第一篇：旅游專項規(guī)劃

定安縣旅游規(guī)劃專題研究

目 目

錄

旅游現(xiàn)狀條件分析...................................................................................................................3 1 1.1 旅游區(qū)位分析

........................................................3 2 1.2 社 會經濟與旅游發(fā)展現(xiàn)狀

...............................................3 3 1.3 旅游資源條件分析

....................................................4 1.3.1 旅游資源結構基本完整

........................................4 1.3.2 人文旅游資源較為突出

........................................5 4 1.4 旅游市場分析

........................................................6 1.4.1 旅游客源市場分析

............................................6 1.4.2 定安縣旅游市場競爭分析

......................................9 1.4.3 定安旅游客源分析

...........................................2 定安旅游業(yè)發(fā)展 SWOT 分析...................................................................................................11 1 2.1 優(yōu)勢

...............................................................2 2.2 劣勢

...............................................................3 2.3 機會

...............................................................4 2.4 挑戰(zhàn)

...............................................................3 旅游發(fā)展目標和戰(zhàn)略.............................................................................................................14 1 3.1 旅游市場定位

.......................................................2 3.2 旅游發(fā)展目標

.......................................................3.2.1 產業(yè)發(fā)展目標

...............................................3.2.2 旅游客源市場發(fā)展目標

.......................................3 3.3 旅游發(fā)展戰(zhàn)略

.......................................................4 3.4 旅游產品開發(fā)及推廣

.................................................3.4.1 文化旅游

...................................................3.4.3 農業(yè)旅游

...................................................3.4.4 旅游資源整合...............................................4 旅游總體布局.........................................................................................................................18 1 4.1 空間結構

...........................................................2 4.2 旅游線路規(guī)劃

.......................................................4.2.1 定安交通發(fā)展 的現(xiàn)狀及存在問題

...............................4.2.2 定安旅游交通規(guī)劃

...........................................3 4.3 旅游項目主題規(guī)劃

...................................................5 旅游營銷規(guī)劃.........................................................................................................................23 1 5.1 旅游客源市場定位和預測

..............................................5.1.1 客源市場定位

...............................................5.1.2 定安縣客源市場預測

.........................................2 5.2 旅游營銷戰(zhàn)略目標

...................................................3 5.3 旅游市場營銷規(guī)劃

...................................................5.3.1 形象策略

...................................................5.3.2 旅游項目策略

...............................................5.3.3 區(qū)域營銷策略

...............................................5.3.4 價格策略

...................................................5.3.5 海外旅游市場營銷策略

.......................................5.3.6 產品配套策略

...............................................5.3.7 具體促銷策略

...............................................6 重點項目及其時序安排.........................................................................................................29 1 6.1近期建設規(guī)劃（2012 －5 2015 年）

.......................................2 6.2 中遠期建設規(guī)劃（2015 －0 2030 年）

.....................................30旅游現(xiàn)狀條件分析 1.1 旅游區(qū)位分析 2008 年 11 月海南省旅游局編制了《海南國際旅游島開發(fā)建設規(guī)劃大綱（總體思路）》中，提出海南國際旅游島建設的空間布局和功能區(qū)劃為“一海、二市、三區(qū)”。其中“一?！睘?“世界明珠 南海絲路”、二市為“?？谌齺?龍騰鳳舞”、三區(qū)為“三區(qū)共進 山海齊輝”。其中東部海岸帶區(qū)域被命名為“椰樹海岸”，主體成分為海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣，但也包括了定安的部分地區(qū)，如南麗湖。海南島中部地區(qū)則被劃為“海南島國家公園”，包括了海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂東等市縣緊鄰中部的部分森林地區(qū)。因此在全省大尺度空間中定安地跨海南島建設國際旅游島的空間布局中的東部“椰樹海岸”和中部“海南島國家公園”兩個大的功能區(qū)域，發(fā)展的基本定位是綠色湖泊度假養(yǎng)生目的地。

從中觀區(qū)位來看，定安隸屬瓊北地區(qū)，是以海口為中心的一小時旅游經濟圈的重要組成部分。定安周圍與之相聯(lián)系較為緊密的市縣分別為海口、澄邁、瓊海、文昌和屯昌五個市縣。

1.2 社會經濟與旅游發(fā)展現(xiàn)狀 定安縣人口 32 萬，漢族占 98%，苗族占 2%，縣政府駐地定城鎮(zhèn)，全縣轄有 10 個鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)，113 個村委會，903 個自然村，3 個國有農場，1 個國有林場。定安縣依托優(yōu)越的旅游資源、以及獨特的臨城區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以省會海口為主客源市場的城郊型旅游經濟，取得顯著成效，被譽為“?？诘暮蠡▓@”。

近年來，定安經濟發(fā)展速度加快，綜合實力明顯提升，經濟總量保持高位增長，2007年全縣 GDP 完成 21 億元，比 2006 年增長 13.7%；經濟結構不斷優(yōu)化，工業(yè)經濟呈高位運行態(tài)勢，工業(yè)企業(yè)有 30 多家，農產品加工、制藥、制糖、電力生產是拉動全縣工業(yè)經濟增長的主因素。同時，高效熱帶農業(yè)發(fā)展迅速，全縣已建成商品糧、冬季瓜菜、糖（果）蔗、名優(yōu)水果、橡膠、檳榔、胡椒、仔豬、肉鴨、淡水養(yǎng)殖等 10 大農業(yè)生產基地，形成了火龍果、圣女果、荔枝、檳榔、肉鴨等五大特色產業(yè)，創(chuàng)建了一批農業(yè)品牌。為發(fā)展以旅游業(yè)為主體的第三產業(yè)奠定了基礎。

定安具有得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大量的人文和自然景觀構筑了其豐富的旅游資源。自然景觀有：瓊北最大的人工淡水湖──南麗湖、富有古老神話傳說的文筆峰、海南二十三年革命紅旗不倒的搖籃──母瑞山，此外，還有白石嶺、龍州河等；古跡有：谷溪新石器時代遺址、南建州王廷金屯兵遺址等；革命遺址有：中共定安縣第一支部舊址、內洞山革命根據(jù)地舊址、黃竹農民訓練班舊址、母瑞山革命根據(jù)地舊址等；古代名建筑有：定安古城、見龍塔、龍梅八角殿、張岳崧故居、深田天主教堂等。

近年來，定安縣堅持以“建設?？诤蠡▓@，打造瓊北旅游強縣”為目標，不斷優(yōu)化旅游產業(yè)投資環(huán)境，整合旅游資源，大力發(fā)展以省會?？跒橹骺驮词袌龅某墙夹吐糜谓洕?/p>

打造“一湖十景”品牌（即南麗湖、文筆峰、母瑞山、海南熱帶飛禽世界、萬嘉果農莊、見龍塔、定城古城、王弘誨故居、張岳菘故居、江濱公園、嶺尾文明生態(tài)村），初步形成了以南麗湖風景區(qū)為核心，以文筆峰道家文化苑為龍頭，帶動高林村等五大歷史文化名村和母瑞山紅色旅游景區(qū)和諧發(fā)展的定安旅游新格局。古色、綠色、紅色三色旅游發(fā)展脈絡逐步清晰，在海南省旅游業(yè)轉型升級的背景下，全縣旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，勢頭良好，定安縣知名度有了較大的提高。2007 年成功舉辦了定安縣旅游發(fā)展研討推介會。全縣的旅游接待能力明顯提高，旅游經濟健康發(fā)展，南麗湖、文筆峰道教文化苑、熱帶飛禽世界、海南萬嘉果農莊等旅游景點接待旅游人數(shù)大幅度增加。全縣各景點接待旅游過夜人數(shù) 22.5 萬人次，增長 19%；實現(xiàn)旅游收入 1.3 億元，增長 18%；2007 年全縣地方財政收入 1.02 億元。

1.3 旅游資源條件分析 依據(jù)國家旅游局頒布的《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972—2003），通過規(guī)劃普查，確定定安縣旅游資源 122 處，詳見附表一。

通過單項指標的定量處理和定性分析，得出如下結論：

1.3.1 旅游資源結構基本完整 定安縣旅游資源類型涵蓋了全國三大景系 8 個主類的 7 個類型，亞類資源 19 個，占全國 31 種亞類的 61.3%，占全省 30 種亞類的 63.3％；基本類型 44 個，占全國 155 種基本類型的 28.4%，占全省 135 種基本類型的 32.6％。（如表 1-1、表 1-2）。

表 表 1 1--1 1

各層次旅游資源所占全國比例

系

列 全國標準數(shù)量 定安縣 數(shù)

目 占全國比例（%）

主

類 8 7 87.5 亞

類 31 19 61.3 基本類型 155 44 28.4

表 表 1 1--2

各層次旅游資源所占海南比例

系

列 海南標準數(shù)量 定安縣 數(shù)

目 占海南比例（%）

主

類 8 7 87.5 亞

類 30 19 63.3 基本類型 135 44 32.6

1.3.2 人文旅游資源較為突出 表 表 1 1--3

定安縣旅游資源定量統(tǒng)計 表

旅游資源主類 亞類 基本類型 資源要素 分類 A 地文景觀 3 4 5 自然旅游 資源單體 16 項 B 水域風光 3 4 8 C 生物景觀 1 1 3 D 天象與氣候現(xiàn)象 0 0 0 E 遺址遺跡 2 6 12 社會人文旅游資源單體 106 項 F 建筑與設施 7 21 75 G 旅游商品 1 2 6 H 人文活動 2 6 13 合計44 122

圖 圖 1 1--1 1

旅游資源類別分析圖

圖

在定安全縣 122 項旅游資源要素中，社會人文旅游資源要素 106 項，占 86.9％。社會經濟文化活動遺址遺跡和綜合人文旅游地所占比重較大，說明定安有著悠久的歷史和文化傳承，同時從表中也表明近年來定安在人造旅游設施方面投資建設比較突出。

在主類中，建筑與設施類有 75 處資源要素，占整個資源要素總數(shù)的 61.5％，其次為人文活動資源要素，占 10.7％，這兩項在資源基本類型占據(jù)主導性地位。遺址遺跡類 12 處，占 9.8％。旅游商品類僅 4.9％，還有很大的挖掘空間。

1.4 旅游市場分析 1.4.1 旅游客源市場分析近幾年,我國積極推行財政政策，擴大內需，刺激消費，旅游業(yè)已經成為經濟發(fā)展最強勁的產業(yè)之一。黃金周長假期的實施，使旅游業(yè)大為火爆，拉動了第三產業(yè)的迅速發(fā)展，成為國民經濟新的增長點。據(jù)統(tǒng)計，2011 年中國公民出境游已超過 5739 萬人次，同比增長 20%，隨著市場經濟的深入發(fā)展，旅游人數(shù)將繼續(xù)增長，并維持高速局面。

圖 圖 1 1--2 22005 至 至 1 2011 年中國出入境游人次

（1）海南旅游客源分析 隨著海南逐步成為我國知名的熱帶海島旅游觀光度假勝地，全省旅游接待國內外游客由1987 年的 75.08 萬人次，增長到 2011 年的 3000 萬人次，同比增長 16%。旅游業(yè)財政收入324 億元，增長 25.8%。

（2）國內客源市場 廣東客源市場。該地區(qū)居民生活水平高，旅游消費意識強。調查資料表明，觀光游覽、民俗風情、休閑度假類的旅游產品對廣東游客有較強的吸引力。海南省豐富的人文資源和自然資源，在廣東旅客眼中獨具特色。隨著私家車擁有量增多及道路交通狀況的改善，海南與客源地的時間距離將大為縮短，必將提升該客源地對海南旅游的發(fā)生率，這些因素使得海南能夠成為廣東省特別是珠江三角洲地區(qū)游客首選的旅游目的地。目前海南到廣東的粵海鐵路已開通，并且正在籌備跨海大橋，利用定安作為?？谝恍r旅游經濟圈這一區(qū)位上的優(yōu)勢，以雙休日旅游的形式吸引這一部分客源。

華東華北客源市場。

華東的上海、江蘇、浙江旅游起步早，有較好的經濟基礎，經貿活動活躍，到海南從事商務活動的潛在機會多，在海南客源中占有較高的比例。華北的四季分明與海南的四季濕熱形成強烈對照，海南對北方客源具有巨大的吸引力，華北的京津唐地區(qū)經濟較發(fā)達，居民出游能力強，到海南旅游人數(shù)眾多。目前該地區(qū)的客源中有一部分主力軍是老年游客，也稱為候鳥式旅游，定安應加緊熱帶寶島湖泊旅游的建設，首先吸引這一部分客源。

西部省份客源市場。西北的甘肅、陜西、新疆、內蒙等?。▍^(qū)），隨著大西北的開發(fā)，這些?。▍^(qū)）的部分地區(qū)將會發(fā)展較快，具有一定的出游能力和潛力。西部省份氣候的干燥少雨、多沙少綠與海南氣候濕潤，四季常青形成了鮮明對比。近些年，西部省份的游客紛紛到海南旅游，西部客源在國內客源的比例迅速上升。這一地區(qū)的干旱環(huán)境和定安濕潤的生態(tài)湖泊環(huán)境形成鮮明的對比，因此定安湖泊旅游對其的吸引力十分明顯。

港澳臺地區(qū)市場。港澳臺地區(qū)經濟實力較強，出境旅游人數(shù)大幅增加。自 1978 年我國旅游業(yè)全面發(fā)展以來，港澳臺同胞一直是海南重要的入境客源市場。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，港澳臺客源市場逐漸走向成熟，對觀光旅游（以自然山水為代表）、民族風情游、宗教旅游等旅游產品需求提高，并向專項旅游發(fā)展。海南島是他們的重要旅游、商務目的地。南麗湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，包含商務會議、高爾夫等旅游項目，在縣域的康體療養(yǎng)、休閑度假項目正在建設，定安縣城離美蘭機場盡 20 公里，因此定安必定成為港澳臺游客另一商務會議、度假休閑的去處。

圖 圖 1 1--3 32011 海南國內旅游客源構成圖

（3）島內客源市場 由于海南省內近些年經濟發(fā)展較快，居民收入增長迅速，出游能力和出游率都較高，尤其是三亞、?？诘鹊胤剑糜蔚谋壤歉哂谄渌胤?。雙休日的實行使本地居民的短途旅游成為可能。因此，海南省內的雙休日短途旅游市場非常廣闊，具有很大的開發(fā)空間。海南島內旅客分為兩種，一種是以觀光式度假，另一種是農家樂形式的生態(tài)休閑旅游。觀光式度假多為學生和上班族人群，他們一般會相邀在長假里對海南重點的景點進行選擇性參觀，因此這部分客源旅行期段成間歇性；海南生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，許多鄉(xiāng)村自然景觀秀麗，因而越來越多的城市居民會選擇在周六周日在周圍的鄉(xiāng)村進行農家樂形式旅游，體驗當?shù)靥厣?，這種形式的旅游正在大幅度增長。定安南麗湖、百里百村等旅游項目的建設，使之將成為周邊

市縣游客雙休日度假的重要目的地。

（4）國外客源市場 國外客源市場。海南 2011 年入境接待旅游人數(shù)為 29.18 萬人，其中港澳臺同胞為 17.56萬人，外國游客 11.62 萬人。目前海南國際旅游客源多來自于東南亞、韓國、俄羅斯等地，其客流量大，客源穩(wěn)定。東南亞地的客源主要是當?shù)氐娜A僑和外籍華人，海南與該區(qū)具有地緣優(yōu)勢，海南的地理位置、人文景觀、優(yōu)美的海濱及民族風情對該區(qū)旅客有較強吸引力；韓國和俄羅斯冬季時間較長且寒冷，與海南在氣候上具有互補性，海南成為這兩個國家理想的度假地；目前這兩個國家的客源充足，并呈現(xiàn)上升趨勢。日本和除了俄羅斯外的歐美市場的親景度小于 1，表現(xiàn)為疏景客源。日本來華游客以觀光、度假、休閑為主，最吸引日本旅游者的是中國的歷史文化、文物古跡和自然風光，日本到海南旅游距離較遠，因而親景度指數(shù)較低；但是在日與便捷的交通，海南旅游多元市場化建設下，日本將繼韓國成為海南亞洲地區(qū)又一重大國際客源。歐美市場是世界上國際旅游的前十大國際客源國之一，在人口規(guī)模、富裕程度、教育水平和城市化程度等條件下，決定了該區(qū)是世界上國際旅游的重要客源地,但是由于對海南旅游島的影響力還不是很大，目前此市場還處于初級階段；但是在海南國際旅游大規(guī)模宣傳和基礎設施大力建設，海南將成為繼馬爾代夫、濟州島等著名海島度假歐又一首選。

圖 圖 1 1--4

2011 海南國外旅游客源構成圖

（5）島外的候鳥式旅游客源 隨著生活觀念變化和經濟收入的提高，老年人成為旅游客流又一大群體，我國北方冬天氣候寒冷，寒冬對老年人健康有較大損害，老年人常選擇溫暖南方作為避寒之地。海南是一個亞熱帶氣候的島嶼，四季如春，冬季平均氣溫 15°—24°，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，因此海南成為了老年人的避寒天堂。

探親型候鳥。這些老人在外地有親屬或朋友，他們之間定期互相到對方的城市生活一段時間。由于此種方式產生的住宿費和餐飲費可以大幅減少，生活也有人照應，因此適合絕大部分老年人。

度假型候鳥。這些老年人選擇某一理想的城市居住一段時間，享受輕松、廉價的異地生活，在回家之前一般很少再去別的地方旅游消費，因此花費相對較少，適合大部分老年人。

安家型候鳥。這些老年人一般在異地居住的時間在 5 個月以上，基本上已經融入了當?shù)氐纳睿踔撩扛粢荒瓴旁诩亦l(xiāng)和異地之間作一些調換。但由于居住時間長，對當?shù)氐囊蕾嚩容^高，因此一般都會在當?shù)刭徺I住宅，這就對老年人的經濟條件提出了較高的要求。

定安自身擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境，熱帶寶島湖泊結合現(xiàn)存大量的歷史文化古跡和紅色文化，必定成為老年人最好的度假歸宿，因此在定安進行候鳥式度假必定成為他們的首選。

1.4.2 定安縣旅游市場競爭分析（1）、與定安縣旅游市場相關聯(lián)各市縣的旅游定位及發(fā)展現(xiàn)狀 海口，以國家地質公園火山口、海域資源、騎樓街和五公祠等主要旅游資源，打造海洋旅游、城市旅游和休閑度假旅游三大旅游主題；現(xiàn)狀?？诼糜慰驮闯渥悖诼糜螛I(yè)大力發(fā)展前提下，其旅游產業(yè)呈明顯上升趨勢。

文昌，是以航天科普和濱海旅游、鄉(xiāng)村休閑為特色，發(fā)展綜合性航天濱海旅游目的地；目前文昌旅游建設進入了初步階段，在航天科普等特色旅游項目的大力開發(fā)，其旅游吸引力開始上升，旅游業(yè)發(fā)展加快。

瓊海，主要依托國際亞洲論壇、海洋資源和萬泉河、紅色娘子軍發(fā)展海洋旅游、會議度假旅游、休閑度假旅游和文化旅游；在博鰲亞洲論壇的影響力下，瓊海成為海南又一大旅游目的地，形成的文化旅游和生態(tài)河流旅游是吸引游客的兩大方向。

屯昌，主要依托當?shù)刈匀簧鷳B(tài)資源和溫泉資源發(fā)展休閑度假旅游和康體療養(yǎng)旅游，目前木色湖旅游項目是其重要一大旅游開發(fā)項目；屯昌旅游業(yè)目前處于開發(fā)前期，由于地處海南的中部，交通不便，旅游市場發(fā)展緩慢。

澄邁，依托其海洋、溫泉和歷史文化等旅游資源，打造海洋旅游、生態(tài)康體旅游和文化旅游的發(fā)展主題；其旅游業(yè)現(xiàn)狀尚處于開發(fā)前期，相關的旅游設施不完善，發(fā)展項目無競爭力，旅游吸引力不明顯。

（2）、旅游競爭市場分析 與三亞市、海口市、瓊海市相比，定安縣近期內尚不具備與之競爭條件。這些地區(qū)，知名度高，主打海洋旅游，有較強的城市配套設施，接年待游客均在三百萬人次以上，市場占有率高，是成熟的旅游目的地，定安可以在湖泊旅游、鄉(xiāng)村旅游等方面與之形成互補關系，依托其發(fā)展。

與其他周邊市縣澄邁、屯昌、文昌旅游資源項目相似，之間存在一定的競爭關系。

定安與澄邁在旅游定位方面，競爭關系不強，需避免在生態(tài)康體項目方面“同質化”建設。

屯昌在資源方面與定安類似，都缺乏海洋資源，以發(fā)展自然生態(tài)資源、溫泉題材的休閑度假、康體療養(yǎng)旅游為主，木色湖旅游項目的開發(fā)也與南麗湖存在一定競爭關系；但屯昌在旅游交通區(qū)位方面是以中線旅游線路為主導，以海南“綠心”五市縣為依托，與定安依托?？诤蜄|線旅游線路有明顯區(qū)別。定安應與之積極協(xié)調，共同作大康體療養(yǎng)旅游品牌，并在具體項目建設上作出差異，形成共同繁榮的局面。

文昌是以航天科普為主題，結合濱海旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，在旅游資源上與定安競爭關系不明顯，可以在旅游項目上相互結合發(fā)展，形成相應的區(qū)域旅游項目游線。

1.4.3 定安旅游客源分析 定安縣 2007 年旅游接待人數(shù)為 18.5 萬人次，境外游客人數(shù) 0.3 萬人，境內游客人數(shù)18.2 萬人。目前定安旅游客源主要來自于本島客源市場，在其周邊市縣居民會選擇地日常周末期間進行休閑度假。

從國內客源市場來看，重點開發(fā) 3 個目標市場：一是以廣州為中心的珠江三角洲市場；二是以上海為中心的長江三角洲市場；三是以北京、天津為中心的環(huán)渤海灣市場。境外市場開拓應該優(yōu)先指向港澳臺、日韓及東南亞。遠程市場方面，重點是開拓俄羅斯（遠東）市場。隨著規(guī)劃區(qū)旅游的不斷開發(fā)，國內外客源市場一定會得到逐步的開發(fā)和拓展。

通過以上論述，周邊縣市在發(fā)展康體療養(yǎng)和鄉(xiāng)村休閑等旅游項目方面與定安存在競爭，但周邊市縣多以海洋旅游為主導，且互相之間也存在較明顯競爭關系，相比下定安南麗湖猶如一顆藍色明珠，在眾多的海洋旅游中突顯光芒。綜合上面分析，定安旅游應揚長避短，充分挖掘當?shù)靥厣Y源，主打開發(fā)南麗湖，與周圍縣市共同形成海、河、泉、湖之特色水文化旅游品牌。

定安旅游業(yè)發(fā)展 SWOT 分析 2.1 優(yōu)勢（1）區(qū)位優(yōu)越 北接?？谑袇^(qū)僅半小時車程、南接瓊海市。定安縣位于兩市環(huán)城游憩帶的重疊區(qū)域。

（2）交通便捷 縣城位于海南省東線高速公路上、新竹鎮(zhèn)位于正在建設的海南省中線高速上，即將新建的定海大橋是由縣城直接通往?？谑械挠忠粭l交通要道。

（3）具有豐富的歷史文化積淀 定安人文旅游資源的質量和數(shù)量較為突出，在個體資源（南麗湖、文筆峰等）具有突出的品牌優(yōu)勢。

整體來看，定安在人文旅游資源方面資源較為豐富，優(yōu)勢較突出。擁有一批可以深度挖掘的文化題材和相對獨特的文化景點：定安古城、母瑞山革命老區(qū)、古建州遺址、文筆峰道教文化、瓊劇之鄉(xiāng)等。

（4）以秀美湖泊為主的自然旅游資源相較周邊市縣十分突出

與周邊市縣相比較，定安縣雖然在“濱海旅游資源”和“山地景觀資源”兩個方面居劣勢，但也有相對獨特的優(yōu)勢資源。南麗湖是海南中、北部獨有的大型湖泊；久溫塘冷泉是中國繼臺灣島蘇澳冷泉、黑龍江五大連塘火山冷泉池冷泉之后的第三大冷泉，也是迄今為止發(fā)現(xiàn)的中國最大的熱帶富硒冷泉。

（5）市場區(qū)位優(yōu)勢 相對于島外，擁有獨特的熱帶氣候和景觀，客源市場的規(guī)模巨大。緊靠?？冢嚯x美蘭國際機場僅 30 分鐘車程，依托機場，承接島外游客較為便利。

（6）后發(fā)優(yōu)勢明顯 該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保存完整，民風淳樸，旅游開發(fā)尚處于初始階段。從其依托的海南旅游圈分析，周邊的景區(qū)、景點都不同程度的面臨項目單一或是規(guī)模受限等因素制約，游客正在尋求新的目的地，這為定安旅游業(yè)的開發(fā)建設提供良好的機遇。

2.2 劣勢（1）旅游資源條件的先天不足

由于定安縣地處海南東北部內陸，無臨海區(qū)域，與周邊臨?？h市存在競爭的不對等，難以吸引以濱?；顒訛槟繕说牟糠謲u外旅游群體，無法借用海域旅游帶動自身的發(fā)展。

（2）旅游資源零散，不成系統(tǒng) 全縣境內不乏旅游資源，甚至很多資源在全省乃至全國范圍內具有稀缺和唯一性，但布點分散，沒有相互貫通，不成系統(tǒng)。

（3）旅游發(fā)展水平相對滯后

與海南島東、南部沿海市縣蓬勃的旅游發(fā)展勢頭相比較，定安縣旅游發(fā)展水平相對滯后，旅游題材不夠鮮明，旅游活動以觀光為主，結構較單一，度假型、商務型和文化型旅游產品尚未形成規(guī)模效益。

（4）交通的不利因素 海南東環(huán)高鐵已經通車，西環(huán)高鐵也將在“十二”五期間建成，高鐵使三亞、?？谝粋€多小時就彼此到達，環(huán)島也僅需 3 到 4 小時。環(huán)島高速鐵路將極大改變島內旅游出行的方式，和游客活動的分布。定安縣沒有設置高速鐵路站點，無法滿足以高鐵為出行方式的一部分旅游群體需求，依賴以高速公路為出行方式的自駕游和團體。又由于定安與海口、瓊海等市縣的距離和設施配套上的差距，導致相當一部分游客不會在定安停留。

2.3 機會（1）海南島整體旅游發(fā)展的帶動，旅游需求增長旺盛 經濟發(fā)展使來島游客的消費基礎發(fā)生了改變。2010 年，全國人均 GDP 達到 4680 美元，中國東部和東南沿海地區(qū)人均 GDP2011 年超過 6000 美元。參考國際經驗，一個地區(qū)人均 GDP達到 800-1000 美元就產生旅游需求，達到 3000 美元產生出國旅游需求，人均 GDP 超過 6000美元的地區(qū)產生了豪華郵輪旅游需求。海南旅游資源得天獨厚，很多熱帶資源是中國獨有的。經濟的發(fā)展使海南島具有巨大的市場潛力和新的消費基礎。

（2）政策機遇 國際旅游島政策是海南最重要的發(fā)展機遇，海南被定位為全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。定安縣應充分利用國家給予的改革創(chuàng)新試驗權，大膽改革和創(chuàng)新發(fā)展，揚長避短發(fā)展各種形態(tài)的度假旅游。

（3）內部推動力 海南國際旅游島政策打開了海南旅游市場新局面，定安縣政府開始加強的旅游產業(yè)的開發(fā)建設，重點打造的“百里百村”及定安古城為定安旅游敞開新篇章，定安古城在海南省唯一性和百里百村的特色性將會帶動定安旅游市場，加快定安旅游的建設。

2.4 挑戰(zhàn)（1）周邊競爭對手增加，旅游開發(fā)競爭加劇 就全島而言，海南旅游正面臨全面競爭。一是國際同類旅游目的地，巴厘島、濟州島、沖繩島等島嶼地區(qū)都是海南的競爭對手。二是替代性競爭，旅游活動具有很大的替代性，國外旅游對中國的游客開放，與海南形成客源爭奪的關系。三是國內各省市大力發(fā)展旅游，對海南也形成競爭。四是島內旅游的“同質化競爭”影響。類似的資源和類似的題材，使很多旅游項目如：農家樂、森林公園、生態(tài)觀光園等具有很強的可復制性。如果沒有高水平旅游策劃定位和規(guī)劃引導，同質競爭難以避免。

（2）同島效應，對旅游項目品質提出更高要求 交通改善形成了“同島效應”，即：一個地方旅游好大家都來，一個地方旅游差大家都

走?！翱诒痹诼糜稳后w中影響巨大，客觀上要求必須大力提高旅游項目的品質。“同島效應”還顯示在大量投資帶來開發(fā)模式和運作模式的變化。要充分考慮外來資本開發(fā)的大型旅游項目帶來的不確定性，避免對旅游資源的利用低效。

旅游發(fā)展目標和戰(zhàn)略 本次專題研究作為總體規(guī)劃的編制的配套內容，除了參考《定安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》研究成果，還需要結合新版總體規(guī)劃確定的指導思想和發(fā)展定位，針對性的提出定安旅游發(fā)展戰(zhàn)略的思路和建議。這里提出設想如下：

3.1 旅游市 場定位 “十二五”海南旅游的方向是對旅游業(yè)要國際化引領、產業(yè)化推進、生態(tài)化保障、現(xiàn)代化改造、和諧化發(fā)展。國際化引領是指要通過國際化帶動旅游業(yè)的發(fā)展和提升；產業(yè)化推進是指要將旅游業(yè)當做一個大產業(yè)整體推進，還要通過旅游業(yè)帶動其他產業(yè)發(fā)展；生態(tài)化保障是海南旅游的核心和生命線。海南所有興旺的景區(qū)都與良好生態(tài)資源有密切關系，倒閉的項目基本上是與外地娛樂性項目相似或者重復的主題公園。

已經編制完成的《定安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對定安旅游發(fā)展戰(zhàn)略提出了總的定位：主打以康體度假、文化養(yǎng)生為核心的健康旅游牌。充分發(fā)揮定安豐厚而獨特的歷史文化積淀和熱帶自然風光的優(yōu)勢和與省會城市海口近距離便利的交通優(yōu)勢，主打以康體度假、文化養(yǎng)生為核心的健康旅游牌，跳出以風景加設施來開發(fā)旅游的觀光型旅游思維觀，樹立起環(huán)境加意境開發(fā)度假體驗型旅游的思維觀，大力發(fā)展以湖泊康體、冷泉療養(yǎng)美容、鄉(xiāng)村高爾夫運動、道教文化養(yǎng)生、百里百村和綠色有機食品購物等為特色的健康旅游產品，打造健康產業(yè)集群，大力開拓國際高端市場，積極推進旅游風情小鎮(zhèn)和旅游景區(qū)建設，完善旅游基礎設施與配套服務，以旅游業(yè)帶動區(qū)域經濟社會的發(fā)展，建設海南健康旅游目的地。該規(guī)劃涵蓋了定安旅游產業(yè)發(fā)展問題、指導思想、目標定位及旅游產品體系等方面內容，較為系統(tǒng)的提出了解決措施。

在海南島大的旅游發(fā)展背景下，可以預見，未來旅游市場會逐漸擺脫目前較粗放的發(fā)展形勢，旅游目標群體會進一步細分。這意味著只有針對性的提供滿足不同人群需求的產品，才能更加適應未來旅游市場。

從現(xiàn)狀定安縣旅游客戶群體來看，主要包括兩類：一是，島內以休閑活動為主，采用自駕游方式的游客，客源以海口和周邊市縣為主?？紤]到海南經濟發(fā)展水平和人口基數(shù)，這部分群體存在規(guī)模較小，消費能力偏弱的問題。此外，由于采用自駕游的方式，這類游客往往不會留宿定安，缺乏引導深度消費的動力。二是，島外以觀光活動為主的游客，采用跟團游方式。這類游客目前集中在文筆峰等少數(shù)幾個點，規(guī)模較為穩(wěn)定。主要問題，除了無法吸引留宿，引導更多消費外，更主要的是定安縣的旅游資源特色缺乏奇景妙境，觀光資源不占優(yōu)勢決定了這部分客戶群無法更大的擴張。

從定安縣旅游資源條件來看，旅游目標群體應針對：受海南熱帶氣候吸引的，有將海南作為第二定居地需求的，以度假、休閑活動為主的島外群體。

這部分消費需求的群體，有一定市場規(guī)模，且消費能力較強，并且可以進一步細分需求，包括：文化養(yǎng)生、康體度假等，應針對性設計相關旅游產品。

另一方面，這部分人群的需求，與定安旅游資源特點比較貼合。相對短期停留和觀光的群體，沒有海是劣勢，但對于需要較長期居住的人群，“?！钡挠绊懴鄬^弱，而舒適的熱帶氣候和優(yōu)美的自然環(huán)境是選擇的主要因素。再綜合考慮定安獨特的熱帶湖泊資源，和緊鄰美蘭機場的區(qū)位優(yōu)勢，通過有針對性的項目策劃，可以吸引到相當一部分人群，將定安作為第二定居地。

3.2 旅游發(fā)展目標 3.2.1 產業(yè)發(fā)展目標 在海南旅游總體規(guī)劃“一海、二市、三區(qū)”的功能結構下，與區(qū)域旅游項目相結合，以南麗湖為主打項目，開發(fā)觀光度假旅游、康體療養(yǎng)、民俗文化 旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游等旅游項目，進而促進旅游娛樂業(yè)、旅游地產業(yè)、旅游工藝品銷售業(yè)等產業(yè)的發(fā)展。

3.2.2 旅游客源市場發(fā)展目標 以?？谝恍r旅游經濟圈為依托，以雙休日休閑度假形式吸引島內游客，特別是?？谑袃扔慰?，擴大島內原有客源市場；加強旅游基礎設施的建設，加大以南麗湖為主題的熱帶寶島湖泊旅游宣傳力度，吸引候鳥式度假人群，豐富國內客源市場；特色旅游項目要加強建設和宣傳，特別是對道教文化、地域民俗文化的建設，結合生態(tài)休閑旅游，提升定安旅游對境外客源市場吸引力。

3.3 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 定安旅游發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為：

“推出去，引 進來，留得住”。

“推出去” ：針對目前定安旅游品牌不夠響亮，形象不夠鮮明，特色不夠突出的問題，應積極尋求多種手段將定安旅游形象“推出去”。除《定安旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中提出的營銷手段外，可選擇“文化”和“農業(yè)”這兩個方向為突破口。通過對定安文化題材的挖掘和推廣，對“定安產”農產品的宣傳，提高定安的知名度和吸引力。

“ 引進來” ：定安應充分利用國家給予的改革創(chuàng)新試驗權，大膽改革和創(chuàng)新發(fā)展?？梢苑e極引入國內外較高端旅游項目，如：狩獵、低空飛行俱樂部等；并可結合緊鄰美蘭機場的區(qū)位優(yōu)勢，引入博彩業(yè)、離島免稅區(qū)等項目，豐富定安旅游活動內容，增強吸引力。還可以與體育運動項目結合，引入“足球訓練基地”、“乒羽訓練基地”等項目。

“留的住” ：豐富旅游服務種類，完善旅游服務設施，確保來的游客“有景可看，有點可玩，有店可住”。除了繼續(xù)打造“南麗湖”、“文筆峰”、“母瑞山”“百里百村”等景區(qū)外，應完善縣城及各旅游小鎮(zhèn)商業(yè)設施和娛樂設施。

3.4 旅游產品開發(fā)及推廣 以 “人文定安、湖光山色” 為口號，開發(fā)休閑度假、康體療養(yǎng)、民俗文化療養(yǎng)等組合形旅游產品，對外大力宣傳定安旅游，擴大以南麗湖為主打的定安特色生態(tài)旅游的影響力。針對島外游客把“寶島翠湖”作為重點進行宣傳，以定安特有的海島湖泊資源作為契機，以其獨特性吸引島外客源，從而帶動其他旅游產品；島內客源主要旅游形式是自駕休閑，一般選擇南麗湖生態(tài)觀光、農家樂等旅游項目，可以利用“百里百村”為宣傳點，開發(fā)島內特色鄉(xiāng)村生態(tài)游。

在旅游資源的利用上，定安應注意開發(fā)“全要素旅游資源”。不僅僅好看的“海”和“山”才是旅游資源，要將所有的自然景觀和人文景觀，還有氣候、生態(tài)、人口密度、基礎設施等，都看成是發(fā)展旅游可以利用的資源，把自然的、文化的、社會的要素都當做旅游要素，開發(fā)“全環(huán)節(jié)旅游產品”，這樣才能形成競爭優(yōu)勢。

定安在旅游產品開發(fā)方面，應注重與自身優(yōu)勢資源結合，避免與周邊市縣形成同質化競爭。除了重點發(fā)展南麗湖湖泊康體、久溫塘冷泉療養(yǎng)、文筆峰道教文化養(yǎng)生等幾個主題項目外，還可以通過模式的創(chuàng)新，尋求旅游產品的突破。

3.4.1 文化旅游 文化型旅游產品包含：紅色題材（母瑞山）、歷史題材（南建州、定安古城）、民俗題材（瓊劇之鄉(xiāng)）、宗教題材（道教文化）等。除了利用這些資源，開展觀光型旅游活動外，還可以采用拍影視作品、辦節(jié)慶活動等方式擴大影響力，從而提高定安旅游的吸引力。

3.4.3 農業(yè)旅游 定安是海南省傳統(tǒng)農業(yè)大縣，按區(qū)域劃分，定安物產分布有著北、中、南各有側重的特點。定安北部以養(yǎng)殖業(yè)和瓜菜種植聞名，具有代表性物產有定安鵝、定安黑豬、小黃牛、仙溝鴨、黃燈籠辣椒、羅非魚等；定安中部以熱帶水果種植加工為主，盛產火龍果、圣女果、荔枝、菠蘿等特色農產品；定安南部母瑞山革命老區(qū)境內的富硒土壤，種植了富硒大米、水果、檳榔等對人體健康有益的特色產品。定安縣可根據(jù)自身情況，按照揚長避短、優(yōu)勢主導的發(fā)展思路，把豐富的特產資源與海南龐大的市場客源相結合，做好為游客提供美食、特產旅游商品服務的文章。重點加強商標注冊及產品認證，以品牌帶動生產的發(fā)展。瓊中的“瓊中綠橙”、澄邁的“福橙”通過產品注冊認證，實行標準化生產后，產品暢銷島內外，成為瓊中、澄邁農產品品牌，文昌的“文昌雞”能過商標注冊認證后，成為全省“十大”亮麗品牌之一，產品運銷香港及東南亞一帶。定安縣在農產品的商標注冊，論證方面要加大力度，特別是要做好定安黑豬、定安鵝、定安富硒大米、龍門蘿卜干（蘿卜酸菜）、定安檳榔系列產品、定安花生油、定安潭黎圣女果、定安青龍絲瓜、新竹芋頭、定安尖椒的商標注冊及無公害產品的認證，走禮品市場、高端市場的路子。不僅借助縣內幾個大型旅游景點，把定安特色旅游商品推介給游客，還可以走出去，去國內其他省市宣傳推介。

3.4.4 旅游資源整合 生態(tài)環(huán)境是旅游的資源基礎，文化是旅游的內涵，農業(yè)是旅游的新載體。他們之間相互依托，共同成長發(fā)展，在旅游規(guī)劃中應大力尋找他們融合點，加以建設，形成環(huán)城游憩帶，建設“百里百村”旅游項目。

定安每年有兩個富有當?shù)靥厣闹匾?jié)日，分別是定安美食節(jié)和軍坡節(jié)。定安的美食在海南有一定特色，如南麗湖魚、定安粽子、定安黑豬、定安羊、定安粉等，為更好的展示當?shù)靥厣朗?定安每年舉辦端午美食文化節(jié)，在對外宣傳本土獨特可口的美食的同時，還舉行了美食爭霸賽、龍舟精英賽、自行車游古村等互動活動；“公期”是海南的一種地方文化習俗，也稱作軍坡節(jié)，是祭祀祖先和歷史人物的傳統(tǒng)民俗活動，這個由民間自發(fā)興起的傳統(tǒng)節(jié)日相傳已有 1300 多年歷史，在這一天里每個家庭，殺豬宰雞，敬奉祖先，招待親朋好友，同時還會舉行一些最具海南特色的民俗活動，如過火山、上刀梯、婆祖巡游、舞獅摘青等。

定安可以將上述兩個節(jié)慶活動與鄉(xiāng)村游、紅色游結合起來，改變紅色旅游內容單一、鄉(xiāng)村旅游僅靠生態(tài)資源的局面，使其由單一粗放的觀光游向復合精致的度假游轉型。建議改變目前分散舉辦和自發(fā)舉辦的局面，通過設定固定節(jié)慶場所，定期舉辦、長期舉辦、集中舉辦等方式擴大活動影響力。

同時將特色農產品與生態(tài)農業(yè)觀光相結合。一般的“生態(tài)農莊”、“農家樂”建設，容易被復制，造成同質競爭。定安縣要以品牌農產品為標志，宣傳定安，帶動定安旅游發(fā)展。

現(xiàn)階段，?？诘沫h(huán)城游憩帶還沒有形成，定安縣此時現(xiàn)有的旅游資源主題已經形成了初步的意向，應以絕對優(yōu)勢來搶占市場先機。一方面，自身的建設應主動與周邊市縣在交通和游線設計上進行對接；另一方面，應根據(jù)自身情況，創(chuàng)造便捷的交通渠道，規(guī)劃使周邊市縣進行開發(fā)的時候，主動與定安縣旅游資源相協(xié)調對接的渠道，進一步拓寬旅游市場。

旅游總體布局 4.1 空間結構 旅游功能區(qū)空間布局的基本思路是將主要旅游項目相對集中以便于游客消費和集約化經營，注重旅游服務集聚區(qū)的建設以提升產業(yè)規(guī)模，注重生態(tài)環(huán)境的保護以促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以定安縣南北交通發(fā)展軸為紐帶，以定城鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn)為區(qū)域旅游交通集散樞紐為核心，以四大旅游小鎮(zhèn)建設為引擎，構建三大旅游功能區(qū)，以十大重要旅游項目為依托，形成 “一軸、兩心、三區(qū)、四鎮(zhèn)、十大旅游基地” 的空間布局定位，使定安成為中國首個以湖泊為空間載體，依托熱帶風情展開的熱帶湖泊度假旅游目的地。

（1 1）

一軸

“一軸”為南北大通道，指貫穿定安縣域的南北交通發(fā)展輻射軸，是定安旅游的串聯(lián)軸；北起定安縣城，經雷鳴鎮(zhèn)、貫通南麗湖景區(qū)、龍門鎮(zhèn)、嶺口鎮(zhèn)，南至母瑞山的中瑞農場。

（2 2）

兩心

“兩心”為區(qū)域旅游集散中心，為定城鎮(zhèn)與龍門鎮(zhèn)。把定城鎮(zhèn)發(fā)展成為全縣旅游交通樞紐和文化旅游中心，把龍門鎮(zhèn)打造成定安南部旅游服務集散中心，成為定安旅游服務的主要集聚地。

（3 3）

三區(qū)

① ① 北部文化觀光旅游功能區(qū)：

是以定安古城、見龍塔、張岳崧故居、王弘誨故居、海南熱帶飛禽世界為主打產品的北部文化觀光旅游功能區(qū)。以古鎮(zhèn)風貌、文化風情等人文資源作為核心吸引力，圍繞海南文化探秘、城市休閑娛樂、工業(yè)科普考察等核心要素開發(fā)旅游產品和項目。北部文化觀光功能區(qū)要結合定安縣城的“古城+新城+工業(yè)園區(qū)”的改造和發(fā)展，以及正在進行“東擴西連”工程，改造老城區(qū)，建設新城區(qū)，爭取在 5 至 10 年內，使該縣的城鎮(zhèn)化水平有明顯的提高。調整縣域經濟結構，重點強化定城鎮(zhèn)的休閑娛樂功能，并輔以文化觀光、會議商業(yè)、旅游地產、工業(yè)旅游、科普旅游等項目，打造休閑娛樂服務集聚區(qū)。

② ② 中部湖泊康體旅游功能區(qū)：

是以南麗湖度假旅游區(qū)、文筆峰道家文化苑、海南農墾萬嘉果農莊為依托的中部湖泊康體旅游功能區(qū)。重點依托南麗湖的整體開發(fā)，特別是旅游風情小鎮(zhèn)的建設，以生態(tài)湖泊的迷人風光作為核心吸引力，圍繞體育健身、水上娛樂、文化養(yǎng)生、休閑度假等核心要素開發(fā)旅游產品和項目。是近期定安縣旅游發(fā)展的重點區(qū)域，爭取在 5 年時間內將南麗湖、文筆峰一線打造成為海南最著名的生態(tài)養(yǎng)生度假服務集聚區(qū)。

③ ③ 南部“綠島紅區(qū)”旅游功能區(qū)：

是以母瑞山紅色旅游、嶺尾文明生態(tài)村、冷泉、火山地貌以及當?shù)孛袼诪樘厣哪喜俊熬G島紅區(qū)”旅游功能區(qū)。該旅游功能區(qū)北起龍門鎮(zhèn)，經龍河鎮(zhèn)、嶺口鎮(zhèn)南至中瑞農場。主要依托社會主義新農村建設，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，以“百里百村”的生態(tài)文明村建設為契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以熱帶鄉(xiāng)村風貌、冷泉養(yǎng)生、元代文化為核心吸引力，圍繞鄉(xiāng)村休閑度假為核心要素開發(fā)旅游產品和項目，積極打造海南鄉(xiāng)村休閑服務集聚區(qū)；中遠期以中瑞農場為主體，依托紅色旅游的發(fā)展，加快母瑞山紅色旅游開發(fā)，并積極發(fā)展綠色體育旅游，圍繞山地度假、戶外運動、野外拓展訓練為核心要素開發(fā)旅游產品和項目，打造山地生態(tài)休閑度假服務集聚區(qū)。

（4 4）

四鎮(zhèn)

“四鎮(zhèn)”為定安的旅游風情度假小鎮(zhèn)，分別是黃竹農莊休閑風情小鎮(zhèn)（1 萬人）、嶺口檳榔文化風情小城鎮(zhèn)（1 萬人）、南麗湖（雷鳴）湖泊養(yǎng)生風情小鎮(zhèn)（3 萬人）和中瑞山地休閑風情小鎮(zhèn)。

（5 5）

十大旅游項目基地

十大基地是定安縣近期旅游的主要發(fā)展項目：

④ 海南鄉(xiāng)土文化旅游基地：海南文化博覽園； ⑤ 海南高爾夫球運動基地：定安鄉(xiāng)村高爾夫球度假村帶； ⑥ 海南熱帶湖泊會議休閑度假基地：南麗湖健康水城； ⑦ 中國道教文化養(yǎng)生基地：文筆峰道家文化養(yǎng)生苑； ⑧ 海南熱帶鄉(xiāng)村休閑旅游基地：南部文明生態(tài)村展示區(qū)； ⑨ 海南紅色旅游基地：革命母瑞山； ⑩ 海南山野戶外運動基地：綠色母瑞山； ? 海南火山冷泉旅游基地——南建州火山冷泉國家地質公園； ? 海南工業(yè)旅游特色基地：定安塔嶺農副產品加工與購物旅游特色區(qū)； ? 海南歷史文化旅游基地：南建州元文化主題公園展示區(qū)。

4.2 旅游線路規(guī)劃 4.2.1 定安交通發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題（1）對外交通 定安縣北距?？诟?37 公里，?？跈C場 35 公里；東到清瀾港 48 公里；西離洋浦港 113公里。東線高速公路貫通全境，其三個分道口與縣內各交通干線連接，構成四通八達的旅游交通網(wǎng)絡。

（2）縣域交通 沿東線高速公路距?？谑?39 公里。境內公路國道 190.1 公里，縣道 59.2 公里，鄉(xiāng)村公路 481.7 公里。每日有班車通達?？诩翱h境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然從大的交通方面講，定安縣的交通網(wǎng)絡已經形成。但也存在一些問題：配套設施還不夠完善，有的景區(qū)（點）不通車，旅游交通專線或專車很少，還沒有形成暢通快捷的旅游環(huán)線。營運的旅游交通工具不能滿足團隊游

客的接待需要。

4.2.2 定安旅游交通規(guī)劃（1）對外交通：構建定安縣域內外聯(lián)系的快速通道 定安縣境內有東線高速貫穿而過，聯(lián)系了?？谝约叭齺?，縱向交通便利。加強橫向交通聯(lián)系，在定安與周邊的縣市之間建立快速通道，構建定安與文昌、定安與澄邁的快速干線，組成以高速公路、一級公路為主的環(huán)形公路網(wǎng)，促進定安與周邊城市的聯(lián)系與溝通，構建定安縣域內外的快速通道。

（2）內部交通：完善定安縣境內的旅游交通路網(wǎng) 完善定安縣城與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)、景點與景點之間的交通網(wǎng)絡，建立區(qū)內完善便捷的旅游交通網(wǎng)絡，形成等級分明、功能明確的道路交通體系。

新建、改建旅游中心城鎮(zhèn)至風景區(qū)和旅游景點的道路網(wǎng)絡，接通斷頭路，提高交通的連通度和通達性，將各個景區(qū)景點有機串聯(lián)，構建定安旅游交通網(wǎng)絡。

景區(qū)內部的交通建設，從景區(qū)風景點的現(xiàn)狀布局及自然地貌特點出發(fā)，依山就勢，充分考慮道路與景觀的結合，以路襯景，游步道與車行道各成系統(tǒng)，又相互連結，路路成環(huán)，使游客能連續(xù)不重復的游玩所有景點，并提供盡可能多的游線選擇，使游客各得其所，樂在其中。

（3）旅游交通設施規(guī)劃 ① 增設旅游專線車 配合全縣客運樞紐點的建設，在定城——雷鳴、定城——仙溝——龍湖——黃竹、定城——龍州——新竹的基礎上，增設旅游專線車，在各景區(qū)景點以及接待中心之間開設旅游專線車，在各景點設立?？空荆訌姸ò病消惡堥T——母瑞山的旅游交通。重視區(qū)域旅游雙休日的需求，開設若干條“旅游巴士”專線，可全年運營、季節(jié)性運營、節(jié)慶運營。

② 配套服務網(wǎng)點的建設 配套服務網(wǎng)絡模式經營，形成縣城——城鎮(zhèn)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村驛站四級服務體系。從客運站、高速路入口等重點的城鎮(zhèn)門戶地點開始，設置旅游接待服務站，為外地來此的游客提供便捷的向導、交通、食宿等服務。現(xiàn)已建成的自行車租車點應進一步完善其服務設施和內容作為定城鎮(zhèn)區(qū)服務站的一個分支機構。

建立定安縣旅游交通服務公司，為旅客提供交通租賃服務，方便游客出行。在旅游景區(qū)和賓館開辦航空、火車、汽車等票務代理，方便游客購買異地機票和車票。加強“散客旅游流”研究，合理安排旅游線路，加強旅游景點之間、區(qū)內范圍內主要酒店、購物娛樂場所之間的交通連接，擴大游客的活動范圍和提升游客的消費機會。采取相應的促銷手段，開辟一...

第二篇：土地利用專項規(guī)劃

土地利用專項規(guī)劃

土地利用專項規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，為解決某個特定的土地利用問題而進行的規(guī)劃，是實施土地利用總體規(guī)劃的重要技術措施。它既要以總體規(guī)劃為依據(jù)和指導，又是總體規(guī)劃方案在專項土地利用上的補充和深化，具有較強的針對性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的有機組成部分，是實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要技術措施。一般在編制土地利用總體規(guī)劃的同時編制土地利用專項規(guī)劃，以解決某類特殊方面土地利用問題，使編制土地利用總體規(guī)劃更科學和合理。若在不具備編制總體規(guī)劃條件的地區(qū)或為結合解決當前某類任務時，可針對某一方面專門編制土地利用專項規(guī)劃，如小流域綜合整治規(guī)劃、基本農田保護區(qū)規(guī)劃等。在內容的廣度上，土地利用總體規(guī)劃超過土地利用專項規(guī)劃，而在內容深度上，土地利用專項規(guī)劃超過總體規(guī)劃。

土地利用專項規(guī)劃一般可劃分為土地開發(fā)、土地整治、土地復墾、土地保護和土地整理等幾方面的規(guī)劃，其任務是合理開發(fā)土地，提高土地的利用率和生產率，保護土地生態(tài)環(huán)境，獲得最優(yōu)的土地綜合效益。土地開發(fā)規(guī)劃是通過對地區(qū)內具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價值的土地進行自然、社會、經濟評價，確定合理的土地開發(fā)利用目標、方向和方式，確定土地開發(fā)規(guī)模，制定實現(xiàn)開發(fā)目標應采取的措施和途徑。土地開發(fā)規(guī)劃通常分為農用地開發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開發(fā)規(guī)劃。

土地開發(fā)是通過采取工程措施、生物措施和技術措施等使各種未利用的土地資源，如荒山、荒地、荒灘等投入經營與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的開發(fā)活動，如將農地開發(fā)為城市建設用地。

土地整治規(guī)劃是指為改變土地資源的破壞和退化狀況，保障土地永續(xù)利用而進行的規(guī)劃。如水土流失規(guī)劃、鹽堿地整治規(guī)劃。

土地整治是通過采取生物措施和工程技術措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類生產生活的環(huán)境。主要包括水土流失地的整治、鹽堿地的整治、風沙地的整治、沼澤化土地整治、紅黃壤綜合整治等類型。

土地復墾規(guī)劃是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、占壓等造成破壞的土地，根據(jù)社會經濟生態(tài)條件，采取一系列措施和方法，使其恢復到可利用的狀態(tài)。土地復墾規(guī)劃按其廢棄地的類型可分為礦山開發(fā)廢棄地復墾規(guī)劃，煤礦塌陷地復墾規(guī)劃，交通、水利等工程壓挖地復墾規(guī)劃，廢棄宅基地復墾規(guī)劃等。

土地保護規(guī)劃是基于我國土地資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱這一國情提出的，指在一定歷史條件下，從保障土地生態(tài)環(huán)境或滿足社會需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化及不合理占用土地等，以一定的政策、法律和經濟手段，對某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護措施。

土地保護分為土地產權（資源類）保護、土地用途（珍稀物種類）保護和土地質量（生態(tài)環(huán)境類）保護，如基本農田保護區(qū)規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃。

土地整理規(guī)劃是指在一定區(qū)域內，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采用行政、經濟、法律和技術手段，將土地利用的分布狀況加以重新調整，通過調整使土地利用方式、強度和結構適應特定時期的特定目標，以提高土地利用率和產出率的國家措施。

土地整理包括農地整理和非農地整理。從我國現(xiàn)階段的情況而言，土地整理一般為農地整理，而整理的主要目的是提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。

第三篇：反“三違”專項規(guī)劃

反“三違”專項規(guī)劃

為減少甚至杜絕“三違”現(xiàn)象，根治違章頑疾，消除事故隱患，規(guī)范員工的安全生產行為，預防各類安全生產事故的發(fā)生，進一步做好我公司的安全生產工作，確保公司安全生產目標順利實現(xiàn)，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以深入學習落實科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本，安全為首”的安全發(fā)展理念，貫徹落實國務院、安監(jiān)局的安全生產工作精神，建立反“三違”活動組織體系，加強領導，落實責任，強化員工安全教育和技能培訓，加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，建立健全反“三違”長效工作機制，切實保障人身和設備安全。

二、反“三違”的意義

通過制定規(guī)劃制度，加強管理，開展教育等方式來遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，促進生產安全，進而使公司全體員工對“三違”危害性的認識更加深刻，安全教育培訓的針對性更加明顯，安全規(guī)章制度的執(zhí)行更加到位，提高從業(yè)人員安全生產意識和安全技能水平，不發(fā)生違章導致的人身傷亡事故、誤操作事故等責任事故，切實做到安全生產標準化反違 1 章、程序化防事故、規(guī)范化保安全，全面實現(xiàn)我公司安全生產工作目標。

三、“三違”具體內容

違章指揮。具體包括：不遵守安全生產規(guī)程、制度和安全技術措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經培訓上崗，使用未經安全培訓的勞動者或無專門資質認證的人員；指揮工人在安全防護設施或設備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章不制止等。

違章作業(yè)。具體包括：不遵守車間的安全制度，進入生產現(xiàn)場不戴安全帽，高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護用品，各類作業(yè)不辦理相關作業(yè)證的，各類作業(yè)現(xiàn)場安全措施不到位的，隨意樊爬腳手架和高空支架等高于2米的平臺，違反操作規(guī)程和安全技術規(guī)程進行操作，違反工藝指標超溫超壓等。

違反勞動紀律。具體包括：上班遲到、早退、曠工、脫崗、串崗、睡崗、酒后上崗、賭博等與工作無關的事情的。

四、“三違”產生原因

1.安全管理措施不到位。未建立健全各項安全生產規(guī)章制度，無章可循或有章不循；對“三違”行為有的管理人員視而不見，習以為常，沒有及時制止，有的發(fā)現(xiàn)“三違”行為只進行經濟處罰，沒有進一步采取措施從實質上減少“三違”行為的產生。2.知識與技能的缺陷。安全培訓不到位，培訓內容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等。

3.工人的安全意識不強。雖然上崗前經過三級安全培訓，也了解“三違”的一般危害性，但現(xiàn)場實際工作中往往貪圖一時方便，抱著僥幸心理，明知是違章作業(yè)，仍然蠻干。

4.思想和情緒因素

有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，認為一些安全制度、規(guī)定、措施是束縛手腳的條條框框。有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關的心理。

由于生活條件、家庭情況、人際關系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調，極易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。

5.生產環(huán)境影響

在特殊環(huán)境下，也會發(fā)生“三違”現(xiàn)象。如夜間作業(yè)光線昏暗、視野窄、作業(yè)空間狹小，容易造成作業(yè)不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。作業(yè)現(xiàn)場其它設備運行中機械噪聲大，嚴重的噪聲影響語言和聲音信息交流的準確性，從而造成誤操作。

6.教育處罰力度不夠 對發(fā)生“三違”后，沒有很好的執(zhí)行“四不放過”原則，對當事人簡單進行罰款就草草了事，沒有進行系統(tǒng)的思想教育，使當事人清楚的認識到錯在哪里，會產生什么樣的嚴重后果，對其他人起到警示作用，從而避免類似事件的發(fā)生。

五、產生“三違”的心理因素

1.僥幸心理。有一部分人在幾次違章沒發(fā)生事故后，慢慢滋生了僥幸心理，混淆了幾次違章沒發(fā)生事故的偶然性和長期違章遲早要發(fā)生事故的必然性。

2.省能心理。人們嫌麻煩，圖省事，降成本，總想以最小的代價取得最好的效果，甚至壓縮到極限，降低了系統(tǒng)的可靠性。尤其是在生產任務緊迫和眼前即得利益的誘因下，急易產生。

3.自我表現(xiàn)心理（或者叫逞能）。有的人自以為技術好，有經驗，常滿不在乎，雖說能預見到有危險，但是輕信能避免，用冒險蠻干當作表現(xiàn)自己的技能。有的新人技術差，經驗少，可謂初生牛犢不怕虎，急于表現(xiàn)自己，以自己或他人的痛苦驗證安全制度的重要作用，用鮮血和生命證實安全規(guī)程的科學性。

4.從眾心理。別人做了沒事，我福大命大造化大，肯定更沒事。尤其是一個安全秩序不好，管理混亂的場所，這種心理向瘟疫一樣，嚴重威脅企業(yè)的生產安全。

5.逆反心理。在人與人之間關系緊張的時候，人們常常產生這種心理。把同事的善意提醒不當回事，把領導的嚴格要求口是心非，氣大于理，火燒掉情，臵安全規(guī)章于不顧，以致釀成事故。

六、“三違”控制措施 1.強化安全管理

修訂、完善安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行各種安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程、措施，用責任追究手段來保證執(zhí)行力度，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持制度的有效性、連續(xù)性。各級管理人員以身作則，帶頭不違章生產、不違章指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業(yè)。充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監(jiān)管、員工自?；ケ?、家庭協(xié)管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。

2.加強安全技術培訓

認真組織完成全年的安全技術培訓實施計劃。根據(jù)生產設備變化、人員增減情況、設備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓組織方式，突出“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則組織培訓，培訓教師主要從公司內工程技術管理人員中選聘，必要時外聘有資質的專業(yè)教師進行授課。積極開展崗位技術比武，提高崗位工的技術水平，營造良好地學習氛圍。3.增強職工安全意識

每年公司要組織開展事故案例培訓教育，各單位、班組安全活動也要將事故案例教育做為一項主要內容組織學習，通過事故案例培訓教育達到提高安全意識的目的。

各級管理人員要經常性的教育引導員工生產作業(yè)前必須做到“五思而行”，即：做本項工作有什么風險？不知道不去做；是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不適合不去做；做本項工作是否佩戴合適的防護用品？沒有不去做。

4.做好思想和情緒調解工作

要加強員工政治思想工作，經常和員工交流思想，了解掌握思想動態(tài)。教育員工熱愛本職工作，隨時掌握其心理因素的變化狀況，排除外界的不良刺激。員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇問題、工作晉級問題、與領導矛盾問題、家庭和個人生活中發(fā)生的問題等等。

各級領導對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調解。要切實關心職工生活，解決職工的后顧之憂，員工家庭和個人生活中出現(xiàn)問題和困難，有關領導和部門要妥善解決，使操作者注意力集中，一心一意做好本職工作。

5.改善作業(yè)環(huán)境 作業(yè)環(huán)境舒適，主要是使環(huán)境改善，員工操作設備時與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達到并保持作業(yè)人員能適應的狀態(tài)。

各種作業(yè)空間的尺寸和機電設備的安設都要嚴格按設計要求合理布局，充分考慮不同高矮、胖瘦人員情況，做到可調整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。作業(yè)地點的照明要保持合理的光照度。噪聲大的設備要采用消音設備及相應措施。作業(yè)現(xiàn)場要保持環(huán)境整潔、設備衛(wèi)生、標識清晰。

通過以上措施要使作業(yè)環(huán)境達到作業(yè)人員不因環(huán)境而產生不良的心理和生理反應，使操作者身心愉快地去工作，從而避免“三違”的發(fā)生。

6.加大教育處罰力度

對發(fā)生“三違”行為的職工，堅持無論性質、后果如何，全部進行安全業(yè)務知識再培訓，實施過追查處理關、過學習考試關、過談心幫教關、過通報關、過簽字關等五談五過關教育。

七、反“三違”重點

1.規(guī)范現(xiàn)場安全措施。認真按照黑岱溝實業(yè)公司《安全生產管理規(guī)定》的要求，做好現(xiàn)場安全措施，加強關鍵環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點的安全控制，防止發(fā)生人身傷害和人員責任事故。

2.加強作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督、管理。各級領導及管理人員不定期親身現(xiàn)場監(jiān)督檢查，尤其是夜間對重點部位的重點崗位、重點人員的檢查，是否存在脫崗、睡崗及酒后上崗等嚴重“三違”現(xiàn)象，進一步督查規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

3.發(fā)揮安全監(jiān)察部門的作用。加強作業(yè)現(xiàn)場安全督查，查處違章行為，消除安全隱患，確保安全。

4.加強問題隱患整改。全面整理在安全檢查中排查出的隱患，分析隱患原因，對因管理職責不到位、整改責任不明確、整改措施不落實，可能導致人身傷害事故或影響設備安全運行的問題隱患，限期整改。

八、工作重點

1.加強組織領導。各級領導要高度重視，不可掉以輕心忽視管理人員“三違”的危害性。加強管理技人員的安全生產責任制，強化安全精細化管理，建立健全安全生產責任制度，落實工作責任，將反“三違”活動納入重點工作，要做到安全領導親自參與、具體指導、認真落實。

2.加強責任落實。遵章守紀是全體員工的基本義務，反“三違”是我們的共同職責。對違反“三違”人員，明確責任，嚴肅處理，將反“三違”責任從上到下層層落實到機關各部門、各單位、各班組及每個員工，努力營造齊抓共管、共保安全的反“三違”工作氛圍。

3.結合日常工作。將反“三違”作為“安全年”、“百日安全”、“安全月”、“安全周”、“安全大檢查”等活動的重要內容，與安全生產重點工作及全年安全工作規(guī)劃有機結合起來，確保安全生產。

4.加強輿論宣傳。結合實際，采取多種形式，發(fā)揮廣播、網(wǎng)絡、板報、內刊報紙等輿論工具的作用，揭示本單位、本車間的崗位工在日常工作中經常出現(xiàn)的“三違”行為，廣泛開展反“三違”宣傳。讓職工了解“三違”行為給企業(yè)、家庭和個人帶來的嚴重后果，在職工思想上筑起一道安全防線，牢固樹立“三違”行為“不能做、不敢做、做不起”的安全理念，宣傳遵章守紀的先進典型，努力營造反“三違”活動的良好氛圍。

5.加強檢查考核。安監(jiān)人員把定期與動態(tài)檢查相結合，深入現(xiàn)場，查隱患，反“三違”。并將所發(fā)現(xiàn)的問題，進行仔細分析、判斷，按照《不安全行為矯正實施程序》，采取針對性的措施予以矯正。對“三違”行為除罰款、停職待崗培訓等處理外，與本安體系掛鉤，進行扣分積分考核。

九、具體規(guī)劃

為扎實推進反“三違”專項活動，確保反“三違”取得實效，分下面四個階段進行。

第一階段：宣傳動員（7月1日－7月31日）。結合公司實際，研究制定反“三違”工作方案，明確活動的重點措 施及工作計劃，廣泛動員，大力宣傳，做到人人皆知，積極參與，形成聲勢。

第二階段：檢查整改（8月1日—9月30日）。按照規(guī)劃要求，進行反“三違”專項檢查及安監(jiān)站的日常檢查，將查出的問題和隱患，按照“五定”原則制定整改方案，整改方案經本單位安全工作領導小組審定后，報公司安全工作領導小組辦公室備案，作為督導檢查的重要依據(jù)。要集中時間、組織力量、采取措施，加快推進重大隱患和問題的整改，務必取得明顯成效。

第三階段：鞏固提升總結提高（10月1日－10月31日）。全方位、系統(tǒng)性的鞏固前期所取的成果，強化各項措施、強化思想認識、強化生產系統(tǒng)完善、強化工程管理和技術改造、強化職業(yè)安全健康管理，提升各級管理人員的安全管理水平，提高員工的安全意識，完善安全規(guī)章制度，實現(xiàn)本安體系全面達標。

第四階段：分析、總結、匯總（11月1日－11月30日）。開展反“三違”活動交流研討會，分析原因，總結經驗，查找不足，全面分析和評估反“三違”活動成效。研究深化反“三違”活動成效的措施，完善我公司反“三違”工作管理制度，以更大決心，更大的力度，多管齊下，標本兼治，堅決鏟除問題的根源，建立常態(tài)工作機制。

安全工作“只有不到位的管理，沒有管不好的安全”。一切事故都是可以預防和避免的，只要我們各級管理人員和廣大職工高度重視安全生產工作，認真貫徹黨的“安全第一、預防為主”的安全生產方針，嚴格遵守國家和企業(yè)有關安全生產規(guī)定，強化安全生產責任制度的實施、考核、責任追究三到位，規(guī)范職工作業(yè)行為和管技人員依法管理，用心每一天，干好每件事，就能抑制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，避免或減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)我公司的長治久安。

黑岱溝實業(yè)公司安監(jiān)站

二〇一二年八月八日

第四篇：大別山紅色旅游專項規(guī)劃

大別山紅色旅游專項規(guī)劃

岳西，山水相伴，紅綠相宜。岳西滿眼是綠、遍地是紅，岳西是一片神奇的土地。這里有鄂豫皖紅色核心，這里是大別山紅色經典，這使岳西載入共和國的史冊，成為中國革命歷史上有著重要地位和重大影響的紅色老區(qū)。

岳西紅色旅游資源豐富，資源特色明顯。紅色在這里盡染革命，紅色在這里創(chuàng)造革命，紅色在這里開設教育課堂，紅色在這里閃射著共產黨員的先進性。紅色啟迪我們：走紅軍路,承先烈志,解百姓難,謀發(fā)展事。

規(guī)劃背景

隨著時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的愛國主義教育進入一個新的時期，也要創(chuàng)新與發(fā)展。把紅色革命文化資源融入旅游產業(yè)中，通過旅游的方式將娛樂和教育的功能結合起來，旅游和需求結合起來，從而產生了這種新的產品——紅色旅游。

早在2004年，國家發(fā)改委牽頭正式出臺《“紅色旅游”景區(qū)建設規(guī)劃》，國家適時提出“紅色旅游”工程。國家旅游局在部署2005年工作時，將紅色旅游列為六項任務之首，定為紅色旅游年，并要求從促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的高度出發(fā)，大力推進紅色旅游，認真抓好《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實。岳西紅色旅游規(guī)劃就是在這樣一個國家和省市各級政府充分重視的情況下進行的。

在保護和挖掘歷史文化資源的同時，研究岳西紅色旅游特點與個性，制定符合旅游規(guī)律的高起點、高水平的發(fā)展方向與發(fā)展策略是本規(guī)劃的戰(zhàn)略重點。通過紅色旅游景點的建設，改善當?shù)匚幕⑸鷳B(tài)、經濟環(huán)境，做強、做大紅色旅游，推動岳西旅游經濟發(fā)展作為紅色旅游發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)點。

規(guī)劃范圍與性質

（一）規(guī)劃的范圍

本規(guī)劃范圍含蓋六安到安慶，全市____________平方公里土地內的具有重大影響和市場開發(fā)價值的重點紅色旅游景點。

（二）規(guī)劃的性質

本規(guī)劃為岳西縣紅色旅游發(fā)展專項規(guī)劃，本規(guī)劃是響應和實施《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃的制定嚴格遵守岳西旅游、經濟、社會發(fā)展的需要，是岳西旅游經濟中有關紅色旅游部分的概念性指導方案，也是岳西旅游經濟的有機組成部分。

本規(guī)劃將努力做到： 是一個注重保護和挖掘歷史文化資源的規(guī)劃；

是一個變紅色旅游資源優(yōu)勢為經濟和文化優(yōu)勢的規(guī)劃；

是一個做強、做大紅色旅游產業(yè)的規(guī)劃；

是一個統(tǒng)一認識，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思路的規(guī)劃；

是一個全面推進岳西旅游產業(yè)和精神文明建設的重要戰(zhàn)略舉措；

是一個構建和諧社會,協(xié)調發(fā)展的重要途徑與舉措。

規(guī)劃期限

根據(jù)岳西旅游總體規(guī)劃，以及結合岳西其他相關規(guī)劃的年限，本規(guī)劃期限為從2015年到2020年，分為近、中、遠期。

規(guī)劃重點

岳西紅色旅游的發(fā)展既要遵循旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要根據(jù)全國紅色旅游開發(fā)的大趨勢，以及岳西縣的資源狀況、市場和區(qū)位條件，制定出適宜于岳西紅色旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

同全國其他12個紅色旅游集中分布地區(qū)不同，岳西紅色旅游業(yè)知名度不高，旅游業(yè)發(fā)展整體水平沒有優(yōu)勢，因此，岳西紅色旅游的發(fā)展必須走超常規(guī)的發(fā)展道路。

岳西的“紅色旅游”開發(fā)工程，首先是政治工程，具有教育宣傳的功能；其次是社會工程，主要是扶貧，“紅色旅游”景點主要集中在老少邊窮地區(qū)，這是一種新的扶貧方式；第三，是精品工程，市場有需求，在建設過程中應抓住精品規(guī)劃與設計的理念；第四，是文物保護工程。

因而，岳西紅色旅游開發(fā)應在以上四條的前提下，將紅色革命傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)與旅游產品創(chuàng)新結合起來。作到四個必須：必須堅持講政治的高度，重視紅色文化旅游內涵與外延的挖掘；必須貫徹旅游市場導向，突出紅色旅游資源的賣點與地域特征；必須發(fā)揮政府主導作用，為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的經濟與法律環(huán)境；必須堅持以人為本思想，適應時代需求寓教于樂，實現(xiàn)產業(yè)提升。

發(fā)展戰(zhàn)略

針對岳西紅色旅游資源，以及在中國紅色旅游網(wǎng)絡中的地位等具體情況，在紅色旅游開發(fā)中，應充分挖掘紅色精神內涵，通過紅色文化的展現(xiàn)，精心設計產品與路線。提出政府推動，市場為主導戰(zhàn)略、資源整合戰(zhàn)略、產品創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌整合戰(zhàn)略、整體聯(lián)動戰(zhàn)略等五條特殊戰(zhàn)略對策。

1、政府推動，市場為主導戰(zhàn)略

2、整體聯(lián)動戰(zhàn)略

3、資源整合戰(zhàn)略

4、產品創(chuàng)新戰(zhàn)略

5、品牌整合戰(zhàn)略

（一）總體目標

在全面整合“紅色旅游”資源的基礎上，大力構建“紅色旅游”產業(yè)體系，通過建設“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)（點）。岳西將通過1年的啟動期，2年的建設期，3年的完善期，發(fā)展綜合型紅色文化旅游和特色專項旅游，經過2015-2020年的整體培育期、2020-2025年的快速發(fā)展期和2016-2020年的全面提升期，三個紅色旅游發(fā)展“五年計劃”，通過整體打造紅色革命旅游精品網(wǎng)絡體系，到規(guī)劃期末（2020年），將岳西建設成為紅色旅游經濟強縣、國家級愛國主義教育基地、國家級體驗型紅色旅游目的地。

總體定位

項目的總體定位直接關系到項目開發(fā)的方向與策略，在總體定位上要注重定位的高度、深度、廣度。

在高度上，要順應旅游發(fā)展大勢，符合岳西發(fā)展方向，要符合區(qū)域的大背景，要充分考慮全國紅色旅游發(fā)展布局與大區(qū)域旅游發(fā)展趨勢，應具有前瞻性與權威性。

在深度上，應貫徹泛資源、大旅游理念，突出岳西旅游資源的“特、新、奇、異”性，進而強化并形成其獨特的競爭優(yōu)勢。

在廣度上，應跳出岳西紅色旅游，從全國和區(qū)域整體發(fā)展的角度，全方位綜合考慮城市、產業(yè)、社會、經濟、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

（一）功能定位

通過紅色旅游景區(qū)的建設，帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展，提升旅游開發(fā)和管理水平，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、經濟環(huán)境與文化環(huán)境。

以愛國主義教育示范基地為主要載體，加強對革命歷史文化遺產的有效保護和合理利用，發(fā)揮旅游產業(yè)優(yōu)勢，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機結合，使之成為加強和改進愛國主義教育的有效手段和促進革命老區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要途徑。

“紅”感招市場，以“綠”拓展市場，以體驗型休閑度假引領市場。努力作到三個貼近：貼近實際、貼近生活、貼近群眾。實現(xiàn)紅色旅游景區(qū)的“政治功能、社會功能、扶貧功能、旅游功能、保護文物功能”五大功能。

（二）主題定位

安慶市發(fā)展定位：安慶市委、市政府按照大城市、中等城市和小城鎮(zhèn)“三頭并舉”的城市化方針，積極興建安慶______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ 的城市格局，建好生態(tài)園林城市，打造中國茶都品牌，力爭使岳西成為輻射鄂豫皖三省的區(qū)域中心城市，城市發(fā)展定位為做中原崛起的后起之秀。

岳西是紅軍的故鄉(xiāng)、將軍故里，又是劉鄧大軍千里躍進大別山的落腳地，紅色旅游資源豐富，但是從全國12個“重點紅色旅游區(qū)”的分布，以及特色對比分析看，岳西紅色旅游的主題定位為：

蘇區(qū)首府、千里躍進

將軍搖籃、紅軍故鄉(xiāng)

浴血長征、革命老區(qū)

（三）形象定位

岳西特殊的地理位置，以及紅色革命紅旗不倒、傳奇將軍、邊區(qū)首府等構成了紅色旅游最強的形象基礎元素。通過對自身資源已經與其他紅色革命旅游的對比分析。

岳西紅色旅游的形象定位為：

風云大別山紅綠總相宜

總體布局

根據(jù)岳西紅色旅游業(yè)發(fā)展的總體目標和旅游資源特性，結合旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎與市場目標，以及項目所處的國家紅色旅游網(wǎng)絡分布情況，并綜合考慮到岳西紅色旅游資源的分布及開發(fā)格局，按功能及地域相對的組合性，根據(jù)岳西紅色旅游資源的區(qū)域與特色分布情況，確定信陽紅色旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局為：

“一條軸、一個中心、三帶、四路、八區(qū)”

形成三個主體紅色旅游帶、八個“紅色旅游”、“經典景區(qū)”為主體的“紅色旅游”總體發(fā)展布局旅游開發(fā)的新格局，形成各有龍頭、互為支撐、重點突出、市場廣闊的紅色旅游產品體系。

第五篇：城市園林綠化專項規(guī)劃

城市綠化專項規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

（一）、黨中央關于加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和全面建設小康社會的宏偉目標對四川省及馬邊縣的經濟社會發(fā)展具有重要意義。

（二）、馬邊彝族自治縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃于2002年編制完畢并于2003年初經四川省建設廳組織評審獲通過?？h城總體規(guī)劃在1987年由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制并于1989年經四川省人民政府批準實施。

隨著經濟建設的飛速發(fā)展，上一輪次縣城總體規(guī)劃已不能適應當前經濟社會發(fā)展的需要，有必要對縣城進行新一輪總體規(guī)劃。本次總規(guī)工作將以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果以及上一輪總規(guī)的成果為基礎，規(guī)劃馬邊縣城未來二十年間的發(fā)展建設。

為了落實上述的發(fā)展目標，建設馬邊縣良好的城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，在充分調研的基礎上，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設部《城市規(guī)劃編制辦法》、國務院《城市綠化條例》、建設部《園林城市評選標準》、建設部《城市用地分類與建設用地標準》、建設部《城市綠地分類標準》及《四川省城市園林綠化條例》（修正）有關規(guī)定編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃目標

（一）、建立健全的綠地規(guī)劃、建設、評價指標體系

（1）、建立城市綠地系統(tǒng)分類指標體系

（2）、建立城市綠地評價指標體系

正確評價城市綠地系統(tǒng)的環(huán)境效益、經濟效益、社會效益，建立城市綠地系統(tǒng)科學的評價指標體系。從生態(tài)學、城市規(guī)劃、園林等多學科、多角度、定性、定量的提出綜合的評價指標體系。本次規(guī)劃中，城市綠地系統(tǒng)指標體系分為兩級控制：

（1）總體控制指標，結合馬邊實際情況及政府提出的客觀目標，以滿足國家標準規(guī)定最低值和定額指標數(shù)值的方法；

（2）分類控制指標，包括國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》中居住用地、工業(yè)用地、倉儲用地、道路廣場用地等各類用地的分項控制指標。

（二）、建立多層次的綠化結構體系

（三）、建立城市綠地系統(tǒng)專線規(guī)劃基礎信息庫

（四）、根據(jù)本地的自然和環(huán)境優(yōu)勢，確定目標為：把馬邊縣城建設成具有山區(qū)特色的山水生態(tài)城市。

三、總體規(guī)劃

（一）、馬邊縣城綠化系統(tǒng)分生態(tài)控制綠地、城市公園綠地、馬邊河兩岸濱河綠地以及街頭、道路綠地四個組成部分。

（二）、規(guī)劃綠地面積48.27公頃，人均綠地面積8.12平方米；其中，城市公共綠地共31.5公頃，人均城市綠地5.94平方米。

（三）、建筑色彩、形式與高度控制

1、建筑色彩：居住建筑以淺色為基調，規(guī)劃推薦淺黃色為主，少數(shù)重點建筑為深色基調；商住混合建筑、辦公居住混合建筑以較深色調為主，建議采用褐色或紅色；工業(yè)建筑以灰色為主調。

2、建筑形式：建筑應以簡潔、明快、協(xié)調的建筑風格為主。

3、建筑高度控制：地塊內建筑高度控制分四部分，一類居住用地12米，二類居住用地按最大層數(shù)6+1計算，控制高度不大于21米，允許設小高層，控制高度不大于50米。景觀大道兩側大部分公共建筑或混合建筑27—36米（允許9—12層建筑），節(jié)點或標志性建筑允許最大高度60米（20層左右），同時必須符合附表4的規(guī)定，具體指標按圖紙中的規(guī)定執(zhí)行。

四、現(xiàn)狀存在的問題

1．城市綠地不能隨著城市人口同步增長，綠地的增長速度遠遠低于人口的增長。

2．規(guī)劃綠地在實施中，受到各種因素的干擾，改變?yōu)槠渌玫亍?/p>

3．在安排城市基本檢設和各類新的開發(fā)區(qū)建設項目中，未能對發(fā)展城市綠地按規(guī)劃給予相應的投資。

4．目前制定的城市配套費未包括居住區(qū)級以上的城市公共綠地。

5．在規(guī)劃管理中，由于各種因素的變化，特別是近年來為了照顧一些開發(fā)單位的利益，在用地布局及使用性質的變動中，改變了規(guī)劃綠地的布局與面積，甚至取消的比較多。

6．開展全民綠化意識教育工作尚不夠深入，城市園林綠化的宣傳工作不夠扎實，單位違章占用現(xiàn)有綠地、破壞綠化的情況時有發(fā)生。