第一篇：全面深入推進(jìn)“兩防”,工作方案

市全面深入推進(jìn)“兩防”工作方案

根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于全面深入推進(jìn)“兩防”工作的通知》（粵統(tǒng)字〔2019〕40 號）精神，切實(shí)提高全市“兩防”工作水平，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo) 全面貫徹落實(shí)好《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于全面深入推進(jìn)“兩防”工作的通知》精神，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)弄虛作假、少報(bào)漏報(bào)，切實(shí)保障全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

二、工作任務(wù) （一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育 1 1 ．舉辦統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法治教育專題培訓(xùn)班（責(zé)任主體：

法制股 ；完成時(shí)限：9 2019 年 年 2 12 月底前）

組織市直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）等統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員開展一次集中的統(tǒng)計(jì)法治教育專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察工作規(guī)定》、省的實(shí)施意見和實(shí)施辦法、市的實(shí)施方案等，切實(shí)增強(qiáng)各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的自覺性。2 ．開展全市“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)（責(zé)任主體：各專業(yè)

股 室；完成時(shí)限：9 2019 年 年 9 9 月底前）

分專業(yè)對全市“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法》、相關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法制度，不斷提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)員真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)的自覺性和業(yè)務(wù)能力，確保全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。3 ．加大統(tǒng)計(jì)法治社會(huì)宣傳力度（責(zé)任主體：

法制股 ；完成時(shí)限：9 2019 年 年 2 12 月底前）

利用電視臺(tái)、報(bào)紙、微信等宣傳方式，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法治宣傳的覆蓋面。加強(qiáng) 12.4 國家憲法日、12.8 統(tǒng)計(jì)法頒布日、9.20 統(tǒng)計(jì)開放日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的宣傳，統(tǒng)一印發(fā)《統(tǒng)計(jì)法規(guī)手冊》，推動(dòng)社會(huì)公眾更好地認(rèn)識統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)，營造濃厚的依法統(tǒng)計(jì)氛圍。4 ．開展統(tǒng)計(jì)法律知識進(jìn)黨?；顒?dòng)（責(zé)任主體：

法制股 ；完成時(shí)限 ：9 2019 年 年 2 12 月底前）

密切與黨校加強(qiáng)合作，在黨校主體班中開展統(tǒng)計(jì)法律知識、統(tǒng)計(jì)核算知識等專題講座。

（二）嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核和監(jiān)控 1 1 ．采取綜合審核辦法，確保入庫調(diào)查單位質(zhì)量（責(zé)任主體：統(tǒng)計(jì)普查中心；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

及時(shí)收集稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門行政記錄，關(guān)注發(fā)改、科工等政府部門文件、媒體報(bào)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促達(dá)標(biāo)單位申報(bào)入庫。采取資料審閱、電話咨詢、現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方法，對各地?cái)M入庫調(diào)查單位逐個(gè)審核，確保入庫調(diào)查單位質(zhì)量。

2.認(rèn)真核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的奇異值和波動(dòng)值（責(zé)任主體：各專業(yè) 股 室； 完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

各專業(yè)股室結(jié)合本專業(yè)實(shí)際，在網(wǎng)報(bào)期間根據(jù)關(guān)聯(lián)指標(biāo)數(shù)據(jù)“奇異值”和增長“波動(dòng)值”查詢模版，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)比對的方式做好即報(bào)即審。加強(qiáng)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)審核、奇異值排查，根據(jù)稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)，對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)審核，篩選出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)疑似錯(cuò)誤企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)重點(diǎn)核實(shí)，對存在數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤問題及時(shí)予以糾正。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，根據(jù)各地聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核監(jiān)控情況，評估各地區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)的可信度。3 ．加大企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查力度（責(zé)任主體：各專業(yè) 股 室、法制股 ；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

建立市、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有效聯(lián)動(dòng)、分工有序的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查機(jī)制。按照國家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定，采取工作指導(dǎo)或走訪企業(yè)等方式，認(rèn)真對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)審核查詢的問題數(shù)據(jù)，開展實(shí)地核查。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查監(jiān)督 1 1 ．加大重點(diǎn)檢查力度（責(zé)任主體：

法制股、各專業(yè) 股 室；

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

樹立問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“聚焦熱點(diǎn)”的檢查原則，充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)檢查查詢方式方法，以各專業(yè)數(shù)據(jù)審核情況為依據(jù)，對存在數(shù)據(jù)奇異值、波動(dòng)值較大，且回復(fù)查詢簡單，情況核實(shí)不清的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2 ．積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查（責(zé)任主體：

法制股 ；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法》的規(guī)定，組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查工作。3 ．加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用建設(shè)和管理（責(zé)任主體：

法制股、各專業(yè) 股 室；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法》，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的認(rèn)定程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用檔案管理建設(shè)，加大失信企業(yè)監(jiān)督管理力度，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的統(tǒng)計(jì)信用管理體制。通過信用管理強(qiáng)化企業(yè)依法填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自覺性和真實(shí)性。

（四）持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)（責(zé)任主體：法制股、各專業(yè)股室；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

持續(xù)有序推進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹《茂名市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（茂府辦函〔2015〕198 號）和《茂名市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施

方案》,強(qiáng)化市、鎮(zhèn)（街道）、“四上”企業(yè)三級聯(lián)動(dòng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、工作措施、工作要求。狠抓統(tǒng)計(jì)“五有六化” 基礎(chǔ)工作建設(shè)的落實(shí)，規(guī)范企業(yè)臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，推進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得實(shí)效并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、工作要求 （一）提高政治站位，加強(qiáng)組織保障 深刻認(rèn)識防范和懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)造假、少報(bào)漏報(bào)，全面深入開展“兩防”是全市各級統(tǒng)計(jì)部門必須面對并急需解決的重大問題，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和《意見》《辦法》《規(guī)定》的具體行動(dòng)，全市各級統(tǒng)計(jì)工作部門務(wù)必提高對“兩防”工作必要性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。市統(tǒng)計(jì)局成立深入推進(jìn)“兩防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳彥任組長，各副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室（設(shè)在法制股），由江紅梅同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“兩防”日常工作。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門也要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，親自研究部署、親自督促落實(shí)，切實(shí)保障“兩防”工作取得實(shí)效。

（二）明確工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí) 各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，開展廣泛學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，明確存在問題。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求、工作步驟，落實(shí)各有關(guān)部門、有關(guān)人員的具體職責(zé)，確保層層責(zé)任到人，項(xiàng)項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo) 市統(tǒng)計(jì)局在做好本級“兩防”工作的同時(shí)，將深入各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查，對統(tǒng)計(jì)法治工作薄弱、開展“兩防”工作懈怠、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題較多的鎮(zhèn)（街道）、單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

第二篇：兩實(shí)全面推進(jìn)

我省全面推進(jìn)“兩實(shí)”全覆蓋管理工作

建立“兩實(shí)”管理長效機(jī)制

發(fā)表時(shí)間：2010-7-14 7:49:50 來源：三峽日報(bào) 編輯：王恒

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本報(bào)訊（記者孫曉陵）7月13日下午，全省召開進(jìn)一步推進(jìn)“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”全覆蓋管理電視電話會(huì)，就貫徹落實(shí)全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)“兩實(shí)”管理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。省委常委、省委政法委書記、省公安廳長吳永文，副省長趙斌出席會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長鄭超，市委常委、市委政法委書記、市公安局長蔣國平等在宜昌分會(huì)場出席會(huì)議。

會(huì)議要求，各地各部門要正確把握形勢，進(jìn)一步提高對推進(jìn)“兩實(shí)”管理工作重要意義的認(rèn)識；明確重點(diǎn)，抓住情況核查和數(shù)據(jù)處理這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)，采取有效措施，加大宣傳力度，贏得群眾支持，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力提高“兩實(shí)”管理工作水平；加強(qiáng)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，資源共享，動(dòng)態(tài)管理，按照“小區(qū)不漏棟、棟不漏房、房不漏人”的要求，整合社區(qū)力量，做到“一月一查報(bào)，一月更新一次信息”；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，探索建立“兩實(shí)”管理長效機(jī)制。

全省電視電話會(huì)議結(jié)束后，鄭超對我市“兩實(shí)”管理工作提出了要求。他說，我市“兩實(shí)”管理工作總體進(jìn)展順利，受到了省里表彰，但與省委、省政府的要求還存在一定差距，主要是各地工作進(jìn)展不平衡，有些部門工作質(zhì)量不高、檢查督辦不力、保障不到位等。各地各部門務(wù)必把精神統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，確保質(zhì)量，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)。

宜昌市建立“兩實(shí)”信息質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制

36名督導(dǎo)員分赴各地嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)

本報(bào)訊（記者高秉喜、通訊員鮮于運(yùn)國）7月13日，市“兩實(shí)”（實(shí)有人口、實(shí)有房屋）工作辦公室向媒體通報(bào)，由市“兩實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心挑選的36名督導(dǎo)員，已分赴全市各地，開展“兩實(shí)”信息質(zhì)量督導(dǎo)。這標(biāo)志著我市“兩實(shí)”工作信息質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制已經(jīng)建立。

“兩實(shí)”信息質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制建立后，市公安局機(jī)關(guān)抽調(diào)18名副科以上民警到城區(qū)任務(wù)較重的公安派出所，各縣市分別抽調(diào)2名副科級以上共18名民警，到各縣市交叉檢查督辦“兩實(shí)”管理信息采集錄入工作。精心挑選的36名“兩實(shí)”信息質(zhì)量

督導(dǎo)員集中培訓(xùn)后，已分赴宜昌各地開展檢查、指導(dǎo)、督辦工作，直至集中采集錄入工作結(jié)束。

市“兩實(shí)”工作辦公室已對“兩實(shí)”督導(dǎo)員的工作作出硬性規(guī)定，縣市區(qū)抽調(diào)的督導(dǎo)民警，每月必須實(shí)地抽查20戶實(shí)有房屋及實(shí)有人口信息質(zhì)量、50戶出租房屋及暫住人口信息質(zhì)量、30名“七類”重點(diǎn)人員信息質(zhì)量。城區(qū)抽調(diào)民警每月實(shí)地抽查10戶實(shí)有房屋及實(shí)有人口信息質(zhì)量、50戶出租房屋及暫住人口信息質(zhì)量、50名重點(diǎn)人員信息質(zhì)量。通過抽查、核對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促責(zé)任區(qū)民警補(bǔ)采、補(bǔ)錄，確保信息真實(shí)、有效、完整。

荊州市“兩實(shí)”工作進(jìn)展有序 1194名信息采集員入戶摸底

作者：記者 歐陽林 特約記者 汪濤 吳攀攀 通訊員 李波

7月中旬，實(shí)有房屋實(shí)有人口信息采集工作在全市全面展開。從荊州市公安局獲悉，全市公安機(jī)關(guān)共有1194名民警及協(xié)管員，投入到此次“兩實(shí)”信息采集工作中，上門入戶到每個(gè)家庭，登記核對實(shí)有人口和實(shí)有房屋信息。

市公安局負(fù)責(zé)人介紹，目前，通過前期進(jìn)行試點(diǎn)，“兩實(shí)”工作已經(jīng)初見成效，共入戶登記7.7萬套房屋，核對登記常住人口33萬人，暫住人口5萬余人，共清理規(guī)范街路巷名2251條、村灣組名2195個(gè)，重新命名街路巷1148條、村灣組71個(gè)，制作街路巷名、門樓牌號340533個(gè)。

為確保在今年12月底前，我市全面完成實(shí)有房屋實(shí)有人口信息采集錄入工作，全市已經(jīng)組織了1194名民警及協(xié)管員，采取預(yù)約上門、錯(cuò)時(shí)上門等方式，利用居民中午、晚上及休息日上門入戶，開展登記工作。

同時(shí)吁請市民能提前準(zhǔn)備好戶口簿、身份證、計(jì)生證等相關(guān)證件，配合信息采集人員入戶采集準(zhǔn)確信息。

湖北省公安廳派出103名督導(dǎo)員指導(dǎo)基層推進(jìn)“兩實(shí)”管理工作

從荊州市公安局獲悉，湖北省公安廳向各縣（市、區(qū)）派駐了督導(dǎo)員，指導(dǎo)各地推進(jìn)“兩實(shí)”管理工作，巡視督導(dǎo)工作開展情況，目前派駐我市的8名督導(dǎo)員已經(jīng)進(jìn)駐8個(gè)縣（市、區(qū)）開展工作。

據(jù)介紹，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“兩實(shí)全覆蓋”電視電話會(huì)議和全省政法委書記、公安局長座談會(huì)議精神，強(qiáng)化對全省各地“兩實(shí)”管理工作的督導(dǎo)，確?！皟蓪?shí)”

管理工作取得實(shí)實(shí)在在成效，省公安廳在廳機(jī)關(guān)選調(diào)103名干警組成督導(dǎo)組，派駐全省各縣（市、區(qū)）開展“兩實(shí)”督導(dǎo)工作，派駐到我市8個(gè)縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)員，目前已經(jīng)分赴各地開展工作。

據(jù)悉，督導(dǎo)員將在派駐地督導(dǎo)當(dāng)?shù)亍皟蓪?shí)”管理工作集中入戶采集錄入工作，直至檢查驗(yàn)收考核合格為止。督導(dǎo)員的主要職責(zé)是了解、掌握派駐縣（市、區(qū)）“兩實(shí)”管理工作情況，包括街路巷及門樓牌清理、命名、安裝情況，入戶采集錄入情況，長效機(jī)制建設(shè)情況等，以市州為單位匯總后每月向省“兩實(shí)辦”通報(bào)一次；督促派駐縣市區(qū)每月25日前匯總上報(bào)《“兩實(shí)”管理工作情況統(tǒng)計(jì)表》，對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核；收集、匯總“兩實(shí)”管理工作中遇到的問題和困難，幫助縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)研究解決或向省“兩實(shí)辦”報(bào)告；指導(dǎo)基層及時(shí)總結(jié)“兩實(shí)”管理中好的經(jīng)驗(yàn)做法，向省“兩實(shí)辦”推介；研究建立嚴(yán)格的“兩實(shí)”管理工作流程和質(zhì)量考核機(jī)制；研究建立“兩實(shí)”動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)工作長效機(jī)制。

公安縣全面啟動(dòng)“兩實(shí)”全覆蓋工作

http://.cn 發(fā)布時(shí)間：2010-08-11 16:15 進(jìn)入論壇

新聞提要：8月5日上午，公安縣埠河鎮(zhèn)“兩實(shí)”全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班全體成員，各單位負(fù)責(zé)人、三個(gè)社區(qū)主任和五個(gè)總支書記參加了全鎮(zhèn)“兩實(shí)”全覆蓋專項(xiàng)工作會(huì)議，這是該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹全縣“兩實(shí)”全覆蓋一大舉措。

荊州新聞網(wǎng)消息(記者李芬 通訊員 程勛 吳兵)8月5日上午，公安縣埠河鎮(zhèn)“兩實(shí)”全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班全體成員，各單位負(fù)責(zé)人、三個(gè)社區(qū)主任和五個(gè)總支書記參加了全鎮(zhèn)“兩實(shí)”全覆蓋專項(xiàng)工作會(huì)議，這是該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹全縣“兩實(shí)”全覆蓋一大舉措。

會(huì)上，埠河鎮(zhèn)“兩實(shí)”全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組組長、該鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長徐永朝重申了認(rèn)真開展“兩實(shí)”工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，并從成立領(lǐng)導(dǎo)班子、制定工作方案、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、組建業(yè)務(wù)專班、工作人員配備、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保障工作經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面，對“兩實(shí)”工作提出了具體目標(biāo)和工作要求，副組長、黨委副書記易正軍、派出所長張軍就“兩實(shí)”工作的內(nèi)容做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，派出所副所長陳鳳瓊介紹了“兩實(shí)”工作的流程及具體工作方法。這次會(huì)議，推動(dòng)了埠河鎮(zhèn)“兩實(shí)”全覆蓋工作的扎實(shí)開展。

8月6日，公安縣藕池鎮(zhèn)組織召開了“兩實(shí)”全覆蓋百人動(dòng)員大會(huì)及信息采集員培訓(xùn)會(huì)，組織學(xué)習(xí)了石橋社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和全省“兩實(shí)”管理工作經(jīng)驗(yàn)方法，對58名信息員和25個(gè)居民小組長進(jìn)行了為期半天的培訓(xùn)，全面打響“兩實(shí)”全覆蓋戰(zhàn)役。

為確保工作到實(shí)處，該鎮(zhèn)從鎮(zhèn)直各有關(guān)部門抽調(diào)112人參與到“兩實(shí)”全覆蓋的信息采集中，成立了由領(lǐng)導(dǎo)成員21人，信息采集員58人，居民小組長25人，信息錄入人員3人，社區(qū)民警4人，專職繪圖1人組成的“兩實(shí)”全覆蓋工作專班，分為20個(gè)信息采集小組，每個(gè)信息采集小組由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛片負(fù)責(zé)，社區(qū)主任或治保主任任信息采集小組長，社區(qū)民警、信息采集員、居民小組長負(fù)責(zé)采集。同時(shí)，將全體工作人員分為5個(gè)工作專班，即領(lǐng)導(dǎo)督辦組、入戶采集組、后勤保障組、信息錄入組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。

目前，該鎮(zhèn)“兩實(shí)”全覆蓋工作正在有序有效進(jìn)行中。

近日，劉仁八鎮(zhèn)強(qiáng)化落實(shí)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理工作，對該鎮(zhèn)“兩實(shí)”方案進(jìn)行進(jìn)一步充實(shí)、完善和優(yōu)化。并明確責(zé)任，形成合力，要求全面摸清該鎮(zhèn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋的底數(shù)，達(dá)到“以房找人，以人找房；查房知人，查人知住”的目標(biāo)，為加強(qiáng)社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供支撐和服務(wù)。

目前該鎮(zhèn)利用通告、標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、有線電視等多種形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳，為爭取全鎮(zhèn)廣大群眾的理解和支持，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與營造的良好的工作氛圍。

4月8日，劉仁八鎮(zhèn)政府召開緊急會(huì)議，會(huì)上，該鎮(zhèn)黨委書記肖緒華要求鎮(zhèn)各部門，要確?；顒?dòng) “有方案、有班子、有保障、有氛圍”。肖書記強(qiáng)調(diào)，要明確責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，于4月底以前完成規(guī)范房屋地址命名和樓牌編號，于5月全面開展人口信息入戶大調(diào)查，建立人口信息管理制度；同時(shí)要求各單位，各村組織開好“三個(gè)會(huì)”（即開好全體村干部、各部門負(fù)責(zé)人會(huì)議；明確職責(zé)，形成合力，開好村民組長和群眾代表會(huì)；開好特種行業(yè)及人群密集區(qū)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議）。

據(jù)悉：該鎮(zhèn)將“實(shí)有人口實(shí)有房屋”管理工作納入年終社會(huì)治安綜合治理和工作目標(biāo)績效考核。對工作任務(wù)完成差的村進(jìn)行通報(bào)批評并予扣分，對完成好的村年終評比專項(xiàng)獎(jiǎng)，評出一、二、三等獎(jiǎng)各一個(gè)，分別獎(jiǎng)3000元、2000元、1000元。

“兩實(shí)”工作標(biāo)語口號

1、加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

2、全鎮(zhèn)人民積極行動(dòng)起來，全力推進(jìn)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理工作

3、全面規(guī)范地址命名和房屋編號，服務(wù)群眾生活

4、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高政府管理社會(huì)效能和服務(wù)水平

5、如實(shí)申報(bào)人口和房屋情況是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)

6、加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理是一件功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)

7、加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

8、掀起實(shí)有人口實(shí)有房屋管理熱潮，爭當(dāng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵

9、規(guī)范地址命名和房屋編號，提升政府管理社會(huì)水平

10、夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)，保障人民群眾安居樂業(yè)

為切實(shí)加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、常務(wù)副鄉(xiāng)長任組長的“兩實(shí)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組建信息調(diào)查、采集、錄入工作專班。另外，還制定了《尖山鄉(xiāng)開展實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，提出了具體的工作措施及要求，并對工作人員、鄉(xiāng)直相關(guān)職能部門進(jìn)行了明確的職責(zé)分工。

據(jù)悉，該鄉(xiāng)“兩實(shí)全覆蓋”工作分為三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（7月初至7月23日）：落實(shí)組織、人員、經(jīng)費(fèi)、硬件保障，組織召開全鄉(xiāng)工作動(dòng)員部署會(huì)，開展“兩實(shí)”全覆蓋工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（二）入戶采集錄入階段（7月下旬至9月中旬）：以先鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)、后農(nóng)村的方式，全面采集實(shí)有人口、房屋信息，并核對、糾正錯(cuò)漏信息；

（三）檢查驗(yàn)收階段(9月下旬至10月中旬)“兩實(shí)”辦對全鄉(xiāng)工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做好迎接省、州、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

目前，該鄉(xiāng)已全面進(jìn)入入戶采集錄入階段，估計(jì)至8月5日，將全面完成對中心集鎮(zhèn)相關(guān)信息的采集任務(wù)，從8月6日起將進(jìn)村入戶對農(nóng)村相關(guān)信息進(jìn)行采集。

第三篇：金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)推進(jìn)工作方案

金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)推進(jìn)工作方案

為切實(shí)加快我縣全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，明確職能分工，統(tǒng)一方法步驟，落實(shí)責(zé)任措施，確保2012年在全市率先建成全面小康社會(huì)，特制定金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)推進(jìn)工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)全面小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，在定性定量上把握全面小康社會(huì)指標(biāo)發(fā)展趨勢，圍繞“鞏固已成指標(biāo)、促成可成指標(biāo)、主攻滯后指標(biāo)”的總體思路，緊扣重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)新舉措、整體推進(jìn)，確保2012年建成不含水份、人民群眾得實(shí)惠、百姓普遍認(rèn)可的小康社會(huì)。

二、組織保障

1、健全推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)組織機(jī)制。建設(shè)全面小康社會(huì)推進(jìn)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的原則，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，涉及建設(shè)全面小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)部門的分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面小康社會(huì)建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全面小康社會(huì)建設(shè)辦公室和推進(jìn)工作組、宣傳工作組、監(jiān)測工作組、督查工作組（簡稱“一辦四組”），具體負(fù)責(zé)全面小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)的指導(dǎo)、實(shí)施、推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，保證工作力量，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)1-2名同志負(fù)責(zé)具體工作，確保小康監(jiān)測工作順利進(jìn)行，小康各項(xiàng)指標(biāo)如期完成。

2、建立全面小康社會(huì)建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門對全面小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、評審及數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對照小康目標(biāo)，按照“提高已達(dá)指標(biāo)、鞏固動(dòng)態(tài)指標(biāo)、確保未達(dá)指標(biāo)”的要求，補(bǔ)短補(bǔ)軟補(bǔ)缺，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3、明確建設(shè)全面小康社會(huì)保障機(jī)制。設(shè)立全面小康社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要妥善安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保本鎮(zhèn)、本部門全面小康社會(huì)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于三個(gè)方面：一是創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，加大薄弱環(huán)節(jié)投入，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；二是工作經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)建組織、機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)；三是獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對創(chuàng)建全面小康社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、明確建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測機(jī)制?？h級全面小康社會(huì)建設(shè)按照《江蘇省縣級建設(shè)全面小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》要求組織實(shí)施；各鎮(zhèn)全面小康社會(huì)建設(shè)按照《金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)鎮(zhèn)級指標(biāo)體系》組織實(shí)施；各相關(guān)部門圍繞《金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)部門考評辦法》中承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)組織實(shí)施。

三、工作要求

1、全面監(jiān)測。定期收集分析全面小康指標(biāo)體系的相關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)情況；定期召開監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)分析匯報(bào)例會(huì)及監(jiān)測指標(biāo)會(huì)審例會(huì)，針對薄弱環(huán)節(jié)提出建議和措施，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的新情況，及時(shí)預(yù)警；加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接，確保指標(biāo)口徑計(jì)算方法和監(jiān)測結(jié)果上下一致；定期公布監(jiān)測報(bào)告和結(jié)果；總結(jié)全面小康社會(huì)推進(jìn)進(jìn)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)和基本現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)。

2、完善臺(tái)帳。各鎮(zhèn)、各責(zé)任部門認(rèn)真收集整理2010年以來涉及本鎮(zhèn)、本部門全面小康社會(huì)建設(shè)的相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作方案、工作措施、監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)測報(bào)表以及近年來所取得的成就，形成有說服力、對小康數(shù)據(jù)有支撐作用的臺(tái)帳、圖片、影像等材料，要求資料齊全、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)，并按統(tǒng)一要求印制、裝訂、存檔，健全小康基礎(chǔ)臺(tái)帳。

3、強(qiáng)勢推進(jìn)。按照既定的實(shí)現(xiàn)年份，圍繞《江蘇省縣級建設(shè)全面小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)，重點(diǎn)對未達(dá)標(biāo)的8個(gè)指標(biāo)，尤其是2010年未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的3個(gè)指標(biāo)，制訂切實(shí)可行的工作方案，出臺(tái)針對性政策和措施，落實(shí)時(shí)間任務(wù)表，確保做到“已實(shí)

現(xiàn)指標(biāo)抓鞏固、未實(shí)現(xiàn)指標(biāo)抓推進(jìn)、難點(diǎn)指標(biāo)抓突破”，努力使各項(xiàng)指標(biāo)高質(zhì)量完成。進(jìn)一步落實(shí)富民、惠民工程，完善社會(huì)保障，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，劃解社會(huì)矛盾，解決百姓困難，使百姓了解小康、感受小康、支持小康，提高百姓對小康社會(huì)建設(shè)的認(rèn)知度、滿意度。

四、職責(zé)分工

1、“一辦四組”職責(zé)：“一辦四組”組長由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門組成。小康辦由政府辦牽頭，經(jīng)信委、農(nóng)委、住建局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通運(yùn)輸局、廣播電視臺(tái)為成員單位，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、資料建檔、進(jìn)展跟蹤、迎檢接待及日常工作；推進(jìn)工作組由發(fā)改委牽頭，政法委、農(nóng)工部、經(jīng)信委、農(nóng)委、人社局、住建局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、科技局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局、文廣新局、公安局、電信局、工商局為成員單位，圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，全力推進(jìn)各鎮(zhèn)、部門小康監(jiān)測指標(biāo)的達(dá)標(biāo)完成；宣傳工作組由宣傳部牽頭，文廣新局、外宣辦、廣播電視臺(tái)、報(bào)社、信息中心為成員單位，負(fù)責(zé)制定建設(shè)全面小康社會(huì)宣傳工作方案，解讀全面小康各項(xiàng)指標(biāo)及實(shí)現(xiàn)水平，提高廣大群眾對小康社會(huì)的知曉度和滿意度；監(jiān)測工作組由統(tǒng)計(jì)局牽頭，政法委、農(nóng)委、教育局、衛(wèi)生局、住建局、人社局、民政局、科技局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局為成員單位，負(fù)責(zé)收集分析全面小康社會(huì)指標(biāo)體系的相關(guān)數(shù)據(jù)，定期召開監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)分析會(huì)及指標(biāo)審定會(huì)，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提出建設(shè)性意見和建議；督查工作組由紀(jì)委牽頭，檢查各鎮(zhèn)、責(zé)任部門推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)中各項(xiàng)工作落實(shí)和進(jìn)展情況。

2、部門工作職責(zé)：根據(jù)《金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)部門考評辦法》要求，及時(shí)提供全縣和分鎮(zhèn)小康監(jiān)測數(shù)據(jù)，研究和制定所分工任務(wù)的實(shí)施意見、工作方案及數(shù)據(jù)質(zhì)量評審辦法。對已達(dá)標(biāo)或有波動(dòng)的指標(biāo)鞏固提高，對達(dá)序時(shí)進(jìn)度的指標(biāo)推進(jìn)提升，對達(dá)標(biāo)難度大的指標(biāo)，要分析實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，跟蹤監(jiān)測，確保小康指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

3、各鎮(zhèn)工作職責(zé)：按照《金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)鎮(zhèn)級指標(biāo)體系》要求，圍繞鎮(zhèn)級全面小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)體系和群眾對全面小康社會(huì)的知曉度和滿意度，制定全面小康社會(huì)監(jiān)測實(shí)施辦法和工作方案，查找差距，落實(shí)措施，推進(jìn)小康監(jiān)測指標(biāo)的完成和群眾對全面小康社會(huì)的認(rèn)可。

五、嚴(yán)格考評

圍繞鎮(zhèn)級全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)監(jiān)測體系和部門全面小康社會(huì)建設(shè)考評辦法，落實(shí)對各鎮(zhèn)和相關(guān)部門全面小康社會(huì)建設(shè)的量化考核，簽訂建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)責(zé)任狀，明確各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。積極推進(jìn)小康鎮(zhèn)建設(shè)，對達(dá)標(biāo)的小康鎮(zhèn)給予5萬元和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對創(chuàng)建小康社會(huì)先進(jìn)鎮(zhèn)給予3萬元和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對創(chuàng)建小康社會(huì)先進(jìn)部門給予2萬元和主要負(fù)責(zé)同志1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對影響縣全面小康社會(huì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的鎮(zhèn)、部門，年終考評時(shí)實(shí)行一票否決?？h委、縣政府將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。通過及時(shí)的督查、嚴(yán)格的考核、嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，共同推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。

六、工作安排

1、出臺(tái)《關(guān)于成立縣全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)推進(jìn)工作方案》、《金湖縣建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)管理考核辦法》。

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2011年8月－9月

2、出臺(tái)《關(guān)于在全縣開展建設(shè)全面小康社會(huì)宣傳活動(dòng)的通知》，制訂宣傳工作實(shí)施方案，開展形式多樣的建設(shè)全面小康社會(huì)宣傳。

牽頭部門：宣傳工作組 時(shí)間：2011年8月－2013年5月

3、組織開展上半年縣級小康監(jiān)測工作

牽頭部門：監(jiān)測工作組時(shí)間：2011年8月－9月

4、“一辦四組”人員落實(shí)到位，小康辦選調(diào)人員集中辦公。

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2011年9月

5、各鎮(zhèn)、相關(guān)部門成立全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2011年9月底

6、建設(shè)全面小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)推進(jìn)會(huì)

牽頭部門：推進(jìn)工作組 時(shí)間：每季度

7、組織對各鎮(zhèn)及責(zé)任單位建設(shè)小康社會(huì)推進(jìn)工作督查

牽頭部門：督查工作組 時(shí)間：每季度

8、組織三次問卷調(diào)查（開展民生需求調(diào)查、群眾滿意度調(diào)查）

牽頭部門：監(jiān)測工作組 時(shí)間：2011年11月、2012年5月、9月

9、各鎮(zhèn)、責(zé)任部門完成建設(shè)全面小康社會(huì)檔案資料規(guī)范化整理工作。

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2012年2月完成2010年－2011年、2013年2月完成2012年檔案資料整理并按統(tǒng)一格式要求印制、裝訂成冊。

10、組織開展2011年縣、鎮(zhèn)兩級小康監(jiān)測工作，完成縣全面小康社會(huì)監(jiān)測報(bào)告初稿。牽頭部門：監(jiān)測工作組時(shí)間：2012年2月－3月

11、開展進(jìn)村入戶工程（知民情、解民憂、暖民心、辦實(shí)事、搞宣講）

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2012年4月－2013年3月

12、開展“小手拉大手”校園宣傳活動(dòng)

牽頭部門：宣傳工作組 時(shí)間：2012年5月、10月

13、縣委、縣政府向省全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省委研究室）提交達(dá)標(biāo)申請書面報(bào)告及相關(guān)材料

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2012年6月

14、組織建設(shè)全面小康社會(huì)滿意度電話模擬調(diào)查

牽頭部門：監(jiān)測工作組 時(shí)間：2012年7月

15、迎接省全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組初審

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2012年8月

16、開通小康熱線電話

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2012年9月

17、制作完成建設(shè)全面小康社會(huì)成果專題片、宣傳畫冊、展牌等

牽頭部門：宣傳工作組 時(shí)間：2012年10月

18、邀請省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心對我縣建設(shè)全面小康社會(huì)滿意度電話模擬調(diào)查 牽頭部門：監(jiān)測工作組 時(shí)間：2012年11月－12月

19、邀請省有關(guān)部門實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)我縣建設(shè)全面小康社會(huì)工作

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2012年11月－12月

20、迎接省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省委研究室對我縣全面小康社會(huì)達(dá)標(biāo)情況的驗(yàn)收 牽頭部門：小康辦、監(jiān)測工作組 時(shí)間：2013年3－4月

21、做好省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心對我縣建設(shè)全面小康社會(huì)滿意度調(diào)查

牽頭部門：小康辦、監(jiān)測工作組 時(shí)間：2013年4月－5月

22、縣委、縣政府召開全面小康社會(huì)建設(shè)總結(jié)表彰推進(jìn)工作大會(huì)

牽頭部門：小康辦 時(shí)間：2012年2月、2013年5月

第四篇：霞山區(qū)全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)工作方案

霞山區(qū)全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)工作方案

根據(jù)廣東省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（粵發(fā)〔2005〕19號）和湛江市社區(qū)工作會(huì)議精神，為創(chuàng)建“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的六好平安和諧社區(qū)，共筑安居樂業(yè)美好家園，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧霞山中的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)我區(qū)平安和諧社區(qū)建設(shè)工作，特制定本方案。

一、建設(shè)平安和諧社區(qū)的重要意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）重要意義。建設(shè)平安和諧社區(qū)是深化城市管理體制改革，構(gòu)建和諧霞山的重要基礎(chǔ)；是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是發(fā)展基層民主政治的重要途徑。體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展對城市基層工作的新要求。

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨建為關(guān)鍵，以服務(wù)為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以體制改革為突破口，努力把社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)服務(wù)的載體、社會(huì)管理的依托、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，使社區(qū)在基層民主方面發(fā)揮示范作用，在提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨群干群關(guān)系方面發(fā)揮橋梁作用，在創(chuàng)造安居樂業(yè)美好環(huán)境方面發(fā)揮促進(jìn)作用。

（三）總體目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)要以“六好”平安和諧社區(qū)為目標(biāo)。（1）自治好。居民自治、充滿活力，社區(qū)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，民主制度健全、規(guī)范，居民群眾在基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他事務(wù)中當(dāng)家作主。（2）管理好。管理有序、機(jī)制健全，社區(qū)各種組織完善，職責(zé)明確，民主協(xié)商、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、共駐共建等機(jī)制健全，家庭與家庭、人與人之間和諧相處。（3）服務(wù)好。服務(wù)完善、造福群眾，社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)手段齊全、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平高，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供滿意的服務(wù)。（4）治安好。治安良好、安居樂業(yè)，社區(qū)治安管理到位，群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，安全防范體系完善，社區(qū)秩序井然。（5）環(huán)境好。環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，社區(qū)內(nèi)建筑、綠化、垃圾分類、污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求，居民普遍具有較強(qiáng)的環(huán)保意識、節(jié)約意識和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（6）風(fēng)尚好。文明祥和、文化繁榮，居民的公德意識、互助意識較強(qiáng)，健康、科學(xué)、文明的生活方式得到倡導(dǎo)和推行，鄰里友愛誠信、團(tuán)結(jié)親善、守望相助，家庭和睦幸福、親情濃郁、互敬互愛。

二、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

利用各種形式廣泛宣傳平安和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與平安和諧社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。各街道對本轄區(qū)各單位及各種社區(qū)資源進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)實(shí)際制定本街道工作規(guī)劃及實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施

建設(shè)平安和諧社區(qū)工作思路：明確一個(gè)宗旨，堅(jiān)持一個(gè)核心，理順兩個(gè)關(guān)系，建立三個(gè)體系，搞好三個(gè)發(fā)展。明確一個(gè)宗旨，就是以為人民服務(wù)為宗旨。堅(jiān)持一個(gè)核心，就是堅(jiān)持黨組織在街道、社區(qū)建設(shè)和工作中的核心地位。理順兩個(gè)關(guān)系，一是要理順區(qū)各部門與街道、社區(qū)的關(guān)系；二是要理順區(qū)、街道、社區(qū)三級利益共享的關(guān)系。建立三個(gè)體系，一是要建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度；二是要建立社區(qū)資源共享機(jī)制；三是建立完善社區(qū)民間組織，組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍。搞好三個(gè)發(fā)展，一是積極發(fā)展社區(qū)黨組織；二是積極發(fā)展社區(qū)高質(zhì)量服務(wù)；三是大力發(fā)展街道、社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

區(qū)委、區(qū)政府于4月底前在工農(nóng)街道召開“霞山區(qū)創(chuàng)建平安和諧社區(qū)現(xiàn)場會(huì)”，全面啟動(dòng)平安和諧社區(qū)建設(shè)工作。上半年主要是集中精力抓好先行點(diǎn)，下半年全面鋪開，力爭年底初見成效。每個(gè)街道黨政一把手要各抓一個(gè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，爭取每年創(chuàng)建一批達(dá)標(biāo)社區(qū)，打造一批示范社區(qū)。

（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì) 開展評先評優(yōu)活動(dòng)。對做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，年底評出一批“平安和諧社區(qū)”，評選“十佳社區(qū)工作者”，區(qū)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)和完善社區(qū)的基本建設(shè)。

1、落實(shí)社區(qū)辦公用房和服務(wù)場所。街道、社區(qū)要積極主動(dòng)與市規(guī)劃、國土等有關(guān)部門和房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)系和協(xié)調(diào)，在擬建和在建的樓盤預(yù)留社區(qū)辦公、服務(wù)和活動(dòng)場所，切實(shí)解決社區(qū)辦公場所困難問題。社區(qū)要設(shè)有多功能活動(dòng)室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、文化圖書檔案室、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、星光老年之家、家長學(xué)校、家庭暴力投訴站、殘疾人康復(fù)場所、戶外文體小廣場等服務(wù)和活動(dòng)場所。要建立健全共駐共建、資源共享機(jī)制。使駐區(qū)單位內(nèi)部的教育、文化、體育、娛樂、衛(wèi)生、食堂等設(shè)施，在為本單位服務(wù)的同時(shí)，盡可能向社區(qū)居民開放。

2、落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及工作人員工資補(bǔ)貼。把社區(qū)辦公、服務(wù)、黨建經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作人員的工資補(bǔ)貼逐步納入財(cái)政預(yù)算。從2006年起，按每年10萬元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干，常住居民戶數(shù)超過2000戶的社區(qū)相應(yīng)增加包干經(jīng)費(fèi)。包干經(jīng)費(fèi)來源由市、區(qū)財(cái)政共同分擔(dān)。

3、拓展街道社區(qū)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)收入。社區(qū)居委會(huì)要設(shè)立社區(qū)帳戶，實(shí)行專帳、專管、專用和財(cái)務(wù)公開。鼓勵(lì)街道社區(qū)吸收市場資本經(jīng)營社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，提倡和鼓勵(lì)社區(qū)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)資金的籌資渠道，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

（二）提高服務(wù)居民的水平和質(zhì)量。

1、充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)主體作用。各級要增強(qiáng)服務(wù)意識、履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和政策監(jiān)督。社區(qū)黨組織、居委會(huì)要充分發(fā)揮作用，協(xié)助政府開展面向居民的公共服務(wù)，發(fā)動(dòng)和組織居民廣泛開展自助和互助服務(wù)。

2、積極拓展面向居民群眾的便民利民服務(wù)。堅(jiān)持有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合的原則，大力發(fā)展社區(qū)家政、衛(wèi)生、計(jì)生、文化體育等服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。

3、積極開展面向特殊居民群體的服務(wù)。進(jìn)一步完善城市低保制度，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。實(shí)施面向殘疾人的社區(qū)助殘服務(wù)。實(shí)施面向老年人的社區(qū)敬老服務(wù)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和保障服務(wù)。鼓勵(lì)自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，為下崗失業(yè)人員提供生活保障、失業(yè)保障等服務(wù)。

4、積極開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全保障服務(wù)。構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)。安置、幫教刑釋解教人員，重視社區(qū)矯正。禁黃、禁賭、禁毒，禁止非法傳銷活動(dòng)，做好消防、減災(zāi)等工作。完善社區(qū)人民調(diào)解工作機(jī)制，及時(shí)排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。暢通社情民意反映渠道，及時(shí)了解居民群眾的愿望，努力幫助解決實(shí)際困難。切實(shí)加強(qiáng)青少年的思想道德教育，維護(hù)婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益。扎實(shí)開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)居民群眾的法制觀念和治安防范意識，引導(dǎo)居民以理性合法形式表達(dá)利益訴求。

5、積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治，著力改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。逐步理順社區(qū)環(huán)境清掃、保潔管理體系和系列制度。通過開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭、文明居民等活動(dòng)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為，著力解決社區(qū)的臟亂差問題。

（三）完善以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

1、以“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”為載體，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)。雙聯(lián)”，就是區(qū)、街道二級，要抓社區(qū)黨建責(zé)任制，要向每個(gè)社區(qū)派出黨建指導(dǎo)員；駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建，建立健全聯(lián)建的有關(guān)制度，積極探索黨政機(jī)關(guān)到居住社區(qū)參加黨的活動(dòng)的制度，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的優(yōu)勢?！半p建”，就是建立健全黨的組織，在“一居一支部”的基礎(chǔ)上加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織組建黨組織工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋；“雙爭”，就是黨員爭創(chuàng)“三有一好”，做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好；“雙促”，就是促進(jìn)黨員教育管理工作，建立和完善黨員電化教育播放點(diǎn)，重視調(diào)動(dòng)離退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中的黨員參與建設(shè)平安和諧社區(qū)的積極性，建立健全黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

2、落實(shí)“四民主四自我”。大力推進(jìn)社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的進(jìn)程，使社區(qū)居委會(huì)真正成為居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的組織。建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)議事會(huì)制度以及居委會(huì)定期向居民代表大會(huì)報(bào)告工作等制度，推行居務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)聽證等做法。要研究外來務(wù)工人員參與社區(qū)居民自治的新途徑。

3、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。按照每300戶左右配備1名社區(qū)工作者，每個(gè)社區(qū)的工作人員最少不低于5人。社區(qū)黨組織要配有黨務(wù)工作者。采取依法選舉、公開招聘等方法，面向社會(huì)選賢任能，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。重視社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社區(qū)居民中有一技之長的人員尤其是黨、團(tuán)員積極加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍，不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

4、堅(jiān)持培育與監(jiān)督并重，發(fā)展社區(qū)民間組織和群眾組織。民間組織和群眾組織要形成良好的運(yùn)行機(jī)制，更好地服務(wù)社區(qū)，促進(jìn)自治。對公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織和群眾組織，要降低準(zhǔn)入條件，簡化申報(bào)、登記程序。鼓勵(lì)民間組織承辦政府推行的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理，推動(dòng)政府部分剝離的行政職能中介化、社會(huì)化。加強(qiáng)對民間組織和群眾組織的監(jiān)督管理，確保其有規(guī)范的章程并嚴(yán)格遵章守法開展活動(dòng)。

四、保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)成立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)社區(qū)工作的規(guī)劃指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，為黨委、政府推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)提出建議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的日常工作。區(qū)編委要研究給社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增設(shè)人員編制，區(qū)財(cái)政部門要把社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算安排，確保社區(qū)建設(shè)工作正常運(yùn)作。

（二）齊抓共管，形成合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、居民參與的工作機(jī)制。有關(guān)職能部門要各司其職、齊抓共管。建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度和社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作。發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各種組織搞好管理和服務(wù)，增強(qiáng)居民群眾、駐社區(qū)單位對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，激發(fā)參與建設(shè)平安和諧社區(qū)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（三）分類指導(dǎo)，樹立典型。各街道要因地制宜，分類實(shí)施，積極推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。區(qū)級樹立4至5個(gè)“六好”平安和諧社區(qū)示范點(diǎn)，每個(gè)街道要培育2個(gè)示范點(diǎn)。示范活動(dòng)要從社區(qū)內(nèi)的樓院、門棟、家庭抓起；從居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和等基本任務(wù)和目標(biāo)要求抓起；從解決社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題、落實(shí)各項(xiàng)政策抓起；從自身特色、自身優(yōu)勢抓起。近期內(nèi)要努力形成建設(shè)平安和諧社區(qū)的示范效應(yīng)。區(qū)大力表彰建設(shè)平安和諧社區(qū)的先進(jìn)單位和個(gè)人，以推動(dòng)工作全面深入持久開展。

（四）督促檢查，務(wù)求實(shí)效。把建設(shè)平安和諧社區(qū)的成效納入考核區(qū)、街道黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的內(nèi)容。區(qū)定期對平安和諧社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。各街道、社區(qū)要根據(jù)區(qū)的工作部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案和配套措施，并抓好落實(shí)。

第五篇：2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作方案

2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作方案

做好2022年“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大和*屆歷次全會(huì)及中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

一、抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

（一）穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食面積327萬畝、產(chǎn)量127萬噸以上，發(fā)展以水稻為主的優(yōu)質(zhì)專用糧食200萬畝。深化糧食購銷監(jiān)管體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。推動(dòng)節(jié)糧減損行動(dòng)落地見效。

（二）抓好其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)家禽立體籠養(yǎng)改造，建設(shè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化示范茶園5個(gè)。實(shí)施綠色養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)“新型跑道養(yǎng)魚+稻漁綜合種養(yǎng)”示范點(diǎn)，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積5萬畝。支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜5.5萬畝，支持?jǐn)U大油茶等木本油料種植面積。

（三）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。

落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加大標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)，蔬菜播種面積達(dá)到39萬畝。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)有關(guān)政策，保障合理用地需求，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，設(shè)施蔬菜大棚面積達(dá)到2.46萬畝。支持香菇、靈芝等食用菌做優(yōu)做強(qiáng)，食用菌產(chǎn)量力爭達(dá)到2.03萬噸。推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，落實(shí)生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，確保2022年能繁母豬保有量穩(wěn)定在2.3萬頭左右、規(guī)模養(yǎng)豬場保持在60家以上，落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

（四）落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。

實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，推深做實(shí)“田長制”，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”。對已突破現(xiàn)有耕地保有量目標(biāo)或永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的，縣級人民政府要摸清家底，建立臺(tái)賬，制定措施，分類妥善處理，逐步恢復(fù)種糧或置換補(bǔ)充，堅(jiān)決補(bǔ)足數(shù)量。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá),簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

嚴(yán)格按照耕地利用優(yōu)先序，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭地。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

（五）合理保障農(nóng)民種糧收益。

認(rèn)真落實(shí)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)格政策。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。實(shí)施好財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，試點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織總數(shù)達(dá)1970個(gè)。

（六）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

多渠道增加投入，2022年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目16.1萬畝，宜機(jī)化改造3.7萬畝。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)。開展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施普查，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶開展村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

二、啟動(dòng)實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃。

（七）推動(dòng)科技強(qiáng)農(nóng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由65.6%提高到66％。實(shí)施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，完善鞏固科技特派員制度，新增科技特派員100名，科技特派員工作站3家，科技特派員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和技術(shù)服務(wù)行政村覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施好基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1200人。推進(jìn)組建長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合發(fā)展研究院。實(shí)施種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，完善省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)庫（場、區(qū)、圃）1個(gè)。做好水稻南繁加代育種和正季育種工作，爭取宣粳系列、宣粳糯系列各有1個(gè)品種進(jìn)入省級初審。加強(qiáng)地方畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，挖掘皖南黑豬、宣州雞、皖南牛等地方品種資源優(yōu)勢。

積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的畜禽、農(nóng)作物新品種（配套系）。加速良種引進(jìn)、推廣與應(yīng)用。實(shí)施種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，培育有影響力的“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌1個(gè)，企業(yè)品牌1個(gè)，產(chǎn)業(yè)品牌2個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用間種、套種、輪作等7.5萬畝。實(shí)施數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠5個(gè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景5個(gè)、累計(jì)達(dá)90個(gè)。

（八）促進(jìn)農(nóng)民增收。

通過鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)一批、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移一批、完善社會(huì)保障兜底一批，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃。實(shí)施財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動(dòng)，力爭25%以上的村級股份合作社實(shí)現(xiàn)分紅。實(shí)施經(jīng)營性收入壯大行動(dòng)，大力培育合作社家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場發(fā)展到1.17萬個(gè)，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在3600個(gè)以上，建立完善全市統(tǒng)一的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場管理服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次以上。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步提高“8+1”綜合救助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好農(nóng)業(yè)相關(guān)支持補(bǔ)貼政策。

（九）推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。

實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動(dòng)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。實(shí)施特色農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動(dòng)，實(shí)施特色農(nóng)機(jī)“專、精、特、新”發(fā)展行動(dòng)，支持企業(yè)研制適用于丘陵山區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)作物及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備。落實(shí)農(nóng)（林）機(jī)購置及報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推廣使用大型復(fù)式智能高效機(jī)械。實(shí)施全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)45%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80.5%。實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提升行動(dòng)，建設(shè)8個(gè)育秧中心，8個(gè)糧食烘干中心，1個(gè)水稻、油菜全程機(jī)械化高標(biāo)準(zhǔn)綜合示范基地，1個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，5個(gè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。加快農(nóng)田宜機(jī)化改造，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施32個(gè)，累計(jì)達(dá)298個(gè)。

三、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（十）完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。精準(zhǔn)確定監(jiān)測幫扶對象，強(qiáng)化“四級網(wǎng)格”管理。強(qiáng)化部門信息“互通”會(huì)商，完善防止返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)的定期收集、比對、共享機(jī)制。強(qiáng)化分層分類幫扶，重點(diǎn)從實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、穩(wěn)固“三保障”及飲水安全、落實(shí)兜底保障等方面幫扶。強(qiáng)化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)做好鞏固脫貧成果后評估工作。

（十一）推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策落地見效。

保持對109個(gè)脫貧村主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實(shí)過渡期各項(xiàng)幫扶政策，開展政策效果評估。鞏固提升脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水平。持續(xù)加大易地搬遷后續(xù)扶持力度。深化縣域結(jié)對幫扶和脫貧村單位包村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶，推動(dòng)單位企業(yè)與鄉(xiāng)村振興各類示范村、重點(diǎn)村開展結(jié)對共建，全面拓展定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)域。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。深入實(shí)施消費(fèi)幫扶提升工程。加快推行“防貧?！?。推動(dòng)脫貧村和非脫貧村協(xié)同發(fā)展，確保所有脫貧人口共享發(fā)展成果。

（十二）促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。

確保2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到55%，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。全面完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。落實(shí)“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助等政策。推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保光伏電站大部分收益用于脫貧人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。

四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

（十三）大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、特種水產(chǎn)、果蔬、茶葉、木竹、中藥材、山核桃、食用菌、煙葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)原料配套生產(chǎn)基地。做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)帶）。推進(jìn)“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，爭創(chuàng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地8個(gè)以上。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，力爭全市一產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)330億元以上，增速達(dá)到10%。打造一批建設(shè)水準(zhǔn)、科技含量、智能程度、生產(chǎn)效率、質(zhì)量效益、共富成色“六高”集成融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化元素的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的“未來農(nóng)場”，每個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)至少打造1個(gè)。

（十四）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

依托鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，支持宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。啟動(dòng)長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）加工園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。持續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目。新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)以上。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，深化“治違禁控藥殘促提升”行動(dòng)。

安排至少5%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行輔助設(shè)施建設(shè)。著力提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游設(shè)施、服務(wù)、管理水平，持續(xù)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭績溪?jiǎng)?chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，擴(kuò)大“中國文房·詩意宣城”品牌影響力,爭創(chuàng)一批特色旅游名鎮(zhèn)、名村和休閑旅游示范點(diǎn)。力爭創(chuàng)建省級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)（星級園區(qū)）7個(gè)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生游、共享農(nóng)場、共享田園等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)路線推介。依托中國農(nóng)民豐收節(jié)、24節(jié)氣及地方特色節(jié)慶活動(dòng)，提升我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在長三角區(qū)域的知名度。支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

（十五）做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程。加大綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，推動(dòng)中央廚房、主食加工等業(yè)態(tài)在縣域布局。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到990億元。

（十六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

全力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察等涉農(nóng)問題整改。示范推廣水肥一體化、膜下滴灌等技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.538。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，推行農(nóng)藥購買實(shí)名制、化肥施用定額制，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率達(dá)41.5%，“三大主糧”綠色防控覆蓋率達(dá)到53%，農(nóng)藥利用率達(dá)41.5%。推進(jìn)糞肥還田利用和商品有機(jī)肥生產(chǎn)，畜禽糞污綜合利用率保持在82%以上，秸稈綜合利用率達(dá)92%。

持續(xù)實(shí)施農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理行動(dòng)，推廣應(yīng)用全生物質(zhì)可降解農(nóng)膜，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)82%。推深做實(shí)林長制、河（湖）長制，探索開展林業(yè)碳匯交易，完成造林綠化1萬畝，抓實(shí)長江“十年禁漁”，啟動(dòng)宣城水網(wǎng)規(guī)劃編制。力爭創(chuàng)成中國天然氧吧城市。提升動(dòng)植物重大疫病防控能力。做好人獸共患病源頭防控。持續(xù)防范松材線蟲、加拿大一枝黃花等外來物種入侵蔓延。

（*）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級。建設(shè)開放共享的縣域共配服務(wù)中心，改造“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，快遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。

（十七）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。

打造市縣聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)融合發(fā)展。加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，打造一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（*）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，防范村級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，集聚提升類及有條件、有需求的村莊完成村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，避免建而又拆，資金浪費(fèi)。推動(dòng)鄉(xiāng)村小型建設(shè)項(xiàng)目簡易審批，鼓勵(lì)村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，建立健全管護(hù)體系，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。

（*一）扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)牛嶺水庫、港口灣水庫灌區(qū)、水陽江中游防洪治理等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鳳凰山水庫、萬家水庫等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程390公里，改造農(nóng)村公路危橋18座，實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；?。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，戶均配變?nèi)萘刻嵘?.95千伏安。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。完成452戶以上農(nóng)村危房改造。持續(xù)開展用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患排查整治。加強(qiáng)農(nóng)村路、電、網(wǎng)、水建設(shè)管護(hù)。參照建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，把國有林場路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，享受與周邊鄉(xiāng)村同等政策。

（*）接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在95%以上。鞏固成果完善功能，新建“生態(tài)美”超市30個(gè)左右，進(jìn)一步提升垃圾分類試點(diǎn)普及率。改造提升農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1.3萬戶，強(qiáng)化廁所糞污和污水治理銜接，完善農(nóng)村廁所管護(hù)服務(wù)體系，繼續(xù)開展省級改廁長效管護(hù)示范縣創(chuàng)建，鞏固戶廁問題摸排整改成果。因地制宜、積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完成51個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理和4條黑臭水體治理任務(wù)。持續(xù)深化“五清一改”村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)，完成440個(gè)重點(diǎn)自然村整治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)高速高鐵沿線、河道岸線、省市縣毗鄰區(qū)域環(huán)境整治。高質(zhì)量完成33個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村和26個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新申報(bào)創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村中心村，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。強(qiáng)化歷史文化、紅色文化保護(hù)與傳承，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用。推進(jìn)藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)，打響“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村品牌。

（*二）加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持多渠道靈活就業(yè)，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。持續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)，村級養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率由25%提高到30%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

鞏固完善緊密型縣域醫(yī)供體，加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)“兩包三單六貫通”政策。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好農(nóng)村*疫情防控。縱深推進(jìn)綜合醫(yī)改。落實(shí)對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。支持村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置村醫(yī)，新增233個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，縣級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社工站。

（*三）大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。積極培育打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村電商主體培育，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)益農(nóng)信息社可持續(xù)運(yùn)營。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)。建設(shè)“皖事通辦”平臺(tái)“三農(nóng)”服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

（*四）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)基層黨建“三抓三提”行動(dòng)，大力實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，建強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)村黨組織書記適崗性綜合分析研判和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，管好用好駐村第一書記和工作隊(duì)，組織開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。全面開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓，探索推進(jìn)黨員分類管理。

全面推開黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，選點(diǎn)21個(gè)村開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“走在前、創(chuàng)示范”行動(dòng)取得階段性成效。構(gòu)建黨建引領(lǐng)“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范、村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，推廣積分制等治理方式。完善網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、有效化治理。完善落實(shí)“四議兩公開”制度。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接。全面推開小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“三資”管理和村級經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營中的腐敗問題。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，減輕村級組織負(fù)擔(dān)。

（*六）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法w員隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)一批“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”。加強(qiáng)基層群防群治建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。深化雪亮工程城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。健全矛盾糾紛一站式多元調(diào)處機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。開展農(nóng)村消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理。開展農(nóng)村交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，爭創(chuàng)民主法治示范村，培育農(nóng)村“法律明白人”隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。扎實(shí)開展宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。

（*五）創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體。積極弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在鄉(xiāng)村深入開展“舉旗幟·送理論”“聽黨話·感黨恩·跟黨走”宣講活動(dòng)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，制度化常態(tài)化開展供需匹配的實(shí)踐活動(dòng)。以拓展文明創(chuàng)建工程為抓手,推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。實(shí)行文明村鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理。在“十星文明戶”“十星清潔戶”評選中推廣道德積分制。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，行政村“新風(fēng)堂”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革，開展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)打農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，發(fā)揮農(nóng)村大喇叭的作用。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)。

七、抓好鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。

（*七）以系統(tǒng)集成思維開展示范片區(qū)建設(shè)。按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的原則，突出沿邊沿線、自然稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞“成規(guī)模、有特色、高水平”的建設(shè)目標(biāo)，在全市建設(shè)23個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、生態(tài)康養(yǎng)等類型的示范片區(qū)，實(shí)施“一區(qū)一策、一區(qū)一品、一區(qū)一韻”，差異化發(fā)展。

（二*）推動(dòng)示范片區(qū)建設(shè)出成效。積極加強(qiáng)示范片區(qū)工作調(diào)度推進(jìn)，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”的要求，以比學(xué)趕超的方式，切實(shí)打好鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)賽。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，與相關(guān)支持政策、資金分配、項(xiàng)目安排相銜接，力爭率先突破，構(gòu)建宣城共同富裕的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基本單元，打造一批先行示范的鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型。開展省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“115”工程，積極申報(bào)創(chuàng)建示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

（*八）切實(shí)落實(shí)示范片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)舉措。堅(jiān)持“一引領(lǐng)五集成”，高位推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃管控，片區(qū)內(nèi)村莊有保有棄，統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)民主體意識，整合資金、政策、項(xiàng)目各類資源向示范片區(qū)傾斜，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村改革試驗(yàn)等方面加大支持力度，充分發(fā)揮片區(qū)的鄉(xiāng)村振興示范效應(yīng)。

八、完善鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制。

（三十）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。制定“四個(gè)優(yōu)先”落實(shí)清單，明確目標(biāo)舉措，有關(guān)部門每季度要向同級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告落實(shí)情況。強(qiáng)化四級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，將“四個(gè)優(yōu)先”、“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，對考核排名落后、履職不力的黨委政府、部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)各級黨委和政府鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。借鑒推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，開展現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)。

（三十一）擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。

繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)考核監(jiān)督，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。探索完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算績效管理和監(jiān)督。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。

（三十二）建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。

充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，形成工作閉環(huán)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按季度開展重點(diǎn)工作調(diào)度通報(bào)。圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，完善由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組，“五大振興”專項(xiàng)小組要建立工作專班，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，確保與所履行的職能要求相適應(yīng)。

（三十三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。

深化鄉(xiāng)土人才“四帶”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專業(yè)人才。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，實(shí)施皖廚“宣”味培育工程五大行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”和基層成長計(jì)劃，鼓勵(lì)期滿扎根基層。對縣以下農(nóng)林水衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評聘“定向評價(jià)、定向使用”工作，核定的中高級專業(yè)技術(shù)定向崗位實(shí)行總量控制、比例單列。

（三十四）創(chuàng)新金融支農(nóng)政策。

持續(xù)加大金融對鄉(xiāng)村振興的信貸支持。持續(xù)實(shí)施金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式，推動(dòng)開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、活體資產(chǎn)等抵押貸款業(yè)務(wù)，力爭涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。健全農(nóng)村信用體系，實(shí)施數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資公司和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。支持涉農(nóng)企業(yè)上市。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開展村集體收入綜合險(xiǎn)試點(diǎn)。拓展農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍。用好農(nóng)機(jī)融資租賃工具。