第一篇：建設(shè)工程招投標(biāo)模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告

工程招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)報(bào)告

在《建筑工程概預(yù)算》、《工程招投標(biāo)與合同管理》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《建筑工程施工技術(shù)》等課程教學(xué)之后，這個(gè)學(xué)期根據(jù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作程序，選擇******作為工程項(xiàng)目，把全班學(xué)生隨機(jī)分組，每5-7人為一組，分別擔(dān)任招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人；開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程模擬實(shí)訓(xùn)。

一、實(shí)訓(xùn)目的

1、加深對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解，通過角色體驗(yàn)，提高學(xué)生動(dòng)手能力和職業(yè)素養(yǎng)，2、熟練掌握招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（含技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）的編制。

3、深入了解投標(biāo)技巧、招投標(biāo)的程序、招投標(biāo)實(shí)踐操作過程。

4、培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，真正實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)的教學(xué)目標(biāo)。

二、實(shí)習(xí)地點(diǎn)

********招投標(biāo)模擬實(shí)驗(yàn)室

三、實(shí)習(xí)時(shí)間

2011年1月17日——2011年1月21日

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容

1、編制資質(zhì)預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同

2、發(fā)布資格預(yù)審文件、組織現(xiàn)場(chǎng)探勘、召開投標(biāo)答疑會(huì)、組織開標(biāo)會(huì)議、發(fā)中標(biāo)通知書

3、學(xué)習(xí)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

五、具體工作過程

1．投標(biāo)準(zhǔn)備工作

（1）信息的收入與整理

準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地收集各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息是投標(biāo)成敗的關(guān)鍵。需要收集的信息涉及面很廣，其主要內(nèi)容可以概括為以下幾方面：

① 招標(biāo)信息。通過各種途徑,盡可能在招標(biāo)公告發(fā)出前獲得建設(shè)項(xiàng)目信息。所以必須熟悉當(dāng)?shù)卣耐顿Y方向、建設(shè)規(guī)劃，綜合分析市場(chǎng)的變化和走向；

② 招標(biāo)項(xiàng)目所在地的信息。包括當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、自然條件、交通運(yùn)輸條件、價(jià)格行情等，國外工程還需了解當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境、宗教信仰等；

③ 施工技術(shù)發(fā)展的信息。包括新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝的有關(guān)情況；

④投標(biāo)單位的情況。包括投標(biāo)單位的資金狀況、社會(huì)信譽(yù)以及對(duì)投標(biāo)工程的工期、質(zhì)量、費(fèi)用等方面的要求；

⑤ 其它投標(biāo)單位的情況。及時(shí)了解有那些競(jìng)爭(zhēng)者，分析他們的實(shí)力、優(yōu)勢(shì)、在當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)、以及對(duì)工程的興趣、意向；

⑥ 有關(guān)標(biāo)底的參考資料。收集項(xiàng)目當(dāng)?shù)亟鼛啄觐愃乒こ毯褪┕し桨?、?biāo)底、工期及實(shí)際成本等資料；

（2）投標(biāo)資格審查資料

招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)日常要做好投標(biāo)資格審查資料的準(zhǔn)備工作，資格審查資料起到通過資格預(yù)審、資格后審的作用。

2．研究投標(biāo)文件

研究設(shè)計(jì)文件，為制定報(bào)價(jià)或制定施工方案提供確切的依據(jù)。要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙、詳細(xì)弄清楚各部位做法及對(duì)材料品種規(guī)格的要求，發(fā)現(xiàn)不清楚或互相矛盾之處，可在招標(biāo)答疑會(huì)上提請(qǐng)招標(biāo)單位解釋或更正； 研究合同條款，明確中標(biāo)后的權(quán)利與義務(wù)；主要內(nèi)容有：承包方式、開竣工時(shí)間、工期獎(jiǎng)罰、材料供應(yīng)方式、價(jià)款結(jié)算辦法、預(yù)付款及工程款支付與結(jié)算方法、工程變更及停工、窩工損失處理辦法、保險(xiǎn)辦法、政策性調(diào)整引起價(jià)格變化的處理辦法等。這些內(nèi)容直接影響施工方案的安排、施工期間的資金周轉(zhuǎn)，最終影響施工企業(yè)的獲利，因此應(yīng)在標(biāo)價(jià)上有所反映；

3．調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)自然及經(jīng)濟(jì)條件，會(huì)影響項(xiàng)目成本，因此在報(bào)價(jià)前應(yīng)盡可能了解清楚。主要調(diào)查內(nèi)容有：

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。如勞動(dòng)力資源、工資標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)分包能力、地產(chǎn)材料的供應(yīng)能力等；（2）自然條件。如影響施工的天氣、山脈、河流等；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)條件。如場(chǎng)地地質(zhì)條件、承載能力、地上及地下建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物、地下水位、道路、供水、供電、通訊條件、材料及配件堆放場(chǎng)地等；

4、確定招標(biāo)方式 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、指定招標(biāo) 5．施工組織設(shè)計(jì)或施工方案

施工方案或施工組織設(shè)計(jì)是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)時(shí)考慮因素之一。應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，突出重點(diǎn)和長(zhǎng)處。應(yīng)在技術(shù)措施、工期、質(zhì)量、安全以及降低成本方面對(duì)投標(biāo)單位有恰當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

6、編制標(biāo)底 編制標(biāo)的是招標(biāo)關(guān)鍵工作。盡可能在節(jié)省成本的前提下獲得最短的工期最好的工程質(zhì)量。編制標(biāo)底是技術(shù)與決策相協(xié)調(diào)的一個(gè)完整過程。

7、編制發(fā)布招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：（1）綜合說明；

（2）標(biāo)書情況匯總表、工期、質(zhì)量水平承諾、讓利優(yōu)惠條件等；（3）詳細(xì)預(yù)算及主要材料用量；

（4）施工方案和選用的機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力配置、進(jìn)度計(jì)劃等；（5）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；（6）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)及招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件必須有法人單位公章、法定代表人或其委托代理人的印鑒。

8、開標(biāo)抽簽流程

投標(biāo)人派出參加抽簽的代表可以是其法定代表人或其授權(quán)的委托代理人，必須隨身攜帶本人身份證參加抽簽。

工程抽簽中標(biāo)的原則是：由招標(biāo)方代表在抽簽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)通過搖號(hào)的方式確定大號(hào)中標(biāo)或小號(hào)中標(biāo)（隨機(jī)抽取的號(hào)碼在1～24號(hào)間的為小號(hào)中標(biāo)；隨機(jī)抽取的號(hào)碼在25～48號(hào)間的為大號(hào)中標(biāo)）。工程抽簽會(huì)將按下列程序公開進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人按項(xiàng)目網(wǎng)上供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況的序號(hào)進(jìn)行簽到（簽到人與抽簽的代表必須與投標(biāo)文件中授權(quán)人為同一人）；

（二）招標(biāo)方代表通過搖號(hào)的方式確定抽簽中標(biāo)的原則；

（三）招標(biāo)方根據(jù)抽簽中標(biāo)的原則宣布抽簽順序：小號(hào)中標(biāo)的，按項(xiàng)目網(wǎng)上供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況的序號(hào)從先到后進(jìn)行抽簽；大號(hào)中標(biāo)的，按項(xiàng)目網(wǎng)上供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況的序號(hào)從后到先進(jìn)行抽簽；

（四）招標(biāo)方根據(jù)抽簽順序，依序查驗(yàn)投標(biāo)人派出參加抽簽的代表的身份證明，符合規(guī)定者，立即進(jìn)行抽簽，招標(biāo)方對(duì)該投標(biāo)人的抽簽結(jié)果予以記錄。若投標(biāo)人派出參加抽簽的代表經(jīng)招標(biāo)方三次呼叫不到場(chǎng)，或未按規(guī)定提供身份證明，則該投標(biāo)人被視為放棄抽簽資格。招標(biāo)方當(dāng)場(chǎng)宣布該投標(biāo)人放棄抽簽資格后，依序?qū)ο乱幻稑?biāo)人進(jìn)行本步驟；

（五）若中標(biāo)號(hào)出現(xiàn)重號(hào)，則由重號(hào)者再重新抽簽，按已確定的中標(biāo)原則確定預(yù)中標(biāo)單位；

（六）對(duì)擬為預(yù)中標(biāo)單位的投標(biāo)文件及投標(biāo)資格資料進(jìn)行審查。如果通過，則該投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位；如果審查不通過，則依抽簽號(hào)順序?qū)ο乱粋€(gè)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；如出現(xiàn)重號(hào)，依上述原則確定預(yù)中標(biāo)單位。

9、評(píng)標(biāo)

選取5人以上的單數(shù)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家名單、評(píng)標(biāo)過程必須保密。

10、發(fā)中標(biāo)通知

11、簽訂中標(biāo)合同

六、實(shí)訓(xùn)體會(huì)

我堅(jiān)信通過這一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，所獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我終身受益，在我畢業(yè)后的實(shí)際工作中將不斷的得到驗(yàn)證，我會(huì)不斷的理解和體會(huì)實(shí)習(xí)中所學(xué)到的知識(shí)，在未來的工作中我將把我所學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷的應(yīng)用到實(shí)際工作來，充分展示自我的個(gè)人價(jià)值和人生價(jià)值。

最后感謝實(shí)訓(xùn)過程中老師對(duì)我的悉心指導(dǎo)。

第二篇：建設(shè)工程招投標(biāo)模擬實(shí)習(xí)報(bào)告

工程招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)報(bào)告

在《結(jié)構(gòu)力學(xué)》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《建筑工程施工技術(shù)》等課程教學(xué)之后，這個(gè)學(xué)期根據(jù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作程序，選擇致知樓作為工程項(xiàng)目，把全班學(xué)生隨機(jī)分組，每4-5人為一組，分別擔(dān)任招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人；開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程模擬實(shí)訓(xùn)。

一、實(shí)訓(xùn)目的

1、加深對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解，通過角色體驗(yàn)，提高學(xué)生動(dòng)手能力和職業(yè)素養(yǎng)，2、熟練掌握招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（含技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）的編制。

3、深入了解投標(biāo)技巧、招投標(biāo)的程序、招投標(biāo)實(shí)踐操作過程。

4、培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，真正實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)的教學(xué)目標(biāo)。

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容

1、編制資質(zhì)預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同

2、發(fā)布資格預(yù)審文件、組織現(xiàn)場(chǎng)探勘、召開投標(biāo)答疑會(huì)、組織開標(biāo)會(huì)議、發(fā)中標(biāo)通知書

五、具體工作過程 1．投標(biāo)準(zhǔn)備工作（1）信息的收入與整理

準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地收集各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息是投標(biāo)成敗的關(guān)鍵。需要收集的信息涉及面很廣，其主要內(nèi)容可以概括為以下幾方面： ① 招標(biāo)信息。通過各種途徑,盡可能在招標(biāo)公告發(fā)出前獲得建設(shè)項(xiàng)目信息。

② 招標(biāo)項(xiàng)目所在地的信息。包括當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、自然條件、交通運(yùn)輸條件、價(jià)格行情等.；

③ 施工技術(shù)發(fā)展的信息。包括新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝的有關(guān)情況；

④投標(biāo)單位的情況。包括投標(biāo)單位的資金狀況、社會(huì)信譽(yù)以及對(duì)投標(biāo)工程的工期、質(zhì)量、費(fèi)用等方面的要求；（2）投標(biāo)資格審查資料

招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)日常要做好投標(biāo)資格審查資料的準(zhǔn)備工作，資格審查資料起到通過資格預(yù)審、資格后審的作用。2．研究投標(biāo)文件

研究設(shè)計(jì)文件，為制定報(bào)價(jià)或制定施工方案提供確切的依據(jù)。要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙、詳細(xì)弄清楚各部位做法及對(duì)材料品種規(guī)格的要求，發(fā)現(xiàn)不清楚或互相矛盾之處，可在招標(biāo)答疑會(huì)上提請(qǐng)招標(biāo)單位解釋或更正；

研究合同條款，明確中標(biāo)后的權(quán)利與義務(wù)；主要內(nèi)容有：承包方式、開竣工時(shí)間、工期獎(jiǎng)罰、材料供應(yīng)方式、價(jià)款結(jié)算辦法、預(yù)付款及工程款支付與結(jié)算方法、工程變更及停工、窩工損失處理辦法、保險(xiǎn)辦法、政策性調(diào)整引起價(jià)格變化的處理辦法等。3．調(diào)查投標(biāo)環(huán)境

招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)自然及經(jīng)濟(jì)條件，會(huì)影響項(xiàng)目成本，因此在報(bào)價(jià)前應(yīng)盡可能了解清楚。主要調(diào)查內(nèi)容有：（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。如勞動(dòng)力資源、工資標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)分包能力、地產(chǎn)材料的供應(yīng)能力等；

（2）自然條件。如影響施工的天氣、山脈、河流等；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)條件。如場(chǎng)地地質(zhì)條件、承載能力、地上及地下建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物、地下水位、道路、供水、供電、通訊條件、材料及配件堆放場(chǎng)地等；

4、確定招標(biāo)方式

公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、指定招標(biāo) 5．施工組織設(shè)計(jì)或施工方案

施工方案或施工組織設(shè)計(jì)是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)時(shí)考慮因素之一。應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，突出重點(diǎn)和長(zhǎng)處。

6、編制標(biāo)底

編制標(biāo)的是招標(biāo)關(guān)鍵工作。盡可能在節(jié)省成本的前提下獲得最短的工期最好的工程質(zhì)量。編制標(biāo)底是技術(shù)與決策相協(xié)調(diào)的一個(gè)完整過程。

7、編制發(fā)布招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：（1）綜合說明；

（2）標(biāo)書情況匯總表、工期、質(zhì)量水平承諾、讓利優(yōu)惠條件等；（3）詳細(xì)預(yù)算及主要材料用量；

（4）施工方案和選用的機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力配置、進(jìn)度計(jì)劃等；（5）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；（6）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)及招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件必須有法人單位公章、法定代表人或其委托代理人的印鑒。

8、開標(biāo)抽簽流程

投標(biāo)人派出參加抽簽的代表可以是其法定代表人或其授權(quán)的委托代理人，必須隨身攜帶本人身份證參加抽簽。

工程抽簽中標(biāo)的原則是：由招標(biāo)方代表在抽簽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)通過搖號(hào)的方式確定大號(hào)中標(biāo)或小號(hào)中標(biāo).工程抽簽會(huì)將按下列程序公開進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人按項(xiàng)目網(wǎng)上供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況的序號(hào)進(jìn)行簽到（簽到人與抽簽的代表必須與投標(biāo)文件中授權(quán)人為同一人）；

（二）招標(biāo)方代表通過搖號(hào)的方式確定抽簽中標(biāo)的原則；

（三）招標(biāo)方根據(jù)抽簽中標(biāo)的原則宣布抽簽順序：小號(hào)中標(biāo)的，按項(xiàng)目網(wǎng)上供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況的序號(hào)從先到后進(jìn)行抽簽；大號(hào)中標(biāo)的，按項(xiàng)目網(wǎng)上供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)情況的序號(hào)從后到先進(jìn)行抽簽；

（四）招標(biāo)方根據(jù)抽簽順序，依序查驗(yàn)投標(biāo)人派出參加抽簽的代表的身份證明，符合規(guī)定者，立即進(jìn)行抽簽，招標(biāo)方對(duì)該投標(biāo)人的抽簽結(jié)果予以記錄。若投標(biāo)人派出參加抽簽的代表經(jīng)招標(biāo)方三次呼叫不到場(chǎng)，或未按規(guī)定提供身份證明，則該投標(biāo)人被視為放棄抽簽資格。招標(biāo)方當(dāng)場(chǎng)宣布該投標(biāo)人放棄抽簽資格后，依序?qū)ο乱幻稑?biāo)人進(jìn)行本步驟；

（五）若中標(biāo)號(hào)出現(xiàn)重號(hào)，則由重號(hào)者再重新抽簽，按已確定的中標(biāo)原則確定預(yù)中標(biāo)單位；

（六）對(duì)擬為預(yù)中標(biāo)單位的投標(biāo)文件及投標(biāo)資格資料進(jìn)行審查。如果通過，則該投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位；如果審查不通過，則依抽簽號(hào)順序?qū)ο乱粋€(gè)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；如出現(xiàn)重號(hào)，依上述原則確定預(yù)中標(biāo)單位。

9、評(píng)標(biāo)

選取5人以上的單數(shù)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家名單、評(píng)標(biāo)過程必須保密。

10、發(fā)中標(biāo)通知，簽訂中標(biāo)合同

三、實(shí)訓(xùn)體會(huì)

我堅(jiān)信通過這一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，所獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我終身受益，在我畢業(yè)后的實(shí)際工作中將不斷的得到驗(yàn)證，我會(huì)不斷的理解和體會(huì)實(shí)習(xí)中所學(xué)到的知識(shí)，在未來的工作中我將把我所學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷的應(yīng)用到實(shí)際工作來，充分展示自我的個(gè)人價(jià)值和人生價(jià)值。

最后感謝實(shí)訓(xùn)過程中老師對(duì)我的悉心指導(dǎo)。

第三篇：關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)淺談

關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)淺談

【摘 要】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)持“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。招投標(biāo)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的一種方式正不斷地深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面不但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來影響而且正不斷融入到微觀個(gè)體的行為中。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)同時(shí)又是一項(xiàng)嚴(yán)肅而特殊的商品交易活動(dòng)，在建筑市場(chǎng)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中尋找差距，以便改善經(jīng)營(yíng)管理，提高綜合實(shí)力。但是在實(shí)際的履行和適用過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)許多的實(shí)際問題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；轉(zhuǎn)包；串標(biāo)

【Abstract】Construction project bidding is an economic activity in accordance with the law，adhere to the “open，fair，competitive，merit-based” principle，the control of the project cost，to ensure project quality，shorten the construction period，and improve investment efficiency has a positive effect.As the most competitive bidding as a way are constantly deep into all aspects of social life not only impact on the macroeconomic and microeconomic are constantly into the behavior of individuals.Bidding for construction projects at the same time it is also a serious and special commodity trading activities，the introduction of competition in the construction market mechanisms to encourage construction companies to find the gap in the competition，in order to improve management，improve overall strength.But inevitably there will be a lot of practical problems in the actual implementation and apply process，need to be further refined and improved in practice.【Key words】Bidding；Subcontract；Colluding

1.我國工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。

2.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題

（1）陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

（2）承包單位轉(zhuǎn)包問題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

（3）評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分.專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范：由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）對(duì)招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

3.對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

3.1 實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象

作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行，對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

3.2 調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

（1）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使違信用者無從立足；同時(shí)，通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。

（2）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)各方主體的依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)市場(chǎng)的不良信用記錄，作為行政主管部門對(duì)企業(yè)（個(gè)人）進(jìn)行資質(zhì)（資格）管理和升級(jí)評(píng)審的依據(jù)。

通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。

3.3 提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

3.4 采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

各招標(biāo)辦根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場(chǎng)抽簽中標(biāo)法： 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)填寫報(bào)價(jià)費(fèi)率即可。評(píng)標(biāo)辦法也在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定，這種評(píng)標(biāo)辦法的推行，對(duì)遏止串標(biāo)起到了一定作用。

3.5 加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理、培育和發(fā)展。

（1）強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和自律意識(shí)，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的監(jiān)督和違法行為的處罰。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中處于非常重要的地位，它雖然受招標(biāo)人的委托，但在行使其代理權(quán)時(shí)，要嚴(yán)格遵循法律和行為規(guī)范，不得超越。如招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就招標(biāo)單位提供的相關(guān)工程資料如圖紙、工程量清單、招標(biāo)辦法等招標(biāo)文件是否合法、是否完善進(jìn)行初步審查。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)代理，損害招標(biāo)人或投標(biāo)人合法權(quán)益的，應(yīng)視其違法性質(zhì)和情節(jié)，采取經(jīng)濟(jì)處罰，取消資格，直至追究刑事責(zé)任。

（2）利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（3）發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

3.6 進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)

進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。2013年10月蘇州市吳江區(qū)專門印發(fā)了《吳江區(qū)公共資源交易平臺(tái)組建實(shí)施方案》的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公共資源交易管理，推進(jìn)反腐倡廉體制創(chuàng)新，實(shí)行監(jiān)管職能與服務(wù)職能分離、管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)分開，按照“全面對(duì)接、有機(jī)結(jié)合、管辦分離、有效監(jiān)督”的原則，將分散在相關(guān)部門操作的公共資源交易活動(dòng)集中歸并，納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)交易，構(gòu)建公正開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)公共資源交易體制創(chuàng)新、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)提升，從源頭上預(yù)防腐敗。

3.7 強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度。

（1）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為進(jìn)行處罰。對(duì)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為應(yīng)責(zé)令改正，對(duì)違法招標(biāo)的，應(yīng)堅(jiān)決廢標(biāo)，重新依法招標(biāo)。對(duì)多次違法招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)取消其招標(biāo)投標(biāo)資格。

（2）只要建設(shè)工作者能夠認(rèn)識(shí)到以上問題的嚴(yán)重性、危害性，并能引起各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的高度重視，而且能針對(duì)以上問題研究出相應(yīng)的對(duì)策、辦法，盡可能地杜絕此類事件的再次發(fā)生，相信我國建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)就一定會(huì)更加公開、公平與公正。

4.結(jié)論與展望

目前，我國建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)總的形勢(shì)是好的，但是建設(shè)工程招投標(biāo)中的還是有一些違法違規(guī)行為存在監(jiān)督乏力、懲處不嚴(yán)等問題。相關(guān)部門必須制定一些行之有效的監(jiān)督措施與懲治辦法，并使之上升到法律的高度，針對(duì)招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題要及時(shí)查處，嚴(yán)肅處理，并公示于眾。比如罰款、吊銷資質(zhì)等，起到殺一儆百的作用，堅(jiān)決杜絕此類事件的再次發(fā)生。進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式研究 胡沿 武漢理工大學(xué) 2001-11-01 碩士.[2] 建設(shè)工程招投標(biāo)中的決策與對(duì)策分析 賈璐 南昌大學(xué) 2006-05-01 碩士.[3] 我國建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和前景展望 趙來方 鄭州大學(xué) 2006-04-20 碩士.[4] 濟(jì)鋼建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)的實(shí)踐與研究 歐曉鷗 天津大學(xué) 2006-06-01 碩士.[5] 建設(shè)工程串通招標(biāo)投標(biāo)的締約過失責(zé)任，曹新宇，重慶：中國建筑工業(yè)出版社 2003.[文章編號(hào)]1619-2737（2015）03-20-275

第四篇：淺析建設(shè)工程招投標(biāo)制度

《淺析建設(shè)工程招投標(biāo)制度》

姓名：王建龍班級(jí)：12級(jí)工程造價(jià)（1）班學(xué)號(hào)： 指導(dǎo)教師：岳學(xué)杰完成時(shí)間：2014.6.1

2淺析建設(shè)工程招投標(biāo)制度

王建龍

（新鄉(xiāng)學(xué)院土木工程與建筑系工程造價(jià)一班12063010120）

摘要：

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在建筑業(yè)市場(chǎng)先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī)，整頓了建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的各種不規(guī)范現(xiàn)象，但不可否認(rèn)仍存在很多亟待解決的問題．本文從政府管理和招投標(biāo)相關(guān)各方這兩方面列舉了我國建筑工程招投標(biāo)中存在的一些問題，并且從國家相關(guān)法律制度、誠信體系、行政監(jiān)管等方面分析了產(chǎn)生問題的原因。

關(guān)鍵詞：建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)、中標(biāo)通知書、締約過失

引言：

工程招投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性的工程發(fā)包方式，是發(fā)達(dá)國家和國際金融組織普遍采用的一種做法．對(duì)于我國而言，從20世紀(jì)80年代開始在工程建設(shè)領(lǐng)域引入了招投標(biāo)機(jī)制，經(jīng)過近30年的探索努力，我國的招投標(biāo)制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，特別是2000年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的正式實(shí)施，進(jìn)一步確定了工程招投標(biāo)制的法律地位，使市場(chǎng)秩序大為改觀，各地有關(guān)招投標(biāo)工作的成績(jī)不斷涌現(xiàn)。但是，由于我國實(shí)施招投標(biāo)制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國際慣例還存在一定的差距。因此在建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)踐中還存在不少的問題需要我們認(rèn)真去思考和探索，以促進(jìn)我國建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

[案例] 2001年4月6日，亞峰公司參與了綠色藥業(yè)公司關(guān)于科研質(zhì)檢樓建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，亞峰公司通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)后，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議被確定為中標(biāo)單位，并由彭州市公證處進(jìn)行了公證。4月9日，彭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱招投標(biāo)辦公室）給亞峰公司出具了編號(hào)為2001—019號(hào)的“中標(biāo)通知書”。綠色藥業(yè)公司不同意確定亞峰公司為中標(biāo)人,拒絕與亞峰公司簽訂書面合同。雙方為此發(fā)生糾紛，訴至法院。亞峰公司訴稱：原告中標(biāo)后，被告卻拒不與原告簽訂書面合同，有違誠實(shí)信用。請(qǐng)求法院判令被告賠償因締約過失給原告造成的損失8千元。綠色藥業(yè)公司答辯稱：原告經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議后被確定為中標(biāo)單位，以及招投標(biāo)辦公室給原告出具的“中標(biāo)通知書”，均未經(jīng)作為招標(biāo)人的被告同意，且原告不具備投標(biāo)資格條件，故原告實(shí)際并未中標(biāo)，被告在招投標(biāo)過程中也沒有過失或過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

[審判]彭州市人民法院審理后認(rèn)為，本案中原、被告之間的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)屬合同訂立過

程，即締約階段。招投標(biāo)辦公室給原告核發(fā)的中標(biāo)通知書因未經(jīng)招標(biāo)人（被告）同意，招標(biāo)人也未授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，故該“中標(biāo)通知書”不符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》關(guān)于“中標(biāo)通知書”應(yīng)由招標(biāo)人核發(fā)的規(guī)定，所以，原告不是被告確定的中標(biāo)人。而招標(biāo)人給中標(biāo)人核發(fā)中標(biāo)通知書是合同成立與否的標(biāo)志，原告既未中標(biāo)即表明合同尚未成立。既然合同尚未成立，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十二條關(guān)于對(duì)在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠信原則的行為適用締約過失責(zé)任的規(guī)定，原告要求被告承擔(dān)締約過失責(zé)任的理由不充分，證據(jù)不足。遂判決：駁回原告要求被告承擔(dān)締約過失責(zé)任并賠償損失8千元的訴訟請(qǐng)求。

[分析]利用招投標(biāo)簽訂合同,是市場(chǎng)主體公開、公平參與競(jìng)爭(zhēng)的重要方式。我國招投標(biāo)法鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過招投標(biāo)方式訂立大宗交易合同，同時(shí)明文規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)。但在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些新新問題。以本案為例，在什么情況下才屬法律意義上的“中標(biāo)”，以及中標(biāo)無效是否應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。在沒有否定性解釋的法律條文規(guī)定前提下，法官充分運(yùn)用審查判斷證據(jù)原則及法學(xué)理論來認(rèn)定案件事實(shí)，公平合理處理這一新類型案件。

一、招標(biāo)投標(biāo)方式屬一種特殊的簽訂合同方式

招標(biāo)是指招標(biāo)人采取招標(biāo)通知或者招標(biāo)公告的方式，向不特定的人發(fā)出，以吸引投標(biāo)人投標(biāo)的意思表示。投標(biāo)是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人發(fā)出的包括合同全部條款的意思表示。根據(jù)我國合同法的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告或者招標(biāo)通知應(yīng)屬要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，招標(biāo)人選定中標(biāo)人，應(yīng)為承諾，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效，承諾生效時(shí)合同成立，故招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)屬合同的訂立過程，而招投標(biāo)合同成立的標(biāo)志就是“中標(biāo)通知書”，即只有當(dāng)招標(biāo)人給中標(biāo)人核發(fā)中標(biāo)通知書后合同即告成立志。所以說，招投標(biāo)方式是一種特殊的簽訂合同方式，本案中原告參與被告關(guān)于科研質(zhì)檢樓建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)即是原、被告之間簽訂合同的過程。

二、法律意義上的“中標(biāo)”標(biāo)志著合同成立

招標(biāo)投標(biāo)方式雖然是一種特殊的簽訂合同方式，但招標(biāo)人給中標(biāo)人核發(fā)中標(biāo)通知書才是合同成立的標(biāo)志。招標(biāo)人確定中標(biāo)人，根據(jù)授權(quán)情況不同，確定的時(shí)間和方式也不同?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定確定中標(biāo)人有兩種情況：一是招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，二是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。本案被告否認(rèn)曾授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，而原告舉出的公證文書中也未表明評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人已經(jīng)有招標(biāo)人的授權(quán)；被告未給原告核發(fā)過中標(biāo)通知書，原告舉出的中

標(biāo)通知書是直接由招投標(biāo)辦公室單獨(dú)核發(fā)。因此，確定原告為中標(biāo)人不符合我國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，該中標(biāo)通知書不應(yīng)視為承諾通知，是投標(biāo)辦公室超越了自身的權(quán)利，而擅自給原告發(fā)放中標(biāo)通知書造成的。本案中原告的中標(biāo)通知書不是招標(biāo)人核發(fā)，說明原告不是真正法律意義上的“中標(biāo)人”。原告既未中標(biāo)即表明被告未作出承諾，故原、被告之間的建設(shè)工程施工合同尚未成立。

三、被告不承擔(dān)締約過失責(zé)任

合同尚未成立是適用締約過失責(zé)任的前提條件。所謂締約過失責(zé)任，是指在合同訂立過程中，因一方故意或過失違反先合同義務(wù)而給對(duì)方造成信賴?yán)娴膿p失時(shí)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。我國《合同法》第四十二條規(guī)定，對(duì)在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠信原則的行為適用締約過失責(zé)任。顯然，締約過失責(zé)任采用的是過錯(cuò)責(zé)任原則，違背誠信原則而承擔(dān)締約過失責(zé)任應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)構(gòu)成要件：一是締約人是否違反先合同義務(wù)，二是違反先合同義務(wù)的締約人主觀上是否具有過錯(cuò)，三是締約一方是否有信賴?yán)娴膿p失。

本案被告一方面未違反先合同義務(wù)。所謂先合同義務(wù)，是指締約人雙方為簽訂合同而互相磋商，依誠信原則逐漸產(chǎn)生的注意義務(wù)，而非合同有效成立后所產(chǎn)生的給付義務(wù)，它包括互相協(xié)作、互相照顧、互相保護(hù)、互相通知、互相忠誠等義務(wù)。我國的招投標(biāo)法賦予了招標(biāo)方通過對(duì)各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較，從中選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽(yù)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，與之訂立合同的權(quán)利。本案被告認(rèn)為原告不具備投標(biāo)資格條件，不同意確定原告為中標(biāo)人，拒絕給原告核發(fā)中標(biāo)通知書，被告的這種行為，既沒有違反法律規(guī)定，也不屬于先合同義務(wù)范圍；原告是否具備投標(biāo)資格條件，則應(yīng)視為原告的先合同義務(wù)。故本案被告沒有違反先合同義務(wù)。其次，被告主觀上無過錯(cuò)。在締約過程中，即使締約人違反先合同義務(wù)但并非其過錯(cuò)亦不能構(gòu)成締約過失責(zé)任。本案被告既未違反先合同義務(wù)，原告也未舉出證據(jù)證明被告有僅為自己利益而故意隱瞞與之訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況的過失存在。第三，由于被告沒有違反先合同義務(wù)，且主觀上也沒有過失或過錯(cuò)，即使原告有信賴?yán)鎿p失，也由于被告不構(gòu)成締約過失責(zé)任，而不應(yīng)賠償。

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物買賣或者建設(shè)工程發(fā)包與承包通常采用的競(jìng)爭(zhēng)方式。本案判決揭示了在招投標(biāo)活動(dòng)中，只有招標(biāo)投標(biāo)雙方的行為符合法定程序，才能產(chǎn)生預(yù)期的法律后果，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)起著良好的司法導(dǎo)向。實(shí)行建筑工程招投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開、公正。由于我國體制、制度不健全導(dǎo)致的不規(guī)

范行為的存在顯然違背了這一目的。為了進(jìn)一步改觀我國的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，必須對(duì)其有深刻的認(rèn)識(shí)，健全并且完善公平、公開、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正建立一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，建立有效監(jiān)控機(jī)制，提高招投標(biāo)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的良性發(fā)展。只有這樣，招投標(biāo)工作才能發(fā)揮其優(yōu)越性，我國的建筑市場(chǎng)才能走上良性循環(huán)的軌道，逐步邁向世界。參考文獻(xiàn)：

[1] 馬慶華/主編 《建設(shè)法規(guī)》北京 北京郵電大學(xué)出版社 2013

[2] 錢閃光、姚激、楊中/主編 《工程招投標(biāo)與合同管理》北京 北京郵電大學(xué)出版社 2014

[3]全國二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)/編寫《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》北京 中國建筑工業(yè)出版社, 2014

第五篇：工程建設(shè)招投標(biāo)合同

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同

邀請(qǐng)貴公司為＿＿（工程監(jiān)理服務(wù)的名稱）提交個(gè)體的服務(wù)建議書。業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿（工程名稱）有關(guān)費(fèi)用的合理支付。

工程概述包括工程名稱、地點(diǎn)、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等。

本工程的施了計(jì)劃于20＿＿年＿＿用外始?？偣て诠烙?jì)＿＿＿個(gè)月。本工程的主要項(xiàng)目有：項(xiàng)目名稱、主要項(xiàng)目、初步工程量等。

為了有效獎(jiǎng)施監(jiān)理，業(yè)主將聘請(qǐng)合格的、有經(jīng)驗(yàn)的顧問/監(jiān)理公司幫助業(yè)主進(jìn)行本工程施工階級(jí)的合同管理。要求的服務(wù)內(nèi)容見第四章附錄A：監(jiān)理服務(wù)范圍。

請(qǐng)?jiān)诮ㄗh書中詳細(xì)說明實(shí)施本服務(wù)的方法、程序和工作計(jì)劃，以及派往現(xiàn)場(chǎng)職員的簡(jiǎn)歷、特長(zhǎng)等。

若貴公司需要，可察看現(xiàn)場(chǎng)，費(fèi)用自理，具體問題，可與我方＿＿＿＿先生（小姐）聯(lián)系。

聯(lián)系地址：

郵政編碼：

電話號(hào)碼：

傳真號(hào)碼

本服務(wù)的有關(guān)業(yè)務(wù)及派件現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)遵守工程所在國或地區(qū)的法律及法規(guī)。

業(yè)主要求在接到本邀請(qǐng)書的45天內(nèi)拚交建議書，請(qǐng)?jiān)诮拥奖狙?qǐng)書之后，盡快用電報(bào)或傳真通知我方，并說明提交建議書的時(shí)間和方法。從建議書收到之日起90天內(nèi)為其有效期。

本服務(wù)合同將采用人——月合同（總包合同/百分比合同）。合同條件見第二章。

業(yè)主將根據(jù)建議書的質(zhì)量、貴公司指派人員的能力和在類似工程上的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)建議書的合理性等考慮是否接納建議書，并在建議書有效期內(nèi)通知貴公司的建議書是否被接納。

我們期待著你們對(duì)我們邀請(qǐng)書做出積極的響應(yīng)。祝工作順利

＿＿＿＿（業(yè)主名稱）

＿＿年＿＿月＿＿日