第一篇：（廣東省）2021年云浮市人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——2021年2月1日在云浮市第六屆r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

云浮市市長王勝r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十三五”時(shí)期，市政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委的工作部署，圍繞“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，促進(jìn)“美麗云浮、共同締造”，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2020年是極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民上下一心、攻堅(jiān)克難，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1002.18億元，增長4.1%，增速排全省第3位;地方一般公共預(yù)算收入65.86億元，增長8.9%,增速排全省第3位;固定資產(chǎn)投資增長5.5%，其中工業(yè)投資和技改投資分別增長20.5%、20.3%，增速排全省第4位和第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.7%，增速排全省第4位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額337.24億元，增速排全省第8位;金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別增長4.2%、19.4%。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”成效顯著r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

常態(tài)化疫情防控進(jìn)一步抓牢。創(chuàng)建“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”①，創(chuàng)造性實(shí)施“大數(shù)據(jù)+”“微網(wǎng)格+”等防控舉措。完成馳援湖北、支援灣區(qū)戰(zhàn)疫雙重政治任務(wù)。全力打好清明、高考、公務(wù)員考試和秋冬季防疫等節(jié)點(diǎn)仗，以及外防輸入陣地仗。推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種。保持疫情“零發(fā)”良好態(tài)勢。“雙統(tǒng)籌”取得重要成果。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施，建立工作專班，幫助企業(yè)解決原料、用工、物流等問題。落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為各類企業(yè)減負(fù)逾18億元。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等共1.6億元。扶持企業(yè)生產(chǎn)防疫物資。加快恢復(fù)生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)市場穩(wěn)供保價(jià)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)。落實(shí)保就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)6.4萬人。市場主體恢復(fù)性增長7.66%。一批重大投資項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定。穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，進(jìn)出口總額增長6.6%，增速排全省第4位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8.4%，增速排全省第3位。糧食播種面積增長2.2%。云浮農(nóng)商行和郁南農(nóng)商行掛牌開業(yè)，完成農(nóng)信社全面改制任務(wù)。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)政策和資金有效落實(shí)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

七大產(chǎn)業(yè)加快培育。金晟蘭優(yōu)特鋼項(xiàng)目(一期)將在3月建成投產(chǎn)。南方東海精品鋼項(xiàng)目(一期)預(yù)計(jì)年底前建成投產(chǎn)。成功舉辦第二屆省市共同推進(jìn)信創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。同方計(jì)算機(jī)公司年產(chǎn)120萬臺(tái)全國產(chǎn)計(jì)算機(jī)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)上規(guī)。聯(lián)合佛山、廣州等城市申報(bào)國家燃料電池應(yīng)用示范城市群。億航自動(dòng)駕駛飛行器等先進(jìn)裝備項(xiàng)目落地建設(shè)。市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省市共建培育園區(qū)(中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園)。頌春藥業(yè)、衍生健康醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)上規(guī)，態(tài)森德制藥建成試產(chǎn)。新增國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、總量達(dá)2個(gè);新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、總量達(dá)9個(gè)。新增國家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，入選第一批省歷史文化游徑3條、第二批省鄉(xiāng)村旅游精品線路2條。廣州云浮國際物流港項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年8月前建成投入使用。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制實(shí)施《云浮市中心城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新綠色發(fā)展。云浮石材獲評(píng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)115家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，新增改造項(xiàng)目備案95個(gè)，總投資25.8億元。不銹鋼制品行業(yè)技術(shù)改造成效顯著。新增規(guī)模以上企業(yè)57家。企業(yè)上市步伐加快，惠云鈦業(yè)成為我市第2家A股上市企業(yè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

創(chuàng)新能力不斷提升。云浮高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)和新興新成工業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新區(qū)加快推進(jìn)。云浮高新區(qū)孵化器獲評(píng)省級(jí)孵化器。嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心加快建設(shè)。廣東云浮農(nóng)業(yè)科技園獲批“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。全年新增高新技術(shù)企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)96家。全市專利申請量2674件，增長39.78%。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)提速增效。全市共引進(jìn)項(xiàng)目99個(gè)，計(jì)劃總投資547.7億元，其中超億元項(xiàng)目68個(gè)、超10億元項(xiàng)目16個(gè)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度建設(shè)任務(wù)。碧桂園(郁南)新型材料產(chǎn)業(yè)基地(一期)、云浮新區(qū)水廠(一期)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廣湛高鐵等39個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。華潤西江發(fā)電廠等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。云浮水源山抽水蓄能、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、環(huán)北部灣廣東水資源配置(云浮段)、新興鳳鋁等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步筑牢r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

新生態(tài)建設(shè)取得新成效。高位推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)云浮建設(shè)。推動(dòng)“一廊三帶”②規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新“生態(tài)+”模式，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和有序開發(fā)。完成造林更新16.17萬畝、森林撫育38.55萬畝，森林覆蓋率達(dá)67.25%。建成碧道30公里。廣東羅定金銀湖國家濕地公園(試點(diǎn))工作通過國家驗(yàn)收。創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村 28 個(gè)、省級(jí)森林小鎮(zhèn) 1 個(gè)、省級(jí)綠美古樹鄉(xiāng)村 9 個(gè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升，全年空氣優(yōu)良率達(dá)98.6%。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。深入推進(jìn)河長制、湖長制，完成9宗小水電站整治和10宗易災(zāi)河段除險(xiǎn)加固任務(wù)。西江云浮段水質(zhì)長年保持Ⅱ類以上，國考斷面水質(zhì)排全省第1位。長崗坡渡槽列為國家水情教育基地。完成市、縣生活垃圾填埋場項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。受污染耕地安全利用措施完成率和污染地塊安全利用率均達(dá)100%。市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心(一期)主體工程完成建設(shè)。固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四、鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。新增全國“一村一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)、專業(yè)村48個(gè)。建成省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)(點(diǎn))29個(gè)、廣東農(nóng)業(yè)公園3個(gè)。獲批全國名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(食藥同源)全程質(zhì)量控制試點(diǎn)市。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品云浮配送中心起步區(qū)，生產(chǎn)基地達(dá)15個(gè)。海大集團(tuán)、京基集團(tuán)等項(xiàng)目開工建設(shè)。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。廣東現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，南藥種植達(dá)115萬畝。成功舉辦“2020年中國中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨廣東省第二屆南藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)”等活動(dòng)。積極推進(jìn)縣域普惠金融項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放貸款81.15億元。建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站(點(diǎn))522個(gè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，自然村100%完成“三清三拆三整治”，建成農(nóng)村“四小園”③13459個(gè)，96.76%的自然村實(shí)現(xiàn)集中供水。農(nóng)村生活垃圾處理率和自然村村內(nèi)道路硬化完成率均達(dá)100%。整治拋荒耕地14419畝，完成墾造水田11850畝，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路1條、特色村3條。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。全市建檔立卡貧困人口44250戶111274人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，105個(gè)省定貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，“兩不愁三保障”④全部實(shí)現(xiàn)。全市有勞動(dòng)力貧困戶人均可支配收入達(dá)到15850元,比幫扶前凈增342%;省定貧困村集體經(jīng)濟(jì)村均收入34.78萬元，比幫扶前凈增15倍。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出重要步伐r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

中心城區(qū)(縣城)首位度持續(xù)提升。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。實(shí)施城市基礎(chǔ)改造和容貌提升工程。天柱山路、博林路等6條“瓶頸路”貫通，國道324線(云城段)路面改造、世紀(jì)大道沿線景觀改造基本完成，拆除一批違章廣告和整治亂拉亂接現(xiàn)象。城區(qū)主干道3000個(gè)智能停車泊位高效使用。英東地下商城廣場項(xiàng)目建成開放。蟠龍?zhí)旌纫归g經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)加快建設(shè)。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施公共服務(wù)提升工程。市體育公園(一期)、市檔案綜合大樓等建成，西江新城圖書館加快建設(shè)。市婦幼保健院(新院)擴(kuò)建工程、市120急救調(diào)度中心建設(shè)完成并投入使用，云城區(qū)人民醫(yī)院易地新建、云城區(qū)第二人民醫(yī)院改造項(xiàng)目加快建設(shè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資46.9億元，超額完成年度投資計(jì)劃。懷陽高速、羅信高速相繼貫通。全市高速公路建成總里程達(dá)425公里。廣湛高鐵(新興段)、廣梧高速云浮東出入口擴(kuò)建和廣州云浮國際物流港動(dòng)工建設(shè)。廣佛肇云、德慶至羅定、郁南至陽西等列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)937公里、普通國省道路面改造337公里、危橋改造19座。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施《云浮市美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，推進(jìn)“1+10”⑤創(chuàng)建工作，提升“圩鎮(zhèn)聚集度”。開展美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)競賽活動(dòng)，全面整治圩鎮(zhèn)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。加快信用村建設(shè)，整村授信合計(jì)共6.2億元。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

六、民生保障全面增強(qiáng)r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

全年民生類支出完成196.96億元，占全市地方一般公共預(yù)算支出的73.63%,十件民生實(shí)事全面完成。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。市直3間醫(yī)院全面啟動(dòng)15個(gè)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，11家縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設(shè)順利推進(jìn)。引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才193名。組織開展基層衛(wèi)生管理能力提升培訓(xùn)。完善中醫(yī)藥管理體系，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

教育事業(yè)不斷發(fā)展。廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)項(xiàng)目二期工程竣工驗(yàn)收使用，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院西校區(qū)、云浮(新興)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目加快推進(jìn)。增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給。推進(jìn)49個(gè)寄宿制學(xué)校改造項(xiàng)目建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)校6所，累計(jì)增加學(xué)位2.5萬個(gè)。基本完成消除義務(wù)教育大班額任務(wù)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成效顯著。建立參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。全市基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)累計(jì)參保290.84萬人次，職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)參保60.66萬人次。社會(huì)救助提質(zhì)增效，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。困難群眾醫(yī)療救助比例達(dá)80%以上。助殘濟(jì)困工作穩(wěn)步推進(jìn)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

文化體育服務(wù)逐步優(yōu)化。建成公共文化設(shè)施共1040個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)全覆蓋。成功舉辦第十七屆云浮國際石材科技展覽會(huì)暨第十一屆云浮石文化節(jié)。打造城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，完成市體育場建設(shè)，建成及在建社區(qū)體育公園共46個(gè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

社會(huì)治理體系不斷完善。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)，違法犯罪警情下降29.64%。公共法律服務(wù)體系不斷完善，各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功率保持98%以上。交通安全形勢持續(xù)向好。抽檢食品合格率98.67%。信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平不斷提高。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

國防動(dòng)員能力顯著提升。軍民融合深度發(fā)展。大力開展全民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，榮獲“廣東省雙擁模范城”。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

七、政府建設(shè)深入推進(jìn)r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

法治政府建設(shè)不斷加快。社區(qū)矯正中心在全省率先建成，我市成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)五級(jí)社區(qū)矯正平臺(tái)互聯(lián)互通的地級(jí)市。行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”⑥在粵東西北地區(qū)率先上線運(yùn)行。連續(xù)兩年全省普法工作考評(píng)排粵東西北地區(qū)第一。行政規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。辦理人大代表建議和政協(xié)提案共336件，辦結(jié)率100%。全市行政復(fù)議案件、行政爭議發(fā)生率創(chuàng)歷年新低。8部政府規(guī)章及地方性法規(guī)正式施行。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

政務(wù)服務(wù)效能不斷提升?！皵?shù)字政府”建設(shè)有序推進(jìn)。企業(yè)“一窗通辦”全面推行，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，率先全面鋪開營業(yè)執(zhí)照“免證辦”服務(wù)。推動(dòng)244項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理?！盎浭∈隆薄盎浬掏ā痹聘０娣謩e上線事項(xiàng)765項(xiàng)、366項(xiàng)，各種行政許可事項(xiàng)市級(jí)審批時(shí)間縮減90%以上。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固拓展主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等監(jiān)管不斷深化。有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)，也存在一些亟待解決的問題：發(fā)展動(dòng)能還未充分激發(fā)，經(jīng)濟(jì)總量在全省靠后的狀況未得到有效改變;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚未形成規(guī)模效應(yīng);鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板還比較突出;生態(tài)環(huán)境有待改善;中心城區(qū)首位度不高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源不足。下來，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面應(yīng)對(duì)、認(rèn)真解決。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——五年來，綜合實(shí)力顯著提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.6%，增速居北部生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。百億級(jí)重大項(xiàng)目落戶建設(shè)，“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”加快培育，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。東融步伐加快，產(chǎn)業(yè)承載力和聚集度明顯增強(qiáng)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——五年來，交通條件顯著改善。加快融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈，云浮高鐵出行更加便捷高效，高速公路建設(shè)里程實(shí)現(xiàn)翻一番。推進(jìn)一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)，高速路網(wǎng)、公路、水路互聯(lián)互通，立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——五年來，創(chuàng)新動(dòng)力顯著提升。國家高新區(qū)加快建設(shè)，省級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)重大突破，科技和企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，成為全省唯一同時(shí)獲建兩個(gè)省實(shí)驗(yàn)分中心的地級(jí)市?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效明顯，國際科技交流和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新深入推進(jìn)。科技助力信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、石展會(huì)和石文化節(jié)等品牌活動(dòng)影響力持續(xù)擴(kuò)大。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——五年來，生態(tài)優(yōu)勢顯著凸現(xiàn)。生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展理念深入推進(jìn)，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的實(shí)現(xiàn)路徑日益清晰。榮獲“2017中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”稱號(hào)。重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問題有效解決?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良，水資源質(zhì)量保持全省前列。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——五年來，城鄉(xiāng)融合活力顯著激發(fā)?！耙唤慕M團(tuán)”⑦規(guī)劃建設(shè)取得重大成效。新興縣成功創(chuàng)建全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。城市功能不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興成效顯著?；鶎痈母飫?chuàng)新取得突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、“縣管鎮(zhèn)用”人才引進(jìn)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——五年來，民生保障和社會(huì)治理顯著增強(qiáng)。相對(duì)貧困人口全部脫貧，省定貧困村全部出列，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。基層醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補(bǔ)齊。云浮第一所本科院校廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)招生開學(xué)。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！罢\信、包容、實(shí)干”的新時(shí)代云浮精神深入人心，人民生活水平和質(zhì)量持續(xù)提升。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐云浮部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面對(duì)新形勢、新要求、新任務(wù)，我們要增強(qiáng)坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機(jī)感，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。展望二〇三五年，云浮將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以解放思想為根本前提，聚焦習(xí)近平總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)，深化落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署，緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)提質(zhì)發(fā)展，建成灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”、科技成果“集聚轉(zhuǎn)化地”、農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”、灣區(qū)物流“高效配送地”、旅游休閑“優(yōu)選目的地”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為助力廣東“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯云浮新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)云浮大發(fā)展。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

圍繞省委賦予云浮目標(biāo)定位，綜合考慮形勢和云浮發(fā)展條件，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，強(qiáng)化向東發(fā)展理念，加快融灣發(fā)展步伐。今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快形成，實(shí)施“5+1”專項(xiàng)行動(dòng)⑧，培育壯大“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，GDP增速快于全省平均水平。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——提升科技創(chuàng)新能力。成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上高新區(qū)全覆蓋。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加。R&D⑨經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步提高。以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制更加健全，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階?！吧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”深入推進(jìn)，綠色低碳模式創(chuàng)新發(fā)展。最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度有效落實(shí)，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。全面完成省下達(dá)我市能源“雙控”任務(wù)。成功創(chuàng)建國家森林城市。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全省前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，全域建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人才振興成效明顯，農(nóng)民素質(zhì)和收入進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著提升。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——增強(qiáng)融通“雙循環(huán)”功能。深度融入“核、帶、區(qū)”，全力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，中高端供給穩(wěn)步擴(kuò)大，有效供給能力不斷提升，國內(nèi)市場有效拓展。“一帶一路”市場不斷開拓，對(duì)外開放水平不斷提高。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——提高人民生活水平和質(zhì)量。居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到3萬元以上?；竟卜?wù)均等化成效凸顯，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。公共服務(wù)體系更加完善。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局?！胺ㄖ卧聘　焙汀捌桨苍聘　苯ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)，安全管理和應(yīng)急管理能力不斷提升，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2021年工作安排r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長6%;外貿(mào)進(jìn)出口增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)任務(wù)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)自覺服務(wù)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，從講政治高度認(rèn)識(shí)并做好經(jīng)濟(jì)工作，以“4321工程”⑩、“5+1”專項(xiàng)行動(dòng)、“六地”?建設(shè)、“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”等系統(tǒng)性工程為牽引，重點(diǎn)抓好六方面工作。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

厚植綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠水青山與金山銀山有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

著力面上保護(hù)，全面筑牢灣區(qū)生態(tài)屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”。保護(hù)原生態(tài)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控。全力治理病生態(tài)，加強(qiáng)大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)提升。打造“水美云浮”，統(tǒng)籌抓好水生態(tài)、水安全、水文化、水經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)“一廊三帶”建設(shè)。啟動(dòng)62.6公里碧道建設(shè)。鞏固南山河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。繼續(xù)抓好西江干流云浮段治理建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置工作。推進(jìn)新興、郁南循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目和市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心項(xiàng)目建設(shè)。培育新生態(tài)，持續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，全域創(chuàng)建國家森林城市。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

著力點(diǎn)上開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。全面建設(shè)重大生態(tài)工程，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加快推進(jìn)云浮水源山抽水蓄能、環(huán)北部灣廣東水資源配置(云浮段)等一批重點(diǎn)生態(tài)型項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)精深加工、冷鏈物流和銷售流通，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代畜牧、道地南藥、優(yōu)質(zhì)稻米等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”，筑牢灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”。優(yōu)化提升“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”平臺(tái)功能，培育發(fā)展集農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生、觀光等為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

著力提質(zhì)增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，以綠色化生態(tài)化為主要方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。大力培育石材龍頭企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)入園集聚發(fā)展。創(chuàng)新方式辦好石展會(huì)和石文化節(jié)。狠抓石材廢渣等資源綜合利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)智能制造發(fā)展，支持不銹鋼制品企業(yè)開展技術(shù)改造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目。有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展綠色礦業(yè)。支持硫化工、水泥等產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)、清潔生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。大力推進(jìn)“小升規(guī)”，培育40家以上規(guī)上企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)上市，年內(nèi)爭取1家企業(yè)A股上市。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融灣，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

聚焦平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)創(chuàng)建國家高新區(qū)工作。力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型中小企業(yè)達(dá)110家，著力打造灣區(qū)科技成果“集聚轉(zhuǎn)化地”。創(chuàng)建世界一流的生豬、南藥和絲苗米等種質(zhì)資源庫。打造“中國南藥創(chuàng)新高地、中醫(yī)藥強(qiáng)省排頭兵”。加快廣東省農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。支持云浮高新區(qū)孵化器向國家級(jí)發(fā)展，推動(dòng)云浮市創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心建設(shè)國家級(jí)眾創(chuàng)空間、新興縣創(chuàng)新中心建設(shè)省級(jí)孵化器。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。深入實(shí)施省“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等項(xiàng)目，大力引進(jìn)各類高水平創(chuàng)新型人才。發(fā)揮云浮國際創(chuàng)新院外聯(lián)作用，加強(qiáng)科技對(duì)外交流。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

聚焦新型工業(yè)化，發(fā)展壯大七大特色產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)和建設(shè)一批七大產(chǎn)業(yè)上下游重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)年度325億、165項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”。主動(dòng)參與灣區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工，深化產(chǎn)業(yè)共建模式。深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“6+6戰(zhàn)略”?。深入推進(jìn)金屬智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快在談和簽約項(xiàng)目落地及開工建設(shè)。加快推進(jìn)金晟蘭優(yōu)特鋼、南方東海精品鋼項(xiàng)目建設(shè)。完善廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)路網(wǎng)、供電、給排水、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)同方股份擴(kuò)能提質(zhì)，加快萬洋眾創(chuàng)、風(fēng)華電容、云宏信息等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字政府”與信創(chuàng)技術(shù)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快氫能小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)融灣和錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)氫能汽車市場化推廣。積極創(chuàng)建國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。積極支持國鴻氫能上市。深入推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。推進(jìn)省市共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化與廣州醫(yī)藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作，謀劃一批南藥種植與深加工項(xiàng)目。支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用，加強(qiáng)新品種引進(jìn)和選育。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快“2+9”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制管理機(jī)制。深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)云浮城市會(huì)客廳、大金山康體產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)我市和新興縣分別創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)新興龍山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)磨刀山創(chuàng)建國家考古遺址公園、長崗坡渡槽創(chuàng)建全國知名黨員教育培訓(xùn)基地，加快打造大灣區(qū)旅游休閑“優(yōu)選目的地”。推進(jìn)華南教育歷史研學(xué)云浮基地建設(shè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建特色中高檔農(nóng)產(chǎn)品直供通道。加快廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣州云浮國際物流港年內(nèi)建成投入使用，打造灣區(qū)物流“高效配送地”。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

聚焦載體建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息化改造。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值倍增計(jì)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8%、稅收增長8%。推進(jìn)5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園升級(jí)擴(kuò)容，推動(dòng)新興新成產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，支持羅定產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)云安區(qū)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)深化佛山云浮產(chǎn)業(yè)共建。加強(qiáng)集中連片土地收儲(chǔ)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，整合生態(tài)資源優(yōu)勢，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，提升區(qū)域發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善國土空間規(guī)劃，編制實(shí)施《云浮市推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》。大力推進(jìn)南山河整治和碧道建設(shè)，整合“路、岸、臺(tái)、橋、廊”等元素，蓄水植綠，寫好水岸文章，實(shí)現(xiàn)水豐景秀、路暢橋連，打造水美云浮示范帶。不斷提升中心城區(qū)(縣城)首位度。大力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展”城鄉(xiāng)建設(shè)格局，整體推進(jìn)“一江四組團(tuán)”建設(shè)，推動(dòng)云城-新城組團(tuán)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、六都-新城組團(tuán)融合發(fā)展、思勞-腰古組團(tuán)融灣提速發(fā)展。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，盤活資產(chǎn)資源。全面實(shí)施城市更新，大力推進(jìn)中心城區(qū)“三舊”和老舊小區(qū)改造升級(jí)，繼續(xù)貫通一批城區(qū)“瓶頸路”，改造美化一批橫街窄巷，統(tǒng)籌建設(shè)一批大型城市綜合體。持續(xù)提升城市教育、醫(yī)療等領(lǐng)域集聚和服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。大力構(gòu)建“五星爭輝、賽龍奪錦”縣域發(fā)展布局，支持縣(市、區(qū))各展所長、競爭發(fā)展。繼續(xù)支持新興縣探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣，推進(jìn)羅定、郁南縣城擴(kuò)容提質(zhì)。爭創(chuàng)全省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)市，高質(zhì)量推動(dòng)“10個(gè)一”建設(shè)，增強(qiáng)圩鎮(zhèn)集聚度和承載能力，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境和發(fā)展水平，著力打造一批可復(fù)制樣板。促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。圍繞“促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”目標(biāo)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引進(jìn)城市資本，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。盤活閑置農(nóng)房、拋荒地等土地資源，推進(jìn)點(diǎn)狀供地和混合用地，滿足項(xiàng)目用地需求。積極謀劃新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效，逐步形成國家、省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。做優(yōu)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。打造一批布局合理、層次鮮明、功能互補(bǔ)、規(guī)模適度的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)芯工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，依托省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，支持育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“三基地三平臺(tái)”?。深入開展鄉(xiāng)村旅游季等活動(dòng)，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品示范項(xiàng)目。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革。聚力提升“鄉(xiāng)村美麗度”，全域開展精美農(nóng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房管控和提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。一體推進(jìn)中心村、精品村、特色村建設(shè)。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推動(dòng)客運(yùn)“村村通”。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快開發(fā)信息產(chǎn)品和優(yōu)化服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持政策連續(xù)性，加強(qiáng)財(cái)政、金融、人才等政策落實(shí)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四、堅(jiān)持開放協(xié)作，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

強(qiáng)化支撐帶動(dòng)，擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)出口。增強(qiáng)“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)力，緊扣融入“廣州都市圈”，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效，增強(qiáng)融通“雙循環(huán)”功能。加快“兩新一重”?建設(shè)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。以加快吾悅廣場綜合體和河口會(huì)展中心等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)酒店、展館、商務(wù)寫字樓、高端住宅等建設(shè)，培育商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化國資國企改革，抓好融灣機(jī)制落地落實(shí)，推進(jìn)協(xié)作發(fā)展。促進(jìn)大宗商品消費(fèi)，加快汽車交易市場規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)線上線下融合，提振餐飲消費(fèi)。培育商貿(mào)流通企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展。繼續(xù)開拓“一帶一路”市場。積極參加各類展會(huì)，大力組織商品出口。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推進(jìn)石材、不銹鋼餐廚具國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。提升外資利用水平，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

強(qiáng)化互聯(lián)互通，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣湛高鐵施工建設(shè)，著力推動(dòng)深南高鐵、羅岑鐵路前期工作，積極謀劃大灣區(qū)西岸軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)廣梧高速增設(shè)云浮西互通立交、國道324線新改線等項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭廣佛肇云高速年內(nèi)動(dòng)工。積極謀劃生態(tài)旅游公路建設(shè)，推動(dòng)交通旅游融合發(fā)展。加快推進(jìn)云浮(羅定)機(jī)場項(xiàng)目前期工作，積極謀劃建設(shè)珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

強(qiáng)化撬動(dòng)功能，優(yōu)化營商環(huán)境。簡化審批流程。實(shí)行告知承諾制審批，進(jìn)一步完善省市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管功能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)重大項(xiàng)目策劃和區(qū)域評(píng)估工作。持續(xù)深入推進(jìn)公共資源改革，擴(kuò)大公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五、堅(jiān)持人民至上，促進(jìn)民生事業(yè)和公共服務(wù)新發(fā)展r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

完善就業(yè)服務(wù)體系。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，大力打造“大灣區(qū)食材之鄉(xiāng)”等地方特色品牌。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持力度。促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺(tái)作用，提高就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化水平。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

提升社會(huì)保障水平。認(rèn)真辦好省、市十件民生實(shí)事。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障和社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療保障制度體系建設(shè)。深化醫(yī)保制度改革，減輕群眾就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“房住不炒”，全面加強(qiáng)市場監(jiān)測研判，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推動(dòng)兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，打造云浮“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)品牌。全面做好“雙擁”和退役軍人服務(wù)保障工作。加快推進(jìn)市殘疾人康復(fù)中心配套設(shè)施建設(shè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康和文化體育事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快推進(jìn)廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)三期、云浮(新興)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院和羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院西校區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)云浮康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院。優(yōu)化技工教育布局，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)幼兒園、中小學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加快推進(jìn)云浮市重大疫情救治基地等項(xiàng)目建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升工程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)特色體育項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善公共體育設(shè)施。加快市西江新城美術(shù)館、市方志館和市全民健身中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)全域文明創(chuàng)建。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升社會(huì)管理和政府建設(shè)新水平r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)安全防范工作。牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，全力維護(hù)國家政治安全。持續(xù)深化國防建設(shè)。進(jìn)一步做好反恐防暴、應(yīng)急處突和排查化解不穩(wěn)定因素等工作。加強(qiáng)財(cái)源培植，提升財(cái)政資金效能。穩(wěn)步消化壓減地方政府債務(wù)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升糧食應(yīng)急保障能力。防范重特大事故發(fā)生，全力做好防汛防風(fēng)防火等工作，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)常態(tài)化疫情防控。推進(jìn)疫情“零發(fā)”金字招牌常態(tài)化。鞏固深化“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”治理模式，做好重點(diǎn)人群追蹤排查和健康管理，筑牢外防輸入屏障。完善疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。有序開展新冠病毒疫苗全民免費(fèi)接種工作。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“法治云浮”“平安云浮”和智慧新警務(wù)建設(shè)。加快推進(jìn)“云浮智慧治理云圖”、行政執(zhí)法信息和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施違法犯罪嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)。提升區(qū)域交通智能化管理水平。健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)(鄉(xiāng)村)治理方式，持續(xù)推進(jìn)“微網(wǎng)格+”管理。切實(shí)抓好第七次全國人口普查后續(xù)工作。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)政府建設(shè)。加快法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心云浮分節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開展數(shù)據(jù)普查和數(shù)據(jù)治理工作。加快“粵商通”等公共信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推廣應(yīng)用。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用全覆蓋。堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步深化政務(wù)公開。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法立項(xiàng)、規(guī)范性審查以及政府法律顧問服務(wù)。加大全民普法力度。厲行勤儉節(jié)約，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持常態(tài)化明察暗訪、跟蹤督辦。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!“十四五”開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗，為“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”、促進(jìn)“美麗云浮、共同締造”、助力廣東“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”體現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

附件: 1.2021年云浮市十件民生實(shí)事r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2.注釋r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

附件1r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2021年云浮市十件民生實(shí)事r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量。積極響應(yīng)社會(huì)對(duì)普惠性學(xué)前教育學(xué)位的需求，全市新增14390個(gè)普惠性幼兒園學(xué)位，其中公辦幼兒園學(xué)位14030個(gè)，推動(dòng)全市各地公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)50%以上、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)80%以上。普惠性幼兒園生均經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年400元提高至500元。培育2項(xiàng)學(xué)前教育“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目，不斷完善學(xué)前教育“新課程”資源體系，提升各類幼兒園辦學(xué)內(nèi)涵。年內(nèi)建成云浮市實(shí)驗(yàn)幼兒園和云浮市第二幼兒園。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)全域自然村集中供水，新增保障農(nóng)村集中供水16萬人,加強(qiáng)與粵海集團(tuán)深度合作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化集中供水試點(diǎn)建設(shè)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，新增30個(gè)行政村完成農(nóng)村生活污水治理工作。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月620元、290元提高到660元、310元;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6 倍;提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1820元提高到1883元，分散供養(yǎng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1110元提高到1227元;困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月175元、235元提高到181元、243元。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè)。完成不少于12726批次食品抽檢任務(wù)，不合格食品處置率100%;完成不少于72000批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù)，覆蓋全市各縣區(qū)共20家農(nóng)貿(mào)市場。市內(nèi)生產(chǎn)的國家基本藥物制劑品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。在繼續(xù)完善學(xué)校食堂明廚亮灶“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，建立和完善食品藥品智能監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)107家農(nóng)貿(mào)市場，931家藥店，750家大中型餐館實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心建設(shè)，檢測范圍從種植業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)展到畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等責(zé)任主體及“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100%抽檢。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五、全面推動(dòng)農(nóng)村公路橋梁安全改造。鞏固762公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)成果，著力推進(jìn)橋梁安全隱患整治，對(duì)全市15座公路橋梁進(jìn)行改造(四類橋13座，五類橋2座)，每年新發(fā)現(xiàn)四、五類公路橋梁當(dāng)年處治率100%, 提升農(nóng)村公路橋梁安全保障水平。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

六、免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查。推動(dòng)提高我市出生人口素質(zhì)，為全市2.5萬名孕婦免費(fèi)提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查，為全市3.2萬名新生兒免費(fèi)提供先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥(蠶豆病)、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥和新生兒聽力篩查。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

七、深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。著力打造“嶺南藥膳房”“名廚基地”等富有云浮特色的“粵菜師傅”品牌，開展“粵菜師傅”培訓(xùn)2000人次以上。舉辦第一屆云浮市職業(yè)技能大賽，大力弘揚(yáng)工匠精神，圍繞七大產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平，大力推動(dòng)“廣東技工”培訓(xùn)，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)26000人次。對(duì)接灣區(qū)打造“灣區(qū)月嫂”品牌，對(duì)內(nèi)打造“美云家政”品牌，認(rèn)定一批家政龍頭企業(yè)和“南粵家政”基層服務(wù)站，全面深入推動(dòng)“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展，開展家政服務(wù)類培訓(xùn)6000人次以上。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

八、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。著力改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，提升老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)。全市開工改造小區(qū)17個(gè)，惠及居民4822戶。因地制宜確定改造內(nèi)容，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑公共部位等。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

九、實(shí)施公共文化惠民工程。市體育公園開放使用。為基層送5場展覽、5場講座、5場演出;建設(shè)5個(gè)“粵書吧”類新型閱讀空間，舉辦5場非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng);實(shí)施5個(gè)具有嶺南特色的文保單位保護(hù)利用和博物館陳列展覽;深化文藝院團(tuán)改革，創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂見的文藝作品，舉辦5場大型舞臺(tái)藝術(shù)精品惠民展演。舉辦10場社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，開展科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、健身技能培訓(xùn)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

十、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推廣實(shí)施森林保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，市內(nèi)種植的所有水果品種100%納入。新增開辦保險(xiǎn)品種，提高市內(nèi)主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋率。提高保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn)，水稻由800元/畝提高至1000元/畝，能繁母豬由1000元/頭提高至1500元/頭，育肥豬由800元/頭提高至1400元/頭，森林由500元/畝提高至1200元/畝。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

附件2r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

注釋r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

①“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”：一統(tǒng)攬，即充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兩作用，即著眼發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三聯(lián)系，即聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)(街道)、一個(gè)機(jī)關(guān)(企事業(yè)單位)、一個(gè)村(社區(qū))或一個(gè)“兩新”組織。四超前，即超前研判、超前部署、超前行動(dòng)、超前預(yù)置，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

②“一廊三帶”：西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊和羅定江南江文化帶、r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

南山河宜居魅力帶、新興江禪意休閑帶。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

③“四小園”：小花園、小菜園、小果園、小公園。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

④“兩不愁三保障”：兩不愁，即不愁吃、不愁穿。三保障，即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

⑤“1+10”：1個(gè)行動(dòng)方案、10個(gè)工作指引。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

⑥ 行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”：行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

⑦“一江四組團(tuán)”：一江，即西江黃金水道。四組團(tuán)，即云城組團(tuán)、新城組團(tuán)、六都組團(tuán)和思勞腰古組團(tuán)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

⑧“5+1”專項(xiàng)行動(dòng)：“5”是交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、政策共享、生態(tài)共濟(jì)、社會(huì)共融;“1”是支持新興縣探索建設(shè)融灣發(fā)展r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

先行示范縣。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

⑨ R&D：全社會(huì)研究與開發(fā)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

⑩“4321”工程：緊扣推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、構(gòu)建基層公共衛(wèi)生體系、創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地‘四大引擎’;提升中心城區(qū)(縣城)首位度、圩鎮(zhèn)集聚度、鄉(xiāng)村美麗度‘三個(gè)度’;統(tǒng)籌面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)‘兩個(gè)方面’;做好水這‘一篇文章’。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

?“六地”：灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”、科技成果“集聚轉(zhuǎn)化地”、農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”、灣區(qū)物流“高效配送地”和旅游休閑“優(yōu)選目的地”。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

?“6+6戰(zhàn)略”：即以打造金屬智造、信創(chuàng)為主導(dǎo)的電子信息、氫能、生物醫(yī)藥、建筑材料、綠色化工“六大特色制造業(yè)”為目標(biāo)，以實(shí)施立柱工程、強(qiáng)核工程、強(qiáng)鏈工程、品質(zhì)工程、優(yōu)化布局工程、培土工程“六大工程”為路徑，推動(dòng)我市制造業(yè)發(fā)展水平明顯提升，打造成為粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地的“云浮制造”樣本，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要一環(huán)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

?“三基地三平臺(tái)”：三基地，即種養(yǎng)基地、生產(chǎn)加工基地、育種育苗基地。三平臺(tái)，即科技創(chuàng)新平臺(tái)、物流倉儲(chǔ)平臺(tái)、交易平臺(tái)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

?“兩新一重”：兩新是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè);一重是指交通、水利等重大工程建設(shè)。r9B縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

第二篇：2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年,也是我省積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,科學(xué)謀劃、迎難而上,化危為機(jī)、危中求進(jìn),以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,全力以赴保增長,抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需,著眼未來促轉(zhuǎn)型,扎扎實(shí)實(shí)惠民生,既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢,又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

過去一年,我們主要抓了以下工作:

(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。

1.召開全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場會(huì),制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。

2.與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。

3.出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。

4.開工建設(shè)城際軌道交通,加快高速公路建設(shè),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1.完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴(kuò)大投資需求。2.認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策。3.大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”。

4.加強(qiáng)市場供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,控制居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。5.積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,支持中小企業(yè)解決融資難等問題。

6.加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。

7.組織和參與場經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),創(chuàng)設(shè)溝通平臺(tái),千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。1.大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。2.加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。

3.編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。4.實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。5.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè)。

6.加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。7.淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。8.積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理。9.組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程。10.強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競爭力。

1.深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程。2.制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃。

3.推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策。4.質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。5.深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。

(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。2.大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。4.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場準(zhǔn)入制度初步建立。6.林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。

7.新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。8.完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。1.實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場會(huì)和工作會(huì)議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。3.職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快。

5.人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升,農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(七)全面深化粵港澳緊密合作,提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議。粵港共同制定合作框架協(xié)議,聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。

落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試政策,廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

與港澳攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場力度加大,幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。

粵港澳重大合作項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,港珠澳大橋工程順利開工。

《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),橫琴新區(qū)正式掛牌,澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略,對(duì)東盟、印度等出口逆勢增長。

全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國際市場調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái),有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)、國際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元,其中服務(wù)業(yè)占38.8%,世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新(廣州)“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“走出去”步伐加快,引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制,中國越南(深圳-海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破?；浥_(tái)交流合作取得新進(jìn)展,泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。

按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng),占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革,啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(九)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元,占支出總額的75.5%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng),千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛,有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,提高7.9個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題,中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作?；泟〕晒θ脒x聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,出臺(tái)加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見,實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治,全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè),重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開,防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國第二,廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù),低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展,民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(十)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),形成應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理全國人大代表建議24件、全國政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng),制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系,科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),村(居)民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè),懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快,信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大反不正當(dāng)競爭和打傳、打假、打私力度,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

回顧一年來的工作,我們深深體會(huì)到,黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

胡錦濤總書記再次視察廣東,明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

我們深深體會(huì)到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。

我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場預(yù)期,提振社會(huì)信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭。

我們深深體會(huì)到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。

我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理國際市場與國內(nèi)市場、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,以“三促進(jìn)一保持”為總要求,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升自主創(chuàng)新能力,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,狠抓節(jié)能減排節(jié)地,努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過程,成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。

我們深深體會(huì)到,矢志不渝保障和改善民生,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。

我們堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面的利益關(guān)系,在財(cái)政收支十分緊張的情況下,千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入,著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障市場供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定,集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度,創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,將危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低,有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。

我們深深體會(huì)到,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。

我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署,繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓督促檢查,分片逐市研究解決突出問題,推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開展。

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。

但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。

不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn): 一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。

二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。

四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年,還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,今年將明顯好于去年,但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底,一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程。國家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯,積極因素在不斷增加,但市場自我修復(fù)尚待時(shí)日,經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來,既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性,把各方面困難考慮得更充分一些,把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性,為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神,全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力擴(kuò)大內(nèi)需,著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力加快體制改革和對(duì)外開放,著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

做好今年的政府工作,要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心,就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

五個(gè)重點(diǎn): 一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度,完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展,推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長的同時(shí),不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置,推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng),加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。

五是突出改善民生。堅(jiān)持以人為本,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),擴(kuò)大和改善公共服務(wù),增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場促外需并舉,加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè),全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng),投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目,穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目,廣深沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目,臺(tái)山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目,以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資,抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見,降低市場準(zhǔn)入門檻,拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi),發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼,建立完善工資正常增長機(jī)制,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策,深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對(duì)接工程,加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動(dòng),構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺(tái),深度開拓國內(nèi)市場。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策,放寬中小城市落戶條件,吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造,規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善文化、交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動(dòng),優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房特別是廉租房建設(shè),支持居民自住和改善型住房消費(fèi),增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,遏制商品房價(jià)格過快上漲。

力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場,在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時(shí),積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)入制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加強(qiáng)和改善政府服務(wù),為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系,支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)貸款,拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系,支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新

突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破,力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競爭力有較大提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會(huì),支持丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn),發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè),提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地,加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣,組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標(biāo),推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作,加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程,打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組,組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設(shè),在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流,合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度,繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加大水源保護(hù)力度,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施,加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造,加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測,嚴(yán)格控制重點(diǎn)海域排污總量。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),完成土地利用總體規(guī)劃修編,加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù),探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興,帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃(2010—2020年)》,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位,修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。

加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng),以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造和保護(hù),建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機(jī)制,推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),大力整頓規(guī)范市場秩序。加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展,建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工作。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)湛江港、茂名港、陽江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成為通向海南國際旅游島的重要通道。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度,力爭9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開放

堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),支持深圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革,在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革,全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則,將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過授權(quán)、委托等方式,將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能,強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革,建立“省?？h、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場,開展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收,提高征管效能,挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問題。深化省以下財(cái)政體制改革,完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競爭性分配機(jī)制,探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購價(jià)格政策,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,全面清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組,鼓勵(lì)優(yōu)勢國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度,深化產(chǎn)權(quán)多元化改革,加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,完善招商引資政策,加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目,爭取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制訂積極的人才引進(jìn)政策,引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,以廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市為主要載體,積極承接國際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型,支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易,組織對(duì)臺(tái)專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,加快出省通道建設(shè),與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì),擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國際合作。面向世界,加強(qiáng)與美國、歐洲、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇,完善與東盟國家的交流合作機(jī)制,積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展,加快中國越南(深圳—海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新(廣州)“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,開展境外加工生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)階層之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評(píng)機(jī)制。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃,開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地,開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。

完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善外來務(wù)工人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保,推動(dòng)醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用監(jiān)督。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程,提高高中階段教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程,做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),提升文化軟實(shí)力。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng),加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn),加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),推進(jìn)“農(nóng)家書屋”,實(shí)施電影放映工程,逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度,推動(dòng)嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品,培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(廣州)藝術(shù)節(jié)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。加強(qiáng)對(duì)處方藥的監(jiān)管,建立省基本藥物采購、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任,建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競爭機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”扶貧措施,集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧,增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制,深入開展“兩無”活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式,支持韶關(guān)、惠州開展人口計(jì)生改革綜合試點(diǎn)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè),開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì),抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國防教育,完善國防動(dòng)員體系,做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn),完善社會(huì)管理體制機(jī)制,推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試,提高城市管理水平。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)社區(qū)管理,推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國人的服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪、調(diào)解工作,鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái),健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、詐騙、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢力危害國家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查,健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道理性表達(dá)訴求。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政府法制建設(shè),更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,推動(dòng)創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū)),全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問責(zé)制,重點(diǎn)問責(zé)不作為和亂作為,做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾、問責(zé)必嚴(yán)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民,密切聯(lián)系群眾,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制樓堂館所、公務(wù)接待等支出,努力降低行政成本。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件,嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉,注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試,注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展,以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn),高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表!今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),這是全省、全國和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作,堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì),努力辦成具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”,“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì),推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作,加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面推進(jìn)亞運(yùn)場館及交通等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事,開展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃,做好賽時(shí)運(yùn)行工作,精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動(dòng),全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù),按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作,實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案,積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍,深入開展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng),掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動(dòng)的高潮,推廣亞運(yùn)文化,廣泛傳播奧林匹克精神,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍,確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。

第三篇：2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

——2010年1月29日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

廣東省人民政府省長 黃華華

各位代表: 我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年,也是我省積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,科學(xué)謀劃、迎難而上,化危為機(jī)、危中求進(jìn),以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,全力以赴保增長,抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需,著眼未來促轉(zhuǎn)型,扎扎實(shí)實(shí)惠民生,既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢,又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

———經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利完成。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)見事早、行動(dòng)快、出拳重,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調(diào)整為5.1∶49.3∶45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的首要推動(dòng)力,貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長27.7%,省屬國有企業(yè)利潤總額全年增長84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬億元,增長15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)業(yè)增加值增長4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

———促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣佛同城化取得重大進(jìn)展,廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快。粵東西北地區(qū)發(fā)展提速,粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元,農(nóng)村居民人均純收入6907元,實(shí)際增長12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社?；鹂偭烤尤珖谝?365萬農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

———對(duì)口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開工721個(gè)、竣工423個(gè),累計(jì)到位資金75.9億元,開工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成,整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過去一年,我們主要抓了以下工作:(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場會(huì),制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通,加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,授信額度達(dá)2萬億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”,帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13353億元,增長19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,中海石化(惠州)1200萬噸煉油和汕頭華能海門電廠1、2號(hào)機(jī)組等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),廣州西江引水、揭陽潮汕機(jī)場、臺(tái)山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè),中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn),華潤海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)開展前期工作。認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策,在全國率先試行國民旅游休閑計(jì)劃,促進(jìn)家電、汽車、旅游、住房、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺,社會(huì)消費(fèi)品零售總額14892億元,增長16.3%。大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”,到國內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場促銷活動(dòng),成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市場供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問題,預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國際商貿(mào)通等平臺(tái),千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元,其中出口3589.6億美元,分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長32.3%和23.5%,全年下降10.8%和11.5%,呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國的態(tài)勢,出口總額占全國比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。編制實(shí)施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動(dòng)汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬輛,居全國前列。龍穴造船基地30萬噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪成功造成并交付使用。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成,中委合資南海(揭陽)石化2000萬噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國家同意開展前期工作,中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),珠海航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批,68個(gè)項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè),我省成為國內(nèi)最具競爭力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、水泥產(chǎn)能1039萬噸,關(guān)停小火電553萬千瓦。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理,新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬畝,比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn),比上一輪規(guī)劃核減耕地保有量523萬畝,增加建設(shè)用地規(guī)模635萬畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程,單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省裝機(jī)容量12.5萬千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程,地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施,污水日處理能力超千萬噸。(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競爭力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國首位,區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,新增兩院院士5位、國家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作,新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè),組織引導(dǎo)全國高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè),輻射帶動(dòng)1萬多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速增效,新增一批國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái),華南新藥研發(fā)大平臺(tái)躋身國家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺(tái)行列。廣州國際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃,節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策,自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效,工業(yè)增加值達(dá)3100億元,增長23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績,我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)躍居全國第一。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量均居全國第一,分別增長14.8%和49.3%,中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國首位。(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝,有97個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高,新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場會(huì)和工作會(huì)議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元,分別增長19.3%和21.7%。職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平,全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國第一、第二,中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校招生規(guī)模增長超過三成,轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快,共培訓(xùn)82.4萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人,分別增長40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%,農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬人、增長23.6%。

(七)全面深化粵港澳緊密合作,提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議?；浉酃餐贫ê献骺蚣軈f(xié)議,聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試政策,廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場力度加大,幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效?；浉郯闹卮蠛献黜?xiàng)目建設(shè)步伐加快,港珠澳大橋工程順利開工?！稒M琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),橫琴新區(qū)正式掛牌,澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略,對(duì)東盟、印度等出口逆勢增長。全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國際市場調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái),有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)、國際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元,其中服務(wù)業(yè)占38.8%,世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新(廣州)“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制,中國越南(深圳-海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破。粵臺(tái)交流合作取得新進(jìn)展,泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng),占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革,啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(九)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元,占支出總額的75.5%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng),千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛,有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題,中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作?；泟〕晒θ脒x聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,出臺(tái)加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見,實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治,全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè),重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開,防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國第二,廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù),低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展,民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(十)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),形成應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理全國人大代表建議24件、全國政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng),制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系,科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),村(居)民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè),懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快,信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大反不正當(dāng)競爭和打傳、打假、打私力度,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

各位代表!過去一年,我省在國際金融嚴(yán)重動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績極其不易,在南粵大地為新中國成立60周年譜寫了嶄新篇章?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?我們深深體會(huì)到,黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,胡錦濤總書記親臨十一屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月,胡錦濤總書記再次視察廣東,明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。溫家寶總理自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來三次親臨廣東視察指導(dǎo)。這給予我們極大的鼓舞和鞭策,為我省指明了前進(jìn)方向。我們深深體會(huì)到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場預(yù)期,提振社會(huì)信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭。我們深深體會(huì)到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理國際市場與國內(nèi)市場、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,以“三促進(jìn)一保持”為總要求,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升自主創(chuàng)新能力,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,狠抓節(jié)能減排節(jié)地,努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過程,成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。我們深深體會(huì)到,矢志不渝保障和改善民生,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面的利益關(guān)系,在財(cái)政收支十分緊張的情況下,千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入,著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障市場供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定,集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度,創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,將危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低,有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。我們深深體會(huì)到,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署,繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓督促檢查,分片逐市研究解決突出問題,推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開展。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工,向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝!當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年,還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,今年將明顯好于去年,但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底,一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程。國家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯,積極因素在不斷增加,但市場自我修復(fù)尚待時(shí)日,經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來,既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性,把各方面困難考慮得更充分一些,把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性,為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神,全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力擴(kuò)大內(nèi)需,著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力加快體制改革和對(duì)外開放,著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

做好今年的政府工作,要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心,就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。五個(gè)重點(diǎn):一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度,完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展,推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長的同時(shí),不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置,推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng),加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生。堅(jiān)持以人為本,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),擴(kuò)大和改善公共服務(wù),增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場促外需并舉,加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè),全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng),投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目,穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目,廣深沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目,臺(tái)山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目,以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資,抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見,降低市場準(zhǔn)入門檻,拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi),發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼,建立完善工資正常增長機(jī)制,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策,深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對(duì)接工程,加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動(dòng),構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺(tái),深度開拓國內(nèi)市場。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策,放寬中小城市落戶條件,吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造,規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善文化、交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動(dòng),優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房特別是廉租房建設(shè),支持居民自住和改善型住房消費(fèi),增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,遏制商品房價(jià)格過快上漲。

力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場,在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時(shí),積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)入制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加強(qiáng)和改善政府服務(wù),為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系,支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)貸款,拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系,支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新

突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破,力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競爭力有較大提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會(huì),支持丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn),發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè),提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地,加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣,組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標(biāo),推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作,加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程,打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組,組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設(shè),在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流,合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度,繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加大水源保護(hù)力度,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施,加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造,加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測,嚴(yán)格控制重點(diǎn)海域排污總量。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),完成土地利用總體規(guī)劃修編,加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù),探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興,帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃(2010—2020年)》,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位,修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng),以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造和保護(hù),建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機(jī)制,推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),大力整頓規(guī)范市場秩序。加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展,建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工作。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)湛江港、茂名港、陽江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成為通向海南國際旅游島的重要通道。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度,力爭9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開放

堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),支持深圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革,在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革,全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則,將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過授權(quán)、委托等方式,將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能,強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革,建立“省?？h、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場,開展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收,提高征管效能,挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問題。深化省以下財(cái)政體制改革,完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競爭性分配機(jī)制,探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購價(jià)格政策,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,全面清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組,鼓勵(lì)優(yōu)勢國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度,深化產(chǎn)權(quán)多元化改革,加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,完善招商引資政策,加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目,爭取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制訂積極的人才引進(jìn)政策,引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,以廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市為主要載體,積極承接國際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型,支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。

拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易,組織對(duì)臺(tái)專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,加快出省通道建設(shè),與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì),擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國際合作。面向世界,加強(qiáng)與美國、歐洲、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇,完善與東盟國家的交流合作機(jī)制,積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展,加快中國越南(深圳—海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新(廣州)“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,開展境外加工生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)階層之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評(píng)機(jī)制。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃,開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地,開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。

完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善外來務(wù)工人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保,推動(dòng)醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用監(jiān)督。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程,提高高中階段教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程,做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),提升文化軟實(shí)力。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng),加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn),加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),推進(jìn)“農(nóng)家書屋”,實(shí)施電影放映工程,逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度,推動(dòng)嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品,培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(廣州)藝術(shù)節(jié)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。加強(qiáng)對(duì)處方藥的監(jiān)管,建立省基本藥物采購、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任,建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競爭機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”扶貧措施,集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧,增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制,深入開展“兩無”活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式,支持韶關(guān)、惠州開展人口計(jì)生改革綜合試點(diǎn)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè),開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì),抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國防教育,完善國防動(dòng)員體系,做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn),完善社會(huì)管理體制機(jī)制,推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試,提高城市管理水平。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)社區(qū)管理,推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國人的服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪、調(diào)解工作,鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái),健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、詐騙、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢力危害國家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查,健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道理性表達(dá)訴求。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政府法制建設(shè),更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,推動(dòng)創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū)),全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問責(zé)制,重點(diǎn)問責(zé)不作為和亂作為,做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾、問責(zé)必嚴(yán)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民,密切聯(lián)系群眾,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制樓堂館所、公務(wù)接待等支出,努力降低行政成本。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件,嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉,注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試,注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展,以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn),高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表!今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),這是全省、全國和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作,堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì),努力辦成具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”,“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì),推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作,加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面推進(jìn)亞運(yùn)場館及交通等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事,開展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃,做好賽時(shí)運(yùn)行工作,精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動(dòng),全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù),按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作,實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案,積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍,深入開展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng),掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動(dòng)的高潮,推廣亞運(yùn)文化,廣泛傳播奧林匹克精神,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍,確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。

各位代表!新的一年,我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信,任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐,任何挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了我們先行先試的決心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵,共創(chuàng)富裕、民主、文明、法治、和諧新廣東的美好未來!

第四篇：2010廣東省人民政府工作報(bào)告

廣東省人民政府2010年《政府工作報(bào)告》

政府工作報(bào)告

——2010年1月29日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

廣東省人民政府省長黃華華

各位代表:

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年,也是我省積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,科學(xué)謀劃、迎難而上,化危為機(jī)、危中求進(jìn),以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,全力以赴保增長,抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需,著眼未來促轉(zhuǎn)型,扎扎實(shí)實(shí)惠民生,既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢,又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

———經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利完成。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)見事早、行動(dòng)快、出拳重,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調(diào)整為5.1∶49.3∶45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的首要推動(dòng)力,貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長27.7%,省屬國有企業(yè)利潤總額全年增長84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬億元,增長15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)業(yè)增加值增長4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

———促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣佛同城化取得重大進(jìn)展,廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快?；洊|西北

地區(qū)發(fā)展提速,粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元,農(nóng)村居民人均純收入6907元,實(shí)際增長12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社?；鹂偭烤尤珖谝?365萬農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

———對(duì)口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開工721個(gè)、竣工423個(gè),累計(jì)到位資金75.9億元,開工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成,整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過去一年,我們主要抓了以下工作:

(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場會(huì),制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通,加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,授信額度達(dá)2萬億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”,帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13353億元,增長19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,中海石化(惠州)1200萬噸煉油和汕頭華能海門電廠1、2號(hào)機(jī)組等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),廣州西江引水、揭陽潮汕機(jī)場、臺(tái)山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè),中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn),華潤海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)開展前期工作。認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策,在全國率先試行國民旅游休閑計(jì)劃,促進(jìn)家電、汽車、旅游、住房、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺,社會(huì)消費(fèi)品零售總額14892億元,增長16.3%。大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”,到國內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場促銷活動(dòng),成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市場供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問題,預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國際商貿(mào)通等平臺(tái),千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元,其中出口3589.6億美元,分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長32.3%和23.5%,全年下降10.8%和11.5%,呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國的態(tài)勢,出口總額占全國比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。編制實(shí)施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動(dòng)汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬輛,居全國前列。龍穴造船基地30萬噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪成功造成并交付使用。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成,中委合資南海(揭陽)石化2000萬噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國家同意開展前期工作,中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),珠海航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批,68個(gè)項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè),我省成為國內(nèi)最具競爭力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、水泥產(chǎn)能1039萬噸,關(guān)停小火電553萬千瓦。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理,新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬畝,比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn),比上一輪規(guī)劃核減耕地保有量523萬畝,增加建設(shè)用地規(guī)模635萬畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程,單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省裝機(jī)容量12.5萬千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程,地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施,污水日處理能力超千萬噸。

(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競爭力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國首位,區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,新增兩院院士5位、國家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作,新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè),組織引導(dǎo)全國高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè),輻射帶動(dòng)1萬多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速增效,新增一批國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái),華南新藥研發(fā)大平臺(tái)躋身國家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺(tái)行列。廣州國際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃,節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策,自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效,工業(yè)增加值達(dá)3100億元,增長23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績,我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)躍居全國第一。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量均居全國第一,分別增長14.8%和49.3%,中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國首位。

(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝,有97個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高,新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場會(huì)和工作會(huì)議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元,分別增長19.3%和21.7%。職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平,全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國第一、第二,中等職業(yè)學(xué)校、得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革,啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制技工學(xué)校招生規(guī)模增長超過三成,轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快,共培訓(xùn)82.4萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人,分別增長40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%,農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬人、增長23.6%。

(七)全面深化粵港澳緊密合作,提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議。粵港共同制定合作框架協(xié)議,聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試政策,廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場力度加大,幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效?；浉郯闹卮蠛献黜?xiàng)目建設(shè)步伐加快,港珠澳大橋工程順利開工?！稒M琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),橫琴新區(qū)正式掛牌,澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略,對(duì)東盟、印度等出口逆勢增長。全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國際市場調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái),有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)、國際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元,其中服務(wù)業(yè)占38.8%,世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新(廣州)“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制,中國越南(深圳-海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破?；浥_(tái)交流合作取得新進(jìn)展,泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng),占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取

主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(九)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元,占支出總額的75.5%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng),千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛,有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,提高7.9個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題,中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作。粵劇成功入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,出臺(tái)加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見,實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治,全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè),重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開,防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國第二,廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù),低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展,民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、省指明了前進(jìn)方向。我們深深體會(huì)到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場預(yù)期,提振社會(huì)信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭。我們深深體會(huì)到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(十)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),形成應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理全國人大代表建議24件、全國政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng),制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系,科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),村(居)民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè),懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快,信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大反不正當(dāng)競爭和打傳、打假、打私力度,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

各位代表!過去一年,我省在國際金融嚴(yán)重動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績極其不易,在南粵大地為新中國成立60周年譜寫了嶄新篇章。回顧一年來的工作,我們深深體會(huì)到,黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,胡錦濤總書記親臨十一屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月,胡錦濤總書記再次視察廣東,明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。溫家寶總理自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來三次親臨廣東視察指導(dǎo)。這給予我們極大的鼓舞和鞭策,為我?guī)淼牡贡茐毫娃D(zhuǎn)型契機(jī),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理國際市場與國內(nèi)市場、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,以“三促進(jìn)一保持”為總要求,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升自主創(chuàng)新能力,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,狠抓節(jié)能減排節(jié)地,努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過程,成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。我們深深體會(huì)到,矢志不渝保障和改善民生,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面的利益關(guān)系,在財(cái)政收支十分緊張的情況下,千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入,著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障市場供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定,集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度,創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,將危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低,有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。我們深深體會(huì)到,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署,繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓督促檢查,分片逐市研究解決突出問題,推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開展。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工,向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝!

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年,還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,今年將明顯好于去年,但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底,一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程。國家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯,積極因素在不斷增加,但市場自我修復(fù)尚待時(shí)日,經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來,既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性,把各方面困難考慮得更充分一些,把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性,為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神,全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力擴(kuò)大內(nèi)需,著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力加快體制改革和對(duì)外開放,著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展

經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

做好今年的政府工作,要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心,就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。五個(gè)重點(diǎn):一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度,完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展,推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長的同時(shí),不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置,推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng),加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生。堅(jiān)持以人為本,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),擴(kuò)大和改善公共服務(wù),增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場促外需并舉,加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè),全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng),投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目,穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目,廣深沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目,臺(tái)山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目,以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資,抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見,降低市場準(zhǔn)入門檻,拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi),發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼,建立完善工資正常增長機(jī)制,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策,深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對(duì)接工程,加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動(dòng),構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺(tái),深度開拓國內(nèi)市場。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策,放寬中小城市落戶條件,吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造,規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善文化、交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動(dòng),優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房特別是廉租房建設(shè),支持居民自住和改善型住房消費(fèi),增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,遏制商品房價(jià)格過快上漲。

力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場,在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時(shí),積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)入制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)珠三角

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加強(qiáng)和改善政府服務(wù),為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系,支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)貸款,拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系,支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新

突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破,力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競爭力有較大提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會(huì),支持丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn),發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè),提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地,加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣,組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù),探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標(biāo),推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作,加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程,打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組,組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設(shè),在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流,合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度,繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加大水源保護(hù)力度,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施,加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造,加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測,嚴(yán)格控制重點(diǎn)海域排污總量。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),完成土地利用總體規(guī)劃修編,加強(qiáng)土地計(jì)劃

深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興,帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃(2010—2020年)》,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位,修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。

加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng),以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造和保護(hù),建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機(jī)制,推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),大力整頓規(guī)范市場秩序。加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展,建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工作。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)湛江港、茂名港、陽江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成為通向海南國際旅游島的重要通道。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成特色鮮明、境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度,力爭9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開放

堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),支持深圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革,在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革,全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則,將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過授權(quán)、委托等方式,將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能,強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革,建立“省?？h、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場,開展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收,提高征管效能,挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問題。深化省以下財(cái)政體制改革,完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競爭性分配機(jī)制,探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)

定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購價(jià)格政策,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,全面清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組,鼓勵(lì)優(yōu)勢國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度,深化產(chǎn)權(quán)多元化改革,加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,完善招商引資政策,加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目,爭取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制訂積極的人才引進(jìn)政策,引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,以廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市為主要載體,積極承接國際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型,支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。

拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易,組織對(duì)臺(tái)專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,加快出省通道建設(shè),與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì),擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國際合作。面向世界,加強(qiáng)與美國、歐洲、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇,完善與東盟國家的交流合作機(jī)制,積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展,加快中國越南(深圳—海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新(廣州)“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,開展境外加工生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》。教育工程,提高高中階段教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程,做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),提升文化軟實(shí)力。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng),加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)階層之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評(píng)機(jī)制。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃,開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地,開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。

完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善外來務(wù)工人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保,推動(dòng)醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用監(jiān)督。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段

試點(diǎn),加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),推進(jìn)“農(nóng)家書屋”,實(shí)施電影放映工程,逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度,推動(dòng)嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品,培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(廣州)藝術(shù)節(jié)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。加強(qiáng)對(duì)處方藥的監(jiān)管,建立省基本藥物采購、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任,建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競爭機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”扶貧措施,集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧,增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制,深入開展“兩無”活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式,支持韶關(guān)、惠州開展人口計(jì)生改革綜合試點(diǎn)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè),開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì),抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國防教育,完善國防動(dòng)員體系,做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試,注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展,以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn),高水平、高質(zhì)參事、文史等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn),完善社會(huì)管理體制機(jī)制,推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試,提高城市管理水平。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)社區(qū)管理,推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國人的服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪、調(diào)解工作,鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái),健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、詐騙、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢力危害國家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查,健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道理性表達(dá)訴求。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政府法制建設(shè),更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,推動(dòng)創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū)),全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問責(zé)制,重點(diǎn)問責(zé)不作為和亂作為,做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾、問責(zé)必嚴(yán)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民,密切聯(lián)系群眾,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制樓堂館所、公務(wù)接待等支出,努力降低行政成本。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件,嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉,注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表!今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),這是全省、全國和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作,堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì),努力辦成具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”,“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì),推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作,加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面推進(jìn)亞運(yùn)場館及交通等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事,開展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃,做好賽時(shí)運(yùn)行工作,精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動(dòng),全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù),按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作,實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案,積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍,深入開展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng),掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動(dòng)的高潮,推廣亞運(yùn)文化,廣泛傳播奧林匹克精神,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍,確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。

各位代表!新的一年,我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信,任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐,任何挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了我們先行先試的決心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵,共創(chuàng)富裕、民主、文明、法治、和諧新廣東的美好未來!

附:

名詞解釋

1.三促進(jìn)一保持:促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2.雙提升:提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提升自主創(chuàng)新能力。

3.雙轉(zhuǎn)移:珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或較高素質(zhì)勞動(dòng)力向珠三角轉(zhuǎn)移。

4.“三舊”改造:舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

5.“兩高一資”行業(yè):具有高耗能、高污染和資源性特點(diǎn)的行業(yè)。

6.物聯(lián)網(wǎng):通過射頻識(shí)別、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,進(jìn)行信息交換和通訊,以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤和監(jiān)管的一種網(wǎng)絡(luò)。

7.綠道網(wǎng):綠道是一種線形綠色開敞空間,常沿河濱、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立,內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路,連接主要公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等。綠道網(wǎng)即眾多區(qū)域綠道(省立)、城市綠道和社區(qū)綠道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)狀綠色開敞空間系統(tǒng)。

8.新十項(xiàng)工程:包括交通運(yùn)輸體系、能源保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宜居環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、資源儲(chǔ)備保障等工程。

9.十大創(chuàng)新工程:包括百強(qiáng)“創(chuàng)新型企業(yè)”培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高性能節(jié)能環(huán)保新材料創(chuàng)新、綠色照明、科技服務(wù)業(yè)培育、綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、粵港澳創(chuàng)新圈建設(shè)等工程。

10.南粵春暖行動(dòng):為在我省務(wù)工的農(nóng)民工提供全方位服務(wù)的專項(xiàng)行動(dòng),包括農(nóng)民工就業(yè)、交通、素質(zhì)提升、社保、子女入學(xué)等十項(xiàng)內(nèi)容。

11.中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”:縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng),縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng)。

12.中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式:指零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗模式,主要幫助農(nóng)村貧困家庭子女升學(xué)和就業(yè),學(xué)生在學(xué)期間交替進(jìn)行課堂教學(xué)與企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

13.人口計(jì)生“兩無”活動(dòng):鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無政策外多孩出生、村(社區(qū))無政策外出生活動(dòng)。

14.流動(dòng)人口管理“一證通”制度:即在全省范圍內(nèi)以居住證制度取代暫住證制度,逐步將流動(dòng)人口居住管理、公共服務(wù)和社會(huì)保障納入居住登記和居住證制度,實(shí)現(xiàn)居住證全省通用,一證多能。

第五篇：廣東省云浮市郵政局大力發(fā)展小批量賀卡業(yè)務(wù)

廣東省云浮市郵政局大力發(fā)展小批量賀卡業(yè)務(wù)

---2011年全國郵政經(jīng)營服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

東云浮羅定局結(jié)合自身實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大力發(fā)展小批量定制賀卡，深入發(fā)掘微小企業(yè)需求,找到了縣、鎮(zhèn)長點(diǎn)，掌握了發(fā)展方法，實(shí)現(xiàn)賀卡業(yè)務(wù)突破性發(fā)展。2010年郵政賀卡實(shí)現(xiàn)收入109.25萬元。其中開發(fā)小批量賀卡2入68.01萬元，占賀卡收入的62.25%。今年，11賀卡成功開發(fā)定制小批量賀卡2086單，預(yù)計(jì)收入62.58萬元，有業(yè)務(wù)快速發(fā)展。羅定之所以能取得如此好的成績，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助，得益于廣大干部員工共同努力，更了市場需求，細(xì)分“三類客戶”細(xì)化五個(gè)市場。具體情況匯報(bào)如下：、在壓力中尋求突破，在發(fā)展中尋找市場

小客戶特別是一些微小企業(yè)賀卡使用需求往往達(dá)不到郵政賀卡最低起印量的要求，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，一些支往往“無大客戶、營銷難”。為解決這一難題，羅定局結(jié)合郵政產(chǎn)品與現(xiàn)有市場進(jìn)行科學(xué)分析，從中發(fā)現(xiàn)只有符合印量低、成本不高，才易于市場所接受。但如何尋找我們的客戶呢？羅定局通過長期摸索確立了三類服務(wù)客戶：一類。如嬰幼兒、私人企業(yè)主、家庭、學(xué)校班級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)班子、籃球隊(duì)、體操隊(duì)等；二是小企業(yè)類。包括商鋪、小型工地特色文化與景點(diǎn)宣傳類。如廟宇文化、民俗文化、旅游景點(diǎn)等。、發(fā)揮項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)勢，提升小批量群體規(guī)模

顧羅定這兩年小批量賀卡的發(fā)展，我們不斷對(duì)個(gè)性化需求進(jìn)行深度發(fā)掘，根據(jù)已確定的三類客戶，創(chuàng)新尋找市場潛面拓展小批量賀卡市場的：

.開發(fā)“寶寶賀卡”，拓展母嬰市場。

強(qiáng)勢宣傳推介，明確銷售主體，加強(qiáng)與社會(huì)合作。一是在營業(yè)窗口、幼兒園、小學(xué)等顯眼位置張貼海報(bào)、噴畫積極營造銷人員到學(xué)校、街道、鄉(xiāng)村派發(fā)宣傳單張；在人流量大的廣場舉辦現(xiàn)場推介會(huì)，動(dòng)態(tài)播放“寶寶賀卡”圖片，吸引起家長、小孩的關(guān)注。二是發(fā)揮自身渠道優(yōu)勢宣傳推廣“寶寶賀卡”，在營業(yè)窗口或借助投遞員直接向客戶推介。童攝影機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合推進(jìn)。通過撒網(wǎng)式的宣傳推介，客戶從關(guān)注到認(rèn)識(shí)到接受，項(xiàng)目推廣取得成效，并且還延伸人藝術(shù)照等，2010年寶寶賀卡開發(fā)了500多套，深受客戶喜愛。今年還特別定制了一批“成長人生，卡片傳情”珍送給去年的客戶和一些潛在客戶，引導(dǎo)他們繼續(xù)定制“寶寶賀卡”。

巧借“寶寶賀卡”模式，深入校園市場。

握學(xué)生需求，贏得學(xué)校支持，創(chuàng)新服務(wù)模式。班級(jí)集體照之所以能夠形成規(guī)模發(fā)展，主要是我們抓住了客戶的需求的需求，學(xué)生時(shí)期，同學(xué)之間非常珍惜彼此的純真友誼，以集體照為封面的賀卡記載了他們美好的學(xué)生時(shí)代，不到能得到如此美好的回憶，是每個(gè)學(xué)生都樂意的事情。二是學(xué)校的需求，班集體相片一般以學(xué)校作背景，做成賀卡封面可以宣傳學(xué)校，取得了學(xué)校的認(rèn)同和支持，使?fàn)I銷活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。級(jí)集體照”。開發(fā)“班級(jí)集體照”的契機(jī)也是源于想把“寶寶賀卡”模式推進(jìn)校園。但是在營銷中發(fā)現(xiàn)，要學(xué)生自個(gè)，如果全班集體定制賀卡，每個(gè)人才幾元錢，學(xué)生易于接受。策劃以畢業(yè)班集體照制作小批量賀卡作為切入點(diǎn)，得認(rèn)可，取代以往普通的畢業(yè)班集體照。通過全局復(fù)制推廣，各網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)本區(qū)域?qū)W校的實(shí)際情況靈活運(yùn)用，不斷地?cái)U(kuò)類，從一個(gè)班一套變成了一班三套（男生一套，女生一套，全班集體一套），甚至推廣到三好學(xué)生做一套，三五知從畢業(yè)班擴(kuò)展到學(xué)校的每一個(gè)班。

通型和“校園一景”。由于去年很多學(xué)校幾乎每個(gè)班都做過集體照賀卡，對(duì)于非畢業(yè)班，如果反復(fù)地做同一形式集能就會(huì)讓學(xué)生覺得沒有新意而熱情減退，各網(wǎng)點(diǎn)不斷地在探索新的需求點(diǎn)，例如圍底支局經(jīng)過學(xué)校的提議，根據(jù)學(xué)熱門卡通形象定制了50套卡通型小批量賀卡。有的網(wǎng)點(diǎn)以校園一景為題材制作個(gè)性化賀卡,既為學(xué)校進(jìn)行宣傳，又員學(xué)生購買的積極性。

發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，融入特色文化市場。

入地域特色，緊抓文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方宣傳。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)正是當(dāng)前各地政府的重點(diǎn)工作之一，羅鏡鎮(zhèn)是有名，具有深厚的歷史名人文化底蘊(yùn)，羅鏡支局抓住切入點(diǎn)，以宣揚(yáng)“名人故里”為主題，由羅鏡鎮(zhèn)政府出面制作了“、“羅鏡鎮(zhèn)雕”、“帝甕飛瀑”、“區(qū)壽年公館”等96單小批量賀卡，實(shí)現(xiàn)收入2.88萬元。同時(shí)，為了讓各網(wǎng)點(diǎn)域特色文化，函集中心專門收集了本地題材攝影作品，供給網(wǎng)點(diǎn)參考，泗綸支局充分利用了這些資源，制作了50版題材的小批量賀卡，用于本區(qū)域單位和企業(yè)定制使用。

推廣打包模式，切入本地廣告市場。

助載體優(yōu)勢，提升賀卡功能，提高產(chǎn)品宣傳。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在開發(fā)過程中注重挖掘客戶對(duì)賀卡個(gè)性化追求的多樣性，針產(chǎn)品進(jìn)行“打包”制作。例如泗淪支局一位商鋪老板定制了40套小批量賀卡（每一個(gè)產(chǎn)品定制一個(gè)版），分別宣傳飾商鋪的主打產(chǎn)品；一位古董商定制了精美古董賀卡，以宣傳他收藏的精品。函集中心客戶經(jīng)理深入市區(qū)的各類商、酒吧等定制宣傳賀卡150多套，其中以旅行路線景點(diǎn)為題材定制50套。一版小批量賀卡就是商家對(duì)產(chǎn)品的一個(gè)專所需費(fèi)用不多，但宣傳的內(nèi)容卻豐富了，由此也吸引了不少商鋪制作了小批量賀卡。

關(guān)注外出打工人員，建立感情市場。

立正面形象，建立情感紐帶，服務(wù)當(dāng)?shù)卣?。羅定市是一個(gè)勞務(wù)輸出大市，每個(gè)村都有許多外出發(fā)展人士熱心于家，他們積極參與村里的修路或建學(xué)校等各類捐贈(zèng)，對(duì)村委來說是寶貴的人脈資源，希望能夠保持與他們之間的感情網(wǎng)點(diǎn)抓住這個(gè)切入點(diǎn)，引導(dǎo)村委會(huì)定制小批量賀卡向那些為家鄉(xiāng)修路、建校而捐資熱心人士進(jìn)行新春祝福，同時(shí)表從而提升村委會(huì)為民為公的形象。例如泗綸支局引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)村委領(lǐng)導(dǎo)班子制作“班子集體照”；人民北支局定制了村老師的集體像賀卡。、開發(fā)中要注意的事項(xiàng)和體會(huì)

過這兩年小批量賀卡的開發(fā)，我們克服了以往的一些困難，使這兩年能夠提早并且較輕松地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。我們的感受到發(fā)展小批量賀卡的好處，營銷起來也沒有以前那么難，客戶容易接受，認(rèn)為小批量賀卡是可持續(xù)發(fā)展的，可濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)局發(fā)展的一個(gè)主攻方向。在發(fā)展中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

是要注重保持積極的思想。小批量賀卡收入無法與大單定制賀卡相比，但所走的流程和工作量一點(diǎn)也不比大單賀卡經(jīng)理怕麻煩，怕辛苦，不愿做，但又不結(jié)合能力和本地實(shí)際，“高不成低不就”，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。因此，的發(fā)展要抱有“愚公移山”的精神，有耐心和韌勁，有持續(xù)的積極思想才能把業(yè)務(wù)做好。

是要注重發(fā)展的質(zhì)量。以前我們在發(fā)展業(yè)務(wù)還是存在“急功近利”的思想，只想著提高業(yè)務(wù)量，忽略了客戶的實(shí)際需部分大單型客戶由于產(chǎn)品積壓而不愿再繼續(xù)使用。目前我們推出了小批量賀卡，使得營銷更加靈活，更加從客戶利，為客戶選擇合適的產(chǎn)品，爭取更多的“回頭客”。

是要注重思路的創(chuàng)新。小批量定制賀卡最主要的特點(diǎn)就是張揚(yáng)個(gè)性，突出特色?？蛻魧?duì)個(gè)性化的追求不是一成不變多樣的，因此我們提供給客戶的產(chǎn)品和設(shè)計(jì)也不能一成不變，要根據(jù)客戶的需求不斷創(chuàng)新，如校園市場，可以根據(jù)喜好和需求，做成班集體照賀卡、卡通型賀卡和“校園一景”賀卡；要發(fā)掘客戶身上的多樣需求，如商鋪客戶對(duì)不需求。

要注重處理好發(fā)展與制作流程的有序開展。郵政賀卡的時(shí)限性較強(qiáng)，小批量的規(guī)模發(fā)展必然導(dǎo)致報(bào)審量的激增，對(duì)力將會(huì)造成很大壓力，忙亂就會(huì)出錯(cuò)。所以，發(fā)展小批量始終要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字，在政策上要加大對(duì)“早”發(fā)展為后臺(tái)的處理騰出空間；同時(shí)采取設(shè)計(jì)外包的辦法，分流設(shè)計(jì)的壓力；加強(qiáng)設(shè)計(jì)對(duì)稿，落實(shí)三人過稿，避免設(shè)計(jì)差案例點(diǎn)評(píng)】

東云浮羅定局結(jié)合自身實(shí)際情況，大力發(fā)展小批量定制賀卡，深入發(fā)掘微小企業(yè)需求,實(shí)現(xiàn)賀卡業(yè)務(wù)突破性發(fā)展。他法中的亮點(diǎn)有：

一，中小客戶特別是一些微小企業(yè)賀卡使用需求往往達(dá)不到郵政賀卡最低起印量的要求，羅定局通過長期摸索確立戶：一是個(gè)人與集體類。如嬰幼兒、私人企業(yè)主、家庭、學(xué)校班級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)班子、籃球隊(duì)、體操隊(duì)等；二是小企業(yè)類小型工廠等；三是本地特色文化與景點(diǎn)宣傳類。如廟宇文化、民俗文化、旅游景點(diǎn)等。

二，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，融入特色文化市場，制作了50版以羅定風(fēng)光為題材的小批量賀卡，用于本區(qū)域單位和企業(yè)三，推廣打包模式，切入本地廣告市場，吸引了不少商鋪制作了小批量賀卡。

四，他們的營銷團(tuán)隊(duì)深深感受到發(fā)展小批量賀卡的好處，對(duì)小批量賀卡的發(fā)展要抱有“愚公移山”的精神，有耐心和的積極思想才能把業(yè)務(wù)做好。另外，小批量賀卡，使得營銷更加靈活，更加從客戶利益的角度出發(fā)。

后，小批量的規(guī)模發(fā)展必然導(dǎo)致報(bào)審量的激增。所以，發(fā)展小批量始終要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字，在政策上要加大對(duì)“勵(lì)力度，為后臺(tái)的處理騰出空間；同時(shí)采取設(shè)計(jì)外包的辦法，分流設(shè)計(jì)的壓力。查看所有評(píng)論

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