第一篇：淺談住房公積金的廉政風(fēng)險與防控

住房公積金是職工繳存的長期住房儲金，一個城市的住房公積金管理部門每年有幾十億甚至成百上千億的資金進出量，資金安全不僅關(guān)系繳存職工的切身利益，而且直接影響社會的和諧穩(wěn)定。

近年來，住房公積金行業(yè)的一些違法犯罪案件陸續(xù)曝光，受到社會的高度關(guān)注。筆者試著通過剖析典型貪腐案件的特點、存在原因、防范措施等方面，探討住房公積金的廉政風(fēng)險與防控。

一、住房公積金貪腐案件的特點

1、涉案金額巨大，影響惡劣。例如吉林省通化市住房公積金管理中心原主任車世剛挪用資金11.25億元，湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪騙取、挪用資金1.18億元,甘肅省蘭州市住房資金管理中心原主任陳其明挪用資金1.17億元，挪用的資金都被用來從事營利性經(jīng)營、境外賭博、個人揮霍等非法活動。

2、涉案人員較多，窩案普遍。例如通化案中牽涉到市住房公積金管理中心原主任、原副主任等6名案犯，郴州案牽涉到市住房公積金管理中心原主任、原總稽核師等9名案犯，蘭州案中牽涉到市住房公積金管理中心原主任、建設(shè)銀行蘭州市鐵路支行原副行長等3名案犯。

3、涉案方式各異，案情復(fù)雜。例如通化案利用貸款資金撥付前移、假名單騙貸、騙取試點“項目貸”等方式挪用資金，郴州案利用單位存款作抵押、質(zhì)押擔(dān)保獲取“銀行貸款”、騙取“政策性住房資金委托借款”等方式挪用資金，蘭州案利用勾結(jié)銀行，購買理財?shù)确绞脚灿觅Y金。

二、住房公積金存在廉政風(fēng)險的原因

1、沉淀資金龐大。近年來，住房公積金制度覆蓋面進一步擴大，繳存金額持續(xù)增加?！度珖》抗e金2017年年度報告》數(shù)據(jù)顯示，2017年末，全國住房公積金繳存總額12.49萬億元，繳存余額5.17萬億元，巨額的資金存量為不法分子牟取利益提供了可乘之機。

2、內(nèi)部管理不力。調(diào)撥大額資金，應(yīng)當(dāng)由住房公積金管理部門所有主任、辦公室、財務(wù)科、資金科和稽核科等科室層層審批，并經(jīng)蓋章、配合、劃款和審核等齊全的手續(xù)，但通化案、郴州案、蘭州案中，案犯作案頻繁，多次挪用住房公積金，內(nèi)部監(jiān)管制度形同虛設(shè)。

3、社會監(jiān)督缺乏。《住房公積金管理條例》、《住房公積金行政監(jiān)督辦法》規(guī)定，住房公積金管理委員會、財政部門、審計部門、住建部和?。ㄗ灾螀^(qū)）住建廳分別會同同級財政等有關(guān)部門負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。但各級公積金管理部門只是松散指導(dǎo)管理關(guān)系，九龍治水，監(jiān)而不管。

三、住房公積金廉政風(fēng)險的防控措施

1、加強廉政教育，提升隊伍素質(zhì)。把廉政建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解到每名干部職工，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善目標(biāo)考核細(xì)則，實現(xiàn)廉政建設(shè)工作與住房公積金業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核，建立廉潔修身、誠信守法的住房公積金隊伍，在思想上、道德上構(gòu)筑起堅固的廉政防線。

2、完善機制建設(shè)，明確監(jiān)控責(zé)任。堅持重大事項集體決策機制，定期開展內(nèi)部日常業(yè)務(wù)稽核審計，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，從住房公積金管理工作中的業(yè)務(wù)流程和操作程序入手，立體化梳理風(fēng)險點，全方位制定防控措施，最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。

3、借力科技手段，排查風(fēng)險隱患。通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”綜合服務(wù)平臺，與公安部門、房地產(chǎn)交易系統(tǒng)、人行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立信息核查、協(xié)查制度，異地購房協(xié)查機制，將所有安全制度都納入系統(tǒng)操作程序控制，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，避免人為因素干擾。

4、強化外部監(jiān)督，促進業(yè)務(wù)規(guī)范。及時報請市住房公積金管理委員會審議年度歸集、使用情況，并通過媒體公告公示；

自覺接受財政部門、審計部門、人民銀行、銀監(jiān)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督；

不斷拓寬職工監(jiān)督住房公積金管理工作的渠道，提高住房公積金管理的透明度，建立事前、事中、事后的社會化監(jiān)管體系。

第二篇：住房公積金廉政風(fēng)險防控工作總結(jié)

XXX市住房公積金

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作總結(jié)

為切實加強住房公積金廉政風(fēng)險防范工作，推進住房公積金管理廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)、落實反腐倡廉制度建設(shè)目標(biāo)、構(gòu)建懲防體系基本框架，確保住房公積金資金安全和有效使用，形成有效的預(yù)防腐敗的長效機制，最大限度地降低住房公積金管理廉政風(fēng)險。根據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委〈關(guān)于加強住房公積金廉政風(fēng)險防控工作的通知〉》（新建金管[2011]9號）（以下簡稱《通知》）精神要求，我中心結(jié)合實際情況，從制度建設(shè)、流程優(yōu)化和基礎(chǔ)管理入手，初步形成一套比較完備的廉政風(fēng)險防范的工作體系和工作制度。

一、廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的基本情況

（一）統(tǒng)一思想，全面謀劃，認(rèn)真部署

為有效推進住房公積金廉政風(fēng)險防控工作，中心成立了以中心主任、副主任為組長的住房公積金廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定2012年為中心防控管理年，通過組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》內(nèi)容，領(lǐng)會文件精神，使干部職工充分認(rèn)識住房公積金廉政風(fēng)險防控工作的重要性，充分了解住房公積金管理運作發(fā)生廉政風(fēng)險的危害性，從而積極主動參與到廉政風(fēng)險防控工作中來。印發(fā)了《XXX住房公積金廉政風(fēng)險防控實施方案》（以下稱《實施方案》），確立了工作指導(dǎo)思想，明確了工作內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真分析崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)不廉潔行為和不作為、亂作為等權(quán)力運行風(fēng)險。多次組織中心骨干人員對住房公積金廉政風(fēng)險防控工作方案進行討論，部署了從各崗位職能的程序化、制度化、科學(xué)化、民主化和有效監(jiān)督入手，逐步完善防控廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險的制度，形成一套行之有效、防懲結(jié)合的日常管理機制，最終杜絕在住房公積金管理中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險的工作方案。

（二）執(zhí)行方案，認(rèn)真排查，深入開展

在開展廉政風(fēng)險排查的過程中，首先，參照《通知》中《住房公積金廉政風(fēng)險防控指引》，根據(jù)我中心的工作實際情況，編制了《XXX住房公積金廉政風(fēng)險防控指引》（以下稱《指引》），梳理出十二個方面三十四個風(fēng)險點，按照“對照崗位職能—梳理崗位職責(zé)—排查風(fēng)險點”的程序，把廉政風(fēng)險的排查工作分解落實到中心各部門。其次，根據(jù)部門職責(zé)和員工崗位分工，堅持“橫向到邊，縱向到底，避免遺漏，不留死角”的原則，把每一個風(fēng)險點落實到各個崗位。為了使每一個業(yè)務(wù)崗位的風(fēng)險點更加易于識別，安排中心各部門按照業(yè)務(wù)流程繪制了每個崗位的《業(yè)務(wù)風(fēng)險防控流程圖》，對業(yè)務(wù)工作流程中出現(xiàn)的風(fēng)險點進行了標(biāo)識。把風(fēng)險點的識別和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起，使風(fēng)險防控意識體現(xiàn)在日常業(yè)務(wù)工作中，進而促進了員工全面樹立履行職責(zé)、正確行使權(quán)力的觀念。

（三）完善制度，制定措施，細(xì)化責(zé)任

為規(guī)范權(quán)力運行，努力減少運行風(fēng)險，提高住房公積金管理效能，對預(yù)防腐敗和廉政建設(shè)進行科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化管理。盡快建立起“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)、運行程序有規(guī)范、防范管理有措施、實施問責(zé)有依據(jù)”的體制和機制。按照《實施方案》的部署，從以下幾方面開展工作：

1、逐步建立規(guī)范有序的住房公積金管理工作機制和科學(xué)合理的風(fēng)險防范管理措施。在住房公積金廉政風(fēng)險防控機制體系建設(shè)中，始終抓住制度建設(shè)這個根本，以制度來管人、機制來管事，形成規(guī)范有序的公積金管理工作機制。有效防范了工作中“隨意性”的出現(xiàn)。根據(jù)我中心的業(yè)務(wù)運行的實際情況，編發(fā)了《住房公積金運行廉政風(fēng)險控制管理文檔》大表，對業(yè)務(wù)工作中的風(fēng)險點進行了具體描述，明晰風(fēng)險控制的實施證據(jù)，找出相對應(yīng)的風(fēng)險控制措施，中心現(xiàn)有的規(guī)章制度中有規(guī)定的，針對風(fēng)險防控的要求進行了修訂完善，進一步對權(quán)限、責(zé)任、操作步驟進行了細(xì)化。對沒有制度規(guī)定的風(fēng)險點制定出相關(guān)制度，著重圍繞著行使審批權(quán)、干部管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)的重要環(huán)節(jié)，先后出臺了《XXX市住房公積金管理委員會章程》《XXX住房公積金管理委員會議事規(guī)則》《崗位制衡制度》《責(zé)任追究制度》《住房公積金管理中心資金調(diào)撥、使用管理辦法》等十幾項風(fēng)險防控的相關(guān)規(guī)定，基本覆蓋了全部風(fēng)險點，初步形成了一套完整合理的風(fēng)險防范管理制度。

2、進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，建立制約機制。按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險防范管理的目標(biāo)要求，對各部門職能、工作規(guī)程、業(yè)務(wù)流程再次進行徹底梳理。制定相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)行為。對重要崗位相關(guān)工作人員進行輪崗交流和頂崗檢查。做到“流程化管理”、“過程化控制”，形成更加完善的工作標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)程，建立起科學(xué)合理，結(jié)合工作實際的權(quán)力之間、部門之間、崗位之間相互制約的機制。

3、完善財務(wù)管理、加強監(jiān)督手段，為住房公積金的資金運作安全提供有力保障。按照《住房公積金行政監(jiān)督辦法》的規(guī)定，在住房公積金歸集繳存、資金劃撥每一項審批環(huán)節(jié)中，制定嚴(yán)密的工作程序、操作流程和內(nèi)部監(jiān)控機制。首先，建立定期存款明細(xì)賬，注明存款的金額、期限、利率等，及時登記有關(guān)賬簿。定期與受托銀行對賬，確保賬賬相符、賬實相符。對票據(jù)、印鑒實行分別保管，對資金劃轉(zhuǎn)，定期存款及存單到期需續(xù)存或轉(zhuǎn)存，采取核算科上報申請，中心主任簽字審核確認(rèn)的程序，形成有效控制資金風(fēng)險的“安全鎖”。其次，加強對各受委托銀行大額存儲資金的監(jiān)管力度，對大額資金的調(diào)配使用實行嚴(yán)格審批制，增強住房公積金運作的抗風(fēng)險能力。

（四）抓好教育，開展活動，營造廉政

抓好職工的廉政風(fēng)險防控教育，首先是抓好干部教育。強化立黨為公，執(zhí)政為民的理念，開展反腐倡廉專題警示教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量和榜樣作用影響和教育職工群眾。二是抓好黨員教育。黨員教育以提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目的，使黨員成為愛崗敬業(yè)，廉潔奉公的排頭兵。三是抓好崗位教育。崗位教育以提高全體職工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平為目的，營造中心“為民

務(wù)實

敬業(yè)

廉政

高效

和諧”的良好氛圍。以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與廉政文化創(chuàng)建活動為保證，開展了廉政知識答卷、廉政心得體會、紅色巡訪、上廉政黨課等活動，通過組織實施一系列的廉政文化活動，讓干部職工在參與中接受教育和熏陶，形成環(huán)境示廉、載體宣廉、制度保廉、活動興廉的良好工作環(huán)境。同時，加強人員管理，挖掘員工潛力，充分調(diào)動員工的工作積極性。實行工作人員培訓(xùn)制度，積極開展思想政治和法制教育，樹立高尚的職業(yè)道德情操，提高員工的風(fēng)險防范意識和法律意識。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保各項制度的貫徹落實和各項操作流程的執(zhí)行到位。

（五）明確責(zé)任，建立考核，問責(zé)追究

為保證廉政風(fēng)險防控工作落實到位，在中心實行廉政考核問責(zé)制度。首先，對各部門主要負(fù)責(zé)人實行“一崗雙責(zé)”，在業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩方面都負(fù)主要責(zé)任。建立全員崗位責(zé)任制，明確每個風(fēng)險點、每項防控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人員，嚴(yán)格崗位權(quán)限的分配和管理。各部門主要負(fù)責(zé)人每年要對廉政風(fēng)險防控的落實情況進行自查，將廉政風(fēng)險防控情況向中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。其次，建立健全廉政考核制度。將部門風(fēng)險防控措施和崗位廉政責(zé)任，與員工績效考核相結(jié)合，定期對員工進行內(nèi)部考核，并將考核結(jié)果與干部任免和職工獎懲掛鉤，切實增強員工的責(zé)任意識和廉政意識，形成人人積極參與、自覺抓落實的良好局面。第三，建立廉政責(zé)任追究制度。對風(fēng)險點查找不力、防控措施不當(dāng)、工作落實不到位的部門進行問責(zé)，予以通報。對管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，根據(jù)中心相關(guān)規(guī)定進行及時的處理。

二、廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作取得的初步成效

（一）提高了對住房公積金廉政風(fēng)險防控管理的認(rèn)識。從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工程的高度充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防控管理建設(shè)的重要意義，廉政風(fēng)險防控管理建設(shè)是懲防體系的主要組成部分，是反腐倡廉教育的主要載體，全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對此有了充分的認(rèn)識，從而樹立起加強廉政風(fēng)險防控管理建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進一步提高了建設(shè)好廉政防控管理的自覺性。

（二）建立了住房公積金廉政風(fēng)險防控管理理念。

廉政風(fēng)險防控體系建立的主要任務(wù)之一，就是要確立全體員工的防控理念，防控理念的確立主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是全體職工都是管理者、監(jiān)督者和責(zé)任者的理念；二是以人為本，制度管人、機制管事的理念；三是人控、機控、制度控為一體，自控、互控、監(jiān)控為防線的理念；四是全面貫徹流程化管理、全過程控制的理念。堅持廉政風(fēng)險防控管理理念的原則將 “嚴(yán)肅性”、“即時性”、“公平性” 相結(jié)合并注重科學(xué)性和實效性；強化了全體員工的風(fēng)險防范意識，消除自滿心理、僥幸心理、抵觸心理、功利心理和隨意心理；實施由被動型管理向主動型管理轉(zhuǎn)換，由事后查處向事前防范轉(zhuǎn)換，由單一制度向系統(tǒng)化制度轉(zhuǎn)換，由表象治理向源頭治本轉(zhuǎn)換，由階段性防治向長效機制轉(zhuǎn)換。

（三）初步建立了住房公積金廉政風(fēng)險防控內(nèi)部運行機制。住房公積金廉政風(fēng)險防控機制的建設(shè)，使我中心的內(nèi)部管理體制得到了完善，從而又進一步推動了住房公積金廉政風(fēng)險防控工作的落實。一是完善了管委會決策機制。制定了《XXX市住房公積金管理委員會章程》、《XXX住房公積金管理委員會議事規(guī)則》等規(guī)定，規(guī)范了管委會的議事規(guī)則，強化了管委會職責(zé)。推行管委會決策表決制度。建立了管委會決策公示制度，進一步提高了決策科學(xué)化和民主化水平。二是加強了內(nèi)部管理。通過分解落實廉政責(zé)任；建立全員崗位責(zé)任制，明確防控措施的風(fēng)險點；嚴(yán)格崗位權(quán)限的分配和管理；建立關(guān)鍵崗位設(shè)置不相容和任職回避等崗位制衡機制；設(shè)置獨立的內(nèi)審稽核部門等廉政風(fēng)險防控管理工作的落實，制定出臺了《崗位制衡制度》《責(zé)任追究制度》《住房公積金管理中心資金調(diào)撥、使用管理辦法》《XXX住房公積金管理中心員工精神》《中心舉報投訴處理規(guī)定制度》《項目貸款風(fēng)險管理制度》等十幾項管理規(guī)定。完善了管理中心集體議事規(guī)則，重大事項決策、重要項目安排等事項在每周工作例會進行集體研究決定。建立了中心對外采購制度，計算機設(shè)備報廢處置制度。舉報投訴處理管理制度。補充完善了財務(wù)管理制度。使每一項管理活動都有明確的制度依據(jù)，每個流程都有明確的制度規(guī)定。進一步提高了風(fēng)險管理的規(guī)范化水平。三是提高了信息化防控能力。對各項政策規(guī)定、要件審核、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)時限實行信息化控制，每一項業(yè)務(wù)處理、每一筆資金運用，設(shè)置了風(fēng)險識別指標(biāo)，建立了系統(tǒng)風(fēng)險防控預(yù)警機制，及時識別和警示資金風(fēng)險。調(diào)整優(yōu)化與受托銀行業(yè)務(wù)流程。并開展建立與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、個人身份核查系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)查詢實現(xiàn)信息共享，提高了風(fēng)險信息化控制水平。通過對中心內(nèi)部管理體制的完善，已初步形成了一個整體覆蓋、無縫銜接和全方位防控的廉政風(fēng)險防控管理機制。

（四）完善了廉政風(fēng)險權(quán)力使用制約機制，強化了內(nèi)部稽核監(jiān)督職能。

通過住房公積金廉政風(fēng)險防控制度的落實，完善了中心各部門和領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制度，明確了職責(zé)范圍，建立了權(quán)力的制衡機制。完善了中心重大事項的議事制度，增加了決策的制衡機制。對重要部門、關(guān)鍵崗位設(shè)置不相容和任職回避等制度，加強了崗位制衡制約機制的實施力度。設(shè)立了稽核部門對中心的制度執(zhí)行情況、資金運行安全、財務(wù)核算管理進行內(nèi)部稽核，強化了內(nèi)部稽核監(jiān)督職能。由現(xiàn)在的臨時性、特殊性、應(yīng)付性工作方式轉(zhuǎn)換為經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性的工作方式。提高了中心管理資金的抗風(fēng)險能力，保證了住房公積金的正常安全有效的運行。最大程度地降低了住房公積金管理廉政風(fēng)險。

三、廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的下一步安排

按照《實施方案》的總體部署，下一步重點要做好以下幾個方面： 一要加大工作力度，不斷總結(jié)完善。進一步對權(quán)限、責(zé)任、操作步驟進行細(xì)化。查漏補缺、重點突破，建立起“履職有標(biāo)準(zhǔn)、運行有規(guī)范、防范有措施、問責(zé)有依據(jù)”的廉政風(fēng)險防控體制。

二要理順工作思路，全面有序推進。既要堅持橫向到邊、縱向到底，又要突出重點、循序漸進，從點到線，由線及面，點上突破，線上連接，面上推進。通過開展“內(nèi)控年”活動，爭取盡快建立覆蓋中心各個管理環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控體系。

2012年09月

第三篇：廉政風(fēng)險防控

現(xiàn)在市局在試運行的廉政風(fēng)險防控模板是中國局和省局領(lǐng)導(dǎo)和專家精心編制的，流程規(guī)范科學(xué)，對于提前化解權(quán)力運行中腐敗的風(fēng)險，提高廉政管理水平都是有效的措施。同時，也會進一步規(guī)范和促進我們的各項業(yè)務(wù)工作。我們對廉政模板沒做太大的修改。我們主要任務(wù)還是在模板的試運行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，形成常態(tài)化，并逐步完善各項流程。8月以來，我們在各項流程的運行和模擬中，沒有太大的問題，主要是：

一是基層業(yè)務(wù)人員對風(fēng)險防控工作認(rèn)識不深，對于風(fēng)險防控管理知識了解不多，深入開展此項工作，還要進一步的磨合。

二是由于前期模板修改時間緊，對于地方出臺的“兩集中三到位三減少兩提高” 政策和其他一些規(guī)范性文件的相繼出臺與市局的社會管理部份的廉政風(fēng)險防控的結(jié)合還需要進一步完善。

三是多年來，形成了固有的思維和工作模式，工作中沿用老的辦法，模板試運行的規(guī)范性還有困難，需要相應(yīng)的制度建設(shè)配合。

第四篇：廉政風(fēng)險防控

學(xué)習(xí)加強廉政風(fēng)險防控指導(dǎo)意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上強調(diào)，要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第七次全會和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。

南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學(xué)習(xí)的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境5類風(fēng)險，有針對性地在局系統(tǒng)開展了廉政風(fēng)險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項機制”為中心內(nèi)容，的風(fēng)險防控機制。

一、三提高

1.提高風(fēng)險查找的徹底度。

采取召開座談會、設(shè)立征求意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認(rèn)真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風(fēng)險點，認(rèn)真填寫清查表，存入廉政風(fēng)險信息檔案中。

2、提高風(fēng)險危害的警示度。

根據(jù)查找的風(fēng)險點，對照職責(zé)要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風(fēng)險的承諾，進行公開和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時制作廉政風(fēng)險防控流程圖、風(fēng)險警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點崗位人員時時警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風(fēng)險的防控度。

在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學(xué)習(xí)，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險。

二、四結(jié)合1.與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。

堅持把開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作放在辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落

實，認(rèn)真落實黨員 “一崗雙責(zé)”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保個人、崗位都能夠查實找準(zhǔn)各自存在的風(fēng)險點。

2.與黨務(wù)公開工作相結(jié)合。

把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實，把權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點作為公開公示的重點內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險、防控措施“四公開”。

3.與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。

在全體職工中開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，著力解決紀(jì)律觀念淡薄、工作被動應(yīng)付等問題，努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量。

4.與制度機制建設(shè)相結(jié)合。

以廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為契機，結(jié)合查找到的風(fēng)險點，進一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯、過錯責(zé)任追究等長效機制，不斷加強自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅強保證。

三、五種方法

1.崗位職責(zé)梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責(zé)、職能進行認(rèn)真梳理，明確職責(zé)分工和職權(quán)范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風(fēng)險點。對于領(lǐng)導(dǎo)重點查找在營銷工作、所務(wù)管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險。

2.業(yè)務(wù)流程分析法。

對基本職能進行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務(wù)事項。在此基礎(chǔ)上，對每項具體業(yè)務(wù)的流程進行分析，明確具體業(yè)務(wù)的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個環(huán)節(jié)的辦理時限、職責(zé)權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖和業(yè)務(wù)程序流程圖。

3.文件準(zhǔn)則對照法。

組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項文件，明確黨紀(jì)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實際，對照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟私、作風(fēng)不實等問題的業(yè)務(wù)事項和工作節(jié)點。

4.情境假設(shè)推理法。

對于每一個工作崗位，假設(shè)在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責(zé)過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。

5.制度機制評估法。

對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。

四、六項機制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風(fēng)險經(jīng)常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國法紅線。

2.打好“預(yù)防針”

建立廉政風(fēng)險全面排查機制。嚴(yán)格對照崗位職責(zé)查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風(fēng)險點”，確定不同崗位風(fēng)險等級，明確每個崗位風(fēng)險點，根據(jù)崗位風(fēng)險大小和具體風(fēng)險節(jié)點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風(fēng)險隱患的防控，打好“預(yù)防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風(fēng)險集中管理機制和健全廉政風(fēng)險分析機制，掌握廉政風(fēng)險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風(fēng)險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風(fēng)險防控的“防火墻”。

4.編好“護廉網(wǎng)”

建立廉政風(fēng)險防范機制。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態(tài)，編織好崗位廉政的“護廉網(wǎng)”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責(zé)任追究機制。成立廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風(fēng)險防范機制的有效運行。

6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機制。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題，認(rèn)真研究分析，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，使本部門廉政風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。

中國銀監(jiān)會主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價值觀念、各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團隊內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

南翔支行——周寧

2012-7-4

第五篇：廉政風(fēng)險防控

廉政風(fēng)險防控管理工作流程圖 計 劃 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 制定工作方案 召開動員大會 執(zhí) 行 廉政風(fēng)險防范教育 查找廉政風(fēng)險點 崗位自查 綜合聯(lián)查 領(lǐng)導(dǎo)評查 單位自查 第二年伊始 啟動新的防范周期 叫 停 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn) 完善制度措施 修正風(fēng)險內(nèi)容 追 責(zé) 整 改 對存在問題進行糾正 依法依紀(jì)追究責(zé)任 修 正 評析廉政風(fēng)險等級 建立風(fēng)險防范措施 廉政風(fēng)險分級管理體制 廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)督 分析風(fēng)險表現(xiàn) 分析風(fēng)險危害和發(fā)生幾率 開展風(fēng)險排序 廉政風(fēng)險等級目錄 三級風(fēng)險 二級風(fēng)險 一級風(fēng)險 公開公示 填寫自查與領(lǐng)導(dǎo)評查表獲查表 填聯(lián)查表，確定風(fēng)險點和等級 召開綜合評查會議并記錄 考 核 重點抽查 專項檢查 自查自糾 考核結(jié)果納入評先評優(yōu)依據(jù)