集團化辦學(xué)心得

1.政策要求（略）

2.鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，適齡兒童城鎮(zhèn)化流動逐年大幅增加。

隨著人口城鎮(zhèn)化的加速，城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中適齡兒童的學(xué)生數(shù)逐年大幅增長，城區(qū)各學(xué)段教師嚴重缺編并且一年比一年嚴重。

加上近年來出臺鄉(xiāng)村教師跟崗學(xué)習(xí)的政策，鄉(xiāng)村教師中有教學(xué)經(jīng)驗的、年輕的、教學(xué)效果好的多數(shù)老師都愿意到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村學(xué)校留下來的年齡偏大、知識老化等所謂的“老、弱、病、殘、傷”的比例一年更比一年高，實際上越來越拉大了城鄉(xiāng)教育的差距。

長期以來，鄉(xiāng)村家庭條件比較好一點的家長都圍繞“在城里買房，在城里上學(xué)”這個目標(biāo)一直在努力著，這樣，長期形成惡性循環(huán)，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生數(shù)逐年大幅減少。

預(yù)計未來2-4年，農(nóng)村中小學(xué)就如同開通校車前的村小一樣，學(xué)生數(shù)嚴重不足。不久將來會是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所規(guī)模略大的初中、小學(xué)、幼兒園，其余都是麻雀學(xué)校甚至停止辦學(xué)。（實際上已經(jīng)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)這種狀況了，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的學(xué)生數(shù)比城區(qū)一個學(xué)校還少，這種情況還會不斷出現(xiàn)）

3.彌補學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編和小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費的不足。

隨著教師到城區(qū)的跟崗學(xué)習(xí)，大、小學(xué)校難免都會出現(xiàn)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編，這樣集團校（法人單位內(nèi)部）可以調(diào)劑；同時集團校（法人單位內(nèi)部）可以在經(jīng)費上統(tǒng)籌使用，彌補小規(guī)模學(xué)校的不足。（如果各中小學(xué)全部是法人單位，根據(jù)法人管理政策機制，在財政結(jié)算、資產(chǎn)管理、編制管理、教師調(diào)配、職稱評審等方面都受到相關(guān)政策制約，人、財、物均無法調(diào)配，政策不容許通融的。目前學(xué)區(qū)管理模式、原中心學(xué)校模式就是受到這些制約）

集團化辦學(xué)的設(shè)想

一、指導(dǎo)思想

1，推進集團教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；

2，實現(xiàn)教育理念、教育資源、教育成果共享。

二、總體目標(biāo)

大致以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為自然區(qū)域，按照“一套班子、幾個校區(qū)、統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、以塊為主”方式深化集團化辦學(xué)；

實行“統(tǒng)一辦學(xué)理念、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一考核獎勵”的“五統(tǒng)一”運行機制；

促進各分校間實質(zhì)性融合，資源共享，縮小校際差距，同步發(fā)展。

三、管理模式

（一）強化集團辦學(xué)管理

為便于管理，集團校設(shè)為法人單位，分校不設(shè)法人單位。

第一種設(shè)置辦法：

集團校設(shè)總校長1名，副校長2-3名（其中專職1-2名），執(zhí)行校長（其中1人兼任集團校副校長）若干名，組成教育集團領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項工作。

各分校設(shè)執(zhí)行校長1名、副校長2-3名，組成分校領(lǐng)導(dǎo)班子，負責(zé)分校日常管理。

第二種設(shè)置辦法：

集團校設(shè)總校長1名，專職副校長1-2名，綜合辦公室主任1名，課程發(fā)展中心主任1名，后勤保障中心主任1名，執(zhí)行校長（不兼集團校專職副校長）若干名，組成教育集團領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項工作。

各分校設(shè)執(zhí)行校長1名、副校長2-3名，組成分校領(lǐng)導(dǎo)班子，負責(zé)分校日常管理。

黨、團、工、婦，督學(xué)，均可以按照原學(xué)區(qū)模式設(shè)置。

任職方法：

1.市教育局制定任職年齡等方面條件。

2.原學(xué)區(qū)管委會符合條件的成員按照崗位等級可以轉(zhuǎn)換到相應(yīng)的崗位。

3.缺崗的按照干部任職程序補員。

4.任職程序：原學(xué)區(qū)管委會民主推薦→市教育局考察→市教育局黨委研究通過。

（二）集團辦學(xué)實現(xiàn)“五統(tǒng)一”

一是統(tǒng)一辦學(xué)理念。集團各分校在辦學(xué)思想、辦學(xué)理念上保持統(tǒng)一。

二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策。集團各分校服從統(tǒng)一管理，在管理規(guī)章制度保持相對統(tǒng)一。

三是統(tǒng)一課程設(shè)置。集團各分校落實國家課程計劃，開足開齊課程，嚴格執(zhí)行課程標(biāo)準，并統(tǒng)一作息時間。

四是統(tǒng)一師資調(diào)配。集團各分校學(xué)年、學(xué)期教學(xué)資源配置由集團統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五是統(tǒng)一考核評價。集團各分校對教師和學(xué)生的評價體系（標(biāo)準）和職稱評定標(biāo)準保持統(tǒng)一。

（三）推進集團內(nèi)部教師交流

集團校把教師隊伍建設(shè)放在首位，合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍整體素質(zhì)，增強教師隊伍活力，增強造血功能。進一步探索建立教育集團化管理體制下的各分校間教師合理流動模式，加速各分校間快速融合。

（四）規(guī)范各分校財務(wù)管理

執(zhí)行財務(wù)管理制度，建立內(nèi)控制度，規(guī)范財務(wù)管理。經(jīng)費統(tǒng)一劃撥到集團校，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，一支筆審批。

統(tǒng)一管理是指經(jīng)費由集團校統(tǒng)一管理，各分校申報使用，執(zhí)行校長按照預(yù)算和申報開支，并負責(zé)審核。

統(tǒng)一核算是指經(jīng)費實行一攬子預(yù)、決算。

一支筆審批是指在嚴格執(zhí)行財務(wù)制度的前提下，集團校堅持無預(yù)算、無申報不開支，各校區(qū)的經(jīng)費使用在執(zhí)行校長按照預(yù)算和申報開支審核后，報集團校分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。經(jīng)費開支需經(jīng)集團校分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。

經(jīng)費使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由稽核小組稽核并予以公示。

（五）優(yōu)化辦學(xué)績效評估（略）