第一篇：建設工程招投標評標方法研究論文

摘要:本文研究建設工程招投標評標方法，并對傳統(tǒng)的建設工程招投標評標方法中存在的問題進行改進。通過對當前業(yè)內(nèi)經(jīng)驗的總結(jié)，在充分了解建設工程招投標評標的重要性的前提下展開研究，為同行提供建設性意見。

關鍵詞:建筑工程;施工招投標;評標方法

1前言

施工招評標辦法是施工招標文件的必要組成部分，招標人在編制招標文件時，根據(jù)國家及各地方的相關規(guī)定確定評標辦法并寫入招標文件。評標辦法應體現(xiàn)平等、公正、合法、合理的原則，綜合考慮投標人的信譽、業(yè)績、報價、質(zhì)量、工期、施工組織設計等各方面的因素。

2建設工程招投標評標的重要性

建筑工程的質(zhì)量、成本、設計合理性、后期維護等因素需要強有力的施工單位進行保障。而如何優(yōu)選良好的施工建設方是讓甲方困惑的難題。傳統(tǒng)的工程建設中往往是上級部門指派或者是甲方隸屬的建筑公司直接分配工程建設任務。由于不同施工建筑單位偏向不同，長處也不同，而直接性指定工作會間接降低相關建筑公司的市場競爭力，使其技術水平止步不前，最終使建筑設計的效率不會與時俱進，導致總體建筑質(zhì)量下降。如若遇到西藏等偏遠地區(qū)，由于技術管理人員的缺乏，在指定單位施工的前提下，此種情況會更加嚴重。當前工程建設領域普遍采用招投標制度。建設工程的招投標及評標制度是國際通用的保證甲乙方利益平衡的工程建設商業(yè)方式，具有一定法律效應和社會公正性。其好處在于在公平公正的模式下依托各建筑公司的設計、建筑質(zhì)量、資質(zhì)和競標價格幫助甲方進行優(yōu)選。同時，也有利于工程建設行業(yè)的良性競爭，促進技術進步與行業(yè)發(fā)展。而后續(xù)公布價格條件—開價—磋商和討價還價—成交—簽訂合同的全過程透明也方便甲乙雙方的彼此了解，促進后續(xù)建設過程中的信息暢通性，方便溝通與后期維護性工作的開展。所以建設工程招投標評標具有極其重要的意義。

3傳統(tǒng)的建設工程招投標評標方法

3．1經(jīng)評審的最低投標價法

該方法法主要考慮的因素為價格，也就是以低標價至上為原則的招標辦法。通常在招標前相關部門會對招標建筑公司進行摸排，確定有資質(zhì)并符合建筑工程要求的公司進行招標環(huán)節(jié)，在招標過程中暫不考慮其他因素，單純以競標價格為評定標準，進行最低投標價格的評價定標。該方法主要適應于中小型低技術含量工程。

3．2綜合評估法

該方法具體分為定性與定量評價，通用性強，應用面廣。其充分考慮到包括價格在內(nèi)的施工單位組織架構(gòu)、業(yè)績、技術人員水平、建筑施工質(zhì)量、設計適應性、施工方案及工期等綜合評定因素，最終進行招標優(yōu)選確定中標人的評標定標方法。

3．3合理低價法

該方法為“最低價中標”評標法的升級。除考慮價格以外，為防止惡性競爭而制定了一些適應當前招標工程的細節(jié)要求，并且就投標公司特點進行技術領域的優(yōu)選(如工期、質(zhì)量、設計能力)，以達到充分評估投標公司能力和報價是否理性，避免最低價中標造成的工程質(zhì)量偏低。

4建設工程招投標評標方法改進

對于西藏等偏遠地區(qū)相關職能部門在監(jiān)管上存在技術管理人才匱乏，交通閉塞等實際困難。所以在監(jiān)管方面可采取“分類監(jiān)管、放管結(jié)合”的創(chuàng)新方式，根據(jù)工程大小、技術含量、資金來源的不同，進行區(qū)別對待，差異化管理。以資金來源為例，西藏建設基本都是國家財政撥款，必須在政府市一級指定工程招投標的地點進行全過程監(jiān)管。其他工程可依據(jù)相關法律法規(guī)自行選擇招標場所，并全程錄像，資料留底上交備案，保證公平競爭。在成本控制方面，由于招投標周期長、手續(xù)煩瑣，常會導致招投標工作成本過高的問題。相關部門可以進行企業(yè)誠信度掛牌評分，并進行企業(yè)建筑質(zhì)量、工區(qū)等動態(tài)參數(shù)匯總，減少招標過程中甲方資質(zhì)審核排查的工作量與成本，提高工作效率。全方位減少企業(yè)在招投標環(huán)節(jié)的成本，有效省略目前招投標環(huán)節(jié)中的全部事前備案制度，改為事中事后監(jiān)管。同時充分發(fā)揮相關監(jiān)管部門職能，要求相關行政管理部門就事中事后監(jiān)管進行全程監(jiān)控，從本質(zhì)上杜絕違法違規(guī)行為，并且以誠信標準評定指標威懾招標人，并對下次招投標活動進行考核。首先，在招投標方法上應依據(jù)當前常規(guī)招投標辦法進行招標人自主權和相關政策上的放寬。例如西藏等偏遠地區(qū)，若指定特定招投標場所往往會延誤時間，效率低下。所以應該根據(jù)工程項目的實際情況進行招標人自主權上的充分放寬，以先投標后審查資格的方式進行招投標。其次，在定標權力上也可以采取事后再定的方式，充分考察中標單位在當前招標價格下是否能完成招標文件上規(guī)定的工作量并保證工期。若中標候選人拒絕澄清或者無法澄清的，招標人可以取消其中標資格，并依序?qū)ζ渌袠撕蜻x人進行復核，最終確定中標人。

5結(jié)語

當前建筑工程隨著社會的發(fā)展與技術的進步，無論在質(zhì)量還是設計上都提出了更高的要求，而在招投標領域也不斷爆出內(nèi)幕交易等丑聞。所以，如何科學合理地進行相關工作需要在經(jīng)驗與法規(guī)共同參照的同時進行數(shù)學算法式的科學評定。采用層次分析法或者熵權法等數(shù)學統(tǒng)計算法進行各評標因素的權重計算并進行招投標評價更具有科學性，這是未來本領域的發(fā)展方向。

參考文獻:

［1］劉智勇．對我國建設工程招投標評標方法的思考［J］．經(jīng)營管理者，2011(17):224～224．

［2］陳志強．建設工程招投標評標方法改進研究［D］．杭州:浙江工業(yè)大學，2012．

［3］張金梅，尉繼廷．建設工程招投標中標底和評標方法探討［J］．山西水利，2002(3):49～50．021

第二篇：建設工程招投標成本控制管理論文

【摘要】在建設工程中，成本控制管理起到十分重要的作用，其貫穿在建設工程的全過程中，在建設工程中，招投標階段屬于一個重要的組成部分。做好工程招投標階段中的成本控制管理至關重要。因此，本文對建設工程招投標中的成本控制管理進行分析，希望能夠起到一定積極的作用，促進我國建設工程的發(fā)展。

【關鍵詞】建設工程；招投標；成本控制

1建設工程招投標中成本控制管理的重要性

1.1有利于預測工程成本，編制成本計劃

在建設工程的招投標階段，需要事先做好各個招投標的方案，進行成本控制管理，有利于選擇最優(yōu)的方案，通過這種方式，能夠確保工程施工的質(zhì)量，又能夠有效把握成本控制方案。有助于預測工程的成本，編制相應的成本計劃，確保成本控制管理的落實。

1.2有利于明確人員崗位職責，將成本控制落到實處

招投標工作屬于一項比較復雜的、涉及范圍廣的工作，通過進行成本控制管理，有利于選擇成本控制的專業(yè)人員，并明確人員的職責，落實人員的責任，需要做好招投標項目的策劃。將責任、權力以及利益進行相互結(jié)合，落實成本控制工作，節(jié)約預算成本，獲得更高的經(jīng)濟效益。

2招標操作成本控制

2.1招標文件編制中的成本控制

建設單位應該認真了解規(guī)范要求和審閱相關的文件，在招標文件編制的過程中，對圖紙存在的問題進行深入研究，和其他的設計人員進行協(xié)調(diào)溝通，在確保功能的條件下，使用性價比高的施工材料和施工工藝，有效降低工程成本。在采購材料的過程中，應該進行多方的市場調(diào)研工作，確定價格合理，有效維護單位的利益。開標的過程需要確保公平、公開以及公正，接受社會大眾的監(jiān)督，倘若有必要，需要進行二次開標和二次報價，倘若技術條件相同，選擇合理的低價。

2.2減少廢標發(fā)生概率

應該加強招標工作計劃性，一般情況下不能夠隨意取消招標的任務。在處理招標任務的時候，招標單位需要抓住重點，進行周密的組織，確保招標采購工作能夠順利進行，避免由于無序工作而造成招標任務取消。做好招標預算，避免因為預算不合理造成廢標，與此同時，招標預算需要留有一定的空間，讓中標單位能夠有相應的利潤。倘若出現(xiàn)廢標或者無效投標的情況時，應該根據(jù)法定情形，減少人為約定的因素，招標文件對廢標與無效投標的情況，應該使用黑體進行標示，給潛在的投標人提供相應的業(yè)務輔導和業(yè)務咨詢，進行相應的提醒，在出現(xiàn)廢標和無效投標的情況時，應該慎重進行考慮。在招標文件中，招標條件、合同條款等不要太過苛刻，避免投標單位覺得風險大，調(diào)高報價或者放棄投標，導致招標成本增加或者出現(xiàn)廢標的情況。再次招標時間較為緊迫，改成議標的話，成本很難進行控制。

2.3對同類或類似項目合并分包招標

一方面能夠?qū)φ袠隧椖窟M行橫向合并，在集中招標的過程中，有效打破地域限制，提高集中招標規(guī)模，減小工程的成本。在另一個方面，應該對采購項目進行縱向的合并，對于不同的招標項目，在工程性質(zhì)、功能、類別基本相近的情況，應進行有效合并。

2.4改進操作手段，推行電子化采購

在招標交易的平臺，應該盡快實現(xiàn)電子化，向投標單位提供紙面與電子的采購文件，有利于投標單位制作相應的投標文件，對一些路途比較遙遠的投標單位，應該通過電子郵件的方式，向投標單位提供采購文件，推行免費的招標文件，評標工作也應該推行無紙化，通過這樣的方式，也可能夠有效節(jié)約成本。

3在工程招投標階段的成本控制與管理

3.1嚴格依據(jù)工程招投標管理的法律制度

在建設單位中，建設工程的招投標制度屬于有效控制工程造價的一種手段，各個單位應該嚴格根據(jù)相關的法律規(guī)定，充分使用招投標這種有效的競爭手段，控制工程的造價。要求招標文件的編制應該具有規(guī)范性和嚴謹性，并且應該嚴格進行審核。

3.2建立完善的組織機構(gòu)

要想做好成本控制和管理工作，首先，應該建立一個完善的組織機構(gòu)，落實項目目標責任的成本控制和管理。要想達到預期的效果，相關部門和領導人員應該設置成本管理的領導小組，負責項目部門的成本管理和考核。項目部門也需要以項目經(jīng)理作為核心，設置成本管理的領導小組，負責本項目部門成本管理的目標。各個部門間應該加強溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮各個部門的作用，使各項工作能夠有章可循，落實成本控制和管理工作。

3.3充分了解投標單位

需要使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術，充分了解投標單位?，F(xiàn)今是一個信息化十分發(fā)達的時代，在招投標的過程中，應該對投標單位進行詳細的調(diào)查，可以充分利用網(wǎng)絡資源，對于各個投標單位的技術水平、社會信譽、施工質(zhì)量等進行全面的深入的了解，再聯(lián)系實際情況，選擇最為合理的評標方式，選擇最為適合的施工單位，有效落實成本控制和管理。

3.4招標文件要明確評標原則

招投標文件應該按照建筑市場的行情，合理地確認控制價，不能夠太過追求成本控制，沒有對合理的成本范圍進行考慮，與此同時，也需要防止投標單位使用低價中標與高價索賠的方式，獲取工程施工資格，文件應該體現(xiàn)出合情合理的原則。明確現(xiàn)場條件、地址、工程概要、狀況、招標范圍、承包方式、工程預付款、計價依據(jù)、結(jié)算方式、施工工期、質(zhì)量要求、評標細則、技術要求、評標時間、截標時間等具有實質(zhì)性的內(nèi)容，并且在這些條款中，責任需要清晰準確，并且需要具有比較強的可操作性。還有，明確投標人的統(tǒng)一計量依據(jù)和計價口徑，通常標價合理等綜合的條件，選擇適合的施工單位，提高招標工作的質(zhì)量。在堅持各項基本原則的情況下，選擇一個能夠降低造價成本，又可以確保工程在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成的中標單位。充分把握招標文件的具體內(nèi)容，避免在后續(xù)工程施工的過程中，施工單位要求索賠。

3.5控制資金利息成本

嚴格根據(jù)中標單位的投標報價進行合同的簽訂，不能夠另行追加費用，避免中標單位先謀求中標，然后再考慮追加的情況。一般在付款方式方面，使用分期付款的方式，在合同履行的過程中，招標人能夠占據(jù)主動權，但倘若分期付款的時間越長，中標單位的機會成本和資金利息負擔也越大，這些成本就會轉(zhuǎn)嫁到招標人身上，造成招標價格偏高，所以，付款總期限不應該太長，首付比例可以適當增加，對履約保證金應該在法定的比例內(nèi)設定。

3.6招投標實際操作過程的成本控制

在進行招投標階段的成本控制管理時，要是通過工程量清單計算、招標控制價編制等，從而確保最終的投標價格。施工單位應該按照現(xiàn)場實際情況，相關的技術部門應該制定技術措施，勞資部門應該提出人員規(guī)模和工種結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)部門應該提出施工設備規(guī)模和組織方案。聯(lián)系招標文件中的材料供應方式，確定在施工過程各種消耗材料的價格。按照人員和運輸設備的數(shù)量，合理計算出相應的費用，財務部門應該按照項目經(jīng)理部門管理人員的數(shù)量、檢驗工具、交通車輛的配備情況，計算相應的管理費用。最后按照招標文件的施工時間要求，根據(jù)上述的各個方案，計算出總體施工費用的預算。再按照招標文件的稅金計取方式和比例，確定應交稅金，然后加上招投標的費用，預計交工后的保修服務費等費用，構(gòu)成了工程預算成本，可以根據(jù)工程預算成本，作為招投標最低報價，有效控制工程的成本。

4結(jié)束語

在建設工程招投標中，應該根據(jù)合同約定的驗收標準，確保在施工工期內(nèi)完成施工，定期開展招標成本控制的交流會，推廣有效的招標的成本控制辦法，確保招標工程成本控制的合理性。在招標的過程中，有關單位應該不斷提高自身業(yè)務水平，積累豐富的經(jīng)驗，提高成本控制管理的意識，使用各種有效的方法，做好建設工程招投標成本控制管理工作，促進我國建設工程的發(fā)展。

參考文獻

[1]張志宏.工程項目成本管理與控制[J].山西交通科技，2012（03）：88~89.[2]約勇.工程項目成本管理中存在的問題及對策[J].淮南職業(yè)技術學院學報，2013（09）：81~82.[3]萬天，佐熊峰.如何加強工程項目成本管理[J].江西煤炭科技，2012（10）：69~71.

第三篇：臺州市建設工程公正評標承諾書

椒江區(qū)豐收河三期生態(tài)示范河道工程

臺州市水利工程公正評標承諾書

本人將以評標委員會成員身份在評標過程中認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，并鄭重承諾如下：

一、按照招標文件的評標方法和標準，獨立對投標文件進行評審和比較，出具的評審意見客觀、真實，對所提出的評審意見承擔個人責任；

二、不發(fā)表任何具有傾向性的意見，不對其他評標委員會成員的評審意見施加

任何影響；

三、對評標結(jié)論持有異議的，將提出書面意見和理由，否則視為同意；

四、在評標過程中，服從相關部門的監(jiān)督和管理，如發(fā)現(xiàn)評標過程中有違法違

紀情況，及時向相關監(jiān)督部門舉報；

五、在評標過程中，不將投標文件帶離評標場所評審，不向外界透漏評標內(nèi)容

或遺失評標資料，評標結(jié)束后不復印或帶走與評標內(nèi)容有關的資料；

六、進入評標室后，將所有通信工具關閉并交由專人保管，待評標結(jié)束后領回；

七、在評標過程中不中途離開，如有特殊情況確需離開的，先征得招標人、監(jiān)

督人的許可；

本人若有違反本承諾內(nèi)容的行為，愿意承擔法律責任。并且自動放棄評標專家資格，接受相關監(jiān)督部門對本人的依法處理。

承諾人簽字：

2011年6月24日

第四篇：《深圳市建設工程評標專家管理辦法》

深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市建設工程評標專家管理辦法》的通知

各有關單位：

為加強我市建設工程評標專家監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程評標活動，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》和《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局制定了《深圳市建設工程評標專家管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市住房和建設局

二〇一〇年十一月二日

深圳市建設工程評標專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市建設工程評標專家監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程評標活動，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》和《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設工程評標專家（以下簡稱專家）是指由本人申請或單位推薦，經(jīng)市建設行政主管部門（以下簡稱主管部門）考核、批準后進入主管部門設立的建設工程評標專家?guī)?，為我市建設工程招標投標活動提供評標服務的專業(yè)技術人員。

專家分為普通專家、資深專家。

建設工程評標專家?guī)旆衷O經(jīng)濟、勘察、設計、施工、監(jiān)理等子庫。

第三條 主管部門負責全市建設工程評標專家?guī)斓慕M建及監(jiān)督管理。市建設工程交易服務中心（以下簡稱交易中心）受主管部門委托負責相應的日常管理工作。

第四條 主管部門設立專家考核監(jiān)督委員會，主任由主管部門分管招標投標的局領導擔任，成員包括主管部門的業(yè)務部門負責人、交易中心負責人、負責專家?guī)烊粘９芾淼墓ぷ魅藛T及部分資深專家。

專家考核監(jiān)督委員會負責評標專家?guī)鞂I(yè)設置與調(diào)整、專家的考核與年檢、聘用與解聘、對專家違法違規(guī)行為的調(diào)查處理等重大事項。

第五條 交易中心受主管部門委托，承擔以下職責：

（一）對評標專家?guī)斓臉?gòu)成、分類提出初步意見，報主管部門審定后實施；

（二）協(xié)助主管部門收集、整理專家申請資料，組織專家培訓和考核；

（三）專家檔案信息日常管理及信用考核與評價；

（四）評標專家?guī)煊嬎銠C系統(tǒng)的維護與管理；

（五）協(xié)助招標人在評標專家?guī)熘谐槿?、通知被抽中的專家到達指定場所，并組織其參加評標；

（六）記錄、統(tǒng)計專家抽取、考勤數(shù)據(jù)；

（七）在未委派專家巡查員的評標項目中，負責考核、記錄專家評標情況，報主管部門備案；

（八）承辦專家考核監(jiān)督委員會會議。

第六條 評標專家?guī)鞂I(yè)設置與調(diào)整、專家?guī)烊藛T的變更以及對專家的獎懲等事項，應當依照下列程序辦理：

（一）交易中心提出初步意見；

（二）提交專家考核監(jiān)督委員會討論；

（三）報主管部門審核批準。

第二章 專家的入庫條件及程序

第七條 進入普通專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵聴l件：

（一）身體健康，年齡在65周歲以下；

（二）在相關專業(yè)領域工作8年以上；

（三）具有高級技術職稱以上，或持有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊城市規(guī)劃師、一級注冊建造師、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格證書；

（四）熟悉工程建設有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范和標準，熟悉工程評標業(yè)務，能勝任評標工作；

（五）堅持原則、秉公辦事、作風正派、廉潔自律、無不良記錄，熱心為評標工作服務；

（六）遵守紀律、服從管理，自覺接受監(jiān)督。

對特殊專業(yè)，經(jīng)主管部門批準后，上述第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的條件可適當放寬。

中國科學院或工程院院士、國內(nèi)外特殊專業(yè)人士和相關行業(yè)知名專家，不受第七條規(guī)定的年齡限制。

第八條 進入資深專家?guī)斓膶＜页龖敺媳巨k法第七條規(guī)定的條件外，還應當同時滿足下列條件之一：

（一）在深圳備案的特級、一級企業(yè)中擔任總工程師、總經(jīng)濟師；

（二）在科研機構(gòu)從事科研活動；

（三）專業(yè)技術水平高，評標經(jīng)驗豐富，在考核排名居前的普通專家。

第九條 專家入庫按照以下程序執(zhí)行：

（一）本人自薦或單位推薦；

（二）交易中心協(xié)助主管部門對申請人進行資格審核，并組織培訓和筆試；

（三）交易中心組織資深評標專家對筆試合格的申請人進行面試，面試合格的，提出初步意見報專家考核監(jiān)督委員會審核；

（四）專家考核監(jiān)督委員會定期對擬入庫專家按批次進行審核，提出聘用意見；

（五）主管部門審定后頒發(fā)專家聘書，錄入評標專家?guī)臁?/p>

中國科學院或工程院院士、設計大師或在國內(nèi)外相關行業(yè)知名度較高的工程技術人員，提供相關證明后可免試。

第十條 專家入庫后，個人執(zhí)業(yè)資格、職稱、學歷、工作單位、聯(lián)系方式、獎懲等信息發(fā)生變化，應當在30日內(nèi)書面告知交易中心。

第十一條 在庫的資深專家，具有充足時間參與評標活動、熱心評標、監(jiān)督工作的，經(jīng)本人同意，由交易中心推薦，報主管部門批準后可以聘用為專家巡查員。

第十二條 特殊專業(yè)臨時評標專家?guī)斓慕M成及專家入庫程序：

（一）特殊專業(yè)工程招標時，專家?guī)熘性搶I(yè)的專家數(shù)量不能滿足評標需要的，招標人可以推薦符合評標專家資格條件，能按時參加評標，且不少于擬抽專家人數(shù)3倍的候選專家名單，組成該項目臨時評標專家?guī)欤?/p>

（二）特殊專業(yè)臨時評標專家?guī)靸H限該項目一次性使用。交易中心應當及時對專家信息、資料進行補充完善，對臨時評標專家?guī)斓娜藛T組織培訓、考核合格后數(shù)量達到設立專業(yè)子庫標準的，報主管部門批準后正式納入專家?guī)臁?/p>

第十三條 對功能復雜、技術難度大的建設工程招標，本地專家不能滿足評標需要的，可按照下列程序選用異地專家進行評標：

（一）招標人在7個工作日前提出書面申請；

（二）交易中心提出初步意見；

（三）主管部門審核批準。

主管部門可以根據(jù)實際工作需要，要求有關招標項目采用異地專家進行評標；交易中心認為需要采用異地專家進行評標的，應當報主管部門批準。

第十四條 專家?guī)熘性O立專業(yè)子庫的專家數(shù)量不能少于50人，特殊專業(yè)不宜少于30人。

第十五條 在職國家公務員、職員、雇員、主管部門及所屬事業(yè)單位工作人員，不得進入評標專家?guī)?。上述人員離職、離退休滿3年后且符合本辦法規(guī)定條件的，可按程序申請加入。特殊專業(yè)或特殊工程經(jīng)主管部門批準的除外。

第三章 專家的權利和義務

第十六條 專家享有下列權利：

（一）查閱與評標工程有關的招標文件、投標文件等資料；

（二）要求投標人解答或者澄清投標文件中的疑問；

（三）根據(jù)招標文件規(guī)定的評標程序、評標標準和評標方法，獨立進行評標，提出評審意見，推薦中標候選人；

（四）對專家管理提出意見和建議；

（五）取得合理的評標報酬；

（六）法律、法規(guī)賦予的其他權利。

第十七條 專家應當履行下列義務：

（一）根據(jù)專家抽取結(jié)果，在招標人的組織下參加評標；

（二）準時出席評標活動；

（三）簽署《承諾書》，保證公正評標，與投標人有利害關系的，主動申請回避；

（四）遵守評標紀律，應當對有關招標、投標、評標的情況保密；

（五）認真履行職責、恪守職業(yè)道德，嚴格按照經(jīng)主管部門備案的招標文件和有關法律、法規(guī)的規(guī)定評標，對所提出的評審意見署名并承擔個人責任；

（六）獨立完成并提交書面評審意見。評審意見應當對投標文件的評分以及評為不合格的原因做出詳細說明；

（七）及時向主管部門反映或舉報評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或其他不正?，F(xiàn)象；

（八）積極參加交易中心組織的培訓與考核；

（九）及時向交易中心書面告知個人執(zhí)業(yè)資格、職稱、學歷、工作單位、聯(lián)系方式、獎懲等信息變化情況；

（十）自覺接受主管部門的監(jiān)督與管理。

第四章 專家的抽取及評標

第十八條 專家評標實行回避制度。對于擬評標工程，專家身份具有下列情形之一的，應當主動申請回避：

（一）投標人的工作人員；

（二）投標人的上級主管單位、關聯(lián)公司的工作人員；

（三）投標人的離職、離退休人員，且離職、離退休時間不滿5年；

（四）投標人的主要負責人或股東以及與投標活動有關的工作人員的近親屬；

（五）投標人聘用的顧問；

（六）與投標人存在其他利害關系；

（七）評標工程的設計單位、建設單位、監(jiān)理單位或其他咨詢單位工作人員等；

（八）可能影響評標公正性的其他情形。

第十九條 專家的抽取和通知，均在交易中心指定的地點，按照“即時抽取、即時通知、即時評標”的方式進行。特殊情形需提前抽取專家的，應由招標人事先提出申請，報主管部門批準。相關法律法規(guī)對勘察、設計和其他特殊項目評標專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 建設工程勘察、設計、與工程建設項目密切相關的貨物采購等招標，招標人可以委派不超過評標委員會成員總數(shù)1/3的代表參加評標。

施工招標的招標人原則上不得委派代表參加評標委員會。對于特殊工程的施工招標，經(jīng)主管部門批準，招標人可以委派不超過評標委員會成員總數(shù)1/3的代表參加評標。

監(jiān)理招標的招標人可委派1名代表參加評標委員會。

招標人擬委派代表參加評標的，應當提前7個工作日提出申請，報主管部門批準后執(zhí)行。

第二十一條 設計招標的評標委員會成員總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中重要項目成員總數(shù)不應少于7人。招標人可以將評標委員會成員名單在評標前公示。

專家應當從主管部門專家?guī)?，或?jīng)主管部門批準后從招標人自行提供的專家名冊中隨機抽取。

根據(jù)招標項目需要，經(jīng)主管部門批準，招標人可以邀請中國科學院或工程院院士、設計大師或在設計行業(yè)有影響的資深專業(yè)人士參加評標，專家名單應于評標前不少于1個工作日進行公示。

第二十二條 同一個評標委員會內(nèi)，來自同一單位的專家不得超過2人。

第五章 專家的考核與監(jiān)督

第二十三條 評標工作結(jié)束后，交易中心現(xiàn)場工作人員應當對該項目評標專家的綜合表現(xiàn)進行評價和打分；專家巡查員應當提交對每位評標專家的綜合評價報告；招標人應當在評標結(jié)束后15日內(nèi)將評標質(zhì)量反饋表報交易中心。

交易中心應當根據(jù)上述反饋意見對評標專家的評標質(zhì)量及履行職責情況進行綜合評價和監(jiān)督，并記入專家個人信息檔案。

第二十四條 實行資深專家巡查監(jiān)督制度。

（一）列入市政府公布的重大項目名單（施工招標及監(jiān)理招標）或招標人主動申請的項目可以委派專家巡查員監(jiān)督；

（二）專家巡查員可由交易中心從資深專家?guī)熘须S機抽取或直接指定；一般由2名專家巡查員組成監(jiān)督組，對評標過程進行巡查監(jiān)督；

（三）專家巡查員職責為對評標過程進行跟蹤監(jiān)督，對評標專家的業(yè)務水平、評審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德等進行綜合評價，并提交對巡查項目評審結(jié)果的意見和對評標專家的綜合評價報告。

專家巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)評標專家有違紀違規(guī)行為或不當言論的，應當如實記錄。評標專家的違規(guī)行為可能影響評標結(jié)果的，應當及時向交易中心工作人員反映。

第二十五條 交易中心應當通過評標專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，建立專家個人信息檔案，記錄專家的個人簡歷、聘書編號及年檢情況、評標次數(shù)、遲到和未出席評標活動次數(shù)及原因、培訓及考核情況、業(yè)務能力和評標表現(xiàn)、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為專家考核的依據(jù)。

第二十六條 交易中心應當根據(jù)評標專家的考核記錄，對在庫專家進行定量考核、排名。

專家考核監(jiān)督委員會對交易中心考核情況進行審查核準。對排名居前的專家除給予一定的精神和物質(zhì)獎勵外，主管部門可視情況聘請為資深專家。對排名居后的專家，依據(jù)考核記錄情況進行綜合評定，提出暫停評標資格或清除出專家?guī)斓奶幚斫ㄗh，報主管部門審定后實施。

第二十七條 專家有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準，暫停該專家評標資格一年，專家在其暫停評標資格期間不得參與本市建設工程的評標：

（一）不參加交易中心組織的繼續(xù)教育，或在培訓考核中成績不合格的；

（二）承諾參與評標而未參與的，或3次遲到半小時以上，或連續(xù)5次被抽中未參加評標工作的；

（三）評標工作存在明顯錯誤的；

（四）業(yè)務水平不能勝任評標工作的；

（五）未完成評標工作中途離開的；

（六）未在規(guī)定時間內(nèi)將專家個人信息資料變化情況書面通知交易中心的；

（七）發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為不向主管部門報告的；

（八）不服從管理，提出不合理要求或評標過程中違反專家管理規(guī)定的；

（九）在評標期間未經(jīng)許可私自攜帶、使用通訊工具或擅離職守的；

（十）有其他不良行為記錄的或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條 專家有下列情形之一的，經(jīng)主管部門審核批準，取消其專家資格；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

（一）在評標過程中違反執(zhí)業(yè)規(guī)范或職業(yè)道德，弄虛作假，或串通損害他人利益的；

（二）不遵守評標回避制度的；

（三）泄露評標過程中的保密內(nèi)容的；

（四）經(jīng)紀檢、監(jiān)察、司法機關認定行賄或受賄的；

（五）不按經(jīng)主管部門備案的招標文件和有關法律、法規(guī)的規(guī)定評標的；

（六）有其他違反評標紀律行為且情節(jié)嚴重的。

第二十九條 在庫專家因故要求解聘的，應當提前一個月向主管部門提出書面解聘申請，經(jīng)專家考核監(jiān)督委員會同意后予以解聘。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2010年12月1日起施行，有效期5年。原《深圳市建設工程評標專家管理辦法》（深建市場〔2003〕5號）同時廢止。

第五篇：工程建設招投標審計的重點與方法

工程建設招投標審計的重點與方法 一是對招標過程進行審計。審查項目業(yè)主招標采取的方式是否符合有關法律法規(guī)的要求，招標經(jīng)辦機構(gòu)是否具備合法的資質(zhì)，招標文件規(guī)定的評標辦法是否科學。重點是評標辦法去頂?shù)母鞣猪棛嘀厥欠襁m當，各分項指標條款是否齊全、科學，確定的各項分值是否適當，依據(jù)是否充分，有無分值設置不合理的問題，有無暗中隱藏個別企業(yè)有意加分(或歧視性)的條款。另外，對評標專家能左右的主觀分值要嚴格審計，是否存在不公正人為操作的問題。

二是對開標過程進行審計。審查招標組織工作是否得力，各有關方面監(jiān)督代表是否齊全，招標工作安排是否規(guī)范，程序是否合法；投標企業(yè)是否具備合法的資質(zhì)，各種證件是否真實，投標企業(yè)是否按規(guī)定要求唱標，唱標內(nèi)容是否都有書面記錄，是否存在隨意抬高或降低標底，是否存在投標文件雷同、竄通投標的問題。關注投標保證金資金來源和退還渠道，從而判斷真實的投標幕后操縱人。

三是對評標過程進行審計。審查評標專家的組成是否符合規(guī)定要求，評標專家人數(shù)比例是否達到評標委員會人數(shù)的三分之二，評標專家是否通過隨機抽取的辦法確定。審查各評標專家是否按照評標辦法進行打分，對評標結(jié)果出現(xiàn)分差過大的，要查明原因。審查招標統(tǒng)計工作是否準確，確定的企業(yè)名次是否與實際相一致。

四是對定標過程審計。審查經(jīng)批準的中標人是否是評標得分第一名，否則要查明原因。審查中標通知書是否是確定的中標單位。是否存在隨意確定中標單位以及暗箱操作、弄虛作假、人為操縱招標等行為。工程合同是否按招標結(jié)果簽訂。

五是對中標單位合同執(zhí)行等情況進行審計。通過延伸審計中標單位，重點審查中標單位是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、或?qū)⒅袠隧椖恐夂蠓职袠隧椖?。有無報銷項目業(yè)主或招標經(jīng)辦機構(gòu)任何因公因私費用，有無以“管理費”等名義向項目業(yè)主或招標經(jīng)辦機構(gòu)上交資金的情況。