第一篇：遙觀鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

遙觀鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的決策部署，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，維護(hù)人民群眾切身合法權(quán)益，按照全國(guó)、省、市、區(qū)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)會(huì)議要求，經(jīng)研究，決定從 2018 年 7 月下旬開(kāi)始至 9 月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。方案如下：

一、工作目標(biāo)和原則 （一）工作目標(biāo)

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬工作的決策部署和全國(guó)、省、市、區(qū)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)會(huì)議精神，通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)分工和責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，各部門(mén)合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

2、、依法依規(guī)，有序推進(jìn)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，結(jié)合本地實(shí)際，明確整治重點(diǎn)，做到分類施策、依法依規(guī)、有序推進(jìn)。講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，先疏后堵，疏堵結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

3、、多措并舉，標(biāo)本兼治。以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展摸底排查、整改整治、檢查督促，對(duì)違法違規(guī)行為有效處置，解決當(dāng)前殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題；以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)政策，強(qiáng)化行業(yè)自律，形成殯葬服務(wù)規(guī)范；健全殯葬服務(wù)體系，完善殯葬公共服務(wù)保障機(jī)制，多措并舉建立殯葬管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)整治問(wèn)題 （一）公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰堂、公墓（塔陵）、地宮等）。

2、公墓、立體式骨灰存放設(shè)施未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。

4、除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

5、建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。

6、違反價(jià)格管理規(guī)定，按規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價(jià)格欺詐、未按規(guī)定實(shí)施惠民殯葬有關(guān)收

費(fèi)減免、優(yōu)惠措施的行為、價(jià)格壟斷等違法行為。

7、農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

8、宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為

1、提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。

2、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為。

三、工作步驟和進(jìn)度安排 （一）制定方案，動(dòng)員部署（2018 年 8 月上旬）

各村（社區(qū)）要按照本方案的要求，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治方案，明確工作步驟措施，并組織開(kāi)展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）全面自查，扎實(shí)整改（2018 年 年 8 月中旬）

各村（社區(qū)）要對(duì)殯葬管理服務(wù)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改落實(shí)。鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村（社區(qū)）開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，并適時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。8 月 15 日前，各村（社區(qū)）要向鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治情況自查表。

（三）開(kāi)展督查，調(diào)研評(píng)估（2018 年 年 8 月下旬）

鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對(duì)各村（社區(qū)）整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估，推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，及時(shí)制訂整改措施，努力整改到位。

（四）總結(jié)報(bào)告，完善制度（9 月上旬）

各村（社區(qū)）要對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)并形成書(shū)面報(bào)告，于 9 月 8 日前上報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室。同時(shí)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、有關(guān)要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，落實(shí)王勇國(guó)務(wù)委員講話要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，建立由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作小組，全面做好組織實(shí)施工作。各相關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成整治合力。要調(diào)動(dòng)工、青、婦組織積極性，通過(guò)多種途徑引導(dǎo)鄉(xiāng)賢等有社會(huì)影響力人員參與，依靠群眾，摸清情況，合力做好整治工作。

（二）明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作 民政科要牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好自查排查等工作。宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)各類新聞媒體，采取多種方式做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作，將殯葬改革工作和專項(xiàng)行動(dòng)納入文明鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)要查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法行為。財(cái)政分局要加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障和投入，有效監(jiān)管殯葬資金的正確使用。建管所要加強(qiáng)集中守靈、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。衛(wèi)計(jì)科要加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，配合殯葬管理部門(mén)做好遺體管理和接運(yùn)。農(nóng)技農(nóng)機(jī)站要嚴(yán)肅查處非法占用林地、毀林造墓等違法行為。司法所要宣傳好殯葬法規(guī)制度，做好人民調(diào)解等工作。國(guó)土資源所要統(tǒng)籌土地供給，加

強(qiáng)對(duì)非法占地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督。規(guī)劃部門(mén)要進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)殯葬服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)劃。各部門(mén)要做到不越位、不缺位、不推矮、不扯皮，切實(shí)落實(shí)職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，同時(shí)要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對(duì)突出問(wèn)題予以清理和查處，依法推動(dòng)殯葬改革深入開(kāi)展。

（三）深化專項(xiàng)整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制 要圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，要制定完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)建立公墓從規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到維護(hù)管理的全過(guò)程、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。制定市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等制度，完善自律懲戒機(jī)制，形成依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，切實(shí)抓好殯葬改革相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策文件及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，為殯葬管理提供堅(jiān)實(shí)保障。

（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)輿論 在殯葬突出問(wèn)題專項(xiàng)整治期間要加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，占領(lǐng)新聞制高點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切和回應(yīng)群眾訴求，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光違法違規(guī)典型案例。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

第二篇：全殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，著力維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)民政部等9部門(mén)印發(fā)的《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（民發(fā)〔2018〕77號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓，炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴或骨灰格位等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，破除殯葬陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng),遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門(mén)合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

— 1 — 積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對(duì)于殯葬領(lǐng)域存在的問(wèn)題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

懲防并舉，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象突出問(wèn)題，通過(guò)排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，形成有效震懾；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善殯葬服務(wù)體系，改善殯葬公共服務(wù)供給，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成殯葬管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)整治問(wèn)題

（一）公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）。

2、公墓未依法辦理林地、建設(shè)用地手續(xù)。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。

4、除依法向逝者健在配偶、高齡老人、危重病人等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

5、建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位），即骨灰單人或雙人合葬墓超過(guò)1平米，遺體單人和雙人合葬墓分別超過(guò)4平米和6平米的情況。

6、利用水泥、石材等固化硬化墳?zāi)梗茐闹脖缓蜕鷳B(tài)環(huán)境，— 2 — 造成青山白化等“白色污染”。

7、違反價(jià)格管理規(guī)定，按規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。

8、農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

9、宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施（骨灰堂塔樓、地宮及墓地），向宗教教職人員以外的信教公民和社會(huì)人士提供火化、殯儀、骨灰存放等服務(wù)，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為。

1、提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開(kāi)展殯儀服務(wù)等活動(dòng)，機(jī)構(gòu)工作人員向殯儀中介機(jī)構(gòu)倒賣(mài)逝者及親屬信息進(jìn)行牟利、亂收費(fèi)等行為。

3、私自改裝車(chē)輛，違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)。

4、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為。

（三）殯葬陳規(guī)陋習(xí)

1、亂搭靈棚，亂放煙花鞭炮，沿街游喪等干擾群眾正常生

— 3 — 產(chǎn)生活行為。

2、厚葬薄養(yǎng)，大操大辦、盲目攀比。

3、在公墓以外的其它地方特別是“三沿六區(qū)”違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬，修活人墓、豪華大墓等行為。

4、祭掃時(shí)在禁火期、禁火區(qū)違規(guī)燒紙放炮。

5、開(kāi)展封建迷信活動(dòng)，生產(chǎn)、銷售和使用封建迷信喪葬用品。

全省所有殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所、城市公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的墓地及骨灰存放設(shè)施均納入此次專項(xiàng)整治范圍。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需要整治的重點(diǎn)問(wèn)題。

三、工作步驟和進(jìn)度安排

（一）制定方案，動(dòng)員部署。（2018年6月下旬-7月上中旬）各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，并組織開(kāi)展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布。

（二）全面自查，扎實(shí)整改。（2018年7月下旬-9月上旬）各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面自查，摸清底數(shù)，建立整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改（自查和檢查表附后）。針對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，民政部專門(mén)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件，各地屆時(shí)要認(rèn)真對(duì)照檢查、如實(shí)填寫(xiě)、按時(shí)上報(bào)。— 4 — 8月20日前，各市州民政局要報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告和摸排統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件2）。

（三）開(kāi)展督查，調(diào)研評(píng)估。（2018年9月上旬）省里成立聯(lián)合督查組，對(duì)各地專項(xiàng)整治、移風(fēng)易俗情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估，推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋，推動(dòng)解決；對(duì)各地有效經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。要報(bào)請(qǐng)地方各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整改情況的考核，并根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

（四）總結(jié)報(bào)告，完善制度。（9月中下旬）

各地要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。省民政廳等部門(mén)將對(duì)全省情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)把整治成果應(yīng)用于制度機(jī)制創(chuàng)新和日常服務(wù)管理之中。全省專項(xiàng)整治情況將于9月20日前專題報(bào)告省委省政府，并上報(bào)全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面做好組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成整治合力。各級(jí)黨委政府要把殯葬工作納入當(dāng)?shù)啬繕?biāo)管理、績(jī)效考核、文明創(chuàng)建等內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。民政部門(mén)要牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作；發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價(jià)格制定情況的檢查；公安機(jī)關(guān)要查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法行為；司法行政部門(mén)要加快推進(jìn)殯葬法規(guī)制度完善，做好人民調(diào)解等工作；國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非法占地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督；林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非法占用林地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)?，破壞森林資源行為的檢查監(jiān)督；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)殯儀館、公墓等設(shè)施建設(shè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，做好日常環(huán)境監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)殯儀館、公墓等設(shè)施建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行查處；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要規(guī)范太平間管理，糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開(kāi)展殯儀服務(wù)等行為；工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格違法、炒買(mǎi)炒賣(mài)、虛假宣傳等行為，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)喪葬用品、提供殯儀服務(wù)以及生產(chǎn)銷售封建迷信喪葬用品行為，查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要配合查處制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為；民宗部門(mén)要依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)墓地及骨灰存放設(shè)施、開(kāi)展殯葬活動(dòng)等行為。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法的方— 6 — 式，對(duì)突出問(wèn)題予以清理和查處。

（三）綜合施策，確保專項(xiàng)整治效果。各地要針對(duì)殯葬管理特別是公墓管理方面歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，善于調(diào)動(dòng)多個(gè)部門(mén)、運(yùn)用多種手段，綜合施策，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)建立公墓從規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到維護(hù)管理的全過(guò)程、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。要綜合運(yùn)用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等各類組織作用，加強(qiáng)自我管理，合力做好整治工作。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞重點(diǎn)整治問(wèn)題，推動(dòng)會(huì)員單位帶頭做好自查整改，并制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等制度，完善自律懲戒機(jī)制，形成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。

（四）深化整改，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關(guān)政策措施，特別是市縣級(jí)民政等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對(duì)殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，并探索建立殯葬領(lǐng)域不良企業(yè)或單位黑名單制度，建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推進(jìn)火化和節(jié)地生態(tài)安葬，提高火化率，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。要制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善殯葬公共服務(wù)體系，合理布局建設(shè)殯儀館、公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治

— 7 — 喪場(chǎng)所和農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施，規(guī)范集中治喪和進(jìn)公墓安葬。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部喪事報(bào)告、監(jiān)督管理、責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處黨員干部在辦理喪事活動(dòng)中的違紀(jì)行為。

（五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)輿論。各地要加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省文明辦、省民政廳、省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全省開(kāi)展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案》（湘文明辦〔2018〕5號(hào)）文件精神，8月底前，指導(dǎo)所有村（居）委會(huì)將文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)，制定具體的操辦章程，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、違約責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)做到家喻戶曉。要大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

活動(dòng)期間，省里建立全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、發(fā)改、民宗委、公安、司法行政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、交通、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)委、工商、質(zhì)監(jiān)等13個(gè)單位為成員，辦公室設(shè)在省民政廳社會(huì)事務(wù)處，舉報(bào)投訴電話為0731-84502267。聯(lián)席會(huì)議建立專項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)專項(xiàng)整— 8 — 治行動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效。各地專項(xiàng)治理方案、舉報(bào)渠道等信息要于2018年7月20日前報(bào)送全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并按要求及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。

附件：

1．殯葬管理工作情況自查和檢查表

2．全省殯葬專項(xiàng)整治排查摸底統(tǒng)計(jì)表（表1-表14）— 9 —

第三篇：全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，著力維護(hù)人民群眾切身利益，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，民政部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家宗教事務(wù)局決定從2018年6月下旬開(kāi)始至9月底，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。方案如下：

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓，炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴或骨灰格位等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。在地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門(mén)合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對(duì)于殯葬領(lǐng)域存在的問(wèn)題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既要對(duì)各種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，也要切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

懲防并舉，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，健全殯葬服務(wù)體系，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，盡快形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)整治問(wèn)題

（一）公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）。2.公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5.建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。

6.違反價(jià)格管理規(guī)定，按規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。

7.農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

8.宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為。

1.提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。2.違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為。

全國(guó)所有殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）、公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動(dòng)場(chǎng)所骨灰存放設(shè)施均納入此次專項(xiàng)整治范圍。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需要整治的重點(diǎn)問(wèn)題。

三、工作步驟和進(jìn)度安排

（一）制定方案，動(dòng)員部署。（2018年6月下旬）

各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，并組織開(kāi)展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布。

（二）全面自查，扎實(shí)整改。（2018年7月-9月上中旬）

各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)殯葬管理服務(wù)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改落實(shí)（自查和檢查表見(jiàn)附表）。8月底前，省級(jí)民政部門(mén)要報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告。

（三）開(kāi)展督查，調(diào)研評(píng)估。（2018年9月中下旬）

民政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督查組，對(duì)各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估，推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋，推動(dòng)解決；對(duì)各地有效經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。要報(bào)請(qǐng)地方各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整改情況的考核，并根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

（四）總結(jié)報(bào)告，完善制度。（9月底前）各地要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。民政部等部門(mén)將對(duì)全國(guó)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)把整治成果應(yīng)用于制度機(jī)制創(chuàng)新和日常服務(wù)管理之中，并為修訂《殯葬管理?xiàng)l例》提供政策依據(jù)。全國(guó)專項(xiàng)整治情況將于9月底前向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面做好組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成整治合力。要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等組織作用，依靠群眾，摸清情況，加強(qiáng)自我管理，合力做好整治工作。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。民政部門(mén)要牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作。發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價(jià)格制定情況的檢查。公安機(jī)關(guān)要查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法行為。司法部門(mén)要加快推進(jìn)殯葬法規(guī)制度完善，做好人民調(diào)解等工作。自然資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非法占地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門(mén)要糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開(kāi)展殯儀服務(wù)等行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。宗教事務(wù)管理部門(mén)要依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對(duì)突出問(wèn)題予以清理和查處。

（三）綜合施策，確保專項(xiàng)整治效果。各地要針對(duì)殯葬管理特別是公墓管理方面歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，善于調(diào)動(dòng)多個(gè)部門(mén)、運(yùn)用多種手段綜合施策，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)建立公墓從規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到維護(hù)管理的全過(guò)程、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞重點(diǎn)整治問(wèn)題，推動(dòng)會(huì)員單位帶頭做好自查整改，并制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等制度，完善自律懲戒機(jī)制，形成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。

（四）深化整改，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關(guān)政策措施，特別是市、縣級(jí)民政等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對(duì)殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，并探索建立殯葬領(lǐng)域不良企業(yè)或單位黑名單制度，建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，加快完善地方性法規(guī)、規(guī)章、政策文件及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為殯葬管理提供法制保障。

（五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)輿論。各地要加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

活動(dòng)期間，民政部等部門(mén)成立全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政部社會(huì)事務(wù)司，舉報(bào)投訴電話為010-58123044，并建立專項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效。各地專項(xiàng)治理方案、舉報(bào)渠道等信息要于2018年7月15前報(bào)送全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。

第四篇：黑龍江殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

黑龍江省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)和全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神、民政部等9部委《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》（民發(fā)〔2018〕77號(hào)）精神和省委、省政府有關(guān)殯葬改革移風(fēng)易俗等工作的部署要求，進(jìn)一步組織好全省專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效提升為民服務(wù)能力和水平，按照國(guó)家的部署和要求，從2018年6月底至9月底，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)殯葬改革、深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革、提升服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)對(duì)公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)、殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治和整改規(guī)范，全面查找殯葬管理服務(wù)漏洞，嚴(yán)厲打擊和有效遏制殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益、違反市場(chǎng)規(guī)則及廉潔從業(yè)要求的違法違規(guī)行為，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，健全規(guī)范殯葬管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升殯葬管理服務(wù)水平，打造殯葬系統(tǒng)規(guī)范、廉潔從業(yè)新常態(tài)。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和檢查重點(diǎn)

（一）公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）。

2.公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5.建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。

6.違反價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，出售墓穴（墓位）未明碼標(biāo)價(jià)或不按規(guī)定內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)，在價(jià)外加價(jià)出售公墓以及實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。

7.農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

8.宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為

1.提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)物價(jià)部門(mén)審批，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，采取分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等形式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未實(shí)行殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價(jià)格公示制度，捆綁強(qiáng)制消費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。殯葬用品銷售中，利用虛假或使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其交易，濫用市場(chǎng)支配 — 2 —

地位搭售商品，捆綁服務(wù)或附加不合理交易條件，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。未按規(guī)定實(shí)施惠民殯葬有關(guān)減免、優(yōu)惠措施等行為。

2.違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為。殯葬商品、殯葬服務(wù)價(jià)格壟斷，殯葬管理服務(wù)單位、干部職工與社會(huì)“黑中介”利益勾結(jié)、暗箱操作，存在利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務(wù)態(tài)度惡劣等行風(fēng)問(wèn)題。

（三）穩(wěn)步有序推進(jìn)殯葬改革工作

1.建立健全殯葬改革的體制機(jī)制情況，落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗殯葬改革有關(guān)工作部署要求情況。

2.殯葬服務(wù)單位安全管理工作情況。

3.建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰寄存堂（樓）調(diào)研和規(guī)劃情況。4.管控散埋亂葬的工作安排和具體推進(jìn)措施情況。5.是否存在對(duì)土葬、骨灰二次葬“以罰代化”問(wèn)題。全省所有殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）、公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動(dòng)場(chǎng)所骨灰存放設(shè)施均納入此次專項(xiàng)整治范圍。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需整治的重點(diǎn)問(wèn)題。

三、工作步驟和工作任務(wù)

（一）部署啟動(dòng)階段。（2018年6月底-7月中旬）各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法

步驟和工作措施，并組織開(kāi)展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布。

（二）全面自查階段。（2018年7月下旬-8月中旬）各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)殯葬管理服務(wù)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改落實(shí)（自查和檢查表見(jiàn)附表）。8月20日前，市級(jí)民政部門(mén)要報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告。

（三）督促整改階段。（2018年8月下旬-9月上旬）各市（地）、縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查和整改落實(shí)工作。為進(jìn)一步梳理問(wèn)題，研究解決措施，省民政廳將組織召開(kāi)相關(guān)市（地）政府和民政部門(mén)座談會(huì)、公墓法人座談會(huì)；同時(shí)，省殯葬改革聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織召開(kāi)部分成員單位座談會(huì)，研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并組成多部門(mén)聯(lián)合督查組，對(duì)各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋，推動(dòng)解決；對(duì)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。同時(shí)，請(qǐng)各地黨委和政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整改情況的考核，并對(duì)各地專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）完善制度和評(píng)估總結(jié)階段。（2018年9月中旬-9月底）各地要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要宣傳 — 4 —

推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)整治工作不力的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未完成任務(wù)的，明確提出二次整改要求。省民政廳將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)全省情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，全省專項(xiàng)整治情況將于9月15日前向民政部、省委省政府報(bào)告。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，做出統(tǒng)一部署和安排，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。把專項(xiàng)整治活動(dòng)擺上重要議事日程，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立以分管市長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)為總召集人、組長(zhǎng)的殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議制度或殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地政府主管同志要親自掛帥、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，親自查辦，一抓到底，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入政府目標(biāo)考核，層層推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。要充分發(fā)揮殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局。民政部門(mén)要牽頭做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好自查排查等工作。發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入情況的檢查。宗教部門(mén)要依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)出具非正常死亡人員死亡證明的管理，依法查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法

行為。司法行政部門(mén)要加快完善殯葬法規(guī)制度，做好人民調(diào)節(jié)等工作。國(guó)土、林業(yè)部門(mén)要依法保障納入規(guī)劃的殯葬設(shè)施用地需求，依法糾正和查處違法占地建設(shè)公墓，非法占用耕地、林地建墳等行為。環(huán)保部門(mén)要依法指導(dǎo)支持火化機(jī)環(huán)保改造，強(qiáng)化殯葬活動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)防水源污染。住建（城管）部門(mén)要依法加強(qiáng)殯葬設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃管理；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和公墓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督；強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)管理，配合有關(guān)部門(mén)加大在市區(qū)主要道路、廣場(chǎng)、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開(kāi)展殯儀服務(wù)等行為，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。工商部門(mén)要依法查處違法銷售殯葬用品；加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，對(duì)違法銷售喪葬用品行為依法查處；加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，依法查處發(fā)布違法公墓廣告，傳銷墓穴和骨灰存放格位的違法行為。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的日常監(jiān)管工作，并重點(diǎn)加大對(duì)公墓價(jià)格和收費(fèi)行為的監(jiān)管力度，切實(shí)遏制亂收費(fèi)行為。各有關(guān)部門(mén)要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，對(duì)突出問(wèn)題予以清理和查處，真正形成工作合力。

（三）加強(qiáng)綜合治理。各地要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管工作和作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)相銜接，開(kāi)展切實(shí)有效的專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

1.對(duì)于違規(guī)建設(shè)的公墓和骨灰寄存設(shè)施，停止一切建設(shè)和銷 — 6 —

售行為，就地封存，根據(jù)情況恢復(fù)原貌，并依法進(jìn)行處罰。對(duì)于安葬量較少的，原則上動(dòng)員購(gòu)墓位（格位）的家屬將骨灰遷入經(jīng)民政部門(mén)審批的公墓，并根據(jù)情況給予優(yōu)惠政策。

2.對(duì)于公墓私自擴(kuò)大面積的，經(jīng)依法查處后依法辦理土地等有關(guān)手續(xù)，限期不能補(bǔ)辦的，停止建設(shè)和銷售。

3.對(duì)于公益性公墓對(duì)外銷售的，吊銷行政許可，并依法進(jìn)行處罰。

4.對(duì)于大墓、豪華墓，停止一切建設(shè)和銷售，未銷售的應(yīng)立即拆除。已銷售未下葬的，要?jiǎng)訂T購(gòu)墓位的家屬選擇符合節(jié)地生態(tài)安葬標(biāo)準(zhǔn)的墓型，要做好宣傳引導(dǎo)工作，黨員干部要帶頭。

5.對(duì)于散埋亂葬問(wèn)題，由民政、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村（居）委會(huì)聯(lián)合執(zhí)法，原則上要恢復(fù)原貌。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位，堅(jiān)決杜絕核查問(wèn)題不深入、教育懲治走形式，對(duì)疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立有效的專項(xiàng)督查機(jī)制，明確督查責(zé)任、任務(wù)、形式、反饋和跟蹤調(diào)查等內(nèi)容，通過(guò)專項(xiàng)督查有力推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。廣泛建立群眾投訴舉報(bào)渠道，積極開(kāi)辟專項(xiàng)整治活動(dòng)互動(dòng)途徑，增強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的群眾參與度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和信息報(bào)送。各地要加強(qiáng)殯葬改革政策的解讀和輿論引導(dǎo)，適時(shí)、主動(dòng)發(fā)聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，定期通報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)總

結(jié)和推廣當(dāng)?shù)氐暮媒?jīng)驗(yàn)、好做法，曝光負(fù)面典型和警示案例。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息交流，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展。

活動(dòng)期間，省殯葬改革聯(lián)席會(huì)議辦公室（省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置舉報(bào)投訴電話0451-53623853、82607969，并建立專項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問(wèn)題，第一時(shí)間向本級(jí)政府報(bào)告，并向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效。請(qǐng)各市（地）將專項(xiàng)治理方案、舉報(bào)渠道（電話）等信息于2018年7月16日前報(bào)省殯葬改革聯(lián)席會(huì)議辦公室（省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），并及時(shí)有效報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。

附表：全省殯葬管理工作情況自查和檢查表

第五篇：崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)

方案

按照民政部等9部委聯(lián)合下發(fā)《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》以及平羅縣人民政府有關(guān)專題會(huì)議精神，根據(jù)《土地管理法》《寧夏回族自治區(qū)殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地管理，有效保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境，杜絕私埋濫葬，現(xiàn)就崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作制定方案如下。

一、治理范圍

崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)小散農(nóng)村公益墓地，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)封育圍欄以外、原110國(guó)道以西區(qū)域的老灣墓地，均屬專項(xiàng)整治范圍，對(duì)亂圈濫占、亂埋濫葬和違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行限期治理。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)對(duì)各埋葬點(diǎn)的集中整治，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕妴试嵊^念、革除喪葬陋習(xí)，努力在全社會(huì)形成文明、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地殯葬新風(fēng)尚，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的有效開(kāi)展。

三、治理原則

堅(jiān)持尊重歷史、依法治理、教育引導(dǎo)和逐步規(guī)范的治理原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及法定程序，教育和發(fā)動(dòng)群眾積極參與進(jìn)行綜合治理，推行綠色生態(tài)殯葬，規(guī)范社會(huì)喪葬行為，建立健全治理殯葬管理突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：梁

邁

鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：吳建國(guó)

鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、派出所所長(zhǎng)

杜

濤

鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

王建軍

鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

段

樂(lè)

鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)助理

成員: 吳光清

鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)

安德生

崇崗法所所長(zhǎng)、陳萬(wàn)山

鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心副主任

楊林明

鎮(zhèn)民生服務(wù)中心辦公室主任

各村村委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。對(duì)整治范圍進(jìn)行摸底，并制定有效措施，扼制違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)和亂埋濫葬處置等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。采取發(fā)放宣傳單、逐村逐戶走訪的形式，廣泛宣傳殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作相關(guān)內(nèi)容，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚。采取在重點(diǎn)地段懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、安裝宣傳牌等形式，深入宣傳國(guó)家及區(qū)市縣關(guān)于打擊治理殯葬管理突出問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制殯葬服務(wù)中違法違規(guī)行為。采取日常流動(dòng)宣傳的方式，根據(jù)轄區(qū)死亡人員情況，及時(shí)了解死亡人員安葬墳?zāi)骨闆r，做好事前思想工作，引導(dǎo)其安葬到公墓，從思想及安葬源頭上積極引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃，推廣喪葬新禮儀。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂(lè)

責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、國(guó)土所、各村委會(huì) 完成時(shí)限：2018年7月20日

（三）摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。按照屬地范圍，組織各村委會(huì)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)、公墓區(qū)以外的農(nóng)村公益埋葬點(diǎn)及墳?zāi)剐畔⑦M(jìn)行全面的摸底調(diào)查，并登記造冊(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，采取各種有效措施，對(duì)暖泉老灣墓區(qū)現(xiàn)狀及埋葬墳?zāi)骨闆r進(jìn)行全面摸底，對(duì)墳?zāi)箶?shù)量、面積、族戶身份等基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，繪制現(xiàn)狀圖，確保底子清，情況明。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂(lè)

責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、國(guó)土所、各村委會(huì) 完成時(shí)限：2018年8月10日

（四）圈定界限，規(guī)范管理。重點(diǎn)對(duì)暖泉老灣墓區(qū)現(xiàn)有區(qū)域進(jìn)行設(shè)置圍欄，在各進(jìn)出路口安裝設(shè)置限高門(mén)，及時(shí)維護(hù)圈界設(shè)施，杜絕人為損壞宣傳欄、界樁、絲網(wǎng)等設(shè)施，安排專人進(jìn)行定期巡查，嚴(yán)厲打擊私自損壞圈界設(shè)施、私自移動(dòng)圈界范圍等現(xiàn)象。引導(dǎo)鼓勵(lì)圈界管理區(qū)因地制宜進(jìn)行綠化美化，逐步實(shí)行園林化，嚴(yán)防青山“白化”現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段

樂(lè)

責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、國(guó)土所、暖泉村村委會(huì) 完成時(shí)限：2018年8月15日

（五）依法處置、嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)各重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查工作，嚴(yán)厲查處亂圈亂占、違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的違法行為。暖泉老灣墓區(qū)圈界范圍內(nèi)和圈界范圍以外，堅(jiān)決不允許新增墓地，不允許新修豪華墓院。對(duì)現(xiàn)有家族墓地的圍欄和明顯違章建筑物，通知喪屬限期內(nèi)自行拆除，如在規(guī)定時(shí)限內(nèi)經(jīng)勸解仍不拆除，將按照相關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)行拆除。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂(lè)

責(zé)任單位：派出所、民生服務(wù)中心、國(guó)土所、暖泉村村委會(huì)

完成時(shí)限：2018年9月15日

（六）落實(shí)政策、應(yīng)遷盡遷。加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)性公墓，以政策補(bǔ)助和企業(yè)優(yōu)惠的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)零散墳?zāi)沟倪w移和老灣墓區(qū)的逐步遷移。凡在2018年12月30日前，從崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)遷移零散墳?zāi)沟浇?jīng)營(yíng)性公墓或陵園內(nèi)安葬的，持遷出地村委會(huì)證明、公墓使用證（需注清遷入單、雙穴數(shù)）、協(xié)議書(shū)及有效發(fā)票或收據(jù)，到民生服務(wù)中心登記申領(lǐng)遷墳補(bǔ)助費(fèi)（單穴補(bǔ)助600元，雙穴補(bǔ)助1000元）。自即日起到2018年12月30日期間，凡從賀蘭山自然保護(hù)區(qū)封育圍欄以東、原110國(guó)道以西崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)區(qū)域遷入“賀蘭山陵園”的墳?zāi)?，?gòu)買(mǎi)單穴墓（4×1.5）米每座1200元、雙穴墓（4×2.5）米，每座1800元、（4×3）米遷一墓預(yù)留一墓每座4500元；凡在崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)封育圍欄以東、原110國(guó)道以西區(qū)域的現(xiàn)有墳?zāi)?，遷入成品墓穴，按銷售定價(jià)15%優(yōu)惠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂(lè)

責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、各村委會(huì)

五、治理時(shí)限

治理時(shí)限為2018年7月20日至2018年9月15日。

六、落實(shí)責(zé)任

嚴(yán)格此次專項(xiàng)治理目標(biāo)管理考核，對(duì)切實(shí)履行職責(zé)，治理工作取得明顯成效的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力，工作懈怠造成治理工作滯后的單位或個(gè)人，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題治理是落實(shí)縣委、縣政府決定和保護(hù)國(guó)土資源、林地資源、推動(dòng)殯葬事業(yè)改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，各有關(guān)站所、村委會(huì)務(wù)必要做到思想高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)充分到位，措施務(wù)求實(shí)效。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。各相關(guān)村（站所）要利用各種宣傳工具，通過(guò)發(fā)放宣傳單、手機(jī)短信、微信和組織召開(kāi)群眾大會(huì)等多種形式，長(zhǎng)期不懈地宣傳殯葬政策法規(guī)和治理亂埋濫葬工作的重要意義，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合，自覺(jué)參與到治理喪葬陋習(xí)，樹(shù)殯葬文明新風(fēng)的工作部署上來(lái)。

（三）把握方法，維護(hù)穩(wěn)定。在治理過(guò)程中，要注意把握工作策略和方法，認(rèn)真履行職責(zé)，做到依法行政，文明執(zhí)法，對(duì)違法、違規(guī)行為的處置要做到證據(jù)充足，程序合法，處罰公正，防止引發(fā)社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（四）標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。建立和完善長(zhǎng)效治理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果，從源頭上防止違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)及亂埋濫葬回潮蔓延，有效保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境。