第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃

XX 鎮(zhèn)現(xiàn)轄 XX 個行政村，全鎮(zhèn)域總人口 XXXX 人，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產值 XXX 億元，公共財政收入 XXX 萬元，主導產業(yè)為扣件鑄造、建筑儀器。

一、XX 鎮(zhèn)產業(yè)現(xiàn)狀 XX 鎮(zhèn)自古以商貿為重，鎮(zhèn)域園地極多，基本農田很少?，F(xiàn)有經濟果木種植業(yè)大多采取直栽模式，果木下方土壤裸露，生態(tài)群落單一化，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。勞動力集中于第二產業(yè)，一產從業(yè)人員少，知識結構不完善，出現(xiàn)人少地多，地多產少現(xiàn)象?，F(xiàn)有果木經濟林主要以棗樹為主，套種作物局限在傳統(tǒng)的豆類、小麥、玉米等。棗樹花果期集中于全年的5-10 月，有效利用期較短且成熟期受陰雨天氣影響大，需考慮引種其他類型經濟作物補充景觀資源和季節(jié)短板。農副產品生產特色鮮明，已形成以大牲畜為主的養(yǎng)殖副業(yè)，存欄量達到萬余頭。

XX 鎮(zhèn)第二產業(yè)主要以勞動密集型工業(yè)企業(yè)為主，從業(yè)人員多、企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，經濟貢獻突出，勞動力能夠充分就業(yè)，但耗能高，效率不高，且多分散于鎮(zhèn)區(qū)以外。XX 鎮(zhèn)現(xiàn)有重點大型企業(yè)主要以扣件鑄造和建筑儀器為主，分布區(qū)域廣，生產產品單一，門檻低，競爭激烈。

XX 鎮(zhèn)第三產業(yè)主要以商貿服務、交運物流為主，經濟產出相對可觀但層次低端，尚處于行業(yè)發(fā)展初期。

二、XX 鎮(zhèn)產業(yè)分區(qū)

結合鎮(zhèn)域產業(yè)現(xiàn)狀布局，一產方面，規(guī)劃鎮(zhèn)域東部及東北部為果糧傳統(tǒng)間作片區(qū)，延續(xù) XX 鎮(zhèn)傳統(tǒng)紅棗種植。鎮(zhèn)域中部為大地景觀實驗片區(qū)，在鎮(zhèn)區(qū)東西兩翼試點大地景觀，實現(xiàn)農業(yè)景觀多元化。鎮(zhèn)域南部為果糧多元間作片區(qū)，積極推廣立體套種種類多樣化。鎮(zhèn)域西北部為特色牲畜養(yǎng)殖片區(qū)。二產方面，在鎮(zhèn)域西部打造建儀鑄造、特色食品聚集區(qū)，與郭莊工業(yè)區(qū)協(xié)同謀劃，集聚發(fā)展。鎮(zhèn)域南部打造互動體驗、紀念品制造聚集區(qū)，積極轉型現(xiàn)有低端工業(yè)業(yè)態(tài)。三產方面，鎮(zhèn)域中部以鎮(zhèn)區(qū)為核心形成鎮(zhèn)域服務產業(yè)中心，完善鎮(zhèn)區(qū)配套設施。鎮(zhèn)域中以各個生態(tài)聚落為單位形成鎮(zhèn)域服務節(jié)點，改善村莊生態(tài)環(huán)境。

三、XX 鎮(zhèn)產業(yè)展望（一）優(yōu)化一產，保特爭優(yōu)。以生態(tài)多元目標優(yōu)化 XX鎮(zhèn)第一產業(yè)，解決生態(tài)群落單一，勞動力水平有限，平面利用相對傳統(tǒng)等問題，逐步推廣經濟植物籬，試點大地景觀，利用“金絲小棗原產地保護區(qū)域”、“國家地理標志保護產品”金字招牌的同時，實現(xiàn)農業(yè)景觀多元化，集中建設牲畜養(yǎng)殖基地，提高生產效率。

（二）轉型二產，保強上新。以綠色環(huán)保要求轉型 XX鎮(zhèn)第二產業(yè)，解決行業(yè)類別單一、耗能高，生產方式粗放等問題，響應國家環(huán)保治理要求，升級保留現(xiàn)有重點企業(yè)，轉型遷移現(xiàn)有非重點企業(yè)，使產業(yè)向園區(qū)集中，向綠色環(huán)保發(fā)

展。圍繞一產三產大力引進相關配套產業(yè)，以加工業(yè)為主，使 XX 鎮(zhèn)產業(yè)鏈延長，形成有機整體。

（三）做強三產，保質增容。以“都市游憩帶”視角強化 XX 鎮(zhèn)第三產業(yè)，在都市游憩帶空間特征中定位 XX 鎮(zhèn)坐標，借助區(qū)位優(yōu)勢、政策紅利，挖掘 XX 鎮(zhèn)特色，積極提升現(xiàn)有休閑娛樂、田林風光和觀光體驗產品向中高端發(fā)展；豐富旅游產品,讓游客停留時間延長。打造新的特色旅游產品，擺脫“水果批發(fā)”式的單一購物消費；提供特色或特定時間的度假住宿產品，滿足小眾游客需求；增辟觀光道路，以自駕游出行為主，服務中高端人群。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉兔產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉兔產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃

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鄉(xiāng)位于＿＿＿區(qū)西部，地處＿＿＿縣、＿＿＿縣、＿＿＿區(qū)結合部，幅員面積17平方公里，農村

轄7個村1個社區(qū)居委會，農業(yè)人口1萬，人均耕地1.1畝，屬典型的農業(yè)區(qū)域。近年來，鄉(xiāng)黨委政府堅持科學發(fā)展觀，致力于優(yōu)化農業(yè)結構、改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，取得了較好成績。2006年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)社會總產值1.7億元，農民人均純收入達3356元，農業(yè)總產值達5259萬元，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到52.2，經濟作物播面達到5785畝，占種植業(yè)的比重達到41。

根據區(qū)委區(qū)政府建設三大農業(yè)產業(yè)帶的總體規(guī)劃，結合我鄉(xiāng)實際，制定肉兔發(fā)展規(guī)劃。

一、產業(yè)現(xiàn)狀

㈠基本情況

2006年，全鄉(xiāng)出欄肉兔21萬只；存欄種兔5800余只，有少量優(yōu)良品種，存欄肉兔3.2萬余只，年出欄肉兔1000只以上的大戶21戶。肉兔養(yǎng)殖示范小區(qū)——靛坑村，共有農戶341戶，目前養(yǎng)兔戶達206戶，占總戶數(shù)的60.4，比小區(qū)建設前增加113戶。全村現(xiàn)存欄肉兔近5000只，其中常年存欄肉兔200只以上的38戶，年出欄肉兔500只以上的18戶，1000只以上的15戶，2000只以上的5戶；存欄種兔1136只，其中存欄種兔20只以上的37戶。2006年全村出欄商品肉兔預計達5萬只，收入80萬元。通過示范小區(qū)建設，全鄉(xiāng)農民養(yǎng)殖肉兔積極性明顯提高，肉兔發(fā)展群眾基礎良好。

㈡市場前景

草食動物——肉兔是自然生態(tài)食品，深受人們喜愛，兔肉兔皮加工附加值高，市場供不應求，近年來銷售價格一直居高不下，養(yǎng)兔經濟效益明顯。章佳鄉(xiāng)養(yǎng)兔業(yè)歷史悠久，是農民致富的優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)展肉兔生產，符合人們對動物食品的追求，適應市場發(fā)展需求，目前在全區(qū)全市屬“冷”產業(yè)，本地市場供應差缺較大，外地市場尚未開發(fā)，前景廣闊。

㈢制約因素

章佳鄉(xiāng)經濟不發(fā)達，農業(yè)結構調整緩慢，農民傳統(tǒng)農業(yè)生產意識較濃，科學養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖肉兔缺乏主動性，兔產業(yè)整體投入來源嚴重不足。肉兔養(yǎng)殖方式傳統(tǒng)、分散、規(guī)模小，品種多屬本地品種，引種改良、科學飼養(yǎng)尚未起步，肉兔發(fā)病率、死亡率較高，不能獲得最佳經濟效益。全鄉(xiāng)技術力量有限，規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展肉兔缺乏技術依托。肉兔生產發(fā)展和加工經營缺乏帶動主體。

二、指導思想和基本原則

㈠指導思想

全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五、六中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)三大農業(yè)產業(yè)帶的總體規(guī)劃，以農民增收為核心，以打造“肉兔之鄉(xiāng)”為目標，促進農業(yè)結構調整，發(fā)展農村經濟，建設和諧的社會主義新農村。

㈡基本原則

堅持因地制宜，科學發(fā)展；總體規(guī)劃，分步實施；發(fā)揮優(yōu)勢，打造亮點；集中成片，規(guī)模發(fā)展；突出重點，帶動全面；政府引導，農民（業(yè)主）投入；以科技為依托，效益為核心，數(shù)量與質量并重，改良品種與科學養(yǎng)殖并重，大力推廣種草養(yǎng)兔，實施無公害標準化養(yǎng)殖，打造生態(tài)品牌，做大做強產業(yè)，努力向產業(yè)化經營推進，逐步實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、商品化和市場化的生產經營格局。

三、發(fā)展目標和產業(yè)布局

㈠發(fā)展目標

1、五年目標：⑴總體目標：肉兔養(yǎng)殖示范區(qū)全面建成；無公害基地和產品通過認證，生態(tài)品牌樹立，統(tǒng)一經營組織基本建立；全鄉(xiāng)年出欄優(yōu)質肉兔達到40萬只，肉兔養(yǎng)殖戶達到1800戶，占總戶數(shù)的60，存欄優(yōu)良種兔8000只，良種覆蓋面達95以上，無公害標準化飼養(yǎng)面達到60，種草面積達到1000畝。⑵目標：2007年出欄肉兔25萬只，2008年28萬只，2009年31萬只，2010年34萬只，2011年40萬只。

2、2007年目標：著力抓好養(yǎng)殖示范小區(qū)——靛坑村建設，改造10戶養(yǎng)兔戶圈舍，新建標準化籠舍400個以上，引進伊普呂、新西蘭、加利福尼亞等優(yōu)良種兔200只，發(fā)展年存欄優(yōu)良種兔50-100只的飼養(yǎng)戶2-3戶，年出欄肉兔500-1000只的40戶，1000只以上的30戶，實施無公害標準化飼養(yǎng)2-3戶，推廣優(yōu)質牧草50畝，示范小區(qū)年出欄肉兔達6萬只，全鄉(xiāng)年出欄肉兔力爭達到25萬只。

㈡產業(yè)布局

產業(yè)布局以靛坑村、九嶺村、小沖村、金竹村、高峰村為重點。靛坑村、九嶺村以優(yōu)良種兔培育為重點，小沖村、金竹村、高峰村以商品肉兔生產為重點，帶動全鄉(xiāng)。

四、投資概算

五年總投資100萬元。其中農戶自籌70萬元，請求上級立項支持30萬元。

㈠良繁體系建設：

40萬元。建立一級良繁場2個，建標準化種兔舍400㎡，引種200只；建立二級擴繁場10個，建標準化種兔舍1000㎡，存欄種兔500只。完善配套設施設備。

㈡養(yǎng)兔戶圈舍改造：30萬元。5年改造600戶6萬㎡。

㈢疫病防治：10萬元。建立肉兔疫病防控體系，配套疫病診斷、檢測、監(jiān)測設施設備。

㈣技術推

廣培訓：5萬元。推廣無公害標準化養(yǎng)殖技術和種草養(yǎng)兔。

㈤無公害基地、產品認證和商標注冊：3萬元。

㈥扶持營銷組織：2萬元。

㈦對農戶以獎代補：10萬元。

五、效益分析

㈠經濟效益

到2011年，全鎮(zhèn)出欄肉兔達到40萬只，按現(xiàn)價年鮮銷產值可達800萬元，純收入可達300萬元。2007-2011年累計新增產值2000萬元，新增純收入1500萬元。

㈡社會效益

通過肉兔產業(yè)建設，將提高各級干部對“三農”工作的重視，進一步轉變工作作風，急群眾之所急，想群眾之所想，切實為民辦好實事，密切黨群干群關系，有利于“三農”各項路線、方針、政策的全面貫徹落實；有利于農村剩余勞動力就地轉移，提高農業(yè)勞動者素質，培養(yǎng)造就一批科技致富帶頭人；提高農民生活質量，改善農村生產條件，維護農村社會穩(wěn)定，推動社會主義新農村建設。

㈢生態(tài)效益

實施無公害標準化養(yǎng)殖和種草養(yǎng)兔，配套沼氣工程建設，“果（菜）—畜—沼”的生態(tài)養(yǎng)殖模式將得到極大發(fā)展，將有效減少畜產品及排泄物對環(huán)境的污染，可以增加植被，減少水土流失，提高綠化覆蓋率，增強土壤的保水、保土、保肥能力，為種植業(yè)提供大量優(yōu)質的有機肥料，實現(xiàn)互相補充、互相利用、互相促進，有效降低化肥、農藥使用量，減少對農產品和土壤的污染，極大地改善農村生態(tài)環(huán)境。

六、保障措施

㈠組織管理措施。

1、建立健全組織領導機構。鄉(xiāng)政府成立兔產業(yè)發(fā)展領導小組和技術小組，具體負責制定規(guī)劃，產業(yè)建設的協(xié)調、實施和技術工作。

2、加強項目管理?；A建設項目、生產性項目實施前與當事人簽訂合同，明確責任人、質量負責人，確保項目質量；項目資金實行專戶存儲，鄉(xiāng)財政專戶管理；建立項目公示制，加強群眾監(jiān)督。

3、加大投入力度。努力爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，加強同各業(yè)務主管部門的銜接、聯(lián)系，加強招商引資工作，吸引外來業(yè)主投入資金參與建設，調動農戶積極性，多方籌措建設資金，確保各項建設任務按時、保質、全面落實。

4、制定好落實好扶持政策。根據鄉(xiāng)情，近期制定具體的信貸、占地、技術、獎懲等發(fā)展政策，嚴格執(zhí)行，確保對農資金、技術落實到位。

5、籌劃組建肉兔養(yǎng)殖（銷售）協(xié)會。采取“支部 協(xié)會”的形式，統(tǒng)一生產、管理、銷售、服務，保障養(yǎng)兔戶效益，形成規(guī)模效應，促進品牌樹立。

㈡技術保障措施

1、科技先行，提升產業(yè)整體水平。大力推廣良種，實施品種改良，建立良繁體系；抓好基礎建設和無公害生產技術示范，技術組要深入農戶，加強技術指導、傳授和培訓，發(fā)放各類宣傳資料和技術資料；切實抓好疫病防治，發(fā)展初期對重點戶實行免費防疫；大力推廣種草養(yǎng)兔。

2、抓點示范，帶動產業(yè)快速發(fā)展。以獎代補，扶持重點發(fā)展戶，培育良種示范戶，建立無公害標準化生產示范戶，傾斜政策，加強指導，確保取得良好經濟效益，真正起到示范帶動作用。

3、建好基礎，打造產業(yè)生態(tài)品牌。依托區(qū)三大農業(yè)產業(yè)帶建設，力爭在兩年內取得國家無公害生產基地和無公害產品認證，完成商標注冊，為做大做強果畜產業(yè)創(chuàng)造必要的基礎條件。嚴格按照要求實施好2007年國債沼氣建設項目，繼續(xù)爭取新村、扶貧、國債及行業(yè)基礎設施建設項目，著力改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，形成生產高效、生態(tài)良好、生活舒暢、產業(yè)良性循環(huán)的新農村發(fā)展形態(tài)。

4、強化宣傳，奠定產業(yè)發(fā)展基礎。以效益對比分析和政策扶持、技術支持為宣傳重點，逐級召開動員大會，同時通過村組干部會、戶長會、群眾會、院壩會等形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、深入人心，調動廣大群眾養(yǎng)兔的積極性，奠定肉兔產業(yè)發(fā)展的群眾基礎。利用各種媒體、通過各種渠道宣傳、打造無公害品牌，爭取市場，促進產品到商品的完全轉化，奠定肉兔產業(yè)發(fā)展的市場基礎。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展

長豐片區(qū)人大代表小組聯(lián)組活動發(fā)言材料

（胡茂開）2012年8月8日

尊敬的簡主席、各位代表：

你們在百忙之中蒞臨長豐片區(qū)人大代表小組聯(lián)組活動，是對長豐片區(qū)經濟社會發(fā)展的關心、重視和支持。在此，我謹代表長豐鄉(xiāng)人大代表，對你們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就近年來全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展情況向你們作簡要匯報：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)情概況

長豐鄉(xiāng)位于德江縣城西北部，距離縣城32公里，全鄉(xiāng)共有14個行政村、1個社區(qū)，119個村民小組,共5676戶，20262人。有耕地25150畝，人均占有耕地1.2畝。

全鄉(xiāng)經濟總量小，經濟結構不合理，財源結構單一，人民生產生活水平低；農業(yè)基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低下；鄉(xiāng)村公路通行能力弱，電力、通訊、廣播電視等設施落后；產業(yè)結構調整步伐慢，農村剩余勞動力轉移難度大，群眾增收困難，部分群眾尚未脫貧，扶貧開發(fā)任務艱巨；科技文化素質不高，消費水平低，發(fā)展、建設資金嚴重短缺；招商引資難度大，投資環(huán)境有待改善。

（二）發(fā)展狀況

近年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，經過歷屆黨委、政府的努力，以“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，確立了“黨建領鄉(xiāng)，基礎穩(wěn)鄉(xiāng)，科教興鄉(xiāng)，產業(yè)強鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，全鄉(xiāng)各族人民真抓實干，扎實工作，全鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。2011年末，全鄉(xiāng)農村經濟總收入達5631萬元，比上年增10.2％；財政預算收入132萬元，完成預算數(shù)的106.3％，比上年增長7.5％；農村信用合作社各項存款余額2720萬元，同比增長30.3%，各項貸款余額2302萬元，同比增長27.2%；農民人均純收入2300元，比上年增9％。

二、產業(yè)發(fā)展狀況

長豐鄉(xiāng)境內屬于季風性濕潤氣候，年平均溫度15.5，降水量1230毫米，適宜多種農作物生長。由于全鄉(xiāng)生產力發(fā)展水平和社會化發(fā)育程度較低，群眾觀念落后，農村產業(yè)結構調整步伐緩慢、結構單一，群眾增收十分困難。近年來，為有效破解群眾增收困難這一難題，鄉(xiāng)黨委、政府立足自身優(yōu)勢，積極爭取上級扶持，在適宜區(qū)大力發(fā)展烤煙、核桃、畜牧產業(yè)，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，千方百計加快農業(yè)經濟和非公經濟發(fā)展。

（一）烤煙產業(yè)

始終按照“提質量、保面積、增效益”的要求，逐步壯大“烤煙”種植基地，強化各項科技，增加投入，精心培育，使烤煙產業(yè)真正成為富民興鄉(xiāng)的支柱產業(yè)。實行連片輪作，切實加強烤煙大棚育苗管理，嚴把預整地、移栽質量關。今年，全鄉(xiāng)共栽種烤煙3340畝，指令性產量60萬斤，預計實現(xiàn)收購總產值825萬元。

（二）泡核桃產業(yè)

根據縣委政府的有關要求，積極宣傳泡核桃產業(yè)化發(fā)展政策和先進典型，強化全民參與意識，始終把泡核桃產業(yè)作為富民興鄉(xiāng)的又一支柱來培植。按照“合理化布局、規(guī)?；七M、標準化種植、科學化管理”的方針，努力實現(xiàn)“三個轉變”，即：從在田邊地角、荒山荒地種植向適宜耕地種植轉變；把泡核桃發(fā)展作為家庭副業(yè)向培植支柱產業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展轉變；注重面積的數(shù)量型向高產優(yōu)質的效益型轉變。2012年，全鄉(xiāng)累計種植泡核桃603畝，其中，連片種植有500畝。

（三）畜牧產業(yè)

1、畜牧總量增長幅度大。2011年，全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達1.9萬頭，出欄1.2萬頭，實現(xiàn)畜禽總產值1245萬元。目前，生豬市場行情較好。

2、動物防疫扎實有力。今年春季防，免疫密度達98.4%，掛標率和建標率分別達95%和100%。一是縣政府下發(fā)了《關于做好春季動物防疫工作的通知》，層層簽訂了動物防疫目標責任書。二是加大了防疫資金投入為防疫工作順利開展提供了物質保障。

3、標準化建設穩(wěn)步推進。以米陽山養(yǎng)殖基地為依托，今年發(fā)展了養(yǎng)殖大戶 23戶。今年投放基礎母羊4046只，種公羊162只。

（四）非公經濟 按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造效益”的方針，著力加強基礎設施建設，創(chuàng)造良好發(fā)展條件，千方百計吸引外商投資。鑒于全鄉(xiāng)境內水利資源豐富的實際，近年來，重點突破，成功引進了投資300萬元，建成了冷水巖小型水電站。目前，全鄉(xiāng)個體工商戶已達108戶，從業(yè)人員115人，私營企業(yè)4戶，從業(yè)人員18人。

三、采取的措施

（一）加強領導，明確責任

成立了由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長的產業(yè)發(fā)展領導小組。形成了由一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）加大產業(yè)扶持力度

按照“圍繞增收調結構、依靠科技增效益”的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展項目，積極爭取上級扶持資金。

（三）發(fā)動群眾，依靠群眾

充分調動群眾的積極性和主動性，引導群眾積極參與產業(yè)發(fā)展。同時，加強科技培訓，不斷增強群眾的科技意識，提升產業(yè)化水平。

（四）與各項工作有機結合

把產業(yè)發(fā)展與加強黨的建設有機結合，充分發(fā)揮農村黨員干部的帶頭作用。

四、存在的困難和問題

在上級各部門的關心、幫助和支持下，全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展取得了新進展，但由于基礎差、底子薄，受自然、社會等因素的制約，產業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。

（一）基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低

基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低，旱災、洪災、山體滑坡等自然災害頻發(fā)，嚴重制約著產業(yè)化發(fā)展。

（二）群眾觀念落后，市場經濟意識淡薄

群眾科技意識和文化素質不高，商品意識淡薄，存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”的觀念，“等、靠、要”思想嚴重；還有相當一部分群眾滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統(tǒng)的生產和生活方式，缺乏參與熱情，疏于管理，產業(yè)發(fā)展不平衡。

（三）缺乏必要的投入

由于鄉(xiāng)財政困難，上級扶持資金有限，群眾經濟收入不高，導致產業(yè)發(fā)展投入不足，嚴重影響了優(yōu)質產業(yè)化發(fā)展水平，使產業(yè)的效益與質量大打折扣，缺乏市場競爭力。

五、下步工作打算

充分利用國家產業(yè)扶持政策，積極調整產業(yè)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方式，千方百計加快產業(yè)發(fā)展步伐。

一是積極爭取項目資金，加大產業(yè)發(fā)展扶持力度，依靠科技，加快產業(yè)化進程。

二是按照產業(yè)化發(fā)展方向，培育有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高產業(yè)化水平。

三是注重示范引導，充分尊重農民生產經營自主權，逐步組建產業(yè)協(xié)會，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

四是搞活農產品流通，積極建設產品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，促進產業(yè)健康發(fā)展。

各位領導，在上級黨委、人大、政府的領導下，在上級各部門的關心、重視和支持下，我們有決心和信心抓好產業(yè)發(fā)展，當然在工作中肯定存在許多差距，敬請各位領導和代表多給我們提出寶貴意見，以便我們在今后進一步把工作做好做實，真正實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展，促進農民增產增收。

謝謝大家！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產業(yè)發(fā)展空間布局

將全鎮(zhèn)劃分為“一心、兩軸、三片區(qū)”的產業(yè)空間結構。一心：一個城鎮(zhèn)經濟中心

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內，是全鎮(zhèn)的政治、文化、公共服務中心，積極發(fā)展為輻射安居區(qū)西北片區(qū)、大英縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿服務業(yè)和旅游服務業(yè)職能，依托周邊豐富的旅游文化資源和良好的交通條件，積極發(fā)展旅游觀光、度假等提供旅游接待和服務的服務業(yè)，帶動全鎮(zhèn)第三產業(yè)的全面發(fā)展。

兩軸：兩條經濟發(fā)展軸

城鎮(zhèn)經濟發(fā)展軸：為貫穿鎮(zhèn)域東西的遂保公路，該發(fā)展軸兩側農村應積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)及農副產品加工業(yè)，成為帶動全鎮(zhèn)城市化及第二產業(yè)發(fā)展的經濟軸線。

旅游發(fā)展軸：為位于鎮(zhèn)域西部連接麻子灘水庫—毗盧寺—國有林景區(qū)的旅游發(fā)展軸線，兩側農村應積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游服務等產業(yè)，成為帶動鎮(zhèn)域農村第三產業(yè)發(fā)展的經濟軸線。

三片區(qū)：三大特色產業(yè)片區(qū)

山地林業(yè)培育區(qū)：位于鎮(zhèn)域西北部，包括黃桶坡、麻子灘、毗盧寺、刺桐埡、長溝、石龍廟、四方井、東溝、兩路口、羅家坳、禪林寺等村，在進一步發(fā)展蠶桑、養(yǎng)殖等農業(yè)的同時，逐步形成以蓄林、營林為主的生態(tài)林業(yè)，并建立良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極發(fā)展水上、森林生態(tài)旅游服務業(yè)。

生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域東部，包括花朝門、寶泉溝、青峰、廟灘、龍王塘、馬家溝等村，以發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)為主，該區(qū)應在穩(wěn)定傳統(tǒng)農業(yè)生產的前提下，引進科學種植技術，進一步發(fā)展生態(tài)蔬菜、經果林種植和禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域北部，包括治平寺、花天壩、白塔、白果樹四村城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外區(qū)域及回龍寺、立家安、臥龍橋、小龍?zhí)?、陳家溝、白馬廟等村，該區(qū)域積極發(fā)展為城鎮(zhèn)服務的現(xiàn)代農業(yè)，引導農業(yè)規(guī)?；a，積極發(fā)展成規(guī)模的大棚蔬菜種植基地、枇杷、柑橘等果園種植基地，禽畜養(yǎng)殖基地等，交通條件、風景資源良好的行政村積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)觀光服務業(yè)。產業(yè)結構調整規(guī)劃

經濟發(fā)展與社會的全面發(fā)展相協(xié)調，力求達到社會效益、經濟效益、環(huán)境效益的三者統(tǒng)一。

大力吸收農村剩余勞動力，大力發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)體系。

加強二產對其他產業(yè)的帶動效應，發(fā)展壯大第三產業(yè)，優(yōu)化第一產業(yè)，實現(xiàn)高效農業(yè)和觀光農業(yè)產業(yè)化，提高第三產業(yè)比重，加大對商貿服務、旅游接待服務的投入，三產業(yè)比重近期建議調整為40：30：30；遠期為20：30：50。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，增強縣域經濟綜合實力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程，按照科學發(fā)展觀的要求，根據山西省行業(yè)結構調整實施辦法，本著“積極、科學、協(xié)調、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農業(yè)人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶?，F(xiàn)有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數(shù)2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產資源豐富，含煤面積490平方公里，地質儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質構造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發(fā)價值極高。

（二）產業(yè)發(fā)展基礎

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，xx經濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國內生產總值以年均11.3%的速度增長。農業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經濟林和以小雜糧為主的農副產品加工四大特色產業(yè)，初步構筑了xx農業(yè)結構總體框架。2004年，糧食總產量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養(yǎng)量4.4萬頭，羊飼養(yǎng)量32萬只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設逐步配套，并與三鹿集團建立供求關系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠銷日本、韓國。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導地位日益突出。現(xiàn)有煤礦35座，總設計能力1280萬噸/年，核定生產能力680萬噸/年,2004年生產原煤600萬噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產能力10萬噸/年?，F(xiàn)有在建焦化項目3個，總設計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產能力10萬臺/年，2004年產量4萬臺。水泥生產企業(yè)1戶，生產能力8萬噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業(yè)，糠醛、丁內脂等化工企業(yè)。第三產業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大型煤炭營銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運輸車輛萬余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設?？h城規(guī)劃區(qū)已經形成“三縱四橫”交通網絡，房地產開發(fā)、商貿金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進，城區(qū)服務功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿流通等配套設施。農村電網改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內生產總值13.1億元，其中第一產業(yè)3.8億元，第二產業(yè)5.2億元，第三產業(yè)4.1億元，三次產業(yè)構成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產業(yè)稅收1.2億元。全社會固定資產投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農民人均純收2787元。

（三）產業(yè)發(fā)展中的主要問題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題是顯而易見的。農業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢產品規(guī)模化種植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開發(fā)推廣利用不夠;奶牛產業(yè)尚未形成規(guī)模化養(yǎng)殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農副產品加工轉化滯后，龍頭企業(yè)帶動能力較弱;農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害風險能力較差。工業(yè)方面：經濟發(fā)展過度依賴煤炭產業(yè)，非煤工業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻過低；地方煤礦規(guī)模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉化率不高，產品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模??；擁有自主知識產權和知名商標的產品不多、生產規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產方面：交通運輸以個體運輸為主，數(shù)量多、規(guī)模??；旅游景點建設滯后，旅游資源亟待加快開發(fā)；商業(yè)設施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎設施建設底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動輻射功能較差；農民居住比較分散，改善生產生活條件難度較大。

二、產業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導思想

依托xx產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎，著眼即將形成的優(yōu)勢產業(yè)，展望未來可能發(fā)展的主要產業(yè)，xx今后一段時期產業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以提XX縣域經濟綜合實力為目標，立足本縣優(yōu)勢，抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設新型能源和工業(yè)基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業(yè)強縣、民營XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實施“特色農業(yè)產業(yè)化、煤炭產業(yè)規(guī)模化、非煤產業(yè)集群化、三產服務體系化、城鎮(zhèn)建設功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢農產品生產加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經濟型、縣域經濟由農業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。

（二）發(fā)展目標

20xx年實現(xiàn)“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經濟實力躋身晉中前四位?！皟蓚€翻番”：煤炭總產量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元?！八膫€增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區(qū)人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現(xiàn)經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎。農業(yè)產業(yè)化級次全面提升，農民收入持續(xù)較快增長；煤炭產業(yè)實現(xiàn)做大做強，非煤工業(yè)進一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮(zhèn)基礎設施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設成為一個經濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產業(yè)集聚能力和較高開放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產業(yè)發(fā)展布局

1、農業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢產業(yè)帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設優(yōu)質蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊為主的草食畜牧業(yè)；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設仁用杏基地。

2、煤炭產業(yè)發(fā)展布局

在朝陽鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設4個煤炭生產與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個煤炭生產與加工產業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農副產品加工、機械加工等產業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產業(yè)帶。

4、服務業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

“近抓菜，遠抓樹，不遠不近抓畜牧”，緊緊圍繞農民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、觀光農業(yè)，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程。深化農業(yè)和農村經濟結構調整，圍繞區(qū)域布局把競爭力調強，圍繞產業(yè)結構把效益調高，圍繞品種結構把質量調優(yōu)，不斷提高產業(yè)升級能力，逐步提高主要農產品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設優(yōu)勢農產品生產加工基地。

20xx年，農業(yè)主導產業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質增效的基礎上，新品種、新技術、新模式應用面大幅增加，產業(yè)鏈條進一步延伸，農產品加工增值率進一步提高，基本形成現(xiàn)代農業(yè)雛形。農民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農業(yè)品牌建設。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監(jiān)測，推進標準化生產；抓好無公害農產品、綠色食品的產地認證和產品質量安全認證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標，加強產地環(huán)境安全監(jiān)測保護。保護現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產技術標準，限期治理不達標企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產地標識，加強品牌宣傳策劃開發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。（2）建設優(yōu)勢農產品生產加工基地。在保護和穩(wěn)步提高糧食生產能力的基礎上，積極推廣優(yōu)質專用玉米。重點發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規(guī)模。鼓勵企業(yè)、經紀人等社會力量投資建設蔬菜加工營銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點發(fā)展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業(yè)，著力培育奶牛產業(yè)，鼓勵農戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經濟林，擴大種植面積，完善銷售網絡，加快產業(yè)化進程。積極發(fā)展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結合，營造適應現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風光，發(fā)展旅游觀光農業(yè)。

（3）精心培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農副產品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開發(fā)引進，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產品的加工轉化，積極引進玉米轉化項目，蔬菜加工突出冷藏和產品系列化，肉類加工突出畜禽產品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴格食品安全衛(wèi)生標準，完善“企業(yè)+家庭”的生產經營方式；遠期通過引進戰(zhàn)略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴大生產規(guī)模，加快開拓國內國際市場；引導企業(yè)和農戶建立穩(wěn)定的合同關系，合理分擔市場風險。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴大生產線，積極引進大型乳業(yè)集團開設分廠。

（4）加快農業(yè)配套服務體系建設。堅持科技興農，加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應用新品種、新技術、新模式，引進優(yōu)質專用玉米、優(yōu)質草食畜品種，采用無公害生產加工技術，應用適時適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農業(yè)，不斷提高農業(yè)機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設施等農田水利建設，積極爭取松塔水庫立項。創(chuàng)新和完善市場流通、質量監(jiān)測、信息服務和科技服務四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農業(yè)信息網絡，加快市場建設，充分發(fā)揮協(xié)會和農民經紀人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對性地參加各類農業(yè)博覽會、產品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

緊緊圍繞規(guī)?；⒓瘓F化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標，整合資源，關小扶大，延伸加工，多元經營，進一步提高產業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉化，發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產集中化、礦井規(guī)模化、采煤機械化、回采工藝科學化。進一步提高產品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產量達到2000萬噸，煤炭加工轉化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規(guī)?；⒓瘓F化工程。按照全省實施煤炭集團戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設，加強七里河等后備區(qū)開采前期準備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進現(xiàn)有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業(yè)產權制度改革，大力推進礦井建設進度和技改擴規(guī)，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉化。支持煤轉洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設洗（選）煤廠；支持煤轉焦，適度發(fā)展焦化項目；支持煤轉型煤，擴大民用型煤生產規(guī)模；支持煤轉電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設煤矸石電廠、煤焦爐尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉化率，增加產品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產業(yè)。引導煤炭企業(yè)開展多元化經營，提高抵御市場風險的能力。采取收費減免、公益事業(yè)冠名權等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產業(yè)的示范效應。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術改造項目，原則上都要建設相應規(guī)模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實現(xiàn)轉產。

（4）堅持開發(fā)與保護并重?？茖W規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時序，合理確定煤礦開采服務年限。提高企業(yè)機械化采煤水平，提高礦產資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質量標準化建設，改善煤礦安全生產條件。堅持可持續(xù)發(fā)展，加強礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復，保護好xx的“藍天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對經濟增長的貢獻。突出重點，外引內聯(lián)，重點推動農副產品加工、機械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模化企業(yè)。堅持用高新技術和適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產業(yè)聚集能力進一步增強，經濟開放程度進一步提高，企業(yè)科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，主動加入周邊區(qū)域產業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區(qū)產業(yè)轉移的歷史機遇，主動承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移。抓住我國加入wto的戰(zhàn)略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來資本擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產經營管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。適當提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點支持年產鍋爐3萬臺以上的生產企業(yè)通過聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當提高石料開采產業(yè)集聚度，鼓勵石料開采企業(yè)兼并聯(lián)合，關閉無證開采及不符合安全生產條件的石料開采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴規(guī)，培育有市場競爭力的大型企業(yè)。加快在建化工項目建設，大力發(fā)展競爭力強、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵和支持擁有自主知識產權產品和知名商標企業(yè)做大做強。

（3）大力發(fā)展新產業(yè)、新產品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產業(yè)發(fā)展，鼓勵利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴大生產規(guī)模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設電石乙炔化工企業(yè)。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產資源的開發(fā)利用，鼓勵相關產業(yè)及產品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術改造提升機械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實施產學研一體化，加快轉化利用先進科技成果。加快信息技術的推廣應用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導企業(yè)主動適應市場變化，提高企業(yè)綜合競爭力。

（四）服務業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

依托一產、二產發(fā)展實際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實施三產服務體系化工程，延伸產業(yè)鏈條，提升結構層次，拓展服務功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設大型物流倉儲企業(yè)，構筑物流信息網絡平臺，形成設備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)?！耙痪€、四區(qū)”景區(qū)建設進一步完善，旅游配套基礎設施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善綜合性的交通運輸體系。創(chuàng)新管理體制機制，引導交通運輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業(yè)，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導交通運輸業(yè)多式聯(lián)運，多元配送，特別是鼓勵發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運，發(fā)揮最大的經濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調整和增加商業(yè)網點，積極引進和發(fā)展大型商貿集團。結合實際，支持建設農產品批發(fā)市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設大型購物超市，在干線公路旁建設大型的物流倉儲企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實行聯(lián)合，力爭建成效率高、服務優(yōu)的物流配送企業(yè)，構建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發(fā)。科學定位,找準優(yōu)勢,選好切入點，加快旅游規(guī)劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點建設。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設。加快配套重點景區(qū)服務設施建設，實現(xiàn)“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關產業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點加快雙龍休閑度假區(qū)開發(fā)。規(guī)劃建設星級酒店、賓館和娛樂等配套設施，提高服務檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險等其他服務業(yè)。加快縣域電網建設與改造，建設相應高壓等級的變電站等電力設施，保證大型電廠輸電和生產、生活用電需要。加快通訊基礎設施建設，大力拓展數(shù)字與數(shù)據業(yè)務，加快電子政務和電子商務建設。協(xié)調和引導金融機構加大對產業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農村信用社面向農村、服務農業(yè)的積極作用。進一步發(fā)揮各類保險在產業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風險，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標

實施城鎮(zhèn)建設功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎設施建設，瞄準生態(tài)型園林城市目標，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，為三次產業(yè)發(fā)展提供良好的配套設施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農村生產生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達到10平方公里，初步建成服務功能齊全的生態(tài)型園林城市?？h域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網絡。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強，形成各具特色的經濟小區(qū)。

2、主要措施

（1）實施城鎮(zhèn)建設功能化工程。盡快修訂并實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設，加強給排水、供氣、供熱等配套設施建設，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發(fā)改造。以“安居”工程為重點，大力發(fā)展房地產業(yè)。建設市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規(guī)劃建設一定規(guī)模的老年人活動場所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等設施建設，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設步伐。在繼續(xù)加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮(zhèn)基礎設施和公用設施建設的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)基礎設施和公用設施建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的城鎮(zhèn)建設新格局，提升城鎮(zhèn)基礎設施服務功能。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，鼓勵農村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農。結合縣情研究制定路南開發(fā)的政策措施，構建九榆線經濟走廊。

（4）鼓勵農村勞動力向非農產業(yè)轉移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實施步伐，加大農村剩余勞動力轉移與崗前培訓力度。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務、衛(wèi)生服務、家政服務、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務業(yè)，提供更多的就業(yè)機會。鼓勵土地集約化經營，引導土地合法流轉。放手讓農民搞活生產和流通，鼓勵他們辦廠、設店、發(fā)展各種服務業(yè)，因地制宜地興辦各類生產資料市場、勞動力市場、技術市場、信息市場、建筑市場，促進農村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉移。

五、產業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉變職能，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進一步轉變思想觀念，樹立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識。轉變政府職能，切實將政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，努力為產業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境?？h鄉(xiāng)政府部門尤其是領導干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設服務型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊商業(yè)欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護公平競爭和合法經營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項目帶動，為產業(yè)發(fā)展提供新的動力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內外知名企業(yè)建設生產基地，實現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎，實現(xiàn)合作共贏。設立對外招商專項經費，加強與重點招商對象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設，完善基礎設施“六通一平”，加大項目入園的引導力度，真正成為資金、技術、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經濟亮點和核心輻射區(qū)。建立項目儲備庫，圍繞產業(yè)選項目，瞄準市場上項目，科學論證定項目，爭先發(fā)展抓項目，集中精力推進重大項目建設。

（三）壯大民營，深化改革，為產業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經濟民營化進程。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調動民營企業(yè)家的積極性，依法保護民營企業(yè)的各項權利。鼓勵和支持多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè)，支持民營資本進入法律未禁止的領域，開展多元化經營。鼓勵和促進民營企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關聯(lián)產業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經濟以租賃、購買、兼并、聯(lián)合等方式參與國有企業(yè)改制。積極推進現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術發(fā)展和信息化進程，堅持用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，全面提高產業(yè)素質。建立健全創(chuàng)新體制，引導和激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產的結合。大力推廣應用新技術、新模式、新設備，實施技術改造項目和推廣先進適用技術，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展壯大重點產業(yè)。進一步完善引進和激勵機制，重點培養(yǎng)高素質的企業(yè)家隊伍。全面引進企業(yè)經營管理人才、高技能人才，重點培養(yǎng)和引進高層次技術人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產業(yè)發(fā)展提供財力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對急需融資的企業(yè)與項目，通過政府協(xié)調、銀企互動等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強對土地、環(huán)保、拆遷等項目建設中重大問題的協(xié)調力度。充分發(fā)揮財政資金對產業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產業(yè)發(fā)展引導基金，對符合條件的企業(yè)和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農業(yè)基礎設施、農業(yè)服務體系建設和農副產品深加工項目，以及有利于企業(yè)技術進步和產業(yè)升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產業(yè)發(fā)展指導協(xié)調領導小組，負責產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估和組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領導，針對重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網絡平臺，將產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點招標項目和相關法規(guī)、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導產業(yè)發(fā)展。根據新形勢和經濟發(fā)展中遇到的新情況，適時對產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調整。適時對規(guī)劃的實施情況進行后期評估，建立重點產業(yè)運行檢查評估機制和指標考核體系，科學評估各個產業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標的實現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實施。