第一篇：縣脫貧攻堅(jiān)專班工作實(shí)施方案

XX縣脫貧攻堅(jiān)專班工作實(shí)施方案 為切實(shí)抓好疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)XX縣做好疫情防控期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指揮部安排部署，特制定本方案。

一、總體要求 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作重要指示精神和省市決策部署，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)”，聚焦“兩不愁三保障”核心標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧資金和項(xiàng)目管理，從嚴(yán)從細(xì)開(kāi)展自查評(píng)估，探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)收官任務(wù)。

二、主要任務(wù) 1.全力做好貧困人口疫情防控，及時(shí)掌握貧困人口生活生產(chǎn)狀況，及時(shí)做好保障和救助工作，確保不發(fā)生“極端”事件。

2.加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)力度，確保2020年項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成，已建項(xiàng)目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障貧困群眾受益。

3.從嚴(yán)從細(xì)抓好脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板，高標(biāo)準(zhǔn)完成自查評(píng)估和問(wèn)題整改。

4.積極探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善多維度貧困監(jiān)測(cè)機(jī)制和即時(shí)幫扶機(jī)制，盡快形成可復(fù)制、可推廣的路徑模式。

5.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)落實(shí)住房安全有保障、村級(jí)扶貧公益崗位設(shè)置、肢體重度殘疾人無(wú)障礙改造、電視信號(hào)戶戶通全覆蓋等工作，確保所有問(wèn)題銷號(hào)清零。

6.完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

三、工作安排 根據(jù)專班各成員單位工作職能，重點(diǎn)在以下方面抓緊抓細(xì)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。

（一）制定工作推進(jìn)方案。各成員單位要按照市委“三化”（事業(yè)工程化、工程責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化）要求，抓緊制定各自工作實(shí)施方案，特別是脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估工作，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任科室和完成時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，形成脫貧攻堅(jiān)專班“1+N”工作推進(jìn)體系。各成員單位工作實(shí)施方案要于3月4日下午5:00前報(bào)專班辦公室（聯(lián)系人：XX；

電話：XX；

郵箱：XX@XX.com）。

（二）全力做好疫情防控。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，督促各鎮(zhèn)辦密切關(guān)注貧困人口的生活生產(chǎn)狀況，采取多形式多方式，進(jìn)一步暢通及時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶渠道，全面掌握每個(gè)貧困戶的基本情況，特別是鰥寡孤獨(dú)老年人和因病因殘致貧的貧困群眾，確保日常生活有保障、大病就醫(yī)得到 及時(shí)救治，不發(fā)生任何“極端”事件。各成員單位疫情防控情況要及時(shí)上報(bào)專班辦公室。

（三）認(rèn)真開(kāi)展自查評(píng)估。按照縣里出臺(tái)的《2020年縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估工作方案》（征求意見(jiàn)稿），各成員單位要抓緊組織力量，著手開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)自上而下自查評(píng)估，全面梳理查驗(yàn)2016年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作成效。

縣扶貧辦：①制定全縣《脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估方案》，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，細(xì)化自查評(píng)估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限，待市《脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估方案》正式下發(fā)后及時(shí)印發(fā)，指導(dǎo)、督促各級(jí)各部門(mén)全力抓好貫徹落實(shí)，3月底全部完成自查評(píng)估工作。②緊盯“三保障”、飲水安全等扶貧政策，督促縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位再核查再落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板，嚴(yán)格整改完成時(shí)限，確保不漏一村、不落一人，全面提升脫貧成效。③在抓好疫情防控期間已建扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，督促財(cái)政部門(mén)加快專項(xiàng)扶貧資金撥付進(jìn)度，確保2020年項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成，9月底前全部完工；

加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，確保所有資金安全高效、項(xiàng)目健康運(yùn)行，保障貧困群眾受益。④積極探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善多維度貧困監(jiān)測(cè)機(jī)制和即時(shí)幫扶機(jī)制，6月底取得階段性成效，9月底形成可復(fù)制、可推廣的路徑模式。⑤制定“兩代表一委員”評(píng)價(jià)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估方案，待疫情結(jié)束后立即組織實(shí)施。

縣委組織部：①3月底前，組織好對(duì)幫扶責(zé)任人和村干部的電話調(diào)查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，堅(jiān)持解決問(wèn)題導(dǎo)向，確保幫扶責(zé)任人到位率、群眾滿意度兩個(gè)100%。②全面梳理查驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作”成效，特別是村“兩委”、縣派第一書(shū)記、駐村干部、幫扶責(zé)任人“網(wǎng)格化”幫扶責(zé)任體系建立情況。③按照幫扶手冊(cè)要求，核查幫扶責(zé)任人扶貧工作精準(zhǔn)落實(shí)臺(tái)賬、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題臺(tái)賬和整改完成臺(tái)賬。④對(duì)自查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改落實(shí)臺(tái)賬，確保6月底前全部整改完成。⑤探索建立抓黨建解決相對(duì)貧困幫扶長(zhǎng)效機(jī)制和貧困群眾衛(wèi)生保持的長(zhǎng)效機(jī)制。

縣發(fā)展和改革局：①全面梳理整改3個(gè)已建成集中式光伏扶貧電站的投資落實(shí)、建設(shè)內(nèi)容、按股分紅收益等方面存在的問(wèn)題。②對(duì)自查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改落實(shí)臺(tái)賬，確保在6月底前全部整改完成。

縣教育和體育局：①全面查驗(yàn)和總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效，形成綜合性工作報(bào)告；

按照省市縣重點(diǎn)工作部署，建立評(píng)估驗(yàn)收清單，做到一項(xiàng)不漏，分學(xué)齡段建立完善的貧困家庭子女教育減免及資助政策等工作落實(shí)臺(tái)賬。②全面完成享受政策戶義務(wù)教育階段適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作。③組建專業(yè)化評(píng)估驗(yàn)收隊(duì)伍，深入一線指導(dǎo)和調(diào)度各鎮(zhèn)辦開(kāi)展自查評(píng) 估，對(duì)自查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立刻整改，建立整改落實(shí)臺(tái)賬，確保在6月底前全部整改完成。④建立切實(shí)可行、符合實(shí)際的教育扶貧政策長(zhǎng)效機(jī)制。

縣民政局：①3月底前，督導(dǎo)各鎮(zhèn)辦深入開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)排查工作，將符合條件的貧困人口納入最低生活保障范圍，全面完成享受政策戶年人均收入低于4000元的低保納入工作；

加大貧困低保殘疾人信息交換工作力度，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。②全面查驗(yàn)和總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效，形成綜合性工作報(bào)告；

按照省市縣工作要求，建立評(píng)估驗(yàn)收清單，做到一項(xiàng)不漏，建立貧困人口納入最低生活保障和特困供養(yǎng)范圍動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬和臨時(shí)救助臺(tái)賬。③組建專業(yè)化評(píng)估驗(yàn)收隊(duì)伍，深入一線指導(dǎo)和調(diào)度各鎮(zhèn)辦開(kāi)展自查評(píng)估，對(duì)自查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可采取多部門(mén)聯(lián)合的方式逐戶逐人研判分析，確屬漏戶漏人的要立刻解決，建立工作落實(shí)臺(tái)賬，確保不落一戶、不漏一人。④深化兩項(xiàng)制度融合，探索建立兜底保障及社會(huì)救助政策長(zhǎng)效機(jī)制。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：①全面落實(shí)脫貧享受政策和市標(biāo)貧困戶住房等級(jí)鑒定、掛牌、報(bào)告入檔全覆蓋，繼續(xù)做好脫貧不享受政策貧困戶住房鑒定工作。針對(duì)享受政策戶500余戶住房安全沒(méi)有鑒定、400余戶已改造的沒(méi)有驗(yàn)收，不享受政策戶12911戶住房安全沒(méi)有鑒定、500余戶已改造的沒(méi)有驗(yàn)收，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保3月底前全面完成。②全 面查驗(yàn)和總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效，形成綜合性工作報(bào)告；

分類匯總脫貧攻堅(jiān)以來(lái)危房改造數(shù)量，建立貧困人口危房改造落實(shí)臺(tái)賬。③督促鎮(zhèn)辦全面完成享受政策戶和不享受政策戶臨時(shí)安置（與子女同?。┪７扛脑烊蝿?wù)，對(duì)修繕不合格的進(jìn)行質(zhì)量提升。④通過(guò)聯(lián)合方式組織專業(yè)化評(píng)估驗(yàn)收隊(duì)伍，對(duì)自查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的住房問(wèn)題，及時(shí)采取措施，及時(shí)整改到位，建立完善工作臺(tái)賬。⑤迅速安排部署2020年度建檔立卡貧困戶危房改造工作，充分考慮貧困殘疾人家庭無(wú)障礙需求，做到同步實(shí)施、一次性解決，確保6月底前全部完工，搬入居住，生活穩(wěn)定。⑥嚴(yán)格危房改造標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)納入計(jì)劃，建立更加實(shí)際的住房保障長(zhǎng)效機(jī)制。

縣人力資源和社會(huì)保障局：①配合扶貧部門(mén)、組織部門(mén)動(dòng)用幫扶責(zé)任人工作系統(tǒng)，全面摸清享受政策貧困人口的就業(yè)需求、技能培訓(xùn)需求和政府資助創(chuàng)業(yè)需求。②全面完成589個(gè)行政村的村級(jí)扶貧公益性崗位的設(shè)置工作，組織提供企業(yè)用工崗位清單。③組織好技能培訓(xùn)師資隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，全面完成有培訓(xùn)意愿貧困人口的培訓(xùn)任務(wù)，組織好企業(yè)用工崗位，設(shè)置好扶貧公益性崗位，全面完成有就業(yè)意愿的貧困人口的上崗就業(yè)。④全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效，按照省、市、縣工作部署和重點(diǎn)任務(wù)，建立評(píng)估驗(yàn)收清單，做到一項(xiàng)不漏，建立政策落實(shí)臺(tái)賬。⑤采取更加合理有效的措施保障貧困人 口就業(yè)需求，進(jìn)一步完善和提高保障力度，建立貧困人口就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：①全面梳理總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效，建立通過(guò)涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困人口臺(tái)賬，主要是務(wù)工就業(yè)和穩(wěn)定增收情況。②組建專業(yè)化評(píng)估驗(yàn)收隊(duì)伍，指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)站加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，建立詳實(shí)的臺(tái)賬，錄入農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)，確保扶貧資金、資產(chǎn)“賬物相符”。③建立扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、收益穩(wěn)定。

縣衛(wèi)生健康局：①全面完成享受政策戶慢病上門(mén)送診工作。②全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)健康扶貧工作成效，按照省市縣工作部署和重點(diǎn)任務(wù)，建立評(píng)估驗(yàn)收清單，做到一項(xiàng)不漏，逐項(xiàng)建立各類健康扶貧政策落實(shí)臺(tái)賬；

嚴(yán)格落實(shí)“兩免兩減半”、“先診療后付費(fèi)”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)惠民政策、健康查體、家庭醫(yī)生履約等重點(diǎn)工作，確保各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貧困人口綠色通道暢通。③組建專業(yè)化評(píng)估驗(yàn)收隊(duì)伍，指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)辦、各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查評(píng)估工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立刻整改到位。④做好2020年度各項(xiàng)健康扶貧工作，繼續(xù)開(kāi)展貧困嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。⑤采取更加有效的控費(fèi)措施和更加完善保障機(jī)制，確保貧困人口住院醫(yī)療合規(guī)費(fèi)用個(gè)人自負(fù)部分不超10%，建立貧困人口健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

縣醫(yī)保局：①配合衛(wèi)健部門(mén)慢病上門(mén)送診工作，全面完成享受政策戶慢病上門(mén)辦證工作。②全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)醫(yī)療保障工作成效，按照省、市、縣工作部署和重點(diǎn)任務(wù)，建立評(píng)估驗(yàn)收清單，做到一項(xiàng)不漏，建立政策落實(shí)臺(tái)賬。③組建專業(yè)化評(píng)估驗(yàn)收隊(duì)伍，全面開(kāi)展自查評(píng)估工作，特別是居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保、門(mén)診慢性病保障和貧困嚴(yán)重精神障礙患者住院報(bào)銷等工作，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位。④采取更加合理有效的措施保障貧困人口就醫(yī)需求，進(jìn)一步完善和提高保障力度，落實(shí)醫(yī)療救助和大病再救助工作，確保貧困人口住院醫(yī)療合規(guī)費(fèi)用個(gè)人自負(fù)部分不超10%，建立醫(yī)療保障長(zhǎng)效機(jī)制。

縣殘聯(lián)：①加大貧困殘疾人排查摸底力度，摸清貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造和康復(fù)治療需求，全面完成肢體重度殘疾人無(wú)障礙改造工作；

全面完成享受政策戶中1-17歲殘疾人康復(fù)訓(xùn)練工作；

全面完成享受政策戶殘疾人上門(mén)辦證、換證工作。②與民政局、教體局、人社局聯(lián)合排查“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、殘疾兒童上學(xué)、重度殘疾人提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老金等政策落實(shí)情況，全面查驗(yàn)和總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效，按照省、市、縣工作部署和重點(diǎn)任務(wù)，建立評(píng)估驗(yàn)收清單，做到一項(xiàng)不漏，逐項(xiàng)建立政策落實(shí)臺(tái)賬。③組建專業(yè)化評(píng)估驗(yàn)收隊(duì)伍，指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)辦開(kāi)展自查評(píng)估工作，配合扶貧部門(mén)采取政府購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，對(duì)貧困殘疾人家庭逐戶逐人進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)整改到位，確保工作扎實(shí)。④督促各鎮(zhèn)辦加強(qiáng)信息交換，摸清貧困殘疾人家庭實(shí)際情況，將符合條件的殘疾人納入市標(biāo)貧困人口保障范圍。⑤從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)各項(xiàng)殘疾人扶貧政策，建立一套與殘疾人需求相適應(yīng)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

縣文化和旅游局：①全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效，按照省、市、縣工作部署和重點(diǎn)任務(wù)，建立評(píng)估驗(yàn)收清單，做到一項(xiàng)不漏，建立政策落實(shí)臺(tái)賬。②組建專業(yè)化評(píng)估驗(yàn)收隊(duì)伍，開(kāi)展自查評(píng)估工作，特別是全面完成電視信號(hào)戶戶通全覆蓋的自查、整改工作，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位。

四、保障措施 一是提高政治站位。為切實(shí)做好當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)工作，縣委、縣政府成立專門(mén)指揮部，設(shè)立六個(gè)工作專班，明確了各專班成員單位及職責(zé)任務(wù)。各成員單位要根據(jù)責(zé)任分工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，組成本部門(mén)的脫貧攻堅(jiān)專班，制定工作推進(jìn)方案，于3月4日把本單位工作專班和工作方案報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)專班。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”“防疫隊(duì)長(zhǎng)”，緊盯任務(wù)目標(biāo)，積極擔(dān)當(dāng)作為，集中優(yōu)勢(shì)兵力，凝心聚力抓推進(jìn)抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是實(shí)行集中辦公。嚴(yán)格落實(shí)全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)工作視頻會(huì)議精神要求，脫貧攻堅(jiān)專班實(shí)行集中辦公，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。辦公室設(shè)在縣扶貧辦，負(fù)責(zé)傳達(dá)市、縣及指揮部部署要求，調(diào)度工作進(jìn)展情況，組織督導(dǎo)檢查等事項(xiàng)。

三是實(shí)行“日調(diào)度”“周五總結(jié)例會(huì)”“周通報(bào)”制度。日調(diào)度制度，由縣扶貧辦牽頭，專班成員參加。周五總結(jié)例會(huì)制度，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織，指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人及專班成員參加。周通報(bào)制度，脫貧攻堅(jiān)工作部署、推進(jìn)、督導(dǎo)工作情況，一周通報(bào)一次，上報(bào)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志。

四是嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各成員單位要堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩手抓、兩不誤”，按照省市縣部署要求，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊著手組織開(kāi)展自查評(píng)估工作，確保3月底前全部完成。要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和短板，從快從實(shí)抓整改促落實(shí)，6月底前堅(jiān)決整改到位，不留尾巴、消除隱患，為2020年底高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是強(qiáng)化指導(dǎo)督查。堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，各成員單位要組織力量，適時(shí)派出指導(dǎo)組下沉到一線進(jìn)行指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際困難，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。專班辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度匯總、推送上報(bào)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)成效；

要適時(shí)組織實(shí)地督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，責(zé)令限期整改到位，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。

第二篇：縣精準(zhǔn)脫貧脫貧攻堅(jiān)工作專班

*縣精準(zhǔn)脫貧脫貧攻堅(jiān)工作專班

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧工作專班。

負(fù)責(zé)制定全縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，指導(dǎo)貧困村發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困村、貧困戶增收脫貧；協(xié)調(diào)組織開(kāi)展光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等工作；強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)合作社”創(chuàng)建，以村組為單位創(chuàng)建土地合作社、勞務(wù)合作社、資本合作社，讓土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、人力資源流動(dòng)起來(lái)、閑余資金周轉(zhuǎn)起來(lái)，讓貧困村、貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上來(lái)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收致富。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣扶貧辦、縣農(nóng)辦、縣水產(chǎn)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)經(jīng)局參與）

（二）健康扶貧工作專班。

負(fù)責(zé)落實(shí)健康扶貧政策，提升貧困村醫(yī)療服務(wù)保障水平?？h衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)大病集中救治管理、貧困人口慢性病簽約服務(wù)管理、建立貧困人口先診療后付費(fèi)機(jī)制、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)等工作?？h人社局負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧政策，督促各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極與相關(guān)部門(mén)銜接，及時(shí)掌握醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象變動(dòng)情況，通過(guò)信息系統(tǒng)，實(shí)行“一站式、一票制”結(jié)算。縣民政局負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作。縣財(cái)保公司、人保公司負(fù)責(zé)落實(shí)貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)兜底報(bào)銷。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣人社局牽頭，縣扶貧辦、縣民政局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)保公司、縣人保公司參與）

（三）義務(wù)教育保障工作專班。

負(fù)責(zé)落實(shí)建檔立卡貧困戶學(xué)生控輟保學(xué)措施，實(shí)施教育扶貧資助政策，保障貧困家庭學(xué)生受教育權(quán)利，阻斷貧困代際傳遞。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣教育局，縣扶貧辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)參與）

（四）金融扶貧工作專班。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)金融扶貧政策。推動(dòng)扶貧小額信貸精準(zhǔn)合規(guī)發(fā)放，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范；靈活運(yùn)用扶貧再貸款等多種貨幣政策工具；組織開(kāi)展保險(xiǎn)扶貧。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：人行*縣支行牽頭，縣政府金融辦、縣扶貧辦、縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)商銀行、縣農(nóng)行、縣建行、縣郵儲(chǔ)銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、縣財(cái)保公司參與）

（五）危房改造工作專班。

負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，完成全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房改造工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局參與）

（六）社會(huì)保障兜底工作專班。

縣民政局與縣扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，落實(shí)特困對(duì)象救助供養(yǎng)政策，縣人社局落實(shí)貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣民政局牽頭，縣財(cái)政局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦參與）

（七）助殘扶貧工作專班。

負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人扶貧政策，確保建檔立卡貧困人口中的殘疾人政策應(yīng)享盡享。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣殘聯(lián)牽頭，縣民政局參與）

（八）就業(yè)扶貧工作專班。

組織開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)各地開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)；組織開(kāi)展扶貧干部和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，實(shí)施貧困村人才支持計(jì)劃。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣人社局牽頭，縣委組織部、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦參與）

（九）整村推進(jìn)工作專班。

負(fù)責(zé)組織推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施水、電、路、氣、房、網(wǎng)和環(huán)境改善到村到戶工程，提升貧困村基本公共服務(wù)水平；加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推廣實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村通村通組公路建設(shè)，縣水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲水工程，縣供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治，縣經(jīng)信局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣扶貧辦牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司參與）

（十）駐村幫扶工作專班。

負(fù)責(zé)全縣駐村工作隊(duì)的選派管理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，做好貧困村第一書(shū)記的選派和管理考核工作。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦牽頭，各成員單位參與）

（十一）扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管工作專班。

負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政扶貧資金投入政策，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，簡(jiǎn)化優(yōu)化扶貧項(xiàng)目審批程序，做好扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，縣扶貧辦、縣審計(jì)局、縣政務(wù)辦、縣發(fā)改局、縣采購(gòu)辦、縣農(nóng)經(jīng)局參與）

（十二）作風(fēng)整治工作專班。

負(fù)責(zé)組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)集中治理，加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)作風(fēng)巡查和通報(bào)，監(jiān)督執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，督促脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。對(duì)不作為、亂作為、慢作為、假作為、未完成目標(biāo)任務(wù)或有其他嚴(yán)重過(guò)失行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任單位：縣紀(jì)委牽頭，縣督查辦、縣委巡察辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣扶貧辦參與）

第三篇：脫貧攻堅(jiān)(專3)

脫貧攻堅(jiān)，共享發(fā)展專題

（三）訓(xùn)練

筆架山中學(xué)

一、【與教材知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)】 1.公平正義。

2.我國(guó)的基本國(guó)情。

3.社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾、根本任務(wù)。4.共同富裕。

5.全面建成小康社會(huì)。

二、【命題角度設(shè)計(jì)】

1.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)體現(xiàn)了什么原則？對(duì)這一根本原則，你是怎么理解的？

(1)體現(xiàn)了共同富裕的社會(huì)主義根本原則。(2)實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)過(guò)程：只有鼓勵(lì)一部人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，形成示范效應(yīng)并通過(guò)先富者帶動(dòng)和幫助后富者，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；在不同的發(fā)展階段，共同富裕有著不同的內(nèi)容。

2.目前我國(guó)仍有5000多萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)，這說(shuō)明了什么？

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡；人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾；我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。3.黨和政府為什么要高度重視民生福祉？

(1)這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高度重視民生福祉，有利于使全體人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。(2)這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)是以人為本。高度重視民生福祉，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。(3)這是全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。高度重視民生福祉，是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)社會(huì)公平與正義、全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。(4)這是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。只有高度重視民生福祉，才能更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4．消除貧困的根本途徑是什么？具體措施有哪些？

(1)根本途徑：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

(2)具體措施：①大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，建立并不斷完善特惠政策，對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾做“政策加法”；②不斷推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式；③進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，凝聚扶貧開(kāi)發(fā)更大合力。5.為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何做？

(1)政府要加大投入，健全社會(huì)保障制度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民的生活水平。(2)加快收入分配制度改革，確保人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。(3)社會(huì)各界人士積極獻(xiàn)愛(ài)心，改善貧困地區(qū)居民的生活狀況。(4)舉行各種形式的互助活動(dòng)，傳承扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。6．堅(jiān)持“共享發(fā)展”有何重要意義？

體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；有利于為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于促進(jìn)社會(huì)合作，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義；符合社會(huì)主義根本原則，1 有利于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；有利于緩解我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、【配套訓(xùn)練】

一、選擇題

1．2015年11月27日至28日，在北京召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出，未來(lái)5年要消除最后的7017萬(wàn)貧困人口。打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)有利于（）①使各地群眾實(shí)現(xiàn)同等程度的富裕

②提高人民生活水平、改善民生

③讓全體人民共享改革發(fā)展的成果④為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

A．①②③

B．①③④

C．①②④

D．②③④

2．習(xí)近平同志指出：讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛，全黨全國(guó)要戮力同心，著力補(bǔ)齊這塊短板，確保所有農(nóng)村貧困人口如期擺脫貧困。要“補(bǔ)齊這塊短板”必須堅(jiān)持的中心工作是

（）

A．改革開(kāi)放

B．四項(xiàng)基本原則

C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)

D．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 3．“十二五”時(shí)期，中央的“錢袋子”更多向民生傾斜，財(cái)政用于民生的比例超過(guò)七成；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人的目標(biāo)提前完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入以年均9.5%的增速跑贏GDP增幅，全國(guó)農(nóng)村累積減貧5000余萬(wàn)人。這些民生領(lǐng)域的發(fā)展成就表明

（）A．黨立黨為公、執(zhí)政為民

B．我國(guó)中心工作已經(jīng)改變

C．我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)共同富裕

D．我國(guó)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家 4．下列對(duì)漫畫(huà)《共享》理解不正確的是

（）A．這有利于維護(hù)社會(huì)公平正義

B．這會(huì)抑制人們勞動(dòng)的積極性

C．這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

D．這符合共同富裕的根本原則

5．黨的十八屆五中全會(huì)指出，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧，分類扶持貧困家庭，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。這（）①能為弱勢(shì)群體創(chuàng)造更好的生存條件

②有利于徹底解決貧富差距問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)同步富裕

③有利于實(shí)現(xiàn)同等富裕④有利于促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定

A．①④

B．②④

C．②③

D．③④ 6．“十三五”規(guī)劃綱要指出，按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，切實(shí)提高扶貧實(shí)效，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。上述舉措

（）①體現(xiàn)了共同富裕的原則

②有利于徹底消除城鄉(xiāng)差別

③有利于維護(hù)社會(huì)的公平正義

④有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

A．①②③

B．①②④

C．①③④

D．②③④ 7．“帶著感情和責(zé)任做好脫貧工作，在精準(zhǔn)上下功夫?！?016年山東省兩會(huì)期間，中共山東省委書(shū)記姜異康在臨沂代表團(tuán)談及脫貧工作時(shí)表示，單靠提高低保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)脫貧兜底，很難讓群眾真正脫貧，必須真正提高群眾的收入，精準(zhǔn)扶貧。對(duì)此，下列說(shuō)法正確的有（）①扶貧的主要目標(biāo)是幫助貧困地區(qū)的人們實(shí)現(xiàn)小康，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果

②扶貧攻堅(jiān)能極大地緩解我國(guó)的貧困現(xiàn)象

③要徹底解決我國(guó)貧困問(wèn)題必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力

④實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，同步富裕便指日可待

A．①②③

B．①②④

C．①③④

D．②③④

8．2015年11月27日至28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平講話強(qiáng)調(diào)：消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命；全 2 面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。黨和政府之所以重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，是因?yàn)?/p>

（）①中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益②我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段

③這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義根本目的的要求

④這是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求

A．①②③

B．①②④

C．②③④

D．①②③④

9．李克強(qiáng)總理在2016年的政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。這一舉措

（）①有利于維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定

②將徹底解決看病難、看病貴問(wèn)題③有利于保障公民的生命健康權(quán)④符合依法治國(guó)基本方略的要求

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④ 10．2016年1月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，就整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度政策明確提出了“六統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一資金管理。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度

（）①是增進(jìn)人民福祉的重大舉措

②有利于維護(hù)社會(huì)的公平正義③有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ④有利于全面建成小康社會(huì)

A．①②③

B．②③④

C．①③④

D．①②③④ 11．某省十二屆人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告指出：實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。這說(shuō)明

（）①我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段②共同富裕是社會(huì)主義的根本原則

③我國(guó)目前的小康是發(fā)展很不平衡的小康

④云南省努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

二、材料分析題

12．目前，我國(guó)仍有7000萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議于2015年11月27日至28日在北京召開(kāi)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要確保2020年如期脫貧，“一個(gè)都不能少”，政府要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效、扶真貧、真扶貧。

(1)當(dāng)前我國(guó)最基本的國(guó)情是什么？

(2)確保2020年如期脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的哪一根本原則？

(3)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑是什么？

13．習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。

3(1)結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)說(shuō)為什么“不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)”。

(2)為了不出現(xiàn)“有人掉隊(duì)”，請(qǐng)你提出幾點(diǎn)合理建議。

14．材料一：十八屆五中全會(huì)提出：堅(jiān)持共享發(fā)展……實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。材料二：“出門(mén)就翻山，一趟走半天。出行兩條腿，種地靠老天”；“九溝十八岔，岔岔有人家。姑娘往外跑，有哥沒(méi)有嫂”……這是H省“三山一灘”地區(qū)貧困群眾生活的生動(dòng)寫(xiě)照。近年來(lái)，該省將“三山一灘”地區(qū)作為扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)，其中S縣的整合搬遷資金“挪窮窩”、抓好特色產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”、加大教育投入“拔窮根”、實(shí)施整村推進(jìn)“換窮貌”等舉措效果顯著，讓貧困村舊貌換新顏。

(1)結(jié)合材料一，談?wù)勎覈?guó)提出“共享發(fā)展”、“精準(zhǔn)扶貧”的理由。

(2)結(jié)合材料二，分析H省在“精準(zhǔn)扶貧”方面采取的舉措。

15．材料一：“十三五”規(guī)劃綱要指出，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。材料二：2016年7月18日至20日，總書(shū)記在寧夏調(diào)研考察時(shí)表示：“全國(guó)還有5000萬(wàn)貧困人口，到2020年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。這是我當(dāng)前最關(guān)心的事情。”在末西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！蹦闼诘陌嗉?jí)準(zhǔn)備圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)”這一主題召開(kāi)班會(huì)，請(qǐng)你參與并探究下列問(wèn)題。(1)目前，全國(guó)還有5000萬(wàn)貧困人口，這體現(xiàn)了我國(guó)小康社會(huì)怎樣的特點(diǎn)？說(shuō)明我國(guó)仍須堅(jiān)持把什么擺在首要地位？

(2)請(qǐng)你關(guān)注國(guó)家大事，列舉兩個(gè)近年來(lái)我國(guó)提升貧困群眾獲得感的措施。

(3)你認(rèn)為貧困家庭自身應(yīng)如何走出困境？請(qǐng)你出合理建議。

脫貧攻堅(jiān)，共享發(fā)展【訓(xùn)練題答案】

1-5 DCABA 6-11 CADBDC 12．(1)我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。

(2)共同富裕。

(3)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

13．(1)我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人；中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨；我國(guó)堅(jiān)持共同富裕的根本原則；我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)；等等。

(2)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；大力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、改革創(chuàng)新精神；廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，凝聚起扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力；等等。

14．(1)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾沒(méi)有變；我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家；社會(huì)主義制度具有無(wú)比的優(yōu)越性；中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是讓人民共享改革發(fā)展成果的需要；有利于逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；有利于構(gòu)建和諧社會(huì)；有利于全面建成小康社會(huì)；有利于保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)；等等。

(2)①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的全面扶貧；③堅(jiān)持智力扶持與資金扶持相結(jié)合；④加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政、項(xiàng)目扶持力度；⑤不斷推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式；⑥進(jìn)一步廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，凝聚扶貧開(kāi)發(fā)更大合力；等等。15．(1)低水平、不全面、發(fā)展很不平衡。集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

(2)示例：建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；建立廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度；實(shí)施大病救助制度；完善城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保障制度；等等。

(3)弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神：首先，要正視遇到的困難和挫折，不逃避、不屈服；其次，要增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，不灰心、不氣餒；最后，既要積極尋求政府和社會(huì)的幫助，又要自力更生、艱苦奮斗。

第四篇：XX縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

XX縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想和對(duì)XX提出的“要在脫貧攻堅(jiān)上領(lǐng)跑”的重要要求，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，根據(jù)中央和省市工作部署，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，確?？沙掷m(xù)”總要求，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，減少和防止貧困人口返貧，把提升脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)551人以上減貧任務(wù)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是開(kāi)展“春季整改”攻勢(shì)。對(duì)中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題照單全收，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好問(wèn)題整改落實(shí)。以整改為契機(jī)，全面推進(jìn)2019年脫貧攻堅(jiān)工作。二是開(kāi)展“夏季提升”攻勢(shì)。統(tǒng)籌中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題的整改提升和省考核反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，持續(xù)深化整改工作。深入推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶“十大行動(dòng)”，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。三是開(kāi)展“秋冬鞏固”攻勢(shì)。緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步查遺補(bǔ)漏，全面回查整改效果，核查脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿收官。

二、工作內(nèi)容

狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，立行立改并建立長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)謀劃解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧和安全飲水保障工作，確保貧困人口不愁吃不愁穿。保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，確保有學(xué)上、上得起學(xué)。保障貧困人口基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治。保障貧困人口基本居住條件，確保住安全住房。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、提升能力相統(tǒng)一，堅(jiān)持大扶貧格局，確保貧困群眾遇困、遇病、遇災(zāi)不返貧。把握節(jié)奏，把基礎(chǔ)打牢，把短板補(bǔ)齊，把特色做亮，力求基層基礎(chǔ)更扎實(shí)、政策落實(shí)更精準(zhǔn)、智志雙扶更有力、產(chǎn)業(yè)扶貧更見(jiàn)效、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更完善，（一）聚焦兩不愁三保障，瞄準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)

1.推進(jìn)教育扶貧精準(zhǔn)對(duì)接。全面推進(jìn)教育扶貧政策落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)銜接。落實(shí)義務(wù)教育扶貧資助政策，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)教育資助政策，不隨意提標(biāo)擴(kuò)面。落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙負(fù)責(zé)制及教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生制度。持續(xù)深化貧困家庭子女就學(xué)資助和留守兒童教育關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)控輟保學(xué)，確保建檔立卡家庭學(xué)齡前兒童都有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡人口都能接受九年義務(wù)教育，確保貧困家庭高中階段人口都能接受高中階段教育特別是中專職業(yè)教育，同時(shí)要做好厭學(xué)貧困學(xué)生的勸學(xué)工作。

2.推進(jìn)健康扶貧鞏固提升。實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”，筑牢“五道保障線”，落實(shí)貧困患者住院報(bào)銷比例達(dá)90%的適度要求，實(shí)施貧困人口重大疾病專項(xiàng)救治，加大支出型低收入家庭大病患者重大疾病免費(fèi)專項(xiàng)集中救治力度，落實(shí)好新增的肝癌、塵肺、神經(jīng)細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤五類疾病專項(xiàng)救治方案。優(yōu)化配置資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)管理和運(yùn)行，切實(shí)解決村級(jí)衛(wèi)生室“鐵將軍”把門(mén)問(wèn)題，保障貧困群眾基本醫(yī)療需求。全面提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培育培養(yǎng)，保障貧困人口門(mén)診就醫(yī)待遇，落實(shí)貧困戶的慢性病證明辦理，對(duì)確診患有門(mén)診特殊慢性病的貧困患者，按規(guī)定由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助進(jìn)行報(bào)銷。提升家庭醫(yī)生簽訂服務(wù)水平，推行“預(yù)防+救治”并行，推廣“熱敏灸”防病保健，降低貧困戶醫(yī)療支出，防止因病返貧。

3.推進(jìn)危房改造穩(wěn)固安居。夯實(shí)住房安全保障，2019全面完成剩余建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，確?，F(xiàn)有貧困戶都居住安全住房。加快推進(jìn)1500余棟農(nóng)村存量危房檢查甄別。對(duì)略高于扶貧線農(nóng)戶所住危房是唯一住房的，出臺(tái)危房改造工作方案，防止出現(xiàn)

“夾心層”和“眼球上”貧困。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策落實(shí)、工程質(zhì)量安全管理和巡視巡察反饋問(wèn)題整改。落實(shí)易地搬遷后續(xù)幫扶措施，做到搬遷貧困人口有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入。做好社區(qū)服務(wù)管理工作，規(guī)模較大的安置點(diǎn)（如嵩市鎮(zhèn)龔坊組、鶴城鎮(zhèn)司前新村）設(shè)立社區(qū)管理工作室并配備相應(yīng)的專（兼）職管理人員，實(shí)現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住，可發(fā)展，能致富”的目標(biāo)。

4.推進(jìn)保障扶貧兜底覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接。固牢農(nóng)村低保對(duì)困難群眾基本生活兜底保障，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，每年開(kāi)展一次農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。對(duì)人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的建檔立卡低保對(duì)象，在2020年前落實(shí)漸退期政策。全面鞏固農(nóng)村低保兜底保障扶貧成果，推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效。加大殘疾貧困戶脫貧各項(xiàng)政策扶持力度，光伏、資產(chǎn)收益、扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貧困殘疾人家庭。筑牢貧困殘疾人社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。

（二）突出專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，凝聚攻堅(jiān)合力

1.深化產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。總體思路和基本原則是：緊緊圍繞因地制宜、可持續(xù)、生態(tài)綠色、農(nóng)旅扶結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合的指導(dǎo)思想，在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律、準(zhǔn)確把握村情上下功夫，在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)能人、定向培訓(xùn)下功夫，引入能人帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性和積極性，構(gòu)建村集體和貧困戶穩(wěn)定增收，村民致富、能人發(fā)財(cái)?shù)墓糙A局面。一是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三資”轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，結(jié)合全域旅游、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，采取自主經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多元化的方式，因地制宜開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建立緊密的經(jīng)營(yíng)性、工資性、生產(chǎn)性、政策性、資產(chǎn)性等多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是實(shí)施主體帶動(dòng)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程為引導(dǎo)，推動(dòng)各地結(jié)合有機(jī)稻米、蔬菜、茶葉、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。要注重對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，形成一套可復(fù)制、可推廣的模式，指導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化利益分配機(jī)制。打破貧困戶與扶貧專業(yè)合作社之間固定、單一的收益分配方式。探索更契合實(shí)際、更能激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制。四是大力支持貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)貧困戶分散種養(yǎng)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持有勞動(dòng)能力、有條件的貧困戶因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比例，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)貧困戶穩(wěn)定脫貧的支撐作用。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。強(qiáng)化項(xiàng)目前期認(rèn)證，遵循市場(chǎng)規(guī)律，著力提升防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)服務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧小額信貸政策，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)接幫扶機(jī)制，深入開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù)，確保每個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶都有一名專家或技術(shù)人員全程跟蹤指導(dǎo)。加強(qiáng)全縣光伏電站運(yùn)維管理。因地制宜合理配置電商站點(diǎn)，并強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)與扶貧農(nóng)產(chǎn)品銜接工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣各單位開(kāi)展消費(fèi)扶貧，助推貧困戶增收。

2.深化就業(yè)扶貧拓展擴(kuò)面。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、按需開(kāi)展實(shí)用技能、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。推進(jìn)有意愿的貧困家庭子女至少掌握一兩門(mén)就業(yè)前景好的實(shí)用技能，因地制宜推進(jìn)就業(yè)扶貧車間、龍頭企業(yè)扶貧基地、新型農(nóng)村合作社、就業(yè)扶貧專崗（公益性崗位）等就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿與就業(yè)技能、就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。大力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，2019年力爭(zhēng)帶動(dòng)30人以上貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。優(yōu)先聘請(qǐng)貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，每年聘請(qǐng)貧困人口護(hù)林員占全縣護(hù)林員比例不少于30%，生態(tài)保護(hù)投入惠及建檔立卡貧困戶達(dá)200戶以上。

3.深化貧困村基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升。以“?；?、促脫貧”為總體要求，以貧困村群眾均衡享受扶貧政策、提升群眾滿意度為著力點(diǎn)，開(kāi)展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期鞏固提升各項(xiàng)工作。一是精準(zhǔn)確定提升項(xiàng)目，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的項(xiàng)目要進(jìn)行全面摸排，優(yōu)先安排涉及到群眾生產(chǎn)生活的河堤、入戶路、亮化、水溝等項(xiàng)目，美化、綠化、廣場(chǎng)、粉墻、房屋外立面改造等景觀類項(xiàng)目原則上不再安排，將資金用在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目的“刀刃”上。二是積極主動(dòng)處理好貧困村退出項(xiàng)目遺留問(wèn)題，在5月底之前要全面完成水沖廁、入戶路、危舊房、水溝水渠建設(shè)掃尾問(wèn)題和不達(dá)標(biāo)問(wèn)題的整改，6月底之前要完成所有工程項(xiàng)目的驗(yàn)收、結(jié)算和資金撥付。三是建立貧困村項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，防止出現(xiàn)“一年新模樣、二年舊模樣、三年不成樣”現(xiàn)象。四是鞏固提升貧困戶生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先實(shí)施非貧困村貧困戶170余戶“水沖廁”改廁工程，每戶按照3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.深化駐村幫扶提升滿意指數(shù)。深入貫徹落實(shí)《XX省駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)選派管理辦法》，派強(qiáng)用好第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，完善工作例會(huì)、考勤管理、工作報(bào)告、紀(jì)律約束制度，健全考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任，并與村兩委形成合力。進(jìn)一步壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，幫扶干部要了解群眾所需所盼，切實(shí)解決發(fā)展難題，引導(dǎo)貧困戶選定和實(shí)施脫貧增收項(xiàng)目，確保貧困戶如期脫貧、穩(wěn)定脫貧。要提高駐村和結(jié)對(duì)幫扶干部隊(duì)伍能力，持續(xù)開(kāi)展周末講堂等多種形式培訓(xùn)，提升幫扶干部能力，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，營(yíng)造幫扶工作良好氛圍。

（三）狠抓問(wèn)題整改落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

1.強(qiáng)化問(wèn)題整改。以中央專項(xiàng)巡視、省委巡視“回頭看”、省市驗(yàn)收考核、市委專項(xiàng)巡察、省市督查、第三方評(píng)估反饋問(wèn)題、及專項(xiàng)檢查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次大排查、大梳理，深入分析個(gè)性和共性問(wèn)題，舉一反三，追根溯源找原因，較真碰硬抓整改，確保每條都整改到位。實(shí)行整改銷號(hào)管理，統(tǒng)籌整改進(jìn)度和整改質(zhì)量，成熟一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，建好舉一反三問(wèn)題整改臺(tái)賬。

2.提升精準(zhǔn)水平。開(kāi)展建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是嚴(yán)防漏評(píng)。重點(diǎn)關(guān)注新評(píng)議的低保戶、新辦理殘疾證戶、新辦理慢性病證明戶以及新發(fā)生大病重病戶等，定期統(tǒng)籌匯總低保、醫(yī)保、衛(wèi)健數(shù)據(jù)，開(kāi)展“會(huì)診”工作，篩查疑似貧困戶。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保每季度至少開(kāi)展一次“八類人員”核查。對(duì)已經(jīng)在“臺(tái)賬”中的人員以上戶了解為主，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“八類人員”必須摸排清楚，做實(shí)核查佐證材料，并在村民主評(píng)議會(huì)上進(jìn)行表決，對(duì)新發(fā)生貧困人口要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。對(duì)獨(dú)居老人、住疑似危房的老人采取行之有效的辦法，勸導(dǎo)共住到子女家中，依法推進(jìn)子女履行贍養(yǎng)老人義務(wù)。二是核查錯(cuò)評(píng)。開(kāi)展數(shù)據(jù)大比對(duì)工作，對(duì)于排查出的“有車、有房”貧困戶要重點(diǎn)核查，做實(shí)佐證材料，對(duì)于疑似問(wèn)題不能做出合理解釋的堅(jiān)決予以清退，并完善貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別臺(tái)賬。三是杜絕錯(cuò)退。對(duì)歷年脫貧戶開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)及

“回頭看”，嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成效經(jīng)得住檢驗(yàn)。提高扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，據(jù)實(shí)錄入數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化手段及時(shí)了解貧困戶的現(xiàn)有生活狀態(tài)，為“查缺補(bǔ)漏”提供依據(jù)。強(qiáng)化建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)比對(duì)及分析，將精準(zhǔn)扶貧管理落細(xì)落實(shí)。提高扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，為脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)做到識(shí)別、納入、清退有依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整有憑據(jù)，脫貧退出后有證據(jù)。

3.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。深化鄉(xiāng)村扶貧工作站（室）功能應(yīng)用，強(qiáng)化扶貧工作站（室）專職信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決基層扶貧干部填表報(bào)數(shù)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，選好配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記，持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，抓好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。合理配置和發(fā)揮村圖書(shū)室，衛(wèi)生室等功能作用。

（四）著力提升內(nèi)生動(dòng)力，健全長(zhǎng)效機(jī)制

1.加強(qiáng)思想扶貧。深入開(kāi)展扶貧扶志感恩行動(dòng)，以落實(shí)黨的精準(zhǔn)扶貧政策教育引導(dǎo)貧困群眾聽(tīng)黨話、知黨恩、跟黨走。堅(jiān)持自治、法治、德治結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向約束。鼓勵(lì)和推行“增收激勵(lì)法”“愛(ài)心超市”、公民道德“紅黑榜”等做法，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，培育增強(qiáng)貧困群眾脫貧主體意識(shí)，營(yíng)造健康文明新風(fēng)。積極探索資金分配方式，不斷優(yōu)化光伏、資產(chǎn)收益分配辦法，全面推進(jìn)差異化扶貧，助力扶志扶智扶德感恩。

2.加大扶貧宣傳。進(jìn)一步加大宣傳力度，各地各部門(mén)要總結(jié)宣傳扶貧工作中取得的新成就、新成績(jī)、典型經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)扶貧典型、報(bào)工作亮點(diǎn)、曬脫貧清單，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，展現(xiàn)我縣脫貧攻堅(jiān)取得的成效，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役決戰(zhàn)決勝的信心和決心。

3.健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。建立健全貧困村項(xiàng)目的后續(xù)管理制度、落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍，切實(shí)做好貧困村后續(xù)提升各項(xiàng)工作；同時(shí)要突出抓好“兩業(yè)”扶貧工作以及貧困戶脫貧后的后續(xù)幫扶工作，進(jìn)一步落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，建立更加廣泛的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿與就業(yè)技能、就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，確保脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，讓每一戶貧困戶脫貧都有穩(wěn)定的支撐。瞄準(zhǔn)脫貧戶中的“因病、因殘、因?yàn)?zāi)”戶，與農(nóng)調(diào)監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，統(tǒng)籌對(duì)生產(chǎn)生活情況、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等情況的監(jiān)測(cè)，定期研判家庭收入和生活負(fù)擔(dān)，為幫扶干部提供信息支撐，杜絕返貧現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)行情、技術(shù)能力的風(fēng)險(xiǎn)研判，制定風(fēng)險(xiǎn)處置、應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因行政干預(yù)、盲目跟風(fēng)、一哄而上、一刀切導(dǎo)致失敗而造成損失，切實(shí)防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。防范扶貧小額貸款還貸等金融風(fēng)險(xiǎn)，杜絕戶貸企用、違規(guī)用款等情況。防范簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一兜了之產(chǎn)生

“福利陷阱”道德風(fēng)險(xiǎn)，防止政策養(yǎng)懶漢、主張不勞而獲、“等靠要”等不良現(xiàn)象。防范拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”造成新的不公平風(fēng)險(xiǎn)。防范資金項(xiàng)目不精準(zhǔn)產(chǎn)生“攀比”的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，健全涉貧輿情的處置，防止炒作個(gè)別極端事件干擾脫貧攻堅(jiān)大局。

5.加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等方面發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)群眾生產(chǎn)生活的改善，用脫貧攻堅(jiān)成果呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。提前謀劃2020年后的減貧戰(zhàn)略意見(jiàn)，保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)。

（五）強(qiáng)化政策保障支持，加大扶貧投入

1.強(qiáng)化財(cái)政扶貧投入監(jiān)管。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧資金投入，保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。著力強(qiáng)化扶貧資金預(yù)算投入、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、資金項(xiàng)目公告公示、信息系統(tǒng)資金項(xiàng)目信息錄入、資金支出進(jìn)度、財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合等管理評(píng)價(jià)，確保扶貧資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，提高資金使用效率和效益。

2.強(qiáng)化金融扶貧投入保障。嚴(yán)格執(zhí)行“免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”等政策要點(diǎn)，做好貸款逾期、用于非生產(chǎn)性支出等方面監(jiān)測(cè)，發(fā)揮金融帶動(dòng)作用，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，有序規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸等工作。創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品和模式，穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通，探索針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)以及電商扶貧貸等扶貧信貸新產(chǎn)品，推動(dòng)“生產(chǎn)扶貧保”和“小貸扶貧?！本珳?zhǔn)扶貧保險(xiǎn)等工作，滿足貧困群眾多樣化、多層次保險(xiǎn)需求。

3.強(qiáng)化社會(huì)力量投入引導(dǎo)。加大社會(huì)各界扶貧資源統(tǒng)籌力度和社會(huì)扶貧網(wǎng)建設(shè)。積極開(kāi)展“10.17扶貧日”活動(dòng)，構(gòu)建大扶貧格局，推進(jìn)企業(yè)幫扶“百店助百戶”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心人士力量，通過(guò)吸納就業(yè)、捐贈(zèng)、資助等形式參與扶貧。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化工作落實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)和實(shí)施工作機(jī)制，突出一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，實(shí)施遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)遍訪貧困村，縣四套班子要深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)村推進(jìn)指導(dǎo)扶貧工作，從全縣的層面切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨政主要負(fù)責(zé)人和村黨組織書(shū)記要做到遍訪貧困戶，帶頭扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決貧困戶實(shí)際問(wèn)題。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨委政府及黨政正職專題研究調(diào)度、部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。行業(yè)部門(mén)要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)實(shí)化政策舉措，強(qiáng)化組織實(shí)施。扶貧干部要堅(jiān)決克服

“厭戰(zhàn)”“過(guò)關(guān)”等不良心態(tài)，保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)的斗志，在幫助貧困群眾增收致富上想辦法、添措施，形成整體聯(lián)動(dòng)、密切配合、合力推進(jìn)的攻堅(jiān)格局。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量首位。

要堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，細(xì)化實(shí)化政策措施，精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人，在落實(shí)各項(xiàng)扶貧惠民政策上深度發(fā)力，確保脫真貧、真脫貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感。要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，既不急功近利，也不好高騖遠(yuǎn)，更加注重幫扶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)期效果，逐步建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，打牢實(shí)現(xiàn)脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工作調(diào)度，定期進(jìn)行通報(bào)，并解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)。

持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅懲處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為，堅(jiān)決查處貫徹黨中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假以及主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題，全面治理扶貧領(lǐng)域“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問(wèn)題立行立改，嚴(yán)格落實(shí)省委《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條舉措》，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

（四）提升隊(duì)伍能力。

采取形式多樣的培訓(xùn)方式，突出習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)方針政策、工作方法培訓(xùn)，結(jié)合“兩為”“三問(wèn)”大討論活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和幫扶責(zé)任，注重與實(shí)踐相結(jié)合，提高操作能力。對(duì)年初確定的脫貧計(jì)劃和幫扶計(jì)劃，必須想方設(shè)法幫助貧困戶制定符合實(shí)際的脫貧措施，協(xié)調(diào)解決存在的困難，落實(shí)幫扶政策，提高貧困戶脫貧致富能力，做到如期完成脫貧任務(wù)。推進(jìn)正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職盡責(zé)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧與單位績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔掛鉤，提升干部主動(dòng)性和積極性，激勵(lì)基層扶貧干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、敢于作為。

附件：1.XX縣2019脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)清單

2.XX縣產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案（試行）

3.XX縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)志智雙扶工作實(shí)施方案（試行）

附件1

XX縣2019脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)清單

序號(hào)

工作要點(diǎn)

工作內(nèi)容

完成時(shí)限

責(zé)任單位

備注

開(kāi)展走訪慰問(wèn)

春節(jié)前后開(kāi)展走訪慰問(wèn)，確保貧困群眾“過(guò)暖冬、過(guò)好年”；同時(shí)做好扶貧政策宣傳，與貧困群眾共商脫貧計(jì)劃。

2月底

縣委組織部、縣扶貧辦、各定點(diǎn)幫扶單位和幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

開(kāi)展反饋問(wèn)題整改

中央巡視、省、市驗(yàn)收考核、省市督查、歷年反饋問(wèn)題整改“回頭看”、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，舉一反三，開(kāi)展自查整改；全面梳理2018年脫貧成效反饋問(wèn)題，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、抓整改、高標(biāo)準(zhǔn)建立“舉一反三”工作臺(tái)賬。

全年

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

基礎(chǔ)性工作再提升

對(duì)照大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息及國(guó)辦、省辦平臺(tái)反饋問(wèn)題，核對(duì)、收集貧困戶信息，保證貧困戶一戶一檔信息完整、準(zhǔn)確；進(jìn)一步規(guī)范“

全年

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

十大扶貧工程臺(tái)賬”的制作，內(nèi)容及時(shí)更新；完善充實(shí)“八類人員”臺(tái)賬，對(duì)所有“八類人員”開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排，做到人員不留死角，佐證充實(shí)，對(duì)符合貧困戶條件人員要應(yīng)納盡納，杜絕僥幸心理；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整工作臺(tái)賬，完整反映歷年來(lái)“七清四嚴(yán)”、戶內(nèi)人員增減情況；繼續(xù)按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）村扶貧工作站（室）建設(shè)，進(jìn)一步提升扶貧工作軟、硬件條件以及檔案資料規(guī)范化水平，對(duì)全縣基礎(chǔ)性工作再核查、再提升。

貧困人口減貧

落實(shí)501人以上脫貧人員的預(yù)脫貧計(jì)劃，對(duì)照“兩不愁、三保障

9月15日

19個(gè)專項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各鄉(xiāng)

”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策和幫扶措施，高質(zhì)量如期完成脫貧。開(kāi)展對(duì)已脫貧貧困戶“回頭”看，杜絕“返貧”現(xiàn)象。

(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

貧困村退出鞏固提升

做好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制保持和提升村莊風(fēng)貌。5月底前全面完成上項(xiàng)目建設(shè)掃尾工程。

10月底

縣住建局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

探索優(yōu)化收益分配

方式

54個(gè)光伏合作社人員進(jìn)行核查調(diào)整，優(yōu)化光伏和資產(chǎn)收益分配方式，積極探索公益性崗位與資產(chǎn)收益相結(jié)合的模式，有勞力的貧困戶通過(guò)購(gòu)買公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)獲得收益，無(wú)勞力的貧困戶直接補(bǔ)助，杜絕“等靠要”和“養(yǎng)懶漢”。

6月

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

易地扶貧搬遷工程

落實(shí)后續(xù)幫扶措施，確?！鞍岬贸?，穩(wěn)得住，能致富”目標(biāo)。

9月底

縣發(fā)改委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

開(kāi)展扶貧扶志感恩行動(dòng)

加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，樹(shù)立脫貧典型。積極開(kāi)展移風(fēng)易俗工作，強(qiáng)化法制意識(shí)，提高群眾素質(zhì)，解決非貧困戶攀比和心理不平衡問(wèn)題。強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。實(shí)行反向約束措施，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)貧困戶“等靠要”的行為。

全年

縣民政局、縣文明辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效

實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助其選好產(chǎn)業(yè)，全年

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)（3月底確定今年分散種養(yǎng)名單，安排預(yù)留產(chǎn)業(yè)資金用于產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)；選好村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目申報(bào)、審定、批復(fù)等工作3月啟動(dòng)實(shí)施。召開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)，探索有條件的村承接對(duì)貧困戶分散種養(yǎng)、公益性崗位獎(jiǎng)補(bǔ)等新模式，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)奠定基礎(chǔ)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧工作臺(tái)賬。加強(qiáng)光伏電站運(yùn)維管理。

鎮(zhèn)、場(chǎng))；

安居扶貧鞏固提升

全面完成剩余貧困戶危房改造，出臺(tái)1500余戶農(nóng)村存量危房的改造方案，3月份全面實(shí)施安居扶貧工程，通過(guò)維修加固、拆舊建新、保障性住房等方式解決貧困戶住房安全問(wèn)題；同時(shí)進(jìn)行無(wú)人居住危房拆除工作，解決

10月底

縣住建局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

“眼球上”的貧困。建立安居扶貧工作臺(tái)賬。

教育扶貧精準(zhǔn)對(duì)接

排查貧困家庭子女就學(xué)情況，全面落實(shí)從學(xué)前教育到大學(xué)的教育扶貧各項(xiàng)政策、實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）雙負(fù)責(zé)的責(zé)任制，完成教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生，確保無(wú)貧困戶因貧輟學(xué)。建立教育扶貧工作臺(tái)賬。

10月底

縣教科體局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

就業(yè)扶貧拓展擴(kuò)面

加大扶貧車間創(chuàng)建，增設(shè)公益性崗位；對(duì)貧困戶實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次較上年要有明顯增長(zhǎng)；加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)宣傳，對(duì)符合條件的貧困戶家庭子女全部落實(shí)補(bǔ)助政策。建立就業(yè)扶貧工作臺(tái)賬。

10月底

縣人社局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

健康扶貧鞏固提升

落實(shí)各項(xiàng)健康扶貧政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，落實(shí)門(mén)診待遇。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。醫(yī)保局定期開(kāi)展患重大疾病人群的監(jiān)測(cè)。建立健康扶貧工作臺(tái)賬。

全年

縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

保障扶貧鞏固提升

加強(qiáng)“兩項(xiàng)制度銜接”，進(jìn)一步提高“兩戶”重疊率；不定期開(kāi)展摸排，動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)做到因保盡保、應(yīng)納盡納，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)低保貧困戶執(zhí)行漸退期，并提高兜底標(biāo)準(zhǔn)。建立保障扶貧工作臺(tái)賬。

11月底

縣民政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

金融扶貧

落實(shí)金融扶貧政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，做到應(yīng)貸盡貸，對(duì)逾期貸款依法追繳。建立金融扶貧工作臺(tái)賬。

全年

縣人民銀行、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

社會(huì)扶貧

進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧宣傳，引導(dǎo)愛(ài)心人士參與幫扶；縣委組織部指導(dǎo)連心小分隊(duì)、幫扶干部和貧困戶完成需求發(fā)布和需求對(duì)接;

11月底

縣扶貧辦、縣委組織部、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)（縣工商聯(lián)推進(jìn)企業(yè)幫扶和“百店助百戶”行動(dòng)，構(gòu)建大扶貧格局。開(kāi)展“10.17扶貧日”活動(dòng)，推薦省、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

鎮(zhèn)、場(chǎng))；

秋冬鞏固

圍繞退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬定的脫貧計(jì)劃開(kāi)展全面自查整改工作，逐項(xiàng)比對(duì)，逐條落實(shí)，切實(shí)做好迎接第三方評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保如數(shù)完成脫貧任務(wù)。

12月底

19個(gè)專項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

信訪維穩(wěn)

開(kāi)通使用“XX”信息系統(tǒng)信訪管理平臺(tái)，承接上級(jí)扶貧部門(mén)轉(zhuǎn)辦信訪的辦理工作，全程跟蹤督辦信訪件辦理過(guò)程，及時(shí)解決群眾信訪反映的問(wèn)題，增強(qiáng)群眾的信任感

全年

19個(gè)專項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

干部培訓(xùn)

開(kāi)展干部培訓(xùn)，提高幫扶能力，加強(qiáng)對(duì)駐村工作的管理，督導(dǎo)幫扶措施落實(shí)，推進(jìn)駐村工作隊(duì)與“村兩委”形成攻堅(jiān)合力。

全年

縣委組織部（村建辦）、縣專項(xiàng)扶貧單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）

村集體經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)提前消滅村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)（合作社）運(yùn)營(yíng)、資金使用、收益分配、財(cái)務(wù)管理等辦法，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法。

全年

縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦

開(kāi)展扶貧“大調(diào)研”

組織全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，深入困難較多、情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱、群眾反映強(qiáng)烈的地方，基層干部、群眾、貧困戶面對(duì)面交流，聽(tīng)取問(wèn)題和建議，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧、智志雙扶等開(kāi)展大調(diào)研，破解工作難題。

全年

縣委組織部（村建辦）、縣專項(xiàng)扶貧單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）

建立數(shù)據(jù)對(duì)比上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

以信息溝通、共享為目標(biāo)，以季度為單位，定期組織扶貧責(zé)任單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）進(jìn)行工作調(diào)度，將相關(guān)扶貧政策落實(shí)情況、動(dòng)態(tài)調(diào)整等情況進(jìn)行比對(duì)。

全年

19個(gè)專項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

扶貧資金績(jī)效

按需整合涉農(nóng)扶貧資金，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提升項(xiàng)目的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)各級(jí)報(bào)賬監(jiān)管，提高資金使用效率。

全年

縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民宗局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、涉及整合資金的有關(guān)單位

扶貧督導(dǎo)

“春季整改”攻勢(shì)：反饋問(wèn)題整改落實(shí)、整改工作臺(tái)賬建設(shè)、舉一反三問(wèn)題整改臺(tái)賬、落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作臺(tái)賬建設(shè)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)及上項(xiàng)目遺留問(wèn)題整改情況。

全年

縣扶貧辦、19個(gè)專項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

“夏季提升”階段：督導(dǎo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)情況、專項(xiàng)扶貧單位政策精準(zhǔn)落實(shí)情況、幫扶措施落實(shí)情況、智志雙扶開(kāi)展實(shí)效、扶貧項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付、扶貧產(chǎn)業(yè)(村集體）運(yùn)行管理情況、貧困村長(zhǎng)效管理機(jī)制?！扒锒柟獭惫?shì)階段：目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)照年終考核指標(biāo)逐項(xiàng)檢查。

附件2

XX縣產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，根據(jù)《XX省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈XX省產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制管理辦法〉的通知》（X開(kāi)發(fā)〔2018〕XX號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（X脫貧辦字〔2018〕XX號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）提高認(rèn)識(shí)，拓展思路。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧高質(zhì)量可持續(xù)的必由之路，各類經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧不可替代的市場(chǎng)主體。產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效必須引入外力，激活內(nèi)力。

（二）互利共贏，重在操作。

因地制宜，不搞一刀切，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，兼顧利益聯(lián)結(jié)，特別是貧困戶的意愿和利益，以項(xiàng)目的真實(shí)可行及模式的可操作性為前提，確定符合實(shí)際的紅利指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營(yíng)主體、貧困戶、村集體經(jīng)濟(jì)多方共贏。

（三）精準(zhǔn)投入，突出重點(diǎn)。

圍繞精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶統(tǒng)籌安排使用扶貧資金，重點(diǎn)扶持符合相關(guān)條件的各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶增收創(chuàng)收。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)結(jié)類型

（一）經(jīng)營(yíng)性收益聯(lián)結(jié)。

引導(dǎo)扶持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提供技術(shù)服務(wù)，保底價(jià)包銷產(chǎn)品，幫助貧困戶就地生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，獲得穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。

（二）工資性收益聯(lián)結(jié)。

扶持幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶，在扶貧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)就地就近勞動(dòng)務(wù)工，獲得穩(wěn)定的工資性收入。獲得扶貧資金項(xiàng)目支持的經(jīng)營(yíng)主體，必須優(yōu)先招收貧困戶勞動(dòng)務(wù)工。

（三）生產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié)。

引導(dǎo)扶持經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，反租倒包給貧困戶生產(chǎn)管理，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)性收入。

（四）政策性收益聯(lián)結(jié)。

通過(guò)退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葟?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定的政策性收入，開(kāi)發(fā)一批生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員、治安協(xié)管員、農(nóng)村保潔員等公益性崗位，安排貧困戶就近就業(yè)。流轉(zhuǎn)或入股土地等資源所得的政策性扶持收益，可由貧困戶和經(jīng)營(yíng)主體共享。

（五）資產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié)。

利用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金、村集體和農(nóng)戶資源資產(chǎn)、幫扶資金等投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游、扶貧車間等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可用于資產(chǎn)收益扶貧。資產(chǎn)收益扶貧所得收益，要向喪失勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力的貧困戶、貧困殘疾人戶傾斜。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧扶持范圍和利益聯(lián)結(jié)方式

（一）主要扶持范圍：建檔立卡貧困戶，村集體經(jīng)濟(jì)（非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)須吸納貧困戶參與），具有扶貧帶動(dòng)功能的各類經(jīng)營(yíng)主體（合作社）。

（二）利益聯(lián)結(jié)方式：

1.貧困戶分散種養(yǎng)增收。對(duì)有勞動(dòng)能力和弱勞動(dòng)能力主要通過(guò)個(gè)人勞動(dòng)增加收入。如通過(guò)分散種養(yǎng)、公益性崗位就業(yè)增收。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)政策扶持，充分調(diào)動(dòng)貧困戶參與生產(chǎn)的積極性并增加獲得感。按照X府辦字〔2014〕XX號(hào)和X府辦字〔2017〕XX號(hào)等相關(guān)文件執(zhí)行。

2.光伏扶貧增收。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融貸款和幫扶單位扶持共建54個(gè)光伏合作社，實(shí)現(xiàn)680戶貧困戶增收；建設(shè)21個(gè)貧困村集中光伏擴(kuò)面電站，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。收益分配按照X府辦字〔2017〕XX號(hào)和X府辦字〔2018〕XX號(hào)等相關(guān)文件執(zhí)行。

3.經(jīng)營(yíng)主體（合作社）帶動(dòng)增收。將實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)資金的30%作為村集體經(jīng)濟(jì)收益資金，再由村委會(huì)進(jìn)行二次分配，必須優(yōu)先為貧困戶提供就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)增收。

4.村集體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收。按“三變”模式（即村“資源變股金、政府性投資資金變股金、土地（山場(chǎng)）變股金”），將扶貧資金量化到貧困人口或村集體經(jīng)濟(jì)，入股到各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行股份分紅。通過(guò)能人帶頭領(lǐng)辦，村集體、貧困戶等參與；村集體領(lǐng)辦，貧困戶等參與等方式。對(duì)扶持建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施形成的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為村集體固定資產(chǎn)，由村委會(huì)管理，村集體資源或固定資產(chǎn)等可以股金形式入股或租賃給各類經(jīng)營(yíng)主體（合作社）經(jīng)營(yíng)，簽訂收益協(xié)議；對(duì)村集體直接將產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金入股各類經(jīng)營(yíng)主體（合作社）的，繼續(xù)按照

X府辦字〔2018〕XX號(hào)文件執(zhí)行。

5.資產(chǎn)收益扶貧方式增收。財(cái)政扶貧資金投入形式的資產(chǎn)收益，根據(jù)貧困人口及村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)算分配到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）按貧困戶收入穩(wěn)定、高質(zhì)量脫貧和消滅村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”需要進(jìn)行統(tǒng)籌合理分配。按照X府辦字〔2018〕XX號(hào)等相關(guān)文件執(zhí)行。

四、優(yōu)化利益分配機(jī)制

（一）利益分配必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整精準(zhǔn)到戶原則，對(duì)有勞動(dòng)能力（含弱勞動(dòng)能力）貧困戶主要通過(guò)政策扶持個(gè)人、分散種養(yǎng)和就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。

對(duì)有就業(yè)意愿的，根據(jù)個(gè)人能力、身體狀況，安排適當(dāng)?shù)膭趧?wù)崗位、公益性崗位；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，主要通過(guò)資產(chǎn)收益、光伏等扶貧方式增收。

（二）打破“固定綁定”，杜絕“等靠要”和“養(yǎng)懶漢”。

對(duì)X府辦字〔2018〕XX號(hào)文件中“扶貧幫帶功能核定”進(jìn)行調(diào)整，從今年起將經(jīng)營(yíng)主體（合作社）與貧困戶簽訂每年每戶固定收益調(diào)整為經(jīng)營(yíng)主體（合作社）與村委會(huì)簽訂收益協(xié)議，由村委會(huì)進(jìn)行二次分配。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)收益，主要用于公益性崗位設(shè)置補(bǔ)助、志智雙扶、貧困家庭學(xué)生助學(xué)金、貧困戶脫貧增收、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益性項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)等方面。

在2020年前，用于村公益性項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)不得超過(guò)總收益的20%。

（四）探索推進(jìn)“增收激勵(lì)法”，實(shí)施正向激勵(lì)與反向制約，將部分收入與日常行為掛鉤。

對(duì)講文明、樹(shù)新風(fēng)，積極參與移風(fēng)易俗、公共事業(yè)以及愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等行為的貧困戶，實(shí)行正向激勵(lì)；對(duì)“等靠要”、不講道德、不遵紀(jì)守法的貧困戶，實(shí)行反向制約。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。

各地、各部門(mén)要將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為提高產(chǎn)業(yè)化扶貧的主要抓手，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益，以效益到戶、實(shí)施方式、資金使用、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)、利益分配等作為創(chuàng)新重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，突破體制機(jī)制障礙，結(jié)合實(shí)際篩選適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，以改革增添活力，以創(chuàng)新提升效益。

（二）加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）是本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體，對(duì)政府投入形成的資產(chǎn)、項(xiàng)目以及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督管理，要指導(dǎo)村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、收益分配等管理。要始終把風(fēng)險(xiǎn)防范放在首位，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)營(yíng)惡化情況，鄉(xiāng)村應(yīng)及時(shí)依法解除合作協(xié)議，并組織對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)、股金進(jìn)行清算，優(yōu)先全額退回注入的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)，優(yōu)先保障貧困戶收益。建立健全財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，確保扶貧資金精準(zhǔn)安排、精準(zhǔn)使用。

（三）強(qiáng)化評(píng)估，提質(zhì)增效。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效實(shí)行臺(tái)賬管理。選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)一定要確保貧困戶的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受貧困戶及社會(huì)各界的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）每年都要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況、資金使用、扶貧幫帶落實(shí)、收益分配等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)估，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體與村集體利益聯(lián)結(jié)情況進(jìn)行核實(shí)，并形成評(píng)估報(bào)告于12月底前報(bào)縣委組織部、縣扶貧辦和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，健全發(fā)展。

各地、各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，實(shí)行村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù)，建立村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一對(duì)一”技術(shù)幫扶機(jī)制，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要及時(shí)總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，培育產(chǎn)業(yè)脫貧典型、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用的監(jiān)督，對(duì)弄虛作假或擠占截留、挪用資金的依法依規(guī)進(jìn)行處理。

附件3

XX縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)志智雙扶工作實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，更好的推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作，努力強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域正向激勵(lì)、約束消極因素，補(bǔ)齊“精神脫貧”短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，教育引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立積極樂(lè)觀、自立自強(qiáng)、不甘貧困、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從精神上幫扶、幫助貧困群眾樹(shù)立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，改變部分貧困戶多年來(lái)養(yǎng)成的依賴思想，從而實(shí)現(xiàn)貧困群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變、行為習(xí)慣大改善、文明程度大提升，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠的思想保證和良好的社會(huì)環(huán)境，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、工作措施

（一）實(shí)施“宣傳教育”感恩行動(dòng)。

通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)扶貧政策宣傳手冊(cè)、扶貧干部上戶等形式，將國(guó)家扶貧各項(xiàng)政策宣傳到戶到人，引導(dǎo)人民群眾感恩黨和社會(huì)。鼓勵(lì)編排與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的曲藝節(jié)目，傳遞正能量，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)主動(dòng)脫貧的信心、決心和斗志，破除“等靠要”思想。[牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣委組織部、縣文旅局、縣人社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）]

（二）實(shí)施“致富典型”示范行動(dòng)。

大力挖掘、選樹(shù)身邊的先進(jìn)典型，組織開(kāi)展“自強(qiáng)自立貧困戶”評(píng)選活動(dòng)，挖掘勤勞致富的典型人物，由各地每月向縣委宣傳部、縣扶貧辦報(bào)送先進(jìn)典型事例，并積極向上級(jí)媒體推薦報(bào)道。10月底在全縣范圍評(píng)選表彰一批脫貧致富先進(jìn)典型，并組織巡回宣講，讓貧困戶學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，用身邊的典型引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾自主增收脫貧。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）〕

（三）實(shí)施“文明家風(fēng)”倡導(dǎo)行動(dòng)。

深化“文明家庭”“

星級(jí)文明戶”創(chuàng)建,大力開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆等選樹(shù)宣傳活動(dòng)，樹(shù)立正面典型。開(kāi)展弘揚(yáng)好家風(fēng)好家訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)孝老愛(ài)親教育、誠(chéng)信教育、勤勞致富教育，引導(dǎo)群眾從自身做起，從家庭做起，積極倡樹(shù)文明新風(fēng)。以農(nóng)村建檔立卡貧困老人為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“孝善敬老”活動(dòng)。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）〕

（四）實(shí)施“移風(fēng)易俗”培育行動(dòng)。

注重文化的引領(lǐng)，完善村級(jí)文化活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）、農(nóng)家書(shū)屋等建設(shè)，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)、知識(shí)宣講、文體活動(dòng)等，開(kāi)展“助力文明殯葬、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，印制、發(fā)放倡議書(shū)，制作文明祭掃告示、提示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)。引導(dǎo)村民修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德紅黑榜作用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹(shù)立文明新風(fēng)。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）〕

（五）實(shí)施“正向激勵(lì)反向制約”獎(jiǎng)懲行動(dòng)。

強(qiáng)化精神扶貧新提升，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德相結(jié)合，探索建立“增收激勵(lì)法”“積分換物品愛(ài)心超市”，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力，從人居環(huán)境、家庭美德、遵規(guī)守法、公益事業(yè)、感恩行動(dòng)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行評(píng)分考核，以此正向激勵(lì)貧困戶脫貧行為，反向約束貧困戶不良行為。針對(duì)極少數(shù)貧困戶存在等靠要的思想，只愿接受

“輸血”不肯自行“造血”的現(xiàn)狀，以及在日常生活中不遵紀(jì)守法、不講道德等上“黑榜”行為經(jīng)勸導(dǎo)后不改的，進(jìn)行向制約，以利益聯(lián)結(jié)方式加強(qiáng)教育懲戒，促使其轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）〕

三、增收激勵(lì)考核方式

實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，打破“固定綁定”、平均分配形式，實(shí)行貧困戶考核評(píng)分制度。

（一）評(píng)分原則。

原則上根據(jù)以往全年整戶產(chǎn)業(yè)扶貧收益實(shí)際發(fā)放保底數(shù)額為基數(shù)，將基數(shù)的85%進(jìn)行固定發(fā)放，剩余15%為考核資金，按考核情況發(fā)放，頒發(fā)“十星模范戶”“先進(jìn)示范戶”“自強(qiáng)奮進(jìn)戶”獎(jiǎng)牌，并作為今后評(píng)比“五好家庭”“文明戶”的依據(jù)。

1.針對(duì)有勞動(dòng)能力（弱勞動(dòng)能力）貧困戶，按百分制考核，90分至100分為最高檔次，該檔次貧困戶比例占全村貧困戶的35%左右，全額發(fā)放保底數(shù)額扶貧收益資金，另獎(jiǎng)勵(lì)15%考核資金的等額資金，并頒發(fā)“十星模范戶”獎(jiǎng)牌；評(píng)分60分至90分的貧困戶比例占全村貧困戶的50%左右，該檔次貧困戶拿到保底數(shù)額扶貧收益資金，不另享考核資金，其中獲得80分至

90分的貧困戶頒發(fā)“先進(jìn)示范戶”獎(jiǎng)牌，70分至80分的貧困戶頒發(fā)“自強(qiáng)奮進(jìn)戶”獎(jiǎng)牌；60分以下的占貧困戶的15%左右，扣除15%的保底數(shù)額扶貧收益資金。如某貧困戶當(dāng)年應(yīng)發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金3000元，若該貧困戶得分在90分至100分范圍，則當(dāng)年實(shí)際應(yīng)得為：3000+450（3000x15%）=3450元；若得分在60分至90分范圍，則當(dāng)年實(shí)際應(yīng)得為3000元；若得分在60分以下，則當(dāng)年實(shí)際應(yīng)得為：3000-450（3000x15%）=2550元。

2.對(duì)于老弱病殘的無(wú)勞動(dòng)能力者，只要不存在一票否決行為的，原則上全部發(fā)放保底數(shù)額扶貧收益資金。但對(duì)于愛(ài)國(guó)愛(ài)村愛(ài)集體，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，服從安排，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約，積極爭(zhēng)當(dāng)和諧社會(huì)建設(shè)的熱心人、參與者，可按無(wú)勞力貧困戶的35%左右戶數(shù)評(píng)選“十星模范戶”，獎(jiǎng)勵(lì)15%考核資金的等額資金。

（二）評(píng)分內(nèi)容。

下列情形納入考核評(píng)分范圍：

1.享受了產(chǎn)業(yè)貼息貸款項(xiàng)目卻沒(méi)有將資金用于發(fā)展生產(chǎn)；

2.有完全或部分勞動(dòng)能力安排適當(dāng)就業(yè)崗位，卻好吃懶做、好逸惡勞、不愿上崗的；

3.安居新房嚴(yán)重超標(biāo)或建房欠款數(shù)額較大的；

4.不服從醫(yī)院安排，可以出院拒不出院，故意占用扶貧病房（床）的；

5.違背子女意愿，不讓適齡子女到校接受各類教育的；

6.有能力卻不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)等行為，經(jīng)勸導(dǎo)教育后仍然無(wú)效的；

7.有損害群眾和公共利益、參與“黃、賭、毒”和涉黑活動(dòng)、參加邪教等非法組織等違法行為的；

8.不配合進(jìn)行文明殯葬、文明祭掃，大肆操辦婚喪嫁娶等違反移風(fēng)易俗行為的；

9.有惡意誹謗、誣告他人行為的；

10.其他可以反向約束的情形。

有下列情形之一的，采取一票否決，一律扣除預(yù)留的15%考核資金：

1.造謠抹黑黨和政府形象的；

2.有能力償還貸款到期拒不償還的；

3.惡意拖欠醫(yī)藥費(fèi)用的；

4.參與違法犯罪活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)處理的；

5.其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定情節(jié)較嚴(yán)重或產(chǎn)生不良影響的。

（三）倡導(dǎo)積分兌實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

各地可因地制宜探索設(shè)立愛(ài)心超市，擺放貧困戶所需的日常用品，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)講文明，樹(shù)新風(fēng)，積極參與移風(fēng)易俗，打掃房前屋后環(huán)境等方式獲得積分，貧困戶可利用積分在愛(ài)心超市兌換相應(yīng)分值生活用品。

（四）資金來(lái)源。

增收激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金、愛(ài)心超市資金主要從村集體收入、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)捐助、社會(huì)捐助等中籌集。

三、時(shí)間安排

（一）前期籌備階段（3月1日至4月30日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）結(jié)合本地實(shí)際，研究出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則并張貼宣傳，做好細(xì)則解釋工作，引導(dǎo)村民提出意見(jiàn)建議，及時(shí)修改后方可實(shí)施，并報(bào)縣扶貧辦備案。

（二）組織實(shí)施階段（5月1日至8月31日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要嚴(yán)格按照出臺(tái)細(xì)則進(jìn)行評(píng)分，確保評(píng)分過(guò)程公平公正公開(kāi)，每月更新分?jǐn)?shù)后，需將加減分情況及原因張貼在村里醒目位置，并報(bào)縣扶貧辦備查。

（三）總結(jié)提高期（9月1日至12月31日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分紅發(fā)放之前需對(duì)考核評(píng)分進(jìn)行匯總計(jì)算，并嚴(yán)格按照評(píng)分結(jié)果進(jìn)行收益分配。同時(shí)，該工作納入年終脫貧攻堅(jiān)考評(píng)內(nèi)容，各地要針對(duì)本積分獎(jiǎng)懲情況建立工作臺(tái)賬，反映工作成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門(mén)要切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)做好“精神脫貧”的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、密切配合，制訂切實(shí)可行的工作實(shí)施細(xì)則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施。

（二）健全工作機(jī)制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按百分制自行制定貧困戶考核評(píng)分細(xì)則（參照《XX縣“志智雙扶”貧困戶考核評(píng)分表（樣表）》），考核子項(xiàng)分值權(quán)重要科學(xué)合理，有側(cè)重點(diǎn)，體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的目的，確保正向激勵(lì)反向制約方式方法行之有效。

（三）注重濃厚氛圍。

各地、各有關(guān)部門(mén)要多渠道的宣傳建檔立卡貧困戶“精神脫貧”先進(jìn)典型事例，展現(xiàn)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌。要把“精神脫貧”工作成效和各地各部門(mén)其他重點(diǎn)工作相結(jié)合開(kāi)展宣傳，營(yíng)造攻堅(jiān)克難、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和共奔小康的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。

縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)，不定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作開(kāi)展不力、成效不明顯的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保感恩行動(dòng)、志智雙扶工作取得實(shí)效。

XX縣2019“志智雙扶”貧困戶考核評(píng)分表

（參考樣表）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）村???????村小組??????姓名

序號(hào)

考核內(nèi)容

分值

得分

愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)村愛(ài)集體，感恩黨和政府的關(guān)懷，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。如聽(tīng)從黨和政府的指揮，在搶險(xiǎn)救災(zāi)等大是大非面前主動(dòng)作為的，得滿分。

服從組織安排，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，敢于向違法亂紀(jì)分子作斗爭(zhēng)、制止不道德行為，配合土地確權(quán)、征地拆遷工作，積極爭(zhēng)當(dāng)和諧社會(huì)建設(shè)的熱心人與參與者的，得滿分。

自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約，無(wú)誣告、誹謗等擾亂公共秩序的行為的，得滿分。

十大扶貧工程方面

（1）

參與環(huán)境衛(wèi)生打掃，房前屋后干凈整潔的，酌情給分。

（2）

享受到產(chǎn)業(yè)貼息貸款項(xiàng)目資金能用于發(fā)展生產(chǎn)的（2.5），誠(chéng)實(shí)守信能按時(shí)還款的（2.5），得滿分。

（3）

有完全勞動(dòng)能力（弱勞動(dòng)能力）能服從就業(yè)崗位安排，積極參加勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)并熟練掌握勞動(dòng)技能的，或積極發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，年收入6000元以上的得滿分，未超過(guò)6000元的酌情給分。

（4）

安居新房符合一戶一宅，面積不超標(biāo)，不惡意拖欠債務(wù)的，得滿分。有超標(biāo)面積或拖欠金額酌情減分。

（5）

服從醫(yī)院安排，按時(shí)辦理出院手續(xù)，不占用扶貧病房（床），及時(shí)繳納自付醫(yī)藥費(fèi)用的，得滿分；反之，酌情減分。

（6）

能讓適齡子女到學(xué)校接受各類教育和培訓(xùn)的，得滿分

積極履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的，得滿分。

不損害群眾和公共利益、不參與“黃、賭、毒”和涉黑活動(dòng)、不參加邪教等非法組織等違法行為，得滿分。

積極參與移風(fēng)易俗，配合文明殯葬、文明祭掃、不大肆操辦婚喪嫁娶等，得滿分。

日常鄰里和睦，為人友善的，未在村里發(fā)生糾紛的，得滿分。

總分值

有下列情形之一的，直接評(píng)為不合格

造謠抹黑黨和政府形象的；

有能力償還貸款到期拒不償還的；

易地扶貧搬遷不符合一戶一宅的；

惡意拖欠醫(yī)藥費(fèi)用的；

參與違法犯罪活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)處理的。

其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定情節(jié)較嚴(yán)重或產(chǎn)生不良影響的.備注：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）可根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)樣表中考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，確?？茖W(xué)合理。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”

工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)（全區(qū)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作實(shí)施方案）的通知》（x區(qū)脫貧發(fā)〔2020〕x號(hào)）精神，全面補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作短板弱項(xiàng)，系統(tǒng)排查責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，識(shí)別、幫扶、退出“三精準(zhǔn)”和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水“四保障”方面存的在突出問(wèn)題，按照市區(qū)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”統(tǒng)一安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)原則

緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)工作，逐村逐戶逐項(xiàng)排查，結(jié)合省市區(qū)各級(jí)各類反饋問(wèn)題整改，全力發(fā)現(xiàn)并解決

“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”和“四保障”方面存在的突出問(wèn)題，全面完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

二、時(shí)間安排

2020年12月2日起至12月30日。

三、工作對(duì)象

全鎮(zhèn)14個(gè)有脫貧任務(wù)的村、鎮(zhèn)各相關(guān)行業(yè)部門(mén)。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（12月5日前）。統(tǒng)籌問(wèn)題整改、脫貧退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整等重點(diǎn)工作，突出“七個(gè)聚焦”，“三落實(shí)”，全面解剖麻雀，制定內(nèi)容詳實(shí)、任務(wù)明確，針對(duì)性和操作性強(qiáng)的《實(shí)施方案》，全面安排部署，啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。

（二）全面排查（12月15日前）。組織行業(yè)部門(mén)和鎮(zhèn)村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)及基層幫扶力量，相關(guān)部門(mén)在本行業(yè)本系統(tǒng)，全面細(xì)致排查“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”和“四保障”存在問(wèn)題，建立問(wèn)題清單及整改臺(tái)賬。

1.“三落實(shí)”方面

（1）責(zé)任落實(shí)。主要圍繞政治責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，重點(diǎn)排查各級(jí)抓落實(shí)的體制機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制落實(shí)情況，黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)同志和幫扶責(zé)任人履職盡責(zé)情況，脫貧攻堅(jiān)報(bào)告制度執(zhí)行情況，書(shū)記遍訪貧困對(duì)象情況，整體脫貧后是否松勁懈怠等。

（2）政策落實(shí)。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”政策落實(shí)情況，重點(diǎn)排查涉農(nóng)資金整合到位情況，投入保障機(jī)制是否健全，資金監(jiān)管使用情況，監(jiān)督檢查、稽查要求是否落實(shí)；建立產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)情況，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展是否有力，項(xiàng)目實(shí)施是否嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，公示公告是否到位，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否科學(xué)完善符合相關(guān)政策要求，消費(fèi)扶貧、電商扶貧等是否協(xié)同推進(jìn)；就業(yè)扶貧貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)政策落實(shí)情況，公益性崗位開(kāi)發(fā)、使用和管理情況，貧困勞動(dòng)力安置就業(yè)成效；易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況，安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是否完善，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶等搬遷后續(xù)保障措施落實(shí)情況，項(xiàng)目和資金管理情況；危房改造政策落實(shí)情況，貧困戶、脫貧戶、一般農(nóng)戶住房鑒定是否達(dá)標(biāo)等；教育扶貧控輟保學(xué)措施是否到位，精準(zhǔn)資助政策落實(shí)情況等；健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)落實(shí)情況，貧困戶參加新農(nóng)合情況，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)落實(shí)情況等；安全飲水保障是否到位，農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)管理是否規(guī)范；生態(tài)扶貧落實(shí)退耕還林、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員等政策情況，組織發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)情況等；社會(huì)兜底保障落實(shí)農(nóng)村最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)政策等情況；扶貧扶

智采取的措施、培樹(shù)典型案例、工作推進(jìn)及取得的成效等情況；作風(fēng)建設(shè)查處基層微腐敗、為基層減負(fù)、解決形式主義和官僚主義等方面問(wèn)題情況；以及其他方面政策落實(shí)情況等。

（3）工作落實(shí)。主要圍繞脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)完成、各類問(wèn)題整改，重點(diǎn)排查工作過(guò)程管理是否規(guī)范，目標(biāo)任務(wù)按期完成情況，督導(dǎo)考核機(jī)制要求落實(shí)情況，獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒措施是否兌現(xiàn)，“三率一度”達(dá)標(biāo)情況，各級(jí)各類反饋問(wèn)題整改和舉一反三要求貫徹實(shí)施情況等。

2.“三精準(zhǔn)”方面

（1）識(shí)別精準(zhǔn)。以建檔立卡貧困戶、已脫貧戶及邊緣戶為重點(diǎn)，全面排查農(nóng)戶基本情況，認(rèn)真核實(shí)并完善建檔立卡數(shù)據(jù)信息。對(duì)建檔立卡已脫貧戶，重點(diǎn)查看建檔立卡數(shù)據(jù)信息與實(shí)際情況、檔案資料一致性，按照“四個(gè)不摘”要求制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施情況，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制建立情況；對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)排查是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映脫貧戶幫扶措施、脫貧措施、帶動(dòng)情況和鞏固提升措施等；對(duì)行業(yè)部門(mén)涉及的幫扶措施信息，重點(diǎn)排查系統(tǒng)自動(dòng)生成和行業(yè)部門(mén)交換的數(shù)據(jù)信息與脫貧戶實(shí)際享受幫扶情況是否一致等。

（2）幫扶精準(zhǔn)。主要圍繞駐村幫扶工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)排查各行業(yè)部門(mén)、幫扶單位、村兩委、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、等責(zé)任落實(shí)情況；幫扶單位定期研究推進(jìn)幫扶工作情況，是否按規(guī)定派駐駐村工作隊(duì)員和第一書(shū)記；幫扶措施是否精準(zhǔn)，是否因村因人因戶研究制定幫扶規(guī)劃、計(jì)劃；幫扶主體或責(zé)任人是否按要求進(jìn)村入戶落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施；相關(guān)的幫扶工作紀(jì)律規(guī)定和要求是否執(zhí)行到位；貧困戶對(duì)幫扶責(zé)任人、幫扶成效是否滿意；群眾是否了解駐村工作隊(duì)，對(duì)工作隊(duì)是否滿意等。

（3）退出精準(zhǔn)。圍繞貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、退出程序、退出結(jié)果，重點(diǎn)排查貧困戶收入是否達(dá)標(biāo)，來(lái)源是否穩(wěn)定，能否穩(wěn)定脫貧；教育扶貧、健康扶貧、安全住房和安全飲水等措施是否保障落實(shí)到位，是否實(shí)現(xiàn)全覆蓋；脫貧后的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制、鞏固脫貧措施是否有針對(duì)性和可行性，是否落實(shí)到位。尤其是要認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省“穩(wěn)定脫貧”標(biāo)注工作的通知》（x脫貧發(fā)〔2017〕49號(hào)）文件規(guī)定，認(rèn)真查看穩(wěn)定脫貧不享受政策人員確定程序是否規(guī)范、相關(guān)資料是否齊全、戶信息是否及時(shí)更新。同時(shí)，要查看退出政策宣傳開(kāi)展情況，了解脫貧戶滿意度。

3.“四保障”方面。一要查看所有農(nóng)戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障等達(dá)標(biāo)情況，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。二要查看邊緣戶和特殊困難群體是否存在自然災(zāi)害、意外變故等致貧風(fēng)險(xiǎn)，是否采取措施予以幫扶。

（三）匯總上報(bào)（12月15日前）。各村、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)排查出的問(wèn)題認(rèn)真梳理，形成問(wèn)題排查結(jié)果報(bào)告，于12月14日前連同問(wèn)題清單臺(tái)賬一并報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”情況并向區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）集中整改（12月20日前）。各村、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)照排查出的問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，明確整改責(zé)任和完成時(shí)限，逐個(gè)整改銷號(hào)。對(duì)排查中問(wèn)題清楚、指向明確的具體事項(xiàng)，要立行立改；需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的問(wèn)題，要列出清單，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)整改落實(shí)，確保所有問(wèn)題改到位、改徹底。

五、工作要求

（一）提高政治站位。脫貧攻堅(jiān)“回頭看”事關(guān)全年任務(wù)完成和明年工作順利收官，各村、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把“回頭看”工作作為補(bǔ)齊短板、鞏固成果、提高質(zhì)量的有力抓手，切實(shí)解決工作中的短板弱項(xiàng)，全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

（二）全面夯實(shí)責(zé)任。各村黨支部書(shū)記、第一書(shū)記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)“回頭看”的第一責(zé)任人，要親自部署安排，親自推動(dòng)落實(shí)要抓好具體組織實(shí)施。各村要做好資源統(tǒng)籌、工作落實(shí)，鎮(zhèn)村干部、“四支隊(duì)伍”及幫扶單位要全力做好問(wèn)題排查和整改的配合和整改落實(shí)。

（三）注意方式方法。此次脫貧攻堅(jiān)“回頭看”重點(diǎn)是全部建檔立卡貧困戶，同時(shí)也要覆蓋所有一般農(nóng)戶，各村、各部門(mén)要結(jié)實(shí)際和工作側(cè)重點(diǎn)，注重對(duì)前期深化問(wèn)題大排查、信息數(shù)據(jù)“回頭看”和“兩不愁三保障”排查等結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、項(xiàng)目查看、進(jìn)村入戶核實(shí)等方式，全面排查存在問(wèn)題，重點(diǎn)做好未排查領(lǐng)域和地區(qū)的問(wèn)題排查。對(duì)需要與貧困戶核實(shí)的問(wèn)題，先內(nèi)業(yè)綜合研判，再外業(yè)入戶一次核實(shí)，確需采集、填報(bào)、更新的數(shù)據(jù)信息，盡量在原資料上補(bǔ)充完善。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要將脫貧攻堅(jiān)“回頭看”與

“三比一提升”行動(dòng)、中省脫貧攻堅(jiān)成效考核、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、動(dòng)態(tài)管理和明年工作謀劃結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（五）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各村各部門(mén)要嚴(yán)明工作紀(jì)律，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，力戒形式主義、官僚主義和弄虛作假。鎮(zhèn)脫貧辦將組織人員力量，針對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”抽查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保“回頭看”工作取得實(shí)效。