第一篇：年興安縣人民政府工作報告（全文）

2020 年興安縣人民政府工作報告（全文）

——2020 年 5 月 14 日在興安縣第十六屆人民代表大會第六次會議上 興安縣人民政府縣長 黃 欽

各位代表: 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2019 年工作回顧 2019 年，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下凝心聚力、攻堅克難，緊緊圍繞建設(shè)“三個興安”、實現(xiàn)“七大目標(biāo)”、創(chuàng)建“三大生態(tài)”先進(jìn)縣戰(zhàn)略，較好地完成了縣十六屆人民代表大會第五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，交出了一份來之不易的答卷。

2019 年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.7%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長 6.1%、9.7%、5.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 17.5%;組織財政收入按可比口徑增長 12.3%;固定資產(chǎn)投資增長11.1%;社會消費品零售總額增長10.8%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 7.1%、10.7%。

一年來，我縣各項工作得到上級高度肯定和社會充分認(rèn)可，獲得多項榮譽。興安榮膺“2019 年全國旅游綜合實力百

強縣”“2019 年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”、連續(xù) 9 年獲得“全區(qū)雙擁模范縣”，縣統(tǒng)計局榮獲“第四次全國經(jīng)濟(jì)普查國家級先進(jìn)集體”，紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園榮獲“第六批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”，縣工商聯(lián)榮獲“全國‘五好’縣級工商聯(lián)”，縣人力資源社會保障局榮獲“全區(qū)脫貧攻堅先進(jìn)集體”，縣婦聯(lián)榮獲“全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)記二等功集體”，縣民政局榮獲“全區(qū)第二次全國地名普查先進(jìn)單位”，華江瑤族鄉(xiāng)榮獲“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，高尚鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”，湘漓鎮(zhèn)、高尚鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)”。

這一年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，凝心聚力謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

一、項目建設(shè)再掀熱潮。始終把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、提動能的重要載體，成立縣項目投資管理與服務(wù)中心，凝聚工作合力，壓實目標(biāo)責(zé)任。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目 92 個，計劃總投資 418.56 億元，完成年度投資 43.49 億元。其中，自治區(qū)級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目 4 個，完成年度投資 7.26 億元;市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目 49 個，完成年度投資 35.77 億元。全年共舉行集中開竣工活動 5 次，開工項目 15 個、竣工項目 18 個。靈渠展示中心(興安博物館)建成開放，靈渠復(fù)航(二期)冷水堰、矮子堰開閘試航，雙胞胎飼料、中儲能能源設(shè)備等項目建成投產(chǎn)，雙女井溪(二期)改造提升工程基本完工，魁星樓白云驛歷史人文景觀區(qū)、界首一二期和嚴(yán)關(guān)二期風(fēng)電、靈渠大道(三期)、天寶石材、郁笙電子、天翔硅業(yè)、彰泰學(xué)府、桂北世貿(mào)城等一批項目快速推進(jìn)。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。積極開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，成立縣工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣工信和商貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管理中心合署辦公。認(rèn)真貫徹實施《興安縣工業(yè)振興三年行動方案(2019—2021 年)》，清潔能源、綜合建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品及生態(tài)食品精深加工等五大產(chǎn)業(yè)齊驅(qū)發(fā)展，“工業(yè)樹”茁壯成長，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷加強。風(fēng)電項目完成年度投資3.1億元，裝機容量5萬千瓦投產(chǎn)發(fā)電，全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 6.92 億元，興安已成為華南地區(qū)最大的高山風(fēng)電基地。依法關(guān)停整治 100 余家“小散亂”礦粉企業(yè)，占地 500 畝的碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)。海螺水泥年產(chǎn)量 400 萬噸，年產(chǎn)值 14.7 億元，實現(xiàn)稅收 2 億元，成為全市首家取得中國質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證的低碳產(chǎn)品企業(yè)。嘉達(dá)機電、中儲能能源設(shè)備等裝備制造企業(yè)運行良好。興昊科技、歐潤藥業(yè)等生物醫(yī)藥企業(yè)有序發(fā)展。以雙胞胎飼料、銀杏酒業(yè)、日盛食品、云峰食品為代表的農(nóng)產(chǎn)品精深加工及生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。欣安電器、藝唯思皮具(二期)、乾昭新材料等項目加速建設(shè)。展卓航空和興松林化通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、落實自治區(qū)“三百二千”科技創(chuàng)新工程奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 4.2 萬平方米，園區(qū)道路硬化、人行道鋪裝及綠化亮化已初步完善。對靈通科技、鑫燦水泥制品、順景新型建材等項目采取先租后讓方式供地，推動項

目快速落地。全年新培育上規(guī)入統(tǒng)企業(yè) 10 家，其中新進(jìn)上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè) 5 家。積極落實工業(yè)扶持獎勵政策，為磊鑫墻體材料等四家新進(jìn)規(guī)模企業(yè)爭取上級產(chǎn)業(yè)扶持資金，為海螺水泥等企業(yè)兌現(xiàn)縣級獎勵資金 383 萬元。全年簽約工業(yè)項目13 個，計劃總投資約 60 億元，其中 7 個已落地、3 個已開工建設(shè)、2 個已竣工投產(chǎn)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的良好格局。

三、招商碩果振奮人心。按照強龍頭、補鏈條、聚集群的發(fā)展思路，積極開展“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年”活動，對城市商業(yè)綜合體、國際物流商貿(mào)城等項目創(chuàng)造性地采取競選投資商方式進(jìn)行招商。先后引進(jìn)投資 30 億元的汽車部件產(chǎn)業(yè)園、投資 2.5 億元的竹木產(chǎn)業(yè)園、投資 3 億元的華匯環(huán)保科技建材一期項目、世界 500 強企業(yè)中國能建集團(tuán)投資 13 億元的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目。全縣招商引資實施境內(nèi)區(qū)外項目 62 個，其中新實施項目 48 個，計劃投資 144.88 億元;完成區(qū)外內(nèi)資到位資金 90.21 億元，占市下達(dá)任務(wù)的 106.13%。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增提質(zhì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，“三農(nóng)”工作有聲有色，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 57.16 億元，同比增長 6.1%。大面積推廣“水稻+”優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)模式，穩(wěn)糧增收成效顯著。葡萄種植面積 14.6 萬畝、總產(chǎn)量 25.2 萬噸，柑桔種植面積 17 萬畝、總產(chǎn)量 24 萬噸，“興安蜜桔”通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證。智慧農(nóng)業(yè)平臺項目在全市率先實施。漠川翠珠紅裳溫克葡萄示范區(qū)、華江“貓兒山竹?！鄙稚鷳B(tài)文化

休閑示范區(qū)成為市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。田園綜合體創(chuàng)建項目、畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項目和非洲豬瘟、柑桔黃龍病、毛竹蝗蟲、葡萄根瘤蚜防控工作效果良好。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)6家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家，其中國家級 2 家、自治區(qū)級 6 家、市級 7 家;新增自治區(qū)級家庭農(nóng)場 5 家。大力推進(jìn)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極參與科技成果轉(zhuǎn)化，綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展不斷深化。全區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場會、全區(qū)馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建暨糧食高質(zhì)高效技術(shù)培訓(xùn)班相繼在興安舉行。

五、文旅建設(shè)多點突破。貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，全力做好湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)和紀(jì)念設(shè)施建設(shè)修繕工作，73 個湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸散葬點收殮工作及紅軍長征突破湘江紀(jì)念館展陳提升、光華鋪紅軍烈士陵園等 16 個紀(jì)念設(shè)施項目高質(zhì)量如期完工，在光華鋪紅軍烈士陵園舉行了紅軍遺骸安放儀式。紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園創(chuàng)獲國家 4A 級景區(qū)。廣西首個規(guī)范化建設(shè)的研學(xué)旅行基地——桂北紅色旅游聯(lián)合體研學(xué)旅行基地在興安揭牌。成功舉辦第十屆葡萄節(jié)暨“長征精神·點亮興安”火炬晚會等多項重大文化體育節(jié)慶活動?！断娼?1934》舞臺話劇成功上演。全區(qū)縣級一流水平、全市首個地域性博物館——靈渠展示中心(興安博物館)建成開放。與華夏幸福簽訂“華夏靈洲·幸福水鎮(zhèn)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，華夏幸福大文化、大旅游、大康養(yǎng)項目有序推進(jìn)。華江云頂溫泉酒店、華江陽雀國際溫泉旅游度假

區(qū)、老山界紅色生態(tài)旅游綜合開發(fā)、龍?zhí)督皡^(qū)等項目持續(xù)推進(jìn)。梁家寨養(yǎng)生養(yǎng)老基地、東村陡軍文化村落相繼建成。靈渠古航道漂流正式開航?？菢前自企A歷史人文景觀區(qū)主體竣工，財神廟歷史文化街區(qū)項目開工建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)靈渠申遺工作，通過司法訴訟收回靈渠經(jīng)營權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。成功簽約水韻華江和《突破湘江》實景演出項目。全年接待旅游人數(shù) 1006.36 萬人次、同比增長 26.5%，實現(xiàn)旅游收入117.81 億元、同比增長 32.26%。

六、財政解困持續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)實施財政解困攻堅計劃，嚴(yán)格預(yù)算管理和資金審批，壓縮一般性財政支出，防范化解財政金融風(fēng)險。在穩(wěn)定重點稅源的基礎(chǔ)上，做好土地增減掛鉤文章。加強國有資產(chǎn)管理與處置。積極爭取上級支持，獲得自治區(qū)一般性財政轉(zhuǎn)移支付同比增長 45.7%，獲得均衡性轉(zhuǎn)移支付同比增長 73.7%。制定出臺《興安縣人民政府關(guān)于鼓勵積極向上爭取項目資金獎勵辦法》，全縣各級各部門積極向上爭取項目資金達(dá) 17.646 億元，同比增長 11.52%。創(chuàng)新融資模式，向上級爭取政府債券資金 4.78 億元，增幅達(dá)31.32%，債券資金總量位居全市各縣第一。財稅工作取得新突破，全年實際組織財政收入 10.09 億元，實現(xiàn)連續(xù)四年年均 15%以上的增幅，實際財政收入創(chuàng)歷史新高。

七、自然資源效益顯著。完成第三次全國土地調(diào)查。在全市首創(chuàng)引入社會資金全域?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，立項 22 個，計劃實施面積 1.05 萬畝，目前已簽約面積

約 5000 畝，完成面積 3500 畝，預(yù)支增減掛鉤指標(biāo) 1600 畝，項目用地得到應(yīng)保盡保。與自治區(qū)土地儲備中心合作，爭取收儲資金 1.8 億元，收儲土地 1220 畝，創(chuàng)歷史之最。全年劃撥土地 34 宗 2421 畝，出讓土地 39 宗 683 畝，繳交出讓價款 4.86 億元。實現(xiàn)采礦權(quán)出讓收益 3800 萬元。

這一年，我們聚焦民生熱點難點，想方設(shè)法抓投入，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

一、脫貧攻堅扎實推進(jìn)。堅持將脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事抓緊抓實。278 名駐村干部吃住在村、工作在村，3500 多名干部職工真情幫扶，103 個對口幫扶單位全力相助，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)的做法在全市大力推廣，涌現(xiàn)出了黃忠新同志等一批先進(jìn)模范典型，茶源、江口、鳳凰 3 個貧困村順利摘帽，1578 戶 5217 人脫貧。全年共統(tǒng)籌扶貧資金 6314.31萬元，其中縣財政 2426 萬元，同比增長 33.22%。全力做好扶貧小額信貸風(fēng)險防范和處置工作，共清收處置到期貸款707 戶 3210 萬元，逾期率降至 0.02%。打響“四大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步完善“雙線四包”控輟保學(xué)責(zé)任機制，全縣貧困戶適齡學(xué)生控輟保學(xué)率達(dá) 100%，發(fā)放“雨露計劃”補助資金 134.48萬元。完成建檔立卡貧困戶危房改造 507 戶，核發(fā)危房改造補助資金 1211.7 萬元。生態(tài)補償、教育扶貧、健康扶貧和低保兜底實現(xiàn)“應(yīng)享盡享、應(yīng)補盡補、應(yīng)保盡?！?。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補資金 771.38 萬元，4440 戶貧困戶受益。探索村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)

萬元以上，自治區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作骨干培訓(xùn)班在興安進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。全面完成基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，其中農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 34 處，危橋改造 4 處，農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程 14.3 公里，村屯道路建設(shè)工程 75.2 公里，10 千伏輸電線路改造 43.26 公里，寬帶網(wǎng)絡(luò)工程 47 個。28個貧困村全部建成村級公共服務(wù)中心。中央脫貧攻堅專項巡視反饋的 19 個問題和 2018 年上級脫貧攻堅成效考核反饋的54 個問題全部完成整改。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展 (一)城市魅力不斷彰顯。以城市理念推進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)和管理。城市棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)，爭取棚改債券資金 2.5 億元、配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)補助資金 5500 余萬元，財神廟歷史文化街區(qū)和鳳凰坡、城南棚改安置小區(qū)等項目加緊建設(shè)，原交通運輸局和火電廠宿舍片區(qū)完成拆遷。雙女井溪(二期)改造提升工程基本完成?？菢前自企A歷史人文景觀區(qū)的白云亭、攀桂橋完成建設(shè)，魁星樓、白云驛主體工程完工。碧桂園、彰泰學(xué)府等高檔住宅小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。雙擁路移民社區(qū)加快建設(shè)，移民建房率達(dá) 79.4%，入住率達(dá) 67.5%。利用棚改配套資金，大規(guī)模實施主城區(qū)路網(wǎng)提升改造，沿溪路、湘江路、靈湘路、城臺路、天平路、海螺路、罐頭廠片區(qū)道路、秦皇路延長線等工程全面完成，靈渠大道(三期)、興北大道等城市主干道建設(shè)穩(wěn)步實施，城市路網(wǎng)日趨完善。市容市貌管理持續(xù)加強，進(jìn)一步推動城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、市

場化。自治區(qū)文明城市(縣級城市)創(chuàng)建年度綜合測評名列全區(qū)第七、全市第一。

(二)。

鄉(xiāng)村面貌日新月異。堅持以“百千工程”為切入點，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實施示范村建設(shè) 39 個、整治村建設(shè) 164 個，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá) 90%，市級生態(tài)村創(chuàng)建率達(dá) 100%。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)推動農(nóng)村“廁所革命”，村屯衛(wèi)生戶廁普及率達(dá) 96.7%。興安成為獲得自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵的六個縣之一，興安代表桂林市在全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作會議上作典型發(fā)言，桂林市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動工作調(diào)度會在興安召開。湘漓鎮(zhèn)、高尚鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程通過市級驗收，評比成績優(yōu)良。溶江鎮(zhèn)莊家大橋、湘漓鎮(zhèn)普頭大橋建成通車。實施“農(nóng)村電商建設(shè)年”活動，建成縣級運營中心 1 個、鄉(xiāng)村服務(wù)站點 375 個，村委覆蓋率達(dá) 100%。成功實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作，進(jìn)入廣西領(lǐng)先行列。

三、營商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實改革提升服務(wù)企業(yè)效能“113848”措施，大力開展?fàn)I商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)“雙容雙承諾”工作機制，創(chuàng)新項目服務(wù)機制，多個項目實現(xiàn)拿地即開工。緊盯企業(yè)需求，主動提供“一企一策”上門服務(wù)，及時解決企業(yè)難題。確保減稅降費各項政策措施精準(zhǔn)落實到位，全縣 568 家單位社保參保降費減負(fù) 1809.8 萬元。打造“24 小時不打烊”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，全面推進(jìn)“一事通辦”改革。1348 個

政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá) 100%。

四、生態(tài)建設(shè)全面加強。堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，榮獲桂林市 2019 年生態(tài)環(huán)保考核第一名。重拳出擊開展礦粉及米石加工企業(yè)專項整治行動，對 100 余家“散亂污”企業(yè)開展專項整治。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，整改完成率 97%。完成縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和環(huán)境問題整改工作，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為。開展煙花爆竹禁燃限放和城市揚塵綜合治理等 7 項專項治理行動。嚴(yán)格落實河長制，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂及炸魚、電魚、毒魚等違法行為。實施漓江、湘江及海洋河等流域治理工程，啟動雙女井溪水生態(tài)環(huán)境改造和靈渠補水工程。加強靈渠沿岸、漓江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。完成海洋山自然保護(hù)區(qū)確界、生態(tài)紅線劃定上報等工作。森林督查、松材線蟲病防治等工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣森林覆蓋率達(dá) 76.48%，被自治區(qū)列為第二批林長制試點單位。

五、改革創(chuàng)新成效凸顯。完成縣級機構(gòu)改革并實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，機構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革順利完成，覆蓋 87%的行政村、83%的自然村，成為桂林市首個自主實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的縣域。城北污水處理廠和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目PPP建設(shè)和運營體制改革已成功簽約。大力推進(jìn)城市道路路內(nèi)停車收費改革和公交運營體制改革，在 7 條公交新線路上投放 45 輛新能源純電動車輛，受到社會廣泛好評。深化藥品集中采購統(tǒng)一配

送制度改革，每年節(jié)約財政資金 1500 萬元。不動產(chǎn)登記工作取得階段性成效。殯葬改革有序推進(jìn)，我縣首個經(jīng)營性公墓獲自治區(qū)籌建批復(fù)。土地確權(quán)登記頒證收尾工作成效明顯，全區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場觀摩會在興安舉行。

六、民生保障持續(xù)改善。強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國檢“回頭看”整改工作;“大班額”化解工作初見成效;縣第三幼兒園正式啟用;湘漓中學(xué)原址掛牌成立湘漓鎮(zhèn)第一小學(xué)并恢復(fù)辦學(xué);成立靈渠學(xué)子教育基金會，捐助資金達(dá) 1800 余萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、特困供養(yǎng)、低保、救災(zāi)救助等城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設(shè)取得新實效。全市首家縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地在我縣掛牌成立;我縣野生天然植物規(guī)模養(yǎng)兔項目獲得廣西首屆農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)大賽一等獎。積極加強市場監(jiān)管，保障供應(yīng)需求和物價平穩(wěn)?！捌桨才d安”深入推進(jìn)，積極開展“雙提升”、掃黑除惡專項斗爭，興安 2019年群眾安全感同比提升 3.07%，位居全市第一名、全區(qū)第二十名，創(chuàng)歷史最好成績。桂林市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作推進(jìn)會在興安召開，社區(qū)戒毒“興安模式”在全區(qū)推廣。

這一年，我們聚焦“五型”政府，堅定不移強素質(zhì)，樹立良好政府形象。

縣政府始終堅決貫徹上級黨委、政府和縣委的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習(xí)近平總書記

記系列重要講話精神，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，專項整治形式主義、官僚主義，全面強化依法行政能力建設(shè)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議 59 件、政協(xié)委員提案 72 件，辦結(jié)率均達(dá) 100%。著力建設(shè)服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實清廉型政府，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

國防教育、國防動員、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強。民族宗教、外事僑務(wù)、社會科學(xué)、地方志、新聞出版、廣播電視、殘聯(lián)、機關(guān)事務(wù)、檔案、供銷、保密、氣象、水文、消防救援、防震減災(zāi)、公共機構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步，上級駐興單位取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表，一年來，我們同心同德、共克時艱;一年來，我們實干擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，贏得了追趕超越的先機，取得了振奮人心的收獲。這是上級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各級各部門和各族人民艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向上級駐興單位、駐興部隊以及所有參與、關(guān)心和支持興安發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，興安發(fā)展還面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，加快高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;財政解困工作仍任重道遠(yuǎn);各級干部解放思想和改革創(chuàng)新的力度還不夠等等。面對困難和問題，我們要始終堅持發(fā)展才是硬道理的理念，采取針對性措施，切實加以改進(jìn)和解決。

2020 年工作部署 各位代表，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來、牽動人心?？h委、縣政府堅決貫徹落實中央和自治區(qū)、桂林市決策部署，把打贏疫情阻擊戰(zhàn)作為壓倒一切的政治任務(wù)來抓，積極行動、整體推動，有力有序、有條不紊落實各項防控措施，外防輸入、內(nèi)防擴散，全縣疫情得到有效防控，社會大局穩(wěn)定。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 I 級響應(yīng)，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定部署了具體工作方案，及時安排了專項工作經(jīng)費。

二是上下聯(lián)動，聯(lián)防聯(lián)控。建立聯(lián)防聯(lián)控等工作機制，先后印發(fā) 1—11 號《興安縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組通告》以及《“七個堅決”進(jìn)一步抓實抓細(xì)疫情防控工作的通知》等文件。全縣近千名干部職工主動放棄春節(jié)假期，及時返崗全力投入到疫情防控工作中?？h鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，組織 3000 余名工作人員網(wǎng)格化分片包干，對重

點人員進(jìn)行地毯式摸排核查，并做好跟蹤檢測服務(wù)等工作。設(shè)立 7 個臨時衛(wèi)生檢疫站和 3 處集中隔離觀察點，織密織牢疫情防控網(wǎng)。依法對界首鎮(zhèn)柘田村等 3 個自然村實施了疫情封控。截止 5 月 11 日，免費發(fā)放口罩 55 萬余只;共檢查車輛46573 輛，檢測人員 182268 人;排查管控重點人員 4336 人、密切接觸者 217 人;各醫(yī)療機構(gòu)累計預(yù)檢分診 63178 人，其中普通發(fā)熱 3527 人、特殊發(fā)熱 305 人;收治留院集中醫(yī)學(xué)觀察51 人，解除觀察 51 人;輸入性確診病例 1 例，已于 2 月 15 日治愈出院。全縣已連續(xù)近100 天無新增確診病例和疑似病例，疫情防控形勢穩(wěn)定，取得了重大階段性勝利。

三是有序恢復(fù)，穩(wěn)定發(fā)展。堅持“一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟(jì)”，及時出臺《興安縣支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行若干措施》《興安縣有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會正常運行秩序若干措施》等文件，積極穩(wěn)妥加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序，突出抓好經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)監(jiān)管，全面落實階段性減稅降費政策。目前，企業(yè)、項目復(fù)工率 100%，中小學(xué)校已分批復(fù)學(xué)，全縣經(jīng)濟(jì)社會運轉(zhuǎn)恢復(fù)常態(tài)。全縣 2020 年一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比持平，全市排名第二;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長 4.4%，全市排名第三。

下一步，我們將堅定必勝決心、提振發(fā)展信心，拿出非常之舉、勇?lián)浅Ｖ?zé)，確保奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”!

2020 年，政府工作的總體思路是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和市委五屆六次全會、市五屆人大五次會議的決策部署，貫徹落實縣委十四屆九次全會的工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，聚焦工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、勝地建設(shè)，持續(xù)打好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、營商環(huán)境、自然資源“四大攻堅戰(zhàn)”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，確保與全國同步全面建成小康社會。

對照全面建成小康社會目標(biāo)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.0%;固定資產(chǎn)投資增長 10.0%;組織財政收入按可比口徑增長 7.0%;社會消費品零售總額增長 8.0%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 7.5%、10.0%。全力爭創(chuàng)“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須抓好以下重點工作。

一、強根基、促發(fā)展，全力以赴推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化 (一)深化政府改革，全面增強履職水平。一要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升政府治理能力。二要持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管。最大限度減少和優(yōu)化行政審批，盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。推動園區(qū)政務(wù)服務(wù)不出園，基本實現(xiàn)拿地即開工。三要全面推進(jìn)依法行政，完善重大行政決策程序和責(zé)任追究機制，出臺《興安縣人民政府進(jìn)一步加強依法行政的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

(二)完善工作機制，著力提升政府效能。一要牢固樹立“一盤棋”思維，健全部門之間協(xié)調(diào)配合機制，積極落實容錯糾錯機制。二要完善工業(yè)振興機制，健全精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商機制，制定出臺工業(yè)發(fā)展專項資金實施辦法，繼續(xù)落實好減稅降費各項政策。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、管理創(chuàng)新，落實“雙容雙承諾”直接落地改革措施，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集群化，積極推進(jìn)溶江通用航空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。三要優(yōu)化土地“雙攻堅”工作機制，推動落實土地整理、土地征收、預(yù)留地歷史遺留問題等方面工作，加大土地報批及出讓力度，進(jìn)一步提升土地效益。四要深化財稅制度改革，厘清財政事權(quán)和支出責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡。規(guī)范融資機制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。五要推進(jìn)城鄉(xiāng)基層管理體制創(chuàng)新改革。六要創(chuàng)新旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制，以華江旅游二級公路為切入口，積極謀劃 PPP 項目合作。七要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制，進(jìn)一步完善“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”生活垃圾處理模式，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。八要持續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)新規(guī)范管理，加大打擊“兩違”力度，推進(jìn)渣土運輸改革，強化城市市容市貌及秩序管理，積極創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。九要加快“5G 數(shù)字興

安”建設(shè)。十要完善民生保障制度，落實好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險階段性降費率政策，鞏固全民參保計劃實施成果。十一要切實加強應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，大力提升公共醫(yī)療和疾控防疫能力。

二、強龍頭、補鏈條、聚集群，全力以赴實施“工業(yè)振興”戰(zhàn)略 全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，全力落實《興安縣 2020 年工業(yè)振興工作方案》。

(一)完善機制做強工業(yè)。將西城工業(yè)集中區(qū)、碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)園、溶江產(chǎn)業(yè)園、界首產(chǎn)業(yè)園、竹木產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一歸口縣工業(yè)園區(qū)管理中心管理?？h財政安排 1 億元工業(yè)發(fā)展專項資金，全力營造工業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境。繼續(xù)實施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，開展“一企一策”排障行動，全心全意為企業(yè)和項目熱情服務(wù)、紓困解難。結(jié)合上級發(fā)展工業(yè)相關(guān)精神，及時對我縣原有的工業(yè)發(fā)展、招商引資、營商環(huán)境等方面政策進(jìn)行全面梳理、調(diào)整完善。

(二)。

奮力實施工業(yè)振興。充分依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，舉全縣之力堅定不移扎實推進(jìn)工業(yè)振興“34564”工程。

1.重點推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。汽車部件產(chǎn)業(yè)園:強力推進(jìn)汽車部件產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，6 月底前完成土地報批，并完成供地及附屬電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全力協(xié)助支持配合兆王機械投資達(dá)產(chǎn)和做好以商招商，力爭全年落地企業(yè) 12～15 家，年內(nèi)竣工投產(chǎn) 5～10 家企業(yè)并達(dá)到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全

面啟動汽車部件產(chǎn)業(yè)園二期(城西工業(yè)集中區(qū))建設(shè)，8 月底前納入自治區(qū)重點項目，完成 1500 畝土地預(yù)征收和規(guī)劃調(diào)整，以及 500 畝土地報批、園區(qū)公用基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)前期工作;9 月實現(xiàn)逐批供地、正式開工建設(shè);10 月底完成 1000 畝土地報批，年底完成主要公用基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，力爭全年落地企業(yè) 10～20 家。力爭用 3～5 年時間，打造占地約 1700畝、規(guī)上企業(yè) 40～50 家、年總產(chǎn)值 30 億元以上的園區(qū)。碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)園:5 月底前完成園區(qū)供地，7 月底前華匯環(huán)保科技建材項目開工建設(shè)，同時基本完成園區(qū)公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。強力推進(jìn)華匯科技、天寶石材等 5 家以上企業(yè)年內(nèi)竣工投產(chǎn)，為 2021 年園區(qū)一期實現(xiàn) 15 億元以上年產(chǎn)值打下堅實基礎(chǔ)。力爭用 3～5 年時間，打造占地 600 畝、規(guī)上企業(yè) 15 家以上、年總產(chǎn)值 30 億元以上的園區(qū)。竹木產(chǎn)業(yè)園:完成 186 畝園區(qū)清產(chǎn)核資，資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)縣工業(yè)園區(qū)管理中心管理。鼎力支持中駿祥科技以商招商，完善相關(guān)電力配套設(shè)施，力爭全年實現(xiàn)中駿祥科技等 5～10 家竹木企業(yè)落地建設(shè)并竣工投產(chǎn)，打造年總產(chǎn)值 5 億元以上的園區(qū)。

2.重點助推四大龍頭企業(yè)發(fā)展。全力支持海螺水泥技改升級擴大產(chǎn)能，同時千方百計推動海螺水泥擴能 200 萬噸，形成年產(chǎn)量 600 萬噸以上、年產(chǎn)值 20 億元以上的建材產(chǎn)業(yè)龍頭。全力支持國電投興安風(fēng)電完成 10 萬千瓦風(fēng)電建設(shè)，實現(xiàn)總裝機容量 70 萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)風(fēng)電檢測項目建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)新疆特變電工 30 萬千瓦風(fēng)電建設(shè)，進(jìn)一步完

善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭形成年發(fā)電量 17 億度以上、年產(chǎn)值10 億元以上的新能源產(chǎn)業(yè)龍頭。加緊雙胞胎飼料(二期)年產(chǎn)12 萬噸生產(chǎn)線以及核心預(yù)混合飼料華南區(qū)域總部項目建設(shè)，力爭形成年產(chǎn)量 36 萬噸、年產(chǎn)值 15 億元以上的飼料龍頭企業(yè);加大工作力度，完善雙胞胎生豬綜合產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展 4萬頭母豬擴繁場、60 萬頭生豬育肥養(yǎng)殖和年屠宰 60 萬頭生豬肉聯(lián)深加工項目建設(shè)，力爭形成年產(chǎn)值 20 億元的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)華匯環(huán)?？萍冀ú哪戤a(chǎn) 1200 萬平方米人造崗石生產(chǎn)線項目 7 月開工建設(shè)、年底竣工投產(chǎn)，力爭形成年產(chǎn)值 12 億元以上的碳酸鈣精深加工龍頭企業(yè)。

3.全力實施“520”計劃。力爭全年工業(yè)項目招商落地20 個、開工建設(shè) 20 個、建成投產(chǎn) 20 個，工業(yè)投資增長 20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長 20%以上。

4.重點打造六大支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造以海螺水泥、安進(jìn)礦業(yè)、天翔硅業(yè)為龍頭，年總產(chǎn)值 30 億元的綜合建材產(chǎn)業(yè);二是打造以風(fēng)力發(fā)電、中國能建集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電為龍頭，年總產(chǎn)值 15 億元的清潔能源產(chǎn)業(yè)，同時，積極尋求光伏產(chǎn)業(yè)盤活、重整、振興之路;三是打造以兆王機械為龍頭，年總產(chǎn)值30 億元的汽車部件產(chǎn)業(yè)(園);四是打造以雙胞胎飼料、日盛食品、云峰食品、谷匠米粉、銀杏酒業(yè)、界首農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園為龍頭，年總產(chǎn)值 40 億元的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè);五是打造以中儲能能源設(shè)備、嘉達(dá)機電設(shè)備、乾昭新型金屬材料為龍頭，年總產(chǎn)值 5 億元的裝備制造產(chǎn)業(yè);六是打造以華匯

環(huán)?？萍冀ú?、天寶石材為龍頭，年總產(chǎn)值 30 億元的碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)(園)。

5.全力培育四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以欣安電器、郁笙電子為龍頭的電子科技產(chǎn)業(yè);以歐潤藥業(yè)、興昊科技、興安地道中草藥為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以中駿祥科技為龍頭，年總產(chǎn)值 5 億元的竹木加工產(chǎn)業(yè)(園);以展卓航空與吳太集團(tuán)、亦昊集團(tuán)合作開發(fā)建設(shè)溶江通用航空科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、文旅產(chǎn)業(yè)園為核心，打造華南乃至東盟有重要影響力的通用航空產(chǎn)業(yè)(園)。

(三)。

筑好平臺做強工業(yè)。積極“筑巢引鳳”，鞏固完善“一區(qū)多園”體制機制。在調(diào)整提升完善縣工業(yè)集中區(qū)、溶江工業(yè)園、界首工業(yè)園總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)汽車部件產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)園、竹木產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。通過政銀合作在縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)發(fā)展大廈，集招商、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)、銀企等五個服務(wù)中心為一體，縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工信和商貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管理中心等單位集中辦公，為進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)全程提供集中、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。實施“穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)”成長工程、產(chǎn)值過億和稅收過千萬企業(yè)壯大工程。力爭完成上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè) 10 家，年產(chǎn)值 10 億元以上企業(yè) 4 家，年產(chǎn)值 1 億元以上企業(yè) 10 家。堅持每季度召開一次政銀企溝通座談會。優(yōu)化政府融資擔(dān)保體系，成立政銀企股份合作、注冊資金 3000 萬元以上的工業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保公司。用活用足國家積極的財稅金融政策，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)依托

供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單等動產(chǎn)融資。創(chuàng)新工業(yè)投資融資方式，融資 1.2 億元長期貸款，專項用于完善提升城西工業(yè)集中區(qū)、汽車部件產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)配套設(shè)施及交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房 10 萬平方米，力爭15 萬平方米。落實就業(yè)促進(jìn)優(yōu)惠政策，破解用工難題。落實“雙容雙承諾”制度，創(chuàng)新拿地即開工工作機制，逐步實現(xiàn)園區(qū)政務(wù)不出園區(qū)。加強政府及法院聯(lián)動協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)界首農(nóng)產(chǎn)品精深加工和倉儲物流交易園招商落地。積極清理、盤活或收儲現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)閑置存量資產(chǎn)。全年收儲工業(yè)用地2000 畝，工業(yè)供地 1000 畝。

三、抓投資、強支撐，全力以赴實施“重大項目建設(shè)攻堅突破年” 堅定不移實施重大項目帶動戰(zhàn)略，全年計劃實施重大項目 112 個(含續(xù)建、新開工、前期工作項目)，總投資 563 億元，年度計劃投資 109 億元。其中，工業(yè)項目 23 個，總投資124 億元，年度計劃投資 29 億元;文旅項目 16 個，總投資 224億元，年度計劃投資 14 億元;城市建設(shè)及基礎(chǔ)配套設(shè)施項目36 個，總投資 118 億元，年度計劃投資 40 億元;鄉(xiāng)村振興項目 29 個，總投資 89 億元，年度計劃投資 24 億元;教育衛(wèi)生養(yǎng)老項目 8 個，總投資 8 億元，年度計劃投資 2 億元。

重大項目堅持縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、指揮部協(xié)調(diào)推進(jìn)、責(zé)任單位牽頭落實，推行集中開竣工、月度重中之重項目推進(jìn)會，項目推進(jìn)考核評優(yōu)積分、季度重點項目現(xiàn)場觀摩，以及縣四

家班子領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員集中視察，追責(zé)問責(zé)等工作機制，強力推進(jìn)項目建設(shè)。

(一)克難攻堅，舉全縣之力推進(jìn)重中之重項目建設(shè) 強力推進(jìn)華匯環(huán)?？萍冀ú?、汽車部件產(chǎn)業(yè)園、國際物流商貿(mào)城、雙胞胎飼料(二期)擴能及綜合產(chǎn)業(yè)鏈項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興“百千工程”、靈渠秦風(fēng)田園綜合體、《突破湘江》實景演出、長征國家文化公園、華夏幸福樂滿地康養(yǎng)文旅綜合體、城市商業(yè)綜合體、財神廟歷史文化街區(qū)、魁星樓白云驛歷史人文景觀區(qū)、靈渠大道(三期)、碧清源生活污水處理廠搬遷、中能建生物質(zhì)發(fā)電、水韻華江醫(yī)藥田園綜合體、靈渠水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、風(fēng)力發(fā)電、濱北商住開發(fā)等 20 個重中之重項目建設(shè)。上述重中之重項目總投資 388 億元，年度計劃投資 59 億元。項目建設(shè)須嚴(yán)格按照既定的實施計劃如期推進(jìn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤督辦推進(jìn)進(jìn)度，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣督效辦每月跟蹤督查，嚴(yán)格落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的工作職責(zé)，強化激勵和追責(zé)問責(zé)措施，堅決強力推進(jìn)項目建設(shè)。

(二)精準(zhǔn)施策，分類強力推進(jìn)其他重點項目建設(shè) 1.城市發(fā)展和城市公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目(1)全力推進(jìn)續(xù)建項目建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。海螺路延長線、興北大道等項目 5 月底全面完成。城南棚改安置小區(qū)和鳳凰坡棚改安置項目分別于 5 月和 9 月竣工交付使用。

(2)加快推進(jìn)新建項目建設(shè)。迎江路及興政路、濱江路、進(jìn)站路、雙擁路、愛民路延長線等城市主干道建設(shè)項目 7 月全面動工，年底前，除迎江路及濱江路、進(jìn)站路延長線全面完工外，其余道路完成機動車道、非機動車道和人行道水穩(wěn)層建設(shè)。啟動?xùn)|繞城路建設(shè)項目，年底前完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作。

(3)全面啟動并完成城北縣第四小學(xué)項目建設(shè)前期工作，2021 年開工建設(shè)并交付使用。

(4)全面啟動縣中醫(yī)院搬遷新建工程，9 月正式開工建設(shè)，年底前完成基礎(chǔ)工程。全面啟動養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項目前期工作。

(5)啟動城南農(nóng)貿(mào)綜合市場項目建設(shè)，6 月正式開工建設(shè)，年底主體封頂。

(6)婦幼保健院確保年底前全面竣工并交付使用。

(7)塘市生活垃圾填埋場綜合環(huán)保整治項目開工建設(shè)，年內(nèi)竣工。

2.工業(yè)項目 (1)已落地開工項目。乾昭新型金屬材料生產(chǎn)項目 8 月完成辦公用房及廠房建設(shè)并實現(xiàn)投產(chǎn);藝唯思皮具生產(chǎn)二期項目年底完成辦公用房及廠房建設(shè)并實現(xiàn)投產(chǎn);云峰食品擴建項目完成廠房及配套設(shè)施建設(shè)并年底投產(chǎn);欣安電器二期項目年底竣工投產(chǎn);聯(lián)星衛(wèi)視項目 8 月竣工投產(chǎn);谷匠食品項目7 月開工建設(shè)，2021 年上半年竣工投產(chǎn);郁笙電子項目 11 月

建成投產(chǎn);靈通科技項目 5 月開工建設(shè)并年底投產(chǎn);風(fēng)電檢測項目年底前投入使用。加快推進(jìn)天寶石材、聚力建材、隆元建材、江河建材、華澤建材、正通建材、鼎泰硅業(yè)、浩偉科技、德兆益新材料等 20 個項目建設(shè)，年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。

(2)已招商擬落地項目。汽車部件產(chǎn)業(yè)園項目一期 7 月底前完成約 250 畝土地平整、供水、排水、電力、道路、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，8 月全面實施廠房建設(shè)，年底竣工投產(chǎn);竹木產(chǎn)業(yè)園 6 月開工建設(shè)，年底竣工投產(chǎn);華匯環(huán)保科技建材項目 7 月開工建設(shè)，年底竣工投產(chǎn);中能建生物質(zhì)發(fā)電項目 7 月開工，年底完成主體工程。

3.文化旅游項目 (1)全面推進(jìn)陽雀國際溫泉度假區(qū)項目建設(shè)，上半年實現(xiàn)全面開工，年內(nèi)完成投資進(jìn)度 30%以上;中國健康好鄉(xiāng)村(一期)項目年底實現(xiàn)試營業(yè);強力推進(jìn)龍?zhí)督皡^(qū)建設(shè)，力爭7月底前開業(yè)。

(2)以長征國家文化公園(廣西段)建設(shè)試點為契機，強力推進(jìn)湘江戰(zhàn)役中央縱隊界首渡江遺址公園項目，6 月底前完成可研、初設(shè)及詳規(guī)等前期工作，年底完成浮橋、停車場、游客中心、紅色步道建設(shè);啟動老山界長征學(xué)院(縣委黨校搬遷)、翻越老山界博物館項目建設(shè)，7 月開工建設(shè);整合資源推進(jìn)華江九寨項目，國慶節(jié)實現(xiàn) 1～3 個村寨開寨。

4.交通水利等其他項目 推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實施農(nóng)村公路“四建

一通”項目建設(shè)。加快推進(jìn)興安至樁子公路改造工程，確保于國慶節(jié)前竣工。以華江旅游二級公路建設(shè)工程為重點，積極申請專項債券或?qū)で?PPP 合作模式推進(jìn)項目建設(shè)。強力推進(jìn)上桂峽水庫擴容工程前期工作，多方籌集資金，力爭年內(nèi)啟動項目建設(shè)。全力推進(jìn)上級補助資金 2.4 億元的全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目實施。漠川鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 11 月基本竣工。溶江新城開發(fā)項目 7 月開工建設(shè)。

四、抓環(huán)境、強服務(wù)，全力以赴實施“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年” 牢固樹立新發(fā)展理念，敢于吃眼前虧、得長遠(yuǎn)利，以更開放的胸懷、更長遠(yuǎn)的眼光全面打開產(chǎn)業(yè)入興大門。貫徹實施《興安縣 2020 年工業(yè)招商引資實施方案》，力爭實現(xiàn)區(qū)外內(nèi)資到位資金 60 億元以上，引進(jìn)投資超億元項目 3～5 個，引進(jìn)投資 5000 萬元以上工業(yè)項目 1～4 個，引進(jìn)落地規(guī)上工業(yè)企業(yè) 20 家以上。

(一)。

創(chuàng)新工作方式。著力構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商、招商部門專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動招商、職能部門服務(wù)招商”的大招商工作格局。調(diào)整完善招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持定期例會制度，研究制定招商引資獎勵政策。創(chuàng)新招商模式，注重區(qū)域招商、加大產(chǎn)業(yè)招商、實行以商招商，深入實施承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大簽約項目跟蹤服務(wù)力度，實行“事前介入、事中幫辦、事后推進(jìn)”的全程“保姆式”服務(wù)，確保

項目引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。

(二)突出工作重點。一是緊緊圍繞汽車部件產(chǎn)業(yè)園、竹木產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)園、溶江產(chǎn)業(yè)園、界首農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招商，以龍頭企業(yè)以商招商為主，全力做好支持及配套服務(wù)工作，開展全方位精準(zhǔn)招商。力爭通過 5～10 年的努力，形成汽車部件生產(chǎn)、碳酸鈣精深加工、竹木精深加工三大規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，三大園區(qū)實現(xiàn)年總產(chǎn)值超 60 億元。二是強力助推海螺水泥 200 萬噸擴能項目、礦粉企業(yè)整合入園項目。三是全力以赴落實縣政府與雙胞胎集團(tuán)簽訂的投資發(fā)展年出欄 60 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目合作協(xié)議，強力推進(jìn)以母豬繁殖、核心預(yù)混合飼料華南區(qū)域總部、肉聯(lián)深加工等項目建設(shè)。四是緊盯廣西農(nóng)投集團(tuán)，推進(jìn)占地約 1000 畝、投資約 10 億元的界首農(nóng)產(chǎn)品精深加工園及倉儲物流交易中心項目洽商及正式簽約工作。全力推進(jìn)占地 100 畝、投資 3 億元的興安地道中草藥項目落地，實現(xiàn)興安中草藥基因培育、科研、種植、深加工、成品制藥的重大突破。五是文化旅游及基礎(chǔ)設(shè)施項目招商，重點做好《突破湘江》實景演出及水韻華江文化旅游中草藥康養(yǎng)項目的洽商推進(jìn);以華江旅游二級公路改造提升項目為重點，針對基礎(chǔ)設(shè)施項目積極開展 PPP 合作模式招商。六是全力助推展卓航空與吳太集團(tuán)、亦昊集團(tuán)合作重組，做好招商引資服務(wù)工作，力爭 8 月底前完成總投資 200 億元、總規(guī)劃 5000 畝的溶江通用航空科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和文旅產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、可研、環(huán)評等前

期工作，申報列入自治區(qū)第三批“雙百雙新”項目及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤推進(jìn)的自治區(qū)重大項目。

五、抓產(chǎn)業(yè)、強特色，全力以赴實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略 今年的“三農(nóng)”工作，要集中力量完成“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”和“補齊全面建成小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板”兩大重點任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%。

(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，必須緊緊圍繞實現(xiàn)“剩余 3 個貧困村摘帽、261 戶 713人貧困人口脫貧”目標(biāo)，確保扶貧政策、扶貧措施穩(wěn)定不變，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，有效鞏固脫貧成果，持續(xù)推進(jìn)減貧工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是強化“精準(zhǔn)施策”。持續(xù)加大扶貧資金整合和縣財政投入力度，大力強化綜合性保障扶貧措施，實現(xiàn)農(nóng)村低保與脫貧攻堅有效銜接，貧困殘疾人口“兩項”補貼及時到位。做好扶貧小額信貸風(fēng)險防范和化解工作。建立動態(tài)預(yù)警監(jiān)測機制，高度關(guān)注脫貧監(jiān)測戶 89 戶311 人、邊緣戶 146 戶 444 人，減少和防止新貧、返貧現(xiàn)象。扎實開展脫貧攻堅普查工作，認(rèn)真抓好巡視、考核、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。二是打贏“三場硬仗”。打好“產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗”和“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗”，實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá) 5 萬元以上;打好“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗”。三是打好“四大戰(zhàn)役”。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)“雙線四包”工作體系。全面落實基本醫(yī)療“198”政策。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造百日攻堅行動。著

力提升貧困群眾飲水安全保障水平。

(二)全力壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以《興安縣促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收鼓勵激勵措施》為抓手，全面落實鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，推動農(nóng)村“三產(chǎn)”深度融合，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅持抓好糧食生產(chǎn)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣發(fā)展帶動能力強的新興產(chǎn)業(yè)，擴改種葡萄 1000 畝以上、柑桔 8000 畝以上，引進(jìn)葡萄、柑桔新品種 2000 畝以上。切實做好葡萄根瘤蚜、柑桔黃龍病、毛竹蝗蟲、松材線蟲病、草地貪夜蛾等防控工作，確保葡萄、柑桔、毛竹穩(wěn)產(chǎn)增收。在縣農(nóng)科所打造一個占地100 畝的葡萄、柑桔等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范基地。促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，全面推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。繼續(xù)抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)及“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作，爭創(chuàng) 1 個自治區(qū)級核心示范區(qū)，努力完成白果、甜玉米國家地理標(biāo)志認(rèn)證，強力實施田園綜合體建設(shè)項目。多途徑發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力打造一個年收入 10 萬元以上的村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展示范村。大力發(fā)展農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。

(三)持續(xù)深化改革成果。繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證糾錯、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村清產(chǎn)核資、供銷社綜合改革，深化集體林權(quán)制度、國有林區(qū)林場改革及小型水利工程管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。積極培育新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)民土地有序流轉(zhuǎn)、資源整合和參與規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營比例，大力增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。抓好“智慧農(nóng)業(yè)”項目運營及縣域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示廳建設(shè)，推進(jìn)界首農(nóng)產(chǎn)品精

深加工產(chǎn)業(yè)園及倉儲物流交易中心招商工作，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極推進(jìn)“阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣”建設(shè)。

(四)。

不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。堅持以“百千工程”為切入點，深入推進(jìn)“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村風(fēng)貌提升行動、農(nóng)村環(huán)境綜合整治及“廁所革命”，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動村莊綠化工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè);實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo);開展農(nóng)村宜居水環(huán)境建設(shè)，實施農(nóng)村清潔河道行動。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。全面推進(jìn)新時代文明實踐站建設(shè)。以村民小組自愿申請、自主建設(shè)、政府獎補的方式，簡化手續(xù)、高效便捷推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成村級公共文化服務(wù)中心建設(shè)，提高村級運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。

(五)全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。因地制宜規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，形成各具特色、協(xié)同發(fā)展的良好局面。興安鎮(zhèn)要在全力支持和融入縣城發(fā)展的同時，加大“百千工程”實施力度，依托源江壯美的高山風(fēng)電景觀和近320 公里的高密度風(fēng)電高山道路，著力打造獨具特色和充滿活力、動力、魅力的華南山地運動天堂;依托華夏幸福樂滿地康養(yǎng)文旅綜合體項目，積極發(fā)展農(nóng)旅民宿項目;重點實施靈渠南渠沿線村屯和《突破湘江》實景演出規(guī)劃控制范圍內(nèi)村屯的風(fēng)貌提升改造和人居環(huán)境

建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)旅融合新發(fā)展。界首鎮(zhèn)要在鞏固歷史文化名鎮(zhèn)、紅色文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園及倉儲物流交易中心建設(shè)，打造桂北農(nóng)產(chǎn)品工商貿(mào)重鎮(zhèn)。溶江鎮(zhèn)要以國家級特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機，全力推進(jìn)溶江新城開發(fā)建設(shè)、溶江通用航空科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和文旅產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)及靈渠秦風(fēng)田園綜合體項目建設(shè)。湘漓鎮(zhèn)要充分利用靈渠北渠和湘江沿岸提升改造，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)湘江東岸生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。高尚鎮(zhèn)要全力打造自治區(qū)級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，鞏固提升金滿田園農(nóng)旅融合綜合體建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)五星級核心示范區(qū)。嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)要充分依托交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合資源、轉(zhuǎn)型升級，打造碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，進(jìn)一步發(fā)展提升草莓、葡萄等精品農(nóng)業(yè)。華江瑤族鄉(xiāng)要在加強生態(tài)保護(hù)的前提下，加快推進(jìn)以水韻華江(華江九寨)為龍頭的項目建設(shè)，把華江打造成實踐“兩山”理念示范區(qū)、國家水生態(tài)文明示范區(qū)、國家森林康養(yǎng)示范區(qū)，成為國內(nèi)一流的文化旅游康養(yǎng)目的地。崔家鄉(xiāng)要依托華夏幸福樂滿地康養(yǎng)文旅綜合體項目，進(jìn)一步加大發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)星級旅游農(nóng)莊和民宿產(chǎn)業(yè)，大力推動農(nóng)旅融合發(fā)展。...

第二篇：XX年山東省人民政府工作報告【全文】

XX年山東省人民政府工作報告【全文】

山東省人民政府XX年《政府工作報告》

——XX年2月6日在山東省第十二屆人民代表大會第六次會議上

山東省省長 郭樹清

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、XX年工作回顧

過去一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和中共山東省委決策部署,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,順利完成省十二屆人大五次會議確定的任務(wù),實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年生產(chǎn)總值萬億元,比上年增長%;地方一般公共預(yù)算收入5860億元,同口徑增長%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬人;對外收支繼續(xù)保持較大順差;居民消費價格上漲%。

(一)“三去一降一補”取得明顯進(jìn)展。完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬噸,完成計劃的%。地?zé)捚髽I(yè)拆除落后生產(chǎn)設(shè)施1940萬噸。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到%,比全國平均水平高1個百分點。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額增長%。商品房去化周期降至合理區(qū)間。新增上市公司17家。股票、債券直接融資億元,增長%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率54%,比全國低個百分點。綜合施策為企業(yè)減負(fù)600多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到萬元,比上年提高萬元。脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補短板工作得到加強。

(二)新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快。全省實有市場主體增至710萬戶,列各省市第二位。企業(yè)數(shù)量增加%,出口企業(yè)增加%。研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%。全省國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到179家,省級技術(shù)中心達(dá)到1524家。糧食總產(chǎn)940億斤,46個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案出臺實施,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成京東縣級服務(wù)站99個、阿里淘寶縣62個、村淘服務(wù)站2800個。22個工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新動能保持較好增長勢頭。工業(yè)技改投資萬億元,總量全國第一。首屆世界工業(yè)設(shè)計大會上,全國獲金獎作品9件,其中我省4件。山東企業(yè)在全國首批制造業(yè)單項冠軍中數(shù)量最多。教育、研發(fā)、文化、信息、金融、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易增長18%。旅游消費總額突破8000億元。三次產(chǎn)業(yè)比例為::,第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

(三)重點領(lǐng)域改革取得新突破。削減省級權(quán)力事項227項,59個省直部門編制公布公共服務(wù)事項目錄,省定涉企行政事業(yè)性收費全部取消。政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成,土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_(dá)到40%以上,供銷社綜合改革試點全國領(lǐng)先。省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管基本完成,省屬一級企業(yè)全部實現(xiàn)股權(quán)多元化。財稅體制改革繼續(xù)走在全國前列,省級一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到%。政府和社會資本合作項目落地率全國最高。多層次資本市場發(fā)展步伐加快,區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)數(shù)量翻了一番以上。農(nóng)信社銀行化改革全面完成,新型農(nóng)村合作金融改革試點穩(wěn)步推進(jìn),首家民營銀行獲批籌建。青島財富管理中心建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)校長職級制和去行政化改革全面推開,高等教育綜合改革開始實施。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動,取消藥品加成,實行新的編制、人事、薪酬管理辦法。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度基本建立。住房制度改革不斷深入,違規(guī)建購房整改基本完成,收回資金61億元。律師制度改革、人民監(jiān)督員制度改革和社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化試點穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)對外開放進(jìn)一步擴大。貨物進(jìn)出口總額億元,增長%,比全國高個百分點,增幅在全國外貿(mào)前十省市中位居第一。實際開展出口業(yè)務(wù)企業(yè)新增7833家,創(chuàng)造出口億元,拉動全省出口增長個百分點。一般貿(mào)易出口比重提高到%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計+自主品牌”出口比重達(dá)到%,國內(nèi)增值率達(dá)到%。組織企業(yè)家、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、縣市區(qū)負(fù)責(zé)人對標(biāo)考察,境外精準(zhǔn)交流和培訓(xùn)成效顯著。實際利用外資億元,增長%,世界500強企業(yè)投資項目新增63個。實際對外投資億元,增長倍,其中境外并購中方投資額增長倍。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等試點工作有序推進(jìn)。洲際直航實現(xiàn)零的突破,一年開通5條航線。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績。300多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇得到落實,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府服務(wù)和監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,新農(nóng)村建設(shè)提檔升級。農(nóng)村垃圾清理、清潔飲水、客運班車基本普及,新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震設(shè)防。開工老舊住宅小區(qū)整治項目1727個,惠及85萬戶居民。棚戶區(qū)改造53萬套,貨幣化安置率達(dá)到%。開工改造農(nóng)村危房5萬戶。完成401萬戶農(nóng)村廁所無害化改造,達(dá)到原定任務(wù)的2倍。擁有取暖設(shè)備的農(nóng)村住戶比重提高到83%。散煤清潔燃燒試點取得明顯進(jìn)展?！皟蓞^(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實施,德州、聊城、東營、濱州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。魯南高鐵、濰萊高鐵開工建設(shè),濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專等項目扎實推進(jìn),高速公路通車?yán)锍绦略?62公里。

全省首條地鐵青島3號線通車運營。

(六)民生保障進(jìn)一步加強。全省一般公共預(yù)算支出8750億元,其中民生支出占到%。精準(zhǔn)扶貧成效明顯,全省脫貧151萬人,超額完成目標(biāo)。連續(xù)第五年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增加%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全面兩孩政策平穩(wěn)實施,出生人口性別比值下降個點。婦幼健康服務(wù)能力明顯增強,產(chǎn)科床位增長%。政府出資為1133名聽障兒童植入人工耳蝸。平安山東、食安山東建設(shè)不斷加強,社會治安持續(xù)向好,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。完成6207公里普通國省道和萬公里縣鄉(xiāng)路安全隱患治理。提前一年半完成2929處油氣管道隱患整治。

(七)各項社會事業(yè)加快發(fā)展。中小學(xué)德育教育全面加強。新建改建學(xué)校1830所,新聘教師萬人,城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題得到緩解。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱地區(qū)辦學(xué)條件不斷改善。職業(yè)教育學(xué)徒制試點進(jìn)展順利?？萍俭w制改革繼續(xù)深化,在科研立項、項目評價、獎勵制度等方面取得重要突破?？蒲性核ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)建設(shè)全面啟動。青島海洋國家實驗室步入世界同領(lǐng)域先進(jìn)行列,山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè),黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)掛牌成立,國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落地我省。部分高等院校和科研院所進(jìn)行實質(zhì)性整合。全省文化產(chǎn)業(yè)投資億元,增長18%。深化城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建,鄉(xiāng)村文明行動深入推進(jìn),移風(fēng)易俗廣泛開展。文藝精品創(chuàng)作成果豐碩,5部電視劇獲電視金鷹獎和單項提名獎。群眾體育蓬勃發(fā)展,競技體育再創(chuàng)佳績。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固,宗教工作取得新的進(jìn)步。國防教育深入開展,國防后備力量建設(shè)不斷加強,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對口支援新疆、西藏、青海和扶貧協(xié)作重慶等地工作取得新成績。

(八)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)補償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控機制初步建立,主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降。細(xì)顆粒物平均濃度比上年下降%,可吸入顆粒物下降%,二氧化硫下降%,二氧化氮下降%。電力裝機達(dá)到億千瓦,其中新能源占比%。大力推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃,節(jié)能降耗工作不斷加強。省控重點河流化學(xué)需氧量平均濃度同比改善%,氨氮平均濃度改善%。平原區(qū)地下水位同比上升米。采煤塌陷區(qū)和濕地自然保護(hù)區(qū)綜合治理效果明顯。永久基本農(nóng)田劃定工作扎實開展。完成植樹造林196萬畝。

(九)法治政府建設(shè)成效顯著。配合省人大常委會制定地方性法規(guī)和決定9件,包括大氣污染防治條例、地方金融發(fā)展條例、多元化解糾紛促進(jìn)條例。審議通過省政府規(guī)章9件,包括鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、農(nóng)村住房抗震設(shè)防管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議,主動加強與政協(xié)的民主協(xié)商,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。辦理人大代表建議349件、政協(xié)提案787件。支持司法機關(guān)關(guān)口前移,依法主動化解社會矛盾,在征地拆遷、重點建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠信體系建設(shè)等方面,出臺實施系統(tǒng)舉措。%的縣(市、區(qū))建成公共法律服務(wù)中心。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,加強與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系溝通。認(rèn)真開展省直部門述職述廉和360度評價。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效,全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立查案件26780件,黨紀(jì)政紀(jì)處分27666人。

各位代表,過去一年取得的成績,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中共山東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,謹(jǐn)代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!

各位代表,我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題。主要是,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,地區(qū)行業(yè)企業(yè)走勢持續(xù)分化。市場需求總體疲軟,民間投資、制造業(yè)投資增速放緩。企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強,最終產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、高端產(chǎn)品比重仍然較低。部分群眾生活還很困難,脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距。煤炭消耗過多,主要大氣污染物排放量處于全國前位,水和土壤污染問題依然突出。安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,交通車輛事故起數(shù)、死傷人數(shù)下降緩慢。銀行不良貸款增長較快,各種金融風(fēng)險不容忽視。一些政府工作人員法治觀念淡薄,公共服務(wù)效率有待提高。隱形變異的“四風(fēng)”問題仍然不同程度存在,腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對上述問題,我們一定高度重視,深入分析研究,積極予以解決。

二、XX年政府工作總體安排

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作,對于加快經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè),在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照“一個定位、三個提升”的要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為牽引,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

做好今年工作,必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線,聚精會神地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定社會預(yù)期,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。堅持問題導(dǎo)向、底線思維,沉著冷靜、迎難而上,以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長%左右;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定;居民消費價格上漲3%左右。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好效果,需要注意把握好以下指導(dǎo)原則:

——深入貫徹新發(fā)展理念。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面提升“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展水平,大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì),探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,強化省會輻射帶動作用,加快西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。加大環(huán)境治理力度,推動生產(chǎn)生活綠色化。積極參與“一帶一路”建設(shè),堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重,進(jìn)一步提高雙向開放水平。促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全省人民在共建共享中有更多獲得感。

——全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力振興實體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,擴大有效和中高端供給。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,既補硬短板也補軟短板,既補發(fā)展短板也補制度短板,重點在提升人力資本、完善公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、生態(tài)文明和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大力度,滿足廣大人民群眾多樣化需求。

——堅決執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,運用好政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、地方政府債券等方式,完善市場化運作機制,撬動金融和社會資本。進(jìn)一步利用好政策性金融和開發(fā)性金融、直接融資和間接融資、全國性市場和區(qū)域性市場的社會融資功能。適應(yīng)消費升級新需求,擴大服務(wù)消費,培育更多新的消費熱點。促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。加快交通、能源、水利、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

——努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。重點抓好外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、“兩區(qū)同建”農(nóng)村地區(qū)居民就地市民化。廣泛宣傳并落實對進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法保持不變的政策,消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。加快山東半島城市群建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施服務(wù)水平,重點建設(shè)城市“十個系統(tǒng)”和農(nóng)村“七改”工程。

——切實抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實。認(rèn)真貫徹國家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策措施,加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅決制止隨意攤派占用、內(nèi)部人控制、不公平交易和利益輸送。下決心依法糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史積案。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步完善與非公有制企業(yè)和商會協(xié)會聯(lián)系溝通機制,主動為企業(yè)排憂解難,不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強企業(yè)家隊伍建設(shè),弘揚企業(yè)家精神。

——積極主動防范化解各類風(fēng)險。增強同風(fēng)險賽跑的意識,加強對絡(luò)形態(tài)、金融領(lǐng)域和實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的跟蹤監(jiān)測。依法依規(guī)應(yīng)對和處理不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、集合理財、信托計劃、互聯(lián)金融等方面風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。高度重視公共安全,深入細(xì)致做好社會托底工作,確保社會和諧穩(wěn)定。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照總書記對山東提出的騰籠換鳥和鳳凰涅槃的指示要求,進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)型。

(一)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,推動“新六產(chǎn)”發(fā)展,提高農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益。繼續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,開展綠色增產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。嚴(yán)守耕地紅線,加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),繼續(xù)實施耕地質(zhì)量提升計劃和渤海糧倉科技示范工程。建設(shè)好海洋牧場。擴大“糧改飼”試點規(guī)模,適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米種植面積,發(fā)展果菜茶、肉蛋奶高效特色農(nóng)業(yè)。積極培育新型農(nóng)民。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,加強科技服務(wù)云平臺建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊。抓好農(nóng)藥化肥減量增效,完成節(jié)水灌溉工程面積300萬畝,發(fā)展水肥一體化面積130萬畝。基本完成南水北調(diào)續(xù)建配套工程,加快黃河水東調(diào)應(yīng)急、引黃濟(jì)青改擴建等工程建設(shè)。認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。

(二)加大科技創(chuàng)新力度。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制,支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所合作,鼓勵跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。培育一批新型研發(fā)機構(gòu),積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中試基地建設(shè)。支持濟(jì)南數(shù)據(jù)科學(xué)中心發(fā)展。培育更多行業(yè)單項冠軍,使更多小微企業(yè)成長為有市場影響力的高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步推動科研院所建立法人治理結(jié)構(gòu)。探索教育科研優(yōu)化重組,支持省屬主要科研院所和高等院校融合發(fā)展。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制,培育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。深入實施泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,充分發(fā)揮各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,吸引更多技術(shù)型、技能型專家來魯發(fā)展。建立以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制,允許科研人員、醫(yī)生和高校教師依規(guī)兼職兼薪。

(三)堅定不移化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī),倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等重點行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整,尊重市場規(guī)律,引導(dǎo)設(shè)備利用率低的各類企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整。今年,再壓減生鐵產(chǎn)能387萬噸、粗鋼280萬噸、煤炭351萬噸。推動濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌抓好煤炭企業(yè)改革重組。嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。靈活運用多種債務(wù)處理方式,穩(wěn)妥實施兼并重組或破產(chǎn)清算,加快“僵尸企業(yè)”市場出清。認(rèn)真做好去產(chǎn)能過程中職工安置工作。

(四)加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實制造2025山東行動綱要,抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估結(jié)果應(yīng)用。實施小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)融合升級戰(zhàn)略。啟動新一輪高水平技術(shù)改造,培植壯大骨干企業(yè)。大力發(fā)展智能制造和高端裝備,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)推廣。積極培育服務(wù)型制造,創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計,推廣個性化定制、裝配式建筑等新業(yè)態(tài)新模式。加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。深入推進(jìn)“兩化融合”,建設(shè)智慧園區(qū)。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,強化山東工業(yè)云平臺線上服務(wù),建設(shè)國家北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)山東分中心。開展23個服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估,推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,啟動新一輪省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械和康復(fù)器材產(chǎn)業(yè)。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全域旅游,加強十大文化旅游目的地品牌建設(shè),重視國際化和全國性會展。提升飯店業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游發(fā)展。加強地質(zhì)遺址保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)。

(五)繼續(xù)降低實體經(jīng)濟(jì)杠桿率。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)總體杠桿率不高,但是企業(yè)特別是國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高,部分市縣政府債務(wù)可持續(xù)性不強。要采取針對性措施,推動工商企業(yè)降低杠桿率,嚴(yán)格管控政府性債務(wù),同時也要對居民戶債務(wù)過快增長的勢頭保持足夠關(guān)注。必須進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)銷率,減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨資金占用。鼓勵企業(yè)開展對標(biāo)學(xué)習(xí),眼睛向內(nèi)降本增效,減少物質(zhì)消耗成本和銷售、管理、財務(wù)等費用。引導(dǎo)企業(yè)增強資本金意識,支持具備條件的企業(yè)開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股,通過資本市場多種工具提高資本金比率。通過技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、管理完善,努力提高全要素生產(chǎn)率。堅持分類調(diào)控,因城施策,重點推進(jìn)非住宅和去化周期較長的城鎮(zhèn)商品房去庫存。支持合理自住購房,嚴(yán)格限制銀行和社會資金流向投資投機性購房。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,完善化解擔(dān)保圈風(fēng)險系統(tǒng)措施。

(六)深入實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略。加強全面質(zhì)量管理,加快“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),更積極地參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。逐行業(yè)制定質(zhì)量提升計劃,擴大“好品山東”區(qū)域品牌影響力。鼓勵企業(yè)發(fā)揚工匠精神,增強研發(fā)設(shè)計能力,創(chuàng)建自主品牌,提升核心競爭力。推動馬德里國際商標(biāo)注冊,支持企業(yè)開展品牌并購,加快培育一批國際知名自主品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。企業(yè)、政府、社會各個方面一起努力,把青島啤酒、東阿阿膠、宏濟(jì)堂、德州扒雞、周村燒餅等老字號的牌匾擦得锃亮;把海爾、海信、浪潮、張裕、重汽、如意等大品牌叫得更響;讓煙臺蘋果、日照綠茶、金鄉(xiāng)大蒜、滕州馬鈴薯、萊蕪生姜、菏澤牡丹、沾化冬棗、肥城桃、黃河口大閘蟹等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品賣得更好;還要花更大力氣支持歌爾、豪邁、迪尚、紅領(lǐng)、孚日、亞光、乖寶等眾多成長型品牌在海內(nèi)外闖出更大天地。

(七)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點改革。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)開展農(nóng)村土地制度改革試點,深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。穩(wěn)步實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點。深化供銷社綜合改革。二是加快企業(yè)改革。進(jìn)一步完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革和省屬國有企業(yè)員工持股試點。支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)工資、交個稅、規(guī)范成本核算。三是深化財稅體制改革。堅持公共財政原則,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算活動,合理劃分省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任,主動探索健全地方稅體系。有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,以市為單位逐步實現(xiàn)基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、工資性收入政策、運轉(zhuǎn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五個基本統(tǒng)一”。四是深化金融改革。鼓勵各類企業(yè)和銀行到海內(nèi)外上市,進(jìn)一步提高直接融資比重。支持齊魯和藍(lán)海兩個股權(quán)交易中心穩(wěn)健發(fā)展,使更多掛牌企業(yè)向“新三板”批量轉(zhuǎn)板。建設(shè)好濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心和青島財富產(chǎn)品交易中心。支持城市商業(yè)銀行審慎開展綜合經(jīng)營,推動農(nóng)村商業(yè)銀行完善治理結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平、優(yōu)化服務(wù)方式。穩(wěn)步擴大新型農(nóng)村合作金融試點。與此同時,還要深化要素市場、價格機制、薪酬福利、住房制度、事業(yè)單位、編制人事、統(tǒng)計體制等領(lǐng)域改革。

(八)提高經(jīng)濟(jì)開放度。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),提高品牌商品出口比重和資本品出口比重,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,加快實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化與國內(nèi)外知名電商合作,建設(shè)好“魯產(chǎn)國際名牌產(chǎn)品”上專廳,重點推動特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品上行。鼓勵智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,提升民生物資配送和冷鏈物流能力。深化與世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接,加強同重點國家、友好省州和港澳臺地區(qū)的聯(lián)系合作。堅持招商引資與招才引智緊密結(jié)合,注重引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊,組織實施“外專雙百計劃”。允許各地在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。借鑒濰柴、萬華、西王、金正大等企業(yè)海外并購經(jīng)驗,加強國際產(chǎn)能合作。辦好哈薩克斯坦世博會山東活動周。

四、社會發(fā)展的優(yōu)先事項

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力保障和改善民生,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(一)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征,在全面建成小康社會的道路上,不能讓一個人掉隊。今年,我省要實現(xiàn)萬省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧,基本完成脫貧攻堅任務(wù)。要按照統(tǒng)一部署,切實把各項扶貧措施落到實處,穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實施好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)脫貧遷建,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。落實就業(yè)、保險、低保、救助等措施,統(tǒng)籌解決城市貧困問題。加強省內(nèi)扶貧協(xié)作,開展好機關(guān)企事業(yè)單位定點扶貧工作。堅決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。集中更大力量加快老區(qū)發(fā)展,讓貧困人口比較集中的魯西南、魯西北、沂蒙山和渤海等革命老區(qū)群眾,和全省人民一道奔向全面小康。

(二)推動教育再上新臺階。進(jìn)一步加大投入,實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題,按計劃完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),努力使所有班級學(xué)生人數(shù)降到標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),讓孩子們在寬敞明亮安全的教室里愉快學(xué)習(xí),健康成長。加強幼兒園和幼兒教師隊伍建設(shè)。堅持立德樹人,推進(jìn)德育課程一體化,重視體育和美育能力建設(shè),把學(xué)校教育與家庭教育更好地結(jié)合起來。完善中小學(xué)校長職級制,深化“縣管校聘”管理改革。實施第二期特殊教育提升計劃。職業(yè)院校新增一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點,加強“雙師型”隊伍建設(shè)。健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),做好二級學(xué)院取消行政級別試點工作。引導(dǎo)高校加快專業(yè)調(diào)整,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加快建設(shè)“雙一流”和高水平應(yīng)用型大學(xué)。深化考試招生制度改革,啟動高考綜合改革試點。

(三)努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。高度重視解決就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾,廣開就業(yè)渠道,強化緊缺急需高技能人才培養(yǎng),開展“訂單式”培訓(xùn)。實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃,落實新一輪“三支一扶”計劃,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。完成農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)三年行動計劃,鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開展就業(yè)援助專項行動,發(fā)揮好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用。建設(shè)更多更好的孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。健全人力市場供求信息預(yù)測發(fā)布制度,完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系。

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第三篇：g2011年德慶縣人民政府工作報告

德 慶 縣 政 府 工 作 報 告

一、2010年工作和“十一五”發(fā)展回顧

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實力再上臺階。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌，人居環(huán)境持續(xù)改善。民生保障全面加強，發(fā)展成果惠及人民。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會進(jìn)程加快。

各位代表，總結(jié)過去一年的工作，回顧五年的奮斗歷程，我們主要有以下五點啟示：

（一）必須始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。五年來，我縣始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，大力實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游旺縣”三大戰(zhàn)略，突出項目帶動，狠抓園區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，財政辦大事能力明顯提高。實踐證明，只有始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以發(fā)展凝共識，以發(fā)展破難題，以發(fā)展創(chuàng)實績，才能提升縣域經(jīng)濟(jì)的實力。

（二）必須始終堅持轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，把改革開放作為第一抓手。五年來，我們轉(zhuǎn)變觀念，全縣上下形成“想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展”的濃厚氛圍；通過深化改革，努力破除一些體制機制的束縛，探索出一套保障經(jīng)濟(jì)有效運行的新機制；通過擴大開放，招商引資，引進(jìn)了一批優(yōu)秀企業(yè)和

優(yōu)質(zhì)資源，全縣正在逐步形成以改革促開放、以開放促發(fā)展的良好局面。實踐證明，只有始終堅持把改革開放作為第一抓手，才能準(zhǔn)確把握形勢、發(fā)揮優(yōu)勢、形成勝勢，才能最大限度激發(fā)發(fā)展的活力。

（三）必須始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任。五年來，我縣堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育了柑桔、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大亞木業(yè)、德通公司、石井水泥等優(yōu)秀企業(yè)；通過加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，淘汰了小水泥等一批落后的產(chǎn)能，提升了發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次。實踐證明，只有始終堅持把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，著力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動，才能為發(fā)展注入不竭的動力。

（四）必須始終堅持以人為本，勤政愛民，把群眾利益作為第一追求。五年來，我們始終堅持把維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把勤政為民貫穿到各項工作中，積極“求發(fā)展、解民困、排民憂、顧民慮”，通過大力實施民生工程，有效地緩解了群眾“出行難、看病貴”等問題，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求。實踐證明，只有始終堅持把群眾利益作為第一追求，放在首位、牢記心中，才能營造廣大群眾支持發(fā)展的氛圍，才能形成共謀發(fā)展的合力。

（五）必須始終堅持完善制度，規(guī)范有序，把依法行政作為第一保證。五年來，我們堅持制度建設(shè)，努力按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范行為。在依法行政方面取得了一定的成績，但也存在一些需要重視和解決的問題。實踐證明，只有始終堅持把依法行政作為第一保證，完善制度，強化監(jiān)督，才能提升依法行政的能力。

以上五點啟示，來源于過去五年的豐富實踐，也是未來五年我們必須牢牢把握和堅持的準(zhǔn)則。

三、2011年工作安排

要重點做好九個方面的工作：

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量

抓好平臺建設(shè)。加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，完善園區(qū)功能布局和各項配套設(shè)施，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的承接能力，打造肇慶市主要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚示范區(qū)。加快推進(jìn)連接縣城和官圩工業(yè)區(qū)的工業(yè)大道規(guī)劃建設(shè)。

狠抓項目建設(shè)。堅持不懈抓項目，著力謀劃一批、審批一批、立項一批、建設(shè)一批，發(fā)揮項目建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用。基礎(chǔ)設(shè)施類項目以及教育、衛(wèi)生、社會保障等民生類項目入國家、省的“籠子”。

強化招商選資。建立招商項目的評審篩選制度，強化挑商選資，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。

強化項目促建。完善項目聯(lián)合審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收機制，做到一個招商引資重點項目、一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子服務(wù)、一抓到底，確保項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。

（二）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟(jì)實力

做大企業(yè)規(guī)模。壯大產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。

（三）強化“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民增收。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）壯大第三產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

做強旅游業(yè)。把產(chǎn)品做精、產(chǎn)業(yè)做強、品牌做美、服務(wù)做優(yōu)

搞活商貿(mào)業(yè)。

培育物流產(chǎn)業(yè)。

（五）推進(jìn)機制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

加大改革力度。破解發(fā)展難題。

加強區(qū)域合作。強化財政保障。

（六）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

完善城市功能。

加強集鎮(zhèn)建設(shè)。

狠抓文明創(chuàng)建。

（七）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

抓好節(jié)能減排。堅持關(guān)口前移，控防并舉，嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時”驗收關(guān)。

強化生態(tài)建設(shè)。

節(jié)約集約利用資源。

（八）突出改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

保障民生工程實施。

推動社會事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)文化強縣建設(shè)。

提高社會管理水平。

（九）加強自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府

堅持科學(xué)執(zhí)政。

堅持高效施政?！皥?zhí)政之道，重在決策，貴在落實”。堅持陽光為政。

堅持依法行政。

堅持廉潔從政。

第四篇：縣人民政府工作報告

縣人民政府工作報告

縣人民政府2012年工作報告

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2005年及“十五”政府工作回顧

2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共ｘｘ縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以

鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實力明顯提升

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達(dá)到3500萬元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺機組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強有力的增長點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3、59.9、203.7和31.7。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

四川核電站首選廠址落戶ｘｘ。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶ｘｘ，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強。

重點工程進(jìn)展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路ｘｘ段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設(shè)正式啟動。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理任務(wù)；城市管理不斷加強，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項事業(yè)全面進(jìn)步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長和8.7，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構(gòu)建和諧ｘｘ的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對受災(zāi)群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢助學(xué)基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補”政策，名中小學(xué)生免交書費、學(xué)雜費萬元，切實解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項目個，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動陣地建設(shè)，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強，全面落實農(nóng)村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強

堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會議制度，加強基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，強化載體建設(shè)，建立“ｘｘ愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風(fēng)評比和群眾“滿意單位”和“十星級農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會文明程度進(jìn)一步提高。

政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實推進(jìn)“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強化預(yù)算外資金管理，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項目個。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90以上。

各位代表，過去的一年，是ｘｘ堅持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機遇的結(jié)果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機制，實施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和關(guān)心支持ｘｘ建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營者投資擴張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對gdp增長的貢獻(xiàn)率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。機關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)

完成上述目標(biāo)，必須正確處理六個方面的關(guān)系，即加快發(fā)展速度與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)系，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略與鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)系，投資拉動與消費拉動的關(guān)系，市場配置資源與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)群眾切身利益的關(guān)系，改革發(fā)展與確保穩(wěn)定的關(guān)系，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實體現(xiàn)以下原則要求：

——突出經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。增強對發(fā)展不足的危機感，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把加快發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出以產(chǎn)業(yè)和項目促進(jìn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是支撐，項目是載體。通過農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展壯大生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；通過工業(yè)立支柱，加大制造業(yè)支撐力度，擴張電力、農(nóng)產(chǎn)品加工和機械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)；通過發(fā)展旅游、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

——突出可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式為核心，加快粗放型經(jīng)濟(jì)增長向集約型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變。因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——突出深化改革擴大開放。以改革為動力，加大改革力度，著力推進(jìn)體制與機制創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全力抓好招商引資。加快開放步伐，進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放。發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)定位，主動融入“三區(qū)”，實現(xiàn)互動發(fā)展。

——突出以人為本促進(jìn)社會和諧。把社會和諧作為發(fā)展的主要目標(biāo)和重要保障，把發(fā)展富民放在十分重要的位置，切實關(guān)心群眾特別是弱勢群體的生產(chǎn)生活條件。擴大就業(yè)，增加居民收入。健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)，完善社會保障，努力實現(xiàn)人人享有基本的社會保障和社會公共服務(wù)。妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，及時消除社會不安定因素，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

2012年工作安排

2012年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感、強烈的機遇意識和飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，推動ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會走上發(fā)展的快車道，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

2012年，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，執(zhí)政為民，樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，擴大開放，搶上項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2012年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

（1）地方生產(chǎn)總值增長15以上。

（2）財政總收入增長，其中地方財政收入增長15以上。

（3）社會消費品零售總額增長15。

（4）全社會固定資產(chǎn)投資增長18。

（5）農(nóng)民人均純收入增加260元以上。

（6）人口自然增長率穩(wěn)定在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須集中精力抓好以下重點工作：

一、圍繞產(chǎn)業(yè)做強工業(yè)支柱，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上效益

突出平臺效應(yīng)，整合項目資金，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持壯大電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入26.1億元，增長40.9，其中銷售收入突破1億元的企業(yè)達(dá)5個，5000萬元以上的企業(yè)18個，3000萬元以上的企業(yè)7個，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量的新跨越。

做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。全力跟進(jìn)核電項目的可研立項工作，協(xié)助做好項目業(yè)主的招標(biāo)工作，認(rèn)真做好核電廠址保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施立項及啟動等前期準(zhǔn)備工作。支持金溪航電樞紐工程加快建設(shè)，力爭年底前全面竣工投產(chǎn)。鼓勵馬電、嘉寶繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高運行質(zhì)量，增強企業(yè)實力。引導(dǎo)金鷹電化、航星鋼鐵擴大規(guī)模。扶持齊祥食品、天杰普華、興華藥業(yè)等龍頭企業(yè)加速擴張。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.1。

完善工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加快完善配套設(shè)施，積極拓展規(guī)模，提升工業(yè)集中區(qū)承載能力。加快招商步伐，引導(dǎo)工業(yè)項目向集中區(qū)集聚，年內(nèi)力爭引進(jìn)3—5個規(guī)模以上企業(yè)落戶集中區(qū)；加強在建項目的跟蹤服務(wù)，力爭早竣工、早投產(chǎn)，早見效。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)、支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新步伐。采用財政支持、企業(yè)參股、貸款返息等方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司，在年內(nèi)使資本金達(dá)到800萬元，增強擔(dān)保服務(wù)能力。年內(nèi)完成技改項目10個，總投資1.68億元。

培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。大力實施“小巨人”工程，依托我縣豐富的糧、竹資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以竹編、藤編、釀酒為主的家庭工業(yè)；以相如酒業(yè)為核心，整合散布在金溪、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百個家庭釀酒作坊，開發(fā)白酒產(chǎn)業(yè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵嘉寶公司、天府興貴公司、興華藥業(yè)公司、可口爽公司等企業(yè)加快新品開發(fā)，提高產(chǎn)品市場占有率。力爭全年開發(fā)新品25個，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值4.05億元。同時，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)賽克斯、海峽、天府興貴、齊祥食品等企業(yè)擴大對外出口，力爭直接出口實現(xiàn)零的突破。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，進(jìn)一步做好改制企業(yè)的后續(xù)工作。協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中反映出來的困難和問題。加強對改制企業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開拓資本市場，鞏固改革成果，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的“重中之重”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照“自愿、依法、有償”的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。建立健全特色產(chǎn)業(yè)的投入、融資、利益聯(lián)結(jié)以及風(fēng)險防范機制。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物病蟲害防控體系建設(shè)。強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策，重點扶持能帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、專重大戶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四人居五和諧”的思路，堅持因地制宜，大力推廣中壩村經(jīng)驗，充分尊重農(nóng)民意愿，抓好規(guī)劃，選好布局，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、退耕還林、農(nóng)村沼氣等項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，及時啟動農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活條件。集中建設(shè)一批“新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機制”的社會主義新農(nóng)村示范村。

三、精心打造“嘉陵江第一桑梓”，著力建設(shè)商貿(mào)旅游旺縣

按照建設(shè)“休閑ｘｘ、人居ｘｘ、物流ｘｘ”的三產(chǎn)發(fā)展思路，加快開發(fā)旅游資源，加強城市建設(shè)和管理，提升商貿(mào)服務(wù)水平，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)上檔升位。

強力打造“嘉陵江第一桑梓”特色旅游區(qū)。深度挖掘和開發(fā)相如文化人文資源和嘉陵江自然生態(tài)資源，按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)策劃、業(yè)主開發(fā)、梯次推進(jìn)”的思路，完成周子古鎮(zhèn)、嘉陵漫灘、相如故城、嘉陵江村和中壩新村等5個景區(qū)30個景點的規(guī)劃工作，形成初具規(guī)模的4a級景區(qū)框架。搞好嘉陵江ｘｘ段兩岸綠化工作，逐步實施周子鎮(zhèn)、下河街和古蓬州“八大景觀”恢復(fù)性建設(shè)，形成以農(nóng)耕文化為主體的特色旅游區(qū)。同時，將白云山、大深南海、小樂山群佛雕塑納入“嘉陵江第一桑梓”開發(fā)建設(shè)范疇，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

建立健全商貿(mào)物流體系。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，在各中心鎮(zhèn)建立農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易市場，解決產(chǎn)業(yè)基地群眾、業(yè)主“買難、賣難”問題，放開農(nóng)資渠道，引導(dǎo)、支持廠家建立農(nóng)資配送中心，降低農(nóng)業(yè)投入成本。圍繞建設(shè)“嘉陵江第一桑梓”，將下河街、新華街建成特色小吃、旅游手工藝品消費一條街；以商旅互動為切入點，全力做好河舒豆腐、相如香兔、曹氏豆干等旅游商品開發(fā)工作，形成地方特色的旅游產(chǎn)品市場。積極拓展消費市場，增加社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。加強對商貿(mào)企業(yè)業(yè)主的指導(dǎo)與監(jiān)管，保證商品質(zhì)量，提高服務(wù)水平，營造安全、舒適、方便、有序的購物環(huán)境。加快商貿(mào)企業(yè)改革，完善專業(yè)市場布局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和交通運輸業(yè)，積極發(fā)展金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

努力增強城鎮(zhèn)聚集功能。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城區(qū)面積，完善城市功能。完成城東大道、小東街路面硬化工程和鋼南路、鋼北路街道建設(shè)，啟動下河街社區(qū)市政改造工程和城東小區(qū)一期工程。切實加強城市管理，整頓和規(guī)范市場秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序，推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜”工程，美化縣城環(huán)境，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加大錦屏新區(qū)和河舒鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)力度，完成錦屏鎮(zhèn)供水工程。加快羅家、徐家、金溪等省級試點小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加快紫苑小區(qū)、撫琴小區(qū)建設(shè)，加速房地產(chǎn)開發(fā)，實行售房許可證制度，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序。切實加強小區(qū)物業(yè)管理，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)精品住宅小區(qū)。進(jìn)一步解決好入城人員子女入學(xué)、入托等問題。通過城市建設(shè)、整體功能配套與管理，不斷增強縣城聚集人口、廠商、資本、資源的能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、搶抓機遇大上項目，不斷推進(jìn)大投入促大發(fā)展

堅持把項目作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體，不失時機地?fù)屪C遇爭項目，各方資金一起引，大小項目一齊上，快速擴張資本總量，加大項目投資力度，不斷增強ｘｘ發(fā)展后勁。

立項爭取一批。搶抓國家能源布局調(diào)整、在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)核電站的機遇，積極跟進(jìn)三壩核電站建設(shè)，力爭該項目納入國家“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)早日開工建設(shè)。積極做好總投資4500萬元的龍角山公園、總投資億元的馬回小電站技術(shù)改造、總投資2800萬元的南充—三壩二級油路ｘｘ段、總投資萬元的水果專業(yè)批發(fā)市場，總投資億元的ｘｘ果蔬貿(mào)易交易中心等重點工程項目包裝及申報工作，爭取早日立項。

招商引進(jìn)一批。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“依靠招商引資的大突破、依托產(chǎn)業(yè)項目的大投入，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”的意識。立足成渝，鎖定沿海、東部發(fā)達(dá)地區(qū)等重點領(lǐng)域，盯住機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批對縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有帶動作用的項目和企業(yè)。推行鄉(xiāng)友招商、中介招商、蹲點招商和“二次招商”，吸引勞動密集型、科技含量高的企業(yè)落戶ｘｘ。跟蹤落實已簽約項目，做好重點項目和客商的回訪工作。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)加大與國內(nèi)外知名公司、企業(yè)、商會的合作力度，促進(jìn)企業(yè)機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，幫助縣內(nèi)企業(yè)爭取出口經(jīng)營權(quán)，培育多元化外貿(mào)主體。進(jìn)一步落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資目標(biāo)，力爭全年招商引資到位資金5億元，其中工業(yè)項目3.3億元。

竣工投產(chǎn)一批。實行定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定項目秘書單位、定項目責(zé)任人、定時間進(jìn)度、定考核獎懲的“五定責(zé)任制”，確保一批重點工程項目的順利推進(jìn)，實現(xiàn)竣工投產(chǎn)的目標(biāo)。加快總投資11.6億元，裝機15萬kw的金溪航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，確保2012年3月首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。加快南渠路ｘｘ段、污水處理廠、普華飼料加工生產(chǎn)線等在建項目的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工。

五、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，努力提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量

充分發(fā)揮稅收、價格、信貸調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，強化財稅監(jiān)管，構(gòu)建公平、有序、充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

強化財稅管理。積極培育財源，拓寬稅基，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)收盡收，全年地方一般預(yù)算收入增長15。加強預(yù)算外收費項目、票據(jù)、收入的管理，加大財政稽查力度，嚴(yán)禁亂收費和不按標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)格非稅收入減免程序，提高財政對非稅收入統(tǒng)籌管理水平。繼續(xù)推行部門綜合預(yù)算，深化國庫集中收付、會計核算方式改革，加強“收支兩條線”管理，健全政府采購制度，擴大政府采購規(guī)模和范圍。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強財政資金使用的監(jiān)督、管理和績效評價。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，提高基層財政保障能力。

高度重視金融工作。積極探索企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全日常管理、監(jiān)督機制，引導(dǎo)企業(yè)增強信用意識，提升企業(yè)信用等級融資能力。加強和改善金融服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的不法行為。繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，提高資本市場運行能力。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，堅決查處、打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為。加大對食品、藥品和農(nóng)資等重要商品的專項整治力度。深入開展“掃黃”、“打非”，規(guī)范文化市場。加強對市場物價的監(jiān)控監(jiān)測，嚴(yán)格實行公共產(chǎn)品價格聽證制度，規(guī)范水、電、氣、通信等特殊行業(yè)價格行為和涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等方面的收費行為，做到公開公平公正，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

六、堅持以人為本，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展

牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，高度重視解決群眾疾苦，推動各項社會事業(yè)上新臺階。

主動關(guān)心解決群眾疾苦。加強再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實施“十萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，全年實現(xiàn)勞務(wù)收入億元。推行靈活多樣的就業(yè)形式，擴大就業(yè)容量，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3000個以上。鞏固和擴大社會保險覆蓋面，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險制度。認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，加大扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)力度，解決好群眾生活難、行路難、就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難、文化活動開展難等突出問題。

大力構(gòu)筑“人才強縣”平臺。著眼于增強可持續(xù)發(fā)展能力，加強人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，搞好智力開發(fā)和人才儲備。圍繞農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；積極引導(dǎo)企業(yè)立足自主創(chuàng)新，建好管理隊伍和技術(shù)骨干隊伍。進(jìn)一步完善人才激勵機制，完善技術(shù)要素參與分配的政策，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動性，營造人盡其才的良好氛圍。

大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大對科技的投入，確?？萍紤?yīng)用技術(shù)研發(fā)費用的穩(wěn)定增長。加大科技興工力度，抓好技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和新品開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服好務(wù)。高度重視并持續(xù)抓好以普及科普知識和提高科普素質(zhì)為目標(biāo)的科普工作。進(jìn)一步加強基礎(chǔ)教育，發(fā)展學(xué)前教育，加強對薄弱學(xué)校的幫扶，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。加大對教育的投入力度，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。整合教育資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)以校長公選、教師聘任、績效分配為主要內(nèi)容的教育改革，創(chuàng)新教育機制，提升教育水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。

加快發(fā)展衛(wèi)生、文體、廣電、計生等各項事業(yè)。加快疾病預(yù)防控制中心、傳染病防治中心的建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級疾病監(jiān)測控制體系，加強疫病疫情防治工作，進(jìn)一步合理配置衛(wèi)生資源，強化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。加強健康教育，強化公共衛(wèi)生意識，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加快城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索多元化發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)的新路子，積極培育發(fā)展一批文化名品。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的改造、升級，發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。加大計劃生育執(zhí)法力度，完善流動人口計劃生育綜合治理機制和計劃生育利益導(dǎo)向機制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。同時，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，節(jié)約資源，加強環(huán)境保護(hù)和污染治理，加快木橋河治理進(jìn)度，加大飲用水源保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。認(rèn)真搞好我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

七、加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境

把精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

切實加強社會主義精神文明建設(shè)。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點，切實抓好公民道德建設(shè)。繼續(xù)深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，提高文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)等的創(chuàng)建水平，啟動文明社區(qū)創(chuàng)建活動。鞏固“雙擁”成果，做好優(yōu)撫安置工作。加快改造一批農(nóng)村敬老院生活設(shè)施，完善新型“五保”供養(yǎng)機制，努力提高“五保”老人集中供養(yǎng)率。重視對青少年的思想道德教育，堅決維護(hù)老年人、未成年人、婦女和殘疾人等合法權(quán)益。扎實做好水庫、電站淹沒區(qū)農(nóng)民補償安置和民族、外事、僑務(wù)、臺務(wù)等工作。進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主。依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實有關(guān)決議、決定。加強與政協(xié)的聯(lián)系與溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，提高代表、委員的滿意率。不斷完善決策程序，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，重視發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，使政府重大決策建立在充分發(fā)揚民主基礎(chǔ)之上，增強決策的科學(xué)性。加強基層民主建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治活動，積極開展民主法治村試點工作，進(jìn)一步健全企業(yè)職工代表大會制度，規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴大公民有序的政治參與。保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)。

切實加強法制建設(shè)。深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全考核評議制、錯案責(zé)任追究制，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機制。認(rèn)真實施《行政許可法》，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、行政執(zhí)法公示制度、罰繳分離和收支兩條線制度，積極發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合交通執(zhí)法力量，試點推行交通綜合執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化交通運輸環(huán)境。繼續(xù)加強對行政執(zhí)法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和政紀(jì)、審計、財政等專項監(jiān)督，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等行為。全面啟動“五五”普法，深入開展普法教育，切實提高全社會的法律素質(zhì)和法治觀念。

大力抓好安全生產(chǎn)。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，警鐘長鳴，常抓不懈，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大安全產(chǎn)生產(chǎn)投入，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。加強全民安全生產(chǎn)教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和管理力度，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，積極開展“平安ｘｘ”創(chuàng)建活動，深化“打防控”一體化建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”整治專項斗爭，積極防范和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。提升社區(qū)警務(wù)效能，探索流動人口綜合管理新途徑，加強外來人口教育管理。嚴(yán)格實施社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。做好信訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾。

加強資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和國土管理，高度重視修志、檔案、氣象、無線電管理、保密、外事、僑務(wù)、對臺等工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

加強政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)

面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，政府全體成員和全縣公務(wù)員，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，始終以加快ｘｘ發(fā)展為己任，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，樹立新的形象。

以服務(wù)為宗旨，提高行政效能。堅持以“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)判斷各方面工作的是非得失，把群眾的根本需求作為一切工作價值取向，切實強化全局意識、責(zé)任意識、開放發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，自覺做到大膽探索、勇于實踐、敢于創(chuàng)新。扎實開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動，切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的政府職能定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變角色，做政府該做的事情，不越位、不錯位、不缺位。加快行政事業(yè)單位管理體制改革。穩(wěn)步組織實施新一輪縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革，消除體制障礙，減少行政審批環(huán)節(jié)。全面實行行政目標(biāo)責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，強化約束與監(jiān)督機制，建設(shè)效能型政府。按照政事分開與脫鉤、分類、搞活的原則，在國家、省市政策指導(dǎo)下，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、競爭型的經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)實體。深化分配制度改革，真正實現(xiàn)以勞績?yōu)橹鬟M(jìn)行分配，做到競爭上崗，崗易薪易，優(yōu)勞優(yōu)酬。

以落實為根本，推進(jìn)各項工作。政府各級干部必須做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，措施在一線落實，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。要不斷完善落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分線履職、縣級部門聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫村幫戶制度。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入調(diào)查研究，到第一線去了解情況，傾聽第一線的呼聲，掌握第一手的資料，不斷研究新情況、解決新問題。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須沉下身子工作，把心思用在謀劃發(fā)展上，把時間用在具體工作上，把精力用在解決實際問題上，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，狠抓各項工作的落實。

以廉政為準(zhǔn)則，規(guī)范行政行為。堅持開展從政道德教育、遵紀(jì)守法教育、先進(jìn)示范教育和典型案例警示教育，努力提高政府機關(guān)工作人員拒腐防變的能力。加強行政監(jiān)察，特別是加強領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計工作，強化對行政權(quán)力的制約，以多種形式構(gòu)建有效的監(jiān)督體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價證券、跑官要官、參與賭博和借婚喪嫁娶之機收錢斂財?shù)取拔骞赏犸L(fēng)”。加大案件查處力度，增強反腐倡廉實效。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，聚精會神促進(jìn)發(fā)展，為奮力推進(jìn)ｘｘ全面小康建設(shè)，實現(xiàn)ｘｘ人民生活富裕，開創(chuàng)ｘｘ美好未來而努力奮斗！

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第五篇：河南省人民政府工作報告

河南省人民政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2009年工作總結(jié)

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機嚴(yán)重沖擊，年初我省經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，不少企業(yè)陷入困境，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，財政收支矛盾加大，加之嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)生以及長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對困難局面，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃，齊心協(xié)力，拼搏進(jìn)取，克難攻堅，扎實工作，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起新步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期。初步核算，全省生產(chǎn)總值19367億元，比上年增長10.7%；地方財政一般預(yù)算收入1126億元、支出2903億元，分別增長11.6%和27.2%；全社會固定資產(chǎn)投資13705億元，增長30.6%；社會消費品零售總額6746億元，增長19.1%。

——持續(xù)發(fā)展態(tài)勢向好?！耙粋€載體、三個體系”建設(shè)深入展開，一批重大產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤2377億元，增長10.7%；規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值增長18.5%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.7%，提高1.7個百分點。25項成果獲國家科技進(jìn)步獎。專利授權(quán)量首次超萬件。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于調(diào)控目標(biāo)1.1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14372元，農(nóng)民人均純收入4807元，分別實際增長9.9%和7.5%。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高。

——社會大局和諧穩(wěn)定。積極化解人民內(nèi)部矛盾，妥善處置突發(fā)事件，社會治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感進(jìn)一步增強，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，在金融危機沖擊、各類矛盾明顯增多的形勢下保持了社會穩(wěn)定。

一年來，我們突出抓了以下重點工作：

（一）全力以赴戰(zhàn)危機、保增長。堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，針對不同階段經(jīng)濟(jì)運行的突出矛盾和特點，圍繞保企業(yè)、擴內(nèi)需、拓市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，及時制定實施了一系列針對性政策措施，打出了應(yīng)對危機的“組合拳”，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，環(huán)環(huán)緊扣、鍥而不舍、果敢應(yīng)對，使全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由一季度的3.1%回升到全年的14.6%，帶動整個經(jīng)濟(jì)運行成功實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。著力服務(wù)企業(yè)。省市縣三級聯(lián)動，大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減免稅費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)260億元；強化產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場，加大對困難行業(yè)和企業(yè)的幫扶力度，增強了企業(yè)抗風(fēng)險能力。擴大投資需求。實施“8511”投資促進(jìn)計劃，實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，開展重點項目觀摩點評活動，爭取中央新增投資188.7億元，落實地方財政配套資金110.6億元，發(fā)行地方政府債券88億元，積極引導(dǎo)社會資金，在8個領(lǐng)域開工建設(shè)了636個投資超億元項目，全年新開工項目投資規(guī)模、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額雙雙突破1萬億元。海馬集團(tuán)鄭州基地15萬輛轎車、鄭西客運專線等80個重點項目建成。南水北調(diào)中線工程河南段實現(xiàn)黃河以北連線建設(shè)。全年新增電力裝機408萬千瓦、220千伏以上電網(wǎng)1804公里、大型煤礦生產(chǎn)能力900萬噸、油氣長輸管道1360公里。擴大消費需求。積極落實國家鼓勵擴大消費的政策，全省實際兌付家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼18.4億元，拉動家電、汽車摩托車銷售170.7億元，440多萬農(nóng)戶受益；商品房銷售面積4337萬平方米，增長35.9%。保障要素供應(yīng)。大力推動銀企合作，金融機構(gòu)新增貸款3068.9億元，比上年翻了一番。利用資本市場融資642.4億元。

新設(shè)立492家中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，提供融資擔(dān)保470億元，增長2.4倍。整理開發(fā)復(fù)墾土地167.1萬畝，優(yōu)化環(huán)境容量配置，加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，有效保障了重點項目建設(shè)和正常生產(chǎn)生活需要。

（二）積極主動調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。堅持長短結(jié)合，扎實推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力培育競爭新優(yōu)勢。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。基本完成全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，出臺加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實施意見。各級財政投入資本金57億元、轉(zhuǎn)入政府性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)85億元，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資2479億元，新開工千萬元以上項目2829個，投產(chǎn)項目1840個，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。編制完成裝備制造、汽車、食品、紡織、有色、化工、生物、電子信息、畜牧、花卉等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。實施轉(zhuǎn)型升級“雙百”計劃，大力推進(jìn)1074個重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，中原電氣谷、洛陽動力谷、鄭州百萬輛汽車等重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效。組織編制了150戶重點服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持了84個重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，啟動了30個服務(wù)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。加快文化強省建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速，旅游總收入1985億元，增長24.7%。新鄭國際機場旅客吞吐量達(dá)到734萬人次。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。中原城市群“一極兩圈三層”布局規(guī)劃和建設(shè)邁出重大步伐。全省土地利用總體規(guī)劃、中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、鄭州新鄭機場核心區(qū)總體規(guī)劃獲國家批復(fù)，鄭州國際物流中心發(fā)展規(guī)劃編制完成。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃修編基本完成。鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)及許昌、新鄉(xiāng)、焦作新區(qū)規(guī)劃啟動實施。鄭州城市軌道交通1號線一期、鄭汴物流通道、山西中南部鐵路通道以及鄭州至焦作、開封、新鄭機場城際鐵路等工程開工建設(shè)。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。制定實施自主創(chuàng)新體系規(guī)劃。全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增長20.1%。新增3家國家級工程技術(shù)研究中心、5家國家級企業(yè)技術(shù)中心和3個國家質(zhì)檢中心。2人當(dāng)選兩院院士。5個國家重點實驗室獲得批準(zhǔn)，實現(xiàn)我省零的突破。大采高液壓支架及電液控制系統(tǒng)、甲型H1N1流感疫苗等一批科技項目取得重大成果。扎實推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。編制實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省方案。大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電300萬千瓦。實施工業(yè)領(lǐng)域重點節(jié)能項目178個，完成150萬千瓦電機系統(tǒng)節(jié)能改造。全面開展尾礦庫專項治理工作。重點流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境綜合整治成效明顯。全省城市污水處理自動監(jiān)測體系、874個建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建成投用。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林715萬畝。預(yù)計全省單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.79%和6.68%，提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。

（三）堅持不懈做好“三農(nóng)”工作。牢記保障國家糧食安全之責(zé)，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村發(fā)展形勢良好。重災(zāi)之年糧食再奪豐收。國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)并啟動實施。完成商丘、安陽國家大型商品糧基地和89個縣標(biāo)準(zhǔn)糧田項目建設(shè)。面對60年一遇的冬春連旱等自然災(zāi)害，實施“抗旱澆麥保豐收600行動計劃”和“秋糧奪豐收450行動計劃”，改造中低產(chǎn)田162萬畝，新增有效灌溉面積1239萬畝，改善和新增防洪除澇面積2400萬畝。糧食總產(chǎn)達(dá)到1078億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)4年穩(wěn)定在千億斤以上，在迎戰(zhàn)金融危機之年為保障國家糧食安全作出了特殊貢獻(xiàn)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到620萬噸、383萬噸和282萬噸。設(shè)立專項資金，重點扶持100戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實各項惠農(nóng)補貼131.6億元，增長31.3%。開工建設(shè)400座病險水庫除險加固工程。新建改建縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里，改造危橋4萬延米。新增戶用沼氣75萬戶。解決327萬人飲水安全問題。改造農(nóng)村危房3.82萬戶。新完成1400個貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，110萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。丹江口庫區(qū)移民四年任務(wù)調(diào)整為兩年完成，移民試點工作順利完成，第一批移民搬遷正式啟動。

（四）堅定不移深化改革開放。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大對外開放力度。推進(jìn)政府機構(gòu)改革。省政府機構(gòu)改革順利完成。市縣兩級政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。精簡規(guī)范省級審批職能108項，取消市縣兩級行政審批事項3780項。深化國有企業(yè)改革。企業(yè)戰(zhàn)略重組深入推進(jìn)，重組效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)、中平能化集團(tuán)銷售收入分別超過1000億元、800億元。112家省直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。成功組建省鐵路投資、交通投資、水利投資、國資控股等政府投融資平臺。加快文化體制改革。編制實施10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。全面完成文化體制改革任務(wù)，214家經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，5個文化體制改革試點市完成文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)組建和文化行政管理部門整合。國有文藝院團(tuán)改革取得突破。省轄市有線電視網(wǎng)絡(luò)完成整合。同時，成功實施燃油稅費改革，158個政府還貸二級公路收費站全部取消。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度試點啟動實施。設(shè)立信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗區(qū)并穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革取得階段性成果。水利工程管理體制改革順利完成。金融、科技、教育等領(lǐng)域改革邁出新步伐。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，適時啟動大招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功舉辦黃帝故里拜祖大典，組織開展中原文化澳洲行、港澳行、臺灣寶島行和東南亞招商、專項產(chǎn)業(yè)承接洽談等大型文化經(jīng)貿(mào)活動，加強與央企和國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)合作，促成了一批戰(zhàn)略性合作重大項目。積極推動省部合作，簽署了一批合作協(xié)議。B型保稅物流中心獲國家批準(zhǔn)。全年實際利用外資48億美元、省外資金2202億元，分別增長19%、19.1%。

（五）千方百計保障和改善民生。全省籌措財政資金512億元用于“十大實事”，比上年增加42億元，解決了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的問題。大力促進(jìn)就業(yè)。多策并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，在困難情況下保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。失業(yè)人員再就業(yè)39.3萬人，困難人員再就業(yè)15.7萬人。購買公益性崗位9.6萬個?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動態(tài)為零。950萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題基本解決，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)103萬人。高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率繼續(xù)保持較高水平。完善社會保障。企業(yè)養(yǎng)老保險提標(biāo)擴面，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增122元，應(yīng)保未保城鎮(zhèn)企業(yè)和職工全部納入覆蓋范圍。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面分別達(dá)到94.3%和83%。城鄉(xiāng)低保補助水平、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到94.2%。啟動21個縣市區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，1000多萬農(nóng)民受益。新增廉租房133.8萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房321.6萬平方米。全面發(fā)展社會事業(yè)。落實農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補”和城市中小學(xué)生免除學(xué)雜費政策，基本兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY，增加農(nóng)村特崗教師1萬名。鄭州大學(xué)“211工程”三期建設(shè)加快，河南大學(xué)等高校省部共建積極推進(jìn)。推動國家職教改革試驗區(qū)建設(shè)，中職招生規(guī)模73.1萬人，首次超過普通高中人數(shù)。中國文字博物館建成開館。建成一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程縣級支中心和村級服務(wù)點。新建11所市級中醫(yī)院、50所縣級醫(yī)院、103所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成256所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建成1萬個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。實施21萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。艾滋病“四免一關(guān)懷”政策得到落實，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控取得成效。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，人口自然增長率控制在4.99％。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。開展“安全生產(chǎn)年”活動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.1%和25.6%。推進(jìn)平安河南建設(shè)，社會治安綜合防控體系不斷完善。開展機關(guān)干部下訪、信訪積案化解等工作。開展食品藥品安全專項整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。

（六）著力加強民主法制和精神文明建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”和大力弘揚焦裕祿精神等活動，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強政府立法工作，提請省人大及其常委會審議地方性法規(guī)8件，制定、公布行政規(guī)章6件。加強政府廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得新成效。加強精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。

國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，駐豫解放軍和武警部隊在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)；擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作取得新進(jìn)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對臺工作進(jìn)一步加強，民族、宗教、統(tǒng)計、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、體育、測繪、地震、人防、社科研究等工作取得新成績。援助四川江油災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。

各位代表！

過去的一年，是我省發(fā)展歷程中極不尋常的一年。在應(yīng)對危機的重大考驗中，我們努力堅持了以下幾項指導(dǎo)原則：堅持毫不動搖地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。無論是擴內(nèi)需、拓市場、保增長的即期措施，還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保態(tài)勢的長遠(yuǎn)謀劃，都注重長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策，不斷增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和有效性，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。把保增長、保態(tài)勢與保民生、保穩(wěn)定相統(tǒng)一，把擴大投資與加強民生工程建設(shè)相結(jié)合，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房和社會保障等關(guān)系群眾切身利益的問題，群眾生活在危機中總體上不僅沒有受到嚴(yán)重影響反而得到進(jìn)一步改善；堅持把改革創(chuàng)新、擴大開放作為解決深層次矛盾的治本之策。著力通過改革開放和機制創(chuàng)新破解發(fā)展難題，改革在危機中沒有停步而是加快推進(jìn)，開放在危機中沒有放棄而是逆勢出擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強；堅持辯證看待危機、努力化危為機。既正視挑戰(zhàn)，迎難而上，千方百計保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又危中尋機，搶抓機遇，積極爭取國家投資加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用危機倒逼機制加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；堅持團(tuán)結(jié)奮斗打總體戰(zhàn)。緊緊依靠全省人民，調(diào)動一切積極因素，上下一心、眾志成城，形成了顧全大局、各負(fù)其責(zé)、共克時艱的良好氛圍。可以說，一年來，我們不僅取得了迎戰(zhàn)危機的重大成果，而且鍛煉提高了各級干部駕馭復(fù)雜局面的能力，為推動科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

各位代表！

在罕見的困難和挑戰(zhàn)面前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是受危機影響和自身長期積累的深層次矛盾制約，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益仍不理想，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難，外貿(mào)出口預(yù)期目標(biāo)沒有完成。二是人均財政收支水平處于全國后列，社會事業(yè)歷史欠賬較多，公共服務(wù)、民生改善與廣大群眾期盼仍有較大差距，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種利益訴求增多，安全生產(chǎn)、社會治安、矛盾化解、社會管理等工作面臨新壓力，和諧社會建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大。四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，思想觀念陳舊、工作方式粗放，對中央和我省戰(zhàn)略部署理解不深、把握不準(zhǔn)、推動不力；一些地方和部門對事關(guān)全局的重大工作戰(zhàn)略謀劃不夠，項目儲備不足，前期工作不實，拼搶意識不強，錯失發(fā)展良機；個別工作人員官僚主義、形式主義、奢侈浪費、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定采取有效措施認(rèn)真加以解決。