集團(tuán)化辦學(xué)心得
1.政策要求(略)
2.鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀,適齡兒童城鎮(zhèn)化流動(dòng)逐年大幅增加。
隨著人口城鎮(zhèn)化的加速,城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中適齡兒童的學(xué)生數(shù)逐年大幅增長(zhǎng),城區(qū)各學(xué)段教師嚴(yán)重缺編并且一年比一年嚴(yán)重。
加上近年來(lái)出臺(tái)鄉(xiāng)村教師跟崗學(xué)習(xí)的政策,鄉(xiāng)村教師中有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的、年輕的、教學(xué)效果好的多數(shù)老師都愿意到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí),鄉(xiāng)村學(xué)校留下來(lái)的年齡偏大、知識(shí)老化等所謂的“老、弱、病、殘、傷”的比例一年更比一年高,實(shí)際上越來(lái)越拉大了城鄉(xiāng)教育的差距。
長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)村家庭條件比較好一點(diǎn)的家長(zhǎng)都圍繞“在城里買房,在城里上學(xué)”這個(gè)目標(biāo)一直在努力著,這樣,長(zhǎng)期形成惡性循環(huán),農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生數(shù)逐年大幅減少。
預(yù)計(jì)未來(lái)2-4年,農(nóng)村中小學(xué)就如同開(kāi)通校車前的村小一樣,學(xué)生數(shù)嚴(yán)重不足。不久將來(lái)會(huì)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所規(guī)模略大的初中、小學(xué)、幼兒園,其余都是麻雀學(xué)校甚至停止辦學(xué)。(實(shí)際上已經(jīng)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)這種狀況了,整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的學(xué)生數(shù)比城區(qū)一個(gè)學(xué)校還少,這種情況還會(huì)不斷出現(xiàn))
3.彌補(bǔ)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編和小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)的不足。
隨著教師到城區(qū)的跟崗學(xué)習(xí),大、小學(xué)校難免都會(huì)出現(xiàn)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編,這樣集團(tuán)校(法人單位內(nèi)部)可以調(diào)劑;同時(shí)集團(tuán)校(法人單位內(nèi)部)可以在經(jīng)費(fèi)上統(tǒng)籌使用,彌補(bǔ)小規(guī)模學(xué)校的不足。(如果各中小學(xué)全部是法人單位,根據(jù)法人管理政策機(jī)制,在財(cái)政結(jié)算、資產(chǎn)管理、編制管理、教師調(diào)配、職稱評(píng)審等方面都受到相關(guān)政策制約,人、財(cái)、物均無(wú)法調(diào)配,政策不容許通融的。目前學(xué)區(qū)管理模式、原中心學(xué)校模式就是受到這些制約)
集團(tuán)化辦學(xué)的設(shè)想
一、指導(dǎo)思想
1,推進(jìn)集團(tuán)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展;
2,實(shí)現(xiàn)教育理念、教育資源、教育成果共享。
二、總體目標(biāo)
大致以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為自然區(qū)域,按照“一套班子、幾個(gè)校區(qū)、統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、以塊為主”方式深化集團(tuán)化辦學(xué);
實(shí)行“統(tǒng)一辦學(xué)理念、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)勵(lì)”的“五統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制;
促進(jìn)各分校間實(shí)質(zhì)性融合,資源共享,縮小校際差距,同步發(fā)展。
三、管理模式
(一)強(qiáng)化集團(tuán)辦學(xué)管理
為便于管理,集團(tuán)校設(shè)為法人單位,分校不設(shè)法人單位。
第一種設(shè)置辦法:
集團(tuán)校設(shè)總校長(zhǎng)1名,副校長(zhǎng)2-3名(其中專職1-2名),執(zhí)行校長(zhǎng)(其中1人兼任集團(tuán)校副校長(zhǎng))若干名,組成教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作。
各分校設(shè)執(zhí)行校長(zhǎng)1名、副校長(zhǎng)2-3名,組成分校領(lǐng)導(dǎo)班子,負(fù)責(zé)分校日常管理。
第二種設(shè)置辦法:
集團(tuán)校設(shè)總校長(zhǎng)1名,專職副校長(zhǎng)1-2名,綜合辦公室主任1名,課程發(fā)展中心主任1名,后勤保障中心主任1名,執(zhí)行校長(zhǎng)(不兼集團(tuán)校專職副校長(zhǎng))若干名,組成教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作。
各分校設(shè)執(zhí)行校長(zhǎng)1名、副校長(zhǎng)2-3名,組成分校領(lǐng)導(dǎo)班子,負(fù)責(zé)分校日常管理。
黨、團(tuán)、工、婦,督學(xué),均可以按照原學(xué)區(qū)模式設(shè)置。
任職方法:
1.市教育局制定任職年齡等方面條件。
2.原學(xué)區(qū)管委會(huì)符合條件的成員按照崗位等級(jí)可以轉(zhuǎn)換到相應(yīng)的崗位。
3.缺崗的按照干部任職程序補(bǔ)員。
4.任職程序:原學(xué)區(qū)管委會(huì)民主推薦→市教育局考察→市教育局黨委研究通過(guò)。
(二)集團(tuán)辦學(xué)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”
一是統(tǒng)一辦學(xué)理念。集團(tuán)各分校在辦學(xué)思想、辦學(xué)理念上保持統(tǒng)一。
二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策。集團(tuán)各分校服從統(tǒng)一管理,在管理規(guī)章制度保持相對(duì)統(tǒng)一。
三是統(tǒng)一課程設(shè)置。集團(tuán)各分校落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃,開(kāi)足開(kāi)齊課程,嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn),并統(tǒng)一作息時(shí)間。
四是統(tǒng)一師資調(diào)配。集團(tuán)各分校學(xué)年、學(xué)期教學(xué)資源配置由集團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
五是統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。集團(tuán)各分校對(duì)教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)體系(標(biāo)準(zhǔn))和職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一。
(三)推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部教師交流
集團(tuán)校把教師隊(duì)伍建設(shè)放在首位,合理配置教師資源,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì),增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力,增強(qiáng)造血功能。進(jìn)一步探索建立教育集團(tuán)化管理體制下的各分校間教師合理流動(dòng)模式,加速各分校間快速融合。
(四)規(guī)范各分校財(cái)務(wù)管理
執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,建立內(nèi)控制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到集團(tuán)校,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,一支筆審批。
統(tǒng)一管理是指經(jīng)費(fèi)由集團(tuán)校統(tǒng)一管理,各分校申報(bào)使用,執(zhí)行校長(zhǎng)按照預(yù)算和申報(bào)開(kāi)支,并負(fù)責(zé)審核。
統(tǒng)一核算是指經(jīng)費(fèi)實(shí)行一攬子預(yù)、決算。
一支筆審批是指在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的前提下,集團(tuán)校堅(jiān)持無(wú)預(yù)算、無(wú)申報(bào)不開(kāi)支,各校區(qū)的經(jīng)費(fèi)使用在執(zhí)行校長(zhǎng)按照預(yù)算和申報(bào)開(kāi)支審核后,報(bào)集團(tuán)校分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需經(jīng)集團(tuán)校分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。
經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由稽核小組稽核并予以公示。
(五)優(yōu)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)估(略)