第一篇：縣柴油車(chē)污染整治攻堅(jiān)實(shí)施方案

XX縣柴油車(chē)污染整治攻堅(jiān)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22 號(hào)），為控制柴油車(chē)（機(jī)）排放污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面統(tǒng)籌油、路、車(chē)，以整治高污染高排放柴油車(chē)（機(jī)）為重點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭管控、綜合治理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則，通過(guò)加強(qiáng)道路排放抽查抽測(cè)、強(qiáng)化在用車(chē)排放檢驗(yàn)、提升車(chē)用燃油品質(zhì)、鼓勵(lì)清潔能源車(chē)輛使用等多項(xiàng)舉措，到 2020 年，車(chē)用柴油和尿素質(zhì)量明顯改善，柴油車(chē)（機(jī)）排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，污染物排放總量明顯下降，機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管能力和水平大幅提升。

二、任務(wù)分解

（一）強(qiáng)化新車(chē)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保審核把關(guān)。

對(duì)未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)，不予辦理注冊(cè)登記。（責(zé)任單位：縣公安局）

（二）強(qiáng)化在用車(chē)達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

1..。

摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬?？h公安局建立全縣柴油車(chē)注冊(cè)登記臺(tái)賬，按照車(chē)輛類型、使用性質(zhì)和使用狀態(tài)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)；縣交通運(yùn)輸局要建立轄區(qū)內(nèi)有 5 輛以上柴油車(chē)的運(yùn)輸企業(yè)和用車(chē)大戶臺(tái)賬。（牽頭單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局）

2..。

建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運(yùn)輸和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)柴油車(chē)的日常監(jiān)管；建立完善公安交警、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化路檢、路查工作機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)夜間進(jìn)城時(shí)段、貨物集散地、建筑施工工地、車(chē)輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運(yùn)、物流、渣土砂石運(yùn)輸?shù)取坝密?chē)大戶”柴油車(chē)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊超載、超限和超標(biāo)排放等違法行為；實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記、營(yíng)運(yùn)證登記、排放檢驗(yàn)、超標(biāo)處罰、維修保養(yǎng)、用車(chē)企業(yè)等信息共享共用。（責(zé)任單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

3..提升機(jī)動(dòng)車(chē)排氣道路抽測(cè)能力和水平。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)道路遙感監(jiān)測(cè)建設(shè)，根據(jù)需要在車(chē)輛通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并進(jìn)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；配備機(jī)動(dòng)車(chē)排放抽測(cè)所需的設(shè)備和人員，逐步開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放道路和停放地的抽測(cè)工作，2019年起，每年路檢抽查數(shù)量不低于全縣注冊(cè)登記柴油車(chē)數(shù)量的60%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局；配合單位：縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）

4..加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、排放檢測(cè)比對(duì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”制度；與 XX 市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治信息管理平臺(tái)建立聯(lián)網(wǎng)專線，依托監(jiān)管平臺(tái)，采取對(duì)比分析過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告等方式，建立對(duì)排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的核查臺(tái)賬，重點(diǎn)核查轄區(qū)內(nèi)定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車(chē)、外地注冊(cè)登記的車(chē)輛、運(yùn)行 5 年以上的柴油車(chē)等，2019 年起，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)車(chē)輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)到 80%以上；定期對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的違法行為，落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局XX 分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局）

5..。

加強(qiáng)維修行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格排放超標(biāo)車(chē)輛維修整治。督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)維修治理檔案制度，加大對(duì)維修企業(yè)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊篡改破壞車(chē)載診斷（OBD）系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假行為，確保超標(biāo)排放車(chē)輛得到有效整治。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

6..配合市級(jí)建立完善在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（（I/M 制度）。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I 站）應(yīng)出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書(shū)面報(bào)告，不合格車(chē)輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位（M 站）進(jìn)行維

修治理。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至市生態(tài)環(huán)境局和市交委，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局）

7..。

建立黑名單制度，強(qiáng)化用車(chē)企業(yè)主體責(zé)任。督促建筑垃圾和建筑物料運(yùn)輸企業(yè)等用車(chē)超過(guò) 20 輛的大戶，建立完善車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺(tái)賬；對(duì)所屬的超標(biāo)排放車(chē)輛進(jìn)行整改，對(duì)于繼續(xù)使用未按期整改、未復(fù)檢合格上路的車(chē)輛的用車(chē)企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該將其納入黑名單不予使用。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、縣公安局）

（三）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控。

1..對(duì)全縣非道路移動(dòng)機(jī)械的底數(shù)進(jìn)行摸排, 建立非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查工作，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查登記。住建、農(nóng)業(yè)、交通、水利、園林及電力等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工組織開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查，對(duì)本部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)和領(lǐng)域所涉及的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行備案登記，建立非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管臺(tái)賬，并將數(shù)據(jù)抄送市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局。2019 年 9 月底前，按照市生態(tài)環(huán)境局要求完成轄區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣供電局）

2..劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的控制區(qū)域。2019 年 10 月31 日前，完成劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域；加強(qiáng)對(duì)控制區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)使用排放黑煙等明顯可見(jiàn)污染物的工程機(jī)械依法行處罰；自 2019 年 10 月起，每月對(duì)重點(diǎn)區(qū)域工程機(jī)械的抽查率要達(dá)到 50%以上。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局）

（四）加快淘汰老舊柴油車(chē)輛。

1..。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和貨車(chē)通行管理規(guī)定。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的車(chē)輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢；開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)已強(qiáng)制注銷但尚未拆解的柴油車(chē)錄入交通違章管理系統(tǒng)進(jìn)行布控，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣拆解一輛；對(duì)違反貨車(chē)通行管理規(guī)定的車(chē)輛，依法進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：縣公安局）

2..。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，鼓勵(lì)老舊車(chē)輛淘汰更新。貫徹落實(shí)老舊柴油車(chē)“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)老舊營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車(chē)提前淘汰更新。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、縣公安局）

（五）強(qiáng)化車(chē)用燃油和車(chē)用尿素質(zhì)量監(jiān)管。

2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”；對(duì)油庫(kù)（包括企業(yè)自備油庫(kù)）、加油站、工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛用油開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不合格柴油進(jìn)行溯源，堅(jiān)決打擊不合格柴油的生產(chǎn)、銷售和使用。杜絕調(diào)和油組分以化工原料出售，徹底取締黑加油站點(diǎn)。高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素。開(kāi)展車(chē)用尿素專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格車(chē)用尿素和不添加尿素的行為，追究違法者責(zé)任。到 2020 年，轄區(qū)柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到 95%，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局）

（六）推廣使用新能源車(chē)輛。

1..。

加大新能源和清潔能源汽車(chē)的推廣使用力度。積極申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，公交、城市出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先推廣使用純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)及清潔能源汽車(chē)（如使用 M100 甲醇燃料汽車(chē)）等。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

2..。

加快推進(jìn)配套充電設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善充電設(shè)施配套政策，重點(diǎn)加快縣城區(qū)、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)公用快充設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)企事業(yè)單位專用充電設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)電動(dòng)

汽車(chē)充電智能服務(wù)平臺(tái)。新建建筑、已建成住宅等配建的停車(chē)庫(kù)按要求建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣財(cái)政局）

三、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各單位要按照定目標(biāo)、定人員、定時(shí)限、定措施的“四定”原則和政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)的“五步工作法”，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)順利完成；相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，分頭推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)督查考核。將柴油車(chē)污染治理工作納入污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)和“藍(lán)天保衛(wèi)計(jì)劃”，與大氣污染防治工作同部署、同推進(jìn)、同考核，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)督查督辦。對(duì)工作推進(jìn)不力、未完成任務(wù)造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究單位和有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加大資金投入。各相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，將所需經(jīng)費(fèi)納入年度相關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算中予以保障，確保本方案各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新方式方法，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷提高全社會(huì)對(duì)柴油車(chē)污染危害和綠色貨運(yùn)的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取群眾的充分理解和支持，引導(dǎo)群眾有序參與和監(jiān)督。加大對(duì)

機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、用車(chē)企業(yè)和排放超標(biāo)和冒黑煙車(chē)輛等違法行為和查處情況的曝光力度，營(yíng)造自覺(jué)守法的良好氛圍。

第二篇：廣東省鍋爐污染整治實(shí)施方案

附件1 廣東省鍋爐污染整治實(shí)施方案（2016－2018年）

?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012-2015年）?（粵環(huán)?2012?75號(hào)）印發(fā)實(shí)施后，全省鍋爐污染整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。為加快燃料清潔化進(jìn)程、進(jìn)一步減少鍋爐大氣污染物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)鍋爐綜合整治系列政策，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定?廣東省鍋爐污染整治實(shí)施方案（2016－2018年）?。

一、工作目標(biāo)及適用范圍

（一）工作目標(biāo)。

到2017年底，通過(guò)綜合運(yùn)用燃料清潔化、熱電聯(lián)供和集中供熱建設(shè)等措施，完成小型高污染鍋爐更新替代。

到2018年底，完成國(guó)家部署的高效鍋爐推廣，大幅提升鍋爐效率，提高鍋爐整體運(yùn)行效率和管理水平。

實(shí)施在用燃煤鍋爐節(jié)能改造，提升鍋爐污染治理水平，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）適用范圍。

本方案適用于省內(nèi)以煤、油、氣和生物質(zhì)能為燃料的單臺(tái)出力65蒸噸/小時(shí)以下蒸汽鍋爐、各種容量的熱水鍋爐及有機(jī)熱載體鍋爐；各種容量的層燃爐、拋煤機(jī)爐。

二、工作任務(wù)

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鍋爐燃料使用多元化。1．努力提高鍋爐使用非化石能源的比重。

印發(fā)實(shí)施?廣東省控制能源消費(fèi)總量實(shí)施方案?和?珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作方案?，建立完善煤炭消費(fèi)總量管理統(tǒng)計(jì)核算體系，控制鍋爐燃料消費(fèi)總量，實(shí)施新建燃煤鍋爐項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制，燃煤鍋爐建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。進(jìn)一步提高非化石能源，尤其是天然氣在鍋爐燃料消費(fèi)中的比重，力爭(zhēng)2017年底，天然氣管道通達(dá)全省有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并促進(jìn)鍋爐用天然氣價(jià)格下調(diào)。

2．提升鍋爐用燃料的品質(zhì)。

落實(shí)?商品煤質(zhì)量管理暫行辦法?和?廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則的通知?，嚴(yán)格控制煤炭硫份、灰份，推廣使用潔凈煤，燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰分的原煤，煤炭含硫量應(yīng)控制在0.6%以下、灰份不超過(guò)15%，油品含硫量應(yīng)控制在0.8%以下。

3．推進(jìn)服務(wù)行業(yè)高效能源利用。

在賓館酒店等服務(wù)行業(yè)推進(jìn)太陽(yáng)能、空氣能熱水器等高效能源的利用設(shè)施，積極利用中央空調(diào)余熱和集中供熱工程替代鍋爐，新建項(xiàng)目不得使用高污染燃料鍋爐供應(yīng)熱水。

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入，加快推廣高效鍋爐。1．嚴(yán)格高污染燃料鍋爐準(zhǔn)入。

禁止安裝、銷售、出租國(guó)家或省明令淘汰、禁止制造、強(qiáng)制 — 2 — 報(bào)廢的鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品；高污染燃料禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）、集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)和經(jīng)國(guó)家、省政府批準(zhǔn)設(shè)定的各類工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐（集中供熱鍋爐除外）和自備熱電站。全省禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料的鍋爐。

2．推廣高效鍋爐。

以鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試結(jié)果為主要依據(jù)遴選推廣產(chǎn)品，公告高效鍋爐型號(hào)目錄和能效參數(shù)。加強(qiáng)推廣信息監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保高效鍋爐用戶得到實(shí)惠。新改擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用列入高效鍋爐推廣目錄或能效等級(jí)達(dá)到1級(jí)的產(chǎn)品。推動(dòng)高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)科技成果推廣應(yīng)用的支持力度，結(jié)合本省實(shí)際，培育自主創(chuàng)新和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)成為骨干企業(yè)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，淘汰燃用高污染燃料的鍋爐。1．淘汰城市建成區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的鍋爐。

各地級(jí)以上市及順德區(qū)政府要逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍并依法淘汰高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的鍋爐。重點(diǎn)控制區(qū)2015年底前已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)（含城市建成區(qū)）禁止使用燃用高污染燃料的鍋爐。2016年底前，一般控制區(qū)要將城市建成區(qū)全部劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并淘汰禁燃區(qū)內(nèi)75%的高污染燃料鍋爐。2017年底前，一般控制區(qū)要淘汰高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全部高污染燃料鍋爐。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

— 3 — 政府應(yīng)出具書(shū)面材料說(shuō)明原因。

2．淘汰重點(diǎn)控制區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料鍋爐。納入國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)的城市除不得在高污染燃料禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）內(nèi)燃用高污染燃料的鍋爐外，應(yīng)力爭(zhēng)在2016年3月底前基本淘汰建成區(qū)以外的10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料的鍋爐。因納入集中供熱規(guī)劃等原因確有暫時(shí)必要保留的，應(yīng)提供相應(yīng)的文件或由當(dāng)?shù)厝嗣裾鼍邥?shū)面材料說(shuō)明原因。

3．淘汰落后高耗能鍋爐。

逐步禁止生產(chǎn)和使用手燒鍋爐及其他落后爐型。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統(tǒng)一回收機(jī)制，已淘汰鍋爐要及時(shí)報(bào)廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴(yán)格控制已淘汰鍋爐重新進(jìn)入市場(chǎng)，防止落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用。

（四）集中供熱，替代分散供熱鍋爐。1．加快集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)推進(jìn)珠三角地區(qū)集中供熱工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)粵東西北地區(qū)集中供熱工程建設(shè)。到2017年，全省具備一定規(guī)模用熱需求的園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，相應(yīng)關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)分散供熱鍋爐，園區(qū)內(nèi)不再新建分散供熱鍋爐，力爭(zhēng)全省集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到70%以上。

2．替代分散供熱鍋爐。

除經(jīng)論證可將部分10蒸噸/小時(shí)以上的分散供熱鍋爐改造為應(yīng)急調(diào)峰備用鍋爐外，供熱區(qū)域內(nèi)分散供熱鍋爐必須在集中供熱 — 4 — 項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停，應(yīng)急調(diào)峰備用鍋爐須與園區(qū)集中供熱管網(wǎng)連通?，F(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐必須限期全部依法關(guān)停。

3．積極引導(dǎo)用熱企業(yè)集聚發(fā)展。

積極促進(jìn)用熱企業(yè)向?qū)崿F(xiàn)集中供熱的園區(qū)集聚，充分利用集中供熱項(xiàng)目作為園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的有利條件，吸引新增用熱企業(yè)優(yōu)先在集中供熱范圍內(nèi)布局建設(shè)。

（五）技術(shù)支撐，確保在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。1．加大節(jié)能改造力度。

積極開(kāi)展燃煤鍋爐“以大代小”工作，重點(diǎn)開(kāi)展燃燒優(yōu)化、低溫余熱回收、太陽(yáng)能預(yù)熱，熱泵（水源、地源、污水源）技術(shù)、自動(dòng)控制、主輔機(jī)優(yōu)化和變頻控制，改善水質(zhì)及冷凝水回收利用等方面的節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)品能效測(cè)試、系統(tǒng)能效診斷等工作，提高節(jié)能改造的科學(xué)性和有效性。開(kāi)展基于能效測(cè)試的鍋爐改造項(xiàng)目節(jié)能量審核試點(diǎn)，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的鍋爐改造節(jié)能量計(jì)算方案。到2017年底前，在用鍋爐基本達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)限定值要求。

2．提升鍋爐污染治理水平。

積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐燃燒技術(shù)升級(jí)改造，重點(diǎn)推廣高效層燃鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的在用鍋爐要盡快開(kāi)展煙氣高效脫硫、脫硝、除塵改造，提高治理效果，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)控制區(qū)在用燃煤鍋爐要按照

— 5 — ?關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告?要求開(kāi)展除塵改造，提高除塵效率，確保穩(wěn)定達(dá)到煙塵特別排放限值要求。

3．加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)建設(shè)。

按照?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB13271-2014）要求，2015年底前，20蒸噸/小時(shí)以上蒸汽鍋爐和14兆瓦（MW）以上熱水鍋爐必須安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控中心和國(guó)家城市能源計(jì)量中心（廣東）的廣東省能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運(yùn)行，按有關(guān)法律和?污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法?的規(guī)定執(zhí)行。納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控名單的企業(yè)應(yīng)按照要求建立企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度，向?qū)俚丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，并在環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一組建的平臺(tái)上公布監(jiān)測(cè)信息。

（六）規(guī)范管理生物質(zhì)能鍋爐和氣化項(xiàng)目。

在生物質(zhì)原料供應(yīng)（來(lái)源、品質(zhì)）有保證時(shí)，生物質(zhì)成型燃料和生物質(zhì)氣化燃?xì)饪勺鳛橐环N替代燃料，在配套的專用燃燒設(shè)備上應(yīng)用，禁止直接燃用生物質(zhì)。

1．燃料使用要求：采用農(nóng)林廢棄物（秸稈、稻殼、木屑、樹(shù)枝等）為原料，生物質(zhì)成型燃料應(yīng)通過(guò)專門(mén)設(shè)備在特定工藝條件下加工制成規(guī)則的棒狀、塊狀或顆粒狀燃料，且符合?工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料?（DB44/T 1052-2012）的標(biāo)準(zhǔn)；氣化供熱項(xiàng)目的燃料為通過(guò)機(jī)械破碎或切割加工制成塊狀、棒狀或片狀燃料，也可使用生物質(zhì)成型燃料。使用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和氣化項(xiàng)目使用的燃料要附出廠檢測(cè)報(bào)告，產(chǎn)品外包裝上必須有商品標(biāo)識(shí)，— 6 — 標(biāo)明生物質(zhì)燃料的成分、熱值、生產(chǎn)廠家、廠址等信息。

2．鍋爐污染物排放要求：生物質(zhì)成型燃料鍋爐和氣化供熱項(xiàng)目的污染物排放濃度要達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對(duì)應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)（折算基準(zhǔn)氧含量排放濃度時(shí)，生物質(zhì)成型燃料鍋爐暫定按9%執(zhí)行，生物質(zhì)氣化供熱項(xiàng)目按3.5%執(zhí)行），一氧化碳排放濃度≤200 毫克/立方米（mg/m3），揮發(fā)性有機(jī)物滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，且不得產(chǎn)生二噁英等有毒有害氣體。在重點(diǎn)控制區(qū)新建的生物質(zhì)成型燃料鍋爐示范項(xiàng)目和生物質(zhì)氣化供熱項(xiàng)目的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度應(yīng)達(dá)到天然氣鍋爐特別排放限值。

3．鍋爐運(yùn)行和管理要求：生物質(zhì)成型燃料鍋爐和氣化供熱項(xiàng)目要盡量采用專業(yè)化第三方治理和運(yùn)營(yíng)模式，并建立燃料采購(gòu)、消費(fèi)情況、設(shè)備檢修、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)日平均值月報(bào)表、超標(biāo)情況等日常管理臺(tái)帳，新建和改造的生物質(zhì)成型燃料鍋爐要符合?生物質(zhì)成型燃料工業(yè)鍋爐技術(shù)條件?（DB44/T1510-2014）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁燃煤、燃油、燃天然氣等鍋爐直接改燒生物質(zhì)成型燃料，確有必要的，必須符合法定改造程序。生物質(zhì)氣化供熱項(xiàng)目要由專業(yè)經(jīng)營(yíng)生物質(zhì)熱力的企業(yè)投資建設(shè)生物質(zhì)氣化供熱系統(tǒng)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。生物質(zhì)氣化燃?xì)獾臀粺嶂祽?yīng)大于5.0兆焦耳/標(biāo)準(zhǔn)立方米（MJ/Nm3），燃?xì)庵醒鯕夂繎?yīng)小于1%，氣化效率應(yīng)高于70%。氣化過(guò)程可能產(chǎn)生的副產(chǎn)物焦油等須有妥善處理措施，氣化燃?xì)馑缅仩t燃燒系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家對(duì)燃?xì)忮仩t安全及效能管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三、保障措施

（一）修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB13271-2014），修訂廣東省鍋爐大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)生物質(zhì)成型燃料鍋爐的污染物排放控制要求。

（二）完善鍋爐污染整治考核管理體系。

各地要高度重視鍋爐污染防治工作，將貫徹實(shí)施本方案與大氣污染防治工作考核相結(jié)合，明確責(zé)任分工，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，環(huán)保部門(mén)要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷修正各地鍋爐清單，確保納入淘汰和治理范圍的鍋爐信息準(zhǔn)確詳實(shí)，并根據(jù)高污染燃料禁燃區(qū)范圍、集中供熱建設(shè)情況和清潔能源供應(yīng)狀況等編制淘汰和治理計(jì)劃，明確任務(wù)清單，報(bào)送省級(jí)環(huán)保部門(mén)，并抄送同級(jí)能源主管部門(mén)、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

（三）強(qiáng)化鍋爐監(jiān)督管理。

充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能監(jiān)察體系和環(huán)境監(jiān)管體系的作用，研究建立安全、節(jié)能、環(huán)保信息共享和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)和環(huán)評(píng)制度以及鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測(cè)試等制度，禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合節(jié)能減排要求的鍋爐。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、節(jié)能監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鍋爐污染防治工作的監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，通過(guò)抽查、巡查、突擊檢查等形式，確保鍋爐符合能效和環(huán)保要求、治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）加大資金支持和宣傳力度。

按照事權(quán)與支出相適應(yīng)原則，各級(jí)政府要加大高污染鍋爐淘汰和治理、能效普查、測(cè)試和監(jiān)測(cè)、信息管理以及宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等相關(guān)工作支持力度，促進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程工作。鼓勵(lì)采用合同能源管理等方式引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金加大投入力度，建立以市場(chǎng)為主的長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施污染物治理和鍋爐節(jié)能技術(shù)改造。

（五）落實(shí)工作責(zé)任。

各地級(jí)以上市和順德區(qū)政府作為本地區(qū)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目實(shí)施，貫徹落實(shí)本市鍋爐準(zhǔn)入、更新替代和整治工作，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)鍋爐污染物排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開(kāi)展對(duì)排放口的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)檢查、技術(shù)指引，利用污染減排、總量核查、大氣考核推進(jìn)鍋爐污染防治工作。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助做好鍋爐相關(guān)行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作，推廣使用高效鍋爐，改善能源結(jié)構(gòu)，確保天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)鍋爐節(jié)能技術(shù)改造，更新替代高污染高耗能鍋爐。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定有關(guān)鍋爐污染防治工作各項(xiàng)財(cái)政政策，管理和監(jiān)督有關(guān)支持污染防治工作專項(xiàng)資金的使用情況。

— 9 — 省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)發(fā)布鍋爐污染物排放等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)生物質(zhì)燃料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。配合做好節(jié)能環(huán)保鍋爐推廣和落后鍋爐淘汰工作。對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、銷售、出租和使用環(huán)節(jié)中涉及國(guó)家或者省明令淘汰、禁止制造、強(qiáng)制報(bào)廢鍋爐違法行為的，依法組織查處。

四、術(shù)語(yǔ)解釋及相關(guān)說(shuō)明

（一）清潔能源是指：電、天然氣、液化石油氣及符合下列條件的燃料：①液態(tài)燃料：灰分不大于0.01%，含硫量不大于0.2%，運(yùn)動(dòng)粘度不大于20平方毫米/秒（mm2/s，50℃），殘?zhí)坎淮笥?%，能在鍋爐上正常燃燒并在沒(méi)有采取任何治理措施情況下，其尾氣污染物濃度低于現(xiàn)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中液態(tài)燃料所規(guī)定的最高限值。②氣態(tài)燃料：能在鍋爐上正常燃燒并在沒(méi)有采取任何治理措施情況下，其尾氣污染物濃度低于現(xiàn)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中氣態(tài)燃料所規(guī)定的最高限值。

（二）高污染燃料是指：原（散）煤、洗選煤、水煤漿、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)等燃料，以及污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等燃料。

（三）淘汰是指拆除、報(bào)廢、注銷、改燃清潔能源或生物質(zhì)成型燃料、使用生物質(zhì)氣化項(xiàng)目。

（四）重點(diǎn)控制區(qū)指國(guó)家?大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃?中規(guī)定的珠三角地區(qū)，一般控制區(qū)指粵東西北。

（五）由于國(guó)家要求鍋爐清單每年更新，因此本方案不附各市工作任務(wù)量，以省每年大氣污染防治計(jì)劃下達(dá)任務(wù)或地市按照要求報(bào)送的計(jì)劃整治清單為準(zhǔn)。

附件：生物質(zhì)成型燃料商品標(biāo)識(shí)范例（試行）

附件

生物質(zhì)成型燃料商品標(biāo)識(shí)范例

（試行）

產(chǎn)品名稱：SL10-HM100（根據(jù)?工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料（DB44/T 1052-2012）?要求命名，即生物質(zhì)粒狀燃料，直徑為10mm，原料成分由100%紅木組成，無(wú)添加劑。）

成分構(gòu)成（%）：固定碳19.65、揮發(fā)分70.13、灰分3.40、水分6.82、氫5.56、硫0.05 熱值范圍（Kcal/kg）：4000-4300 凈重（kg）： 保存方式： 生產(chǎn)日期： 生產(chǎn)廠家： 地址：

— 12 — 附件2 廣東省鍋爐污染整治實(shí)施方案（2016－2018）

（送審稿）編制說(shuō)明

一、方案編制背景

?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012-2015年）?（粵環(huán)?2012?75號(hào)）、?廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃的通知?（粵府辦?2013?47號(hào)）印發(fā)實(shí)施后，各地級(jí)以上市政府高度重視，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，小型燃煤鍋爐淘汰、大中型燃煤鍋爐治理都取得較好效果，截至2014年底，全省已完成列入?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012年-2015年）?清單中的3004臺(tái)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，完成率81%。根據(jù)2014年各地環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鍋爐清單清理后結(jié)果顯示，2015年全省共有鍋爐12681臺(tái)，其中燃油鍋爐4364臺(tái)，燃?xì)忮仩t857臺(tái)，燃電鍋爐562臺(tái)，燃煤鍋爐4050臺(tái)，其他鍋爐2848臺(tái)。其中572臺(tái)（納入淘汰的共計(jì)554臺(tái)）燃煤鍋爐位于城市建成區(qū)，珠三角城市建成區(qū)以外的10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐約989臺(tái)，全省需要治理燃煤鍋爐2489臺(tái)。

隨著國(guó)家?大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃?（國(guó)發(fā)?2013?37號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知?（發(fā)改環(huán)資?2014?2451號(hào)）、?國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家能源局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知?（粵發(fā)改能

— 13 — 電?2014?366號(hào)）等系列文件出臺(tái)，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰燃煤小鍋爐政策、集中供熱建設(shè)、鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、推廣節(jié)能環(huán)保鍋爐等方面都提出了新的要求，現(xiàn)行的?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012-2015年）?（粵環(huán)?2012?75號(hào)）、?廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃的通知?（粵府辦?2013?47號(hào)）有效期限將至，不能滿足后續(xù)管理需要，亟需在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上制定2016-2018年的鍋爐污染整治實(shí)施方案。

二、方案編制過(guò)程

2015年4月，省環(huán)境保護(hù)廳編制?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2016-2018年）?；

2015年4-7月，征求業(yè)內(nèi)人士意見(jiàn)，修改完善； 2015年8月，召開(kāi)專家咨詢會(huì)。

2015年9月，征求各市政府、省直有關(guān)單位意見(jiàn)，并向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，根據(jù)反饋意見(jiàn)修改完善。

2015年10月，廳務(wù)會(huì)審議后再次征求聯(lián)合發(fā)文單位意見(jiàn)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

三、編制依據(jù)

?大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃?（國(guó)發(fā)?2013?37號(hào)）?關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知?（發(fā)改環(huán)資?2014?2451號(hào)）

?廣東省發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家能源局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案 — 14 — 的通知?（粵發(fā)改能電?2014?366號(hào)）

?廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)?廣東省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案（2015-2017年）?的通知?（粵發(fā)改能電?2015?488號(hào)）

?廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）?（粵府?2014?6號(hào)）

?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB13271-2014）?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（DB44/765-2010）?工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料（DB44/T 1052-2012)? ?生物質(zhì)成型燃料工業(yè)鍋爐技術(shù)條件?（DB44/T1510-2014）

四、《廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012-2015年）》（粵環(huán)〔2012〕75號(hào)）和《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府辦〔2013〕47號(hào)）實(shí)施情況及存在問(wèn)題

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)燃料使用多元化工作落實(shí)情況。進(jìn)展情況：2015年底，建成覆蓋珠三角主要城市的天然氣主干管網(wǎng)，煤炭質(zhì)量得到控制，建設(shè)了一批第三方運(yùn)營(yíng)的較為規(guī)范的生物質(zhì)成型燃料鍋爐項(xiàng)目和生物質(zhì)氣化項(xiàng)目。

存在問(wèn)題：珠三角地區(qū)天然氣支線管網(wǎng)鋪設(shè)不到位，非珠三角地區(qū)主干管網(wǎng)還沒(méi)有鋪設(shè)完全，天然氣管道未通達(dá)全省有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）合理布局，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)落實(shí)情況。

— 15 — 進(jìn)展情況：各地級(jí)以上市均劃定了高污染燃料禁燃區(qū)，珠三角各市的高污染燃料禁燃區(qū)包括城市建成區(qū)，其中深圳將全市劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。非珠三角地區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)面積已達(dá)到城市建成區(qū)的60%。

存在問(wèn)題：全省城市建成區(qū)內(nèi)還有572臺(tái)高污染燃料鍋爐未全部淘汰，除東莞、珠海、中山、惠州、汕尾、茂名、云浮、順德基本完成了淘汰任務(wù)，其他地區(qū)均未完成。

（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入，把好新建項(xiàng)目審批關(guān)的落實(shí)情況。進(jìn)展情況：各市均要求集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建燃用高污染燃料鍋爐；珠三角各市還要求禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料的工業(yè)鍋爐；非珠三角各市要求城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建燃用高污染燃料的工業(yè)鍋爐；新建20蒸噸/小時(shí)以上蒸汽鍋爐和14MW以上熱水鍋爐基本安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，存在問(wèn)題：汕頭、梅州、惠州、江門(mén)、汕尾等市的國(guó)家、省批準(zhǔn)設(shè)定的各類工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)仍新建的10蒸噸以下燃煤鍋爐。

（四）熱電聯(lián)供，更新替代分散和高污染鍋爐的落實(shí)情況。進(jìn)展情況：2014年省發(fā)改委印發(fā)了?推進(jìn)我省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱意見(jiàn)的通知?，2015年印發(fā)?廣東省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案（2015-2017年）?的通知，明確擬建113個(gè)集中供熱項(xiàng)目和擬淘汰燃煤鍋爐情況；各地政府已組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃；逐步淘汰已建成的集中供熱項(xiàng)目范圍內(nèi)燃 — 16 — 煤鍋爐；珠三角地區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐淘汰任務(wù)完成較好，已淘汰81%的燃煤鍋爐。

存在問(wèn)題：全省500多個(gè)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但園區(qū)集中供熱發(fā)展滯后，僅有14個(gè)園區(qū)的部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了集中供熱，集中供熱量約占全省總用熱量8%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)省級(jí)工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱的目標(biāo)；珠三角地區(qū)尚有989臺(tái)10蒸噸以下/小時(shí)燃煤鍋爐沒(méi)有淘汰；大量燃煤鍋爐改燒生物質(zhì)燃料，亂改亂燒現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)管難度大，亟需管理上予以規(guī)范。

（五）技術(shù)支撐，確保在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的落實(shí)情況。進(jìn)展情況：20蒸噸以上在用鍋爐通過(guò)升級(jí)改造鍋爐燃燒系統(tǒng)、采用潔凈煤燃燒技術(shù)或安裝先進(jìn)的脫硫、除塵、降氮脫硝設(shè)備等措施基本能達(dá)到?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（DB44/765-2010）；20蒸噸/小時(shí)以上蒸汽鍋爐和14MW以上熱水鍋爐基本安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。

存在問(wèn)題：?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB13271-2014）實(shí)施后，許多鍋爐需要進(jìn)一步升級(jí)改造才能達(dá)標(biāo)；汕頭、韶關(guān)、梅州、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、清遠(yuǎn)因監(jiān)測(cè)能力不足污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未能全部與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

五、本方案的主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)。

1．到2017年底，完成全省小型高污染鍋爐的淘汰工作，減少煤炭消費(fèi)量。

— 17 — 2．到2018年底，完成國(guó)家部署的高效鍋爐推廣，大幅提升鍋爐本質(zhì)效率，提高鍋爐整體運(yùn)行效率和管理水平。

3．按?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB13271-2014）時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，提升污染治理水平，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）適用范圍。

參照?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB13271-2014）的適用范圍：適用于省內(nèi)以煤、油、氣和生物質(zhì)能為燃料的單臺(tái)出力65蒸噸/小時(shí)以下蒸汽鍋爐、各種容量的熱水鍋爐及有機(jī)熱載體鍋爐；各種容量的層燃爐、拋煤機(jī)爐。

（三）工作任務(wù)。

本方案注重與?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012-2015年）?（粵環(huán)?2012?75號(hào)）的銜接，同時(shí)根據(jù)?關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知?（發(fā)改環(huán)資?2014?2451號(hào)）的新要求，結(jié)合省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局的相關(guān)職責(zé)，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、淘汰高污染燃料鍋爐、集中供熱建設(shè)、在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范生物質(zhì)成型燃料鍋爐和氣化項(xiàng)目管理六方面提出了新舉措，并通過(guò)修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、完善鍋爐污染整治考核管理體系、強(qiáng)化鍋爐監(jiān)督管理、加大污染控制資金籌措力度、明確責(zé)任分工五大保障措施確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。具體內(nèi)容如下：

1．調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鍋爐燃料使用多元化。

沿用：工業(yè)燃料煤炭和油品的品質(zhì)要求，嚴(yán)格控制硫份和灰 — 18 — 分。

新增：提高非化石能源消費(fèi)比重，明確非化石能源消費(fèi)比重、天然氣消費(fèi)比重和煤炭消費(fèi)比重；印發(fā)?廣東省控制能源消費(fèi)總量實(shí)施方案?和?珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作方案?，控制鍋爐燃料消費(fèi)總量；擴(kuò)大天然氣供應(yīng)，力爭(zhēng)到2017年底，天然氣管道通達(dá)全省有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2．嚴(yán)格準(zhǔn)入，加快推廣高效鍋爐。

沿用：實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)施新建燃煤鍋爐項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制；嚴(yán)格高污染燃料鍋爐準(zhǔn)入，高污染燃料禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）、集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)和經(jīng)國(guó)家、省政府批準(zhǔn)設(shè)定的各類工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐和自備熱電站；禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料的鍋爐。

新增：工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)可建設(shè)燃煤鍋爐作為集中供熱熱源；推廣高效鍋爐，加強(qiáng)對(duì)科技成果推廣應(yīng)用的支持力度。

3．嚴(yán)格執(zhí)法，淘汰燃用高污染燃料的鍋爐。

沿用：珠三角地區(qū)要淘汰高污染燃料禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）內(nèi)燃用高污染燃料的鍋爐及10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料的鍋爐。

新增：2017年底非珠三角地區(qū)淘汰城市建成區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的鍋爐；淘汰落后高耗能鍋爐。

— 19 — 4．集中供熱，替代分散供熱鍋爐。

沿用：到2017年，全省具備一定規(guī)模用熱需求的園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，相應(yīng)關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)分散供熱鍋爐，園區(qū)內(nèi)不再新建分散供熱鍋爐，力爭(zhēng)全省集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到70%以上。

新增：建設(shè)集中供熱項(xiàng)目替代高污染燃料鍋爐，供熱區(qū)域內(nèi)分散供熱鍋爐必須在集中供熱項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停，并與園區(qū)集中供熱管網(wǎng)連通；積極一到用熱企業(yè)集聚發(fā)展。

5．技術(shù)支撐，確保在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

沿用：不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的在用鍋爐要盡快開(kāi)展煙氣高效脫硫、脫硝、除塵改造，提高治理效果，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

新增：加大節(jié)能改造力度，到2017年底，在用鍋爐基本達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)限定值要求；加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)建設(shè)，20蒸噸/小時(shí)以上蒸汽鍋爐和14MW以上熱水鍋爐必須安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控中心和國(guó)家城市能源計(jì)量中心（廣東）的廣東省能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

6．規(guī)范管理生物質(zhì)能鍋爐和氣化項(xiàng)目。

沿用：禁止直接燃用生物質(zhì)；在生物質(zhì)原料供應(yīng)（來(lái)源、品質(zhì)）有保證時(shí)，生物質(zhì)成型燃料和生物質(zhì)氣化燃?xì)饪勺鳛橐环N替代燃料，在配套的專用燃燒設(shè)備上應(yīng)用。

新增：明確燃料使用要求、污染排放控制要求、鍋爐運(yùn)行管理要求。

六、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）對(duì)方案實(shí)施期間為2016-2018的說(shuō)明。

本方案的實(shí)施時(shí)間為2016-2018年，主要考慮原有鍋爐整治的政策依據(jù)為?廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）?、?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012-2015年）?（粵環(huán)?2012?75號(hào)）、?廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃的通知?（粵府辦?2013?47號(hào)），其中?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012-2015年）?、?廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃的通知?有效期間均到2015年，因此本方案起始時(shí)間為2016年。國(guó)家?大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃?的工作目標(biāo)設(shè)定為2017年，?廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）?有效期也到2017年，2018年將對(duì)兩個(gè)方案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并明確下一階段的工作目標(biāo)和主要措施，為保證和綜合性文件有效銜接，本方案有效期截至2018年。

（二）對(duì)方案不附整治項(xiàng)目清單的說(shuō)明。

由于我省鍋爐眾多，分布廣泛，從2007年污普-歷年環(huán)統(tǒng)-2012年?廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012-2015年）?實(shí)施-2014年國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核，鍋爐清單準(zhǔn)確率一直飽受各地環(huán)保部門(mén)詬病，且環(huán)保部在最近印發(fā)?大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則?（征求意見(jiàn)稿）中明確提出2015、2016、2017年每年都要“對(duì)地區(qū)燃煤鍋爐清單進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)更新，合理安排淘汰計(jì)劃”。因此本方案不附整治

— 21 — 項(xiàng)目清單，根據(jù)每年工作完成情況和燃煤鍋爐清單動(dòng)態(tài)更新情況在大氣污染防治方案中明確任務(wù)。

（三）對(duì)生物質(zhì)能鍋爐整治要求的說(shuō)明。

生物質(zhì)燃料完全燃燒時(shí)產(chǎn)生的污染物明顯少于不完全燃燒時(shí)產(chǎn)生的污染物，燃料質(zhì)量好壞對(duì)氮氧化物的影響也很大。所以在采用不摻雜摻假的農(nóng)林廢棄物作為原料，通過(guò)專門(mén)設(shè)備在特定工藝條件下加工生物質(zhì)成型燃料，并在配套的專用燃燒設(shè)備上應(yīng)用，對(duì)減少生物質(zhì)能排放至關(guān)重要。目前我省生物質(zhì)燃料產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、生物質(zhì)成型燃料鍋爐技改不規(guī)范，存在生物質(zhì)直燃、摻雜原散煤或劣質(zhì)粘結(jié)劑、燃燒不充分等問(wèn)題，因此必須規(guī)范使用生物質(zhì)燃料鍋爐，我省已出臺(tái)?工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料?（DB44/T 1052-2012)和?生物質(zhì)成型燃料工業(yè)鍋爐技術(shù)條件?（DB44/T1510-2014）兩個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并已在國(guó)家質(zhì)檢總局備案，方案中援引兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生物質(zhì)能市場(chǎng)，制定?生物質(zhì)成型燃料成分、熱值和商品標(biāo)識(shí)要求參考表?作為方案的附件，在全國(guó)率先開(kāi)展對(duì)生物質(zhì)燃料質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范的嘗試。

（四）對(duì)鍋爐標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和修訂的說(shuō)明。

廣東省?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（DB44/765-2010）于2010年發(fā)布實(shí)施，國(guó)家?鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB13271-2014）于2014年7月1日正式實(shí)施，要求珠三角地區(qū)新建燃煤鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，在用燃煤鍋爐執(zhí)行煙塵特別排放限值。我省鍋爐大氣污染排放項(xiàng)目分不同時(shí)段交互執(zhí)行GB13271-2014、— 22 — DB44/765-2010更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，排放限值交錯(cuò)取值情況復(fù)雜，且使我省生物質(zhì)成型燃料鍋爐的控制管理陷入尷尬的困境，為適應(yīng)我省更加嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理需要，有必要對(duì)DB44/765-2010進(jìn)行修訂，從嚴(yán)控制SO2、NOx和煙塵的排放。

七、意見(jiàn)反饋及采納情況

方案先征求了各地級(jí)以上市和順德區(qū)政府及省直有關(guān)單位意見(jiàn)，收集意見(jiàn)65條(其中8條無(wú)意見(jiàn)）。其中采納37條，部分采納14條，未采納意見(jiàn)6條；后又再次征求擬聯(lián)合發(fā)文的三個(gè)省直單位意見(jiàn)，收到意見(jiàn)4條（其中1條無(wú)意見(jiàn)），其余3條意見(jiàn)全部采納。意見(jiàn)主要集中在以下兩個(gè)方面：

（一）部分地市認(rèn)為高污染燃料鍋爐淘汰任務(wù)重。對(duì)此，方案根據(jù)依法行政的原則對(duì)方案進(jìn)行了修改，要求重點(diǎn)控制區(qū)2015年底前已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）內(nèi)禁止使用燃用高污染燃料的鍋爐；其他地區(qū)的城市建成區(qū)在2016年、2017年分期淘汰。同時(shí)，將重點(diǎn)控制區(qū)10蒸噸以下高污染燃料鍋爐的任務(wù)要求修改為“力爭(zhēng)在2016年3月底前基本淘汰建成區(qū)以外的10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料的鍋爐”，要求更加彈性。

（二）部分城市認(rèn)為方案對(duì)生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放要求過(guò)嚴(yán)。

經(jīng)省政府同意我廳于2014年11月7日印發(fā)?廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于生物質(zhì)成型燃料鍋爐大氣污染物排放控制要求的通知?

— 23 —（粵環(huán)?2014?98號(hào)），2014年11月26日國(guó)家又出臺(tái)了?國(guó)家能源局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)管理工作有關(guān)要求的通知?（國(guó)能新能?2014?520號(hào)），提出了更嚴(yán)的要求。對(duì)此，本方案要求在用生物質(zhì)成型燃料鍋爐的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)參照在用燃?xì)忮仩t的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，和?廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于生物質(zhì)成型燃料鍋爐大氣污染物排放控制要求的通知?（粵環(huán)?2014?98號(hào)）要求一致。同時(shí)參照?國(guó)家能源局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)管理工作有關(guān)要求的通知?（國(guó)能新能?2014?520號(hào)）要求，嚴(yán)格要求新建的生物質(zhì)成型燃料鍋爐達(dá)到示范項(xiàng)目的排放標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行的天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)，以防止生物質(zhì)成型燃料鍋爐亂改亂燒現(xiàn)象。該要求已征求規(guī)范的生物質(zhì)成型燃料建設(shè)企業(yè)的意見(jiàn)。

第三篇：上海市揚(yáng)塵污染綜合整治實(shí)施方案

附件 1：

上海市揚(yáng)塵污染綜合整治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《上海市大氣污染防治條例》，切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵 污染防治工作，提升揚(yáng)塵污染防治管理水平，改善環(huán)境空氣質(zhì) 量，保障人民群眾身體健康，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施 方案。

一、指導(dǎo)思想

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在城市建設(shè)領(lǐng)域全面推進(jìn)綠色生 產(chǎn)和綠色作業(yè)，注重體系和機(jī)制建設(shè)，通過(guò)明確責(zé)任、細(xì)化標(biāo) 準(zhǔn)、從嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)格考核等措施，全面整治各類揚(yáng)塵污染源，將各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施落到實(shí)處，進(jìn)一步降低揚(yáng)塵污染對(duì)本 市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“屬地為主、行業(yè)管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作 原則，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染綜合整治，建立起本市揚(yáng)塵 污染防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全 市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體目標(biāo)。

三、重點(diǎn)整治任務(wù)

（一）建筑工地?fù)P塵污染整治。一是強(qiáng)化源頭治理，大力 推進(jìn)裝配式建筑和綠色建筑，2015 年各區(qū)縣供地面積總量中

— 1 — 落實(shí)裝配式建筑面積比例不少于 50%，逐步研究推廣零能耗和 三星級(jí)綠色建筑。二是推進(jìn)過(guò)程管理，積極推廣綠色施工工藝，2015 年實(shí)現(xiàn)建筑工地文明施工達(dá)標(biāo)率中心城區(qū)達(dá)到 98%以上，郊區(qū)達(dá)到 95%以上；全面完成混凝土攪拌站綠色改造，啟動(dòng)實(shí) 施混凝土構(gòu)配件廠及預(yù)制品廠、干粉砂漿等建筑建材行業(yè)的綠 色環(huán)保改造；出臺(tái)《建筑工程顆粒物與噪聲在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 并全面推廣應(yīng)用。三是強(qiáng)化末端整治，確保所有建筑工地根據(jù) 相關(guān)規(guī)范實(shí)現(xiàn)地面硬化或綠化 100%、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋 100%、進(jìn) 出車(chē)輛沖洗 100%、裸露土方和物料覆蓋 100%。

（二）拆房工地?fù)P塵污染整治。房屋拆除施工過(guò)程中，施 工單位應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，作業(yè) 時(shí)要進(jìn)行灑水或者噴淋，2015 年拆房工地降塵設(shè)備安裝率達(dá) 到 90%以上；現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥 漿沉淀設(shè)施；建筑垃圾不能按規(guī)定及時(shí)完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取 遮蓋、灑水等防塵措施。

（三）市政工地?fù)P塵污染整治（含交通、水利工程和道路 管線施工）。按要求設(shè)置封閉圍擋，整齊規(guī)范堆放物料，實(shí)施 道路硬化，及時(shí)平整土地、清運(yùn)土方或建筑垃圾，禁止現(xiàn)場(chǎng)露 天攪拌；施工中涉及挖土、裝土、堆土、破碎等易揚(yáng)塵作業(yè)工 藝的，須灑水、噴霧，嚴(yán)禁無(wú)序開(kāi)挖行為；運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在除 泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；現(xiàn)場(chǎng)堆土超過(guò)規(guī)定時(shí)限 的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

（四）物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治。一是實(shí)施資質(zhì)管理。以渣 土運(yùn)輸車(chē)輛、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、砂石運(yùn)輸車(chē)輛和混凝土攪拌 車(chē)為管理重點(diǎn)，須委托符合密閉化運(yùn)輸要求的單位或個(gè)人承 運(yùn)，鼓勵(lì)專業(yè)化公司參與運(yùn)輸管理。二是推進(jìn)運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)改 造。引進(jìn)新型渣土運(yùn)輸車(chē)輛，推廣混凝土攪拌車(chē)防滴漏裝置，杜絕車(chē)輛超載冒載行為。三是加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)“兩 不挖”、“兩不進(jìn)”、“兩不出”管理要求，做到運(yùn)輸車(chē)輛沖洗率 達(dá)到 100%，蓋平裝載率達(dá)到 100%，嚴(yán)禁輸途中物料沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)等行為。

（五）碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵污染整治。落實(shí)地面硬 化，按要求設(shè)置混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù)，配備噴淋或者其他 抑塵措施；推廣密閉輸送設(shè)備，配備吸塵、噴淋等防塵、抑塵 設(shè)施，2015 年完成不少于 50%大宗干散貨、內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭 及堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治；在出口處設(shè)置車(chē)輛清洗的專用場(chǎng)地，配 備運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施；劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散 落的物料，保持道路整潔并及時(shí)清洗。

（六）道路保潔揚(yáng)塵污染整治。突出“夜間作業(yè)、白天保 潔”的工藝配置模式，進(jìn)一步完善道路保潔“收、拾、淋、掃、沖、磨、清、運(yùn)、巡”等九個(gè)作業(yè)流程，做到城市主要道路車(chē) 行道至少每日沖洗 1 次、主要道路的人行道至少每 3 日沖洗 1 次；在確保主次干道保潔標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索并擴(kuò)大中小道 路“一路一策”管理，進(jìn)一步提高中小道路保潔質(zhì)量，2015 年

— 3 — 實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)道路沖洗率 75%以上，郊區(qū)縣達(dá) 45%以上。

（七）綠化工程揚(yáng)塵污染整治。進(jìn)一步完善和細(xì)化綠化建 設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范圍擋、及時(shí)栽種、及時(shí)清運(yùn)、全面覆蓋、車(chē)輛沖洗等作業(yè)要求。2015 年要完成綠地建設(shè) 1000 公頃以上，新增造林面積 7 萬(wàn)畝以上，新增立體綠化 40 萬(wàn)平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 38.5%，森林覆蓋率達(dá)到 15%。

（八）全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建和復(fù)驗(yàn)。結(jié)合城市揚(yáng) 塵污染綜合整治，全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建和復(fù)驗(yàn)工 作。到 2015 年底，全面完成已創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的復(fù)驗(yàn)工 作；對(duì)尚未完成揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的區(qū)域，完成 30%街道、鎮(zhèn)的揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。

四、重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)建筑工地?fù)P塵和噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

（一）安裝范圍

主要包括：（1）外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，郊區(qū)城區(qū)和新城、大型居住區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)及其拓展區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、臨港 新城等集中開(kāi)發(fā)地區(qū)的建筑工地；（2）市重大工程的建筑工地；（3）敏感建筑物周邊的建筑工地；（4）參與文明工地創(chuàng)建的 建筑工地；（5）各區(qū)縣建設(shè)和環(huán)保部門(mén)認(rèn)定需要安裝的重點(diǎn)工 地

各區(qū)縣政府和交通、住房保障、綠化市容行政主管部門(mén)根 據(jù)各自實(shí)際，落實(shí)道路市政工程、拆房工程、大型裝飾裝修工

— 4 — 程、單獨(dú)立項(xiàng)的大型綠化工程、渣土堆場(chǎng)等安裝揚(yáng)塵和噪聲在 線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（二）技術(shù)要求

各在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)單位所提供的產(chǎn)品必須符合建筑工 程顆粒物與噪聲在線監(jiān)測(cè)基本技術(shù)要求，詳見(jiàn)附件三。

在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)供應(yīng)商需確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和準(zhǔn)確性，并 按照相關(guān)技術(shù)要求將數(shù)據(jù)接入本市環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)合格供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)名單管理，定期在上海 市環(huán)保局和上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)官方網(wǎng)站公布。

（三）資金安排

建設(shè)單位要負(fù)責(zé)落實(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和運(yùn)維的相關(guān)費(fèi) 用，在文明施工措施費(fèi)中列支，并在開(kāi)工前組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，開(kāi)工后及時(shí) 支付文明施工措施費(fèi)用，并督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施。

同時(shí)，鼓勵(lì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)供應(yīng)商提供出租、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備及第 三方服務(wù)等多種形式，降低設(shè)備成本和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，減輕企 業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、職責(zé)分工

各區(qū)縣人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi) 各類揚(yáng)塵污染源的管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)、街鎮(zhèn)積極推進(jìn) 揚(yáng)塵污染防治綜合整治。

市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)建筑工地、混凝土攪拌站的揚(yáng)塵污染整

— 5 — 治；負(fù)責(zé)建筑工程揚(yáng)塵與噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。市環(huán)保局負(fù)責(zé)開(kāi)展揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建和復(fù)驗(yàn)工作，負(fù) 責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和降塵的監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)，負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)縣降塵 指標(biāo)的目標(biāo)考核，共同推進(jìn)建筑工程揚(yáng)塵與噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 的推廣應(yīng)用。

市交通委負(fù)責(zé)市政工程、道路管線工程、港口碼頭及其堆 場(chǎng)的揚(yáng)塵污染整治工作。

市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)拆房工地的揚(yáng)塵污染整治 工作。

市綠化市容局負(fù)責(zé)落實(shí)渣土管理，道路保潔和綠化工程的 揚(yáng)塵污染整治工作。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染整治工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類運(yùn)輸車(chē)輛非法行駛行為的查處工作。

第四篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《河?xùn)|省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、國(guó)家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)綜合整治，合理開(kāi)發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求

根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對(duì)周?chē)h(huán)境影響的程度進(jìn)行綜合整治。

．縣環(huán)境保護(hù)局：

（）積極配合開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作。

（）檢查督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)按期關(guān)停；指導(dǎo)督促禁建區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污物排放監(jiān)控，對(duì)于超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期達(dá)標(biāo)。

（）抓好新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批、排污申報(bào)登記工作；加強(qiáng)對(duì)新建養(yǎng)豬場(chǎng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（）受理、處理養(yǎng)殖場(chǎng)污染事件。

．縣國(guó)土資源局：

（）積極協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作。

（）按有關(guān)法律法規(guī)辦理新、擴(kuò)、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)土地使用手續(xù)。

．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：

（）做好違章搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的整治。

（）積極協(xié)助縣農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作。

．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，棲山管理局：

（）組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)情況進(jìn)行摸底。

（）開(kāi)展有關(guān)污染整治法規(guī)宣傳教育。

（）做好本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖戶的思想工作。

四、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（××××年～月）

．召開(kāi)養(yǎng)殖業(yè)主污染綜合整治工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽的有關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)縣政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治的會(huì)議精神（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。

．利用縣有線電視臺(tái)播放《河?xùn)|縣人民政府關(guān)于劃定河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣廣電局）。

．按照整治對(duì)象責(zé)任劃分情況，分別入戶調(diào)查宣傳，掌握全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和污染防治設(shè)施現(xiàn)狀，摸清養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模、法人、養(yǎng)殖數(shù)量、建成年份等，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批和第二批停止養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶名單，以及禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的名單，并發(fā)放《河?xùn)|縣人民政府關(guān)于劃定河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。

第五篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治實(shí)施方案

河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《河?xùn)|省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、國(guó)家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)通過(guò)綜合整治，合理開(kāi)發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對(duì)周?chē)h(huán)境影響的程度進(jìn)行綜合整治。

（一）城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)水源污染嚴(yán)重的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在～年底前停止養(yǎng)殖，其他的應(yīng)在～年5月1日前停止養(yǎng)殖。

（二）禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)污染物處理設(shè)施，在～年5月1日前全部達(dá)標(biāo)排放。

（三）加強(qiáng)對(duì)禁建區(qū)內(nèi)監(jiān)控，禁建區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)新的養(yǎng)殖場(chǎng)。

三、工作職責(zé)

（一）成立縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、棲山管理局為小組成員單位，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作。

（二）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。1．縣農(nóng)業(yè)局：（1）負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治的牽頭工作。（2）推廣先進(jìn)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展“豬—沼—果”等形式的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2．縣環(huán)境保護(hù)局：（1）積極配合開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作。（2）檢查督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)按期關(guān)停；指導(dǎo)督促禁建區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污物排放監(jiān)控，對(duì)于超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期達(dá)標(biāo)。（3）抓好新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批、排污申報(bào)登記工作；加強(qiáng)對(duì)新建養(yǎng)豬場(chǎng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）受理、處理養(yǎng)殖場(chǎng)污染事件。3．縣國(guó)土資源局：（1）積極協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作。（2）按有關(guān)法律法規(guī)辦理新、擴(kuò)、改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)土地使用手續(xù)。4．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：（1）做好違章搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的整治。（2）積極協(xié)助縣農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作。5．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，棲山管理局：（1）組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)情況進(jìn)行摸底。（2）開(kāi)展有關(guān)污染整治法規(guī)宣傳教育。（3）做好本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖戶的思想工作。

四、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（～年6～8月）1．召開(kāi)養(yǎng)殖業(yè)主污染綜合整治工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽的有關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)縣政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治的會(huì)議精神（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。2．利用縣有線電視臺(tái)播放《河?xùn)|縣人民政府關(guān)于劃定河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣廣電局）。3．按照整治對(duì)象責(zé)任劃分情況，分別入戶調(diào)查宣傳，掌握全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和污染防治設(shè)施現(xiàn)狀，摸清養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模、法人、養(yǎng)殖數(shù)量、建成年份等，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批和第二批停止養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶名單，以及禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的名單，并發(fā)放《河?xùn)|縣人民政府關(guān)于劃定河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。

（二）綜合整治階段（～年8月～～年5月1日）1．由縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)調(diào)查摸底情況，通知禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批禁止養(yǎng)殖的專業(yè)戶在～年12月31日前停止養(yǎng)殖，第二批在～年5月1日前停止養(yǎng)殖；通知禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)禁止改、擴(kuò)建，并于～年5月1日前完成污染處理設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。2．協(xié)助需搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)做好選址工作（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局，縣國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）。

（三）檢查驗(yàn)收階段（～年6月）檢查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)是否按要求停止養(yǎng)殖，禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)場(chǎng)是否按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）建設(shè)污染治理設(shè)施和排放污水，以及禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)新的養(yǎng)殖場(chǎng)等