城市和兩江新區(qū)開發(fā)開放又添新動力，大發(fā)展的氣勢已經(jīng)形成。與此同時，國際金融危機影響仍在持續(xù)，國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，重慶發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們必須以高度的歷史責任感和創(chuàng)新精神，準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，搶抓機遇，改革開放，攻堅克難，奮力開創(chuàng)重慶科學發(fā)展新局面。

根據(jù)中共重慶市委關于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》，做好今后五年的工作，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)“314”總體部署為核心任務，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，走民生導向發(fā)展之路。堅持發(fā)展為了人民、一切依靠人民、成果為人民共享，堅持社會主義共同富裕的本質(zhì)要求，堅持通過改革開放不斷釋放發(fā)展活力，基本建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。其主要標志是：

———經(jīng)濟總量和居民收入同步增長，整體跨入現(xiàn)代化階段。全市生產(chǎn)總值年均增長12.5%左右，達到1.5萬億元，人均生產(chǎn)總值超過8000美元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%，農(nóng)村居民人均純收入翻一番以上。

———建設特色鮮明的國家中心城市，成為集聚輻射功能強大的經(jīng)濟中心。形成主城、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城和特色中心鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的大都市連綿帶，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到50%、60%。工業(yè)銷售值翻一番，達到2.5萬億元。社會消費品零售總額突破6000億元。金融、物流業(yè)增加值占比分別達到10%和6%。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的比例達到2%。建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐，金融、商貿(mào)物流、科教文化信息中心地位基本確立。

———建設與國內(nèi)外經(jīng)濟廣泛融合的內(nèi)陸開放高地，成為內(nèi)陸開放示范區(qū)。兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設取得重大進展，國際貿(mào)易大通道全方位形成。加工貿(mào)易、服務貿(mào)易和一般貿(mào)易一體化發(fā)展，進出口總額突破1000億美元。五年外商投資額500億美元，境外投資300億美元，保持中西部領先水平。

———建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行區(qū)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的基本構架。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，農(nóng)民工戶籍、“雙軌制”住房、金融要素、收入分配、國有民營等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，建立起城鄉(xiāng)人口和資源要素充分流動的制度體系。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到2∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右。

———建設“五個重慶”，成為市民安居樂業(yè)、幸福和諧的共同家園。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到35平方米，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市，森林覆蓋率提高到45%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，完成節(jié)能減排目標任務，成為西部宜居城市。交通體系完善，出行暢通便捷。建成惠及全民、水平更高的公共服務體系和社會保障體系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別提高到80%和95%，高等教育毛入學率提高到40%，市民健康保障水平領先西部，公共文化服務水平躍居全國先進行列，群眾安全感指數(shù)保持在95%以上。

以上奮斗目標，體現(xiàn)了中央對重慶發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了重慶跨越發(fā)展的光明前景。我們堅信，經(jīng)過五年不懈奮斗，一個綜合經(jīng)濟實力顯著增強、城市服務功能顯著提升、城鄉(xiāng)文明程度顯著提高、人民群眾幸福感顯著增加的現(xiàn)代化大都市，一定會崛起在西部大地上！

三、全面推進“十二五”戰(zhàn)略任務

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持走新型工業(yè)化道路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，建成國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

加快工業(yè)轉型升級。繼續(xù)抓好大投資、大基地、大支柱，推動整機加零部件一體化發(fā)展，培育一批千億級園區(qū)和企業(yè)集團。打造新一代信息支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成國內(nèi)最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地和離岸數(shù)據(jù)處理中心。大力發(fā)展新能源汽車、乘用車、商用車、專用車和摩托車產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固中國汽車名城和摩托車之都地位。提升整機設計制造和成套水平，重點實施軌道交通、大型輸變電、特種船舶等項目，建成國家重要的現(xiàn)代裝備制造基地。加快推進MDI一體化、千萬噸煉油、乙烯及下游產(chǎn)品等項目，積極發(fā)展煤化工，建成內(nèi)陸地區(qū)資源優(yōu)化配置、競爭優(yōu)勢突出的綜合性化工基地。延伸鋼鐵、鋁材、鎂合金、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)鏈，建成中國鋁加工之都和千萬噸精品鋼材基地。立足提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強政策支持和規(guī)劃引導，構建通信設備、高性能集成電路、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)集群，建成國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。

把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結構、增強中心城市功能的著力點，擴大規(guī)模，提升能級。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，壯大銀行、證券、保險業(yè)實力，優(yōu)先發(fā)展加工貿(mào)易離岸結算、電子商務國際結算、要素市場交易結算和總部結算，建成內(nèi)陸地區(qū)金融高地。順應現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，完善現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展保稅物流和多式聯(lián)運，提升研發(fā)設計、法律服務、咨詢評估等專業(yè)服務業(yè)水平。順應消費升級和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展餐飲購物、醫(yī)療保健、休閑娛樂、社區(qū)服務等生活服務業(yè)。合理布局大型商務集聚區(qū)，提升解放碑、江北嘴、彈子石中央商務區(qū)產(chǎn)業(yè)能級?；窘ǔ蓵埂①徫?、美食之都，打造西部消費中心。重點發(fā)展都市商務旅游，積極發(fā)展休閑度假旅游，塑造長江三峽、烏江畫廊、大足石刻、合川釣魚城等旅游精品，建成西部旅游集散中心和國際知名旅游目的地。順應信息化浪潮，培育發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡服務等新興服務業(yè)。促進服務業(yè)標準化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。

（二）加快基礎功能開發(fā)，著力完善國家中心城市支撐要件。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，優(yōu)化實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推動“五個重慶”覆蓋城鄉(xiāng)，全面提升綜合承載能力。

構建特大城市帶動城鎮(zhèn)群、城鎮(zhèn)群帶動廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。同步推進大都市空間拓展和功能完善，高水平實施二環(huán)區(qū)域組團開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)布局、交通組織、公共設施、生態(tài)環(huán)境與人口聚居相協(xié)調(diào)，提升國家中心城市綜合功能。加快萬州等六大區(qū)域性中心城市建設，努力形成產(chǎn)業(yè)實力強、城市功能全、要素集聚多、對外開放度高的區(qū)域性中心，帶動輻射周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。完善遠郊區(qū)縣城功能配套，增強對人口和要素的吸納能力。加快中心鎮(zhèn)建設，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的傳遞作用。

加快“三港兩樞紐”建設，形成功能性、網(wǎng)絡化基礎設施配套體系?？崭垡越眹H機場第三跑道和東航站區(qū)建設為重點，建成內(nèi)陸重要的復合型樞紐機場，年旅客吞吐能力達到4500萬人次、貨郵吞吐能力達到100萬噸。航運港要以主城、萬州、涪陵樞紐港為核心，改造提升重點港區(qū)，年集裝箱通過能力達到700萬標箱，成為內(nèi)陸最大的內(nèi)河港。信息港要建設國際重要的云計算數(shù)據(jù)處理中心，構建直連國內(nèi)外的高速數(shù)據(jù)通道，推進“三網(wǎng)融合”，建設電子政務、電子商務、數(shù)字社區(qū)等信息平臺，打造智能城市。鐵路樞紐要建成蘭渝、渝利等11條干線，提升三大客運站和兩大編組站功能，實現(xiàn)“四小時周邊”、“八小時出?！?。公路樞紐要基本建成“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，新增通車里程1000公里，改造提升國省干線公路，實現(xiàn)“四小時重慶”、“八小時周邊”。

堅持規(guī)劃、建設與管理并重，提高城市現(xiàn)代化水平。依據(jù)區(qū)域地形地貌、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)布局、社會需求，優(yōu)化城市組團功能定位和建設風格。高品位打造城市濱水地帶，新增一批城市廣場和公園，建設一批地標性建筑。構建城市森林景觀帶，促進城市與山系、江河、綠地和諧共生。合理開發(fā)利用城市地下空間。調(diào)整城市公共設施建設投融資結構。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，建立建筑立面定期清洗制度，做到立面協(xié)調(diào)、空間清爽、街區(qū)潔凈、設施完備。基本解決城市如廁難、過街難等問題。建立發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理長效機制，推進數(shù)字化管理，提升城市管理效能。

著力提高城市暢通水平。優(yōu)化城市功能布局，促進產(chǎn)業(yè)平臺、公共服務設施與居住小區(qū)合理配置，有效疏解都市核心區(qū)人口。提高城市道路規(guī)劃建設的前瞻性和統(tǒng)籌水平。完善組團式、網(wǎng)絡化城市道路體系，建成一批橋梁、隧道、快速干道、換乘樞紐和停車場。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實現(xiàn)都市區(qū)軌道交通和公交線路全覆蓋。加強道路交通綜合管理，消減通行堵點，做好排堵保暢。

增強資源能源保障能力?？茖W開發(fā)水電、風電，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展核電，電源裝機容量超過2000萬千瓦。建成以500千伏“目”字型線路為骨干的智能電網(wǎng)，實現(xiàn)220千伏輸變電體系覆蓋所有區(qū)縣。按照國家規(guī)劃積極推動特高壓電網(wǎng)建設。加強與疆、陜、黔等省區(qū)的能源合作，確保年供煤能力超過6500萬噸，電煤常備能力達到300萬噸。推進煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，加快供氣管道和儲氣庫建設，形成150億立方米的年供氣能力。推動中緬、渝黔等輸油管線建設，成為西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地。建成一批大中型水庫和小型水源工程，新增蓄引能力15億立方米，基本解決工程性缺水問題，促進城鄉(xiāng)居民飲水全面達標，所有縣級以上城市和重點集鎮(zhèn)達到國家規(guī)定的防洪標準。

（三）加快構筑開放平臺，著力建設內(nèi)陸開放高地。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，全面提升內(nèi)陸開放水平，把對外開放與區(qū)域合作推向新的高度。

推動兩江新區(qū)跨越發(fā)展。按照國家賦予的五大戰(zhàn)略定位，深化改革開放，創(chuàng)新政策舉措，加快建設功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居、具有國際影響力和內(nèi)陸開放示范效應的國家級新區(qū)，在服務西部大開發(fā)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用。高水平規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商務集聚區(qū)和生活居住區(qū)，推動人口和要素加速集聚，帶動大都市空間拓展。學習借鑒浦東、濱海新區(qū)，加快投融資體制、涉外經(jīng)濟體制、科技創(chuàng)新體制和土地管理制度改革，發(fā)揮先行先試作用。整體推進基礎建設、功能開發(fā)和重大項目攻堅，基本建成江北嘴金融核心區(qū)、北部新區(qū)總部集聚區(qū)、空港綜合功能服務區(qū)、國際博覽中心和龍盛、水土產(chǎn)業(yè)基地。突出高科技、先進制造和高端服務，建成一批國家級研發(fā)平臺和科技成果轉化基地，引進一批國內(nèi)外頂級企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部、結算中心，培育壯大電子信息、汽車、軌道交通、航空、金融保險、臨港物流等重點產(chǎn)業(yè)集群。

加快大通道和口岸建設。完善兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)服務功能，建成國家重要的保稅物流基地、加工貿(mào)易基地和服務貿(mào)易集聚區(qū)。加快建設內(nèi)陸國際貿(mào)易樞紐，依托長江和蘭渝、渝昆、中緬鐵路，增開鐵海聯(lián)運和國際直達航線，完善通達太平洋、印度洋和歐亞的國際貿(mào)易大通道。健全大通關體系，擴大口岸開放，創(chuàng)新監(jiān)管機制，建設智能口岸，實現(xiàn)便捷高效通關。

加快轉變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。拓展利用外資的廣度和深度，集聚跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、運營、結算機構。推廣整機加零部件一體化模式，做大做強加工貿(mào)易，延長加工貿(mào)易本地增值鏈。以信息、軟件、工程設計、咨詢等知識密集型服務貿(mào)易為重點，建設國家服務外包城市。擴大一般貿(mào)易，優(yōu)化出口結構，提高成套設備和高新技術產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)到境外并購先進技術、先進裝備、知名品牌和上市融資，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。

擴大區(qū)域交流與合作。積極開展與東盟國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。務實推進與四川地區(qū)的經(jīng)濟合作，依托兩地地緣、文脈優(yōu)勢，充分發(fā)揮長江黃金水道和已建在建的6條鐵路、6條高速公路通道功能，促進川渝兩地制造業(yè)和服務業(yè)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)經(jīng)濟資源和要素優(yōu)化配置。加強與陜、鄂、湘、黔等周邊地區(qū)及長三角、珠三角、環(huán)渤海的聯(lián)系，促進產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、共同發(fā)展。抓住海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議實施的有利時機，發(fā)揮重慶對臺交流的獨特優(yōu)勢，建設兩岸經(jīng)濟合作先行示范區(qū)，使重慶成為臺商聚集地。

（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。

優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源要素。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的領域，逐年增加各級財政“三農(nóng)”投入。堅持依法自愿有償原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用城鄉(xiāng)建設用地，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，充分發(fā)揮農(nóng)村土地交易所功能，構建有利于農(nóng)村土地增值、農(nóng)民權益保障的良性機制。開展農(nóng)村用益物權價值評估，擴大抵押質(zhì)押融資規(guī)模。推進村鎮(zhèn)銀行區(qū)縣全覆蓋，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村資金互助社。擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。引導和規(guī)范城市資源下鄉(xiāng)，建好工商資本下鄉(xiāng)示范項目，建立工商企業(yè)與農(nóng)民收益共享機制。深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，加快形成以家庭經(jīng)營收入為基礎、工資性收入為主體、轉移性收入和財產(chǎn)性收入穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入增長格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進專業(yè)化、標準化、集約化。加強農(nóng)村土地整理，建設高標準農(nóng)田。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜、柑橘、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)、茶葉、特果、蠶桑、中藥材、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、長江三峽柑橘帶、蔬菜自給保障基地和三峽庫區(qū)天然生態(tài)漁場，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。把發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)村流通市場與規(guī)模經(jīng)營結合起來，促進產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化。加強動植物疫病防控。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術推廣和農(nóng)技培訓體系，實施“三萬計劃”，推廣良種良法，加強農(nóng)業(yè)機械化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。

建設社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建農(nóng)民幸福家園。因地制宜調(diào)整農(nóng)村聚居點布局，適度集中建設農(nóng)民新村和巴渝新居，全面完成農(nóng)村危舊房改造。改善縣鄉(xiāng)道路，適度建設農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，促進農(nóng)村客運公交化，行政村通暢率達到85%。推進區(qū)域供水一體化，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)新建和改造工程，加快清潔能源、商貿(mào)流通、醫(yī)院學校、文化體育、村郵站等基礎設施建設，綜合整治村容環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

堅持把振興“兩翼”放在區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置，推動“圈翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。完善“圈翼”互動發(fā)展機制，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元共建、上下游產(chǎn)業(yè)鏈接協(xié)作，提高對口幫扶實效。深入實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，完善農(nóng)村流通融通體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)95%有勞動能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。加快“兩翼”基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取特殊措施幫扶民族地區(qū)和革命老區(qū)。完善動態(tài)扶貧開發(fā)機制，完成2000個貧困村整村脫貧。

把壯大縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要著力點，推動“一圈”區(qū)縣率先發(fā)展、“兩翼”區(qū)縣加速崛起。促進南岸、萬州、長壽、九龍坡國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。拓寬區(qū)縣招商引資渠道，辦好特色工業(yè)園區(qū)，提高投入產(chǎn)出效率。擴大區(qū)縣經(jīng)濟管理權限。繼續(xù)實施遠郊區(qū)縣城市建設專項補助，加快配齊教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等要件。支持區(qū)縣因地制宜推進改革創(chuàng)新，增強區(qū)縣發(fā)展活力。

認真實施三峽后續(xù)工作規(guī)劃，促進庫區(qū)群眾安穩(wěn)致富。培育壯大天然氣及鹽化工、船舶制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴大庫區(qū)群眾就業(yè)，確保居民收入趕上全市平均水平。深入實施“綠化長江·重慶行動”，庫周兩岸森林覆蓋率達到65%。堅持預防為主、監(jiān)測為要、避險為先，積極應對庫岸再造，完善地質(zhì)災害防治長效機制，推進生態(tài)屏障區(qū)人口轉移。妥善處理移民搬遷安置遺留問題，同心同德建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

（五）加大改革攻堅力度，著力突破體制機制障礙。抓住制約科學發(fā)展的關鍵癥結，以更大決心和勇氣推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，通過改革破解難題，依靠創(chuàng)新增添優(yōu)勢。

合理調(diào)整收入分配關系?？s小貧富差距，關鍵靠改革，核心是制度安排。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，更加注重提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，每年按職工人均收入調(diào)整最低工資標準，形成企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。再分配要更加注重公平，突出社會保障和公共服務，建立社會保障水平正常增長機制并擴大覆蓋面，降低民營企業(yè)社會保險繳費門檻，合理確定高收入群體社會保險繳費標準。加強財稅調(diào)節(jié)，完善個人所得稅征收方式，穩(wěn)妥推進高檔商品住房房產(chǎn)稅試點，完善市區(qū)兩級財政轉移支付方式，保持一般預算的75%用于區(qū)縣和基層、50%以上用于民生。落實支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體。協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)教育，促進受教育機會均等，不讓社會成員輸在起跑線上。

加快金融改革創(chuàng)新，在擴大直接融資、要素市場建設、外匯管理改革試點、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等方面取得重大進展。促進國內(nèi)外金融機構集聚，支持地方金融機構向外拓展。創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品，提高證券化水平，建設保險創(chuàng)新試驗區(qū)。規(guī)范發(fā)展境內(nèi)外私募基金和風險投資基金，開展外資私募股權基金結匯投資便利化試點，促進擔保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機構加速發(fā)展。推動農(nóng)村土地、農(nóng)畜產(chǎn)品、股份轉讓、藥品器械、航運船舶等交易所規(guī)范發(fā)展，使之成為內(nèi)陸地區(qū)相應要素的集散中心和定價中心。推進跨境貿(mào)易人民幣結算試點。健全金融監(jiān)管體系，加強風險監(jiān)測防范，保持良好金融生態(tài)。

推進國資國企改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用和履行社會責任的表率作用。加快整體上市步伐，完善國有企業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)、運營結構和監(jiān)管體制，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力、影響力和帶動力強的企業(yè)集團。完善國有資本經(jīng)營預算、業(yè)績考核和收益分配制度，促進國有資產(chǎn)保值增值。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持非禁即入，鼓勵民間資本進入支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、商貿(mào)金融等領域。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市，推動民營經(jīng)濟轉型升級。用好用活資本金扶持、稅收優(yōu)惠和融資擔保等政策，促進中小企業(yè)和微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境，推動國有民營外資經(jīng)濟融合互動、競相發(fā)展。

（六）實施科教興渝和人才強市戰(zhàn)略，著力建設創(chuàng)新型城市。全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉變。

加快建設長江上游科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。堅持以自主創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整，推動科技、標準、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以“重慶創(chuàng)造”提升“重慶制造”。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織實施重大科技專項，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品。加強研究開發(fā)、資源共享、成果轉化平臺建設，打造高交會等科技展會品牌，集聚一批國家級科研院所、海外高水平研發(fā)機構，推進科技資源開放共享。爭創(chuàng)一批馳名商標和地理標志保護產(chǎn)品，促進專利授權量明顯增長，建成保護知識產(chǎn)權模范城市。支持各類標準制（修）訂，建設技術標準高地。聚力打造國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，壯大科技風險投資規(guī)模，促進成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。

優(yōu)先發(fā)展教育，推進教育現(xiàn)代化、國際化、城鄉(xiāng)一體化，基本建成長江上游教育中心。加快發(fā)展學前教育，高質(zhì)量普及九年義務教育，全面普及高中階段教育，建設一批高水平大學和特色院校。堅持以就業(yè)為導向、技能為核心，探索工學結合職業(yè)教育模式。加強繼續(xù)教育，構建終身教育體系。積極發(fā)展特殊教育。支持民辦教育發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學條件，發(fā)展寄宿制學校，教育照顧好農(nóng)村留守兒童。完善貧困學生資助體系，逐步推行中職免費教育。深化教育體制改革，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)模式，增強學生實踐能力，提高各級各類學校教育質(zhì)量。提升教師專業(yè)化水平，培育良好師德師風。

堅持以用為本，建設內(nèi)陸地區(qū)人才高地。實施高層次人才和基層人才培養(yǎng)工程，壯大各類人才隊伍。大力培養(yǎng)重點領域的高端人才和緊缺人才，用好技能人才和實用人才，加強勞務資源平衡調(diào)度，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才需求。創(chuàng)新人才工作體制機制，依托兩江新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立“人才特區(qū)”，集聚更多海內(nèi)外人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（七）加強社會建設和管理，著力增進民生福祉。創(chuàng)新社會管理體制機制，完善基本公共服務體系，不斷改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)造更多就業(yè)機會。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)和服務業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整擴大就業(yè)面。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)。健全困難群體就業(yè)幫扶制度，完善政府購買服務、提供公益性崗位等機制，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。加強職業(yè)技能培訓和擇業(yè)觀念教育，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范有序的人力資源市場。認真貫徹勞動法律法規(guī)，改善勞動條件，支持工會和行業(yè)組織維護職工正當權益，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，構建和諧的勞動關系。

推進社會保障制度建設。深入實施社會保險法，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障。提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善失業(yè)、工傷和生育保險制度。適時提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。完善以城鄉(xiāng)低保為基礎、專項救助相配套、臨時救助作補充的社會救助制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。大力發(fā)展社會福利機構和慈善事業(yè)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以覆蓋城鄉(xiāng)為目標，以縣級醫(yī)療機構上檔升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化、基層人才培訓為重點，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。健全藥品供應監(jiān)管體系，實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，保障群眾用藥安全、價格合理。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全疫病預防控制、健康教育、應急救治等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防處置能力。強化醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和效率。建成一批醫(yī)學科研基地和現(xiàn)代化醫(yī)院，培育一批全國領先的優(yōu)勢學科和醫(yī)學專家，加快建設長江上游醫(yī)學中心。

全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，完善人口政策，促進人口均衡發(fā)展。健全人口和計劃生育公共服務體系和獎勵扶助制度，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。加快人口管理服務信息化，成為西南人口信息中心。積極應對人口老齡化，培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)。健全殘疾人服務體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善全民健身服務體系，提升競技體育水平，增強全民體質(zhì)。

加強和創(chuàng)新社會管理。健全基層管理服務體系，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。全面培訓社區(qū)干部，提高其待遇水平。大力發(fā)展志愿服務。建立干部下訪、接訪常態(tài)工作機制和矛盾糾紛調(diào)處化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。發(fā)揮人民調(diào)解作用。實行重大工程項目和重大政策實施的社會穩(wěn)定風險預評估，從源頭上化解社會矛盾。加強社會治安防控體系建設，深化警務改革，推進能力強警、科技強警、文化育警和從嚴治警，提高治安管理法制化、信息化水平，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安重點地區(qū)綜合治理，依法打擊各類犯罪。加強社區(qū)矯正工作。開展“六五”普法。夯實安全生產(chǎn)基層基礎，落實企業(yè)主體責任，增強政府監(jiān)管能力，提高全民安全意識，實施高層建筑消防和高危行業(yè)安全治本措施，防控重特大事故發(fā)生，建成安全保障型城市。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機制，讓群眾用得安心、吃得放心。完善突發(fā)公共事件應急管理體系，提高預防控制、應急處置、應急保障和恢復重建能力。做好新形勢下的民族和宗教工作。深入開展國防教育，健全國防動員體系，支持駐渝部隊和武警部隊建設，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

（八）推動思想文化建設，著力建設長江上游文化中心。堅持社會主義先進文化前進方向，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升重慶文化軟實力。

提升市民文明素質(zhì)。大力推進社會主義核心價值體系建設，加強理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信。弘揚紅巖精神和三峽移民精神，塑造新時期重慶城市精神。深入開展“唱讀講傳”，扎實推進千萬市民文明行動。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，引導市民知榮辱、講正氣、盡義務、獻愛心，弘揚科學精神，形成良好的社會風氣。促進新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興傳媒運用和管理，正確引導社會輿論，提高先進文化傳播能力。凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康和合法權益。

加快發(fā)展文化事業(yè)。著眼公益、基本、均衡、便利，形成覆蓋全社會的公共文化服務體系。新建抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館等十大公共文化設施，打造文化新地標。新建一批書城、影劇院、博物館、特色文化街區(qū)和文化廣場，實現(xiàn)街道和社區(qū)文化活動中心全覆蓋。促進文化服務下基層、進農(nóng)村。繁榮哲學社會科學和文學藝術創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀理論成果和文化精品。加大文化遺產(chǎn)和民俗文化保護力度，傳承歷史文脈。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分運用市場機制，重點發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、數(shù)字讀物、動漫創(chuàng)意、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，高品位打造影視基地和一批文化街區(qū)。完成經(jīng)營性國有文化單位轉企改制，鼓勵文化企業(yè)并購重組、上市融資，培育一批龍頭文化企業(yè)。構建現(xiàn)代文化市場體系，保護著作權。完善文化管理體制和運行機制，加強文化綜合執(zhí)法。

（九）推進生態(tài)文明建設，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承載、社會承受的良性循環(huán)。

強化資源節(jié)約和管理。加強土地管理和整治，科學管控建設用地，提高土地集約利用水平，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護和合理開發(fā)。抓好重點行業(yè)節(jié)材，推行包裝減量化，減少并逐步取消一次性用品。完善可再生資源回收利用和垃圾分類處置體系。理順資源性產(chǎn)品比價關系，促進資源有效配置和節(jié)約利用。

積極推進節(jié)能減排。構建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。加強投資項目節(jié)能降耗評估審查，嚴把能效和資源消耗準入關，堅決淘汰落后產(chǎn)能。加大企業(yè)技術改造力度，推進重點企業(yè)節(jié)能減排。政府帶頭，科學管控，大力推進公共機構節(jié)能。嚴格節(jié)能減排責任制，推進排污權有償使用和交易，有效減少污染物排放。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。開發(fā)推廣源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接新技術，推行清潔生產(chǎn)，建設一批示范園區(qū)和綠色企業(yè)。編制低碳經(jīng)濟規(guī)劃，開展試點示范，建立碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。推動重點行業(yè)低碳排放，探索碳匯交易。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。實施財政、產(chǎn)業(yè)等差別化政策，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，引導各區(qū)縣按主體功能定位發(fā)展。大力實施森林工程，增加森林碳匯。加強自然保護區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)保護管理，修復三峽庫區(qū)消落帶、石漠化地區(qū)、工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。扎實推進三峽庫區(qū)水污染防治、飲用水源保護和次級河流綜合整治，確保水質(zhì)安全。新建和完善一批城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設施，提高污水管網(wǎng)配套集收率和垃圾收運處置水平。開展重金屬、持久性有機污染物、固體廢物和城市噪聲污染治理，有效控制放射污染和土壤污染。加強農(nóng)村面源污染治理。完善環(huán)境污染事故預防和處置體系，確保環(huán)境安全。弘揚生態(tài)文化，扎實開展生態(tài)環(huán)保示范創(chuàng)建活動。

各位代表！“十二五”發(fā)展，對于重慶實現(xiàn)“314”總體部署，具有決戰(zhàn)決勝的重大意義。我們一定要凝聚起全市人民的智慧和力量，朝著“314”總體部署指向的目標大步前進！

四、奮力做好“十二五”開局工作

今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關重要。主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長13.5%，一般預算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長13.5%和18%，居民消費價格漲幅控制在4%左右。重點做好八方面工作：

一是加強和改善經(jīng)濟運行調(diào)控。落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，穩(wěn)定市場預期。引導信貸資金合理投放，發(fā)揮擔保、小額貸款等非銀行金融機構服務中小企業(yè)融資的重要作用。強化煤電油氣運調(diào)度，加強糧食、食用油和電煤、成品油等重要物資儲備，新增市級儲備糧6萬噸，建立40萬噸成品油儲備，增加200萬立方米儲氣量。抓好糧油、蔬菜生產(chǎn)流通，加強市場監(jiān)管，保持物價運行平穩(wěn)。挖掘農(nóng)村消費潛力，提升居民消費能力，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長18%。優(yōu)化投資結構，提高投資質(zhì)量和效益，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。

二是著力實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整重大項目。完成工業(yè)投資2600億元?；窘ǔ烧麢C加零部件（2+6+200）垂直整合的筆記本電腦一體化基地，形成4000萬臺產(chǎn)能。完成MDI一體化等項目前期準備，加快長安千億汽車城、北汽銀翔西南基地等項目建設，全面完成重鋼環(huán)保搬遷。啟動建設西部物流中心、涪陵龍頭山港、萬州新田港、永川港橋等物流園區(qū)，全面推進船舶標準化改造。加快建設西永、悅來、茶園等商圈和雙福西部農(nóng)貿(mào)城，建成區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場18個。開展旅游大營銷、大招商，實現(xiàn)旅游總收入增長20%。實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，啟動建設中科院重慶綠色智能技術研究院，組建百億元級科技投融資集團，建設國家檢測中心基地。強力推進節(jié)能減排，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進一步下降。

三是加快完善城市功能。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修訂工作，高起點做好“二環(huán)時代”新區(qū)規(guī)劃和城市風貌塑造。完成主城干道、城中村、老舊居住區(qū)綜合整治改造，新建一批城市廣場和雕塑。完成機場路拓寬等一批道路、橋梁、隧道工程，竣工試運營軌道交通三號線和一號線朝沙段。打好國家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。新增造林500萬畝，城市增綠550萬平方米，建成園博園。實施第六批污染企業(yè)環(huán)保搬遷，基本完成14條次級河流綜合整治。主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在311天以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到70%、80%。

四是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。建設一批糧油、蔬菜和種養(yǎng)殖基地，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收。加強農(nóng)田水利建設，新增有效灌溉面積20萬畝、旱澇保收面積15萬畝。推行標準、技術、管理、服務“四統(tǒng)一”，建成一批林下經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)基地。著力解決農(nóng)村流通融通兩大關鍵問題，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織擔保貸款，引導更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和商貿(mào)餐飲企業(yè)到“兩翼”建基地、下訂單、發(fā)展配送。啟動300個貧困村整村脫貧，完成12萬低收入人口脫貧。

五是實現(xiàn)三峽后續(xù)工作良好開局。編制三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃，做好項目前期準備，形成滾動實施機制。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，推進半淹城集鎮(zhèn)功能配套，實施巫山江東、奉節(jié)新縣城等庫岸和高切坡整治工程，綜合整治漢豐湖、龍河東、桃花島等消落區(qū)，綠化長江兩岸130萬畝，轉移生態(tài)屏障區(qū)1.5萬人。加強安全監(jiān)測防范，嚴格長江干流庫岸沿線礦山管理，嚴控沿江城鎮(zhèn)建筑密度，確保庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。

六是提升內(nèi)陸開放水平。全面打響兩江新區(qū)基礎設施建設和重點片區(qū)開發(fā)攻堅戰(zhàn)，建成投產(chǎn)一批重點項目，力爭達成“兩年見成效”目標。完成兩路寸灘保稅港區(qū)二期工程，加快西永綜合保稅區(qū)配套功能建設。打通連接滇、桂邊境的公路物流通道。建立海外投資項目庫。提高招商引資實效，擴大對外貿(mào)易規(guī)模，力爭外商投資額80億美元、進出口總額200億美元。

七是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。完善戶籍制度改革配套政策，落實轉戶居民基本權益，形成科學有序的轉戶常態(tài)機制及合理的人口層級分布。完善“雙軌制”住房供應體系，新開工公租房1350萬平方米，通過加強土地供應、稅收約束等調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場結構合理、供求平衡、秩序規(guī)范。擴大直接融資規(guī)模，推動建工、隆鑫等企業(yè)上市。簡化審批手續(xù)，發(fā)展微型企業(yè)2.5萬戶。開展國家服務業(yè)綜合改革試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快社會事業(yè)和公共服務領域改革。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革試點。

八是切實保障和改善民生。扎實推進“民生十條”，認真辦好民生實事。陽光公正地搞好公租房申請審核、搖號配租，實現(xiàn)50萬人入住。完成10萬戶農(nóng)村危舊房改造，建成5萬戶巴渝新居和500個農(nóng)民新村。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋所有區(qū)縣，適時提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等待遇水平。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社保服務中心。新建改建城鄉(xiāng)社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100個。完善最低生活保障、失業(yè)保險補助與物價波動掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活。完成中小學校舍安全工程，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100所。實現(xiàn)8900個村電視戶戶通，新建30個街道文化中心，管好用好基層文化設施。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心142個。新增交巡警平臺200個，建立數(shù)字化城市應急指揮防控體系。開展安全生產(chǎn)基層基礎攻堅年活動，安裝農(nóng)村道路防撞護欄1000公里，高危行業(yè)和企業(yè)安全標準化100%達標，建成200個安全社區(qū)。完成450個社區(qū)標準化菜市場整治改造。

五、努力提高政府自身建設水平

“十一五”時期，我們按照為民、務實、清廉、高效的要求，完成了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府機構改革，進一步轉變政府職能，規(guī)范政府行為，健全科學民主決策機制，建立行政立法、行政執(zhí)法、行政處罰裁量等工作規(guī)范，較好執(zhí)行了工程建設招投標、重要資源使用權招拍掛出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，依法查處了違法違紀案件，各級政府及其公務員依法履職、服務群眾的意識和能力有了新進步。進入發(fā)展新階段，我們將牢記宗旨、執(zhí)政為民，加強公務員隊伍建設，不斷創(chuàng)新體制機制，在西部率先建成法治政府。

第一，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強推動科學發(fā)展的能力。扎實推進學習型政府建設，加大公務員培訓力度，力求思想適應發(fā)展變化、知識適應時代要求、能力適應工作需要，提高駕馭復雜局面和解決實際問題的能力。自覺向群眾學習、向基層學習、向先進學習，不斷提高謀發(fā)展、解難題、闖新路的認知水平。立足重慶實際，遵循發(fā)展規(guī)律，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法和開放的視野，突破陳規(guī)陋習和體制障礙，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展能力。

第二，加快轉變政府職能，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全政府職責體系，強化規(guī)劃引導和市場監(jiān)管，更加注重公共服務和社會管理。進一步理順各級政府職責權限，增強區(qū)縣統(tǒng)籌管理能力。深化行政審批制度改革，提高審批效率。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務督查，健全衡量科學發(fā)展的考評機制，形成工作有抓手、績效有評估、過失必追究的運行體系。

第三，嚴格依法行政，將權力置于人民監(jiān)督下陽光運行。完善決策程序，加強決策跟蹤反饋和評估。創(chuàng)新行政立法工作機制，加強對外開放、社會建設、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等立法，提高政府規(guī)章質(zhì)量。深化綜合執(zhí)法改革，強化城鄉(xiāng)建設、社會治安、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等領域行政執(zhí)法，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明。加強行政復議和行政調(diào)解。擴大政府信息公開，推行網(wǎng)絡政務，加強網(wǎng)上監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保行政權力依法、公正、有效運行。

第四，切實加強政風建設，全心全意為人民群眾服好務。堅持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執(zhí)行因民而為，績效為民而求。建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，完善“三項制度”，深入開展“三項活動”，增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性。從體制機制入手，著力解決征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染等群眾反映突出的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。引導群眾以理性合法形式表達利益訴求、解決利益糾紛，依法保障群眾權益。改進會風文風，嚴格控制各類檢查評比和表彰。降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

第五，旗幟鮮明反腐敗，保證權力干凈運行。始終牢記“兩個務必”，恪守廉潔從政若干規(guī)定。實施源頭治理，以制度規(guī)范和陽光運作，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發(fā)多發(fā)領域的漏洞。鞏固“三項治理”成果。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。規(guī)范行政處罰裁量權。從嚴治政，嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，絕不讓違法違紀行為干擾改革開放大局，絕不容腐敗分子玷污政府形象。

各位代表！重慶正在崛起，前景催人奮進。世界的目光注視著我們，人民的期待鞭策著我們。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的領導下，倍加珍惜不可多得的黃金機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜心齊氣順、風正勁足的大好局面，扎實走好每一步，奮力跨過每道關，奪取全面建設小康社會的新勝利！

第三篇：區(qū)人民政府工作報告

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是“十一五”規(guī)劃收官之年。在市委、市政府和中共房山區(qū)委正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結奮斗，真抓實干，全面推進“三化兩區(qū)”建設，圓滿完成了區(qū)六屆人大五次會議確定的各項任務，較好地實現(xiàn)了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

––財政收入成倍增長，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成337億元，按可比價格計算，比上年增長12%。財政收入完成168.6億元，增長2.2倍，其中一般預算收入完成28.2億元，增長20.7%；基金預算收入完成140.4億元，增長3.8倍。區(qū)域稅收完成182億元，增長25.3%。全社會固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大規(guī)模，完成400億元，增長14.4%。土地儲備投資再次突破100億元。消費對經(jīng)濟增長拉動作用繼續(xù)增強，社會消費品零售額增長15%。建筑業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等各行業(yè)運行態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高，非公經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和10%。

––重大項目相繼落地，功能區(qū)建設取得重大突破

加強與央企合作，加大招商引資力度，引進北控太陽能、港中旅溫泉城、西門子“云計算”中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，功能區(qū)建設呈現(xiàn)新局面。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設喜見成果，中石化投資項目建成投產(chǎn)16項，部分項目實現(xiàn)屬地納稅，北京石油交易所投入運營。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設成效顯著，長安汽車項目從簽署協(xié)議到奠基僅用三個月，創(chuàng)造了“房山速度”，京西重工減震器工廠開始設備安裝。中央休閑購物區(qū)（csd）品牌效應不斷凸顯，奧特萊斯旗艦中心開工。中國房山世界地質(zhì)公園順利通過中期評估，博物館開館運營，云居寺文化景區(qū)等重點工程加快推進。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷籌建工作有序進行，市政府與中糧集團簽署框架協(xié)議。北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)征地任務全部完成，引進橙天嘉禾影城和北京中醫(yī)藥大學，啟動“funhill智匯城”建設。中核北京科技園順利奠基，完成項目控規(guī)調(diào)整方案。良鄉(xiāng)物流基地基礎設施建設全面展開，土地一級開發(fā)有序推進。

––基礎設施建設步伐加快，城市化進程全面提速

道路交通建設取得重大突破。軌道交通房山線通車運營，燕房線規(guī)劃方案獲得批復，停車場等配套設施加快完善。京良快速路、京石二高速前期工作基本就緒，新增9條區(qū)域和新城內(nèi)部道路。深化公交體制改革，交通運輸服務水平穩(wěn)步提升。水電氣熱等基礎設施加快完善，新改建41座水廠，完成4項電網(wǎng)建設工程，新增天然氣用戶2萬戶，5項集中供熱工程全部啟動。以長陽半島為核心的新城示范區(qū)建設初見成果，面向國際招標，確定了城市設計規(guī)劃方案，芭蕾雨&8226;悅都等精品生態(tài)住宅新開工75萬平方米，公共服務設施建設同步推進。新城兩組團建成區(qū)面貌持續(xù)改善，拱辰街道一至五街回遷安置房竣工612套，城關街道中心區(qū)改造前期工作基本就緒，市級城鄉(xiāng)結合部重點建設村––東羊莊村完成拆遷。城市服務管理不斷加強，開展城市環(huán)境百日整治等活動，加大城市頑疾治理力度，重點區(qū)域得到有效治理，城鎮(zhèn)垃圾分類完成比例名列全市首位，人防工程建設、利用與管理水平不斷提高。完成刺猬河二期治理，房山新城濱水森林公園開工，永定河綠色生態(tài)走廊建設全面啟動。空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)比重為69.3%。

––惠農(nóng)政策有效落實，農(nóng)民得到更多實惠

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。配套設施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步提高。設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新增面積3400畝，高質(zhì)量建成一批標準化基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)新增20家，澳特舒爾有限公司成功上市。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，種養(yǎng)業(yè)結構進一步優(yōu)化，籽種、蔬菜、肉鴨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。認真落實農(nóng)業(yè)政策性保險、糧食綜合直補等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強新型農(nóng)民培訓，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了有力保障。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，61個村完成產(chǎn)權制度改革，林權制度改革完成90%。村莊建設取得新成果，全面實施新農(nóng)村建設“5+3”工程，提前兩年實現(xiàn)五項基礎設施全覆蓋，村容村貌持續(xù)改善。青龍湖鎮(zhèn)南觀村成為我區(qū)第五個北京最美鄉(xiāng)村。

––實施綠色山區(qū)發(fā)展行動計劃，山區(qū)轉型步伐加快

堅決退出低端資源型產(chǎn)業(yè)，關閉最后一批小煤礦，關停127家水泥、石灰和石板企業(yè)，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊偷挖盜采。深入系統(tǒng)解決煤礦關閉涉及的塵肺病待遇、取暖用能等問題，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)轉型對社會穩(wěn)定造成的沖擊。加快“人員出山”步伐，完成543戶、1618人山區(qū)險戶搬遷，山區(qū)人口遷移集中安置項目起步區(qū)具備入住條件。六石路、108國道復線、108國道提級改造等道路工程竣工通車，山區(qū)交通環(huán)境明顯改善。

持續(xù)開展環(huán)境整治、廢棄礦山修復、水源地保護等工程，完成綠化造林6萬畝，山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能進一步提升。啟動國際葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)集群建設，淺山區(qū)發(fā)展取得實質(zhì)性突破。張坊仙棲谷、蒲洼京郊小西藏和周口店紅螺寺三個溝域經(jīng)濟試點進展順利。南窖溝域完成規(guī)劃設計方案國際招標，在全市溝域經(jīng)濟規(guī)劃設計評比中綜合排名第一。

––民生持續(xù)改善，社會事業(yè)健康發(fā)展

就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.17%。完善就業(yè)服務體系，加大就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.3萬人，安置煤礦關閉地區(qū)勞動力就業(yè)3400人，1.3萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。社會保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)職工五項社會保險參保人數(shù)大幅增長，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到99.8%，農(nóng)村居民基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)。政策性住房保障力度不斷加大，保障性住房竣工近3000套，完成配租配售928套，定向安置用房竣工108萬平方米。落實社會救助政策，提高社會救助水平，發(fā)放各類救助金1億元。落實“九養(yǎng)”政策和老年優(yōu)待辦法，為2.2萬名老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老助殘服務券，為2540戶家庭實施無障礙設施改造。各項社會事業(yè)健康發(fā)展。組織實施科技計劃項目50項。辦學條件標準化建設穩(wěn)步推進，長溝中學、交道中學新校舍投入使用，完成50棟建筑抗震加固工程，新建6所幼兒園。職成教育完成各類培訓15萬人次。衛(wèi)生服務設施不斷健全，良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓投入使用，婦幼保健院門診病房樓主體完工。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公費醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度并軌，定點醫(yī)療機構全部實現(xiàn)持卡就醫(yī)實時結算，四家民營醫(yī)院納入新農(nóng)合報銷試點機構，農(nóng)民健康促進工程四種慢病免費供藥實現(xiàn)全覆蓋。計劃生育政策符合率為96%，繼續(xù)保持低生育水平。群眾文化活動中心項目前期手續(xù)進展順利，良鄉(xiāng)體育中心游泳館、綜合館投入使用，成功舉辦第九屆全民運動會。啟動數(shù)字化改造工程，廣播電視加速向全媒體轉變。第六次人口普查工作取得階段性成果。完成事業(yè)單位工資改革。直接關系群眾生產(chǎn)生活的30件重要實事全部完成。

––社會局面保持穩(wěn)定，和諧房山建設取得新成果

以“做文明有禮的北京人”為主題，大力開展宣傳實踐活動，公民文明程度不斷提高。組織“星火工程”、“文化周末大舞臺”等文藝演出3000場，群眾文化活動日益豐富。加大社區(qū)服務體系建設力度，完成33個社區(qū)辦公用房標準化建設，新建100個農(nóng)村社區(qū)服務站。穩(wěn)步推進基層民主政治建設，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉，“五五”普法工作成效顯著。實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，全面完成征兵任務，退轉軍人安置率保持100%。落實安全生產(chǎn)責任制，加強高危行業(yè)監(jiān)管，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。健全應急預案體系，加強實戰(zhàn)演練，成立綜合應急救援支隊，突發(fā)事件處置能力進一步提高。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。重點圍繞建設領域矛盾糾紛，開展專項排查，全力做好矛盾化解和信訪風險評估。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，突出抓好校園安保工作。切實保障少數(shù)民族群眾權益，全區(qū)民族團結、宗教和睦。

各位代表、各位委員，一年來，區(qū)政府認真落實區(qū)委關于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨黨員作風建設年活動的部署和要求，著力轉變政府職能，深化管理創(chuàng)新，切實改進作風。區(qū)政府及組成部門認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。辦理人代會議案和人大代表建議115件，政協(xié)建議案、提案241件。深化政府機構改革，推動行政審批制度改革，行政審批效率進一步提高。認真履行審計監(jiān)督職責，切實加強效能監(jiān)察，強化重點領域、重點資金的督查和監(jiān)管。非緊急救助服務體系不斷健全，公眾訴求辦結率繼續(xù)提高。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全廉政風險防范管理體系，勤政廉政建設不斷加強。

各位代表、各位委員，xx年全區(qū)經(jīng)濟社會取得了跨越發(fā)展的新成績，這是我們繼戰(zhàn)勝國際金融危機后創(chuàng)造的又一個輝煌。這些成績的取得，是全區(qū)上下堅持科學發(fā)展，全面貫徹落實“三化兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的結果；是緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，以“五加

二、白加黑”的工作狀態(tài)奮力拼搏的結果；是社會各界鼎力支持、合力攻堅的結果。通過全區(qū)上下的共同努力，我們?yōu)椤笆晃濉备黜椆ぷ鲃澤狭藞A滿句號，為實現(xiàn)“十二五”良好開局打下了堅實的基礎。

二、“十一五”評價和“十二五”展望

各位代表、各位委員，“十一五”時期是房山發(fā)展史上不平凡的五年。特別是以來，我們克服了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國際金融危機的雙重壓力，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

五年來，綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。特別是，我們打贏了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的攻堅戰(zhàn)，在新型城市化道路引領下，堅持投資拉動，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出城市化帶動與功能區(qū)支撐“雙輪驅動”的發(fā)展態(tài)勢。“十一五”時期，全區(qū)多項經(jīng)濟發(fā)展和社會調(diào)控指標實現(xiàn)歷史性突破。與“十五”末期相比，地方財政收入增長11.5倍，區(qū)域稅收增長2.3倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長2.1倍。土地儲備投資力度空前，區(qū)域發(fā)展活力明顯增強。節(jié)能減排取得階段性成果，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至2.7噸標準煤。堅持以結構調(diào)整為主線，大力實施“關舊育新”。關閉全部小煤礦，大幅削減非煤礦山，著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長基本擺脫了對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。重點功能區(qū)快速崛起。組建京西重工，海外并購德爾福。依托與央企合作，引進長安汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，著力打造“5+”功能區(qū)格局，走出了一條以功能區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，產(chǎn)業(yè)結構由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由低端向高端、由粗放向集約加速轉變。

五年來，城市化進程全面提速，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。新城建成區(qū)面積大幅增加，4.7萬農(nóng)民成為新市民，城市化率達到67.5%。建立完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，規(guī)范了新城開發(fā)建設秩序。道路交通體系建設取得重大突破。累計投入63.2億元，實施公路道路新改建工程103項、市政道路新改建工程23項，區(qū)域路網(wǎng)和新城內(nèi)部路網(wǎng)趨于優(yōu)化，融入市區(qū)、借勢發(fā)展的硬件環(huán)境明顯改善。組織實施安全飲水、電力改造、燃氣入戶、集中供熱等工程，新城承載力顯著提升。實施了以拱辰街道一至五街為重點的良鄉(xiāng)組團中心區(qū)改造、以城關街道櫧榆樹街和燕怡園為重點的燕房組團中心區(qū)改造、以長陽半島為重點的新城示范區(qū)建設，新城整體形象大為改觀。通過治臟、治亂、治差，開展綠化、美化、靚化，新城環(huán)境明顯改善，燕山地區(qū)和房山地區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。順利完成第一輪社會主義新農(nóng)村建設“5+3”工程，重點小城鎮(zhèn)建設步伐加快，農(nóng)村城市化水平大幅提高。實施生態(tài)環(huán)境建設工程，完成南北兩線環(huán)境整治，啟動人口遷移，加快發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，山區(qū)進入綠色發(fā)展新階段。

五年來，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，社會建設不斷加強。區(qū)財政每年投入民生建設的資金以47.5%的速度遞增，累計支出334億元。城鄉(xiāng)就業(yè)服務和社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務均等化取得明顯成效。著力破解就業(yè)難題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至八年來最低點。社會保障水平大幅提高，各項救助制度不斷健全。9所山區(qū)中學實現(xiàn)一次性外遷，完成92所中小學校標準化建設，各級各類教育教學質(zhì)量顯著提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。新改建一批大型公共衛(wèi)生服務設施，普及了社區(qū)衛(wèi)生服務中心和標準化服務站，新型農(nóng)村合作醫(yī)療處于全國領先水平。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。圖書室、數(shù)字影院、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、健身設施實現(xiàn)行政村全覆蓋，群眾文化活動豐富多彩。社會建設與管理不斷加強。深入推進精神文明和民主法制建設，開展“和諧房山”、“平安房山”創(chuàng)建活動，政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。突出做好“五無”工作，為首都成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶?；顒犹峁┝擞辛ΡＵ?。

五年來，改革開放持續(xù)深入，體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)，極大地激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。深化國有和集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革，健全有利于市場主體健康發(fā)展的體制機制，努力拓寬投融資渠道，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不斷增強。深化農(nóng)村各項配套改革，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。深化財稅體制改革，加強財稅收支管理，著力推動財政資金使用向民生領域、重大基礎設施領域傾斜。深化教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)改革，完成了一大批順民意、解民憂、惠民生的實事。深化行政管理體制改革，政府職能轉變邁出堅實步伐。完成區(qū)鄉(xiāng)兩級政府機構改革和行政區(qū)劃調(diào)整，建立了與功能區(qū)建設相適應的行政管理體制和運行機制。開辟綠色審批通道，完善“一站式”辦公和全程辦事代理制，行政審批效率顯著提高。外向型經(jīng)濟加快發(fā)展，外經(jīng)外貿(mào)水平穩(wěn)步提升。引進增量、盤活存量，招商引資成效明顯。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術企業(yè)達到31家。

實踐證明，過去的五年是全區(qū)綜合實力顯著增強、發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。我們的主要體會：一是必須把握科學發(fā)展這個主題，貫穿轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以正確的理念求發(fā)展；二是必須堅定不移地走新型城市化道路，落實好區(qū)域功能定位，以正確的思路謀發(fā)展；三是必須堅持和深化與央企合作的成功模式，以正確的路徑促發(fā)展；四是必須堅持把改善和保障民生作為推進“三化兩區(qū)”建設的出發(fā)點和落腳點，以正確的導向抓發(fā)展；五是必須堅持安全第一、穩(wěn)定壓倒一切的原則，以和諧的局面保發(fā)展。

各位代表、各位委員，“十一五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就，房山已經(jīng)站在新的歷史起點上，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表房山區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

當前，全區(qū)經(jīng)濟社會已進入科學發(fā)展、轉型跨越的新階段。今后五年，我區(qū)仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。

一是首都加快建設中國特色世界城市為我們帶來了新機遇?！笆濉逼陂g，首都全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，這為我區(qū)更多地承擔首都核心功能帶來了歷史性機遇。二是首都優(yōu)化調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)布局為我們帶來了新機遇。在環(huán)城五區(qū)加速布局重大產(chǎn)業(yè)項目和重點功能區(qū)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，將我區(qū)列為“十二五”期間重點建設的高端制造業(yè)新區(qū)，這為我區(qū)深化與央企合作、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了有力支撐。三是首都提出率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為我們帶來了新機遇。加快推進體制機制創(chuàng)新，促進科技研發(fā)和成果轉化，著力推動城市發(fā)展建設重心向城市發(fā)展新區(qū)轉移，將我區(qū)列為首都“十二五”時期重點建設的新城，這為我們突破發(fā)展瓶頸，在更高層次上加快功能區(qū)建設和城市化步伐，帶來了難得機遇。同時我們還深刻認識到，人民群眾對過上更好生活寄予了新期待，這為我們著力改善民生、提升城鄉(xiāng)公共服務水平，提供了強大動力。

緊緊抓住和用好當前的重要戰(zhàn)略機遇期，需要我們積極面對新情況，解決新問題。一是要積極面對新型城市化進程中遇到的新情況、新問題。著力化解發(fā)展和建設中面臨的融資難、拆遷難、手續(xù)辦理難等制約因素，確保大項目加快落地、重點工程順利推進。二是要積極面對城鄉(xiāng)一體化進程中遇到的新情況、新問題。加大力度解決好城鄉(xiāng)之間、平原和山區(qū)之間發(fā)展不均衡的問題，進一步提高公共服務水平，促進經(jīng)濟與各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要積極面對政府自身建設方面遇到的新情況、新問題。著力轉變政府職能，進一步改進工作作風，切實提高政府部門行政能力和水平。

各位代表、各位委員，根據(jù)《中共房山區(qū)委關于制定房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《北京市房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議，《綱要》內(nèi)容將由區(qū)發(fā)改委另作說明。

今后五年，我們要牢牢把握“一條主線”，努力實現(xiàn)“三個跨越”：

把握一條主線：就是以科學發(fā)展為主題，牢牢把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“兩軸三帶五園區(qū)”的發(fā)展格局，深入推進“三化兩區(qū)”建設，努力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。

實現(xiàn)三個跨越：一是功能區(qū)建設實現(xiàn)新跨越。全面深化與央企合作，大力發(fā)展汽車制造、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)，構筑實體經(jīng)濟高地，打造首都發(fā)展高端制造業(yè)的重要承載區(qū)。改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務、總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、高端化發(fā)展。二是城市化進程實現(xiàn)新跨越。倡導綠色、低碳理念，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，高標準配置公共基礎設施，強化生態(tài)涵養(yǎng)和休閑服務功能，加快建設便利高效、宜居宜業(yè)、富有魅力的現(xiàn)代化新城。提高城市統(tǒng)籌管理水平，強化城市形象建設，不斷增強高端要素集聚能力，具備面向中心城區(qū)的綜合服務功能。三是以民生為重點的社會建設實現(xiàn)新跨越。堅持以人為本，順應人民群眾過上更好生活的新期待，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)社保服務體系，完善城鄉(xiāng)公共服務設施，推進公共服務資源共享和利用。促進各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，推進社會管理體制機制創(chuàng)新，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感，努力形成公平正義、更加富有朝氣和活力的和諧局面。

各位代表、各位委員，描繪新藍圖，迎接新挑戰(zhàn)，我們的任務光榮而艱巨；啟動新規(guī)劃，實現(xiàn)新目標，我們的前景光明而美好。讓我們攜起手來，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務而努力奮斗，把我們的家園建設得更加美好！

三、xx年工作安排

xx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。國家將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，政策環(huán)境總體上有利于我們加快發(fā)展。我們要在區(qū)委的正確領導下，切實搶抓機遇、奮發(fā)有為，為“十二五”規(guī)劃實施開好局、起好步。

xx年政府工作總的要求是：按照區(qū)委六屆九次全會的統(tǒng)一部署，堅定不移地走新型城市化道路，全力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破，全面開創(chuàng)“三化兩區(qū)”建設新局面。

xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，財政一般預算收入增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至2.7噸標準煤以下，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)比重為71%。

為全面實現(xiàn)上述目標，我們要努力在以下幾方面開創(chuàng)新局面：

（一）做大做強功能區(qū)，努力在建設首都高端制造業(yè)新區(qū)上開創(chuàng)新局面

把結構調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，按照優(yōu)化一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)的格局，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)與核心競爭力。

堅持投資拉動。充分發(fā)揮重大項目帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，促進投資合理增長，全年安排全社會固定資產(chǎn)投資450億元。突出抓好土地儲備，完成90億元土地儲備投資任務，上市交易400公頃，實現(xiàn)基金收入61億元。以重大基礎設施和民生工程為重點，做好項目包裝，切實用好政府投資。完善投資方式，創(chuàng)新投資模式，提高政府資金使用效益，著力擴大民間投資。抓好重大項目建設，加強專項調(diào)度和協(xié)調(diào)服務，解決好項目前期、征地拆遷等瓶頸問題，爭取更多項目早日落地、早日建成投產(chǎn)。

加快重點功能區(qū)建設。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地重點是抓好“廠中村”拆遷，完善核心區(qū)基礎設施，促成10個項目建成投產(chǎn)，理順屬地納稅機制。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地重點是確保減震器工廠、長安汽車純電動車生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，推進北控太陽能、北車軌道交通裝備制造項目建設。中央休閑購物區(qū)（csd）重點是確保奧特萊斯旗艦中心投入運營，推進港中旅溫泉城等項目建設。中國房山世界地質(zhì)公園重點是抓好云居寺文化景區(qū)、北京人遺址博物館新館、石花洞國家風景名勝區(qū)以及京煤集團房山棚戶區(qū)改造等項目。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷重點是抓好項目對接，完善相關規(guī)劃，爭取盡快啟動。充分發(fā)揮北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中核北京科技園、良鄉(xiāng)物流基地等功能區(qū)的承載空間優(yōu)勢，積極對接首都創(chuàng)新資源平臺，加強科技研發(fā)、成果轉化和高端人才引進，不斷增強創(chuàng)新驅動能力。

深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。加強與央企合作，完善溝通機制，不斷拓展合作領域，促成一批新項目落地。加大宣傳推介力度，進一步提高招商引資水平。加快建筑建材房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級步伐，不斷增強核心競爭力。大力培育新的經(jīng)濟增長點，推進三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的示范應用，啟動西門子數(shù)據(jù)中心建設。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，辦好項目推介會，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立健全中小企業(yè)社會化服務體系，加強幫扶和引導，解決好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，促進非公經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，強化目標管理和考核，推動節(jié)能減排持續(xù)深入。

（二）提高新城建設管理水平，努力在建設現(xiàn)代生態(tài)休閑新城上開創(chuàng)新局面

以房山新城兩組團為核心，著力打造布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善的城市群落，加快提升城市綜合服務功能。

完善新城基礎設施。開工建設軌道交通燕房線、京石二高速、京良快速路和南水北調(diào)巡線路，啟動房黃亦聯(lián)絡線、良黃路二期改造工程。繼續(xù)完善新城內(nèi)部路網(wǎng)，實施昊天大街改造等4項工程，建成東環(huán)路一期和燕房東北環(huán)線。完善水電氣熱等基礎設施，組織實施一批燃氣入戶、電網(wǎng)改造和水務工程，完成5項集中供熱工程建設。

加快新城開發(fā)建設。以打造活力之都、低碳之城為目標，聚焦長陽半島，高水平規(guī)劃建設新城示范區(qū)。啟動一批精品住宅、商貿(mào)服務和休閑度假項目，高標準建設城市街區(qū)，塑造獨具特色的建筑群落和城市景觀。改造提升新城建成區(qū)，完成拱辰街道一至五街回遷安置房20萬平方米，實現(xiàn)878戶居民回遷，啟動城關街道中心區(qū)改造工程。改善新城生態(tài)環(huán)境，建成房山新城濱水森林公園，推進永定河綠色生態(tài)走廊建設。深入開展環(huán)境污染治理，嚴格執(zhí)行主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放標準。

加強城市運行管理。實施新城建成區(qū)道路疏堵工程，規(guī)范交通運營秩序，切實推進新城兩組團客貨有序分流，下大力量緩解交通擁堵。完善公共交通設施，優(yōu)化運營線路，增設農(nóng)村客運站和公交站亭，建設2座與軌道交通接駁的綜合客運樞紐和1座停車換乘樓，整體提升新城交通運輸服務水平。以“精細管理，美化市容”為目標，深入開展環(huán)境綜合整治，加強市政市容管理，確保順利通過創(chuàng)衛(wèi)復查，保持暢潔綠美的城市環(huán)境。擴大垃圾分類覆蓋范圍，開工建設生活垃圾綜合處理場，進一步提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，努力在農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

以新型城市化引領農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展，促進新城組團、城鎮(zhèn)群落和中心鎮(zhèn)互動發(fā)展，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

深入推進農(nóng)村改革發(fā)展。完善都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，著力打造“房山菌業(yè)”品牌。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的幫扶引導作用、商業(yè)部門的橋梁紐帶作用，促進我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準化、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。加強基本菜田建設，積極開展“農(nóng)超對接”，落實好市政府“菜籃子”工程。完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，擴大農(nóng)民田間學校覆蓋范圍，做好新型農(nóng)民培訓工作，不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平。加強動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。深化農(nóng)村各項改革，全面完成林權制度改革和237個村產(chǎn)權制度改革任務。落實好糧食綜合直補、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加快農(nóng)村城市化步伐。推廣城鄉(xiāng)結合部城市化改造試點經(jīng)驗，帶動新城兩組團周邊地區(qū)加速融入城市化。立足于與新城兩組團功能互補、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享，高水平規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)。編制新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，多渠道籌集建設資金，啟動試點建設。集成政策支持，做好農(nóng)民轉居安置、就業(yè)社保、集體經(jīng)濟發(fā)展等工作，促進農(nóng)民向有資產(chǎn)、有工作、有保障的市民轉變。推動城市服務管理進入鄉(xiāng)村，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個行政村推行村莊社區(qū)化管理。健全新農(nóng)村“5+3”工程管護機制，充分發(fā)揮設施效益，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快山區(qū)轉型發(fā)展。以大石河區(qū)域和環(huán)青龍湖區(qū)域為起步區(qū)，加快建設國際紅酒城，啟動2萬畝葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶和酒莊建設。以發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕文化為導向，著力引入高端要素，深入開展結對幫扶，啟動南窖溝域建設，促進溝域經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進山區(qū)人口遷移，開工建設集中和分散定向安置房53.7萬平方米,完成山區(qū)險戶搬遷任務。加快解決山區(qū)群眾用能問題，建設1座液化氣灌裝站和14座換瓶站。不斷提升山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，開展綠化造林、廢棄礦山修復和清潔小流域綜合治理，啟動大石河流域綠色水岸建設工程。加大執(zhí)法力度，堅決防止關停小煤窯死灰復燃。

（四）堅持以人為本，努力在保障和改善民生上開創(chuàng)新局面

加大公共財政投入力度，辦好惠民實事，讓人民群眾得到更多實惠。

進一步穩(wěn)定擴大就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)扶持政策，開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。圍繞功能區(qū)建設和山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型，加強職業(yè)技能培訓，促進本地勞動力充分就業(yè)。加大就業(yè)困難群體幫扶力度，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，對就業(yè)特困人員全部進行公益性崗位托底安置。推進就業(yè)管理服務向農(nóng)村延伸，新建100個村級就業(yè)服務站。深入推行勞動合同制度，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。

進一步提高社會保障水平。繼續(xù)做好社會保險擴面征繳工作，按時足額發(fā)放社會保險待遇，突出解決好農(nóng)轉居人員和山區(qū)遷移人員的社會保障問題。調(diào)整養(yǎng)老保障待遇，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，確保應保盡保、動態(tài)調(diào)整。落實居家養(yǎng)老各項政策，切實維護老年人的合法權益。加大殘疾人康復和就業(yè)工作力度，新建10個扶貧助殘基地。落實好政府住房保障責任，加快政策性住房建設，保障性住房開工3000套以上，竣工1200套以上，定向安置用房開復工200萬平方米以上。

進一步提高公共服務水平。繼續(xù)推進辦學條件標準化建設，整體改造6所學校，新改建6所幼兒園，全部完成校舍抗震加固工程，翻建燕山東風小學教學樓，加速房山教師進修學校新校區(qū)建設。推進衛(wèi)生基礎設施建設，婦幼保健院門診病房樓投入使用，積極推進房山第一醫(yī)院新建工程。實施全民健康促進行動規(guī)劃，不斷提高全民健康水平。加快文化體育設施建設，開工建設良鄉(xiāng)體育中心二期和群眾文化活動中心，完善農(nóng)村文體服務設施。深入開展全民健身運動，辦好第八屆全民健身體育節(jié)。做好文化市場管理和文物保護工作。提升廣播電視數(shù)字化水平，推進電視數(shù)字高清網(wǎng)絡化發(fā)展。組織實施50項科技計劃項目。加大投入力度，辦好關系群眾生產(chǎn)生活的30件重要實事。

（五）加強社會建設與管理服務，努力在和諧房山建設上開創(chuàng)新局面

以構建和諧房山為目標，提高社會管理與服務水平，維護和諧穩(wěn)定的良好局面。

加強社會主義精神文明建設。以“新城市、新市民”宣傳教育活動為重點，開展精神文明系列創(chuàng)建活動，引導全區(qū)人民積極投身“三化兩區(qū)”建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力。深入開展創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)活動，努力為駐區(qū)部隊辦實事、解難事，促進軍地雙方融合式發(fā)展。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體作用，加強“funhill”品牌宣傳，不斷提升房山知名度。開展豐富多彩的群眾文化活動，組織好旅游文化節(jié)、“文化周末大舞臺”系列活動，擴大房山文化影響力。

提升社會管理服務水平。完善網(wǎng)格化社會管理模式，推動樞紐型社會組織健康發(fā)展。健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，完成一半以上的社區(qū)辦公用房標準化建設。完善“一刻鐘社區(qū)服務圈”，進一步拓展社區(qū)便民服務功能。成立區(qū)級社區(qū)志愿者聯(lián)合會，發(fā)展專業(yè)化志愿者隊伍，開展常態(tài)化的志愿服務。做好流動人口服務管理工作，規(guī)范房屋出租行為，建立區(qū)域人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機制，努力在人口有序管理上取得新進展。切實做好人口和計劃生育工作，高質(zhì)量完成第六次人口普查，為實施精準的社會管理提供依據(jù)。繼續(xù)做好民族宗教事務管理工作。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。加強和改進信訪工作，深入落實領導干部接訪、“連民心懇談室”和信訪聽證等制度，完善矛盾化解聯(lián)動機制，著力解決好征地拆遷、涉法涉訴等信訪突出問題。加強重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全主體責任，嚴格實行安全生產(chǎn)問責制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，突出抓好水電油氣供應工作，確保城市安全平穩(wěn)運行。加強人防工程建設和使用管理，強化應急資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處置各類突發(fā)事件，提高全社會抗災減災應急能力。完善社會治安防控體系，強化對各類不穩(wěn)定因素的預警、化解和處置，堅決打擊違法犯罪行為，維護和諧穩(wěn)定的良好局面。

（六）加強政府自身建設，努力在打造服務型法治政府上開創(chuàng)新局面

大力推進依法行政，強化效能監(jiān)察，努力建設高效廉潔的人民政府。

加強民主法制建設。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監(jiān)督，嚴格落實重大事項報告制度。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見建議。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時高質(zhì)量地辦理議案、建議和提案。完善重大決策聽證和風險評估制度，進一步提高科學決策、民主決策水平。加強基層民主政治建設，提高村（居）民自治水平。認真總結“五五”普法經(jīng)驗，全面啟動“六五”普法規(guī)劃。

大力推進依法行政。加大政府信息公開力度，不斷擴大人民群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權。加強對重大決策部署、重大項目落地執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保全區(qū)重點工作、重點工程建設公開透明。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和有進有退機制，全面改善資產(chǎn)質(zhì)量，確保國有資產(chǎn)保值增值。認真貫徹落實國務院關于加強法治政府建設的意見和市政府的相關規(guī)定，加強依法行政考核和執(zhí)法監(jiān)督，切實提高依法治區(qū)水平。

加強勤政廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進反腐倡廉建設。完善懲防體系，拓展廉政風險防范管理領域向農(nóng)村、企業(yè)和基層科隊站所延伸。強化效能監(jiān)察，暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處各類案件。加強公務員隊伍建設，組織實施好公務員培訓，提高政府機關的行政效率和服務水平。

各位代表、各位委員，藍圖催人奮進，事業(yè)任重道遠。我們一定要在區(qū)委的正確領導下，加快推進“三化兩區(qū)”建設，以堅定不移的執(zhí)著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風，把握機遇、奮發(fā)進取，為把房山打造成為首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城而努力奮斗！

第四篇：18年區(qū)人民政府工作報告

2018年區(qū)人民政府工作報告

2007年區(qū)人民政府工作報告2007-12-17 21:02:53第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)2007年區(qū)人民政府工作報告2007年區(qū)人民政府工作報告(2)文章標題：2007年區(qū)人民政府工作報告

———在___市___區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上 各位代表： 現(xiàn)在，我代表___市___區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫

徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設新___”目標，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

國民經(jīng)濟保持高位增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長17；財政收入億元，增長，其中一般預算收入億元，增長45；全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長，其中技改投入25億元，增長；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。財政收入和一般預算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預算收入的比重均列全市縣（市、區(qū)）第一位；納稅超百萬元企業(yè)90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)增加值、銷售、利稅等主要經(jīng)濟指標增幅均居全市前列?！皟呻p”工程效應凸顯。

184家定報企業(yè)銷售首超百億元。新增定報企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。新增銷售超億元企業(yè)15家，摩比斯實現(xiàn)銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業(yè)在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發(fā)改委、商務部認定為汽車零部件生產(chǎn)出口基地企業(yè)。服務業(yè)發(fā)展躍上新臺階。實現(xiàn)增加值億元，增長；社會消費品零售總額億元，增長；入庫稅收億元，增長，占一般預算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點項目的實施，形成了服務業(yè)新的發(fā)展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項目快速推進，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，8項工程獲“揚子杯”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較快。堅持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達億元、億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養(yǎng)殖場10個；新增投資超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭

企業(yè)10家，新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織13家，新增農(nóng)民經(jīng)紀人246人；新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個、農(nóng)產(chǎn)品5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標10個，新建立放心農(nóng)家店32家。外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區(qū)與世界500強企業(yè)合作之先河。實現(xiàn)自營出口6100萬美元，增長；新批自營出口企業(yè)8家。完成外經(jīng)營業(yè)額2900萬美元，增長；新派出國勞務1950人。民營經(jīng)濟取得新進展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，注冊資本億元，非公經(jīng)濟總量、稅收均占全區(qū)的90以上。項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰(zhàn)略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實

施千萬元以上三次產(chǎn)業(yè)項目336個，新開工項目217個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區(qū)五大類90項重點工程達到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產(chǎn)；大功率LED數(shù)碼光源項目正式啟動；亞邦醫(yī)藥物流、華通行物流、解放路實驗中學綜合樓等40項服務業(yè)和社會事業(yè)項目穩(wěn)步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設成效顯著。兩個區(qū)對全區(qū)的貢獻份額由上年的增長到25。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，財政收入達億元，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入達6100萬元，新建20萬平方米標準廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新農(nóng)村建設開局良好。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和12個試點村建設規(guī)劃通過專家評審。實施農(nóng)村道路項目51個，建設里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘

2007年區(qū)人民政府工作報告

第五篇：2007年區(qū)人民政府工作報告

文章標題：2007年區(qū)人民政府工作報告

———在___市___區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表___市___區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設新___”目標，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

國民經(jīng)濟保持高位增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，比上年增長17；財政收入7.06億元，增長39.4，其中一般預算收入3.72億元，增長45；全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長43.2，其中技改投入25億元，增長46.6；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。財政收入和一般預算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預算收入的比重均列全市縣（市、區(qū)）第一位；納稅超百萬元企業(yè)90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)增加值、銷售、利稅等主要經(jīng)濟指標增幅均居全市前列?！皟呻p”工程效應凸顯。184家定報企業(yè)銷售首超百億元。新增定報企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。新增銷售超億元企業(yè)15家，摩比斯實現(xiàn)銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業(yè)在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發(fā)改委、商務部認定為汽車零部件生產(chǎn)出口基地企業(yè)。服務業(yè)發(fā)展躍上新臺階。實現(xiàn)增加值32.5億元，增長17.8；社會消費品零售總額35.5億元，增長17.3；入庫稅收1.6億元，增長45.5，占一般預算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點項目的實施，形成了服務業(yè)新的發(fā)展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項目快速推進，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元，8項工程獲“揚子杯”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較快。堅持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達25.6億元、12.9億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養(yǎng)殖場10個；新增投資超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織13家，新增農(nóng)民經(jīng)紀人246人；新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個、農(nóng)產(chǎn)品5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標10個，新建立放心農(nóng)家店32家。外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區(qū)與世界500強企業(yè)合作之先河。實現(xiàn)自營出口治理發(fā)愣功0萬美元，增長29.3；新批自營出口企業(yè)8家。完成外經(jīng)營業(yè)額2900萬美元，增長31.8；新派出國勞務1950人。民營經(jīng)濟取得新進展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，注冊資本7.2億元，非公經(jīng)濟總量、稅收均占全區(qū)的90以上。

項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰(zhàn)略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實施千萬元以上三次產(chǎn)業(yè)項目336個，新開工項目217個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區(qū)五大類90項重點工程達到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產(chǎn)；大功率LED數(shù)碼光源項目正式啟動；亞邦醫(yī)藥物流、華通行物流、解放路實驗中學綜合樓等40項服務業(yè)和社會事業(yè)項目穩(wěn)步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設成效顯著。兩個區(qū)對全區(qū)的貢獻份額由上年的20.5增長到25。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，財政收入達1.2億元，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入達治理發(fā)愣功0萬元，新建20萬平方米標準廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新農(nóng)村建設開局良好。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和12個試點村建設規(guī)劃通過專家評審。實施農(nóng)村道路項目51個，建設里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘