集團(tuán)化辦學(xué)心得

1.政策要求（略）

2.鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，適齡兒童城鎮(zhèn)化流動(dòng)逐年大幅增加。

隨著人口城鎮(zhèn)化的加速，城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中適齡兒童的學(xué)生數(shù)逐年大幅增長(zhǎng)，城區(qū)各學(xué)段教師嚴(yán)重缺編并且一年比一年嚴(yán)重。

加上近年來(lái)出臺(tái)鄉(xiāng)村教師跟崗學(xué)習(xí)的政策，鄉(xiāng)村教師中有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的、年輕的、教學(xué)效果好的多數(shù)老師都愿意到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村學(xué)校留下來(lái)的年齡偏大、知識(shí)老化等所謂的“老、弱、病、殘、傷”的比例一年更比一年高，實(shí)際上越來(lái)越拉大了城鄉(xiāng)教育的差距。

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村家庭條件比較好一點(diǎn)的家長(zhǎng)都圍繞“在城里買房，在城里上學(xué)”這個(gè)目標(biāo)一直在努力著，這樣，長(zhǎng)期形成惡性循環(huán)，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生數(shù)逐年大幅減少。

預(yù)計(jì)未來(lái)2-4年，農(nóng)村中小學(xué)就如同開(kāi)通校車前的村小一樣，學(xué)生數(shù)嚴(yán)重不足。不久將來(lái)會(huì)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所規(guī)模略大的初中、小學(xué)、幼兒園，其余都是麻雀學(xué)校甚至停止辦學(xué)。（實(shí)際上已經(jīng)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)這種狀況了，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的學(xué)生數(shù)比城區(qū)一個(gè)學(xué)校還少，這種情況還會(huì)不斷出現(xiàn)）

3.彌補(bǔ)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編和小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)的不足。

隨著教師到城區(qū)的跟崗學(xué)習(xí)，大、小學(xué)校難免都會(huì)出現(xiàn)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編，這樣集團(tuán)校（法人單位內(nèi)部）可以調(diào)劑；同時(shí)集團(tuán)校（法人單位內(nèi)部）可以在經(jīng)費(fèi)上統(tǒng)籌使用，彌補(bǔ)小規(guī)模學(xué)校的不足。（如果各中小學(xué)全部是法人單位，根據(jù)法人管理政策機(jī)制，在財(cái)政結(jié)算、資產(chǎn)管理、編制管理、教師調(diào)配、職稱評(píng)審等方面都受到相關(guān)政策制約，人、財(cái)、物均無(wú)法調(diào)配，政策不容許通融的。目前學(xué)區(qū)管理模式、原中心學(xué)校模式就是受到這些制約）

集團(tuán)化辦學(xué)的設(shè)想

一、指導(dǎo)思想

1，推進(jìn)集團(tuán)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；

2，實(shí)現(xiàn)教育理念、教育資源、教育成果共享。

二、總體目標(biāo)

大致以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為自然區(qū)域，按照“一套班子、幾個(gè)校區(qū)、統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、以塊為主”方式深化集團(tuán)化辦學(xué)；

實(shí)行“統(tǒng)一辦學(xué)理念、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)勵(lì)”的“五統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制；

促進(jìn)各分校間實(shí)質(zhì)性融合，資源共享，縮小校際差距，同步發(fā)展。

三、管理模式

（一）強(qiáng)化集團(tuán)辦學(xué)管理

為便于管理，集團(tuán)校設(shè)為法人單位，分校不設(shè)法人單位。

第一種設(shè)置辦法：

集團(tuán)校設(shè)總校長(zhǎng)1名，副校長(zhǎng)2-3名（其中專職1-2名），執(zhí)行校長(zhǎng)（其中1人兼任集團(tuán)校副校長(zhǎng)）若干名，組成教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作。

各分校設(shè)執(zhí)行校長(zhǎng)1名、副校長(zhǎng)2-3名，組成分校領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)分校日常管理。

第二種設(shè)置辦法：

集團(tuán)校設(shè)總校長(zhǎng)1名，專職副校長(zhǎng)1-2名，綜合辦公室主任1名，課程發(fā)展中心主任1名，后勤保障中心主任1名，執(zhí)行校長(zhǎng)（不兼集團(tuán)校專職副校長(zhǎng)）若干名，組成教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作。

各分校設(shè)執(zhí)行校長(zhǎng)1名、副校長(zhǎng)2-3名，組成分校領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)分校日常管理。

黨、團(tuán)、工、婦，督學(xué)，均可以按照原學(xué)區(qū)模式設(shè)置。

任職方法：

1.市教育局制定任職年齡等方面條件。

2.原學(xué)區(qū)管委會(huì)符合條件的成員按照崗位等級(jí)可以轉(zhuǎn)換到相應(yīng)的崗位。

3.缺崗的按照干部任職程序補(bǔ)員。

4.任職程序：原學(xué)區(qū)管委會(huì)民主推薦→市教育局考察→市教育局黨委研究通過(guò)。

（二）集團(tuán)辦學(xué)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”

一是統(tǒng)一辦學(xué)理念。集團(tuán)各分校在辦學(xué)思想、辦學(xué)理念上保持統(tǒng)一。

二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策。集團(tuán)各分校服從統(tǒng)一管理，在管理規(guī)章制度保持相對(duì)統(tǒng)一。

三是統(tǒng)一課程設(shè)置。集團(tuán)各分校落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)足開(kāi)齊課程，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一作息時(shí)間。

四是統(tǒng)一師資調(diào)配。集團(tuán)各分校學(xué)年、學(xué)期教學(xué)資源配置由集團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五是統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。集團(tuán)各分校對(duì)教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)體系（標(biāo)準(zhǔn)）和職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一。

（三）推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部教師交流

集團(tuán)校把教師隊(duì)伍建設(shè)放在首位，合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，增強(qiáng)造血功能。進(jìn)一步探索建立教育集團(tuán)化管理體制下的各分校間教師合理流動(dòng)模式，加速各分校間快速融合。

（四）規(guī)范各分校財(cái)務(wù)管理

執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，建立內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到集團(tuán)校，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，一支筆審批。

統(tǒng)一管理是指經(jīng)費(fèi)由集團(tuán)校統(tǒng)一管理，各分校申報(bào)使用，執(zhí)行校長(zhǎng)按照預(yù)算和申報(bào)開(kāi)支，并負(fù)責(zé)審核。

統(tǒng)一核算是指經(jīng)費(fèi)實(shí)行一攬子預(yù)、決算。

一支筆審批是指在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的前提下，集團(tuán)校堅(jiān)持無(wú)預(yù)算、無(wú)申報(bào)不開(kāi)支，各校區(qū)的經(jīng)費(fèi)使用在執(zhí)行校長(zhǎng)按照預(yù)算和申報(bào)開(kāi)支審核后，報(bào)集團(tuán)校分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需經(jīng)集團(tuán)校分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。

經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由稽核小組稽核并予以公示。

（五）優(yōu)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)估（略）