第一篇：城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)關(guān)系淺析論文

將城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，在國(guó)外，也是有將公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)和商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的先例的，但是，在現(xiàn)實(shí)中，很多人容易將其中的概念混淆，下面，我們將城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)作了詳細(xì)的分析。

1.特許經(jīng)營(yíng)的特許人

城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的特許人是擁有城市公用事業(yè)資源的政府。這是一個(gè)總體的概念但是政府部門(mén)它可能是一個(gè)，也可能是好幾個(gè)。有的甚至發(fā)協(xié)議的有可能還是國(guó)有企業(yè)。而商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的特許人是擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志和專利專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)。而不是國(guó)家的政府部門(mén)。

2.特許經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)

城市政府不可能直接的經(jīng)營(yíng)技術(shù)要求高、管理復(fù)雜的城市的公用產(chǎn)品。還有就是單一的政府的財(cái)政也不能支持城市公用產(chǎn)品日益增加的剛性需求。這就要求政府發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量來(lái)為城市提供公用產(chǎn)品。所以，就出現(xiàn)了城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。而商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的特許人是企業(yè)，企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)的目的的是利于的最大化，這個(gè)政府的特許經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是不同的。

3.特許經(jīng)營(yíng)的權(quán)利與義務(wù)

城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中，政府擁有更多的權(quán)利，政府的職能是維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，保護(hù)人民大眾的利益，在特許經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，政府也有義務(wù)維護(hù)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，保質(zhì)保量進(jìn)行。在商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中，特許人和被特許人的權(quán)利與義務(wù)是基本對(duì)等的。特許人有權(quán)給被特許人提供經(jīng)營(yíng)的一系列的經(jīng)費(fèi)合同場(chǎng)地等，被特許人就要盡力完場(chǎng)特許人的需要的產(chǎn)品和按要求按時(shí)保質(zhì)保量的完場(chǎng)。

第二篇：市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第126號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-19 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法

(建設(shè)部令第126號(hào))

《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》已于2004年2月24日經(jīng)第29次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年5月1日起施行。

部長(zhǎng) 汪光燾

二○○四年三月十九日

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法

第一條 為了加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障社會(huì)公共利益和公共安全，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，適用本辦法。

第三條 實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)法定形式和程序確定。

第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)依據(jù)人民政府的授權(quán)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施。

第五條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

第六條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。

跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方平等協(xié)商的原則，共同加強(qiáng)監(jiān)管。

第七條 參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

（七）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營(yíng)者：

（一）提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，報(bào)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；

（二）根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人；

（三）組織評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)過(guò)質(zhì)詢和公開(kāi)答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象；

（四）向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間不少于20天；

（五）公示期滿，對(duì)中標(biāo)者沒(méi)有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（以下簡(jiǎn)稱“獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)”）簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第九條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施維護(hù)和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭(zhēng)議解決方式；

（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。

第十條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）協(xié)助相關(guān)部門(mén)核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)；

（二）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書(shū)規(guī)定的義務(wù)；

（三）對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）受理公眾對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的投訴；

（五）向政府提交特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告；

（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（七）協(xié)議約定的其他責(zé)任。

第十一條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）科學(xué)合理地制定企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；

（二）按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；

（三）履行經(jīng)營(yíng)協(xié)議，為社會(huì)提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；

（四）接受主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（五）按規(guī)定的時(shí)間將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)主管部門(mén)備案；

（六）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好；

（七）協(xié)議約定的其他責(zé)任。

第十二條 特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

第十三條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十四條 在協(xié)議有效期限內(nèi)，若協(xié)議的內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第十五條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知主管部門(mén)，并經(jīng)其同意。

第十六條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo)，選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第十七條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門(mén)同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

第十八條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更或者終止時(shí)，主管部門(mén)必須采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第二十條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)上一級(jí)市政公用事業(yè)主管部門(mén)備案。

第二十一條 在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估。

評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施評(píng)估。

第二十二條 直轄市、市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序，審定和監(jiān)管市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。

第二十三條 未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第二十四條 主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并實(shí)施臨時(shí)接管的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

第二十六條社會(huì)公眾對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)享有知情權(quán)、建議權(quán)。

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，保障公眾能夠?qū)?shí)施特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直轄市市政公用事業(yè)主管部門(mén)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)中的違法行為。

第二十八條 對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)媒體等形式向社會(huì)公開(kāi)披露。被取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在三年內(nèi)不得參與市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)競(jìng)標(biāo)。

第二十九條 主管部門(mén)或者獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)違反協(xié)議的，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由對(duì)其授權(quán)的直轄市、市、縣人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)不符合法定條件的競(jìng)標(biāo)者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（三）濫用職權(quán)、狗私舞弊的。

第三十一條 本辦法自2004年5月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：特許經(jīng)營(yíng)商業(yè)計(jì)劃書(shū)

特許經(jīng)營(yíng)商業(yè)計(jì)劃書(shū)

項(xiàng)目概要

1.1 項(xiàng)目要點(diǎn)

1.2 項(xiàng)目背景

1.3 項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力

1.4 項(xiàng)目?jī)?nèi)容與特點(diǎn)

1.4.1 體系架構(gòu)

1.4.2 技術(shù)或資源特點(diǎn)

1.4.3 商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式特點(diǎn)

1.5 客戶基礎(chǔ)

1.6 市場(chǎng)機(jī)遇

1.7 項(xiàng)目投資價(jià)值

1.8 發(fā)展使命

1.9 成功關(guān)鍵

1.10 盈利目標(biāo)

第一章 企業(yè)概況

一、企業(yè)基本情況 91、項(xiàng)目業(yè)主信息 92、公司歷史沿革 93、公司組織結(jié)構(gòu) 94、公司人員構(gòu)成 9

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) 10

三、公司管理團(tuán)隊(duì) 111、主要團(tuán)隊(duì)管理人員 112、團(tuán)隊(duì)素質(zhì) 12

第二章 企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 14

二、企業(yè)主要服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 14

三、中心賣場(chǎng)與直營(yíng)連鎖賣場(chǎng) 151、中心賣場(chǎng)規(guī)劃 152、賣場(chǎng)設(shè)計(jì) 163、賣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理 184、直營(yíng)賣場(chǎng)連鎖運(yùn)作計(jì)劃 21

四、加盟連鎖店 211、加盟連鎖經(jīng)營(yíng)模式 222、加盟業(yè)務(wù)操作與流程 223、加盟成本費(fèi)用和投資預(yù)測(cè) 244、加盟商利益分析 26

六、技術(shù)增值服務(wù) 291、電子商務(wù)服務(wù) 292、物流服務(wù) 30

七、服務(wù)質(zhì)量控制 31

八、產(chǎn)品、服務(wù)與技術(shù)研發(fā) 311、研發(fā)戰(zhàn)略 312、產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)計(jì)劃 323、研發(fā)投入與設(shè)備 324、研發(fā)中心 325、研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 336、技術(shù)合作 33

九、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 34

第三章 行業(yè)和市場(chǎng)分析

一、產(chǎn)品行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景 351、產(chǎn)品行業(yè)現(xiàn)狀 352、產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展前景 383、產(chǎn)品商業(yè)零售行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景 38

二、市場(chǎng)分析 401、市場(chǎng)潛力 402、市場(chǎng)增長(zhǎng)預(yù)測(cè) 413、目標(biāo)市場(chǎng) 414、市場(chǎng)份額 43

三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)策 431、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況 432、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策 44

四、政府產(chǎn)業(yè)政策 45

第四章 營(yíng)銷戰(zhàn)略與CIS計(jì)劃

一、營(yíng)銷目標(biāo) 47

二、營(yíng)銷策略 471、品牌策略 472、服務(wù)市場(chǎng)定位與組合策略 483、價(jià)格策略 484、銷售方式與渠道營(yíng)銷策略 495、廣告策略 496、促銷策略 507、公關(guān)策略 51

三、營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃 51

四、CIS計(jì)劃

521、企業(yè)CIS戰(zhàn)略 522、連鎖店統(tǒng)一CIS系統(tǒng) 53

五、售后服務(wù)體系 541、服務(wù)宗旨 542、售后服務(wù)體系及基本功能 54

六、飲食文化活動(dòng)營(yíng)銷策略 55

第五章 項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 56

二、項(xiàng)目選址及項(xiàng)目地區(qū)概況 581、項(xiàng)目選址 582、項(xiàng)目地區(qū)簡(jiǎn)介 58

三、直營(yíng)中心賣場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃 601、建設(shè)內(nèi)容與投資概算 602、建設(shè)進(jìn)度 61

四、RR制品連鎖店建設(shè)計(jì)劃 611、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 612、建設(shè)進(jìn)度 623、RR連鎖店建設(shè)投資概算 63

五、WW商務(wù)網(wǎng)建網(wǎng)計(jì)劃 641、WW商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建網(wǎng)目標(biāo) 642、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)原則 643、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖 654、100Mbps交換式快速以太網(wǎng)技術(shù) 665、外部WEB站點(diǎn) 676、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)投資概算 67

六、建設(shè)成本控制 68

第六章 發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)

一、公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略 69

二、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo) 691、質(zhì)化目標(biāo) 692、量化目標(biāo) 69

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略 711、企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略 712、企業(yè)運(yùn)營(yíng)體制 713、產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 724、資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略 735、國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略 74

第七章 公司的管理

一、公司管理組織結(jié)構(gòu) 751、公司總部機(jī)構(gòu)設(shè)置 752、賣場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置 75

二、管理機(jī)制 761、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制 762、人才激勵(lì)機(jī)制 763、財(cái)務(wù)控制機(jī)制 774、監(jiān)督機(jī)制 775、管理信息系統(tǒng)（MIS）77

三、人力資源計(jì)劃 791、公司雇員計(jì)劃 792、教育與培訓(xùn) 79

四、企業(yè)文化 801、企業(yè)文化建設(shè)的重要性 802、企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo) 813、企業(yè)文化的構(gòu)成 814、企業(yè)文化建設(shè)方案 815、企業(yè)文化的實(shí)現(xiàn) 83

第八章 財(cái)務(wù)分析

一、營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè) 84

二、營(yíng)業(yè)成本與費(fèi)用規(guī)劃 861、營(yíng)業(yè)成本 862、營(yíng)業(yè)費(fèi)用 883、管理費(fèi)用 884、財(cái)務(wù)費(fèi)用 895、總成本費(fèi)用 89

三、資本支出 90

四、損益表和現(xiàn)金流量表 911、常規(guī)假設(shè) 912、特定假設(shè) 913、利潤(rùn)預(yù)測(cè)及現(xiàn)金流量表 92

五、財(cái)務(wù)分析結(jié)論 94

第九章 融資要求及說(shuō)明

一、資金需求及使用計(jì)劃 951、項(xiàng)目資金需求 952、資金方案 953、要求資金到位時(shí)間 95

二、投資建議及股本結(jié)構(gòu) 961、融資方式 962、股權(quán)融資及股本結(jié)構(gòu) 96

三、投資者權(quán)力的安排 96

四、投資者介入公司業(yè)務(wù)的程度建議 97

五、風(fēng)險(xiǎn)投資退出方式 97

第十章 風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 98

一、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 98

二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 98

三、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 99

四、融資風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 100

五、不可抗力及對(duì)策 101

附件附表:

一． 附件

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照影本

2.董事會(huì)名單及簡(jiǎn)歷

3.主要經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)名單及簡(jiǎn)歷

4.專業(yè)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

5.專利證書(shū)生產(chǎn)許可證鑒定證書(shū)等

6.注冊(cè)商標(biāo)

7.企業(yè)形象設(shè)計(jì)宣傳資料（標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、說(shuō)明書(shū)、出版物、包裝說(shuō)明等）

8.演示文稿及報(bào)道

9.場(chǎng)地租用證明

10.工藝流程圖

11.服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)成長(zhǎng)預(yù)測(cè)圖

二． 附表

1.主要服務(wù)項(xiàng)目目錄

2.主要客戶名單

3.主要供貨商及經(jīng)銷商名單

4.主要設(shè)備清單

5.市場(chǎng)調(diào)查表

6.預(yù)估分析表

7.各種財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)預(yù)估表

第四篇：商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例.txt25愛(ài)是一盞燈，黑暗中照亮前行的遠(yuǎn)方；愛(ài)是一首詩(shī)，冰冷中溫暖渴求的心房；愛(ài)是夏日的風(fēng)，是冬日的陽(yáng)，是春日的雨，是秋日的果。商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)健康、有序發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)），是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào)。商務(wù)主管部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章 特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第七條 特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。

特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年。

第八條 特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。

特許人向商務(wù)主管部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記（注冊(cè)）證書(shū)復(fù)印件；

（二）特許經(jīng)營(yíng)合同樣本；

（三）特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)；

（四）市場(chǎng)計(jì)劃書(shū)；

（五）表明其符合本條例第七條規(guī)定的書(shū)面承諾及相關(guān)證明材料；

（六）國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他文件、資料。

特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第九條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到特許人提交的符合本條例第八條規(guī)定的文件、資料之日起10日內(nèi)予以備案，并通知特許人。特許人提交的文件、資料不完備的，商務(wù)主管部門(mén)可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交文件、資料。

第十條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)更新。第十一條 從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立特許經(jīng)營(yíng)合同。

特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）特許人、被特許人的基本情況；

（二）特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、期限；

（三）特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的種類、金額及其支付方式；

（四）經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式；

（五）產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求和保證措施；

（六）產(chǎn)品或者服務(wù)的促銷與廣告宣傳；

（七）特許經(jīng)營(yíng)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)；

（八）特許經(jīng)營(yíng)合同的變更、解除和終止；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭(zhēng)議的解決方式；

（十一）特許人與被特許人約定的其他事項(xiàng)。

第十二條 特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營(yíng)合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同。

第十三條 特許經(jīng)營(yíng)合同約定的特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)不少于3年。但是，被特許人同意的除外。

特許人和被特許人續(xù)簽特許經(jīng)營(yíng)合同的，不適用前款規(guī)定。

第十四條 特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)，并按照約定的內(nèi)容和方式為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。

第十五條 特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。

第十六條 特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同前支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向被特許人說(shuō)明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式。

第十七條 特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用。推廣、宣傳費(fèi)用的使用情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被特許人披露。

特許人在推廣、宣傳活動(dòng)中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收益的內(nèi)容。

第十八條 未經(jīng)特許人同意，被特許人不得向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密。

第十九條 特許人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將其上一訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。

第三章 信息披露

第二十條 特許人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息披露制度。

第二十一條 特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日，以書(shū)面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營(yíng)合同文本。

第二十二條 特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供以下信息：

（一）特許人的名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本額、經(jīng)營(yíng)范圍以及從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本情況；

（二）特許人的注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式的基本情況；

（三）特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的種類、金額和支付方式（包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式）；

（四）向被特許人提供產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)備的價(jià)格和條件；

（五）為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容、提供方式和實(shí)施計(jì)劃；

（六）對(duì)被特許人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督的具體辦法；

（七）特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)投資預(yù)算；

（八）在中國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有的被特許人的數(shù)量、分布地域以及經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)估；

（九）最近2年的經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告摘要和審計(jì)報(bào)告摘要；

（十）最近5年內(nèi)與特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)的訴訟和仲裁情況；

（十一）特許人及其法定代表人是否有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（十二）國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他信息。

第二十三條 特許人向被特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。

特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被特許人。

特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營(yíng)合同。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 特許人不具備本條例第七條第二款規(guī)定的條件，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條 特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期備案，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不備案的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

第二十六條 特許人違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。第二十七條 特許人違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特許人利用廣告實(shí)施欺騙、誤導(dǎo)行為的，依照廣告法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條 特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定，被特許人向商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

第二十九條 以特許經(jīng)營(yíng)名義騙取他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。以特許經(jīng)營(yíng)名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 商務(wù)主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章 附則

第三十一條 特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及商標(biāo)許可、專利許可的，依照有關(guān)商標(biāo)、專利的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十二條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)下，依照本條例的規(guī)定制定特許

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人提供相關(guān)服務(wù)。

第三十三條 本條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案；逾期不備案的，依照本條例第二十五條的規(guī)定處罰。

前款規(guī)定的特許人，不適用本條例第七條第二款的規(guī)定。

第三十四條 本條例自2007年5月1日起施行。

第五篇：貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

2007年11月23日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))

第一章總則

第一條為規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公共利益及特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市政公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的下列市政公用事業(yè)，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，適用本條例：

(一)城市供水、供氣、集中供熱；

(二)城市污水處理、垃圾處理；

(三)城市道路、橋梁隧道、路燈、園林綠化、廣場(chǎng)的養(yǎng)護(hù)；

(四)城市生活垃圾清掃、清運(yùn)和道路保潔；

(五)縣級(jí)以上人民政府確定的其他市政公用事業(yè)項(xiàng)目。

第三條本條例所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指有權(quán)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。

第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府主管市政公用事業(yè)的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市政公用事業(yè)主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)工作。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，增加對(duì)市政公用事業(yè)的財(cái)政投入。鼓勵(lì)利用各種社會(huì)資金，采取多種形式建設(shè)市政公用設(shè)施及從事特許經(jīng)營(yíng)。

第六條實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、公共利益優(yōu)先和有償使用的原則。

第七條公眾享有對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)參與機(jī)制，保障公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監(jiān)督。

第二章特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

第八條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)主體是有市政公用事業(yè)事權(quán)的縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的市政公用事業(yè)主管部門(mén)。

跨行政區(qū)域的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方平等協(xié)商的原則，共同加強(qiáng)監(jiān)管。其共同的上級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府所屬的市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

第九條特許經(jīng)營(yíng)者按照城市規(guī)劃投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，在特許經(jīng)營(yíng)期滿或者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止后，無(wú)償移交政府。

第十條特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列形式：

(一)在一定期限內(nèi)，將項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)償移交政府；

(二)在一定期限內(nèi)，將建成項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)授予法人或者其他組織，由特許經(jīng)營(yíng)者向政府支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，期滿后按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)償移交政府；

(三)在一定期限內(nèi)，委托法人或者其他組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

前款第一、二項(xiàng)的特許經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年；第三項(xiàng)的特許經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年。

第十一條縣級(jí)人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，制訂特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市、州人民政府和地區(qū)行政公署市政公用事業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，制訂特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目名稱；

(二)項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；

(三)選址和其他規(guī)劃條件；

(四)特許經(jīng)營(yíng)形式及期限；

(五)投資回報(bào)率、價(jià)格測(cè)算；

(六)特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件；

(七)國(guó)家規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定享受的財(cái)政補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠措施；

(八)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)的收取或者減免；

(九)保障措施。

第十二條特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)依法經(jīng)營(yíng)取得合理回報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)承諾的范圍可以涉及與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)的土地使用、提供相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、給予必要的補(bǔ)貼以及控制不必要的重復(fù)性競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)。

各級(jí)人民政府及其部門(mén)不得向特許經(jīng)營(yíng)者承諾固定回報(bào)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，不得為特許經(jīng)營(yíng)者提供融資、貸款擔(dān)保及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的事項(xiàng)。

各級(jí)人民政府及其部門(mén)不得向特許經(jīng)營(yíng)者指令非公益性任務(wù)，特許經(jīng)營(yíng)者為完成公益性目標(biāo)而承擔(dān)人民政府指令性任務(wù)的，人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第十四條申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依法注冊(cè)并具有相應(yīng)的從業(yè)能力；

(二)良好的銀行資信和財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

(三)相應(yīng)的注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)資金、設(shè)備、設(shè)施；

(四)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，關(guān)鍵崗位人員具有相應(yīng)的從業(yè)能力；

(五)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)方式，按照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營(yíng)者：

(一)按照特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方案制定招標(biāo)方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在國(guó)家或者省指定的兩種以上媒體公布特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)條件；

(二)根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人；

(三)組織評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)過(guò)質(zhì)詢和公開(kāi)答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)者；

(四)向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間不少于20個(gè)工作日；

(五)公示期滿，對(duì)中標(biāo)者沒(méi)有異議的，與中標(biāo)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第十六條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定不能確定特許經(jīng)營(yíng)者的，可以采取符合國(guó)家規(guī)定的其他方式確定特許經(jīng)營(yíng)者，但是特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所涉及的土建工程及重要設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)執(zhí)行。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)者的基本情況，公示20個(gè)工作日后，與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。所簽訂的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十七條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍和期限；

(二)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格或者收費(fèi)；

(四)公用設(shè)施的權(quán)屬與處置；

(五)設(shè)施維護(hù)和更新改造；

(六)安全管理責(zé)任；

(七)履約擔(dān)保；

(八)經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更；

(九)違約責(zé)任；

(十)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的收回；

(十一)爭(zhēng)議解決方式；

(十二)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十八條取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)支付市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。垃圾清掃、清運(yùn)和道路保潔等微利的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，減免特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于市政公用設(shè)施建設(shè)。

第十九條市政公用事業(yè)主管部門(mén)在特許經(jīng)營(yíng)期屆滿之前半年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。運(yùn)行設(shè)備設(shè)施狀況應(yīng)當(dāng)符合特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的要求。特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)應(yīng)當(dāng)更新和維修的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即更換和維修，不予更換和維修的，承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十條特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)期滿或者提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，在移交市政公用設(shè)施時(shí)，市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議做好原特許經(jīng)營(yíng)者與新特許經(jīng)營(yíng)者的交接工作，以保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)或者服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。在新的經(jīng)營(yíng)者未確定之前，市政公用事業(yè)主管部門(mén)代表政府接管。

第三章特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)

第二十一條特許經(jīng)營(yíng)者依法取得的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，人民政府及其市政公用事業(yè)主管部門(mén)不得擅自撤銷或者改變。

授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，為了公共利益的需要，授權(quán)主體可以依法變更或者撤回已經(jīng)授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。由此給特許經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十二條特許經(jīng)營(yíng)者具有下列權(quán)利：

(一)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定自主經(jīng)營(yíng)；

(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定收取費(fèi)用、獲取合法收益；

(三)依法請(qǐng)求制止和排除侵害特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為；

(四)申請(qǐng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃和價(jià)格等進(jìn)行調(diào)整；

(五)享受有關(guān)的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼；

(六)拒絕各種亂收費(fèi)、亂攤派等非法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他權(quán)利。

第二十三條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議期限屆滿時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條、第十六條的規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者。在同等條件下，原特許經(jīng)營(yíng)者依法享有優(yōu)先權(quán)。

第二十四條特許經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間，因不可抗力原因無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，可以向特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體提出提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的申請(qǐng)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

特許經(jīng)營(yíng)者因不可抗力以外的其他原因需要提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的退出條件，應(yīng)當(dāng)提前半年向特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體提出申請(qǐng)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體可以組織專家對(duì)企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)情況、設(shè)備、管理等進(jìn)行評(píng)估，在滿足交接條件后，經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體批準(zhǔn)，終止其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；未經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體批準(zhǔn)的，承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十五條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)制定企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；

(二)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

(三)按照國(guó)家和省頒布的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的產(chǎn)品或者服務(wù)；

(四)接受有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

(五)按時(shí)將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、報(bào)告、董事會(huì)決議、董事會(huì)成員和主要管理人員的變更等報(bào)授權(quán)主體備案；

(六)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)和更新改造，保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好；

(七)對(duì)提供不合格產(chǎn)品和不履行服務(wù)協(xié)議給用戶造成損失的予以賠償；

(八)因設(shè)備管道檢修停水、停氣的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用戶；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十六條特許經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間不得有下列行為：

(一)轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造特許經(jīng)營(yíng)許可證；

(二)轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者以承包經(jīng)營(yíng)、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；

(三)擅自將所經(jīng)營(yíng)的市政公用設(shè)施進(jìn)行處置或者抵押；

(四)未經(jīng)授權(quán)或者超越特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定范圍，從事特許經(jīng)營(yíng)；

(五)擅自調(diào)整市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

(六)擅自停業(yè)、歇業(yè)；

(七)不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(八)不履行普遍服務(wù)義務(wù)或者不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新義務(wù)，危及公共利益或者公共安全；

(九)其他違法或者違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條特許經(jīng)營(yíng)者被實(shí)施臨時(shí)接管或者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)提前終止后，原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所需的資產(chǎn)和檔案，在正常運(yùn)行情況下移交特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體指定的單位。在指定的單位完成接管前，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體的要求履行職責(zé)，維持正常的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)組織編制特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方案；

(二)公布特許經(jīng)營(yíng)者基本情況，特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容及期限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及保證措施，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)和賠償責(zé)任等；

(三)監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；

(四)受理、處理和公布對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投訴；

(五)組織專家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估或者評(píng)估，對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題督促其限期整改；

(六)制定市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)危及或者可能危及公共利益、公共安全的緊急情況時(shí)，采取有效措施或者臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

(七)制定安全標(biāo)準(zhǔn)和保障制度，對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所、操作規(guī)程等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(八)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)市政公用事業(yè)主管部門(mén)提交特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施情況報(bào)告；

(九)協(xié)助價(jià)格主管部門(mén)核算和監(jiān)控企業(yè)成本，必要時(shí)提出價(jià)格調(diào)整建議；

(十)特許經(jīng)營(yíng)期滿或者提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定接收或者監(jiān)督原特許經(jīng)營(yíng)者向新特許經(jīng)營(yíng)者移交特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和有關(guān)資料；

(十一)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十九條有市政公用事業(yè)事權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，可以組織專家和公眾代表對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行評(píng)議，接受單位、個(gè)人的投訴、舉報(bào)。

有市政公用事業(yè)事權(quán)的人民政府及其市政公用事業(yè)主管部門(mén)在收到單位、個(gè)人的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并書(shū)面答復(fù)實(shí)名投訴者、舉報(bào)者，情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至30個(gè)工作日。

第三十條特許經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)管理不善，財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，危及市政公用事業(yè)運(yùn)行的，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體可以依法采取臨時(shí)接管等措施督促其履行義務(wù)。

第三十一條市政公用事業(yè)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，每年對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理情況進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果及處理意見(jiàn)向社會(huì)公布，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第三十二條各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格的管理和監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)，制定或者調(diào)整市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格，查處價(jià)格違法行為。

第三十三條市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)許可證由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第五章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上市政公用事業(yè)主管部門(mén)或者其他負(fù)有特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法予以處罰。

第三十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由市政公用事業(yè)主管部門(mén)撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。被撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人或者其他組織，3年內(nèi)不得申請(qǐng)從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。

第三十六條特許經(jīng)營(yíng)者有本條例第二十六條第一項(xiàng)行為的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

特許經(jīng)營(yíng)者有本條例第二十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)行為的，依法沒(méi)收其非法所得，責(zé)令限期改正；拒不改正的，并處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

特許經(jīng)營(yíng)者有本條例第二十六條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)行為的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令立即改正；拒不改正的，撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者超越法定職權(quán)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

(二)未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者的；

(三)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

第三十八條行政機(jī)關(guān)工作人員在特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章附則

第三十九條本條例施行前已授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，授權(quán)書(shū)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有規(guī)定或者約定的，從其規(guī)定或者約定。未作規(guī)定或者約定的，適用本條例。

第四十條本條例自2008年1月1日起施行。