第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，深入推進城市建設(shè)安全專項整治三年行動，持續(xù)促進建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，有效防范和堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、治理重點

以建筑施工現(xiàn)場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點，主要包括以下7方面：

1.安全生產(chǎn)主體責任落實情況。建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測等各方責任主體責任落實情況；

安全措施費投入，安全生產(chǎn)標準化落實情況；

項目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況；

監(jiān)理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況；

三級教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實情況。

2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責任落實情況；

參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場實施、監(jiān)測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。

3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設(shè)前安全技術(shù)交底、材料驗收以及搭設(shè)工程中分階段的檢查驗收情況；

使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。

4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；

起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護、降水與專項方案編制情況；

基坑監(jiān)測內(nèi)容及監(jiān)測數(shù)據(jù)達到安全預(yù)警值應(yīng)急處理情況；

安全防護情況，包括周邊防護欄桿、上下通道設(shè)置、防護用品配備等。

6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護情況。施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施標準化建設(shè)情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質(zhì)量是否合格；

作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內(nèi)安全防范措施是否符合標準；

施工人員是否正確配戴和使用安全防護用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；

臨邊、洞口等安全防護是否達到防護要求，臨時拆除后是否及時恢復(fù)等。

7.應(yīng)急救援預(yù)案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制及到建設(shè)行政主管部門備案情況；

建筑施工現(xiàn)場結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制的現(xiàn)場處置方案情況等。

三、組織機構(gòu)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：

四、方法步驟

（一）部署啟動階段：2020年8月20日前。相關(guān)科室要對專項治理工作進行安排部署，成立組織機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體專項治理工作實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關(guān)科室督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目要按照專項治理工作相關(guān)要求，及時開展自查自糾，并就有關(guān)情況形成書面材料，存檔備查。

（三）督導檢查階段：2020年9月至10月。相關(guān)科室在建筑企業(yè)和工程項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時對專項治理工作開展情況進行督導檢查。

（四）總結(jié)分析階段：2020年11月。相關(guān)科室對本地區(qū)專項治理工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項治理工作總結(jié)報告。

五、相關(guān)要求

（一）高度重視，落實責任。相關(guān)科室要提高政治站位，充分認識貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，精心謀劃、嚴密組織、狠抓落實，以更有力的措施、更務(wù)實的作風，確保專項治理行動工作取得實實在在成效，以實際行動和工作成效做到“兩個維護”。

（二）強化督查，嚴格執(zhí)法。相關(guān)科室要將專項治理工作納入監(jiān)督檢查計劃，采用“監(jiān)管干部+專家”工作模式和“四不兩直”檢查方式，加大檢查督導力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅決予以查處。住建局在督導檢查中如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不堅決、落實不認真、措施不得力、排查整改不到位的主管部門和企業(yè)將予以通報曝光。

（三）及時總結(jié)，推廣經(jīng)驗。相關(guān)科室要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促工程建設(shè)各方責任主體認真落實安全生產(chǎn)各項要求。住建局將對建筑施工安全專項治理工作實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項治理工作成果。

第二篇：黑龍江住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理-黑龍江建設(shè)網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》的通知

黑建安 [2013]

號

各市（地）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局建設(shè)局，省森工建設(shè)安全站，綏芬河市建設(shè)局，撫遠縣建設(shè)局：

現(xiàn)將《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合本地區(qū)實際，細化本地、本部門的工作措施，并認真抓好貫徹落實。

附件：《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工腳手架專項治理行動實施方案》

二O一三年二月二十六日 抄送：建設(shè)部、省委辦公廳、省委安全巡視組、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省安委會、大慶油田

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年2月26日印發(fā)

校對：安全站 張曉飛

共印45份 附件：

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工

腳手架專項治理行動實施方案

近年來,由于國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類建設(shè)工程以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展，隨著高層、超高層建筑大量增加，對建筑腳手架及模板支撐體系的安全使用提出了更高的要求。由于建筑施工腳手架是施工過程中重要的生產(chǎn)和安全防護設(shè)施，腳手架在設(shè)計、施工、使用過程中危險因素多，極易發(fā)生傷亡事故，目前，我省各地市扣件式鋼管腳手架設(shè)計和施工狀況參差不齊，為了進一步規(guī)范我省建筑施工腳手架及支撐體系的安全管理，確保做到安全可靠，省住建廳決定從2013年3月15日至6月30日在全省范圍內(nèi)組織開展“建筑施工腳手架工程專項治理行動”，并結(jié)合我省目前現(xiàn)狀制定專項整治工作方案如下：

一、指導思想

貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新頒布和修訂的相關(guān)標準、規(guī)范等，重點執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）的有關(guān)規(guī)定，通過腳手架專項整治工作，突出重點,加大力度,標本兼治,強化參建各方安全責任主 2 體意識，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督工作水平，進一步規(guī)范全省腳手架工程的方案編制、搭設(shè)、使用、維護和拆除管理，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、整治目的

（一）進一步規(guī)范在建及新建工程建筑施工腳手架的設(shè)計、搭設(shè)、使用及臨邊洞口的防護；

（二）全面排查和消除所有在建工程腳手架、支撐架和臨邊防護的安全隱患。

（三）認真排查腳手架安全管理方面存在的主要問題，制定有力措施，防范事故發(fā)生。

三、整治依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）、《鋼管腳手架扣件》（GB15831-2006）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準。

四、整治內(nèi)容及實施步驟

一、整治內(nèi)容

1、扣件式鋼管腳手架工程安全管理情況；

2、支撐架工程的安全管理情況；

3、鋼管扣件及其它構(gòu)配件安全管理情況；

4、檢查驗收情況；

5、附著式升降腳手架安全管理情況；

6、臨邊洞口防護安全管理情況。

二、實施步驟

專項整治時間自2013年3月15日至6月30日，具體安排如下：

1、動員布置階段（3月15日至3月31日）

各地（市）、系統(tǒng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實際，制定專項整治工作方案及措施并下發(fā)。

2、自查自糾階段（4月1日至4月30日）

各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位對各自在建工程項目的腳手架工程進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進行整改。

3、監(jiān)督檢查階段（5月1日至5月31日）

由各地市（系統(tǒng)）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域的腳手架工程開展專項監(jiān)督檢查，針對存在的問題進行整治。

4、督查整治階段（6月1日至6月15日）

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將派出督查組，對全省開展專項整治情況進行督查。

5、總結(jié)驗收階段（6月15日至6月30日）

對開展腳手架專項整治情況進行總結(jié)驗收，對違反法律、法規(guī)和強制性標準行為的按有關(guān)規(guī)定進行行政處理。同 時進一步深化腳手架專項整治，開展“回頭看”工作，建立相應(yīng)的長效管理機制。

五、整治標準

（一）腳手架工程的安全管理

扣件式鋼管腳手架工程包括落地扣件式鋼管腳手架、滿堂扣件式鋼管腳手架、型鋼懸挑扣件式鋼管腳手架、滿堂扣件式鋼管支撐架?？奂戒摴苣_手架在施工前應(yīng)編制專項施工方案，方案的設(shè)計計算必須嚴格按照規(guī)范規(guī)定，尤其是新規(guī)范較原規(guī)范對荷載取值和方案設(shè)計作了細致的調(diào)整，技術(shù)人員和安全管理人員必須要足夠重視；同時，在搭設(shè)、檢查驗收及使用過程中必須滿足規(guī)范要求，重點在構(gòu)造要求方面要切實強化安全管理。

1、采用落地式雙排腳手架時，腳手架搭設(shè)高度不宜超過50m，當需要的搭設(shè)高度大于50m時，應(yīng)采用加強措施并組織專家進行論證，腳手架地基與基礎(chǔ)的施工，應(yīng)根據(jù)腳手架所受荷載、搭設(shè)高度、土質(zhì)情況及相關(guān)規(guī)定進行。落地腳手架每根立桿底部必須設(shè)置底座或墊板，一般腳手架可將鋼板底座直接放置在夯實的原土上，或在底座下加墊板，也可通鋪槽鋼做腳手架的立桿底座，然后把立桿插在底座上，不得不設(shè)底座或墊板將立桿直接設(shè)置在原土上。底座或墊板下方的基礎(chǔ)（或地基）承載力應(yīng)滿足驗算要求，腳手架立桿墊板或底座標高應(yīng)高于自然地坪，并設(shè)置良好的排水設(shè)施。

2、采用型鋼懸挑式雙排腳手架時，一次懸挑腳手架高度不宜超過20m，架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程，專項施工方案應(yīng)當由施工單位組織召開專家論證會。型鋼懸挑梁宜采用雙軸對稱截面型鋼，型號及錨固件應(yīng)按設(shè)計確定，鋼梁截面有效高度不應(yīng)小于160mm；用于錨固的U型鋼筋拉環(huán)或螺栓應(yīng)冷彎成型，直徑不得小于16mm，嚴禁使用螺紋鋼。懸挑鋼梁懸挑長度應(yīng)按設(shè)計確定，固定端長度不應(yīng)小于懸挑長度的1.25倍，局部鋼梁懸挑長度不宜超過3m，大懸挑另行專門設(shè)計及論證。懸挑梁的間距應(yīng)按懸挑架架體立桿縱距設(shè)置，每一縱距設(shè)置一根，懸挑架架體的每一根立桿必須搭設(shè)在懸挑梁上；當內(nèi)排立桿在建筑結(jié)構(gòu)角部等轉(zhuǎn)折處不能直接立于懸挑梁上時，應(yīng)在立桿底部按縱向局部鋪設(shè)型鋼（嚴禁用跳板代替），型鋼至于懸挑梁上方。懸挑梁支承點應(yīng)設(shè)置在結(jié)構(gòu)梁上，不得設(shè)置在外伸陽臺上或懸挑板上，否則應(yīng)采取加固措施。

3、采用滿堂腳手架時，搭設(shè)高度不宜超過36m，施工層不得超過1層。滿堂腳手架應(yīng)在架體外側(cè)四周及內(nèi)部縱、橫向設(shè)置豎向和水平剪刀撐；滿堂腳手架的高寬比不宜大于3，當高寬比大于2時應(yīng)在架體的外側(cè)四周和內(nèi)部與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)置連墻件拉結(jié)，或采取設(shè)置鋼絲繩張拉固定等措施。

4、腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)范的構(gòu)造要求，應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)全封閉雙排腳手架結(jié)構(gòu)設(shè)計。腳手架必須設(shè)置 縱、橫向掃地桿（包括懸挑鋼梁層），而且對應(yīng)里、外排立桿設(shè)置齊全；作業(yè)層應(yīng)按縱向水平桿步距居中連續(xù)設(shè)置中欄桿，即護身欄桿，同時滿鋪跳板并設(shè)置擋腳板；每個主節(jié)點處必須設(shè)置一根橫向水平桿，作業(yè)層上非主節(jié)點的橫向水平桿，應(yīng)根據(jù)支承腳手板的需要等間距設(shè)置，最大間距不應(yīng)大于縱距的?；架體里、外排立桿必須對應(yīng)設(shè)置，特別是里排立桿嚴禁隔根設(shè)置；雙排腳手架應(yīng)設(shè)置剪刀撐和橫向斜撐，懸挑腳手架和高度在24m及以上的雙排腳手架應(yīng)在外側(cè)全立面連續(xù)設(shè)置剪刀撐，在拐角處及中間每隔6跨設(shè)置一道橫向斜撐；連墻件應(yīng)從底層第一步縱向水平桿處開始設(shè)置，連墻桿應(yīng)呈水平設(shè)置或向腳手架一側(cè)下斜連接，連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造，當腳手架高度超過24m時，應(yīng)采用剛性連墻件與建筑結(jié)構(gòu)連接，預(yù)埋件不得使用光圓鋼筋，宜預(yù)埋鋼管、鋼板并用扣件連接或焊接。

5、各地市要強化對腳手架搭設(shè)的檢查與評定工作，腳手架搭設(shè)構(gòu)造不滿足規(guī)范強制條文的，各種桿件及連墻件未按要求設(shè)置的，尤其是腳手架里排立桿、小橫桿設(shè)置不齊全和操作層未設(shè)置護身欄桿的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)要從嚴查處，同時，在安全文明施工費評定時，腳手架的現(xiàn)場評價費不予計取。

（二）承重支撐架施工安全管理

1、承重支撐架是指現(xiàn)澆砼工程的承重支模架、鋼結(jié)構(gòu)、空間網(wǎng)架、結(jié)構(gòu)安裝使用的滿堂承重架以及其他施工用承重架。施工企業(yè)必須編制承重支撐架施工技術(shù)安全專項方案，按規(guī)定審批，超過一定規(guī)模的混凝土模板支撐工程及用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系應(yīng)對專項方案進行論證。

2、承重支撐架的搭設(shè)必須由特種作業(yè)人員專業(yè)架子工搭設(shè)，嚴禁木工搭設(shè)；對施工人員堅持先教育、后培訓，再上崗的原則，作業(yè)前施工企業(yè)和項目部必須對操作班組及人員就施工技術(shù)專項方案，搭設(shè)要求，構(gòu)造要求和安全注意事項等進行書面技術(shù)交底，交底雙方必須履行簽字手續(xù)。

3、用扣件式鋼件腳手架作支撐架時，滿堂支撐架搭設(shè)高度不宜大于30m。支撐架的搭設(shè)應(yīng)按設(shè)計要求設(shè)置掃地桿、立桿和水平桿，縱、橫向水平拉結(jié)必須設(shè)置齊全，水平桿長度不得小于3跨，并根據(jù)架體類型設(shè)置縱向和水平向剪刀撐，當滿堂支撐架高寬比大于2時，應(yīng)在支架四周和中部與結(jié)構(gòu)柱進行剛性連接，無結(jié)構(gòu)柱的部位應(yīng)采取預(yù)埋鋼管等措施與建筑結(jié)構(gòu)進行剛性連接，確保支撐架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；模板支撐架搭設(shè)時立桿（或可調(diào)托撐）必須支設(shè)在主次梁的梁底部，嚴禁扣件受力；連接扣件和鋼管立桿底座應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《鋼管腳手架扣件》GB15831的規(guī)定。

4、凡高度超過8米或跨度超過18米或施工總荷載大于10kn/m2或集中線荷載大于15kn/m的支撐架，嚴禁使用扣 件式鋼管支撐體系，應(yīng)采用鋼柱，鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其有足夠的強度，剛度和穩(wěn)定性。普通混凝土模板工程，應(yīng)選用桁架支?；蜾摴芰⒅！?/p>

（三）鋼管扣件及其它構(gòu)配件的安全管理

1、在采購或租賃鋼管扣件及其它構(gòu)配件時，要與生產(chǎn)或租賃單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量保證協(xié)議，查驗其生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證（租賃單位的營業(yè)執(zhí)照），產(chǎn)品的出廠合格證明，法定檢測機構(gòu)出具的檢驗報告等資料，加強對鋼管扣件及其它構(gòu)配件進入施工現(xiàn)場前的質(zhì)量保障資料審核，凡沒有質(zhì)量證明或質(zhì)量證明材料不齊全的，不得進入施工現(xiàn)場。

2、鋼管扣件進入施工現(xiàn)場時，按規(guī)定進行抽樣復(fù)試；扣件在每次使用前應(yīng)逐個挑選，有裂縫、變形、螺栓出現(xiàn)滑絲的嚴禁使用，鋼管等其它構(gòu)配件使用前必須按照規(guī)范要求進行質(zhì)量檢查，不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品不能使用。

3、施工現(xiàn)場應(yīng)建立鋼管扣件及其它結(jié)構(gòu)配件的使用臺帳，詳細記錄其來源、數(shù)量、使用次數(shù)，使用部位和質(zhì)量檢驗等情況，防止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的扣件在施工現(xiàn)場使用；要嚴格報廢制度，凡有嚴懲銹蝕、變形、出現(xiàn)裂紋及其它不符合標準要求的產(chǎn)品必須作廢處理，嚴禁再度使用，并錄入使用臺帳備查。

4、施工現(xiàn)場進行各類鋼管腳手架支撐體系搭設(shè)過程中，對安裝后的扣件螺栓擰緊扭力矩應(yīng)采用扭力板手抽查，抽樣 檢查數(shù)量和質(zhì)量判定標準應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）要求。

（四）腳手架的檢查與驗收

1、腳手架及承重支撐架的檢查與驗收必須嚴格按照有關(guān)規(guī)范標準進行。施工單位在搭設(shè)過程中應(yīng)隨時檢查搭設(shè)情況，檢查驗收不合格的嚴禁投入使用。

2、監(jiān)理單位必須按照有關(guān)規(guī)范標準對腳手架和承重支撐架的施工安全技術(shù)專項方案進行嚴格審查、審批；在搭設(shè)過程中應(yīng)重點檢查實際搭設(shè)情況與方案的符合性，并分段組織驗收，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向施工單位提出并督促其徹底整改，工程監(jiān)理單位應(yīng)切實擔負起監(jiān)督管理責任。

（五）附著式升降腳手架安全管理

1、凡在我省從事附著式升降腳手架安裝、維護、拆卸等施工活動的單位（以下簡稱專業(yè)分包單位）必須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的附著式升降腳手架專業(yè)承包資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記備案。

2、使用本單位自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)的附著式升降腳手架必須是經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織的鑒定產(chǎn)品；安裝維護所有附著式升降腳手架的安全裝置，升降裝置等產(chǎn)品的技術(shù)檔案資料必須齊全。

3、附著式升降腳手架的安裝、使用應(yīng)由專業(yè)分包單位編制安全專項施工方案，必要時組織專家進行論證，有工程總承包單位的，總承包單位的技術(shù)負責人應(yīng)審查專業(yè)分包單位編制的安全專項施工方案。

4、安裝前總承包單位至少提前2個工作日告知當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門并提供相應(yīng)資料：附著式升降腳手架安裝告知書、附著式升降腳手架備案證明材料、專業(yè)分包單位現(xiàn)場負責人，安全負責人及特種作業(yè)人員的有效證書、安全專項施工方案（專家論證報告）、與施工總承包單位簽訂的專業(yè)承包合同以及安全協(xié)議書。

5、附著式升降腳手架安裝完成后，專業(yè)分包單位必須進行自檢，總承包單位應(yīng)組織本單位技術(shù)負責人，項目負責人會同建設(shè)單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員，按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）的規(guī)定和專項施工方案進行聯(lián)合驗收，合格后方可投入使用。

6、工程總承包單位應(yīng)將附著式升降腳手架納入施工組織設(shè)計實行統(tǒng)一管理，并做好專業(yè)分包的施工組織協(xié)調(diào)，要制定具體的管理措施，認真組織落實，責任到人，要定期組織檢查、驗收，對存在的安全隱患及時督促整改。附著式升降腳手架每次提升或下降前，專業(yè)分包單位和總承包單位必須按照規(guī)范要求進行全面檢查，每次提升或下降完成后，必 11 須經(jīng)驗收合格后方可投入使用，在使用過程中，專業(yè)分包單位應(yīng)配備專業(yè)人員按照定期維護保養(yǎng)計劃進行維護保養(yǎng)。

7、監(jiān)理單位應(yīng)將附著式升降腳手架安全管理列入監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理實施細則，架體升降作業(yè)時應(yīng)實行旁站監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促整改，及時排除安全隱患，整改后的腳手架應(yīng)重新驗收，對整改不力或拒不整改的要及時向建設(shè)行政主管部門報告。

（六）洞口及臨邊防護安全管理

1、洞口作業(yè)是因工程和工序需要而產(chǎn)生的，使人與物有墜落危險或危及人身安全的洞口必須按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施。板與墻的洞口，必須設(shè)置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng)或其它防墜落的防護設(shè)施；電梯井口必須設(shè)剛度滿足要求的固定柵門，電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)；樁孔上口、基礎(chǔ)上口、人孔、天窗等處，均應(yīng)按洞口防護設(shè)置穩(wěn)固的蓋件；施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設(shè)置防護設(shè)施與安全標志外，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。

2、洞口根據(jù)具體情況采取防護措施。樓板、屋面和平臺等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必須用堅實的蓋板蓋設(shè)，蓋板應(yīng)能防止挪動移位；樓板面等處邊長為25-50cm的洞口，安裝預(yù)制構(gòu)件時的洞口以及缺件臨時形成的洞口，可用竹、木等作蓋板，蓋住洞口，蓋板須能保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施；邊長為50-150cm 的洞口，必須設(shè)置以扣件扣接鋼管而成的網(wǎng)格，并在其上滿鋪竹笆或腳手板，也可采用貫穿于砼板內(nèi)的鋼筋構(gòu)成防護網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)格間距不得小于20cm；邊長在150cm以上的洞口，四周設(shè)防護欄桿并用密目網(wǎng)進行立面封閉，洞口下張設(shè)安全平網(wǎng)；墻面等處的豎向洞口，凡落地的洞口應(yīng)加裝開關(guān)式、工具式或固定式的防護門，門柵網(wǎng)格的間距不應(yīng)大于15cm，也可采用防護欄桿，下設(shè)擋腳板（笆）；下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向洞口，如側(cè)邊落差大于2m時，應(yīng)加強1.2m高的臨時護欄。

3、對臨邊高處作業(yè)，必須設(shè)置防護措施?；又苓?、尚未安裝欄桿和攔板的陽臺、料臺與挑平臺周邊、雨蓬與挑檐邊、無外腳手架的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，必須設(shè)置防護欄桿；頭層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手架高度超過3.2m的樓層周邊，必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道；分層施工的樓梯口和樓段邊，必須安裝臨時護欄，頂層樓梯口應(yīng)隨工程結(jié)構(gòu)進度安裝正式防護欄桿；井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護欄桿，地面通道上部應(yīng)搭設(shè)安全防護棚，雙籠井架通道中間，應(yīng)予分隔封閉；各種垂直運輸接料平臺，除兩側(cè)設(shè)防護欄桿外，平臺口還應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護欄桿。

4、臨邊防護欄桿桿件材質(zhì)、規(guī)格及連接應(yīng)符合要求。推行推廣工具制式扣件鋼管防護欄桿，也可采用鋼筋或鋼管作防護欄桿。采用鋼筋做防護桿件時，必須選用有一定剛度的鋼筋（直徑不小于18mm）并采用電焊固定；采用鋼管做護欄材料時，鋼管橫桿及欄桿柱均采用Ф48.3×3.6mm的管材，以扣件或電焊固定；以其他鋼材如角鋼等作防護欄桿桿件時，應(yīng)選用強度相當?shù)囊?guī)格，以電焊固定。

5、搭設(shè)臨邊防護欄桿時，防護欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，當橫桿跨度大于2m時，中間必須增設(shè)欄桿柱。

六、組織領(lǐng)導

為加強對此項工作的領(lǐng)導，成立“建筑施工腳手架專項治理行動”工作領(lǐng)導小組，組成如下：

組

長：張寶偉 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 成員：張立志 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長

閻

琪 黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站站長

領(lǐng)導小組日常工作由省安全站負責。

七、整治要求

（一）各地市（系統(tǒng)）建設(shè)安全管理部門要對建筑施工腳手架專項整治工作予以高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，認真制定符合實際、切實可行的專項整治工作方案。同時，要切實加強建筑施工腳手架的安全管理，針對本地區(qū)存在的 主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定可行措施，建立長效機制，規(guī)范我省腳手架工程的施工。今后，所有新開工的工程項目必須嚴格按照新規(guī)范和本文件規(guī)定的標準搭設(shè)施工腳手架。

（二）各級建設(shè)行政主管部門要按照制定的工作方案，認真組織開展專項檢查。對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關(guān)企業(yè)、單位，嚴格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法規(guī)依法處理；檢查中對存在重大安全隱患的應(yīng)立即封停，對施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責任人員進行嚴肅處理，并對違法違規(guī)的企業(yè)和人員作為不良行為記錄在案。

（三）各施工、監(jiān)理單位要對所屬和所施工的在建項目，對照整治內(nèi)容要求和整治標準，認真組織、落實今年建筑施工腳手架專項治理工作，逐個項目進行一次全面細致的自查自糾，對存在的事故隱患，做到定時間、定人員、定措施落實整改，并向項目轄區(qū)建設(shè)行政主管部門書面上報自查自糾工作情況。

（四）請各地市（系統(tǒng)）建設(shè)局于今年5月31日前將此次專項整治工作總結(jié)以書面形式上報省廳安全站。工作總結(jié)應(yīng)包括：本地區(qū)專項整治實施情況、出動檢查的人數(shù)、管理部門和企業(yè)具體工作亮點、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實情況、下階段工作意見及建議等內(nèi)容。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”

主題活動查擺問題情況報告

市主題活動辦公室：

“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動開展以來，我局緊緊圍繞活動實施方案要求，從實際工作入手，堅持把改善民生作為開展主題活動的落腳點，深入開展主題活動，特別是主題活動進入查擺問題環(huán)節(jié)以來，我局結(jié)合市活動辦要求通過發(fā)放征求意見表、走訪服務(wù)對象、設(shè)置投訴意見箱、公開投訴電話、網(wǎng)上征求意見和專題調(diào)研等形式廣泛征求社會各界意見，深刻查找在基層基礎(chǔ)、改善民生、信訪穩(wěn)定、方式轉(zhuǎn)變等方面存在的問題?，F(xiàn)將查擺問題情況匯報如下：

一、基層、基礎(chǔ)方面

1.在加強基層同志業(yè)務(wù)培訓學習、技能提高方面做的不夠多。

2.在服務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，實施上門服務(wù)、加強業(yè)務(wù)宣傳方面力度不夠大。

3.對基層干部職工工作上要求的比較嚴，身體健康、思想生活方面關(guān)心的比較少。

二、改善民生方面

4.所承擔的住房保障等民生工程項目保障能力不強。如：住房保障工作人員短缺，機構(gòu)不理順，建設(shè)進度跟不上。

5.園林綠化、創(chuàng)建全國文明城市工作的精細化管理程度還不夠。

6.物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范化程度不高，缺乏科學指導和引領(lǐng)。

7.在房產(chǎn)辦證方面，存在讓群眾反復(fù)跑腿等現(xiàn)象。

8.城市水、電、燃氣等公用事業(yè)監(jiān)管手段滯后，缺乏有效的監(jiān)管措施。

9.建筑質(zhì)量、安全管理方面，還有監(jiān)管不到位之處。

三、信訪穩(wěn)定方面

10.信訪工作制度實踐運用效果不明顯?；鶎雍腿罕姷拿芗m紛排查化解工作不夠細致深入，對解決難點問題思路不寬，力度不大。

11.信訪工作專職人員短缺，部分信訪工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。

四、方式轉(zhuǎn)變方面

12.領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變在更新觀念、創(chuàng)新思路方面不強。深入基層調(diào)查研究不夠。

13.日常工作中，大多為宏觀指導、電話指導，間接服務(wù)多，深入實地進行督查，抓落實相對較少。

14.個別工作人員干部滿足于應(yīng)付住工作，對工作要求不嚴、效率不高，主動服務(wù)意識薄弱。

二〇一一年三月二十四日

第四篇：揭陽建筑施工安全專項治理行動實施方案

揭陽市建筑施工安全專項治理行動實施方案

為認真落實中央、廣東省委、省政府、揭陽市委、市政府和市安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，加強我市建筑施工安全管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質(zhì)〔2018〕31號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2018〕78號）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā) 2018 年工作要點的通知》（粵安〔2018〕9 號）、《廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案》（粵安辦〔2018〕73號）的要求，揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自即日起至2019年年底在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工安全專項治理行動?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記對廣東重要指示批示精神，落實總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實中辦國辦《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》、《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等文件精神和廣東省委、省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持依法監(jiān)

管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，堅持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合的專項治理模式，加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責任，確保 2018 年揭陽市無較大及以上建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用兩年時間，深入開展建筑施工安全專項治理行動，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，有效促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，督促有關(guān)單位加強安全風險管控，做好安全隱患排查整改，確保全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、治理范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、治理內(nèi)容

（一）落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。

督促工程參建各方主體落實安全生產(chǎn)主體責任，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入；嚴格安全準入、強化源頭管控,嚴格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處生產(chǎn)安全事故責任企業(yè)及個人。

（二）深入開展建筑施工安全專項整治。

深入開展建筑施工安全專項整治工作，對轄區(qū)重點施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)和建設(shè)工程紅色、橙色風險點危險源重點檢查、巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。落實施工企業(yè)完善安全隱患排查治理制度建設(shè)，開展安全隱患自查自

糾自報，實行整改閉環(huán)管理。

（三）強化危大工程安全管控。1.貫徹落實法規(guī)。

組織宣貫學習《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）等法規(guī)，督促房屋市政工程參建各方主體建立健全“危大工程”安全管控體系，編制“危大工程”專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2.加強隱患排查整改。

督促工程參建各方主體全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，積極開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。嚴格記錄安全隱患排查整治臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，實行整改閉環(huán)管理。有關(guān)臺賬報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定的工程安全監(jiān)督機構(gòu)并存檔備查。

3.督促落實嚴查企業(yè)主體責任。

按照省委辦公廳和省府辦公廳《關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》（粵委辦發(fā)電（2018）15號）要求，嚴格檢查企業(yè)和項目部安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況等，企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員持證上崗、教育培訓及到崗履職情況，嚴禁無證、持假證上崗。發(fā)現(xiàn)無證上崗和持假證上崗的依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

4.查處違法違規(guī)行為。

加大“危大工程”監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“危大工程”安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，責令責任主體立即改正；責任主體未改正的，責令其停工停業(yè)整頓，依法實施罰款或提請省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

（四）強化安全事故責任追究。1.及時復(fù)核安全生產(chǎn)條件。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)在接到事故報告后3日內(nèi)對事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核（非本轄區(qū)企業(yè)僅進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件復(fù)核），事故發(fā)生后5日內(nèi)將復(fù)核報告（包括違法事實、相關(guān)證據(jù)、筆錄及處罰建議等相關(guān)材料）上報揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況按要求報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2.嚴格資質(zhì)資格處罰。

嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)[2008]121號）的規(guī)定，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，對責任單位和責任人依法進行查處，及

時上報或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3.公開事故查處情況。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對各級督辦的事故，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參與事故調(diào)查并提出意見建議，嚴格依法依規(guī)對責任企業(yè)和人員進行處罰，及時上報或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。要將事故查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力、履職不到位的，按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以追責。

（五）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。1.開展層級考核。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，省住建廳將每年對全省各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)工作開展考核。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)發(fā)生事故且影響重大的，嚴格按照《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)約談制度》實施約談及掛牌督辦，并對其在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。對督辦后安全生產(chǎn)形勢仍無好轉(zhuǎn)的地區(qū)，將按《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定提請屬地人民政府落實問責。市住建局將參照省廳考核做法對各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門開展相應(yīng)考核，對各縣（市、區(qū)）轄區(qū)房屋建筑和市政工程發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)

發(fā)生事故且影響重大的，實施約談及掛牌督辦，并對有關(guān)責任人在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。

推行“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，提高執(zhí)法效率。鼓勵建立各類信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺，如起重機械遠程監(jiān)控系統(tǒng)、人員到位履職信息監(jiān)管平臺、檢測結(jié)果實時傳輸平臺等，實施動態(tài)監(jiān)管。

3.實施信用懲戒。

建立健全安全生產(chǎn)誠信制度，堅持推進建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，堅決落實用工實名制，強化市場清出機制，強化建筑市場秩序監(jiān)管，有力保障施工安全生產(chǎn)實施。對各方責任主體未落實安全生產(chǎn)責任，造成安全生產(chǎn)誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過 “廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺” 公布并推送省公共信用信息平臺，會同有關(guān)部門聯(lián)合對違法失信企業(yè)和注冊人員實施信用懲戒。

四、組織領(lǐng)導

為切實加強對專項治理行動的組織領(lǐng)導，揭陽市住建局成立揭陽市建筑施工安全專項治理行動領(lǐng)導小組：

組

長：郭

翔

市住建局局長 副組長：劉文江

市住建局副局長 黃海通

市住建局建管科科長 李亮輝

市住建局建管科副科長

林繼瑜

市質(zhì)量（安全）監(jiān)督站站長

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在揭陽市住建局建管科，主要負責對專項治理行動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

五、實施步驟

（一）安排部署階段：2018年5月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門按照我局統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究細化建筑施工安全專項治理行動實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。

（二）組織實施階段：2018年5月-2019年11月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關(guān)要求開展自查自糾，每季度開展不少于1次建筑施工安全專項治理行動檢查，市住建局每半年開展1次安全生產(chǎn)綜合督查。

（三）總結(jié)分析階段：2018年年底和2019年12月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項治理行動開展情況進行和全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專項治理行動總結(jié)報告。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要提高政治站位，進一步增強做好建筑施工安全專項整治工作的責任感和緊迫感。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，并將這項治理工作納入

部門工作績效目標考核，確保專項治理行動順利開展。

（二）強化監(jiān)督，嚴肅執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機械等“危大工程”的監(jiān)督抽查工作。對企業(yè)重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要加大警示教育和聯(lián)合懲戒力度，集中曝光一批，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)，通過行政處罰、通報批評、約談曝光、信用懲戒、案件移送等方式手段，切實發(fā)揮警示教育和震懾作用，努力減少一般事故、遏制防范較大事故、杜絕重特大事故。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要將專項治理行動與打非治違、隱患排查整治，安全生產(chǎn)標準化、建筑工地揚塵防治、消防安全、職業(yè)健康等各項工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼質(zhì)、協(xié)調(diào)推進，并突出抓好三個方面的整治：重點強化對事故多發(fā)地區(qū)建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

（四）加強引導，總結(jié)推廣。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，我局將予以通報批評，對典型案例予以曝光。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門

要對建筑施工安全專項治理行動實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項治理行動工作成果。

請各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專項治理行動具體實施方案于2018年5月25日前，和總結(jié)報告于2018年12月底和2019年12月3日前報送至揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理科。

聯(lián)系電話及傳真：8291670； 電子郵箱：jgk8291670@163.com。

公開方式：主動公開

第五篇：鎮(zhèn)建筑施工安全專項治理行動實施方案

XX鎮(zhèn)建筑施工安全專項治理行動實施方案

為切實做好全鎮(zhèn)建筑施工安全工作，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，縣安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于立即開展建筑施工安全專項治理行動的通知》的通知（X安辦〔2020〕11號）要求，決定從現(xiàn)在起至今年12月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項治理動。

一、總體要求

以推進安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化和“鑄安”行動常態(tài)化實效化為抓手，以有效防范和遏制建筑施工傷亡事故為重點，結(jié)合當前全鎮(zhèn)正在持續(xù)開展的“XX”行動，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，強化施工企業(yè)在復(fù)雜地質(zhì)條件下施工的安全意識和應(yīng)對能力，確保全鎮(zhèn)建筑施工安全事故總量同比下降，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、治理范圍和部門職責分工

（一）專項治理范圍

房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域。

（二）專項治理重點內(nèi)容

重點治理施工現(xiàn)場以下7個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

1.項目安全組織管理。安全生產(chǎn)責任制和目標建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員安全教育培訓等情況。

3.專項施工方案。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術(shù)交底。施工負責人對相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患覆蓋面和整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。

6.現(xiàn)場安全管理。對分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

7.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

（三）部門職責分工

鎮(zhèn)安委會辦公室成立建筑施工安全專項治理工作領(lǐng)導小組，具體分工：鎮(zhèn)政府責牽頭組織轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管在建工程項目的專項治理工作；鎮(zhèn)大建辦負責組織實施全縣房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目專項治理工作；鎮(zhèn)交通運輸分局負責港口碼頭、航道以及國道、省道、縣道、村村通建設(shè)項目的專項治理工作；鎮(zhèn)水務(wù)辦負責水利工程建設(shè)項目的專項治理工作；鎮(zhèn)重點辦負責組織建設(shè)的鎮(zhèn)政府投資重點工程項目的專項治理工作；其他有關(guān)單位按照職責規(guī)定組織開展相關(guān)建筑施工安全專項治理工作。

三、工作安排

專項治理行動時間為從現(xiàn)在起至今年12月底，具體分為三個階段。

（一）動員部署階段（9月30日前）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合已有工作部署和本行業(yè)、本單位實際情況，制定切實可行的專項治理行動實施方案，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署。

（二）重點治理階段（10月1日-11月30日）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要組織專門力量，根據(jù)實施方案的統(tǒng)一部署，在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域集中開展專項治理，切實嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患，有力改善全鎮(zhèn)建筑施工安全形勢。

（三）總結(jié)完善階段（12月1日-12月底）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要全面梳理專項治理工作情況，對尚未解決的問題和隱患進行集中清理，同時總結(jié)行動經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。

四、工作措施

（一）大力開展監(jiān)督執(zhí)法。

各村(社區(qū))、有關(guān)部門要把監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。按照相關(guān)專業(yè)工程事故發(fā)生規(guī)律及分級分類原則，結(jié)合專項治理工作方案，細化監(jiān)督檢查計劃和施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容。對重點工程項目在重點治理階段要實現(xiàn)檢查“全覆蓋”，不斷擴大抽查涵蓋的工程項目范圍，發(fā)揮抽查對各規(guī)模類型工程項目的執(zhí)法震懾作用。在監(jiān)督檢查中要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”執(zhí)法要求；嚴格執(zhí)行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等“五個一批”執(zhí)法措施；充分運用《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律賦予的執(zhí)法手段，采取現(xiàn)場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”，促進工程建設(shè)各方參建主體依法落實安全生產(chǎn)主體責任。

（二）嚴肅事故調(diào)查處理。

對專項治理期間發(fā)生的各類事故，鎮(zhèn)政府及其事故調(diào)查組將嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和省、市、縣制定出臺事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定辦法，組織開展調(diào)查工作，查清事故原因，總結(jié)事故教訓，落實事故處理，對因?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞑涣Α⒆哌^場發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責問責。特別是要嚴格落實《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《

XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)對事故責任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，依法采取責令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、責令注冊執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰措施。

（三）嚴格實施聯(lián)合懲戒。

鎮(zhèn)安委會及其有關(guān)成員單位要按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法的要求，對在專項治理行動中發(fā)現(xiàn)工程項目存有重大事故隱患，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故的；瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴格按規(guī)定將負有責任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象，實施有效懲戒。

（四）強化安全教育培訓。

有關(guān)部門在專項治理行動中要加強對企業(yè)的督促和指導，推進企業(yè)提高安全教育培訓質(zhì)量。督促各企業(yè)進一步完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質(zhì)量和水平。加強對一線作業(yè)人員的培訓、考核和監(jiān)督管理，嚴把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

（五）加大輿論宣傳力度。

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要充分利用6月份全鎮(zhèn)開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”活動，認真組織謀劃，廣泛宣傳建筑施工安全相關(guān)的法律、法規(guī)、常識。采用座談交流、新媒體宣傳、發(fā)放手冊、張貼海報“雙微”等方式廣泛宣傳，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。同時，要大力宣傳《XX省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（X政辦〔20XX〕X號），鼓勵社會各界和廣大群眾舉報建筑安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范遏制事故發(fā)生。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

村（社區(qū)）、有關(guān)單位要充分認識專項治理行動的重要性，成立專項治理工作領(lǐng)導小組，明確職責分工。各有關(guān)部門要按照職責分工和管行業(yè)必須管安全的要求，切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責，抓好本行業(yè)內(nèi)的專項治理工作。鎮(zhèn)安委會及其辦公室要加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)動，及時掌握治理行動進展，做好督促落實等有關(guān)推動工作。

（二）強化過程督導。

各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。鎮(zhèn)安委會辦公室將組織有關(guān)部門組成督查組，采取明查暗訪的形式，適時對各地專項

治理行動情況進行至少2次監(jiān)督檢查，并將督查及材料報送等情況納入安全生產(chǎn)目標管理考核。

（三）及時總結(jié)分析。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要注重工作的階段性分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，曝光通報專項治理工作開展不力的單位，推動專項治理工作扎實開展。