第一篇：金螺紅茶（征求意見稿）

ICS

67.140.10 CCS

X 55 中 國 茶 葉 流 通 協(xié) 會 團(tuán) 體 標(biāo) 準(zhǔn)

XXXXX—XXXX

T/CTMA

金螺紅茶 Jinluo black tea

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX 發(fā)布 XXXX-XX-XX 實(shí)施 中國茶葉流通協(xié)會

發(fā) 布

XXXXX—XXXX I

前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本文件由中國茶葉流通協(xié)會提出并歸口。

本文件起草單位：

本文件主要起草人：

本文件為首次發(fā)布。

XXXXX—XXXX 1

金螺紅茶 1 范圍 本文件規(guī)定了金螺紅茶的術(shù)語和定義、產(chǎn)品分級、要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸、貯存。

本文件適用于山東省區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的金螺紅茶。規(guī)范性引用文件 下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 191 包裝儲運(yùn)圖示標(biāo)志 GB 2762 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量 GB 2763 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量 GB 5009.3 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中水分的測定 GB 5009.4 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中灰分的測定 GB 7718 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 GB/T 8302 茶 取樣 GB/T 8303 茶 磨碎試樣的制備及其干物質(zhì)含量測定 GB/T 8305 茶 水浸出物測定 GB/T 8311 茶 粉末和碎茶含量測定 GB/T 23776 茶葉感官審評方法 GB/T 30375 茶葉貯存 GH/T 1070 茶葉包裝通則 JJF 1070 定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則 定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令[2005]第75號 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改《食品標(biāo)識管理規(guī)定》的決定國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令[2009]第123號 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本文件。

金螺紅茶 Jinluo black tea 以山東省區(qū)域內(nèi)種植茶樹的芽、葉、嫩莖為原料，經(jīng)攤放、萎凋、揉捻、發(fā)酵、干燥等工藝加工而成的螺形紅茶。產(chǎn)品分級

XXXXX—XXXX 2 金螺紅茶根據(jù)其產(chǎn)品質(zhì)量分為特級、一級、二級。加工工藝 鮮葉攤放→萎凋→揉捻→解塊→發(fā)酵→初烘→攤晾→做形→復(fù)烘→攤晾→足火提香。要求 基本要求 6.1.1 品質(zhì)正常，無異味、無劣變。

6.1.2 茶葉潔凈，不得含有非茶類夾雜物。

6.1.3 不得加入任何添加物。

原料要求 6.2.1 芽葉完整，色澤鮮綠，勻凈、新鮮。

6.2.2 用于同批次加工的鮮葉，其嫩度、勻度、凈度、新鮮度應(yīng)基本一致。

6.2.3 各等級茶葉的鮮葉質(zhì)量應(yīng)符合表 1 的要求。

表1 各等級茶葉的鮮葉質(zhì)量要求 茶葉級別 鮮葉質(zhì)量要求 特 級 一芽一葉為主（≥90%）

一 級 一芽二葉為主（≥90%）

二 級 一芽二三葉 感官品質(zhì) 各等級金螺紅茶感官品質(zhì)應(yīng)符合表 2 的規(guī)定。

表2 各等級感官品質(zhì)要求 級別 外形 湯色 香氣 滋味 葉底 特級 條索緊秀、卷曲成螺，勻整、烏潤 橙紅明亮 嫩甜、花果香 鮮醇 細(xì)嫩多芽、紅明亮 一級 卷曲成螺、較勻整，烏黑較潤 橙紅明亮 甜香 醇厚 嫩軟、尚紅亮 二級 卷曲成螺、尚勻整、黑褐尚潤 橙紅尚亮 純正 尚醇 較嫩軟、尚紅亮 理化指標(biāo) 理化指標(biāo)應(yīng)符合表3的規(guī)定。

表3 金螺紅茶理化指標(biāo)

XXXXX—XXXX 3 項(xiàng)目 指標(biāo) 特級 一級、二級 水分/（g/100g）

≤ 6.0 粉末（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）/%

≤ 1.0 總灰分/（g/100g）（以干物質(zhì)計(jì)）≤ 6.5 水浸出物（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）/%

≥ 38.0 35.0 安全指標(biāo) 6.5.1 污染物限量應(yīng)符合 GB 2762 的規(guī)定。

6.5.2 農(nóng)藥最大殘留限量應(yīng)符合 GB 2763 的規(guī)定。

凈含量 應(yīng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。檢驗(yàn)方法 感官品質(zhì) 按GB/T 23776的規(guī)定執(zhí)行。

理化指標(biāo) 7.2.1 取樣按 GB/T 8302 的規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2 試樣的制備按 GB/T 8303 的規(guī)定執(zhí)行。

7.2.3 水分按 GB 5009.3 的規(guī)定執(zhí)行。

7.2.4 總灰分按 GB 5009.4 的規(guī)定執(zhí)行。

7.2.5 水浸出物按 GB/T 8305 的規(guī)定執(zhí)行。

7.2.6 粉末按 GB/T 8311 的規(guī)定執(zhí)行。

安全指標(biāo) 7.3.1 污染物限量按 GB 2762 的規(guī)定執(zhí)行。

7.3.2 農(nóng)藥殘留限量按 GB 2763 的規(guī)定執(zhí)行。

凈含量 按JJF 1070的規(guī)定執(zhí)行。檢驗(yàn)規(guī)則 組批 以“批”為單位，同一批投料生產(chǎn)、同一班次加工、相同工藝生產(chǎn)形成的獨(dú)立數(shù)量的產(chǎn)品為一個(gè)批次。同一批產(chǎn)品的品質(zhì)和規(guī)格是一致的。

XXXXX—XXXX 4 取樣 按GB/T 8302規(guī)定執(zhí)行。

出廠檢驗(yàn) 8.3.1 出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目包括感官品質(zhì)、水分、粉末、凈含量和標(biāo)簽。

8.3.2 產(chǎn)品需檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后方可出廠，出廠產(chǎn)品須附帶產(chǎn)品合格證。

型式檢驗(yàn) 8.4.1 型式檢驗(yàn)項(xiàng)目為本標(biāo)準(zhǔn)第 5 章要求的全部項(xiàng)目。型式檢驗(yàn)周期每年一次，有下列情況之一時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行型式檢驗(yàn)：

a)原料、工藝有較大改變，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)； b)出廠檢驗(yàn)的結(jié)果與上一次型式檢驗(yàn)有較大出入時(shí)； c)國家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出型式檢驗(yàn)要求時(shí)。

判定規(guī)則 8.5.1 出廠檢驗(yàn)時(shí)，任一項(xiàng)不符合出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的產(chǎn)品，均判為不合格產(chǎn)品。

8.5.2 型式檢驗(yàn)時(shí)，任一項(xiàng)不符合本標(biāo)準(zhǔn)第 5 章規(guī)定的產(chǎn)品，均判定為不合格產(chǎn)品。

復(fù)驗(yàn) 對檢驗(yàn)結(jié)果有爭議時(shí)，應(yīng)對留存樣或在同批產(chǎn)品中重新按GB/T 8302規(guī)定加倍取樣，進(jìn)行不合格項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)，以復(fù)驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。標(biāo)志、標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸和貯存 標(biāo)志、標(biāo)簽 產(chǎn)品的包裝儲運(yùn)圖示應(yīng)符合 GB/T 191 的規(guī)定。標(biāo)簽應(yīng)符合 GB 7718 和《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈食品標(biāo)識管理規(guī)定〉的決定》的規(guī)定。

包裝 應(yīng)符合 GH/T 1070 的規(guī)定。

運(yùn)輸 應(yīng)采用清潔、干燥、無異味、無污染的運(yùn)輸工具。運(yùn)輸時(shí)應(yīng)采用防雨、防潮、防暴曬措施，不得與有毒、有害、有異味、易污染的物品混裝、混運(yùn)。

貯存 應(yīng)符合 GB/T 30375 的規(guī)定。

第二篇：征求意見稿

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，?三創(chuàng)?領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進(jìn)縣”主要業(yè)績情況匯報(bào)》征求意見稿印發(fā)給你們，請?zhí)岢鲂薷囊庖娀蚪ㄗh，并于2011年5月23日上午12:00時(shí)前書面反饋到縣?三創(chuàng)?辦。

關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年5月19日 關(guān)于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進(jìn)縣”

主要業(yè)績情況匯報(bào)

（征求意見稿）

市文明委：

2009年以來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級有關(guān)部門的大力支持下，關(guān)嶺自治縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)?旅游大縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、道路交通樞紐和電煤基地重點(diǎn)縣?的發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動發(fā)展戰(zhàn)略、新型工業(yè)化強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善民生，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年，我縣完成生產(chǎn)總值24.05億元，同比增長12.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.48億元，增長23.06%，一般預(yù)算收入1.34億元，增長25.52%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.15億元，增長37.3%。

2010年初，關(guān)嶺自治縣委、縣人民政府作出了創(chuàng)建省級文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市的重大決策，突出將?三創(chuàng)?工作作為縣委、縣政府的中心工作，作為推進(jìn)?城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?建設(shè)的重要內(nèi)容，作為打造關(guān)嶺自治縣比較優(yōu)勢和發(fā)展競爭力的有效抓手，作為造福關(guān)嶺百姓的最大民心工程和德政工程，并把?創(chuàng)建省級文明縣城?工作作為?三創(chuàng)?的關(guān)鍵，以刻不容緩的緊迫感和志在必爭的使命感，全縣動員、全民參與、高位推進(jìn)、全力以赴，采取了一系列行之有效的措施，迅速在全縣上下打響了創(chuàng)建省級文明縣城的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使?創(chuàng)建省級文明縣城?工作取得了明顯的成效，為迎接省文明辦對省級文明縣城的測評考核和驗(yàn)收工作打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我縣開展?創(chuàng)建省級文明縣城?的主要業(yè)績簡要匯報(bào)如下：

一、高度重視，精心組織，切實(shí)抓好“創(chuàng)建省級文明縣城”的基礎(chǔ)性工作。

2010年以來，縣委、縣政府堅(jiān)持把做好?創(chuàng)建省級文明縣城?工作作為發(fā)展關(guān)嶺經(jīng)濟(jì)、提升關(guān)嶺形象的重中之重，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了整體聯(lián)動機(jī)制，集中力量，全力以赴，強(qiáng)勢推進(jìn)創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立整體聯(lián)動機(jī)制。成立了由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、62個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建?省級文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市?工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)創(chuàng)建工作組和辦公室。各創(chuàng)建工作組組長和辦公室主任都是由縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任，縣委常委、宣傳部長任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、督查組、后勤保障組，按照各自職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)?創(chuàng)建省級文明縣城?的日 常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步落實(shí)了各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建工作的?一把手負(fù)責(zé)制?，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工，建立了?一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)?的上下聯(lián)動機(jī)制，注重創(chuàng)建工作實(shí)效。

（二）制訂了一系列操作性很強(qiáng)的工作方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。2010年以來，縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《創(chuàng)建省級文明縣城2010-2020年規(guī)劃》、《創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城規(guī)劃（2010-2011）》、《創(chuàng)建全省文明縣城工作先進(jìn)縣城實(shí)施方案》、《創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實(shí)施方案》、《創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模范城市近期工作步驟》、《2010?整臟治亂?、?滿意在關(guān)嶺?工作實(shí)施方案》和《考核方案》、《關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?宣傳方案》、《?三創(chuàng)?工作效能督查方案》、《關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?工作責(zé)任追究辦法》、《創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建民主公正的法制環(huán)境實(shí)施方案》、《創(chuàng)建規(guī)范守信的環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建合適便利的生活環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境工作組工作方案》、《廣泛開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動工作組工作方案》等文件；創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦也制定下發(fā)了相應(yīng)實(shí)施方案、考核辦法、工作制度等具體措施；縣人民政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》等一系列指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的工作方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的引導(dǎo)力、感召力，在縣?三創(chuàng)?領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭、調(diào)度 下，全縣創(chuàng)建省級文明縣城工作有條不紊、扎實(shí)有效地推進(jìn)。

（三）加大宣傳造勢力度，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍 “創(chuàng)建省級文明縣城?是一項(xiàng)綜合性工程，牽涉到千家萬戶，需要全民動員、全民參與、全民支持。在開展創(chuàng)建?省級文明縣城?過程中，我們始終注重引導(dǎo)發(fā)動廣大市民積極參與，始終堅(jiān)持廣泛深入地抓宣傳，組建了創(chuàng)建宣傳工作組，積極采用多種宣傳媒體、載體、工具和手段，多層面、多視角、多方位開展宣傳造勢，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，最大限度地動員各部門、各單位以及全體市民參與配合，支持創(chuàng)建省級文明縣城工作，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。著重抓好了一系列宣傳造勢工作，利用露天視頻和縣電視臺滾動播放縣人民政府《通告》、《給市民的倡議書》、《關(guān)嶺市民文明公約》、《關(guān)嶺市民衛(wèi)生公約》等；懸掛、刷制、張貼宣傳標(biāo)語、開辦宣傳專欄、曝光臺、制作燈箱廣告、大型噴繪；制作手機(jī)短信、彩鈴；開展?做文明市民、創(chuàng)衛(wèi)生縣城?全民義務(wù)衛(wèi)生大掃除活動、?創(chuàng)平安校園 建文明學(xué)校?大型游行、?公民道德宣傳月〃科技〃文化〃衛(wèi)生三下鄉(xiāng)?活動；印制?三創(chuàng)?工作宣傳折頁20000份，印有文明創(chuàng)建字樣的環(huán)保購物袋6000個(gè)；組織?三創(chuàng)?志愿者服務(wù)行動啟動儀式，并招募?三創(chuàng)?志愿者5000余人；出動宣傳車等進(jìn)行廣泛宣傳。截止目前，懸掛、刷制、張貼宣傳標(biāo)語300余幅，發(fā)放各類《明白書》、《倡議書》共計(jì)22000余份，制作手機(jī)短信發(fā)送市民10萬余人次，手機(jī)彩鈴 80余條，參加義務(wù)大掃除4000余人，開展?三下鄉(xiāng)?活動發(fā)放宣傳資料22600余份，咨詢?nèi)藬?shù)5950余人次，贈送圖書434個(gè)品種，1788冊，其他科技服務(wù)用品共計(jì)3萬余元，出動宣傳車200余車次印發(fā)了55000多份，在縣城主要街道、社區(qū)等地段設(shè)立了創(chuàng)建公益廣告牌24塊，縣城主干道燈箱廣告有一面必須為公益廣告，舉辦了 ?三創(chuàng)?暨安全生產(chǎn)?籃球比賽；?三創(chuàng)?演講大賽；在縣政府網(wǎng)站和縣電視臺開辟了創(chuàng)建文明縣城專題欄目和節(jié)目，在縣城中心大型電子廣告顯示屏定時(shí)播放創(chuàng)建公益廣告、宣傳標(biāo)語、工作通告、創(chuàng)建動態(tài)等影視資料；召開了全縣精神文明建設(shè)暨創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭工作會議，具體部署了創(chuàng)建工作任務(wù)；組織開展了?關(guān)嶺精神?大討論活動，增強(qiáng)了做關(guān)嶺人的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感；著力抓好了全國、省、市道德模范評選推薦活動；編印了《三創(chuàng)工作簡報(bào)》65期，及時(shí)通報(bào)了各部門、各單位的創(chuàng)建動態(tài)；由縣三創(chuàng)辦牽頭，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、教育局、關(guān)索鎮(zhèn)參與，組織志愿者、社區(qū)老同志等對不文明行為進(jìn)行了勸導(dǎo)，縣電視臺負(fù)責(zé)現(xiàn)場跟蹤報(bào)道、現(xiàn)場采訪，加大了曝光力度，營造了創(chuàng)建氛圍；縣?三創(chuàng)?辦組織拍攝了創(chuàng)建省級文明縣城紀(jì)實(shí)片和制作了創(chuàng)建省級文明縣城專題畫冊。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)建調(diào)度和督查督導(dǎo)力度，為推進(jìn)創(chuàng)建工作打造高效機(jī)制。

一是實(shí)行縣城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)制。將城區(qū)內(nèi)各路段分段給縣 直各單位負(fù)責(zé)包保管理，按照創(chuàng)建要求，全面負(fù)責(zé)其責(zé)任路段內(nèi)創(chuàng)建工作和?門前三包?責(zé)任制，落實(shí)全天候保潔；各路段包干單位組織干部、職工上街開展大掃除；同時(shí)各自搞好本單位內(nèi)部衛(wèi)生?？h?三創(chuàng)?辦嚴(yán)格執(zhí)行月檢查、季考評，平時(shí)督促、通報(bào)制度，嚴(yán)格按照?三創(chuàng)?工作的標(biāo)準(zhǔn)評定?優(yōu)、良、中、差? 四個(gè)等次。對督查結(jié)果采取在縣政府院內(nèi)、縣城農(nóng)貿(mào)市場公示欄內(nèi)公示和縣電視臺曝光的形式進(jìn)行通報(bào)。

二是實(shí)行定期調(diào)度制。縣?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組全力以赴推進(jìn)創(chuàng)建工作，采取面上工作定期調(diào)度、重點(diǎn)工作專題調(diào)度、難點(diǎn)工作現(xiàn)場調(diào)度的方式，通過調(diào)度促進(jìn)各項(xiàng)工作銜接緊密、落實(shí)到位。?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開創(chuàng)建工作調(diào)度會的形式，及時(shí)總結(jié)各創(chuàng)建工作小組創(chuàng)建工作抓落實(shí)情況，部署安排下階段工作任務(wù)，協(xié)調(diào)、研究、解決創(chuàng)建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要求各創(chuàng)建工作小組對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對照差距定任務(wù)，對照任務(wù)算工期，對照工期排時(shí)間，確保每一項(xiàng)工作不遺漏、不誤時(shí)?？h委書記、縣長經(jīng)常聽取三創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作情況匯報(bào)，并親自深入到現(xiàn)場，召開現(xiàn)場辦公會，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，研究、解決創(chuàng)建工作難題?？h人大代表、縣政協(xié)委員多次對創(chuàng)建工作進(jìn)行現(xiàn)場視察，積極參政議政，履行職能，對創(chuàng)建工作提出合理化的意見和建設(shè)。

三是實(shí)行督查督辦制?？h?三創(chuàng)?辦嚴(yán)格按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，采取?一日一督查，一日一記錄，一周一通報(bào)?的方 式，抓好創(chuàng)建工作督查和落實(shí)?？h?三創(chuàng)?辦工作人員每天深入到街道、單位庭院、居民小區(qū)進(jìn)行督查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知責(zé)任單位立即整改；并將督查的情況匯總，及召開?三創(chuàng)?責(zé)任單位工作推進(jìn)會，把存在的問題和需要解決的問題在工作推進(jìn)會上作分析，研討解決辦法，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保不影響創(chuàng)建工作。

四是實(shí)行工作目標(biāo)考核制?？h委縣政府把?三創(chuàng)?工作納入了各部門、縣直各單位目標(biāo)考評的主要內(nèi)容，重點(diǎn)進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制?？h三創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了具體的規(guī)定，對未達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力提升創(chuàng)建文明縣城的整體形象。

（一）加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升城市品位。我縣在深入開展?創(chuàng)建省級文明縣城?活動中，堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為打造關(guān)嶺的比較優(yōu)勢和發(fā)展競爭力的切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，完善功能，提升品位。?十二五?期間，我縣將實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建大縣城為核心，完善城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，修編優(yōu)化老城發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃開發(fā)頂云新城區(qū)，總規(guī)劃面積40平方公里，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境。2009年以來，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投入上億資金先后啟動了縣城濱河路、交通路、玉屏路、棗園路、太平路、關(guān)索大道的白改黑工程，農(nóng)貿(mào)市場改造、縣城污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場、人行道改造等系列工程建設(shè)。投入資金500多萬元對縣城區(qū)的路燈、垃圾箱、垃圾池等進(jìn)行更新和補(bǔ)充。全縣添置垃圾桶300多個(gè)；投入資金100多萬元，改建公廁，縣城現(xiàn)有水沖式公廁達(dá)9所。城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市品位大大提升。

（二）加大了市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理整治力度。一是加強(qiáng)了對城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序的執(zhí)法和管理，重點(diǎn)對沿街商鋪亂倒亂棄、亂倒亂扔現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)整治。由?三創(chuàng)?辦牽頭，縣住建局、縣工商、衛(wèi)生、公安交警等部門密切配合開展聯(lián)合執(zhí)法，開展對亂擺攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、違章廣告等進(jìn)行治理。縣交警部門完成了縣城主要街道交通標(biāo)線施劃工作，增加設(shè)置臨時(shí)停車位300多個(gè)，規(guī)劃了農(nóng)用車、大貨車停車場，較好地解決了車輛亂停亂放問題。對建筑施工工地建筑材料占道堆放，建筑垃圾亂倒等現(xiàn)象進(jìn)行集中清理。對占道經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂扔、車輛亂停亂放、攤位零亂等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全天候管理。對城區(qū)沿街門店全面落實(shí)了?門前三包?制度；關(guān)索鎮(zhèn)將縣城區(qū)小街小巷分區(qū)域?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，投入資金10萬余元，建立了8個(gè)垃圾池，聘請保潔員，進(jìn)行長效管理。二是加強(qiáng)了對食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生管理。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，開展了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動。對城區(qū)食品、公共場所從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營行為，對?六小?行業(yè)從業(yè)人員的證件進(jìn)行了資格審查，確保食品質(zhì)量安全。三是努力提高環(huán)境質(zhì)量。不斷加強(qiáng)縣城綜合環(huán)境監(jiān)測整治工作，通過縣環(huán)保部門監(jiān)測，近兩年來，全縣空氣污染指數(shù)及其平均數(shù)達(dá)到A級指標(biāo)。三是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好宣傳發(fā)動工作基礎(chǔ)上，迅速啟動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聘請了保潔員，農(nóng)村環(huán)境整治工作迅速走上?日?；⒅贫然?、長效化?軌道。

（三）加大了對城市公共文明指數(shù)的測評力度，對照差距查缺補(bǔ)漏，落實(shí)整改措施。按照省、市制訂的《關(guān)于城市公共文明指數(shù)測評工作方案》，我縣結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，有針對性地制訂了《關(guān)嶺自治縣關(guān)于在全縣開展城市公共文明指數(shù)測評的實(shí)施方案》。緊緊圍繞?創(chuàng)建工作體制機(jī)制建設(shè)、道德模范評選、未成年人思想道德建設(shè)、社會志愿服務(wù)、‘我們的節(jié)目’、‘祖國好家鄉(xiāng)美’主題活動等開展系列活動。從4月份開始，由縣委宣傳部、縣?三創(chuàng)?辦、縣統(tǒng)計(jì)局、關(guān)索鎮(zhèn)聯(lián)合組成城市公共文明指數(shù)測評工作組，進(jìn)行城市公共文明指數(shù)測評工作，采取發(fā)放調(diào)查問卷、上門入戶進(jìn)行模擬測評的方式，開展城市公共文明指數(shù)測評，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏并將測評結(jié)果進(jìn)行綜合分析，分項(xiàng)反饋到相關(guān)部門，要求各相關(guān)部門根據(jù)測評中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改，確保整治到位。努力確保順利通過省文明委對我縣進(jìn)行的城市公共文明指數(shù)測評考核工作。

三、重視載體建設(shè)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷深化群眾性精神文 明創(chuàng)建工作。

（一）加大了文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建和道德模范評選力度。一是在城鄉(xiāng)廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動?？h文明委制訂了《關(guān)嶺自治縣文明單位建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)了對文明單位的創(chuàng)建和管理。召開了全縣精神文明建設(shè)工作大會，精心部署和安排了創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭的工作任務(wù)和目標(biāo)，使創(chuàng)建文明縣城的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黔文明 [2011] 號《關(guān)于做好全國第三批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位及2009--2011全省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等推薦工作的通知》精神，精心組織了爭創(chuàng)省、市級文明單位申報(bào)工作，在注重公開、公正、民主推薦、加強(qiáng)考核評比的基礎(chǔ)上，縣文明委組織申報(bào)全國文明單位1個(gè)，全國文明單位創(chuàng)建工作先進(jìn)單位2個(gè)，省級文明單位9個(gè)、省級文明村鎮(zhèn)7個(gè)、市級文明單位15個(gè)。二是在商業(yè)領(lǐng)域著重開展?百城萬店無假貨?評選活動，抓好以?服務(wù)人民、利在企業(yè)、奉獻(xiàn)社會?為主題的職業(yè)道德教育活動，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念，全面推行了社會服務(wù)承諾制，推動精神文明建設(shè)縱深發(fā)展。三是在各行業(yè)開展?講文明、樹典型、促帶動?活動。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。我縣精心組織參加了貴州省 ?道德模范?評選活動。2010年，我縣申玉光同志被評為全省?道德模范?提名獎(jiǎng)。

（二）加大了健康教育普及力度。我縣健康教育結(jié)合衛(wèi)生科 普、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、初級衛(wèi)生保健，重大疾病預(yù)防控制及重點(diǎn)人群衛(wèi)生保健等開展工作，在全縣范圍內(nèi)開展了形式多樣的?億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動?等活動，在全縣各主要街道、公共場所、學(xué)校、社區(qū)均設(shè)立健康教育宣傳欄，并按每月一期定期更新健康知識內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)嶺自治縣健康教育與健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》，樹立?健康第一?理念，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，提高學(xué)生衛(wèi)生意識。開展了?做文明中小學(xué)生?主題教育，加大對中小學(xué)生文明行為習(xí)慣的培養(yǎng)力度?？h愛衛(wèi)辦在今年春季大力開展滅鼠活動，舉辦了?除四害?培訓(xùn)班，市民知曉率達(dá)到98%。在各主要道路、公共場所等醒目的地方設(shè)立禁止吸煙宣傳牌，積極開展控?zé)熁顒?，開展無煙單位、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校評選活動。

（三）加大了政風(fēng)行風(fēng)評議力度。今年，我縣以大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，按照?標(biāo)本兼治、重在治本?的思路，結(jié)合整治經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動，認(rèn)真開展了民主評議行風(fēng)、民主評議政風(fēng)工作；深入開展了?創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民和企業(yè)滿意的公務(wù)員?活動;在全縣窗口行業(yè)深入開展了?提升服務(wù)水平，樹立行業(yè)形象?活動、?文明誠信關(guān)嶺?活動，進(jìn)一步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)樹立勤政高效的服務(wù)意識。規(guī)范了各行業(yè)窗口的服務(wù)流程。增強(qiáng)辦事程序的透明度和群眾的滿意度，大大方便了群眾，提高了辦事效率，受到外來投資者和群眾的好評。

（四）加大了思想道德建設(shè)力度。廣泛開展了愛國主義、集體主義和社會主義教育,引導(dǎo)廣大群眾特別是青少年樹立革命理 想。充分利用?頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園?等愛國主義教育基地開展形式多樣的愛國主義教育活動。組織學(xué)生參加義務(wù)勞動，舉辦了少兒藝術(shù)節(jié)，開展了?詩歌? 頌讀比賽，大力開展了思想道德建設(shè)活動。縣教育局采取朗誦、故事會、演講、手抄報(bào)等形式在廣大中小學(xué)生中開展?知榮辱、樹新風(fēng)?和?做一個(gè)有道德的人?等活動；縣文明辦組織開展?文明樹新風(fēng)?系列活動，成效明顯；縣婦聯(lián)先后開展了?平安家庭?創(chuàng)建活動、?留守兒童、貧困兒童結(jié)對幫扶?活動；團(tuán)縣委先后開展了?學(xué)雷鋒?青年志愿者活動、?三創(chuàng)?志愿者活動、環(huán)保志愿者活動；縣交警大隊(duì)開展了交通安全知識進(jìn)校園活動；縣司法局開展了法制知識校園、鄉(xiāng)村巡回講座活動。

二0一一年五月二十四日

第三篇：征求意見稿

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施意見

(征求意見稿)各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、省評審中心：

《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（衛(wèi)生部令第90號）》（以下簡稱“GSP”）已經(jīng)于2013年6月1日起正式實(shí)施。根據(jù)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》的要求，國家食品藥品監(jiān)管總局決定在2015年12月31日內(nèi)完成新修訂GSP認(rèn)證工作。因此，此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，為加快我省藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施新修訂GSP步伐，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照國家總局《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂<藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范>的通知》（食藥監(jiān)藥化司〔2013〕32號）文件精神，因地制宜、分步積極實(shí)施新修訂GSP，全面提升全省醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動職能轉(zhuǎn)變，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2013]24號）文件精神，省局決定將全省藥品經(jīng)營行政許可與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證兩項(xiàng)行政許可整合為一項(xiàng)行政許可工作,同時(shí)簡化審批流程，做到服務(wù)為民、監(jiān)管為民，整頓和規(guī)范藥品市場秩序。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省新修訂GSP認(rèn)證的組織實(shí)施、監(jiān)督管理及全省的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)藥品批發(fā)企業(yè)GSP檢查員聘用工作；省評審中心負(fù)責(zé)組織全省藥品批發(fā)企業(yè)的藥品GSP認(rèn)證申報(bào)資料技術(shù)審查、現(xiàn)場檢查、檢查報(bào)告審核工作，負(fù)責(zé)建立相應(yīng)省級GSP檢查員庫并做好檢查員培訓(xùn)、考核及日常管理工作。

按照省局《關(guān)于下放行政審批項(xiàng)目的通知》（川食藥監(jiān)審批〔2012〕3號）文件要求，各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品零售連鎖企業(yè)（含門店）和藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)藥品零售企業(yè)GSP檢查員聘用工作，負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的市級GSP檢查員庫并做好檢查員培訓(xùn)、考核及日常管理工作。

三、實(shí)施步驟

按照國家總局文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，全省藥品經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證工作按以下步驟分步實(shí)施：

（一）藥品批發(fā)企業(yè)

1、按照《實(shí)施意見》下發(fā)之日起，藥品經(jīng)營企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》或《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》（以下簡稱“兩證”）任何一證到期的，均需通過新修訂GSP檢查，再給予換發(fā)證書。

2、鑒于目前國家總局新修訂藥品GSP相關(guān)配套政策尚未完全出臺，部分藥品經(jīng)營企業(yè)硬件和軟件正在升級改造過程中。對于“兩證”在2014年6月30日前到期的藥品經(jīng)營企業(yè)可以按照《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂<藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范>和換發(fā)<藥品經(jīng)營許可證>相關(guān)事宜的通知》（川食藥監(jiān)市〔2013〕41號）要求提出證書延續(xù)申請，申請延續(xù)時(shí)間不超過2014年6月30日。

3、省局將“兩證”許可事項(xiàng)變更合并為一項(xiàng)許可事項(xiàng)。藥品批發(fā)企業(yè)按照《藥品經(jīng)營許可證》變更許可事項(xiàng)的辦事指南向四川省人民政務(wù)服務(wù)中心省局窗口提交資料，現(xiàn)場檢查合格后同時(shí)變更“兩證”。4、2014年12月31日前，經(jīng)營疫苗、麻醉藥品和精神藥品以及蛋白同化制

劑和肽類激素的藥品批發(fā)企業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)可以接受藥品委托儲存配送的第三方物流試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合新修訂藥品GSP要求，符合條件的換發(fā)“兩證”；不符合條件的，核減其相應(yīng)經(jīng)營范圍或取消其被委托資格。接受藥品委托儲存配送的第三方物流試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)率先通過新修訂GSP認(rèn)證檢查，若因工程改造原因造成認(rèn)證延后的，其委托該企業(yè)儲存藥品的企業(yè)可以提出證書延續(xù)申請。

5、鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)新修訂GSP認(rèn)證，省局決定從2015年1月1日起，全省藥品批發(fā)企業(yè)申請換發(fā)“兩證”、變更倉庫地址的，將按照一類地區(qū)（成都）企業(yè)倉庫面積不小于1500平方米；二類地區(qū)（除一、三類地區(qū)以外的其它地區(qū)）倉庫面積不小于1000平方米；三類地區(qū)（甘孜州、阿壩州、涼山州（不含西昌市）及部分縣、區(qū)）倉庫面積不小于500平方米要求執(zhí)行。之前暫達(dá)不到該項(xiàng)要求的，可按原審批面積執(zhí)行。6、2015年12月31日前，所有藥品經(jīng)營企業(yè)無論其“兩證”是否到期，必須通過新修訂GSP檢查。自2016年1月1日起，未達(dá)到新修訂GSP要求的，不得繼續(xù)從事藥品經(jīng)營活動。

（二）藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)

各市、州局要做好全面調(diào)查摸底，參照藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)施步驟，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定適合本轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證實(shí)施工作方案，積極引導(dǎo)企業(yè)做好新修訂GSP認(rèn)證實(shí)施準(zhǔn)備工作，按時(shí)保質(zhì)完成認(rèn)證工作。

四、換發(fā)“兩證”程序

省局將“兩證”換發(fā)合并為一項(xiàng)許可事項(xiàng)。藥品批發(fā)企業(yè)按照換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》申報(bào)資料向四川省人民政務(wù)服務(wù)中心省局窗口提交申報(bào)資料，資料經(jīng)省評審中心審查后安排現(xiàn)場檢查，審查檢查報(bào)告后交省局審批，省局在網(wǎng)站公示、公告后制作決定文件和證書。

各市（州）局要做好“兩證”合一整合工作，參照藥品批發(fā)企業(yè)換證辦事指南重新梳理藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)工作流程，規(guī)范辦事指南。

五、其他事項(xiàng)

（一）藥品批發(fā)企業(yè)原審批倉庫面積高于一、二、三類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，自本通知下發(fā)之日起可以申請變更倉庫，倉庫面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（二）藥品批發(fā)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請獨(dú)立法人企業(yè)的需達(dá)到新修訂藥品GSP要求，倉庫面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（三）同一集團(tuán)內(nèi)總公司與分公司達(dá)到統(tǒng)一企業(yè)法定代表人，統(tǒng)一質(zhì)量體系，統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)一采購的，各分公司倉庫面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（四）專營生物制品批發(fā)企業(yè)倉庫面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（五）專營具有藥品批準(zhǔn)文號體外診斷試劑批發(fā)企業(yè)的人員資質(zhì)、倉庫面積按照《關(guān)于印發(fā)體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和開辦申請程序的通知》（國食藥監(jiān)市[2007]299號）要求執(zhí)行。

（六）對未經(jīng)營冷藏冷凍藥品、或主動申請放棄經(jīng)營冷藏冷凍藥品的經(jīng)營企業(yè)，允許核減冷藏冷凍藥品的經(jīng)營范圍，并在許可證上標(biāo)明“不得經(jīng)營冷藏冷凍藥品”。企業(yè)不經(jīng)營冷藏冷凍藥品的，可不配置冷鏈藥品經(jīng)營所需的設(shè)施設(shè)備。

（七）經(jīng)營冷藏冷凍藥品的企業(yè)必須配置與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式相適應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，做到冷鏈藥品不“斷鏈”。

（八）將進(jìn)一步規(guī)范藥品批發(fā)企業(yè)第三方藥品儲存運(yùn)輸配送工作，省局將在

三方物流委托儲存企業(yè)（以下簡稱“委托方”）的藥品經(jīng)營許可證上加注“藥品委托儲存”，并且在其倉庫地址欄加注三方物流受托方企業(yè)（以下簡稱“受托方”）的名稱，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

委托方質(zhì)量負(fù)責(zé)人可以兼任質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，但是委托方必須與受托方統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，采購藥品交受托方統(tǒng)一儲存，不得在受托方的倉庫外另設(shè)倉庫或另存藥品，不得單獨(dú)建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，不得單獨(dú)打印藥品的隨貨同行單（票），不得開展直調(diào)工作，嚴(yán)格杜絕藥品“體外循環(huán)”現(xiàn)象。藥品經(jīng)營企業(yè)從委托方采購藥品時(shí)，要加強(qiáng)供貨方審計(jì)，必須索取委托方和受托方共同開具的隨貨同行單（票），否則不得將藥品驗(yàn)收入庫。

（九）對于達(dá)到統(tǒng)一質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)一采購的連鎖門店在藥品采購過程中可以適用簡化采購程序。

（十）在執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不能滿足需要的地區(qū)可以開展藥品零售連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方試點(diǎn)工作，各地根據(jù)實(shí)際情況要制定出執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（十一）倡導(dǎo)藥品連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展連鎖門店。對于零售連鎖門店轉(zhuǎn)入到其他連鎖公司、藥品零售企業(yè)加入為連鎖門店的，其企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人審批條件可以按不低于原審批條件執(zhí)行。

（十二）藥品零售連鎖企業(yè)可以與同一法定代表人或同一出資人（出資人在兩個(gè)企業(yè)的控股比例不小于51%）的藥品批發(fā)企業(yè)共用倉庫，共用企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（注冊在藥品批發(fā)企業(yè)），委托其儲存和配送。

（十三）為簡化審批程序，方便企業(yè)，藥品零售連鎖企業(yè)總部與共用倉庫的藥品批發(fā)企業(yè)可以提出合并認(rèn)證申請。合并認(rèn)證申請檢查結(jié)論以藥品批發(fā)企業(yè)檢查結(jié)論為準(zhǔn)，檢查合格后同時(shí)換發(fā)藥品零售連鎖企業(yè)總部與藥品批發(fā)企業(yè)的“兩證”。

（十四）藥品零售連鎖企業(yè)的總部和門店GSP認(rèn)證工作由其注冊地址所在地市、州局組織認(rèn)證檢查，門店需逐一檢查分別作出結(jié)論。

（十五）新版GSP認(rèn)證追溯時(shí)間為2013年6月1日，藥品批發(fā)企業(yè)認(rèn)證通過后核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》；藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)認(rèn)證通過只核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》，但須在證書上標(biāo)明“該企業(yè)已通過新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》”。

（十六）目前新修訂GSP認(rèn)證檢查工作仍然按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》（國食藥監(jiān)市[2003]25號）和《四川省GSP檢查現(xiàn)場工作程序》要求組織實(shí)施。

（十七）藥品批發(fā)企業(yè)換發(fā)“兩證”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川價(jià)發(fā)〔2005〕127號）文件執(zhí)行。藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)換發(fā)“兩證”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《省財(cái)政廳、省發(fā)改委關(guān)于調(diào)整藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）

認(rèn)證收費(fèi)主體和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川財(cái)綜〔2013〕25號）文件執(zhí)行。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)以貫徹實(shí)施《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》為契機(jī)，結(jié)合醫(yī)改工作要求，爭取政府支持和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過各項(xiàng)鼓勵(lì)政策加以引導(dǎo)，確保認(rèn)證工作按時(shí)完成。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識實(shí)施修訂GSP重要意義，積極向社會宣傳新修訂GSP在保障公眾用藥安全方面的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員、認(rèn)證檢查員以及藥品經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，明確新修訂GSP的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容。

（三）各市（州）局應(yīng)正確認(rèn)識到實(shí)施新修訂GSP工作的重要性和緊迫性，要把實(shí)施工作放在今后幾年監(jiān)管工作的突出位置。各地要成立相應(yīng)的實(shí)施GSP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施新修訂GSP，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。要扶持和樹立典型樣板企業(yè)，“以點(diǎn)帶面”帶動新修訂GSP的實(shí)施工作。

（四）省局根據(jù)新修訂GSP及5個(gè)附錄制定了《《四川省藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省藥品零售企業(yè)現(xiàn)場檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》，全省統(tǒng)一檢查、判定標(biāo)準(zhǔn)，分片區(qū)統(tǒng)一組織檢查員培訓(xùn)，防止各地因標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致而造成企業(yè)無法實(shí)施新修訂GSP認(rèn)證的現(xiàn)象。

（五）規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照新修訂GSP及附錄組織開展檢查工作，防止出現(xiàn)檢查松緊不一，寬嚴(yán)不一的情況。省局將加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施新修訂GSP的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)整改，防止出現(xiàn)認(rèn)證走過場的現(xiàn)象。

（六）各市（州）局可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮幤方?jīng)營企業(yè)實(shí)際情況，在不降低標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上對省局制定的《四川省藥品零售企業(yè)現(xiàn)場檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》部分條款進(jìn)行調(diào)整。

（七）具備條件的市、州可以按照新修訂GSP辦事流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)開展新修訂GSP認(rèn)證工作。

（八）本文件執(zhí)行過程中國家總局出臺相關(guān)規(guī)定的，按國家總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）本文件執(zhí)行有效期為5年。

（十）本《方案》有未盡事宜，由省局負(fù)責(zé)解釋補(bǔ)充。

第四篇：人民調(diào)解征求意見稿

通 知

各省轄市司法局、各省直管縣市司法局基層科：

為了加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化水平，省廳根據(jù)人民調(diào)解法等法律法規(guī)的規(guī)定，起草了《河南省人民調(diào)解員管理辦法》和《河南省人民調(diào)解實(shí)施細(xì)則》（試行）?，F(xiàn)將征求意見稿發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出修改意見。各地要采取召開座談會等形式，廣泛征求縣市區(qū)司法局和經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員的意見。于10月17日前將征求意見情況和修改意見報(bào)省廳基層工作指導(dǎo)處。

聯(lián)系電話：0371—65900413 電子郵箱：hnjcsf@126.com

二〇一一年九月二十八日 河南省人民調(diào)解員協(xié)會 人民調(diào)解員管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省人民調(diào)解工作,規(guī)范人民調(diào)解員隊(duì)伍管理，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《人民調(diào)解委員會及調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 人民調(diào)解員是經(jīng)群眾推選或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。人民調(diào)解員分為專職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員。

專職人民調(diào)解員是經(jīng)人民調(diào)解委員會聘任，由政府出資購買其勞動服務(wù)，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下，專門從事人民調(diào)解工作的人員。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對人民調(diào)解員進(jìn)行指導(dǎo)和管理；基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人民調(diào)解員協(xié)會協(xié)助、配合司法行政機(jī)關(guān)對人民調(diào)解員進(jìn)行指導(dǎo)管理。

第二章 人民調(diào)解員條件

第四條

擔(dān)任人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：

（一）人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。

（二）人民調(diào)解員原則上需具備初中以上學(xué)歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)配備一定比例具有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員。

（三）品行端正，沒有受過刑事或勞動教養(yǎng)處罰，未被開除過公職。

（四）具有完全民事行為能力，身體健康。

（五）專職人民調(diào)解員原則上從具有較高法律政策水平、相關(guān)專業(yè)知識和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的退休人員中選聘。

第三章 人民調(diào)解員的產(chǎn)生

第五條 人民調(diào)解員實(shí)行推選和聘任相結(jié)合制度。每三年推選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。

第六條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會聘任。人民調(diào)解委員會應(yīng)及時(shí)將人員情況向縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。

第七條 司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對人民調(diào)解員推選、聘任工作的指導(dǎo)?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)對本行政區(qū)域的人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級司法行政機(jī)關(guān)，并及時(shí)通報(bào)所在地基層人民法院。

第八條 選聘工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。第九條 選聘可以在群眾推選和公開考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接聘任。

第十條 人民調(diào)解員持全省統(tǒng)一樣式的《人民調(diào)解員證》上崗，實(shí)行持證上崗制度。

第十一條 村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解 委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員由下列人員擔(dān)任：

（一）轄區(qū)內(nèi)村（居、社區(qū)）、單位人民調(diào)解委員會主任；

（二）司法所工作人員；

（二）轄區(qū)內(nèi)居住的懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的社會志愿人員。

人民調(diào)解委員會中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會中，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。

第十三條 人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時(shí)，由原選聘單位補(bǔ)選、補(bǔ)聘。

第四章 培訓(xùn)

第十四條 人民調(diào)解員的培訓(xùn)分為崗位培訓(xùn)和培訓(xùn)。

第十五條 崗位培訓(xùn)是人民調(diào)解員的任職培訓(xùn)。新選聘的人民調(diào)解員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調(diào)解工作制度、工作程序和方法，培訓(xùn)合格后方可上崗。崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行，時(shí)間不少于5天。

第十六條 崗位培訓(xùn)由縣級司法行政機(jī)關(guān)組織，經(jīng)培訓(xùn)、考試考核合格，頒發(fā)《人民調(diào)解員證》。

第十七條 培訓(xùn)是對在崗人民調(diào)解員進(jìn)行的知識更新和技能強(qiáng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)實(shí)行分級培訓(xùn)制。省司法廳和省人民調(diào)解員協(xié)會負(fù)責(zé)制 定培訓(xùn)計(jì)劃，并督促各地落實(shí)，適時(shí)組織示范性培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理人員、模范人民調(diào)解員、優(yōu)秀人民調(diào)解員及專業(yè)性人 民調(diào)解員。省轄市司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會主任、骨干人民調(diào)解員。縣級司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解委員會主任和骨干人民調(diào)解員。司法所負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員和信息員。

培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于10天。

第十八條 培訓(xùn)形式應(yīng)豐富多樣，采取以會代訓(xùn)、研討交流、實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩和法庭旁聽等方式，注重培訓(xùn)效果。

第五章 職業(yè)要求

第十九條 人民調(diào)解員職責(zé)任務(wù)：

（一）調(diào)解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化；

（二）開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項(xiàng)治理排查活動，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；

（三）通過排查調(diào)解矛盾糾紛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；

（四）向人民調(diào)解委員會、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

第二十條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵循以下原則：(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；(二)不違背法律、法規(guī)和國家政策；

(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。第二十一條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得對當(dāng)事人壓制、打擊、報(bào)復(fù)；

（三）不得侮辱、處罰當(dāng)事人；

（四）不得泄露當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密；

（五）不得吃請受禮；

（六）不得收費(fèi)或變相收費(fèi)。

第二十二條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。

調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。

第六章 人民調(diào)解員補(bǔ)貼

第二十三條 人民調(diào)解員的補(bǔ)貼是國家對人民調(diào)解員從事人民調(diào)解員工作給予的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。人民調(diào)解員的補(bǔ)貼可采取按勞取酬、績效掛鉤、綜合考核等手段，劃分類別，每月以固定補(bǔ)貼形式發(fā)放；可以采取案件補(bǔ)貼的形式發(fā)放；可以采取與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的發(fā)放形式；也可以多種形式相結(jié)合。

第二十四條 補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合調(diào)解糾紛的數(shù)量、難易程度、調(diào)解效果以及社會影響的大小等予以確定。

案件補(bǔ)貼參考類別：

一類：調(diào)處成功，形成規(guī)范卷宗歸檔，且綜合調(diào)解難度較大、涉案標(biāo)的較高、有一定社會影響的；或者雖未調(diào)解成功但有效阻止矛盾糾紛激化、并及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人尋求其它合法途徑解決、具有較大社會影響的。

二類：調(diào)處成功并登記，制作調(diào)解協(xié)議書，并按規(guī)定形成了規(guī)范卷宗歸檔的；

三類：人民調(diào)解委員會予以登記，達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的；或經(jīng)多次調(diào)解仍未達(dá)成協(xié)議，并給予恰當(dāng)處理的；

第二十五條 在人民調(diào)解員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還可根據(jù)需要設(shè)立首席人民調(diào)解員崗位津貼和專職人民調(diào)解員崗位津貼。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定。

第二十六條 企事業(yè)單位應(yīng)保證人民調(diào)解員必要的政治、生活、福利待遇，不得因從事人民調(diào)解工作而影響職務(wù)、級別的晉升和職稱的評定。

第七章 人民調(diào)解員的考核獎(jiǎng)懲

第二十七條 縣級司法行政機(jī)關(guān)及其司法所應(yīng)督促人民調(diào)解委員會加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)績考核。

第二十八條 司法行政機(jī)關(guān)對考核優(yōu)秀、有突出事跡或有顯著貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)必須實(shí)事求是，實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神鼓勵(lì)為主的原則。

第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)分為模范人民調(diào)解員、優(yōu)秀人民調(diào)解員和先進(jìn)人民調(diào)解員等類型。

模范人民調(diào)解員由司法部批準(zhǔn)。優(yōu)秀人民調(diào)解員由省司法廳批準(zhǔn)。

先進(jìn)人民調(diào)解員由市、縣（市、區(qū)）司法局批準(zhǔn)。第三十條 符合下列條件的人民調(diào)解員可以授予先進(jìn)人民調(diào)解員稱號：

（一）從事人民調(diào)解工作3年以上，工作勤勤懇懇，任勞任怨，秉公辦事；

（二）摸索本轄區(qū)各類民間糾紛發(fā)生、激化的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握調(diào)解各類民間糾紛的有效辦法，糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，協(xié)議履行率達(dá)到90%以上；

（三）發(fā)現(xiàn)糾紛當(dāng)事人有鬧事動機(jī)或作鬧事預(yù)備，能及時(shí)疏導(dǎo)調(diào)解，制止糾紛激化的；當(dāng)糾紛當(dāng)事人預(yù)謀械斗并著手準(zhǔn)備時(shí)，能采取果斷措施，防止危害結(jié)果發(fā)生的；糾紛當(dāng)事人有自殺的表示或準(zhǔn)備，經(jīng)疏導(dǎo)教育，避免當(dāng)事人自殺的。

第三十一條 符合下列條件的人民調(diào)解員可以授予優(yōu)秀人民調(diào)解員稱號：

（一）具備先進(jìn)人民調(diào)解員條件；

（二）積極向政府和上級業(yè)務(wù)主管部門提出的工作建議有效、可行，人民調(diào)解工作成績顯著；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對豐富和發(fā)展人民調(diào)解工作理論與實(shí)踐做出突出貢獻(xiàn)者；

（三）得知糾紛當(dāng)事人正在實(shí)施嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的違法犯罪行為，能及時(shí)趕赴現(xiàn)場，制止惡性案件發(fā)生或減輕危害結(jié)果。糾紛當(dāng)事人聚眾械斗，或正在實(shí)施報(bào)復(fù)行為，能采取果斷措施，制止械斗或減輕危害結(jié)果的發(fā)生。糾紛當(dāng)事人正在實(shí)施自殺行為，經(jīng)及時(shí)制止或搶救避免當(dāng)事人死亡，并做好疏導(dǎo)工作，使當(dāng)事人放棄自殺念頭；

（四）及時(shí)提供重大民間糾紛信息，積極幫教有劣跡人員，社會治安綜合治理工作成績突出。

第三十二條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)人民調(diào)解員，原則上每一年或兩年進(jìn)行一次；表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人民調(diào)解員，原則上每兩年進(jìn)行一次。對有特殊貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員可隨時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)追授獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 人民調(diào)解員依法履行職務(wù)受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的，可以請求司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法給予支持和保護(hù)。

第三十四條 人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第三十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

(一)偏袒一方當(dāng)事人的；(二)侮辱當(dāng)事人的；

(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；(四)泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的；(五)其他不能勝任人民調(diào)解工作的。第三十六條 人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或違法亂紀(jì)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 凡不再擔(dān)任人民調(diào)解員的，由原發(fā)證單位收回人民調(diào)解員證件，取消人民調(diào)解員資格。

第三十八條 對弄虛作假，騙取榮譽(yù)稱號的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其稱號，收回錦旗、獎(jiǎng)狀、證書等，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第八章 附則

第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，2008年7月7日下發(fā)的《河南省人民調(diào)解員協(xié)會人民調(diào)解員管理暫行辦法》同時(shí)廢止。河南省人民調(diào)解員協(xié)會

人民調(diào)解實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

第三條 人民調(diào)解委員會的任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，防止糾紛激化，并通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、政策和社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生。及時(shí)向所屬村民委員會、居民委員會或所屬單位、基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。

第四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；(二)不違背法律、法規(guī)和國家政策；

(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。第五條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。

第二章 人民調(diào)解委員會

第六條 人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

第七條 人民調(diào)解委員會依法自主開展調(diào)解活動，相互之間沒有級別之分和隸屬關(guān)系。

第八條 村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照設(shè)立人民調(diào)解委員會。

村（居）和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可以自然村、小區(qū)（樓院）、車間等為單位，設(shè)立人民調(diào)解小組，開展調(diào)解工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會，可以根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解工作室，承擔(dān)專門糾紛調(diào)解任務(wù)。

第九條 村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”、“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。

區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市、縣、區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”、“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

人民調(diào)解委員會在特定場所設(shè)立人民調(diào)解工作室調(diào)解特定民間糾紛的，名稱由“人民調(diào)解委員會名稱”、“派駐單位名稱”和“人民調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容組成。第十條 村民委員會、居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會，調(diào)解本轄區(qū)的民間糾紛。企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會，調(diào)解涉及本單位職工的民間糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會，調(diào)解跨區(qū)域及本行政區(qū)域內(nèi)疑難復(fù)雜的民間糾紛。社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會，調(diào)解本區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)范圍內(nèi)的民間糾紛。

第十一條 人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可設(shè)副主任若干人。人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調(diào)解委員會中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會中，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。

第十二條 村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員由下列人員擔(dān)任：

（一）轄區(qū)內(nèi)村（居、社區(qū)）、單位人民調(diào)解委員會主任；

（二）司法所工作人員；

（二）轄區(qū)內(nèi)居住的懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的社會志愿人員。

第十四條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、矛盾糾紛排查化解、登記、統(tǒng)計(jì)、檔案管理、回訪等各項(xiàng)工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第十五條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按照“六落實(shí)”（組織、制度、工作、場所、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼落實(shí)）“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書）的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。

第十六條 設(shè)立人民調(diào)解委員會的村民委員會、居民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況自設(shè)立、變更之日起十五日內(nèi)報(bào)告所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)。

第三章 人民調(diào)解員

第十七條 人民調(diào)解員是經(jīng)群眾推選或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下，從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。人民調(diào)解員分為專職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員。

專職人民調(diào)解員是經(jīng)人民調(diào)解委員會聘任，由政府出資購買其勞動服務(wù)，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下，專門從事人民調(diào)解工作的人員。

第十八條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當(dāng)具備高中以上文化程度。

行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)配備一定比例有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員。

第十九條 人民調(diào)解員實(shí)行推選和聘任相結(jié)合制度。每三年 推選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。

第二十條

選聘人民調(diào)解員可以在群眾推選和公開考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接聘任。

第二十一條

人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會聘任。人民調(diào)解委員會應(yīng)接受司法行政機(jī)關(guān)對人民調(diào)解員推選、聘任工作的指導(dǎo)。

第二十二條 推選、聘任人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十三條 新選聘的人民調(diào)解員必須經(jīng)過縣級司法行政機(jī)關(guān)的任職培訓(xùn)，考試考核合格后方能上崗。

第二十四條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。

調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。第二十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：(一)偏袒一方當(dāng)事人的；(二)侮辱當(dāng)事人的；

(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；(四)泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的；

（五）其他不能勝任人民調(diào)解工作的。

第二十六條 人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時(shí)，由原選聘單位補(bǔ)選、補(bǔ)聘。

第四章 調(diào)解程序

第二十七條 人民調(diào)解委員會可以通過以下形式受理調(diào)解糾紛：

（一）人民調(diào)解委員會接受當(dāng)事人的申請調(diào)解；

（二）根據(jù)群眾反映或者在矛盾糾紛排查中的發(fā)現(xiàn)主動調(diào)解；

（三）根據(jù)黨委政府、有關(guān)部門和司法部門的委托移交調(diào)解。第二十八條 當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。當(dāng)事人書面申請調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解申請書》；當(dāng)事人口頭申請和人民調(diào)解委員會主動調(diào)解的，由人民調(diào)解委員會填寫《人民調(diào)解受理登記表》。

第二十九條 當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，符合下列條件的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)受理調(diào)解：

（一）申請調(diào)解的糾紛符合人民調(diào)解受理范圍；

（二）有明確的被申請調(diào)解人；

（三）有具體的調(diào)解請求目的；

（四）有提出調(diào)解申請的事實(shí)依據(jù)和理由。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關(guān)單位處理或者向人民法院起訴；隨時(shí)有可能激化的，應(yīng)當(dāng)在采取必要的緩解疏導(dǎo)措施后，及時(shí)移交有關(guān)單位處理。

第三十條 人民調(diào)解委員會可以調(diào)解下列糾紛：

（一）民間糾紛。發(fā)生在自然人之間、自然人與法人或其他組織之間，有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的民事權(quán)利義務(wù)的糾紛。

（二）法律法規(guī)規(guī)定允許和解的刑事案件；

（三）刑事案件引起的民事賠償；

（四）其他適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛。第三十一條 人民調(diào)解委員會不得調(diào)解下列糾紛：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的；

（二）法律、法規(guī)禁止采用調(diào)解方式解決的。

（三）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)已受理且未委托人民調(diào)解委員會調(diào)解的；

（四）當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的。

第三十二條 當(dāng)事人申請糾紛調(diào)解，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人下列事項(xiàng)：

（一）人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力；

（二）當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利；

（三）當(dāng)事人在調(diào)解活動中應(yīng)履行的義務(wù)。

第三十三條 當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：(一)選擇或者接受人民調(diào)解員；

(二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；(三)要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；(四)自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第三十四條 當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中履行下列義務(wù)：(一)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；

(二)遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；(三)尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利。

第三十五條 人民調(diào)解委員會收到當(dāng)事人調(diào)解糾紛的申請后，一般應(yīng)當(dāng)立即決定是否受理并告知當(dāng)事人；復(fù)雜疑難的糾紛和接受有關(guān)部門委托調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)決定是否受理并告知當(dāng)事人及通報(bào)委托調(diào)解的部門。

第三十六條 人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。也可以由當(dāng)事人選擇一名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

第三十七條 人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當(dāng)事人的同意后，可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗(yàn)的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。

人民調(diào)解委員會支持當(dāng)?shù)毓勒?、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會人士參與調(diào)解。

第三十八條 除當(dāng)即調(diào)解的簡易糾紛外，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)采取多種方式調(diào)查糾紛的事實(shí)和情節(jié)，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào) 查核實(shí)，了解當(dāng)事人的要求及其理由，做好調(diào)查記錄。調(diào)查核實(shí)工作要全面、客觀、公正。

第三十九條 人民調(diào)解委員會可以通過下列方式調(diào)查了解糾紛事實(shí)：

（一）審閱糾紛當(dāng)事人的申請材料；

（二）聽取糾紛當(dāng)事人的陳述和要求；

（三）走訪知情人和有關(guān)單位；

（四）查看有關(guān)物品和現(xiàn)場；

（五）查閱有關(guān)書面材料、資料；

（六）其他依法可用的調(diào)查了解方式。

第四十條 人民調(diào)解委員會在了解糾紛事實(shí)的基礎(chǔ)上，研究、分析當(dāng)事人提供的材料，理清糾紛焦點(diǎn)，熟悉與糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，確定調(diào)解重點(diǎn)，初步擬定調(diào)解方案。

第四十一條 人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解糾紛。人民調(diào)解員可以根據(jù)實(shí)際需要和當(dāng)事人的要求確定調(diào)解的規(guī)模和形式。公開進(jìn)行的，允許當(dāng)事人的親屬、鄰里和當(dāng)?shù)厝罕娕月牐簧婕爱?dāng)事人的隱私、商業(yè)秘密或者當(dāng)事人表示反對的不得公開。

第四十二條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，可以在專門設(shè)臵的調(diào)解場所進(jìn)行，也可以根據(jù)需要在便利當(dāng)事人的其他場所進(jìn)行。專門的人民調(diào)解場所應(yīng)有人民調(diào)解員、申請人和被申請人坐席，可根據(jù)需要設(shè)臵旁聽席。人民調(diào)解委員會確定調(diào)解日期和調(diào)解場所后，應(yīng)提前通知各方當(dāng)事人，如有委托代理人的，還應(yīng)通知代理人。

第四十三條 人民調(diào)解員要充分聽取當(dāng)事人陳述，要積極、耐心地引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議，提出自己的主張，陳述事實(shí)的真相，提供證據(jù)，或反駁對方主張并提出相應(yīng)的證據(jù)，弄清糾紛的事實(shí)真相，分清雙方的責(zé)任。對于當(dāng)事人在陳述糾紛過程中故意歪曲事實(shí)、無理糾纏的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正。

第四十四條 在查清糾紛事實(shí)后，調(diào)解員應(yīng)向當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳和道德教育，講解有關(guān)法律法規(guī)和政策；根據(jù)當(dāng)事人的特點(diǎn)、糾紛的性質(zhì)和發(fā)展變化等情況，抓住重點(diǎn)和要害，開展耐心細(xì)致的說服、疏導(dǎo)工作，幫助當(dāng)事人分清是非，劃分責(zé)任，消除對立情緒。

第四十五條 人民調(diào)解員應(yīng)積極促使當(dāng)事人互諒互讓，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議可以由當(dāng)事人自行約定，也可以由人民調(diào)解員提出調(diào)解協(xié)議方案，征得當(dāng)事人同意。

第四十六條 人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告。

第四十七條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié);經(jīng)當(dāng)事人同意，可以延長一個(gè)月。逾期不能調(diào)結(jié)的，視為 調(diào)解不成。

第四十八條 人民調(diào)解委員會調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

第五章 調(diào)解協(xié)議

第四十九條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解協(xié)議由給付內(nèi)容且非即時(shí)履行的，一般應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。

第五十條 調(diào)解協(xié)議書按照規(guī)定的文書格式制作，可以載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)及各方當(dāng)事人的責(zé)任；

（三）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容；

（四）履行協(xié)議的方式、期限。

第五十一條 調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

第五十二條 口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。

第五十三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

第五十四條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第五十五條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。

第五十六條 人民法院依法作出確認(rèn)決定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十七條 人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第五十八條 對經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行回訪，并填寫《人民調(diào)解回訪記錄》。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)?，在征得各方?dāng)事人同意后，可以再次進(jìn)行調(diào)解達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議。

第六章 歸檔管理

第五十九條 人民調(diào)解卷宗可以包括卷宗封皮、卷內(nèi)目錄、人民調(diào)解申請書或人民調(diào)解受理登記表、調(diào)查記錄、證據(jù)材料、調(diào)解記錄、人民調(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議登記表、回訪記錄、司法確認(rèn)有關(guān)材料、人民調(diào)解委員會對調(diào)解不成糾紛的處理意見、卷宗情況說明、封底等內(nèi)容。

第六十條 調(diào)解卷宗一般要求一案一卷，裝訂成冊，分類存放。糾紛調(diào)解過程簡單或達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的，也可以多案一卷，定期集中歸檔。

第六十一條 卷宗保管期限分為短期、長期和永久三種。短期卷宗保管期限為5年，長期卷宗保管期限為10年。

第六十二條 人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》，其中正本聯(lián)交所在人民調(diào)解委員會，存根聯(lián)由人民調(diào)解員留存。人民調(diào)解委員會根據(jù)《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》，按月匯總填寫《人民調(diào)解委員會調(diào)解案件匯總登記表》。

第六十三條 建立檔案管理制度，設(shè)立檔案保管人員，制定調(diào)閱、保密等管理辦法。

第七章 指導(dǎo)與保障

第六十四條 縣級以上司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作職責(zé)：

（一）研究制定有關(guān)人民調(diào)解工作的法規(guī)、政策，制定本地區(qū)人民調(diào)解工作規(guī)劃和任務(wù)并督查落實(shí)；

（二）總結(jié)推廣人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，表彰優(yōu)秀集體和個(gè)人；

（三）開展對人民調(diào)解員的培訓(xùn)；

（四）組織開展矛盾糾紛大排查，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；

（五）對人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù) 建設(shè)和制度建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（六）對人民調(diào)解委員會的工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

（七）落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障。

第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作職責(zé)：

（一）解答處理人民調(diào)解委員會或糾紛當(dāng)事人的請示、咨詢和投訴；

（二）應(yīng)人民調(diào)解委員會的請求或根據(jù)需要，協(xié)助、參與疑難復(fù)雜糾紛的調(diào)解；

(三)對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行檢查，確保依法規(guī)范；(四)協(xié)助督促人民調(diào)解協(xié)議履行；

(五)定期開展矛盾糾紛大排查，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；

(六)建立完善人民調(diào)解委員會各項(xiàng)工作制度；(七)匯總上報(bào)人民調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第六十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其人員組成和調(diào)整情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)提出加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)的意見和要求。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與社會團(tuán)體和其他組織的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的建立。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守人民調(diào)解法的規(guī)定，堅(jiān)持 人民調(diào)解的特點(diǎn)和基本屬性。

第六十七條 縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)對本行政區(qū)域的人民調(diào)解委員會設(shè)立、人民調(diào)解員隊(duì)伍和人民調(diào)解工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級司法行政機(jī)關(guān)，并及時(shí)將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況通報(bào)所在地基層人民法院。

第六十八條 各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定人民調(diào)解員培訓(xùn)規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

第六十九條 各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭取同級財(cái)政部門將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增加。

縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團(tuán)體或者其他組織為其設(shè)立的人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公用房、辦公用品、通訊設(shè)施、必要的交通工具以及必要的工作經(jīng)費(fèi)等。

鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公民、法人和其他組織為人民調(diào)解委員會開展工作提供經(jīng)費(fèi)資助。

第七十條 各級司法行政機(jī)關(guān)對于成績顯著、貢獻(xiàn)突出的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)適時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并提請同級人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十一條 各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對因從事調(diào)解工作致傷致殘、生活發(fā)生困難的人民調(diào)解員，給予必要的醫(yī)療、生活救助，對犧牲在調(diào)解工作崗位上的人民調(diào)解員的配偶、子女，給予撫恤和優(yōu)待。

第八章 附則

第七十二條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，2008年7月7日下發(fā)的《河南省人民調(diào)解員協(xié)會人民調(diào)解操作規(guī)程（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：城市管理征求意見稿

茂縣城市管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步提升我縣整體形象，構(gòu)建災(zāi)后恢復(fù)重建新茂縣，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國廣告法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及省、州的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合茂縣實(shí)際，制定本方法。

第二條 本辦法所稱城市管理，是指城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、城市交通管理、商品（集貿(mào)）市場管理、城市市政公用工程設(shè)施管理以及城市重點(diǎn)空間管理等。

第三條 本辦法適用于我縣城區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

第四條 城市管理在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行分級管理、部門負(fù)責(zé)、市民參與、社會監(jiān)督的原則。

第五條 對機(jī)動車（非機(jī)動車）停車場點(diǎn)、大型商業(yè)活動、文化宣傳活動、戶外廣告、洗車場點(diǎn)、機(jī)動車維修場點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場、便民臨時(shí)攤區(qū)等涉及多個(gè)部門職能職責(zé)的事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審批。第六條 建設(shè)工程施工許可、戶外廣告店招、占道商業(yè)活動、占到裝修等涉及城市管理的審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)在作出行政許可后兩個(gè)工作日內(nèi)將許可內(nèi)容抄告城市管理局。

城市管理局查處城市管理違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)抄告相關(guān)行政審批部門。

涉及建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等工程建設(shè)項(xiàng)目有違反城市管理法律法規(guī)不良記錄，而相對人未按照相關(guān)城市管理法律法規(guī)的規(guī)定予以整改完善的，不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第七條 城管、公安、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、交通、工商、藥監(jiān)和衛(wèi)生等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，依法實(shí)施相關(guān)城市管理工作。

各部門、單位以及新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育。

第八條 我縣城市管理工作實(shí)行片區(qū)責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理、專群結(jié)合、疏堵結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第九條 全縣城市管理工作實(shí)行目標(biāo)管理督查考核制度。

第十條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定，對違反本辦法的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、批評或者舉報(bào)。

第十一條 城市管理部門可以在市民中聘請城市管理監(jiān)督員、協(xié)管員協(xié)助做好宣傳教育和糾正違法行為的工作。第二章 管理責(zé)任制度

第十二條 我縣城市管理實(shí)行以“門前五包”為主要內(nèi)容的管理責(zé)任制度。

責(zé)任管理主要包括以下內(nèi)容：

（一）確?？h區(qū)內(nèi)市容整潔，無亂擺賣、亂張貼、亂涂畫、亂開挖、亂搭建、亂堆放、亂掛曬、違法設(shè)臵廣告，（二）確?？h區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無暴露垃圾、無污水、無污跡、無淤泥渣土、無蚊蠅滋生地，（三）確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的完好、整潔，不擅自改動、遷移、損害市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

第十三條 管理責(zé)任按下列原則劃分：

（一）各鎮(zhèn)按行政區(qū)域劃分，（二）工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)街按物業(yè)管理范圍劃分，（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按使用范圍劃分。

第十四條 管理責(zé)任單位具體劃分如下：

（一）城市道路、公共廣場的清掃保潔由城管局負(fù)責(zé)，（二）道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物外墻至人行道邊的區(qū)域由道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物所有人、使用人或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

（三）內(nèi)街小巷、住宅區(qū)的公共場所由物業(yè)管理單位或者居民委員會負(fù)責(zé)。

（四）水域、河道由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)。

（五）旅游區(qū)及旅游景點(diǎn)、體育場（館）和公園等場所，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

（六）商品市場（含集貿(mào)市場）由市場產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

（七）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位范圍內(nèi)由其自行負(fù)責(zé)。

（八）個(gè)體經(jīng)營場所由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

（九）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)。

（十）政府預(yù)留地由國土部門負(fù)責(zé)。

（十一）待建地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

（十二）城市綠化地由城管局負(fù)責(zé)。

（十三）公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由城管局負(fù)責(zé)。

第十五條 責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反城市管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，不能有效制止的，有權(quán)要求城市管理部門依法處理。

第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 建（構(gòu)）筑物容貌管理

第十六條 臨街建（構(gòu)）筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并確保建（構(gòu)）筑物立面完好、整潔。第十七條 除軍事等帶有保密性質(zhì)的單位外，重點(diǎn)和新建街道臨街單位的隔離設(shè)施，應(yīng)選用途景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為分界，并保持其整潔、美觀。

第十八條 建筑物頂部和陽臺、窗臺、景觀臺、外走廊等應(yīng)保持整潔、干凈，不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。

第十九條 有關(guān)部門在對商住混合區(qū)域從事商業(yè)活動做出審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求住宅樓住戶的意見。有下列情形之一的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其申請，已批準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停業(yè)整頓，或吊銷其營業(yè)執(zhí)照：

（一）損害市容、污染環(huán)境的，（二）對附近居民工作生活造成嚴(yán)重影響的，（三）破壞建筑物結(jié)構(gòu)、影響建筑物安全使用的，（四）阻塞交通、影響道路通行的，第二十條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施上亂寫、亂畫、亂刻、亂貼、亂噴涂。

第二十一條 禁止在房前屋后、屋頂進(jìn)行違法建設(shè)。第二節(jié) 道路容貌管理

第二十二條 道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）道路平整、完好、無積水、無沉陷、無凸包。

（二）排水溝（管）暢通，無溢水、無堵塞，（三）交通標(biāo)志、標(biāo)線完整、清晰，交通隔離護(hù)欄、隔離墩、綠化帶護(hù)欄保持完好整潔。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、廣場、街道及其他公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)臵停車場（點(diǎn)）、農(nóng)貿(mào)市場、水果市場及其設(shè)施，不得擅自占用城市道路、廣場、橋梁、街道游園進(jìn)行麻將等棋牌活動。

因重大慶典或節(jié)日以及公益和法制宣傳活動確需利用廣場、街道等舉辦文化、宣傳或商品促（展）銷活動的，應(yīng)經(jīng)城管局和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并保持活動現(xiàn)場的衛(wèi)生整潔，活動結(jié)束后，應(yīng)立即清理現(xiàn)場，恢復(fù)現(xiàn)場原貌。

道路兩側(cè)及廣場周邊的商場、商店不得超出門窗、外墻擺買物品或進(jìn)行其他經(jīng)營活動。

城區(qū)主要道路不再批準(zhǔn)新設(shè)車輛維修以及防護(hù)欄、塑鋼門窗等加工商鋪，已批準(zhǔn)的應(yīng)逐步規(guī)范。

鋪面大小與經(jīng)營規(guī)模不相符的餐飲、百貨等商店，工商、市容環(huán)衛(wèi)等管理部門應(yīng)從嚴(yán)審批并加強(qiáng)日常監(jiān)督。

第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間，新建架空電話線、電纜線及其它管線，已設(shè)的架空管線要逐步移入地下。

禁止在護(hù)欄、路牌、電線桿、路燈桿、樹木綠籬等設(shè)施上晾曬衣物或吊掛物品。第二十五條 施工單位和個(gè)人在城市道路上施工、維修管理或清疏溝渠等產(chǎn)生的淤泥、污物、應(yīng)及時(shí)清除，保持路面清潔。施工時(shí)應(yīng)打圍作業(yè)，設(shè)臵施工和警示標(biāo)志。

第三節(jié) 戶外廣告、招牌、標(biāo)牌及標(biāo)語管理。

第二十六條 道路交通、旅游、地名等指示牌、專用標(biāo)牌的設(shè)臵應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)臵規(guī)范。

第二十七條 未經(jīng)城管局批準(zhǔn)不得設(shè)立大型戶外廣告，不得利用機(jī)動、非機(jī)動車車身進(jìn)行廣告宣傳。主要街道及臨街建筑物不得懸掛以布幅、紙張等為載體的條幅、彩帶廣告。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)臵的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照審定的位臵、規(guī)格和時(shí)間設(shè)臵，不得擅自改變廣告設(shè)施的功能。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)臵的戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持完整、美觀、安全，對陳舊、殘缺、脫落、易倒塌的戶外廣告，設(shè)臵單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者拆除。

第二十九條 建筑物頂不得設(shè)臵經(jīng)營性廣告

第三十條 同一街道招牌設(shè)臵應(yīng)規(guī)范，店招色彩、長度、體量應(yīng)協(xié)調(diào)美觀。一點(diǎn)一招，不得在店招上設(shè)臵廣告內(nèi)容，禁止設(shè)臵豎式招牌。

臨街商鋪玻璃門（窗）不得張貼廣告和影響市容的紙張。

第三十一條 主要街道不得設(shè)臵廣告?zhèn)?、遮陽傘，其它街道確需設(shè)臵的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)城市管理部門批準(zhǔn)。同一街道或片區(qū)設(shè)臵的廣告?zhèn)恪⒄陉杺銘?yīng)保持色彩、高度和設(shè)臵位臵基本一致。廣告?zhèn)?、遮陽傘有陳舊、破損的應(yīng)及時(shí)更換。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿、路燈、護(hù)欄或其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品或標(biāo)語。因重大慶典、節(jié)日或其他特殊情況需要在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施上臨時(shí)張掛、設(shè)臵標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管局批準(zhǔn)，統(tǒng)一編號，到期后及時(shí)清除。

第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自在公共場所散發(fā)印刷品廣告和經(jīng)營性宣傳品。

第四節(jié) 夜景燈光管理

第三十四條 設(shè)臵夜景燈光設(shè)臵應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)施美觀、整潔，不影響白晝的景觀效果。

（二）設(shè)施安全、牢固、環(huán)保、新穎、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)。

（三）局部景觀燈光效果與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

（四）不影響道路交通安全和市民正常生活。

第三十五條 夜景燈光的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好燈光設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保景觀燈光設(shè)施的整潔、完好和正常開閉，應(yīng)當(dāng)采取防火、防漏措施，確保景觀燈光設(shè)施的安全使用。

第五節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十六條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物。

（三）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體、畜禽臟器等廢棄物。

（四）在露天場所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、紙屑、塑料、垃圾或其他廢棄物。

（五）占用城市道路（車行道、人行道、路肩空地、和附屬設(shè)施）、橋梁、廣場、街道游園從事經(jīng)營性車輛清洗、維修活動。

第三十七條 施工、拆遷、待建工地應(yīng)設(shè)臵符合規(guī)定要求的封閉圍墻（欄），并保持整潔、完好。

施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍墻（欄）外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設(shè)工地外排放污水，拋撒粉塵。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點(diǎn)，遮蓋嚴(yán)實(shí)，并及時(shí)清運(yùn)。

建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整建設(shè)工地，清運(yùn)建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除各種臨時(shí)設(shè)施。

第三十八條 從事車輛清洗、美容、修理，以及廢品收購、儲存、發(fā)運(yùn)、加工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水溢流或者廢棄物向外散落，污染環(huán)境。第三十九條 運(yùn)載垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體或散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)包扎，覆蓋、密封、不得沿途泄漏、遺撒，不得車輪帶泥行駛。

第四十條 居民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共場所環(huán)境衛(wèi)生，按規(guī)定的時(shí)間和要求將生活垃圾及其他廢棄物倒（投）入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集場所。禁止在樓道等公共部位或公共場所存放、堆積物品和垃圾。

第四十一條 城市（鎮(zhèn)）居民不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔等家禽和食用鴿。單位和個(gè)人飼養(yǎng)信鴿的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并具備相應(yīng)的條件。

居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)（或攜帶）者應(yīng)當(dāng)即使自行清除。

第四十二條 新建、改建、擴(kuò)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。有關(guān)城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。

第四章 城市綠化管理

第四十三條 城市綠地、綠化帶應(yīng)保持整潔、美觀。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)清除綠地或綠化帶內(nèi)的垃圾雜物。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)清除。

城市居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由物業(yè)管理單位或者業(yè)主按前款規(guī)定負(fù)責(zé)任維護(hù)。綠化主管部門有責(zé)任對其日常維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第四十四條 禁止侵占、損壞城市綠化用地或者擅自改變其用途。

禁止攀摘公共樹木的枝葉花朵；禁止向城市綠地內(nèi)拋撒雜物，禁止在城市綠地上擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品。

第五章 城市交通管理

第四十五條 機(jī)動車需要臨時(shí)停放的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一設(shè)臵的臨時(shí)停車場停放，不得擅自占用車行道、人行道、廣場、綠地和路邊空地。

第四十六條 因舉行大型活動的特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路、廣場或路邊空地停放車輛的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)公安交通和城市管理執(zhí)法部門批準(zhǔn)。

第六章 商品、集貿(mào)市場管理

第四十七條 商品、集貿(mào)市場等交易場所應(yīng)保持場內(nèi)設(shè)施整潔，商品擺放有序，排水暢通，無積存垃圾，無污水溢流；

第四十八條 商品市場、農(nóng)貿(mào)市場、水果市場、花市、夜市等經(jīng)營商戶應(yīng)規(guī)范經(jīng)營行為，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不得出市經(jīng)營和沿街叫賣。

第七章 城市市政公用工程設(shè)施管理

第四十九條 市政公用工程設(shè)施包括城市道路、城市供水排水設(shè)施、城市橋涵、園林設(shè)施及其他市政公用工程設(shè)施。

第五十條 市政公用行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對市政公用工程設(shè)施的管理，并由其委托的養(yǎng)護(hù)、維修單位定期對市政公用工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保障市政公用工程設(shè)施完好。

第五十一條 因特許情況，確需臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)并交納占道費(fèi)或挖掘修復(fù)費(fèi)后，方可按照規(guī)定占用、挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五十二條 因緊急維修供排水、燃?xì)?、供電、通訊等公用設(shè)施挖掘道路，來不及辦理審批手續(xù)的，應(yīng)先報(bào)告區(qū)市政公用行政和城市管理執(zhí)法部門，并在開挖24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，負(fù)責(zé)修復(fù)路面或補(bǔ)繳道路挖掘修復(fù)費(fèi)用。

第八章 重點(diǎn)城市空間管理

第五十三條 本辦法所稱重點(diǎn)城市空間是指特色街區(qū)、商業(yè)廣場、商品（集貿(mào)）市場、出入城通道、示范河段、旅游景點(diǎn)和中心城區(qū)外各鎮(zhèn)街重點(diǎn)區(qū)域等區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施、場所及其一定范圍的附屬區(qū)域的空間。

第五十四條 有關(guān)職能部門應(yīng)研究制定重點(diǎn)城市空間戶外廣告設(shè)臵、停車場點(diǎn)、夜景燈光照明、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃，用以指導(dǎo)和規(guī)劃我區(qū)重點(diǎn)城市空間管理工作，提升重點(diǎn)城市空間管理水平。第五十五條 有光職能部門對占用重點(diǎn)城市空間進(jìn)行經(jīng)營、廣告、宣傳等活動應(yīng)建立聯(lián)合審批制度，對城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等有潛在影響的事項(xiàng)應(yīng)從嚴(yán)審批。

第九章 法律責(zé)任

第五十六條 對于違反本辦法的行為，由城市管理相關(guān)職能部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰，相對人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五十七條 對不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未到達(dá)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以對個(gè)人處一百元以上兩百元以下的罰款，對單位處伍佰以上兩千元以下罰款。

第五十八條 單位或者個(gè)人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，以為清除，其費(fèi)用的違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨蟽砂僭韵铝P款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，車輛為采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責(zé)令清除改正；代為清除的，其費(fèi)用有違法行為人承擔(dān)；并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十條 違反本條例第三十七條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。第六十一條 違反本條例第三十六條規(guī)定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處五百元以上一千元以下罰款。

第六十二條 拒絕、阻礙城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作從業(yè)人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侮辱、毆打?qū)ζ溥`法行為進(jìn)行勸阻的公民，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

第十章 附 則

第六十三條 本辦法由茂縣城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。