第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)存問題與對策

最新 當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問題與對策

一、團(tuán)建現(xiàn)狀

二、存在問題

三、

對策思考

((一)抓住組織和隊伍建設(shè)兩個重點，推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組 織建設(shè)

((二)夯實團(tuán)的基礎(chǔ)工作, 落實黨建帶團(tuán)建

((三)積極探索、大膽實踐、不斷創(chuàng)新流動團(tuán)員教育管理

工作

共青團(tuán) xx 縣委共有 xx 直屬團(tuán)委（總支），團(tuán)縣委共有專職干部 x 人,平均年齡 xx 歲。

全縣有青農(nóng)戰(zhàn)線 xx 個、青工戰(zhàn)線 xx 個、學(xué)校 x 個； 團(tuán)支部 xx 個，少先隊大隊 xx 個，中隊 xx 個，少先隊員 xx 名。

市級青年文明號 xx 個。

截止目 前，社區(qū)建團(tuán)支部 xx 個，覆蓋率 xx%； 全縣新增直屬團(tuán)委 1 個，總支 1 個，團(tuán)支部 xx 個，新增團(tuán)員 xx 名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)支部 8 個，有團(tuán)員 xx 人。

全縣共有團(tuán)員 xxx 人，28 歲以下青年 10 余萬人，團(tuán)青比例 15%。

近年來，團(tuán)縣委認(rèn)真按照團(tuán)市委和縣委、縣政府的部署要求，解放思想，與時俱進(jìn)，認(rèn)真實踐三個代表重要思想，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作中心，以建功育人為主線，加強(qiáng)廣大青少年的思想政治教育，拓寬服務(wù)青年、服務(wù)社會領(lǐng)域，堅持黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，促進(jìn)共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。在團(tuán)的工作中不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新方法，努力做好黨的助手、行政的幫手、三個文明建設(shè)的突擊手，卓有成效地推動了 全縣共青團(tuán)工作的健康發(fā)展，為 xx 縣各項事業(yè)的全面發(fā)展做出了 顯著貢獻(xiàn)。

一、團(tuán)建現(xiàn)狀

1、各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村：

各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)團(tuán)委書記以專職為主，平均年齡 xx 歲左右，基層工作經(jīng)驗較豐富，是鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的工作骨干。

農(nóng)民團(tuán)員比例小，素質(zhì)偏低。

外出務(wù)工的流動團(tuán)員較多，管理難度大。

農(nóng)村基層團(tuán)支部，建設(shè)薄弱，而基層團(tuán)支書大多以兼職為主，專職很少，大部分有待遇，且年齡普遍偏大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村團(tuán)組織領(lǐng)辦推廣項目 極少。

2、縣直各單位：

縣直單位的團(tuán)支部書記因工作性質(zhì)特殊，大部分都是兼職，平均年齡 30 歲以下，主要以業(yè)務(wù)骨干為主。

團(tuán)員分布不均，依單位性質(zhì)而定，易于管理。

經(jīng)費投入相對較少，同時，普遍缺少固定的活動陣地。

3、學(xué)校：

各學(xué)校團(tuán)委書記基本上都是專職，一少部分是其他人員兼職。

有專門的活動陣地，組織活動較多，軟硬件條件較好，大部分屬于一類支部。

團(tuán)員青年多，以學(xué)生為主，易于引導(dǎo)管理。

4、企業(yè)：

目 前，非公有制企業(yè)建團(tuán)率還不是很高，且區(qū)域性強(qiáng)，分布不均，加之縣上非公有制企業(yè)相對較少，或者規(guī)模較小，大多私營企業(yè)主不積極，配合較差，所以建團(tuán)的很少，或基

本沒有。

已建團(tuán)的非公有制企業(yè)，大部分運轉(zhuǎn)良好，能夠發(fā)揮團(tuán)組織的引導(dǎo)、帶領(lǐng)作用，有一定的號召力、凝聚力。

二、

存在問題

農(nóng)村基層團(tuán)的工作在改革形勢下，一直在癱瘓整頓癱瘓中徘徊。

究其原因還在于團(tuán)員青年流動性較大這一現(xiàn)狀。

除此之外外，還存在以下幾方面原因：

一是個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

他們往往存有不同程度的低視、輕視和忽視團(tuán)工作的思想，對團(tuán)工作缺乏支持和理解。像目 前鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政村的合并、精簡人員等政策的出臺，使之好鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)就把村團(tuán)支部書記當(dāng)作可有可無的角色，隨便拉個村兩委會成員做掛名書記，而不管素質(zhì)參差不齊，缺乏戰(zhàn)略眼光，對團(tuán)工作的開展也帶來了 難度，一定程度上使廣大農(nóng)民對基層團(tuán)組織不信任，認(rèn)為團(tuán)干部的任用太隨便。

同時，也導(dǎo)致了 一些優(yōu)秀的團(tuán)員青年不能脫穎而出，致使干部隊伍的老化和后繼無人。

二是部分團(tuán)干部有心無力、徒勞無功現(xiàn)象時有存在。

還有的因為是掛名書記，承擔(dān)的其他事務(wù)工作多，對團(tuán)工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，被動應(yīng)付，無論從時間上還是精力上都無法保證。

三是部分團(tuán)員青年組織觀念淡薄。

對團(tuán)組織表現(xiàn)出來漠不關(guān)心，相當(dāng)冷漠，出現(xiàn)了 團(tuán)員不愛團(tuán)，青年不想團(tuán)，團(tuán)干不管團(tuán)的現(xiàn)象，團(tuán)支部有可能都成為“光桿司令”。

有些基層共青團(tuán)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)脆弱，整合社會資源有限，工作方式創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上力度不足、成效不佳，造成廣大團(tuán)員青年對團(tuán)工作的參與熱情下降，致使團(tuán)的作用弱化。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求舒適的物質(zhì)生活影響，一部分團(tuán)員的團(tuán)員意識逐漸淡化，團(tuán)員的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，致使團(tuán)的意識淡化。

四是隨著企業(yè)改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，定崗定位管理日趨嚴(yán)密，導(dǎo)致開展活動抽調(diào)團(tuán)員青年困難大，個別企業(yè)對團(tuán)的各項活動不支持，致使企業(yè)團(tuán)的活動有一定難度。

三、

對策思考

((一)抓住組織和隊伍建設(shè)兩個重點，推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組 織建設(shè)

農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的具體內(nèi)容主要包括組織建設(shè)和隊伍建設(shè)兩個方面，縱觀基層工作實際，抓住這兩個重點，不斷加強(qiáng)基層組織整頓、提高隊伍素質(zhì)，對于全面推進(jìn)基層團(tuán)建至關(guān)重要。

1、切實調(diào)整組織設(shè)置，健全組織網(wǎng)絡(luò)。

在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，要著重抓好鄉(xiāng) 鎮(zhèn)團(tuán)委和基層團(tuán)支部組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要切實發(fā)揮鄉(xiāng) 鎮(zhèn)團(tuán)委的主體地位，全面帶動和活躍基層團(tuán)組織，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中起到領(lǐng)軍作用，積極推廣強(qiáng)鎮(zhèn)帶團(tuán)工作經(jīng)驗。

在企業(yè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)的組織中的團(tuán)建率，利用團(tuán)組織的吸引力、號召力、創(chuàng)造力，為企業(yè)文化營造良好的氛圍，樹立企業(yè)形象。

2、發(fā)展壯大團(tuán)的隊伍，提高整體素質(zhì)，整頓完善團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊伍。

在團(tuán)干部隊伍建設(shè)中，要對不同層面的團(tuán)干部分層次、有側(cè)重地加以培養(yǎng)。

對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)團(tuán)干部要注重管理，提高能力素質(zhì)、工作水平，起到組織指導(dǎo)、貫徹實施、上下聯(lián)動的作用。

同時，整頓一部分軟、渙、散的團(tuán)支部。

把那些思想活、素質(zhì)高、有能力的青年選拔到基層團(tuán)支書的崗位上來，對條件差、人口 少的村，可以設(shè)立兼職團(tuán)支書，人口 多、多方面條件比較好的村，設(shè)立專職團(tuán)支書； 從而更好地發(fā)揮組織作用； 在縣直各單位要繼續(xù)做好青年文明號、青年志愿者等活動的開展； 在學(xué)校繼續(xù)完善、保持團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)對青少年的思想政治工作，引導(dǎo)教育他們?nèi)姘l(fā)展，健康成長。

在發(fā)展壯大團(tuán)員隊伍工作中，要把握教育、管理、發(fā)展三個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，增強(qiáng)團(tuán)員意識，體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

((二)夯實團(tuán)的基礎(chǔ)工作, 落實黨建帶團(tuán)建

加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，需要運用各種主要活動和基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作來加以保證和推動。

主題教育對于促進(jìn)團(tuán)組織的活躍、提高團(tuán)干部素質(zhì)、強(qiáng)化團(tuán)員意識有著不可替代的作用。

要積極推行試點工作，以點帶面。效果良好的，總結(jié)其經(jīng)驗，繼向全縣推廣，帶動全縣團(tuán)建工作的深入開展。

黨建帶團(tuán)建是改革開放以來基層在實踐中總結(jié)探索出來的好經(jīng)驗，要落實黨建帶團(tuán)建的任務(wù)，關(guān)鍵在黨的組織。各級黨組織要把黨建帶團(tuán)建作為基層組織建設(shè)非常重要的事情來抓，做到常抓不懈。

只有這樣，黨建帶團(tuán)建才能形成氛圍，真正貫徹基層。

((三)積極探索、大膽實踐、不斷創(chuàng)新流動團(tuán)員教育管理 工作

改革開放以來，隨著近年來社會主義時常經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善，外出務(wù)工隊伍不斷壯大，2005 年全縣外出務(wù)工人員累計達(dá) 20 余萬人，青年占 76%以上，外出青年團(tuán)員占農(nóng)村團(tuán)員總數(shù)的 42%以

上，如何與時俱進(jìn)的做好外出流動團(tuán)員的教育管理工作，保持流動團(tuán)員隊伍的先進(jìn)性，已成為一項十分重要不能回避的問題。

1、創(chuàng)新教育管理機(jī)制。

流動團(tuán)員最突出的特點是流動性，而流動性又決定了 團(tuán)員活動地的分散性和所在地域的不確定性。

管不到、管不住問題成為困擾流動團(tuán)員教育管理的一道難題。

如何建立以動制動的管理機(jī)制，是解決好這個問題的關(guān)鍵。

通過以建立一套完整的團(tuán)員信息庫，掌握團(tuán)員流向為基礎(chǔ)，一是延伸管轄，建立流動堡壘，力求在點上管住。本著有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于團(tuán)的建設(shè)、有利于團(tuán)員教育管理的原則，科學(xué)合理地設(shè)置團(tuán)組織。

在流動團(tuán)員比較少的地方，建立團(tuán)小組或臨時團(tuán)支部； 在較大的市且流動團(tuán)員較多的地方，建立團(tuán)總支或團(tuán)委； 或依據(jù)企業(yè)外出流動人員的分布的范圍建立分支團(tuán)組織。

二是延伸觸角，確定流動團(tuán)員聯(lián)系人，力求在面上管住。

根據(jù)外出青年分布廣、流動性強(qiáng)的特點，把他們聯(lián)合起來成立直屬團(tuán)委，并以行業(yè)的不同成立多個團(tuán)支部，以團(tuán)支部負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人，向外出青年傳達(dá)上級精神，通報團(tuán)組織工作情況，反饋他們的工作和生活情況，使他們離鄉(xiāng) 不離團(tuán)。

三是建章立制，強(qiáng)化目 標(biāo)管理責(zé)任制。實現(xiàn)流動團(tuán)員教育管理的制度化、規(guī)范化。

2、創(chuàng)新教育活動方式。

見識多、思想活躍是流動團(tuán)員青年的又一個顯著特點。

外出經(jīng)商團(tuán)員青年的初衷是追求利益，達(dá)到勞動致富的目 的，如何加強(qiáng)對流動團(tuán)員的教育，保持其純潔性，要著手從以下幾個方面做工作。

一是教育形式求活。

根據(jù)流動團(tuán)員的職

業(yè)特點、待業(yè)分布、知識層面等特點，有針對性地開展函授教育、集中教育、巡回教育等，特別利用傳統(tǒng)節(jié)假日出務(wù)工團(tuán)員青年回家過節(jié)的時間，對他們進(jìn)行集中教育，堅持分類指導(dǎo)，制訂因人、因時、因地的教育計劃，保證每一位團(tuán)員都能夠在團(tuán)的組織生活中各得其所。

二是教育內(nèi)容求活。

對流動團(tuán)員的教育不是停留在單一地灌輸三基知識，而與時俱進(jìn)地增添新內(nèi)容，本著實用、實在、實際的原則，有計劃地組織流動團(tuán)員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、法律知識、科技知識，開展崇尚誠信、文明經(jīng)商的道德教育，結(jié)合實際，拓寬各方面知識的培訓(xùn)，不斷提高流動團(tuán)員整體素質(zhì)和市場競爭能力。

三是活動方式求活。

針對流動團(tuán)員思想活躍的特點，組織開展一些別開生面的團(tuán)員活動。

如組織團(tuán)員

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時還穿著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個公社和 10 多個大隊的情況。5 份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話。”面對侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時間就夠了?！?961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點 15 天，寫了 3 個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個縣，歷時 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就

義的事跡后，深受感動，認(rèn)為劉胡蘭是個好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度。”

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這

一件事”，“自打從軍時起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱

作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚(yáng)彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话玻瑢⒃娭械摹拔ㄎ遗泶髮④姟备臑椤拔ㄎ矣⒂录t軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當(dāng)革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到

食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準(zhǔn)用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑?dāng)介紹到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀問題對策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀、問題、對策

一、作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

一是抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。以“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動、科學(xué)發(fā)展觀、“強(qiáng)作風(fēng)、保增長”活動為契機(jī)，突出黨的基本理論尤其是黨的宗旨教育和黨規(guī)黨紀(jì)、法制教育、權(quán)力觀教育，開展群眾觀點和群眾路線的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部夯實宗旨意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二是突出制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。主要是建立健全干部教育、管理和監(jiān)督制度，實行鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范，鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，推行政務(wù)公開和村務(wù)公開、民主管理，尤其全面推進(jìn)“4331”工作機(jī)制，村集體所有資金、資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同簽訂全部進(jìn)入規(guī)范運作，增加工作的透明度，從源頭上防治腐敗，對轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)起了一定的促進(jìn)作用。

三是堅持示范引導(dǎo)，注重典型引路。近年來，我鄉(xiāng)堅持在村支書，村主任中開展“三進(jìn)三同”，“活動趕場面對面”活動，以及開展 “群眾滿意的基層干部”等一系列活動，塑造了一批先進(jìn)典型，使干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。拉近了干群之間的距離，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。

四是懲防并舉，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要是認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

實施綱要》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，鄉(xiāng)黨委政府同各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會每簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，積極推進(jìn)了規(guī)范化管理。

二、存在的問題

１、政治思想方面。在黨員隊伍中，主要表現(xiàn)為事不關(guān)己，高高掛起的思想占多數(shù)，對身邊發(fā)生侵害國家集體利益的不良行為不敢批評制止，怕得罪人的現(xiàn)象存在。有的黨員全心全意為人民服務(wù)宗旨淡泊，對黨支部分配的工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有無所謂的思想。一些基層干部受傳統(tǒng)思想影響，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，思想保守，因循守舊，不會或不善于在新形勢下帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。２、理論業(yè)務(wù)方面。主要表現(xiàn)為：重視學(xué)歷教育多，重視理論學(xué)習(xí)少。一些黨員干部重視學(xué)歷考試，輕視政策理論學(xué)習(xí)。有的黨員干部迫于學(xué)習(xí)制度的約束參加日常學(xué)習(xí)，但平時深入基層，聯(lián)系實際開展調(diào)查研究的自覺性不夠，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策、各項理論知識和農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識的自覺性不高，還沒有實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

３、聯(lián)系群眾方面。主要表現(xiàn)為：一方面，一些基層黨員干部群眾觀念淡化，不能充分認(rèn)識到密切聯(lián)系群眾的重要性；另一方面，在深入基層的過程中，一些黨員干部對如何組織群眾、發(fā)動

群眾落實各項工作感到束手無策，缺乏做群眾工作的能力。４、工作方法方面。主要表現(xiàn)為：照搬照套工作多，開拓創(chuàng)新精神少。一些黨員干部迫于嚴(yán)格的考核制度的壓力，只滿足于完成工作任務(wù)，有些干部只對上負(fù)責(zé)，很少深入農(nóng)村第一線調(diào)查研究，幫助老百姓解決實際問題，工作作風(fēng)不夠扎實，缺乏精益求精的精神。有的黨員干部工作方法簡單粗暴，喜歡用行政手段落實工作，不善于用軟辦法完成硬任務(wù)。工作熱情不高，工作積極性普遍不高。特別是貧困村的一些干部，在困難面前怨天憂人，發(fā)展思路多，受地域條件制約，發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

三、建議及對策

一要標(biāo)本兼治，強(qiáng)化教育，夯實農(nóng)村基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)；把理論學(xué)習(xí)考核與工作實績檢查相結(jié)合檢查黨員干部的學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)政治思想理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、農(nóng)村實用技術(shù)知識以及其他農(nóng)業(yè)知識同開展多種形式的調(diào)查研究活動緊密結(jié)合起來，提高黨員干部開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合素質(zhì)。要建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動長效機(jī)制，持之以恒堅持下去并不斷引向深入。提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）抓好整章建制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，為農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)提供科學(xué)規(guī)范的制度保證；最好由上級建立健全農(nóng)村基層干部獎懲制度，擇優(yōu)汰制度，促進(jìn)干部選拔使用，從而調(diào)動基層黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，在縱向、橫向上，要建立健全

公平、公正、公開的農(nóng)村基層黨員干部流動和競爭機(jī)制發(fā)揮各種激勵競爭機(jī)制的作用，激發(fā)農(nóng)村基層廣大黨員干部時時有危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng)。

（三）切實加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；加大組織程度，切實增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實效性。力戒形式主義、講求工作實效，促使活動經(jīng)?；⒅贫然?。用嚴(yán)格的紀(jì)律和檢查堅決克服和杜絕制度流于形式的現(xiàn)象，促進(jìn)黨員干部提高工作效率、工作質(zhì)量和為群眾服務(wù)的水平。

2009年11月18日

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題與對策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題與對策---關(guān)于對濱州市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)查 中共濱州市委組織部研究室課題組

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文章類型：理論研究 文章加入時間：2002年5月16日21:32

江澤民總書記“三個代表”的重要思想，為黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向。按照“三個代表”的要求建設(shè)黨，必須切實加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)到底是什么狀況，以“三個代表”為尺子加以衡量，有哪些基本經(jīng)驗，存在哪些差距等等。帶著這些問題，市委組織部于4月19日至26日，派出三個調(diào)查組，到6個縣區(qū)、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務(wù)對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來新影響

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和改革的不斷深化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況，加快發(fā)展與保持穩(wěn)定、追求民主權(quán)力與維護(hù)宗族利益、要求提供服務(wù)與不愿履行義務(wù)等，改革、發(fā)展中許多深層次矛盾逐漸暴露出來。對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了重大的理論課題和現(xiàn)實的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織面臨著艱巨而繁重的工作任務(wù)。

1、對農(nóng)村基層班子建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。①廣大干部群眾對基層班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。黨的富民政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境，為農(nóng)民群眾發(fā)家致富、施展個人才能提供了廣闊天地。前些年，個別村民辦起了私營企業(yè)，逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為農(nóng)村的“大款”；部分村民依靠自身技術(shù)或靈活的經(jīng)濟(jì)頭腦，搞起了加工、運輸、販運等個體經(jīng)營，逐步走上了富裕的道路。這些人已完成了初步的資金積累，基本上實現(xiàn)了“小康生活”。而絕大多數(shù)群眾只是靠棉花、小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)，靠初步的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展桑蠶、林果等，在解決了溫飽問題的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)生活水平逐步提高。但是，近幾年來，由于農(nóng)產(chǎn)品買方市場的形成、價格因素的影響、自然災(zāi)害的打擊等，農(nóng)民收入徘徊不前，增收難度越來越大。面對這種情況，農(nóng)民普遍感到“錢越來越難掙”、“買賣越來越難做”，對如何發(fā)家致富迷茫發(fā)愁。他們渴求致富信息和技術(shù)，渴求找到一條好路子，渴求為他們提供有效服務(wù)。由于受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)劃、經(jīng)營規(guī)模、不良競爭、社會治安等方面影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多制約因素，而這些只有通過以黨支部為核心的村級組織的不懈努力才能逐步解決。因此基層領(lǐng)導(dǎo)班子成為他們最信任、最直接的依靠和向?qū)?，同時也對基層領(lǐng)導(dǎo)班子提出了更高的希望和要求。②諸多現(xiàn)實困難，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用的發(fā)揮。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)，牽扯了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大量精力。財政切塊管理之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調(diào)控功能明顯減弱，可用財力嚴(yán)重不足。特別是前幾年教育“雙基”達(dá)標(biāo)、村村通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭名升位等，使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的財政包袱，有的高達(dá)1000多萬元，使現(xiàn)任的黨委政府面臨“還舊帳、干新事、保飯碗”三大難題。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資不能足額發(fā)放，有的拖欠達(dá)半年之久，嚴(yán)重影響了干部職工的積極性。沉重的財政壓力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記憂慮重重，沒有足夠的精力投入農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。二是難題積淀過多，工作負(fù)荷超重，經(jīng)常使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。前幾年，由于大中專畢業(yè)生分配等政策性因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員增長過快，超編現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于這些人員錄用渠道比較復(fù)雜，精減和壓縮難度非常大。冗員過多，因人設(shè)事，不僅增加了財政和群眾負(fù)擔(dān)，而且影響了工作效率和質(zhì)量。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部變動頻繁，出現(xiàn)工作“短期行為”，追求“快出政績”，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多遺留問題。同時，由于一些職能部門工作方法還保留著明顯的計劃經(jīng)濟(jì)痕跡，導(dǎo)致許多指標(biāo)脫離實際，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負(fù)。沉重的工作壓力和棘手的積淀難題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常處于應(yīng)付狀態(tài)。③受實用主義和眼前利益驅(qū)動，對村級班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有降低的傾向。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)把能否獨立完成征提任務(wù)和統(tǒng)一安排的硬性工作作為衡量村級班子好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，重使用，輕培養(yǎng)，重眼前，輕長遠(yuǎn)，不能真正按照“五個好”的要求搞好村級班子建設(shè)。

2、對基層干部隊伍建設(shè)帶來新壓力。①基層干部隊伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，與履行好任務(wù)的基本要求形成鮮明對照。突出表現(xiàn)：村級干部特別是支部書記年齡偏大、文化偏低、觀念陳舊、思想保守，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。據(jù)統(tǒng)計，全市支部書記中，大專以上的僅227名，占4%，初中和小學(xué)文化程度的2912名，占55%，50歲以上的1275名，占24%，35歲以下的758名，占14%。面對即將到來的國際市場競爭，鄉(xiāng)村干部普遍缺乏緊迫感和壓力感。②村級后備干部嚴(yán)重不足，教育、管理松散，經(jīng)常使班子配備面臨“兩難”境地。受傳統(tǒng)思想、宗族觀念和既得利益影響，在職班子對后備干部的選拔、培養(yǎng)變得被動和消極。同時，由于工作指導(dǎo)上的缺陷，導(dǎo)致農(nóng)村后備干部選拔不規(guī)范、管理不到位。后備干部不足，使有些班子經(jīng)常出現(xiàn)“不調(diào)整不行、調(diào)整無合適人選”的問題。③隨著基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，轉(zhuǎn)變工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法變得日益迫切。部分鄉(xiāng)村干部在對待老辦法、新辦法的態(tài)度上，更加傾向、留戀計劃經(jīng)濟(jì)時代“行政命令”的老辦法，認(rèn)為“簡單、實用、省勁、無風(fēng)險”，而對市場經(jīng)濟(jì)條件下“示范引導(dǎo)、說服教育”的新辦法，認(rèn)為“復(fù)雜、乏力、費時、不討好”。分析當(dāng)前群眾對基層干部不滿的問題和起因，除少數(shù)以權(quán)謀私、貪污受賄外，絕大多數(shù)是由于工作方法不妥引起并激化的?！袄限k法不能用、硬辦法不讓用、新辦法不會用”成為不少基層干部的借口，“主動轉(zhuǎn)變”的問題沒有從根本上解決。④工作環(huán)境差，政治上進(jìn)步難，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生惰性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和生活條件比較艱苦，與縣區(qū)直部門有一定距離。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部，提拔機(jī)會少，流動相當(dāng)困難，一定程度上影響了工作積極性。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整已經(jīng)結(jié)束，人員分流即將進(jìn)行，因此普遍感到政治上、經(jīng)濟(jì)上沒有多大奔頭，好多干部精神狀態(tài)不佳。⑤收益與付出的反差，在一定程度上增大了村級干部管理難度。村級干部是一個特殊的群體，人員多、分布廣、變動頻繁、構(gòu)成復(fù)雜，因而給干部管理帶來不少問題。當(dāng)前尤其以“工作任務(wù)比較重、工作難度比較強(qiáng)、工資待遇比較低”最為突出。以農(nóng)村支部書記為例，初步估算，他們年實際工作量平均都在250天以上，而工資待遇參差不齊，黃河以北幾個縣區(qū)一般每年1000元左右，多的1500元，少的只有幾百元；黃河以南2個條件好一點的縣，一般在1500元左右，最多的也只有3000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄杖胨健Ｍ瑫r，征購提留、水利工程、計劃生育等各項工作，使村干部時刻處在收與支、催與拖的矛盾焦點上。減輕負(fù)擔(dān)、要求民主、確保穩(wěn)定，又使觸犯農(nóng)民利益的問題變得極為敏感，從而導(dǎo)致農(nóng)村工作難度越來越強(qiáng)，風(fēng)險越來越大。只講義務(wù)，沒有權(quán)利，只講奉獻(xiàn)，待遇偏低，使村干部崗位對人才失去了的吸引力。

3、對黨員隊伍建設(shè)提出了新要求。①發(fā)揮先鋒模范作用的動力來源于堅定的理想信念和對遠(yuǎn)大目標(biāo)的執(zhí)著追求。建設(shè)社會主義、最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義，既是共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)，也是發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動力。以“三個代表”的要求衡量黨員隊伍的思想和工作狀況，應(yīng)當(dāng)充分肯定成績，看到黨員在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的先進(jìn)帶動作用。但是部分黨員革命意志不堅定，理想信念滑坡的問題也比較突出，有些黨員的政治敏感性、政治鑒別力不強(qiáng)，在大是大非和重大原則問題上模糊不清，有的甚至走上錯誤的道路，邪教“法輪功”的發(fā)生和蔓延就是血的教訓(xùn)。出現(xiàn)這樣的問題，既有黨員自身素質(zhì)不高的原因，也有市場經(jīng)濟(jì)觀念對黨員思想沖擊的原因，但最根本的是基層黨組織缺乏陣地占領(lǐng)意識，或長期疏于教育、疏于管理，或教育內(nèi)容陳舊，缺乏針對性，或教育方法脫離實際等。從而導(dǎo)致政治思想教育逐漸弱化，給一些錯誤、腐朽思想提供了可乘之機(jī)。②黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)需要有效的載體和黨支部的周密組織。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對黨員個體來講，存在著參與競爭與無私奉獻(xiàn)、追求經(jīng)濟(jì)最大收益與堅持黨的宗旨的矛盾，做到二者的有機(jī)統(tǒng)一，僅憑黨員的自覺性是不夠的，黨支部必須認(rèn)真周密地組織，并通過開展活動，為黨員提供一個樂于接受、便于考核、易于操作的載體，把黨組織的整體優(yōu)勢更好地體現(xiàn)、發(fā)揮出來。

4、對發(fā)揮黨組織整體效能，實施對農(nóng)村工作有效領(lǐng)導(dǎo)提出了新課題。①黨支部實施有效領(lǐng)導(dǎo)缺少必要的“抓手”。村黨支部在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的富民政策，使群眾得到實惠的同時，對少數(shù)政策、大局觀念不強(qiáng)，不愿接受領(lǐng)導(dǎo)、不愿履行義務(wù)的群眾，沒有切實有效的管理措施；對極個別無理取鬧的“村霸”、“惡勢力”，村支部更是顧慮重重，有的不敢管不敢問，有的委曲求全，避而遠(yuǎn)之，有的只有依靠公、檢、法部門依法集中教育打擊；對宗族勢力的干擾，村支部難以左右，工作起來力不從心。因此，在人、財、物等各方面難以制約的情況下，對農(nóng)村工作實施有效領(lǐng)導(dǎo)顯得比較脆弱。②集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以提供到位的服務(wù)。實踐證明，集體收入多的村，就能夠為村里多辦一些公益事業(yè)，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，黨支部就有凝聚力和號召力。相反，那些集體收入少的村，黨組織就缺少提供服務(wù)的實力和手段，群眾就對黨支部缺乏依賴。從當(dāng)前情況看，多數(shù)村集體收入只有幾千元，而且是靠果園、土地、四荒承包，增加集體收入的渠道很窄。無錢辦事的問題仍然存在，嚴(yán)重制約了黨支部職能作用的發(fā)揮。③“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響了黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固。村民委員會換屆選舉以來，雖然各級采取了不少措施，多數(shù)村“兩委”關(guān)系得到理順，但個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題仍然比較突出。據(jù)統(tǒng)計，全市5419個村中，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的215個，占4%。分析不協(xié)調(diào)的原因，一是有的村委會主任自身位置擺不正。與支部書記爭高論低，爭大比小。二是少數(shù)村委會主任個人私利主義嚴(yán)重，素質(zhì)不高，把當(dāng)村委會主任當(dāng)作謀取私利的手段，成為本家族利益的代言人。三是黨支部自身建設(shè)存在偏差。有的支部書記能力比較強(qiáng)，作風(fēng)不民主；有的村弱支部、強(qiáng)村委，黨支部不能充分發(fā)揮作用等，從而導(dǎo)致工作不協(xié)調(diào)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策和建議

1、著眼于強(qiáng)化黨支部的核心地位，必須夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè)。要按照“五個好”的目標(biāo)要求，堅持“促強(qiáng)、幫弱、抓中間”的工作思路，繼續(xù)加大整頓后進(jìn)村力度。同時，要樹立先進(jìn)典型，重點培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，發(fā)揮示范帶動作用。在此基礎(chǔ)上，重點抓好三方面工作：①積極推行村干部選用制度改革，“兩推一選、公開考選”村黨支部成員，突出配強(qiáng)村黨支部書記。②加大村級后備干部的選拔、管理、培養(yǎng)力度?？h、鄉(xiāng)都要制定村級后備干部隊伍建設(shè)的具體規(guī)劃，拓寬選拔視野，改革選拔方式，每年從大中專和高中畢業(yè)生、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)職工、農(nóng)村優(yōu)秀青年中，采取公開報名、統(tǒng)一考試、黨委把關(guān)審定的辦法確定村級后備干部，進(jìn)行重點教育培養(yǎng)。條件成熟的，及時納入到班子中來。③建立科學(xué)、合理、配套的村級干部管理制度，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。要探索與村干部任務(wù)輕重、政績大小，工作難易等緊密聯(lián)系的配套管理制度，推行任期目標(biāo)管理，做到績效掛鉤，嚴(yán)格獎懲，充分調(diào)動村干部工作積極性。要根據(jù)農(nóng)民人均收入增長情況，適當(dāng)提高村干部工資待遇，原則上不能低于當(dāng)?shù)厝司杖胨健Ｒ剿骺茖W(xué)的工資、補(bǔ)貼發(fā)放形式，增大工資浮動系數(shù)，解決好“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。同時在養(yǎng)老保險、退休退職方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，增加村干部崗位吸引力。

2、著眼于發(fā)揮“龍頭”作用，必須按照“六個好”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。①要穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，克服“短期行為”。杜絕頻繁調(diào)整，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，原則上在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少干滿二屆。②切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，提高工作效率。要雙管齊下，進(jìn)一步理順和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對財政收支、人員管理等方面的宏觀調(diào)控能力，切實做到責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。同時，抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，在保證社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實把機(jī)構(gòu)和冗員精簡下來。③要創(chuàng)造寬松環(huán)境，減輕工作壓力。堅決克服形式主義、官僚主義，大力倡導(dǎo)務(wù)實求實的作風(fēng)；改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，堅持少開會，開短會，盡量少占用基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作時間；減少并逐步取消各種“達(dá)標(biāo)升級”活動；杜絕市直、縣區(qū)直有關(guān)部門組織的過多過濫的檢查評比，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于應(yīng)付、疲于接待的狀況；縣區(qū)要指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)根治村級積淀難題，尤其對集體上訪或有上訪隱患影響社會穩(wěn)定的問題，要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意，定措施，必要時可以選派駐村工作組，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)；要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部予以全方位關(guān)心和支持，在工作安置、子女入學(xué)和就業(yè)、家庭困難、住房等方面，盡可能予以照顧，解除后顧之憂。④加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。堅持不懈地抓好政治思想教育，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的整體素質(zhì)，求真務(wù)實，真抓實干，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。

3、著眼于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，必須加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步提高黨員干部隊伍素質(zhì)。①要科學(xué)、合理地設(shè)置教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對性。始終把理想信念教育放在突出位置，堅持用鄧小平理論武裝黨員干部頭腦；大力開展學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力；搞好政策教育和法制教育，強(qiáng)化政策觀念和法制意識；著眼于即將加入WTO帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技教育，提高培訓(xùn)檔次。②要努力改進(jìn)教育培訓(xùn)的形式和方法。進(jìn)一步規(guī)范完善分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，分層施教的培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。要結(jié)合農(nóng)村實際，定期在黨員干部中開展以增強(qiáng)黨性為中心內(nèi)容的集中教育活動，激發(fā)黨員干部的積極性。要把教育向業(yè)余時間延伸，通過有線電視、電教錄像等形式，開辦“電視課堂”，擴(kuò)大教育的輻射面、覆蓋面。③要積極探索黨員管理的有效途徑。堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、處置不合格黨員等制度，狠抓落實，切實把黨員管理納入制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。要研究和探索流動黨員的管理辦法，根據(jù)外出或外來、集中或分散、時間長或短等情況采取不同的管理辦法。外出黨員要建立“外出登記”、“思想?yún)R報”、“跟蹤聯(lián)絡(luò)”、“回歸銷號”等制度；外來黨員，要通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街居、大型商場、開發(fā)區(qū)等地方建立黨的組織，納入管理范圍。流動黨員較多的地方，可建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站，通過直管、代管、協(xié)管的辦法，把流動黨員管起來。做到無論黨員流動到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育監(jiān)督。要按照從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真開展民主評議黨員工作，疏通“出口”。

4、著眼于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，必須規(guī)范程序，進(jìn)一步加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)。一是村務(wù)公開抓落實。防止和杜絕“半公開”、“假公開”和“不公開”現(xiàn)象。二是民主管理抓質(zhì)量。規(guī)范決策程序，提高決策質(zhì)量和水平。三是“兩委”關(guān)系抓理順。堅決糾正排除和弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤行為，鞏固和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

5、著眼于強(qiáng)化整體效能，必須因村制宜，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。堅持積極、穩(wěn)妥的原則，從基礎(chǔ)抓起，因村制宜，逐步發(fā)展。要按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜租則租”的路子，多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時，要從長遠(yuǎn)計議，切忌一哄而起，一哄而散。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問題及原因

林

州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)?？梢哉f，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風(fēng)粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。

其四，村級財務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟(jì)困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務(wù)公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務(wù)不公開或者假公開，村級財務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不到位，重視不夠，錯誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對性、實效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確保此項工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到與經(jīng)

濟(jì)建設(shè)及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項具體任務(wù)的分解，落實到相關(guān)部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。要創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細(xì)等問題。三是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財和村務(wù)公開緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問題及原因

林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)?？梢哉f，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，得過且過，沒有開拓精神；有的作風(fēng)粗暴，方法簡單，不會做群眾思想，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。

其四，村級財務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟(jì)困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務(wù)公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務(wù)不公開或者假公開，村級財務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位，重視不夠，錯誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)滯后，針對性、實效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，確保此項有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到與

經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項具體任務(wù)的分解，落實到相關(guān)部門，形成齊抓共管的格局。

2、強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。要創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細(xì)等問題。三是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”，并且做到與村民民主理財和村務(wù)公開緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。