第一篇：湖南省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

湖南省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，用兩年時(shí)間，集中開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理行動(dòng)），全面提升安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)總量逐年下降，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)危大工程安全管控。

1．落實(shí)管理制度。各地組織學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)），按照制定的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)。督促工程參建各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，嚴(yán)格按方案施工。

2．排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)等施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，落實(shí)防高處墜落、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防中毒等管控措施，建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保問(wèn)題隱患閉合管理。

3．懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問(wèn)題，嚴(yán)格進(jìn)行查處，依法依規(guī)實(shí)施罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰（或上報(bào)處罰建議）以及記錄上報(bào)不良行為、項(xiàng)目經(jīng)理扣分等，以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，對(duì)存在的重大事故隱患嚴(yán)格按照“一單四制”管理，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷號(hào)，并對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的予以通報(bào)。

（二）強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。

1．復(fù)核安全生產(chǎn)條件。凡是發(fā)生事故的施工企業(yè)，我廳將直接或委托企業(yè)所在地市州主管部門按規(guī)定立即對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。各地可結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，強(qiáng)化對(duì)建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、應(yīng)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證處罰的，及時(shí)將處罰建議上報(bào)我廳。

2．嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對(duì)較大事故的責(zé)任企業(yè)按規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)重大以上事故的責(zé)任企業(yè)按規(guī)定降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。事故發(fā)生地主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)資質(zhì)資格管轄權(quán)限內(nèi)的責(zé)任企業(yè)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰，對(duì)超出資質(zhì)資格管轄權(quán)限的責(zé)任企業(yè)及人員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故有關(guān)材料及處罰建議上報(bào)我廳。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3．公開事故查處情況。各地認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于事故查處不到位、督促整改不力的，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

（三）構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

1．開展層級(jí)考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，我廳每年開展全省建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。各市州主管部門要堅(jiān)持以考核促工作，按照要求認(rèn)真分解各項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和人員，定期調(diào)度工作進(jìn)展；建立對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度，明確考核內(nèi)容和要求，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要專函督辦和約談，督促縣（市、區(qū)）主管部門履行監(jiān)管職責(zé)。

2．創(chuàng)新監(jiān)管模式。按照《湖南省建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》（湘建建〔2017〕114號(hào)），積極探索推行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

3．實(shí)施信用懲戒。各地要高度重視運(yùn)用信用懲戒手段強(qiáng)化安全監(jiān)管，積極加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，并將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對(duì)于嚴(yán)重失信行為，與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)：2018年4月下旬前。各地按照本方案，結(jié)合本地工作實(shí)際細(xì)化專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署落實(shí)。

（二）組織實(shí)施：2018年4月下旬—2019年12月。各地督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目貫徹落實(shí)專項(xiàng)治理行動(dòng)要求，認(rèn)真開展自查自改，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。各地在企業(yè)、項(xiàng)目自查自改基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督工作規(guī)范化的要求對(duì)本地區(qū)在建項(xiàng)目開展全覆蓋檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患立即督促整改并跟蹤落實(shí)，確保整改到位。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：2020年1月。各地對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況全面總結(jié)分析，評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)成果，分析問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門總結(jié)報(bào)我廳建筑管理處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組成員、副廳長(zhǎng)寧艷芳任組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為組員，組織領(lǐng)導(dǎo)全省專項(xiàng)治理行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑管理處。各地要站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署推進(jìn)，明確責(zé)任部門和要求，層層傳達(dá)壓力、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）科學(xué)制定方案。各地要結(jié)合本地建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，科學(xué)確定專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，并按照要求公布舉報(bào)電話和信箱。

（三）強(qiáng)化督查檢查。各地要按照監(jiān)督工作規(guī)范化的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，督促項(xiàng)目參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定排查方案和整改措施，認(rèn)真開展自查自改。各市州主管部門要切實(shí)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管，每季度開展1次覆蓋本轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)治理行動(dòng)督查。專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況將納入全省季度質(zhì)量安全督查和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工作開展不力、問(wèn)題突出的地區(qū)將予以全省通報(bào)。

（四）加大輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳，指導(dǎo)、督促建筑企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)真將專項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營(yíng)造良好輿論氛圍。各地專項(xiàng)治理行動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)我廳建筑管理處，我廳將進(jìn)行全省推廣，鞏固提升全省專項(xiàng)治理行動(dòng)工作成效。

舉報(bào)（聯(lián)系）電話：0731—88950060，88950063（傳真）電子郵箱：jstjgc@126.com

第二篇：揭陽(yáng)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

揭陽(yáng)市建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)中央、廣東省委、省政府、揭陽(yáng)市委、市政府和市安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，加強(qiáng)我市建筑施工安全管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（建質(zhì)〔2018〕31號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2018〕78號(hào)）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 2018 年工作要點(diǎn)的通知》（粵安〔2018〕9 號(hào)）、《廣東省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》（粵安辦〔2018〕73號(hào)）的要求，揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自即日起至2019年年底在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神和廣東省委、省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持依法監(jiān)

管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，堅(jiān)持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的專項(xiàng)治理模式，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保 2018 年揭陽(yáng)市無(wú)較大及以上建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用兩年時(shí)間，深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促有關(guān)單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，做好安全隱患排查整改，確保全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、治理范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、治理內(nèi)容

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

督促工程參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控,嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)及個(gè)人。

（二）深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。

深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)和建設(shè)工程紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源重點(diǎn)檢查、巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。落實(shí)施工企業(yè)完善安全隱患排查治理制度建設(shè)，開展安全隱患自查自

糾自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理。

（三）強(qiáng)化危大工程安全管控。1.貫徹落實(shí)法規(guī)。

組織宣貫學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）等法規(guī)，督促房屋市政工程參建各方主體建立健全“危大工程”安全管控體系，編制“危大工程”專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，嚴(yán)格按方案施工。

2.加強(qiáng)隱患排查整改。

督促工程參建各方主體全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，積極開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。嚴(yán)格記錄安全隱患排查整治臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，實(shí)行整改閉環(huán)管理。有關(guān)臺(tái)賬報(bào)送項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并存檔備查。

3.督促落實(shí)嚴(yán)查企業(yè)主體責(zé)任。

按照省委辦公廳和省府辦公廳《關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》（粵委辦發(fā)電（2018）15號(hào)）要求，嚴(yán)格檢查企業(yè)和項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況等，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員持證上崗、教育培訓(xùn)及到崗履職情況，嚴(yán)禁無(wú)證、持假證上崗。發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗和持假證上崗的依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

4.查處違法違規(guī)行為。

加大“危大工程”監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“危大工程”安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，責(zé)令責(zé)任主體立即改正；責(zé)任主體未改正的，責(zé)令其停工停業(yè)整頓，依法實(shí)施罰款或提請(qǐng)省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

（四）強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。1.及時(shí)復(fù)核安全生產(chǎn)條件。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)在接到事故報(bào)告后3日內(nèi)對(duì)事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核（非本轄區(qū)企業(yè)僅進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件復(fù)核），事故發(fā)生后5日內(nèi)將復(fù)核報(bào)告（包括違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、筆錄及處罰建議等相關(guān)材料）上報(bào)揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)所有發(fā)生事故的特級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況按要求報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2.嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。

嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)[2008]121號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行查處，及

時(shí)上報(bào)或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3.公開事故查處情況。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對(duì)各級(jí)督辦的事故，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參與事故調(diào)查并提出意見(jiàn)建議，嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員進(jìn)行處罰，及時(shí)上報(bào)或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。要將事故查處情況及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于事故查處不到位、督促整改不力、履職不到位的，按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。

（五）構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。1.開展層級(jí)考核。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，省住建廳將每年對(duì)全省各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)工作開展考核。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)發(fā)生事故且影響重大的，嚴(yán)格按照《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)約談制度》實(shí)施約談及掛牌督辦，并對(duì)其在單位、個(gè)人評(píng)先和提拔中，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。對(duì)督辦后安全生產(chǎn)形勢(shì)仍無(wú)好轉(zhuǎn)的地區(qū)，將按《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)屬地人民政府落實(shí)問(wèn)責(zé)。市住建局將參照省廳考核做法對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門開展相應(yīng)考核，對(duì)各縣（市、區(qū)）轄區(qū)房屋建筑和市政工程發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)

發(fā)生事故且影響重大的，實(shí)施約談及掛牌督辦，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人在單位、個(gè)人評(píng)先和提拔中，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。

推行“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，提高執(zhí)法效率。鼓勵(lì)建立各類信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺(tái)，如起重機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、人員到位履職信息監(jiān)管平臺(tái)、檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)傳輸平臺(tái)等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.實(shí)施信用懲戒。

建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，堅(jiān)持推進(jìn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)決落實(shí)用工實(shí)名制，強(qiáng)化市場(chǎng)清出機(jī)制，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)秩序監(jiān)管，有力保障施工安全生產(chǎn)實(shí)施。對(duì)各方責(zé)任主體未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”，通過(guò) “廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)” 公布并推送省公共信用信息平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)違法失信企業(yè)和注冊(cè)人員實(shí)施信用懲戒。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，揭陽(yáng)市住建局成立揭陽(yáng)市建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：郭

翔

市住建局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉文江

市住建局副局長(zhǎng) 黃海通

市住建局建管科科長(zhǎng) 李亮輝

市住建局建管科副科長(zhǎng)

林繼瑜

市質(zhì)量（安全）監(jiān)督站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在揭陽(yáng)市住建局建管科，主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

五、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段：2018年5月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門按照我局統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，研究細(xì)化建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）組織實(shí)施階段：2018年5月-2019年11月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等有關(guān)要求開展自查自糾，每季度開展不少于1次建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)檢查，市住建局每半年開展1次安全生產(chǎn)綜合督查。

（三）總結(jié)分析階段：2018年年底和2019年12月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行和全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專項(xiàng)治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并將這項(xiàng)治理工作納入

部門工作績(jī)效目標(biāo)考核，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)順利開展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要針對(duì)本地區(qū)建筑行業(yè)特點(diǎn)制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機(jī)械等“危大工程”的監(jiān)督抽查工作。對(duì)企業(yè)重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要加大警示教育和聯(lián)合懲戒力度，集中曝光一批，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)，通過(guò)行政處罰、通報(bào)批評(píng)、約談曝光、信用懲戒、案件移送等方式手段，切實(shí)發(fā)揮警示教育和震懾作用，努力減少一般事故、遏制防范較大事故、杜絕重特大事故。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要將專項(xiàng)治理行動(dòng)與打非治違、隱患排查整治，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建筑工地?fù)P塵防治、消防安全、職業(yè)健康等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼質(zhì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，并突出抓好三個(gè)方面的整治：重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過(guò)治理重點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，總結(jié)推廣。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)工作開展不力、流于形式的，我局將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例予以曝光。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門

要對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評(píng)估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作成果。

請(qǐng)各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)具體實(shí)施方案于2018年5月25日前，和總結(jié)報(bào)告于2018年12月底和2019年12月3日前報(bào)送至揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理科。

聯(lián)系電話及傳真：8291670； 電子郵箱：jgk8291670@163.com。

公開方式：主動(dòng)公開

第三篇：鎮(zhèn)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)建筑施工安全工作，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，縣安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于立即開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的通知（X安辦〔2020〕11號(hào)）要求，決定從現(xiàn)在起至今年12月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理動(dòng)。

一、總體要求

以推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化和“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化為抓手，以有效防范和遏制建筑施工傷亡事故為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前全鎮(zhèn)正在持續(xù)開展的“XX”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化施工企業(yè)在復(fù)雜地質(zhì)條件下施工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，確保全鎮(zhèn)建筑施工安全事故總量同比下降，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、治理范圍和部門職責(zé)分工

（一）專項(xiàng)治理范圍

房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域。

（二）專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)以下7個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

1.項(xiàng)目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員安全教育培訓(xùn)等情況。

3.專項(xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患覆蓋面和整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況。

6.現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗等情況。

7.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

（三）部門職責(zé)分工

鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室成立建筑施工安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體分工：鎮(zhèn)政府責(zé)牽頭組織轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管在建工程項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；鎮(zhèn)大建辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作；鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)港口碼頭、航道以及國(guó)道、省道、縣道、村村通建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；鎮(zhèn)水務(wù)辦負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；鎮(zhèn)重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)的鎮(zhèn)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；其他有關(guān)單位按照職責(zé)規(guī)定組織開展相關(guān)建筑施工安全專項(xiàng)治理工作。

三、工作安排

專項(xiàng)治理行動(dòng)時(shí)間為從現(xiàn)在起至今年12月底，具體分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（9月30日前）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合已有工作部署和本行業(yè)、本單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確細(xì)化專項(xiàng)治理范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署。

（二）重點(diǎn)治理階段（10月1日-11月30日）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要組織專門力量，根據(jù)實(shí)施方案的統(tǒng)一部署，在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域集中開展專項(xiàng)治理，切實(shí)嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患，有力改善全鎮(zhèn)建筑施工安全形勢(shì)。

（三）總結(jié)完善階段（12月1日-12月底）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要全面梳理專項(xiàng)治理工作情況，對(duì)尚未解決的問(wèn)題和隱患進(jìn)行集中清理，同時(shí)總結(jié)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）大力開展監(jiān)督執(zhí)法。

各村(社區(qū))、有關(guān)部門要把監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。按照相關(guān)專業(yè)工程事故發(fā)生規(guī)律及分級(jí)分類原則，結(jié)合專項(xiàng)治理工作方案，細(xì)化監(jiān)督檢查計(jì)劃和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目在重點(diǎn)治理階段要實(shí)現(xiàn)檢查“全覆蓋”，不斷擴(kuò)大抽查涵蓋的工程項(xiàng)目范圍，發(fā)揮抽查對(duì)各規(guī)模類型工程項(xiàng)目的執(zhí)法震懾作用。在監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”執(zhí)法要求；嚴(yán)格執(zhí)行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等“五個(gè)一批”執(zhí)法措施；充分運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律賦予的執(zhí)法手段，采取現(xiàn)場(chǎng)處理、責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”，促進(jìn)工程建設(shè)各方參建主體依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。

對(duì)專項(xiàng)治理期間發(fā)生的各類事故，鎮(zhèn)政府及其事故調(diào)查組將嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和省、市、縣制定出臺(tái)事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定辦法，組織開展調(diào)查工作，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)事故處理，對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)治理工作不力、走過(guò)場(chǎng)發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。特別是要嚴(yán)格落實(shí)《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《

XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，依法采取責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰措施。

（三）嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒。

鎮(zhèn)安委會(huì)及其有關(guān)成員單位要按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法的要求，對(duì)在專項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存有重大事故隱患，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，實(shí)施有效懲戒。

（四）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。

有關(guān)部門在專項(xiàng)治理行動(dòng)中要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。督促各企業(yè)進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

（五）加大輿論宣傳力度。

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要充分利用6月份全鎮(zhèn)開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”活動(dòng)，認(rèn)真組織謀劃，廣泛宣傳建筑施工安全相關(guān)的法律、法規(guī)、常識(shí)。采用座談交流、新媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)、張貼海報(bào)“雙微”等方式廣泛宣傳，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營(yíng)造良好輿論氛圍。同時(shí)，要大力宣傳《XX省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（X政辦〔20XX〕X號(hào)），鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)建筑安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范遏制事故發(fā)生。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

村（社區(qū)）、有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和管行業(yè)必須管安全的要求，切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，抓好本行業(yè)內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。鎮(zhèn)安委會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展，做好督促落實(shí)等有關(guān)推動(dòng)工作。

（二）強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)。

各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要每季度開展一次建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)督查檢查。鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將組織有關(guān)部門組成督查組，采取明查暗訪的形式，適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)

治理行動(dòng)情況進(jìn)行至少2次監(jiān)督檢查，并將督查及材料報(bào)送等情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。

（三）及時(shí)總結(jié)分析。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要注重工作的階段性分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光通報(bào)專項(xiàng)治理工作開展不力的單位，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

第四篇：1833+ 2020年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

1833+

2020年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展建筑施工安全專項(xiàng)治理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保證體系，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第xx號(hào)），加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全管控，有效開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、治理范圍

全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、治理重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格深基坑工程安全管理。重點(diǎn)是深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。

（二）嚴(yán)格模板工程及支撐體系安全管理。重點(diǎn)是模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

（三）嚴(yán)格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。

（四）移動(dòng)式操作平臺(tái)和懸挑式物料鋼平臺(tái)

⑴未編制專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算的。

⑵懸挑式鋼平臺(tái)的下部支撐系統(tǒng)和上部拉結(jié)點(diǎn)未設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上的。

⑶懸挑式鋼平臺(tái)臺(tái)面鋪板不嚴(yán)或與建筑結(jié)構(gòu)之間鋪板不嚴(yán)且無(wú)荷載限定標(biāo)牌，超荷載使用的。

⑷移動(dòng)式操作平臺(tái)四周未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯、臺(tái)面鋪板不嚴(yán)的。

⑸懸挑式物料鋼平臺(tái)懸挑鋼梁與建筑結(jié)構(gòu)未錨固或錨固處結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、錨固措施不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的；鋼梁固定段長(zhǎng)度未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算或小于懸挑段長(zhǎng)度；鋼梁外端未設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。x月份，各施工企業(yè)做好宣傳貫徹的工作，緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案。各監(jiān)理單位做好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，把今年專項(xiàng)整治方案中的整治重點(diǎn)納入工程安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則。

第二階段：自查自糾階段。x月—x月份，由工程建設(shè)責(zé)任主體對(duì)本企業(yè)所建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾。同時(shí)，我局將在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段。x月—xx月份，在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，重大隱患要定人跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。期間，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

第四階段：總結(jié)分析階段。xx月份，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要對(duì)本部門專項(xiàng)整治開展情況、取得成效進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

五、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要始終堅(jiān)持以人為本、以民為本，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，精心組織、周密部署。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作有序開展。

(二)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況，制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，特別是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為，工作中要注意加強(qiáng)部門、科室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高工作效能。對(duì)沒(méi)有落實(shí)專項(xiàng)整治要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的，按照“四不放過(guò)”的原則，依法從嚴(yán)從重處理。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。要統(tǒng)籌謀劃，總體布局，推動(dòng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，全面提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管整體水平。特別是要加強(qiáng)事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)，政府投資工程、民生工程等社會(huì)影響較大項(xiàng)目以及人員密集場(chǎng)所工程的監(jiān)督檢查，通過(guò)檢查進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)，工作中要注重選樹典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（四）嚴(yán)肅查處安全違法行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)沒(méi)有落實(shí)專項(xiàng)整治要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的，按照“四不放過(guò)的原則”，依法從嚴(yán)從重處理。

第五篇：XX鎮(zhèn)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

XX鎮(zhèn)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《XX省人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》《關(guān)于印發(fā)XX省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知》和《XX市建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》精神，鎮(zhèn)政府決定開展以施工安全為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面提升我鎮(zhèn)建筑施工安全管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，促進(jìn)我鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工一般以上事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化施工企業(yè)復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)屬地和行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位安全生產(chǎn)主任責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；突出防范深基坑、高邊坡、土

方、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故，有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，確保我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)2019年建筑施工事故得到有效遏制的目標(biāo)要求，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

三、治理范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)治理范圍

鎮(zhèn)域轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工、市政工程、公路、水利、水電等建設(shè)工程項(xiàng)目行為。以預(yù)防建筑工程施工坍塌等事故為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治工作。

（二）專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)以下7個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

1.項(xiàng)目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員安全教育培訓(xùn)等情況。

3.專項(xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況。

6.現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)參建單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗等情況。

7.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

四、專項(xiàng)整治工作具體安排

（一）工作部署階段：各單位有關(guān)部門、有關(guān)建筑施工企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的整治工作方案，并部署實(shí)施。

（二）自查自改階段：建筑項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)等相關(guān)單位對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和《

XX省安全生產(chǎn)條例》?《XX省建筑管理?xiàng)l例》?《XX省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》的要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和足額配備安全管理人員；舉一反三，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，對(duì)照開展安全檢查和隱患排查，自查自改，切實(shí)落實(shí)責(zé)任和消除安全隱患；各單位要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

（三）督導(dǎo)檢查階段：鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所、村建辦、執(zhí)法中隊(duì)供電所將于3月起，組織鎮(zhèn)有關(guān)部門進(jìn)行交叉檢查，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查督查。

開展交叉督導(dǎo)檢查要覆蓋本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目

30%；各單位檢查要做到

100%的全覆蓋。檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問(wèn)題要責(zé)令企業(yè)認(rèn)真整改落實(shí)，并“舉一反三”的開展隱患排查整治工作。對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，并督促企業(yè)整改到位。對(duì)非法違法行為要依法查處，對(duì)典型案件要通報(bào)批評(píng)。

（四）總結(jié)鞏固階段：開展“回頭看、回頭查”和總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況。

各單位要針對(duì)前期督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開展“回頭看、回頭查”活動(dòng)，確保整改落實(shí)到位和專項(xiàng)整治取得實(shí)效，對(duì)專項(xiàng)整治工作的開展情況進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，研究制定下一步的工作措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各黨總支、有關(guān)部門務(wù)必高度重視，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，我鎮(zhèn)成立建筑施工專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX同志任組長(zhǎng)，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX、安監(jiān)辦中隊(duì)長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，XX同志擔(dān)任辦公室主任。

（二）全面摸清底數(shù)。

按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求，各黨總支、有關(guān)部門要積極組織開展拉網(wǎng)式地毯式排查摸底活動(dòng)，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)采取現(xiàn)場(chǎng)處理、責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”，促進(jìn)工程建設(shè)各方參建主體依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）加大執(zhí)法力度。

鎮(zhèn)政府組織村建辦、安監(jiān)辦、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)等部門聯(lián)合開展集中整治行動(dòng)。對(duì)各類隱患問(wèn)題能整改消除的及時(shí)督促整改消除，需要立案查處的及時(shí)進(jìn)行立案處罰，拒不整改和難以整改的要堅(jiān)決予以取締。

（四）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督。

各黨總支、有關(guān)部門要積極采取多種形式，加大宣傳力度。要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)人民群眾發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，形成高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。