第一篇：醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，全面提升我院綜合服務(wù)能力，滿足縣域居民不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。

二、組織保障

為保證醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程順利實(shí)施，經(jīng)院務(wù)會(huì)研究決定。成立我院能力提升工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：各職能科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定、組織、實(shí)施、監(jiān)督醫(yī)院能力提升工程的各項(xiàng)工作，組長為醫(yī)院能力提升工程第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？频群诵母偁幜ㄔO(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理水平。計(jì)劃利用2年時(shí)間，全面提升醫(yī)院綜合服務(wù)能力，到2020年底，爭取達(dá)到“三級(jí)醫(yī)院”服務(wù)能力要求；

力爭實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。

四、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)黨建工作

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實(shí)深化醫(yī)改政策措施，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。緊緊圍繞現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)院重大事項(xiàng)決策、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等方面的核心作用，為醫(yī)院診療、教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治、思想和組織保障。

（二）提升醫(yī)院管理水平

1.強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)。縣級(jí)醫(yī)院對(duì)本院依法執(zhí)業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，院長是第一責(zé)任人。醫(yī)院要明確專門部門負(fù)責(zé)依法執(zhí)業(yè)管理工作，定期對(duì)本院依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行自查、檢查和整改，并向?qū)俚匦l(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告自查整改情況。嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，以及《醫(yī)院感染管理辦法》《處方管理辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件。建立和完善醫(yī)療、護(hù)理、院感、藥事等醫(yī)院管理各項(xiàng)制度，并分解細(xì)化到各職能部門和臨床科室。

2.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》、《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(diǎn)(2018年版)》要求，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理制度建設(shè)，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系與工作機(jī)制，實(shí)行院、科兩級(jí)責(zé)任制，運(yùn)用醫(yī)療質(zhì)量管理工具持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善縣域質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、同質(zhì)化中的作用。完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度與工作機(jī)制，探索運(yùn)用醫(yī)療質(zhì)量管理工具持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。嚴(yán)格控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用，加大對(duì)異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析。

3.加強(qiáng)醫(yī)療安全管理。建立健全患者安全管理相關(guān)組織架構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)患者安全管理規(guī)章制度，技術(shù)操作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)指南，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。建立臨床科室醫(yī)療安全上報(bào)與反饋、改進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任制，細(xì)化職能科室、臨床科室及相關(guān)人員責(zé)任。加大對(duì)患者身份識(shí)別、用藥安全、手術(shù)安全核查、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、危急值報(bào)告、醫(yī)療器械安全使用、院內(nèi)意外傷害防范、信息系統(tǒng)安全等重點(diǎn)工作的管理力度，采取有針對(duì)性的措施預(yù)防患者安全不良事件的發(fā)生。

4.落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。建立完善預(yù)約診療制度，逐步實(shí)行分時(shí)段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗(yàn)。加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，推動(dòng)縣域與城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)更加公平可及。落實(shí)臨床路徑管理制度，將藥學(xué)服務(wù)、檢查檢驗(yàn)服務(wù)等納入臨床路徑管理范疇，縣級(jí)醫(yī)院按照臨床路徑管理的出院患者比例達(dá)到70%。鼓勵(lì)積極參與區(qū)域病理、影像、心電等診斷中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源共享，在醫(yī)療質(zhì)量控制合格的前提下，開展縣域醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理等檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。逐步推進(jìn)醫(yī)務(wù)社工和志愿者制度，為患者提供診療、生活、法務(wù)、援助等支持服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)患合作，增強(qiáng)醫(yī)患互信，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

5.加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。認(rèn)真貫徹醫(yī)院感染管理方面的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)院感染管理責(zé)任制，制定并落實(shí)醫(yī)院感染管理的規(guī)章制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)操作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染。加強(qiáng)對(duì)腫瘤科、產(chǎn)科、新生兒室、麻醉科、手術(shù)室、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、血液透析室、內(nèi)鏡診療室、消毒供應(yīng)室等高風(fēng)險(xiǎn)科室和部門的管理。

6.加強(qiáng)護(hù)理管理。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。對(duì)住院患者全面實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理。門急診、手術(shù)室、內(nèi)鏡中心等非住院部門結(jié)合工作特點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)流程，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化落實(shí)護(hù)理核心制度，針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門制定完善護(hù)理安全管理措施，保障患者安全。積極為上級(jí)醫(yī)院診斷明確、病情穩(wěn)定的術(shù)后康復(fù)患者、慢性病患者、晚期腫瘤患者等提供接續(xù)性護(hù)理服務(wù)。

7.加強(qiáng)藥事管理。完善各項(xiàng)藥事管理制度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)臨床合理用藥。完善醫(yī)院用藥管理、處方審核制度，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段優(yōu)化流程，實(shí)施藥品采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用全程管理。加大對(duì)抗菌藥物、抗腫瘤藥物、抗凝藥物、高警示藥物、毒麻精放等重點(diǎn)藥物類別的管理力度。加強(qiáng)縣域醫(yī)共體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，對(duì)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸的處方進(jìn)行審核，實(shí)施藥學(xué)查房和藥師會(huì)診，提供藥品信息與用藥咨詢，不斷提高藥學(xué)服務(wù)能力，促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

8.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。醫(yī)院法人代表為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理第一責(zé)任人，明確院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科主任、醫(yī)務(wù)人員、管理人員等崗位的具體職責(zé)，細(xì)化管理目標(biāo)和任務(wù)。全面加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理、收支管理、成本核算與控制、國有資產(chǎn)管理、采購與合同管理、績效管理以及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。制定醫(yī)院成本控制、節(jié)能降耗、藥品和耗材占比、次均費(fèi)用、人員支出等經(jīng)濟(jì)管理年度指標(biāo)和中長期指標(biāo)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)制度。重點(diǎn)公開醫(yī)院收支情況、次均門診費(fèi)用、人均住院費(fèi)用、診次費(fèi)用、床日費(fèi)用、主要醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用、主要病種費(fèi)用等社會(huì)公眾較為關(guān)心的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）提高醫(yī)療服務(wù)能力

1.完善診療科目設(shè)置。進(jìn)一步健全一級(jí)診療科目，逐步完善二級(jí)診療科目。獨(dú)立設(shè)置內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、精神科、傳染性疾病科、急診醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科、中醫(yī)科等一級(jí)診療科目。逐步開設(shè)獨(dú)立的心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、腎病學(xué)、神經(jīng)內(nèi)科、內(nèi)分泌科、普通外科、骨科、神經(jīng)外科、泌尿外科、胸外科、婦科、產(chǎn)科等二級(jí)診療科目。

2.提升?？品?wù)能力。

（1）補(bǔ)齊薄弱?？?。根據(jù)縣域居民診療需求、近三年縣域外轉(zhuǎn)診率排名等因素，綜合確定我院薄弱專科為外科（腫瘤）和創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、傳染性疾病科等學(xué)科建設(shè)。通過改善硬件條件、引進(jìn)專業(yè)人才、開展適宜技術(shù)、加強(qiáng)與醫(yī)聯(lián)體上級(jí)醫(yī)院合作等措施，補(bǔ)齊以上薄弱?？颇芰Χ贪?。加強(qiáng)急診科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系，提升對(duì)急危患者的搶救與轉(zhuǎn)運(yùn)能力。在醫(yī)院整體搬遷實(shí)施后，創(chuàng)造條件，組建介入科、精神科、老年科。

（2）夯實(shí)?？破脚_(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)臨床及其支撐學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)病理科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科（臨床體液、血液，臨床微生物學(xué)，臨床化學(xué)檢驗(yàn)，臨床免疫、血清學(xué)等專業(yè)組。分子生物學(xué)我院未開展。）、醫(yī)學(xué)影像科（x線診斷、ct診斷、磁共振成像診斷、超聲診斷、心電診斷、腦電及腦血流圖診斷等專業(yè)組）等學(xué)科建設(shè)，提升疑難、危急重癥疾病診斷、治療能力。加強(qiáng)手術(shù)室建設(shè)，配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，根據(jù)《省手術(shù)分級(jí)目錄（試行）》和手術(shù)醫(yī)師的相應(yīng)授權(quán)，開展適宜的手術(shù)操作技術(shù)項(xiàng)目，提升手術(shù)操作技術(shù)能力。

（3）強(qiáng)化核心?？啤Ｒ詢?nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等一級(jí)診療科目為核心，重點(diǎn)提升對(duì)縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病以及地方病的診療能力。加強(qiáng)血液凈化中心建設(shè)，提高血液透析服務(wù)能力，提升對(duì)終末期腎病等重大疾病患者的長期管理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)麻醉科建設(shè)，擴(kuò)大麻醉醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。積極推動(dòng)圍手術(shù)期急性疼痛治療，加強(qiáng)術(shù)后監(jiān)護(hù)與鎮(zhèn)痛，加快患者術(shù)后康復(fù)進(jìn)程。在保障手術(shù)麻醉的基礎(chǔ)上，積極開展手術(shù)室外的麻醉與鎮(zhèn)痛，不斷滿足群眾對(duì)舒適診療的新需求。進(jìn)一步加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)科等科室建設(shè)，提升對(duì)呼吸、循環(huán)等重要生命系統(tǒng)的支持能力，為危急重癥患者救治提供有力支撐。

（4）打造優(yōu)勢?？啤＿M(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有實(shí)力較強(qiáng)的腦外、心血管、內(nèi)分泌、急診醫(yī)學(xué)、重癥醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)的臨床?？平ㄔO(shè)。圍繞縣外轉(zhuǎn)出率較高的病種，以急需加強(qiáng)的普外、創(chuàng)傷為重點(diǎn)，縣每年推廣應(yīng)用一定數(shù)量的衛(wèi)生計(jì)生適宜技術(shù)。重點(diǎn)提升微創(chuàng)技術(shù)臨床應(yīng)用能力，2019年內(nèi)推廣內(nèi)鏡、介入治療等微創(chuàng)技術(shù)，不斷提高微創(chuàng)技術(shù)臨床使用比例。提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診斷治療能力，不斷滿足患者不同層次的看病就醫(yī)需求。

（5）加強(qiáng)“五大中心”建設(shè)。整合醫(yī)院多學(xué)科力量，醫(yī)院已成立“孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心”、“新生兒危急重癥救治中心”二個(gè)中心。2020年前，創(chuàng)造條件成立“腦卒中救治中心”、“胸痛救治中心”“創(chuàng)傷救治中心”三大中心。建立急診綠色通道，努力實(shí)現(xiàn)胸痛、腦卒中、新生兒、重癥孕產(chǎn)婦、復(fù)雜創(chuàng)傷等重癥搶救的無縫對(duì)接，提高搶救成功率，降低致殘率，打造危重病搶救綠色通道。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、緊缺專業(yè)、關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、骨干醫(yī)師培訓(xùn)等，形成穩(wěn)定、合理的專業(yè)人才梯隊(duì)。加強(qiáng)在崗人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。選派符合條件的業(yè)務(wù)骨干參加專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和骨干醫(yī)師培訓(xùn)等，儲(chǔ)備高層次臨床?？迫瞬拧＜訌?qiáng)在崗全員針對(duì)性繼續(xù)教育，不斷提高服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)教學(xué)能力和師資隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，不斷提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、緊缺專業(yè)、關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度。完善縣級(jí)醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度。

（四）構(gòu)建有序的就醫(yī)格局

1.落實(shí)醫(yī)院功能定位。充分發(fā)揮縣醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用?？h級(jí)醫(yī)院主要承擔(dān)縣域居民的常見病、多發(fā)病診療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，開展傳染病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)、自然災(zāi)害和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作。依托診療服務(wù)普及健康知識(shí)，提供健康指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康生活方式，結(jié)合實(shí)際開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)慢性病防治的技術(shù)指導(dǎo)，做好慢性病信息報(bào)送工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好死亡病例死因醫(yī)學(xué)診斷和報(bào)告，建立健全醫(yī)院死亡登記報(bào)告管理制度。

2.加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)。在縣域內(nèi)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，組建“1+1+n”（縣醫(yī)院醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、村醫(yī)）師徒群，開展業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診，推進(jìn)全科醫(yī)師簽約服務(wù)。組建醫(yī)共體中心藥房，完善縣鄉(xiāng)村一體化藥品供應(yīng)保障體系；

持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體工作。為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利。

3.加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。以多種方式建立長期穩(wěn)定的與城市三級(jí)公立醫(yī)院分工協(xié)作機(jī)制。針對(duì)縣域內(nèi)疾病譜和重點(diǎn)疾病診療需求，對(duì)口幫扶或簽訂醫(yī)療體協(xié)議的城市三級(jí)公立醫(yī)院派出業(yè)務(wù)骨干、退休老專家及高年資護(hù)士，通過?？乒步?、臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房、科研和項(xiàng)目協(xié)作等多種方式，促進(jìn)醫(yī)護(hù)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和下沉基層。

（五）提升信息化管理水平

1.加快信息化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷與電子健康檔案相銜接。逐步運(yùn)用信息化手段規(guī)范臨床診療行為、開展醫(yī)務(wù)人員績效考核。強(qiáng)化信息系統(tǒng)運(yùn)行安全，保護(hù)群眾隱私。

2.積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。以醫(yī)院為紐帶，向下輻射有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)；

向上與城市三級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)對(duì)接，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，通過遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程示教等多種形式，提升醫(yī)院綜合服務(wù)能力。采取第三方機(jī)構(gòu)合作模式，開展遠(yuǎn)程病理服務(wù)。

3.穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加快建立本院網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)，或依托有資質(zhì)的第三方服務(wù)平臺(tái)，為醫(yī)生在線診療和群眾在線就醫(yī)提供支撐。

（六）加強(qiáng)醫(yī)院人文關(guān)懷制度建設(shè)

發(fā)揮醫(yī)院黨組織在人文關(guān)懷制度建設(shè)中的主導(dǎo)地位，豐富團(tuán)委、工委和婦女群團(tuán)組織在人文關(guān)懷制度建設(shè)中的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)等方面的教育和培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省公立醫(yī)院人文關(guān)懷制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將人文關(guān)懷納入醫(yī)院文化建設(shè)的核心內(nèi)容，建立并完善醫(yī)院文化理念體系，著力打造醫(yī)院精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化、服務(wù)文化，形成良好的文化背景，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院的核心競爭力，提高職工素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院品牌的整體提升，不斷提高職工和社會(huì)的認(rèn)同感。

五、工作成效

1.學(xué)科建設(shè)

目前我院急診科為市重點(diǎn)培育專科，2019年擬申請(qǐng)市重點(diǎn)特色?？撇坏陀?個(gè)。聘請(qǐng)省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院肛腸科專家、省立醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科專家、合肥市二院康復(fù)科專家常年定期坐診教學(xué)指導(dǎo)。2018年全年邀請(qǐng)上海、合肥、蕪湖等地各專業(yè)專家會(huì)診手術(shù)250臺(tái)次。同時(shí)、與上海瑞金、東方肝膽、華山醫(yī)院以及省內(nèi)各大醫(yī)院建立了友好幫扶協(xié)議，2020年擬將我院重癥醫(yī)學(xué)科全托管給銅陵市人民醫(yī)院，以達(dá)到長足提升的目的。

2.醫(yī)療質(zhì)量管理

醫(yī)院獨(dú)立成立質(zhì)控辦，每月對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)行和歸檔病歷、核心制度執(zhí)行情況、科室管理情況、臨床路徑、醫(yī)患溝通等全方面進(jìn)行督查，結(jié)合護(hù)理、院感、藥事等督查內(nèi)容，以簡報(bào)的形式下發(fā)，每個(gè)月循壞改進(jìn)，真正達(dá)到了pdca的控制與管理模式。及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療安全隱患，規(guī)避了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為醫(yī)療質(zhì)量管理提供了大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析目前存在的缺陷，真正做到了“以數(shù)據(jù)說話”。常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療質(zhì)量管理模式，推動(dòng)了醫(yī)療質(zhì)量管理水平的提升，為患者醫(yī)療安全提供了有力保障。

3.醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)

每年安排2-3名骨干醫(yī)師赴上海深造，每年安排不低于5人次的省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。與合肥市二院建立了人才交流模式，即我院派員前往進(jìn)修，二院選派骨干技術(shù)人員來我院蹲點(diǎn)指導(dǎo)。為確保2020年開展介入技術(shù)，已派送相關(guān)人員在中醫(yī)藥大學(xué)附院學(xué)習(xí)。全年參加省市級(jí)各種學(xué)術(shù)會(huì)議、短期培訓(xùn)300余人次。

4.加強(qiáng)醫(yī)患溝通

每月針對(duì)臨床、醫(yī)技科室、窗口單位、食堂、物業(yè)等進(jìn)行患者滿意度調(diào)查，平均患者滿意度均達(dá)到90%以上。獨(dú)立成立醫(yī)患關(guān)系辦公室，強(qiáng)化醫(yī)患交流，妥善處置醫(yī)療糾紛爭議。部分科室建立了“醫(yī)患溝通交流微信群”，對(duì)出院患者適時(shí)溝通、提升了隨訪效果、改善了醫(yī)患關(guān)系。

5.藥事管理

制定和完善了各項(xiàng)藥事管理制度，規(guī)范藥品采購與合理使用。醫(yī)院設(shè)立了“藥事管理質(zhì)量控制專項(xiàng)績效工資”，從住院病歷專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)、抗菌藥物使用強(qiáng)度、門急診抗菌藥物使用率、住院患者抗菌藥物使用率、住院患者輸液率、門急診患者輸液率、藥占比、省監(jiān)控藥品比例、質(zhì)量層次Ⅰ比例、省基藥比例、掛網(wǎng)藥品比例、國家基藥比例、住院患者人均輸液瓶/袋、輔助用藥比例、臨床路徑輔助用藥比例等十五個(gè)方面對(duì)合理用藥全面管理。在市衛(wèi)計(jì)委組織的全市縣級(jí)醫(yī)院住院和門診的各項(xiàng)點(diǎn)評(píng)評(píng)比中，始終名列首位。2019年上半年各項(xiàng)核心指標(biāo)控制如下：

（1）藥占比：27.84%；

（2）抗菌藥物使用強(qiáng)度：42.74ddds；

（3）抗菌藥物使用率：49.63%；

（4）輔助用藥比例（21＋5）：0%；

（5）門診（除急診和兒科外）不輸液。

6.院感控制

成立了院感三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)多部門合作和持續(xù)改進(jìn)措施，持續(xù)開展各項(xiàng)監(jiān)測工作，繼續(xù)加強(qiáng)院感質(zhì)量控制，開展醫(yī)院感染病例的前瞻性綜合性監(jiān)測及環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、消毒滅菌效果的監(jiān)測以及全院多重耐藥菌監(jiān)測、手術(shù)部位醫(yī)院感染監(jiān)測、icu重點(diǎn)部位醫(yī)院感染監(jiān)測工作。每季度做好細(xì)菌耐藥監(jiān)測分析的反饋，為臨床合理用藥提供依據(jù)。修訂院感考核標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)開展院感質(zhì)量督查；

繼續(xù)完善修訂各項(xiàng)工作的制度和sop。每季度開展產(chǎn)品索證工作，杜絕不合格和無證產(chǎn)品進(jìn)入臨床。每季度編寫《醫(yī)院感染通訊》，向臨床醫(yī)務(wù)人員及時(shí)反饋本季度的各項(xiàng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和感控工作現(xiàn)狀。強(qiáng)化手衛(wèi)生管理和設(shè)施配置。認(rèn)真開展培訓(xùn)和演練，充分調(diào)動(dòng)了臨床科室人員參與院感管理，提高各級(jí)人員的感控意識(shí)。

7.深化合作共建

貫徹共建、共有、共享、共贏發(fā)展理念，進(jìn)一步鞏固緊密型醫(yī)共體建設(shè)。一是落實(shí)分級(jí)診療制度，綁定權(quán)責(zé)明晰的“責(zé)任共同體”。明確界定醫(yī)共體成員單位功能定位和服務(wù)范圍，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村醫(yī)上轉(zhuǎn)病人的“綠色通道”，提供“一站式”醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成“有序就醫(yī)、逐級(jí)轉(zhuǎn)診”習(xí)慣。二是扎實(shí)開展幫扶工作，實(shí)打?qū)嵮a(bǔ)“短板”，手拉手“傳幫帶”，面對(duì)面促“整改”，組成若干個(gè)技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，一對(duì)一幫扶，幫助各成員單位創(chuàng)建登記醫(yī)院。三是做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。成立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組，組建“1+1+1”縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分片包干，進(jìn)村入戶，并針對(duì)重點(diǎn)人群提供個(gè)性化的特色服務(wù)包。四是建立居民電子健康檔案。

8.護(hù)理管理

實(shí)行院長領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)（護(hù)理部-護(hù)士長）護(hù)理管理組織體系。改革護(hù)理分工方式，實(shí)行責(zé)任制整體護(hù)理模式。修訂和完善護(hù)理工作規(guī)章制度、各級(jí)責(zé)任護(hù)士的崗位職責(zé)、各類疾病護(hù)理常規(guī)、護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范、護(hù)理質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施護(hù)士的崗位管理。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范護(hù)理行為?；A(chǔ)護(hù)理有效落實(shí)，依據(jù)患者護(hù)理級(jí)別和病情巡視病人，觀察病情變化，協(xié)助生活護(hù)理。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)已從病區(qū)向門診、手術(shù)室、急診等科室延伸。開展多種形式的健康教育。根據(jù)各?？铺攸c(diǎn)和個(gè)體差異，發(fā)放健康教育卡、進(jìn)行床旁的個(gè)別指導(dǎo)、播放健康宣教視頻、病區(qū)走廊健康知識(shí)圖文展示等，使患者和家屬掌握疾病相關(guān)的健康知識(shí)，促進(jìn)身體早日康復(fù)

9.信息化建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，目前已上線50余模塊，全院所有系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。實(shí)現(xiàn)云服務(wù)。開通智慧醫(yī)院，網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、繳費(fèi)、查詢等。

10.改善就醫(yī)感受

按照省市衛(wèi)健委部署，切實(shí)開展改善患者就醫(yī)感受活動(dòng)。定期召開公休座談會(huì)，開展行政查房，了解群眾需求和意見，認(rèn)真解決人民群眾看病就醫(yī)過程中反映比較突出的醫(yī)療服務(wù)問題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

六、工作計(jì)劃

（一）實(shí)施階段（2019年8月—2020年8月）

1.2019年8月—2019年12月：

醫(yī)院根據(jù)三級(jí)醫(yī)院基本要求，制定各項(xiàng)工作計(jì)劃，落實(shí)學(xué)科建設(shè)（重點(diǎn)是腫瘤科、消化內(nèi)科、介入科、精神科）、設(shè)備添置、制定五大中心建設(shè)計(jì)劃；

各職能部門按照方案要求，對(duì)照三級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，改進(jìn)管理模式、強(qiáng)化制度落實(shí)與督查；

各臨床科室對(duì)照基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)條款認(rèn)真梳理，年底達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)90%以上，達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)75%以上。

2.2020年1月—2020年8月：完成推薦標(biāo)準(zhǔn)條款90%以上，同時(shí)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院評(píng)審條款，基本達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力水平。

（二）考核評(píng)估（2020年9月—10月）

2020年10月31日前，對(duì)照《基本標(biāo)準(zhǔn)》和《推薦標(biāo)準(zhǔn)》及三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)行全面自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告提交上級(jí)主管部門，接受驗(yàn)收評(píng)估。

七、工作要求

醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，旨在進(jìn)一步完善診療服務(wù)體系，提升我院綜合能力，滿足縣域居民不斷增長的健康需求。是醫(yī)院近兩年的工作重點(diǎn)，全院上下要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全員參與，分工明確，全院一盤棋，齊心協(xié)力搞創(chuàng)建。確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)順利落實(shí)。

第二篇：醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)實(shí)施方案

醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)實(shí)施方案

醫(yī)院承擔(dān)著基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生保健、預(yù)防保健、計(jì)劃免疫、康復(fù)治療等工作。近年來，全市經(jīng)濟(jì)及人民生活水平有了很大提高，隨著基本藥物制度的實(shí)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的深入開展，就醫(yī)的需求在不斷增加。為提升醫(yī)院服務(wù)能力，為群眾提供溫馨舒適，安全有效，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緩解群眾看病難、看病貴的現(xiàn)象，決定在我院開展綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大及十八大三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障投入的原則，著力提升醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平和人才隊(duì)伍建設(shè)水平，適應(yīng)并滿足區(qū)域內(nèi)居民的醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)及突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援與處置需求。

二、建設(shè)目標(biāo)

圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的主題，通過房屋、設(shè)備、人才隊(duì)伍、技術(shù)管理信息等配套建設(shè)，醫(yī)院達(dá)到一級(jí)甲等中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施路徑

（一）改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房，全面完成安心工程建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu) 1

化科室布局，完善服務(wù)流程，使其基礎(chǔ)條件達(dá)到一級(jí)甲等中心衛(wèi)生院以上房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）招錄和補(bǔ)充一定數(shù)量的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，使其達(dá)到甲級(jí)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院所需的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；

（三）配備一批實(shí)用適宜的基本診療設(shè)備、裝備，提高輔助診斷治療能力；

（四）大力開展衛(wèi)生強(qiáng)基工作，城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行緊密型對(duì)口幫扶，實(shí)施管理能力培訓(xùn)，技術(shù)能力培訓(xùn)，提升診療能力和現(xiàn)代化醫(yī)院管理水平。

四、資金來源

通過爭取省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扶持、市財(cái)政給予專項(xiàng)資金扶持、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政配套、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院自籌等多種途徑解決。

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2014年3-4月）

完成綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)的準(zhǔn)備、動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)。下發(fā)實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（2014年5月-11月）

1、進(jìn)行自查與改進(jìn)。根據(jù)綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)內(nèi)容要求，進(jìn)行全面自查，結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作臺(tái)賬，量化工作任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)。

2、市衛(wèi)生局指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。在自查和改進(jìn)工作的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生局對(duì)衛(wèi)生院開展綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工作要求落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。同時(shí)注意總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型,及時(shí)推廣。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年12月）

衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)，市政府進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力提升工程是貫徹落實(shí)黨的十八大精神和深化醫(yī)改有關(guān)文件精神所采取的一項(xiàng)重要措施，對(duì)促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的建設(shè)和發(fā)展，保障人民群眾的健康水平具有十分重要的意義。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓緊抓好。醫(yī)院成立綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，王麗紅同志任組長，副院長及各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）是鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力提升工作的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)（街道）要積極落實(shí)具體項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常管理，做好設(shè)備招投標(biāo)管理工作，保證重點(diǎn)扶持資金發(fā)揮效益。發(fā)改、財(cái)政、人社等相關(guān)部門各司其職，密切配合，按照鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目整合、資金保障、人才招聘等方面給予優(yōu)先安排和傾斜支持。

（三）深入宣傳，廣泛動(dòng)員。召開專題動(dòng)員會(huì)，將鎮(zhèn)（街

道）衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力提升活動(dòng)的意義、內(nèi)容和目標(biāo)向全體職工宣教，全員發(fā)動(dòng)，全員參與。要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)，為活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）抓好督導(dǎo)檢查。牽頭建立工作督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力工作情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

第三篇：全市縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程協(xié)議書

全市縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程

協(xié)

議

書

2013年5月

全市縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程協(xié)議書

甲方：醫(yī)院

乙方:縣院

丙方:縣(市、區(qū))衛(wèi)生局

根據(jù)市衛(wèi)生局印發(fā)的《***縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》（**********）要求，經(jīng)協(xié)商，三方達(dá)成以下協(xié)議:

一、總體目標(biāo)

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，堅(jiān)持立足自建、深化幫扶、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，以健全能力、健全體系的“雙健”為目標(biāo)，通過加強(qiáng)縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶和“百名專家援基層、千名主治進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)等措施，不斷提高縣域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院管理水平、醫(yī)療技術(shù)能力、人才隊(duì)伍素質(zhì)等，構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為樞紐、縣鄉(xiāng)聯(lián)合、鄉(xiāng)村一體，具有山東特色的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)新格局，力爭到2015年底前，使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)

大病不出縣。

二、甲方義務(wù)

協(xié)助乙方開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)丙方要求，推動(dòng)丙方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，尤其是乙方綜合實(shí)力和服務(wù)能力健康發(fā)展和明顯提升。

(一)幫助乙方加強(qiáng)自身能力建設(shè)。推動(dòng)乙方加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，不斷提升自身的技術(shù)能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，知道其對(duì)照各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)院管理水平，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)對(duì)乙方重點(diǎn)專科的扶持力度。根據(jù)乙方近三年縣外轉(zhuǎn)診率前4位的病種、國務(wù)院和衛(wèi)生部要求納入新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保障范圍的20種重大疾病，結(jié)合乙方發(fā)展需求，制定臨床重大?？平ㄔO(shè)計(jì)劃，2015年前力爭創(chuàng)建個(gè)以上縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)以上市級(jí)以上臨床重點(diǎn)專科.(三)幫助乙方的醫(yī)療技術(shù)水平。派駐人員參與乙方門診與病房排班、值班等工作，積極推廣應(yīng)用事宜醫(yī)療技術(shù)，通過手術(shù)示范、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等方式，提高乙方醫(yī)療技術(shù)水平。努力做到治愈率、好轉(zhuǎn)率、平均住院日等主要指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)

準(zhǔn)，基本藥物、抗菌藥物、高值醫(yī)用耗材等使用指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。

(四)幫助乙方做好人才培養(yǎng)工作。按照“千名專家援基層，萬名主治進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)”要求，每年向乙方選派名副高級(jí)職稱以上醫(yī)師、名高年資主治醫(yī)師.通過組織查房手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等形式,以及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等途徑,提高受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù),水平,實(shí)行”團(tuán)隊(duì)對(duì)團(tuán)隊(duì)”的導(dǎo)師制方式,培養(yǎng)乙方的骨干人才.接受乙方選派的名業(yè)務(wù)骨干和管理干部到甲方相應(yīng)科室和部門進(jìn)修學(xué)習(xí)或掛職.(五)與乙方建立完善遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng),開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等，特別是要開展疑難危重病例遠(yuǎn)程會(huì)診，與乙方建立分工協(xié)作機(jī)制和雙向轉(zhuǎn)診制度。

三、乙方義務(wù)

(一)根據(jù)自身工作需要，向甲方和丙方提出需要幫扶的學(xué)科專業(yè)，共同協(xié)商幫扶工作計(jì)劃。

(二)做好對(duì)派駐義務(wù)人員的組織管理、工作安排和考勤等工作。

(三)為派駐醫(yī)務(wù)人員提供必需的工作和生活條件，并根據(jù)

工作情況給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

(四)對(duì)派駐醫(yī)務(wù)人員工作情況進(jìn)行階段性鑒定，并提供規(guī)定的證明材料。

(五)處理派駐醫(yī)務(wù)人員在派駐期間發(fā)生的醫(yī)療事故爭議。

四、丙方義務(wù)

丙方要明確專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，與甲方充分協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究制定工作方案，明確支援對(duì)象、支援內(nèi)容、方式方法以及具體實(shí)施步驟。做好項(xiàng)目管理和服務(wù)工作。

（一）根據(jù)本縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)合理的確定受援單位、受援項(xiàng)目及內(nèi)容，實(shí)事求是的提出支援要求。

（二）組織選派乙方相關(guān)醫(yī)務(wù)人員到甲方進(jìn)修培訓(xùn)。

（三）協(xié)助做好甲方支援人員的后勤保障工作，為支援人員提供必要的工作條件，協(xié)助安排食宿。

（四）積極配合甲方開展支援工作，協(xié)助甲方與乙方進(jìn)行溝通。

（五）每及時(shí)寫出工作小結(jié)，協(xié)議期滿及時(shí)寫出工作總結(jié)對(duì)甲方支援工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五、其他事項(xiàng)

（一）本協(xié)議期限暫定為3年，2013年6月起到2016年5月止。

（二）雙方本著友好協(xié)商、彼此理解、相互支持的原則制定本協(xié)議，要在本協(xié)議基礎(chǔ)上制定詳細(xì)條款，未盡事宜雙方協(xié)商解決。

（三）本協(xié)議書一式三份，甲、乙、丙三方各一份。

甲方:（蓋章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）

乙方（蓋章）丙方（蓋章）（簽名）負(fù)責(zé)人：（簽名）二〇一三年五月三十一日負(fù)責(zé)人：

第四篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家中醫(yī)藥局、衛(wèi)生部、人社部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào)）和省委省政府推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的總體部署，根據(jù)省中醫(yī)藥局等六部門《關(guān)于實(shí)施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》（粵中醫(yī)〔2013〕5號(hào)）和**市衛(wèi)生局等四部門《轉(zhuǎn)發(fā)省中醫(yī)藥局等六部門關(guān)于實(shí)施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照分步實(shí)施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，縣中醫(yī)院為龍頭和支撐，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過配備必要的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力的進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)的需求。

（二）目標(biāo)

1．2013年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?？h醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。

2．2014年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?？h醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。

3．2015年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。100%的縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策

1．落實(shí)全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。

新農(nóng)合對(duì)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例提高10%，起付線降低20%；對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的中成藥、中藥飲片、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省調(diào)劑使用的中藥院內(nèi)制劑診療疾病產(chǎn)生的費(fèi)用，予以全額報(bào)銷；醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄》規(guī)定項(xiàng)目的中醫(yī)藥服務(wù)方法和手段為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費(fèi)用，按規(guī)定比例予以報(bào)銷。

2.落實(shí)公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策。

在公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格構(gòu)成的特點(diǎn)，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到同級(jí)綜合醫(yī)院床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并適時(shí)調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.落實(shí)基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備中藥飲片和中成藥，在實(shí)施基本藥物零差率銷售中，對(duì)中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用多的社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在績效考核的基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)。

通過爭取項(xiàng)目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進(jìn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力和信息化建設(shè)，力爭到2015年底，80%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。

2.完善綜合醫(yī)院及其他縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。

2015年底，縣醫(yī)院成立中醫(yī)管理科，在門診設(shè)立中醫(yī)科和標(biāo)準(zhǔn)化中藥房，住院部設(shè)立不低于總床位數(shù)5%的中醫(yī)病床；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，監(jiān)督各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥法律法規(guī)和政策落實(shí)情況；婦幼保健機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)科，開展婦女和兒童的中醫(yī)藥保健服務(wù)。

3.加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥能力建設(shè)。

2015年底，**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配置中醫(yī)診療設(shè)備；85%的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

1.合理配備中醫(yī)藥人員。

到2015年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備達(dá)到以下要求：中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的60%以上；綜合醫(yī)院及其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照中醫(yī)床位比例和工作需要配備中醫(yī)藥人員；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到25%以上；85%以上村衛(wèi)生站至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2.開展中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)；在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育；臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)；繼續(xù)開展中醫(yī)師承教育，為基層培養(yǎng)更多實(shí)用中醫(yī)藥人才。

（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

1.積極創(chuàng)建各類中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范單位。

各縣區(qū)、各單位要將先進(jìn)和示范單位的創(chuàng)建作為落實(shí)提升工程各項(xiàng)工作任務(wù)的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣、全國（全?。┚C合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等創(chuàng)建活動(dòng)。

2.建設(shè)基層中醫(yī)藥特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

縣中醫(yī)院每個(gè)科室建立中醫(yī)綜合治療室，運(yùn)用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫(yī)技術(shù)為患者服務(wù)；開展中醫(yī)藥?？茖２〗ㄔO(shè)，力爭建成2個(gè)省級(jí)以上中醫(yī)藥重點(diǎn)?？疲▽２。?；縣人民醫(yī)院積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會(huì)診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務(wù)拓展到醫(yī)院相關(guān)臨床科室；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務(wù)模式。

（五）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1.建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系。

以縣中醫(yī)院為龍頭，建立全縣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)體系，為全縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣提供技術(shù)支持。以國家項(xiàng)目為依托，將縣中醫(yī)院建成本縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。

2.統(tǒng)一中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材。

將以國家中醫(yī)藥管理局編寫的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣系列教材為藍(lán)本，結(jié)合XX縣基層常見病、多發(fā)病疾病譜排序，組織名中醫(yī)和有關(guān)專家，篩選、編寫《XX縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材》，要積極做好應(yīng)用和推廣工作。

3.積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。

依托縣醫(yī)學(xué)會(huì)和縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)篩選至少10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作，3年內(nèi)使每名醫(yī)務(wù)人員至少掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)6項(xiàng)。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)向居民和村民傳授至少6項(xiàng)中醫(yī)藥預(yù)防保健常識(shí)。

（六）開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中醫(yī)治未病經(jīng)費(fèi)不少于公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)總數(shù)的5%；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是各級(jí)名中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點(diǎn)、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。鼓勵(lì)通過民間中醫(yī)資格準(zhǔn)入考試的人員在執(zhí)業(yè)注冊(cè)地開辦中醫(yī)診所。

（八）強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理

1.強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理。

嚴(yán)格基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)等準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大對(duì)虛假中醫(yī)廣告的治理力度，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。

2.加強(qiáng)中藥使用管理。

培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自采、自種、自用民間習(xí)用的中草藥。收集、整理、出版常用中藥單驗(yàn)方集，篩選適宜的中藥單驗(yàn)方并推廣應(yīng)用。

3.加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。

嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。

（九）深入開展中醫(yī)中藥中國行--進(jìn)鄉(xiāng)村--進(jìn)社區(qū)--進(jìn)家庭活動(dòng)

1.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村。

在農(nóng)村建設(shè)健康文化墻，將預(yù)防和治療常見病的民間單驗(yàn)方等有效方法刷寫在健康文化墻上，將中醫(yī)療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學(xué)習(xí)和預(yù)防治療。在農(nóng)村由村醫(yī)定期召集組織村民開展健康講座，讓農(nóng)民相互交流健康保健的心得，提高農(nóng)民健康保健素養(yǎng),有效推動(dòng)健康教育知識(shí)普及和進(jìn)入千家萬戶。

2.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識(shí)宣傳欄，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識(shí)講座及開展群眾性中醫(yī)健身活動(dòng)等。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)家庭。

結(jié)合進(jìn)基層·暖民心·固堡壘活動(dòng)，向村民發(fā)放《中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)家庭手冊(cè)》，對(duì)村民進(jìn)行中醫(yī)適宜技術(shù)、食療方法和健康保健知識(shí)培訓(xùn)，使老百姓共享健康保健方法，預(yù)防和減少疾病，逐步提高健康素養(yǎng)和預(yù)防保健水平。幫助農(nóng)村居民掌握健康保健基本知識(shí)與技能，養(yǎng)成健康的生活行為和方式。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門要把實(shí)施提升工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極爭取政府將此項(xiàng)工作納入政府考核目標(biāo)，縣成立由衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管等部門組成的提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，周密安排，認(rèn)真組織，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加大投入力度

圍繞提升工程的工作目標(biāo)和任務(wù)，積極爭取財(cái)政支持，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同投入、相互配合的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（三）營造良好環(huán)境

通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會(huì)共同支持提升工程的良好氛圍。

附件：

1、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

2、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程現(xiàn)狀和目標(biāo)

XX縣衛(wèi)生局 XX縣發(fā)展和改革局

XX縣人力資源和社會(huì)保障局 XX縣食品藥品監(jiān)督管理局

2013年4月1日

附件1 XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

一、主要職責(zé)

負(fù)責(zé)提升工程實(shí)施工作的指導(dǎo)；研究并協(xié)調(diào)解決提升工程實(shí)施工作中的困難。

二、組成人員

組 長：陳漢輝 XX縣衛(wèi)生局局長

副組長：周 輝 XX縣衛(wèi)生局副局長

XX縣發(fā)展和改革局副局長

XX縣人力資源和社會(huì)保障局副局長

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：馮奇集 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

陳日養(yǎng) XX縣衛(wèi)生局防保股負(fù)責(zé)人

Xxx XX縣發(fā)展和改革局社會(huì)發(fā)展股股長

Xxx XX縣人力資源和社會(huì)保障局醫(yī)療

生育保險(xiǎn)股股長

Xxx XX縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品流

通監(jiān)管股股長

黃小紅 XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股干事

三、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組在XX縣衛(wèi)生局醫(yī)政股設(shè)辦公室。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；研究提出實(shí)施提升工作的政策措施建議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國 家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后 勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā) ?2012?31 號(hào)）（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2015 年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為 主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會(huì)資本 舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，能力進(jìn)一步 提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

（二）目標(biāo)

1．到2013 年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2014 年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015 年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二 五”期間有明顯上升。

（三）地方目標(biāo)

1．各?。▍^(qū)、市）要圍繞總體目標(biāo)和分目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化本地工作目 標(biāo)，擬定實(shí)施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家 食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實(shí)施。

2．各市（地）分目標(biāo)由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。3．各縣（市、區(qū)）分目標(biāo)由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)

1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。（1）所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報(bào)銷比例；

（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范 圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

（3）各省（區(qū)、市）在制定省級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷目錄時(shí)，均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 中藥制劑納入目錄；

（4）各?。▍^(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等 中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍；

（5）各?。▍^(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費(fèi)總額控制，適應(yīng)分級(jí)醫(yī)療體系 的建立，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民在基層 使用中醫(yī)藥服務(wù)。2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲 片定價(jià)、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付等政策規(guī)定執(zhí)行；

（3）鼓勵(lì)以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評(píng)價(jià)工作，并鼓勵(lì)使 用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗(yàn)、廉”特色的中藥驗(yàn)方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評(píng)審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為 一級(jí)指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人 次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服 務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5 部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦

法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中 醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。4．加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

（1）各省（區(qū)、市）均開展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專 科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個(gè)縣級(jí)中 醫(yī)醫(yī)院至少有4 個(gè)省級(jí)（含省級(jí)）以上中醫(yī)特色?？?；

（2）各?。▍^(qū)、市）均加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科 中藥房建設(shè)，并全部達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本 標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu) 醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1 名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服 務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1 名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西 的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．各省（區(qū)、市）至少有1 個(gè)以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和 《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比 例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。6．各?。▍^(qū)、市）均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，通過師承方式為基層 培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。

7．各?。▍^(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教 育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集 中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī) 藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．所有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù) 指導(dǎo)。

3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)類 別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動(dòng)機(jī)制，逐步建立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫 扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1．所有縣（市、區(qū)）建有1 個(gè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。2．所有縣（市、區(qū)）針對(duì)基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》 和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī) 藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展 10 項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4 項(xiàng)中醫(yī)藥適 宜技術(shù)。

（六）推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1．各省（區(qū)、市）均加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例。

2．各?。▍^(qū)、市）均推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》 開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次 數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3．各省（區(qū)、市）均推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要

求，對(duì)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2 型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健 康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1．各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中 醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)的政策措施。

2．各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵(lì)有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂 醫(yī)診所的政策措施。

3．各省（區(qū)、市）均進(jìn)一步落實(shí)價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等方面政策，對(duì)各類社會(huì)資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) 規(guī)范。

2．加強(qiáng)中藥使用管理，各省（區(qū)、市）均對(duì)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中 成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）均制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政 策措施。

3．加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）均嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片 采購程序，應(yīng)當(dāng)要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán) 禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。

（九）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動(dòng)深入開展

各省（區(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動(dòng)，開 展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，中醫(yī)藥文化知 識(shí)普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中 醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各省（區(qū)、市）建好至少1 個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推 廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1 個(gè)縣級(jí)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄 和經(jīng)過臨床驗(yàn)證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗(yàn)方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

在國家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項(xiàng)目績效考核時(shí)，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵 性指標(biāo)之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目

為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1.5 萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含500 名民族醫(yī)人員），對(duì)5 萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大 專學(xué)歷教育，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識(shí)與技能培訓(xùn)（含基層 民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3 萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000 名基層老中 醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中 醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

（四）縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全國未達(dá)標(biāo)的政府舉辦的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù) 用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五” 期末使大多數(shù)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)項(xiàng)目

力爭為每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1 個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？?。

（六）縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目

加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和 完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī) 醫(yī)院綜合統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠(yuǎn) 程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項(xiàng)目

以尚未設(shè)置縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開 展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動(dòng)

創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化 系列科普?qǐng)D書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支 包括國家級(jí)和省級(jí)的中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全國開展中醫(yī)藥知識(shí)科普講座，讓廣 大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識(shí)科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和 掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各?。▍^(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù) 地方財(cái)政的安排和部署，啟動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施

（一）動(dòng)員部署

2012 年9 月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥 品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動(dòng)工作會(huì) 議，進(jìn)行動(dòng)員部署。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實(shí) 際，動(dòng)員部署本轄區(qū)提升工程實(shí)施工作。

（二）目標(biāo)管理

2012 年9 月至12 月，各省（區(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對(duì)本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究提出各項(xiàng)工作任務(wù)的分 目標(biāo)。

2013 年3 月底前，國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家 食品藥品監(jiān)督管理局與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂2013 年至2015 年目標(biāo)責(zé)任書。2013 年6 月底前，各?。▍^(qū)、市）完成省級(jí)人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。

（三）監(jiān)測評(píng)估

依托衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對(duì)各?。▍^(qū)、市）目標(biāo) 責(zé)任書每主要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析評(píng)估和結(jié)果通報(bào)。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)本地區(qū)提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果的監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在 的困難和問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）督導(dǎo)檢查

國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理 局、總后勤部衛(wèi)生部組織對(duì)各?。▍^(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng) 目執(zhí)行情況適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)掌握各省（區(qū)、市）提升工程的實(shí)施進(jìn)度，督 促各地認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

省級(jí)中醫(yī)藥管理部門會(huì)同省級(jí)衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級(jí)檢查 評(píng)估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）宣傳引導(dǎo)

各省（區(qū)、市）要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主動(dòng)引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程有 關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效。要調(diào)動(dòng)各方參與提升工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會(huì)關(guān)心和支持 提升工程的良好氛圍。__