第一篇：鞏固脫貧攻堅(jiān)要善作善成

鞏固脫貧攻堅(jiān)要善作善成在第七個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，各級(jí)黨委和政府務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，善始善終，善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵?！苯?jīng)過(guò)連續(xù)奮戰(zhàn)，遼寧現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的 84 萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，1791 個(gè)貧困村全部脫貧，15 個(gè)省級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。

今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。遼寧省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，研究出臺(tái)了《關(guān)于鞏固脫貧成果推進(jìn)接續(xù)減貧的意見(jiàn)》，提出堅(jiān)持各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不變、堅(jiān)持各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)不變、堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓扶貧不變、堅(jiān)持“雙組長(zhǎng)”責(zé)任制不變、堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任不變、堅(jiān)持已摘帽省級(jí)貧困縣黨政正職相對(duì)穩(wěn)定不變、堅(jiān)持駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)幫扶機(jī)制不變、堅(jiān)持各級(jí)幫扶力量和幫扶關(guān)系不變、堅(jiān)持各級(jí)扶貧投入力度不變。在總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將保持高昂的攻堅(jiān)精氣神，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，相對(duì)貧困還將長(zhǎng)期存在。已經(jīng)脫貧的人口“三保障”問(wèn)題基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情，遇到重病、重大災(zāi)害、意外事故等都有可能返貧致貧。這就要求我們繃緊弦、加把勁，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口提前加強(qiáng)針對(duì)性幫扶，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落實(shí)好。

為此，遼寧出臺(tái)了《遼寧省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施辦法》，按照事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、分級(jí)預(yù)警和分類(lèi)幫扶相結(jié)合、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、外部幫扶與自主發(fā)展相結(jié)合五項(xiàng)原則，圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，對(duì)全省存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村戶(hù)籍常住人口開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、幫扶、保障“四位一體”的防貧工作機(jī)制，及時(shí)將新發(fā)生或返貧的貧困人口納入幫扶范圍，確?！安宦湟粦?hù)、不落一人”。與此同時(shí)，我們大力促進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，做好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，確保高質(zhì)量如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)的最后階段，我們將不忘初心、牢記使命，通過(guò)持續(xù)努力推進(jìn)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，為增進(jìn)人民群眾福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：反腐倡廉 善做善成

反腐倡廉 善做善成——習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話反響強(qiáng)烈 2013-1-25 5:55:01來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年01月25日 02 版）人民日?qǐng)?bào)北京1月24日電連日來(lái),總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話在廣大干部群眾中反響強(qiáng)烈。大家表示，總書(shū)記的講話表達(dá)了我們黨反腐倡廉建設(shè)的新思路、新部署，表達(dá)了堅(jiān)定不移懲治腐敗、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的決心，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)講話精神，全黨動(dòng)手，剎風(fēng)整紀(jì)，源頭防治，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

福建省委召開(kāi)常委會(huì)學(xué)習(xí)總書(shū)記講話，強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)在抓起、從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。

西藏自治區(qū)黨委組織傳達(dá)總書(shū)記重要講話精神。大家認(rèn)為，西藏是邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在反腐倡廉方面沒(méi)有任何特殊性。自治區(qū)紀(jì)委要結(jié)合西藏實(shí)際，制定具體貫徹意見(jiàn)，以為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立黨在西藏的好形象。

中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部主任、中國(guó)特色社會(huì)主義研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉靖北認(rèn)為，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，顯示出新一屆黨中央反腐倡廉建設(shè)的新思路。

江西省南昌市西湖區(qū)紀(jì)委廉政室干部廖慧芳說(shuō)，講話再次表明我們黨堅(jiān)定不移反腐倡廉的決心，也讓干部群眾對(duì)打擊腐敗的力度充滿(mǎn)期待。

山西省紀(jì)委常委張秀萍說(shuō)，奢侈浪費(fèi)、形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重腐蝕黨群、干群關(guān)系?？倳?shū)記的話給全黨服了一副清醒劑，為實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明繪就了路線圖。

吉林省松原市委書(shū)記王常松表示，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“一把手”，要帶頭遵守中央關(guān)于廉潔從政的規(guī)定，自覺(jué)反腐倡廉。特別要認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，使改進(jìn)工作作風(fēng)收到實(shí)效。

云南省安寧市委常委、市紀(jì)委書(shū)記焦林說(shuō)，作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，要更加自覺(jué)地增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立黨的意識(shí)，切實(shí)以黨章為行動(dòng)綱領(lǐng)，真正當(dāng)好“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人”。

浙江省嘉興市中級(jí)人民法院辦公室副主任鄭國(guó)良認(rèn)為，總書(shū)記提出反腐要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，這正是從嚴(yán)治黨的要訣。

天津公安消防總隊(duì)河西支隊(duì)副政委、紀(jì)委書(shū)記李忠說(shuō)，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，迅速采取針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措，塑造一支隊(duì)伍純潔、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)大的消防部隊(duì)。

作為黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作試點(diǎn)縣，遼寧省建平縣認(rèn)真組織學(xué)習(xí)總書(shū)記講話精神。建平縣委常委、紀(jì)委書(shū)記王國(guó)疆認(rèn)為，縣權(quán)公開(kāi)不僅是限制縣委權(quán)力，還需要公共財(cái)政、績(jī)效評(píng)估、行政問(wèn)責(zé)等多方面配套制度的有力支撐。

陜西省社會(huì)科學(xué)院廉政建設(shè)研究中心常務(wù)副主任郭興全說(shuō)，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，切忌用形式主義反對(duì)形式主義，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

湖北省隨州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳正祥說(shuō)，隨州市將把2013年確定為“清廉隨州”建設(shè)年，重點(diǎn)推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，近期著重加強(qiáng)春節(jié)期間的廉潔自律工作，加強(qiáng)督辦檢查。

（綜合人民日?qǐng)?bào)記者王慧敏、劉鑫焱、劉文波、田豆豆、鐘自煒、扎西、包蹇、胡洪江、魏本貌、朱虹、劉洪超、姜峰、周亞軍報(bào)道）

第三篇：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案

***縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案（2019-2020年）

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動(dòng)我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過(guò)、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局。落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面鞏固提升46個(gè)出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對(duì)貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

二、工作措施

（一）全面開(kāi)展春季大排查工作，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評(píng)：重點(diǎn)清查大病重病戶(hù)、殘疾人戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、移民戶(hù)、低保戶(hù)中符合條件應(yīng)該納入的對(duì)象；建檔立卡“四類(lèi)人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的戶(hù)、有商品房的戶(hù)、有小汽車(chē)的戶(hù)）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對(duì)象。

錯(cuò)退：清查“一超過(guò)、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對(duì)象。

錯(cuò)評(píng)：“四類(lèi)人員”清退不到位的；識(shí)別之前為“四類(lèi)人員”但未作備案說(shuō)明的建檔立卡對(duì)象；明顯不符合條件的建檔立卡對(duì)象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點(diǎn)清查貧困戶(hù)住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專(zhuān)賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對(duì)象入住、項(xiàng)目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷(xiāo)比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡?！保宦圆〈蟛『灱s服務(wù)管理情況；實(shí)行先診療后付費(fèi)情況；特殊門(mén)診報(bào)銷(xiāo)情況及其他政策落實(shí)情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門(mén)情況；貧困戶(hù)家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況（雨露計(jì)劃）。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn)、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶(hù)家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門(mén)組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)是否參加人社部門(mén)的就業(yè)推介；扶貧車(chē)間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶(hù)名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶(hù)是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶(hù)是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶(hù)兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類(lèi)型評(píng)定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項(xiàng)目情況

對(duì)往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查；查項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)使用情況；查項(xiàng)目資金狀況，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)公示。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任人：縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況

查新增貸款貧困對(duì)象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評(píng)級(jí)授信等級(jí)要求；查貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和貸款到期還貸能力情況；查戶(hù)貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶(hù)分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國(guó)扶辦12317、省辦12317、市長(zhǎng)信箱、12345、縣委書(shū)記縣長(zhǎng)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況；查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對(duì)象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；查群眾初次涉貧信訪問(wèn)題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺(tái)賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺(tái)賬，對(duì)貧困人口進(jìn)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅(jiān)持“因地制宜，分類(lèi)施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車(chē)間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

2.按照資源稟賦，市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶(hù)一項(xiàng)目”。加強(qiáng)對(duì)往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對(duì)貧困戶(hù)脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)訂單生產(chǎn)、保底收購(gòu)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對(duì)有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒(méi)有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶(hù)，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持；對(duì)無(wú)勞動(dòng)力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶(hù)，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧；明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對(duì)達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目，后續(xù)實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4.繼續(xù)開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持省級(jí)及以上龍頭企業(yè)，對(duì)接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)都有增收項(xiàng)目。支持省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，建立長(zhǎng)期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.推行園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、大戶(hù)帶動(dòng)和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實(shí)施貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，建立貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確駐村第一書(shū)記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時(shí)各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶(hù)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。

6.深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)貧困村和貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，推廣以購(gòu)代捐的扶貧模式，組織開(kāi)展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷(xiāo)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場(chǎng)活動(dòng)；深入推進(jìn)電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

7.制定實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。通過(guò)盤(pán)活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入；大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

8.對(duì)于建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣供銷(xiāo)社、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國(guó)土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國(guó)人民銀行

***縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實(shí)施就業(yè)扶貧：

1.對(duì)符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力，繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過(guò)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，引進(jìn)社會(huì)力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車(chē)間”、“扶貧基地”，完成10個(gè)“扶貧車(chē)間”、10個(gè)“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個(gè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。

3.途徑開(kāi)發(fā)公益性崗位，通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，提供公益性崗位10個(gè)，動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，吸納貧困勞動(dòng)力參與治安、護(hù)路、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，增加勞務(wù)收入。

4.強(qiáng)化“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息。

5.實(shí)施外派勞務(wù)扶貧，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶(hù)穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)省、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動(dòng)力長(zhǎng)期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)600人。

6.加強(qiáng)對(duì)貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。

7.對(duì)于建檔立卡貧困戶(hù)就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)站及時(shí)掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位。對(duì)因在外就業(yè)失業(yè)而無(wú)返鄉(xiāng)路費(fèi)的，及時(shí)給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶(hù)至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，因戶(hù)因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題。

3.強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車(chē)間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門(mén)路、增收有來(lái)源。

4.加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)，做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實(shí)施“三保障”提升工程

1.全面落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對(duì)非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)和教輔材料。對(duì)接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極開(kāi)展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)

80人，按規(guī)定享受?chē)?guó)家中職學(xué)校學(xué)生免費(fèi)和助學(xué)金政策。深入實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動(dòng)及“希望工程”等社會(huì)扶貧助學(xué)行動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動(dòng)，強(qiáng)化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長(zhǎng)的法律責(zé)任，實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財(cái)政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實(shí)健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時(shí)結(jié)算，鼓勵(lì)分級(jí)診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體和開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實(shí)降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶(hù)得了小病、慢性病、常見(jiàn)病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣慈善總會(huì)、縣紅十字會(huì)、人壽財(cái)險(xiǎn)***縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實(shí)危房改造與住房保障政策。全面開(kāi)展4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋危險(xiǎn)性鑒定全覆蓋工作，逐戶(hù)查驗(yàn)《房屋危險(xiǎn)性鑒定表》，對(duì)鑒定為

A、B級(jí)安全住房的，經(jīng)簽字確認(rèn)后，逐戶(hù)掛牌標(biāo)識(shí)。鑒定為C、D級(jí)危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對(duì)象，對(duì)未解決住房安全的已脫貧戶(hù)，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重點(diǎn)關(guān)注只有一處常年居住住房、外觀內(nèi)飾都破舊，但經(jīng)鑒定又不是C、D級(jí)危房的農(nóng)戶(hù)。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對(duì)象的資金要及時(shí)足額撥付到位,嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用。

牽頭單位:

縣住建局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實(shí)施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目，在貧困村推動(dòng)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣金融辦、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),2019年全面實(shí)現(xiàn)全縣25戶(hù)及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù)，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車(chē)。

牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，切實(shí)解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨(dú)戶(hù)取水困難等問(wèn)題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問(wèn)題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來(lái)水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質(zhì)量問(wèn)題。按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶(hù)均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶(hù)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺(tái)

責(zé)任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點(diǎn)圍繞村莊“三清一改”，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。開(kāi)展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動(dòng)，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中的帶頭帶動(dòng)作用。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力提升工程

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開(kāi)展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可，凡是到戶(hù)到人的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項(xiàng)目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，要組織貧困戶(hù)參與實(shí)施、參與監(jiān)督、一同驗(yàn)收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開(kāi)發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。通過(guò)輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶(hù)戶(hù)主會(huì)、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

四要加強(qiáng)脫貧致富典型的評(píng)選和推介。每年開(kāi)展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動(dòng)，評(píng)選“脫貧之星”，樹(shù)立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。

五要加強(qiáng)貧困村移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程

要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶(hù)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對(duì)新增貧困人口要及時(shí)納入，對(duì)返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩線”融合，加大對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類(lèi)妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來(lái)。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視國(guó)家、省、市等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測(cè)管控，建立健全涉貧信訪六個(gè)制度，落實(shí)好扶貧涉訪問(wèn)題“五個(gè)一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實(shí)施攻堅(jiān)能力提升工程

全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力。堅(jiān)持貧困村黨組織書(shū)記人選由縣一級(jí)考察把關(guān)的做法，加大村級(jí)后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開(kāi)展軟弱渙散村級(jí)黨組織排查整頓，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格的村黨組織書(shū)記。鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶(hù)”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類(lèi)黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶(hù)中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹(shù)標(biāo)桿、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶對(duì)貧困村、貧困人口100

人以上的非貧困村的全覆蓋和對(duì)所有貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人，貧困人口超過(guò)100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人，駐村時(shí)間每月不低于20天。加大對(duì)工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開(kāi)展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來(lái)，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門(mén)、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。

一方面，堅(jiān)持財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門(mén)資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。

一是全面排查解決突出問(wèn)題。組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問(wèn)題。二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開(kāi)展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍。三是加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，分有序組織貧困退出工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶(hù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況，到2020年底全縣確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困。

（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。

把鞏固提升情況與考核情況結(jié)合起來(lái)，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施方案》，在考核中抽樣了解對(duì)已脫貧對(duì)象的后續(xù)幫扶情況，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)、政策不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

考核分類(lèi):根據(jù)考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門(mén)分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級(jí)、市級(jí)實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類(lèi)。

考核結(jié)果運(yùn)用:評(píng)估結(jié)果納入全縣績(jī)效考核評(píng)估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào)，日?？己擞煽h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”?？己私Y(jié)果作為確定考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén),按不同類(lèi)別分別設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)，給予2-10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮;對(duì)考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個(gè)人考核取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，工作仍無(wú)改進(jìn)的，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（五）統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年)》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

第四篇：2015-11-4只有創(chuàng)業(yè)要實(shí)才能敢于擔(dān)當(dāng)善作善成

只有創(chuàng)業(yè)要實(shí)才能敢于擔(dān)當(dāng)善作善成

——扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育系列評(píng)論之七

俗話說(shuō)，苗栽不實(shí)則亡，樹(shù)植不深則枯。創(chuàng)業(yè)要實(shí)之理亦然。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。一個(gè)黨員干部或許有這樣那樣的優(yōu)點(diǎn)，但創(chuàng)業(yè)要實(shí)是最大的優(yōu)點(diǎn)。只有創(chuàng)業(yè)要實(shí)，才能敢于擔(dān)當(dāng)，善作善成。

有多大的擔(dān)當(dāng)，就能干多大的事業(yè)。從“辦事不吭聲”的老實(shí)人張思德，到“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系”的好干部焦裕祿，再到“退休福不享，栽樹(shù)二十年”的“草鞋書(shū)記”楊善洲，盡管時(shí)代方位不斷變化，但創(chuàng)業(yè)要實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，善作善成，始終是共產(chǎn)黨人的本色所在，也是黨員干部的職責(zé)所系、立身之本，更是我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的迫切需要。我市處于“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)的前沿，在科學(xué)趕超的當(dāng)下，爬坡過(guò)坎的節(jié)點(diǎn)，改革攻堅(jiān)的關(guān)口，要抓住國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，積極構(gòu)建邊海經(jīng)濟(jì)帶，加

快實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放排頭兵，加快邁入沿海開(kāi)放城市第一集團(tuán)”的目標(biāo)，就必須有“功成不必在我”的情懷，有“知其難為而為之”的擔(dān)當(dāng)，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神和明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，在難題面前敢闖敢試、敢為人先；在問(wèn)題面前敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險(xiǎn)面前不逃避、不回避、敢作敢為，以善作善成的實(shí)效推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

沙灘上蓋不了高樓，虛功上興不了偉業(yè)。創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)，是考驗(yàn)黨員干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神的一把重要標(biāo)尺，也是成事興業(yè)的基礎(chǔ)保障，檢驗(yàn)著黨性與品行。也就是說(shuō)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)看擔(dān)當(dāng)，重中之重是要善作善成。近年來(lái)，我市有的黨員干部高談闊論很在行、干事創(chuàng)業(yè)無(wú)作為，干工作拈輕怕重，專(zhuān)撿那些好干的、面上好看的、容易出成績(jī)的事情去做，遇到問(wèn)題繞著走、碰到矛盾躲著走、看見(jiàn)難點(diǎn)低頭走，為了不出事，寧可不干事。如果我們每個(gè)人都只拿俸祿，尸位素餐，不理政務(wù)，只坐位子，不擔(dān)責(zé)任，悠哉游哉，不僅無(wú)法向黨和人民交出滿(mǎn)意的答卷，全面對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略也會(huì)成為一句空話，實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)

放排頭兵，加快邁入沿海開(kāi)放城市第一集團(tuán)”的目標(biāo)更會(huì)成為可望而不可及的空中樓閣。

“千古風(fēng)流在擔(dān)當(dāng)，萬(wàn)里功名須躬行?！备骷?jí)黨員干部是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，一定要有一種沉甸甸的責(zé)任感、使命感和緊迫感，要保持一股干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣和勇氣，蓄足一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)年J勁、干勁和心勁，時(shí)刻牢記“為官不為平生恥”、“為官避事平生恥”，把創(chuàng)業(yè)要實(shí)的要求貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把群眾對(duì)美好生活的向往作為永恒的奮斗目標(biāo)，不貪一時(shí)之功，不圖一任之名，善作善成，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上下功夫，在破解制約發(fā)展的矛盾和問(wèn)題上下功夫，在推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上下功夫，使各項(xiàng)決策和工作從“最先一公里”快速起步，在“最后一公里”落地生根，以敢于擔(dān)當(dāng)，善作善成的創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、造福于民?/p>

第五篇：黨員干部要善學(xué)習(xí)

中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專(zhuān)題研討班今天開(kāi)學(xué)了。我代表中央黨校校委，對(duì)全體新學(xué)員的到來(lái)表示熱烈歡迎。

同志們是在“5?12”四川汶川特大地震一周年的時(shí)候到中央黨校學(xué)習(xí)的。去年5月12日發(fā)生的那場(chǎng)空前慘烈、震驚世界的災(zāi)難，使受災(zāi)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙受巨大損失。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國(guó)各族人民眾志成城、迎難而上，奮力開(kāi)展抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，大力開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，取得重要階段性成果。昨天，胡錦濤同志出席了紀(jì)念四川汶川特大地震一周年活動(dòng)并發(fā)表重要講話，對(duì)一年來(lái)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作及取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神、奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)全面勝利提出了明確要求?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的偉大實(shí)踐再一次證明，中華民族是歷經(jīng)磨難而信念愈堅(jiān)、飽嘗艱辛而斗志更強(qiáng)的偉大民族，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是具有巨大優(yōu)越性、能夠集中力量辦大事的偉大事業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨是具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、久經(jīng)考驗(yàn)、能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的偉大的馬克思主義政黨。

去年這個(gè)時(shí)候，也是這個(gè)場(chǎng)合，我作了一次講話，主要講領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈干事。我們講認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，基本內(nèi)容之一就是讀書(shū)。今天，我想接著這個(gè)話題，專(zhuān)門(mén)談一談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)問(wèn)題。我講三個(gè)觀點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū)，二是領(lǐng)導(dǎo)干部要讀好書(shū)，三是領(lǐng)導(dǎo)干部要善讀書(shū)。圍繞這三個(gè)觀點(diǎn)，我談一些自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，和同志們交流。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū)

書(shū)籍是人類(lèi)知識(shí)的載體，是人類(lèi)智慧的結(jié)晶，是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。讀書(shū)的好處很多，如可以獲取信息、增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野，可以陶冶性情、培養(yǎng)和提升思維能力等等。讀書(shū)對(duì)于一個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步很重要，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)、做好工作更為重要。

讀書(shū)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提升精神境界的一個(gè)重要途徑。我們國(guó)家歷來(lái)講究讀書(shū)修身、從政立德。傳統(tǒng)文化中，讀書(shū)、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。古人講，治天下者先治己，治己者先治心。治心養(yǎng)性，一個(gè)直接、有效的方法就是讀書(shū)。列寧在1920年向共青團(tuán)提出了學(xué)習(xí)的任務(wù)，指出：“只有了解人類(lèi)創(chuàng)造的一切財(cái)富以豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者。”列寧這句話，深刻揭示了讀書(shū)學(xué)習(xí)和知識(shí)素養(yǎng)對(duì)于成長(zhǎng)為真正共產(chǎn)黨人的極端重要性。還要看到，在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量對(duì)于做好領(lǐng)導(dǎo)工作越來(lái)越重要，而人格力量的形成很重要的途徑是讀書(shū)學(xué)習(xí)。周恩來(lái)同志經(jīng)常對(duì)身邊工作人員講，要活到老，學(xué)到老，改造到老。他把讀書(shū)學(xué)習(xí)與加強(qiáng)世界觀改造緊密聯(lián)系起來(lái)，形成了崇高的思想品德、高尚的道德情操和特有的人格魅力。在新的時(shí)代條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自己、完善自己，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，就要堅(jiān)持在讀書(shū)學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界，堅(jiān)持在讀書(shū)學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會(huì)人生價(jià)值、實(shí)踐人生追求，努力使自己成為一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

讀書(shū)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求。工欲善其事，必先利其器。從古今中外歷史中可以清晰地看到這樣的現(xiàn)象：事有所成，必是學(xué)有所成；學(xué)有所成，必是讀有所得?，F(xiàn)在，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，肩負(fù)著為官一任、造福一方的重要使命，要認(rèn)清科學(xué)發(fā)展大勢(shì)、把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)發(fā)展全局、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)，所有這些都離不開(kāi)讀書(shū)學(xué)習(xí)。特別要看到，當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，按照黨的十七大部署繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了新的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)也提出了新的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)讀書(shū)學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，就難以做好領(lǐng)導(dǎo)工作，就會(huì)貽誤黨和人民的事業(yè)。愛(ài)學(xué)習(xí)、勤讀書(shū)，通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)來(lái)增長(zhǎng)知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)，這是新形勢(shì)下做一名稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部、勝任地履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路。

領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)讀書(shū)學(xué)習(xí)也是推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需要。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，知識(shí)總量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，知識(shí)更新速度大大加快，近50年來(lái)人類(lèi)社會(huì)所創(chuàng)造的知識(shí)比過(guò)去3000年的總和還要多。聯(lián)合國(guó)教科文組織的埃德加?富爾先生預(yù)言：“未來(lái)的文盲，不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人?！爆F(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫做“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。一個(gè)人是這樣，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)政黨也是這樣。正是基于對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)自身使命的清醒把握，我們黨明確提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要全黨的共同努力，需要全社會(huì)廣泛參與。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)和社會(huì)上處于重要位置，具有強(qiáng)大的行為導(dǎo)向和風(fēng)氣引領(lǐng)作用。群眾看黨員，黨員看干部，廣大基層干部看中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀書(shū)、勤于讀書(shū)，必然會(huì)激發(fā)干部、黨員和群眾讀書(shū)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從提高自身素質(zhì)和崗位職責(zé)、而且要從社會(huì)責(zé)任和示范需要來(lái)看待讀書(shū)問(wèn)題，既做讀書(shū)的自覺(jué)實(shí)踐者，又做學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大

力推動(dòng)者，以自己的模范表率作用引導(dǎo)黨內(nèi)和社會(huì)上形成崇尚知識(shí)、熱愛(ài)讀書(shū)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)全黨、全民族素質(zhì)的提高。

我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)，是一個(gè)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的馬克思主義政黨。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，一以貫之地把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)對(duì)待、來(lái)倡導(dǎo)、來(lái)堅(jiān)持，總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化向全黨提出學(xué)習(xí)的任務(wù)，而且身體力行、率先垂范，對(duì)推動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)建設(shè)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了十分重要的作用。黨的十六大以來(lái)，黨中央結(jié)合新的實(shí)際和新的任務(wù)，以更大的力度和更扎實(shí)的作風(fēng)突出抓領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，取得了明顯成效。在十六大以來(lái)的六年半時(shí)間里，中央政治局堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)并形成制度，已總共學(xué)習(xí)56次，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)起到了重要的推動(dòng)和示范作用。

我們今天的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都受過(guò)高等教育，學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)，很多同志有自覺(jué)讀書(shū)、勤于讀書(shū)的習(xí)慣。同時(shí)必須看到，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)的狀況不容樂(lè)觀，歸結(jié)起來(lái)主要是四個(gè)方面的問(wèn)題：一是追求享樂(lè)、玩物喪志，不好讀書(shū)；二是熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤讀書(shū)；三是淺嘗輒止、不求甚解，不善讀書(shū)；四是學(xué)而不思、知行不一，學(xué)用脫節(jié)。出現(xiàn)這些問(wèn)題，原因是多方面的。一些同志對(duì)讀書(shū)抱有不正確的觀念。有的認(rèn)為自己現(xiàn)有的知識(shí)差不多了，不用讀書(shū)也能應(yīng)付工作；有的認(rèn)為干比學(xué)重要，讀不讀書(shū)無(wú)所謂；有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)工作太忙，沒(méi)有時(shí)間顧得上讀書(shū)；有的認(rèn)為社會(huì)上潛規(guī)則太多，需要的是關(guān)系而不是知識(shí)，書(shū)讀多了反而適應(yīng)不了社會(huì)，照書(shū)上的道理做會(huì)吃虧。正是這些“差不多”、“無(wú)所謂”、“顧不上”、“會(huì)吃虧”的思想觀念，影響了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書(shū)學(xué)習(xí)，對(duì)此應(yīng)予高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書(shū)學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書(shū)學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書(shū)學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺(jué)養(yǎng)成讀書(shū)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，真正使讀書(shū)學(xué)習(xí)成為工作、生活的重要組成部分，使一切有益的知識(shí)和文化入腦入心，沉淀在我們的血液里，融匯在我們的從政行為中，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要讀好書(shū)

總起來(lái)說(shuō)，讀書(shū)是多多益善。但“吾生也有涯，而知也無(wú)涯”。人的學(xué)習(xí)追求應(yīng)當(dāng)是無(wú)止境的，但人的精力是有限的，我們不可能把所有的書(shū)讀完?，F(xiàn)在，新書(shū)生產(chǎn)量很大，我國(guó)每年出版20多萬(wàn)種新書(shū)，加上存量書(shū)目，可謂浩如煙海。在大量書(shū)籍中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)圍繞提高思想水平、增強(qiáng)工作能力、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升精神境界，選擇那些與所從事的工作關(guān)系密切、自己愛(ài)好和有興趣的書(shū)來(lái)讀，力爭(zhēng)在有限的時(shí)間內(nèi)取得最佳的讀書(shū)效果。就一般情況而言，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍應(yīng)當(dāng)讀下列三個(gè)方面的書(shū)。

第一，當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作。馬克思主義是我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器，馬克思主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的核心和靈魂，掌握馬克思主義理論是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就主張一切有相當(dāng)研究能力的共產(chǎn)黨員，都要研究馬克思列寧主義理論，干部應(yīng)當(dāng)著重研究，中央委員和高級(jí)干部尤其應(yīng)當(dāng)加緊研究。他曾經(jīng)提出，從擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點(diǎn)上說(shuō)，如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力。今天，我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)這樣提出和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并為此作出應(yīng)有的努力。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論，首先要認(rèn)真研讀馬克思主義中國(guó)化最新成果，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，做到真學(xué)、真懂、真信、真用?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前正在全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為黨員干部指定了學(xué)習(xí)書(shū)目，要求大家系統(tǒng)深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)，目的是為了全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面起到帶頭和示范作用，切實(shí)做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是同馬克思列寧主義、毛澤東思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。領(lǐng)導(dǎo)干部在研讀當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作的同時(shí)，要追根溯源，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義經(jīng)典作家的著作，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志的著作。讀馬列、學(xué)毛著，要精，要原原本本地學(xué)、仔仔細(xì)細(xì)地讀，下一番真功夫。1939年底，毛澤東同志在延安對(duì)一位進(jìn)馬列學(xué)院學(xué)習(xí)的同志說(shuō)：“馬列主義的書(shū)要經(jīng)常讀?！豆伯a(chǎn)黨宣言》，我看了不下100遍，遇到問(wèn)題，我就翻閱馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》，有時(shí)只閱讀一兩段，有時(shí)全篇都讀，每讀一次，我都有新的啟發(fā)。我寫(xiě)《新民主主義論》時(shí)，《共產(chǎn)黨宣言》就翻閱過(guò)多次。讀馬克思主義理論在于應(yīng)用，要應(yīng)用就要經(jīng)常讀，重點(diǎn)讀?！编囆∑酵?、江澤民同志和胡錦濤同志也都在不同時(shí)期反復(fù)強(qiáng)調(diào)認(rèn)真研讀原著的重要性。我們要通過(guò)有計(jì)劃有重點(diǎn)地研讀原著，從根本上了解和信服馬克思主義的真理性，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念；從根本上把握馬克思主義的世界觀和方法論，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)和黨性原則；從根本上認(rèn)識(shí)馬克思主義的發(fā)展進(jìn)程及其基本理論與創(chuàng)新理論的相互關(guān)系，做到在繼承中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。

學(xué)習(xí)馬克思主義理論，一個(gè)重要方面就是學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。陳云同志曾指出：“學(xué)習(xí)理論，最要緊，是把思想方法搞對(duì)頭。因此，首先要學(xué)哲學(xué)，學(xué)習(xí)正確的觀察問(wèn)題的思想方法。如果對(duì)辯證唯物主義一竅不通，就總是要犯錯(cuò)誤。”現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部不少人受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，不缺乏專(zhuān)門(mén)知識(shí)，但其中的很多人不懂哲學(xué)，不善于辯證思考，很需要在思想方法和工作方法上提高一步。建議大家在學(xué)習(xí)原著的時(shí)候，讀一些馬克思主義哲學(xué)基本著作，掌握科學(xué)的世界觀和方法論，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

第二，做好領(lǐng)導(dǎo)工作必需的各種知識(shí)書(shū)籍。領(lǐng)導(dǎo)工作綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要多方面的知識(shí)積累。有人測(cè)算，在人的知識(shí)庫(kù)中，經(jīng)常有用的知識(shí)只占其知識(shí)總量的30%左右。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)現(xiàn)代知識(shí)的擴(kuò)充和更新，十分必要，也十分迫切?？傮w而言，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)多方面的知識(shí)，包括經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、管理、國(guó)際和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的知識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步是與崗位調(diào)整相結(jié)合的，一名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部往往要經(jīng)過(guò)多領(lǐng)域、多層次、多崗位的鍛煉。因此，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，完善知識(shí)體系，是動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)必備的各種知識(shí)，多讀與本職工作相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技能、新規(guī)則的書(shū)，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)干部不管學(xué)什么專(zhuān)業(yè)，無(wú)論處在哪個(gè)層次和崗位，都應(yīng)該把提高科學(xué)素養(yǎng)作為讀書(shū)學(xué)習(xí)的重要目標(biāo)，通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)觀念，掌握科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，使自己不斷增加對(duì)本職工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，成為學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)的模范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)該學(xué)一些中國(guó)歷史和世界歷史知識(shí)，特別要深入學(xué)習(xí)中國(guó)近現(xiàn)代史和中共黨史，深入學(xué)習(xí)世界近現(xiàn)代史和馬克思主義發(fā)展史，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。歷史知識(shí)豐富了，眼界和胸襟就可以大為開(kāi)闊，精神境界就可以大為提高，思維層次和領(lǐng)導(dǎo)水平就可以提升到一個(gè)新高度。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，又是一個(gè)擁有眾多信教群眾的國(guó)家，處理好民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安十分重要。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志和從事民族、宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該盡可能多地學(xué)習(xí)一些民族、宗教方面的基本知識(shí)，這樣才有可能對(duì)民族、宗教問(wèn)題認(rèn)識(shí)得更深一些，理解得更透一些，把握得更準(zhǔn)一些。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)本身也具有專(zhuān)業(yè)性，需要遵循一定的領(lǐng)導(dǎo)原則，掌握和運(yùn)用相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?，F(xiàn)在，一些年輕干部文化水平很高，但領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，尤其是駕馭復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件等方面的能力不夠強(qiáng)，要注意加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)管理、危機(jī)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，并知行合一、付諸實(shí)踐，使自己的領(lǐng)導(dǎo)管理能力得到不斷提高。

第三，古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書(shū)籍。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書(shū)籍作為古今中外文化精華的傳世之作，思考和表達(dá)了人類(lèi)生存與發(fā)展的根本問(wèn)題，其智慧光芒穿透歷史，思想價(jià)值跨越時(shí)空，歷久彌新，成為人類(lèi)共有的精神財(cái)富。特別是我們中華民族有著五千年的文明史，傳統(tǒng)文化中的許多優(yōu)秀文化典籍蘊(yùn)涵著做人做事和治國(guó)理政的大道理。所謂“半部論語(yǔ)治天下”，講的就是這個(gè)意思。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)?！秉h的十七大明確提出，要弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有的精神家園。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可以說(shuō)是中華民族永遠(yuǎn)不能離別的精神家園。讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書(shū)籍，是一種以一當(dāng)

十、含金量高的文化閱讀。領(lǐng)導(dǎo)干部多讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書(shū)籍，經(jīng)常接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶，可以提高人文素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握能力，正確處理義與利、己與他、權(quán)與民、物質(zhì)享樂(lè)與精神享受等重要關(guān)系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書(shū)籍包括歷史經(jīng)典、文學(xué)經(jīng)典、哲學(xué)經(jīng)典、倫理經(jīng)典等多個(gè)方面。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)研讀歷史經(jīng)典，看成敗、鑒是非、知興替，起到“溫故而知新”、“彰往而察來(lái)”的作用；通過(guò)研讀文學(xué)經(jīng)典，陶冶情操、增加才情，做到“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”；通過(guò)研讀哲學(xué)經(jīng)典，改進(jìn)思維、把握規(guī)律，增強(qiáng)哲學(xué)思考和思辨能力；通過(guò)研讀倫理經(jīng)典，知廉恥、明是非、懂榮辱、辨善惡，培養(yǎng)健全的道德品格?？傊?，要通過(guò)研讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書(shū)籍，吸收前人在修身處事、治國(guó)理政等方面的智慧和經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)浩然之氣，塑高尚人格，不斷提高人文素養(yǎng)和精神境界。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要善讀書(shū)

我國(guó)著名學(xué)者王國(guó)維論述過(guò)治學(xué)的三種境界。第一種境界是“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)，獨(dú)上高樓，望盡天涯路”；第二種境界是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”；第三種境界是“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。我看，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)也應(yīng)該有這三種境界：首先，要有“望盡天涯路”那樣志存高遠(yuǎn)的追求，有耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)”的清冷和“獨(dú)上高樓”的寂寞，靜下心來(lái)通讀苦讀；其次，要勤奮努力，刻苦鉆研，舍得付出，百折不撓，下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；再次，要堅(jiān)持獨(dú)立思考，學(xué)用結(jié)合，學(xué)有所悟，用有所得，要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。這三種境界啟示我們，讀書(shū)不僅要有明確的目標(biāo)、有不移的恒心，還要提高讀書(shū)效率和質(zhì)量，講求讀書(shū)方法和技巧，在愛(ài)讀書(shū)、勤讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)中提高思想水平、解決實(shí)際問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)自我超越。關(guān)于善讀書(shū)，我有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

第一，要堅(jiān)持閱讀與思考的統(tǒng)一。古人說(shuō)：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！睍?shū)本上的東西是別人的，要把它變?yōu)樽约旱?，離不開(kāi)思考；書(shū)本上的知識(shí)是死的，要把它變?yōu)榛畹?，為我所用，同樣離不開(kāi)思考。讀書(shū)學(xué)習(xí)的過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)不斷思考認(rèn)知的過(guò)程。思考是閱讀的深化，是認(rèn)知的必然，是把書(shū)讀活的關(guān)鍵。如果只是機(jī)械地閱讀、被動(dòng)地接受、簡(jiǎn)單地瀏覽，沒(méi)有思考，人云亦云，再好的知識(shí)也難以吸收和消化。愛(ài)因斯坦說(shuō)：“學(xué)習(xí)知識(shí)要善于思考、思考、再思考，我就是靠這個(gè)方法成為科學(xué)家的?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部閱歷豐富，獨(dú)立思考能力比較強(qiáng)，要帶著問(wèn)題讀書(shū)，養(yǎng)成邊讀書(shū)邊思考的習(xí)慣，在廣泛閱讀的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)動(dòng)腦筋，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的疑惑進(jìn)行深入思考，力求把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的、孤立的東西變?yōu)橄嗷ヂ?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫畹?、感性的東西變?yōu)槔硇缘?。要敢于拿起批判的武器，在思考中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，在繼承前人的基礎(chǔ)上努力形成新的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，思考的基礎(chǔ)是閱讀。終日而思，不如須臾之所學(xué)。只有通過(guò)閱讀獲得新知識(shí)、了解新思想、樹(shù)立新觀念，才能提高思維的準(zhǔn)確性、邏輯性、深刻性、敏捷性、創(chuàng)造性。現(xiàn)實(shí)中，有些人既不學(xué)習(xí)也不思考，既罔于自己也殆于工作。有的對(duì)學(xué)習(xí)浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水，不深入，欠思考，忙碌于會(huì)議、活動(dòng)、應(yīng)酬。領(lǐng)導(dǎo)干部要同時(shí)防止學(xué)而不思和思而不學(xué)這兩種現(xiàn)象。

第二，要堅(jiān)持讀書(shū)與運(yùn)用相結(jié)合。讀書(shū)學(xué)習(xí)客觀上是一個(gè)去粗取精、去偽存真的過(guò)程，必須聯(lián)系實(shí)際，知行合一，通過(guò)理論的指導(dǎo)、利用知識(shí)的積累，來(lái)洞察客觀事物發(fā)展的規(guī)律。古人講，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”、“耳聞之不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。毛澤東同志說(shuō)，讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，講的也是同樣的道理。大凡有作為者，都注重讀書(shū)與運(yùn)用的結(jié)合，而不是讀死書(shū)、死讀書(shū)。一個(gè)人如果不注重把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中、落實(shí)在行動(dòng)上，即使他“學(xué)富五車(chē)、才高八斗”，也不能說(shuō)達(dá)到了學(xué)習(xí)的最終目的。今天，我們看領(lǐng)導(dǎo)干部水平高不高，不是單純地看他讀書(shū)多不多，而主要看他運(yùn)用理論和知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力強(qiáng)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持讀書(shū)與運(yùn)用相結(jié)合，就要在讀書(shū)的過(guò)程中增強(qiáng)運(yùn)用能力，在運(yùn)用的過(guò)程中提高讀書(shū)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)知識(shí)的運(yùn)用，在以下三個(gè)方面努力很重要。一是要勇于實(shí)踐，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，媒介就是實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部勇于實(shí)踐，就要敢于面對(duì)實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，敢于探索新的實(shí)踐領(lǐng)域，努力使自己主導(dǎo)的實(shí)踐成為正確的而不是盲目的實(shí)踐，成為系統(tǒng)的而不是零碎的實(shí)踐，成為有科學(xué)根據(jù)的而不是想當(dāng)然的實(shí)踐。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，弄清楚它們是怎么產(chǎn)生的、變化發(fā)展的趨勢(shì)怎樣、應(yīng)該如何引導(dǎo)使之趨利避害，從總結(jié)和探索中提高思想水平和工作能力，不斷由必然王國(guó)走向自由王國(guó)。二是要運(yùn)用理論和知識(shí)著力改造客觀世界。馬克思說(shuō)：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行工作職責(zé)，善于把握工作規(guī)律，不斷提高工作水平，努力增加工作實(shí)效。尤其要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)和變化特征，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研究改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，進(jìn)一步制定和落實(shí)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。三是要運(yùn)用理論和知識(shí)自覺(jué)改造主觀世界。在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑很多，一些人經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)、美色等考驗(yàn)而敗下陣來(lái)，一個(gè)重要原因就在于他們放松了讀書(shū)學(xué)習(xí)，忽視了主觀世界的改造。我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，要在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)加強(qiáng)讀書(shū)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)改造主觀世界的意識(shí)和能力，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)解決好理想信念、思想作風(fēng)、道德情操、清正廉潔等問(wèn)題，不斷增進(jìn)與人民群眾的感情，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。

第三，要鍥而不舍、持之以恒。讀書(shū)是一個(gè)長(zhǎng)期的需要付出辛勞的過(guò)程，不能心浮氣躁、淺嘗輒止，而應(yīng)當(dāng)先易后難、由淺入深，循序漸進(jìn)、水滴石穿。正如荀子在《勸學(xué)篇》中所說(shuō)：“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。”現(xiàn)實(shí)中，不少人都有長(zhǎng)期堅(jiān)持、積少成多，最后取得驚人收獲的讀書(shū)經(jīng)歷。有人研究過(guò)，一個(gè)人每天閱讀一小時(shí)，三年之后可以變成某一問(wèn)題的專(zhuān)家。領(lǐng)導(dǎo)干部要善讀書(shū)，一個(gè)重要方面就在于利用好時(shí)間，養(yǎng)成堅(jiān)持不懈的習(xí)慣。一要發(fā)揚(yáng)擠勁。爭(zhēng)取每天擠出一定時(shí)間讀書(shū)，特別要善于把各種零碎時(shí)間利用起來(lái)讀書(shū)。二要發(fā)揚(yáng)鉆勁。書(shū)讀百遍，其義自見(jiàn)。功夫下到一定程度，就能達(dá)到出神入化的境界。一本好書(shū)、一篇好文章，要反復(fù)讀、仔細(xì)品，甚至把相關(guān)書(shū)籍和背景材料找來(lái)對(duì)照讀、比較讀，徹底琢磨清楚。三要發(fā)揚(yáng)韌勁。讀書(shū)最可貴的是終身堅(jiān)持，無(wú)論處于哪個(gè)年齡段都孜孜不倦地讀書(shū)?！吧俣脤W(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如秉燭之明”。年輕的時(shí)候，記憶力好、接受力強(qiáng)，應(yīng)該抓緊讀一些對(duì)自己終身成長(zhǎng)具有關(guān)鍵性作用和決定性影響的好書(shū)。中年的時(shí)候，精力旺盛、視野開(kāi)闊，應(yīng)該努力拓展讀書(shū)的廣度和深度，打牢一生的學(xué)問(wèn)基礎(chǔ)。年老的時(shí)候，時(shí)間充裕、閱歷豐富，要有鍥而不舍的精神、常讀常新的態(tài)度、百讀不厭的勁頭，在讀書(shū)世界里感悟人生、樂(lè)以忘憂(yōu)。

中央黨校是我們黨最高層次的干部教育培訓(xùn)基地，在倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)方面具有特殊重要的作用。要把教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃同推動(dòng)學(xué)員讀書(shū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用這里的有利條件，系統(tǒng)推薦好書(shū)、及時(shí)推薦新書(shū)、定期組織讀書(shū)報(bào)告會(huì)等形式，為學(xué)員讀書(shū)學(xué)習(xí)提供豐盛的“知識(shí)大餐”、“知識(shí)套餐”，發(fā)揮好幫助學(xué)員獲取書(shū)本知識(shí)的“大講臺(tái)”作用。要通過(guò)深化教學(xué)改革、提高科研水平、加強(qiáng)學(xué)員管理，讓學(xué)員在黨校期間感受高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)，接受高層次的知識(shí)傳播，發(fā)揮好促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的“充電器”作用。要通過(guò)營(yíng)造濃厚的讀書(shū)氛圍，鼓勵(lì)教職員工勤奮讀書(shū)，要求全體學(xué)員認(rèn)真讀書(shū)，帶動(dòng)黨員干部熱愛(ài)讀書(shū)，發(fā)揮好推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的“火車(chē)頭”作用。

同志們?cè)诰o張的工作中專(zhuān)門(mén)集中一段時(shí)間到中央黨校參加學(xué)習(xí)，是多讀書(shū)、讀好書(shū)的難得機(jī)會(huì)。希望大家專(zhuān)心致志、心無(wú)旁騖，遵守紀(jì)律、抓緊時(shí)間，科學(xué)安排讀書(shū)學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高讀書(shū)學(xué)習(xí)效果，豐富知識(shí)，增強(qiáng)能力。

最后，祝全體學(xué)員在校期間身體健康、生活愉快、學(xué)習(xí)進(jìn)步！