第一篇：民政局脫貧攻堅(jiān)兜底保障整改工作方案

根據(jù)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、市中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)市脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題整改工作實(shí)施方案的通知》、市民政局《關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅(jiān)兜底保障“回頭看”排查問題整改方案的通知》和市民政局《關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題整改工作實(shí)施方案的通知》等文件精神，為扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障“回頭看”工作排查問題的整改工作，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)兜底保障“回頭看”排查工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署，開展兜底保障排查活動(dòng)，以鮮明的問題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的問題意識(shí)，對(duì)全區(qū)兜底保障工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，進(jìn)行“透視會(huì)診”，剖析原因教訓(xùn)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好整改，通過排查，數(shù)據(jù)對(duì)比，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入到相應(yīng)的兜底保障范圍，把各項(xiàng)涉及民政兜底政策落到實(shí)處，確保應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)保障，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)民政力量。

二、整改原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面徹底查擺。緊扣反饋問題，明確整改任務(wù)與目標(biāo)，確定整改期限與要求，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，確保問題整改到位。堅(jiān)持問題意識(shí)，制定有針對(duì)性的措施和辦法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、修軟肋、治硬傷，舉一反三，既梳理“回頭看”工作排查問題，也剖析自查發(fā)現(xiàn)的問題；

既查找已經(jīng)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，也查找可能出現(xiàn)的苗頭和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）堅(jiān)持即知即改，立行立改。對(duì)排查出的問題，要即知即改、立行立改，無論是共性問題、還是個(gè)性問題，無論是面上還是點(diǎn)上的問題、都要建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單、制定整改方案，明確整改時(shí)限，確保所有問題都整改落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保整改實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)的要求，審核方案要嚴(yán)、整改標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、驗(yàn)收銷號(hào)要嚴(yán)，做到問題沒有整改到位不放過，產(chǎn)生問題根源沒有挖透不放過，有關(guān)政策舉措沒有完善不放過，突出工作重點(diǎn)，對(duì)照規(guī)范管理要求，嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決防止對(duì)整改做選擇、走過場、搞變通，堅(jiān)決防止虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、對(duì)整改落實(shí)中搞形式主義、做表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，做到整改工作不打折扣、不搞變通，真反思、真整改，真較真、真碰硬。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。深刻剖析具體問題成因，制定有針對(duì)性的措施和辦法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、修軟肋、治硬傷。要把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、特殊問題與共性問題結(jié)合起來，既要解決好突出問題，又要完善政策、建章立制，堅(jiān)決做到一次整改、標(biāo)本兼治。

三、存在問題及整改措施

（一）主責(zé)任落實(shí)方面

問題1：個(gè)別分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)效果還不夠明顯。

整改措施：一是強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)好分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)、保障、服務(wù)責(zé)任工作。深化農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員關(guān)愛服務(wù)工作，區(qū)民政局包抓科級(jí)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶對(duì)分散特困供養(yǎng)人員展開排摸，準(zhǔn)確掌握分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)排查出的監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實(shí)不到位問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，對(duì)于監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，更換監(jiān)護(hù)人，或重新簽訂協(xié)議?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登門入戶，根據(jù)特困供養(yǎng)人員家庭情況，做思想工作，能集中供養(yǎng)的，申請(qǐng)入住區(qū)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加大定期走訪探視分散供養(yǎng)特困人員力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決分散特困供養(yǎng)人員存在的困難和問題，進(jìn)一步完善探視走訪記錄，確保分散供養(yǎng)特困人員生活和安全不出問題。二是提升分散特困供養(yǎng)人員生活質(zhì)量。根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)照料服務(wù)的通知》要求，我們制定了市區(qū)開展特殊困難群體服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）,以政府主導(dǎo)、民政牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、監(jiān)護(hù)人照料護(hù)理為主，統(tǒng)籌使用分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼，通過政府購買服務(wù)，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)為補(bǔ)充的運(yùn)營方式，發(fā)揮鄉(xiāng)村婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)照料服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供衛(wèi)生打掃、衣物換洗、儀容清潔等多樣化的照料服務(wù)，有效提升分散供養(yǎng)特困人員生活質(zhì)量。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底取得階段性成效，并長期堅(jiān)持

問題2：個(gè)別檔案資料不規(guī)范，存在資料內(nèi)容填寫錯(cuò)誤、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、佐證材料缺失的問題。

整改措施：對(duì)照民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》要求和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員檔案資料的通知》要求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員檔案資料存在的問題，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，采取有效措施，加大整治力度，對(duì)邏輯混亂或涂改嚴(yán)重的予以撤換；

對(duì)信息錯(cuò)誤或缺失的予以更改完善；

對(duì)需要多個(gè)部門審核蓋章但由于多種原因造成無法審核的予以撤銷或由區(qū)民政局統(tǒng)一給予審核認(rèn)定；

對(duì)與農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定無關(guān)的內(nèi)容，刪繁就簡或及時(shí)予以取消。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。

問題3：有的地方和部門責(zé)任壓力傳導(dǎo)得還不到位。

整改措施：一是開展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。制定《市區(qū)兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)實(shí)施方案》，細(xì)化實(shí)化具體工作措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查解決兜底保障工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，并根據(jù)情況適時(shí)召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作會(huì)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保兜底保障各項(xiàng)任務(wù)如期完成。二是深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，及時(shí)組織人員進(jìn)行督查，對(duì)農(nóng)村低保工作中責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)、違規(guī)違紀(jì)等問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會(huì)事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底取得階段性成效，并長期堅(jiān)持

問題4：個(gè)別部門之間協(xié)同配合不夠，工作上聯(lián)動(dòng)發(fā)力還有欠缺。

整改措施：一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在社會(huì)救助工作中，我區(qū)定期召開兜底保障聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，研判脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作形勢，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對(duì)象，充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用，推進(jìn)兜底保障工作落實(shí)。二是靠實(shí)責(zé)任分工。對(duì)照《區(qū)兜底保障專項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)成員主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，聯(lián)動(dòng)發(fā)力做好兜底保障工作。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會(huì)事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底取得階段性成效，并長期堅(jiān)持

問題5：有的專業(yè)部門專業(yè)力量配備不足，責(zé)任機(jī)制還不健全。

整改措施：進(jìn)一步靠實(shí)農(nóng)村低保審核審批主體責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中作風(fēng)漂浮、冷硬推拖、不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為等行為，區(qū)民政局認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保監(jiān)管責(zé)任，由包抓科級(jí)干部定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作進(jìn)行督查?？繉?shí)區(qū)民政部門抽查、審批、監(jiān)管主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查、審核、監(jiān)管主體責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底取得階段性成效，并長期堅(jiān)持

（二）政策落實(shí)方面

問題6：個(gè)別地方對(duì)政策理解有偏差，對(duì)單人戶施保政策理解和執(zhí)行不夠精準(zhǔn)，將個(gè)別符合整戶保障條件的家庭給予了單人戶施保，或?qū)€(gè)別符合單人戶施保條件對(duì)象給予整戶保障。

整改措施：一是加強(qiáng)政策宣傳解讀。區(qū)民政局包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)村入戶面對(duì)面講政策，手把手教業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高基層政策執(zhí)行精準(zhǔn)度。二是加強(qiáng)基層經(jīng)辦人員政策培訓(xùn)力度。區(qū)民政局通過政策解讀、案例分析、研討交流等方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事兜底保障的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高基層民政干部政策業(yè)務(wù)能力。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。

問題7：個(gè)別地方對(duì)政策執(zhí)行操作欠規(guī)范。

整改措施：一是規(guī)范審核審批。區(qū)民政局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范救助申請(qǐng)受理、信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示等工作程序，入戶調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部及村組干部進(jìn)行，實(shí)行“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。區(qū)民政部門嚴(yán)格按照不低于當(dāng)年新申請(qǐng)人員30%的比例入戶抽查，對(duì)于新增低保對(duì)象，每新增一戶，入一戶，深入了解新增低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并根據(jù)入戶調(diào)查情況作出審批決定。二是落實(shí)動(dòng)態(tài)管理規(guī)定。落實(shí)低保對(duì)象長期公示、定期核查、投訴舉報(bào)查處、村干部經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案等規(guī)章制度，堅(jiān)持對(duì)一、二類低保對(duì)象每半年核查一次，對(duì)三、四類低保對(duì)象每季度核查一次，并根據(jù)核查情況及時(shí)進(jìn)退升降，確保低保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。

（三）工作落實(shí)方面

問題8：針對(duì)全市剩余的6個(gè)貧困村，都是深度貧困村，靖遠(yuǎn)縣北灣鎮(zhèn)富坪村、新坪村為岷漳災(zāi)后重建移民村，貧困人口數(shù)量大、貧困發(fā)生率高，其他4個(gè)村均為邊遠(yuǎn)山區(qū)村，雖然剩余貧困人口數(shù)量少，但自然條件嚴(yán)酷，公共服務(wù)滯后，剩余貧困人口70%左右為無勞動(dòng)能力或老弱病殘的兜底保障人口，都是最難啃的“硬骨頭”；

1.06萬剩余未脫貧人口、0.92萬存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、0.68萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，都是影響脫貧的突出問題。

整改措施：這方面的問題雖然不涉及我區(qū)，但是，我們要對(duì)全區(qū)的貧困村和貧困人口繼續(xù)開展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大責(zé)任、政策、工作落實(shí)力度，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改

問題9：有的脫貧戶的脫貧質(zhì)量不夠高、比較脆弱，因大病、因殘、因?qū)W、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等原因，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

整改措施：一是繼續(xù)提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保一、二類對(duì)象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”。二是把因病、因殘等喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致返貧家庭作為重點(diǎn)，準(zhǔn)確認(rèn)定兜底保障對(duì)象，將符合條件的及時(shí)納入兜底保障范圍，確保低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、對(duì)象精準(zhǔn)、類別合理，不錯(cuò)保漏保一戶一人。三是充分發(fā)揮臨時(shí)救助，致貧返貧的防范作用，進(jìn)一步加大救助力度，主動(dòng)靠前實(shí)施，防止困難群眾因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件而返貧。四是扎實(shí)開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2019年退出建檔立卡貧困人口的低保對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)漸退機(jī)制相關(guān)要求，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會(huì)事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。

四、整改要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大局出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，主動(dòng)扛起政治責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實(shí)的作風(fēng)，把“回頭看”工作排查問題的整改落實(shí)作為打贏我區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的具體措施，納入重點(diǎn)工作安排，切實(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、舉一反三，采取有力措施抓好整改落實(shí)工作。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，親自部署、親自督促、親自檢查，分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，深入一線抓好督促落實(shí)，真正將整改落實(shí)抓細(xì)抓實(shí)抓深，取得實(shí)效。各級(jí)兜底保障專責(zé)工作組對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障領(lǐng)域的工作直接負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通銜接，形成工作合力，對(duì)改什么、怎么改要做到心中有數(shù)、胸中有策。

（三）深刻反思自省。要對(duì)照“回頭看”工作排查問題，從問題中引起重視、引發(fā)警覺，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)差距、深挖根源，深刻反思在政策上的短板、落實(shí)上的不足，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早見效。

（四）狠抓整改落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)都要盯緊盯牢，把實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)貫穿整改工作全過程，決不允許整改工作圖形式、走過場，切實(shí)推動(dòng)問題整改往實(shí)里做、往細(xì)里抓，確保按要求完成整改任務(wù)。

第二篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)

做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國家對(duì)共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕罴彝ヘ?cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金救助的一種社會(huì)救助制度，應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。

認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件。

如何申請(qǐng)最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出書面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村委會(huì)代為向鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級(jí)人民政府。

申請(qǐng)最低生活保障需要提供哪些材料？

申請(qǐng)人應(yīng)填寫《最低生活保障申請(qǐng)審批表》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書》、《申請(qǐng)最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。

最低生活保障申請(qǐng)審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會(huì)）向當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)人民政府提出低保書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料，鎮(zhèn)級(jí)人民政府在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后鎮(zhèn)級(jí)人民政府要在村委會(huì)的協(xié)助下100%入戶作全面詳細(xì)的調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人的家庭狀況，并組織召開村級(jí)民主評(píng)議會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果張榜公示。公示無異議后鎮(zhèn)級(jí)人民政府召開會(huì)議進(jìn)行審核后報(bào)縣民政局，縣民政局在收到報(bào)告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報(bào)戶數(shù)30%的比例入戶抽查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的對(duì)象書面說明理由。批準(zhǔn)結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)媒體進(jìn)行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規(guī)定程序申報(bào)或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關(guān)部門工作人員入戶調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入的；

3.申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的家庭成員中有勞動(dòng)能力且拒絕勞動(dòng)的；

4.家庭實(shí)際生活水平和財(cái)產(chǎn)狀況明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，如新購貴重首飾、奢侈性消費(fèi)的；

5.家庭水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉荣M(fèi)用單項(xiàng)支出超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的。

6.家庭存款、有價(jià)證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊(cè)企業(yè)、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費(fèi)上學(xué)、自費(fèi)出國留學(xué)的；

13.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復(fù)核期進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買入行為的。

如何來認(rèn)定共同生活的家庭成員？

堅(jiān)持以戶籍為單位，同時(shí)考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會(huì)證明的新生兒。

其中在部隊(duì)服役的義務(wù)兵、低收入家庭中已喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計(jì)入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內(nèi)容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎(jiǎng)金以及津貼與補(bǔ)貼）

2.家庭經(jīng)營純收入（指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所得）

3.財(cái)產(chǎn)性收入指動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)兩方面收入（動(dòng)產(chǎn)是儲(chǔ)蓄存款利息與儲(chǔ)存性保險(xiǎn)投資以及股息和紅利收入、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅）（不動(dòng)產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)與房屋出租所得收入）

4.轉(zhuǎn)移性收入（指土地補(bǔ)賞、退耕還林、拆遷征地補(bǔ)賞等收入）

哪些收入不計(jì)入家庭收入？

1.各級(jí)政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金和撫恤金

2.優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金和生活補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補(bǔ)助，烈士褒揚(yáng)金；

3.義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金和高原條件兵的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；

4.獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

5.職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；

6.計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、獨(dú)生子女費(fèi)、殘疾人定期生活補(bǔ)助、廉租住房補(bǔ)貼、高齡老人生活補(bǔ)貼和孤殘兒童基本生活費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計(jì)入家庭收入）；

7.醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療救助金，臨時(shí)性的社會(huì)救助款物；

8.政府發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、一次性生活補(bǔ)貼。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)如何計(jì)算？

（1）有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；

（2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，視為無能力承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)；

（3）協(xié)議對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協(xié)議且義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)成年子女家庭每月應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)費(fèi)按下列公式核定：

贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入－當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)×贍養(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)）×30%

撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)參照以上公式計(jì)算。

（4）實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。

現(xiàn)行農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)：共分三個(gè)檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當(dāng)增加補(bǔ)助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級(jí)肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級(jí)以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實(shí)好“漸退幫扶”政策

對(duì)建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對(duì)接受扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受12個(gè)月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎(chǔ)上適度延長救助時(shí)限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養(yǎng)人員救助

哪些人能享受特困人員供養(yǎng)

凡持有當(dāng)?shù)貞艏疅o勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應(yīng)依法按規(guī)定程序?qū)⑵淙考{入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動(dòng)能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級(jí)為1、2級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人；

無生活來源。

個(gè)人或家庭可支配收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無生活來源。

法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？

本人身份證、勞動(dòng)能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書面聲明，承諾信息真實(shí)、完整承諾書，有殘疾的應(yīng)當(dāng)提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養(yǎng)？

死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財(cái)產(chǎn)不再符合相關(guān)規(guī)定的、法定義務(wù)人具有履行能力義務(wù)的。

特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會(huì)或者其親屬辦理。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象一年的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬等補(bǔ)助費(fèi)。

三、醫(yī)療救助

救助對(duì)象主要包括：

重點(diǎn)對(duì)象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對(duì)象）、在冊(cè)貧困戶、特定對(duì)象（見義勇為負(fù)傷人員中無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的；艾滋病機(jī)會(huì)感染患者），因病致貧對(duì)象和縣級(jí)政府規(guī)定的特殊困難人員

醫(yī)療救助資助參合的具體內(nèi)容是什么？

對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對(duì)象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫(yī)療救助都包括哪些內(nèi)容？

住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助。

基本醫(yī)療救助住院救助適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)？

基本醫(yī)療住院救助，主要適用于重點(diǎn)救助對(duì)象、低收入和特定救助對(duì)象。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分不超過當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對(duì)象按照不低于70%的比例救助，累計(jì)封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對(duì)象、特定救助對(duì)象按不低于50%的比例救助，累計(jì)封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫(yī)療救助適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對(duì)象。救助對(duì)象單次住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分超過當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對(duì)象按不低于70%的比例給予救助，累計(jì)救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對(duì)象、特定救助對(duì)象按不低于50%的比例給予救助，累計(jì)救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對(duì)象按照不低于30%的比例救助，累計(jì)救助封頂線不低于1.5萬元。救助對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分累計(jì)超過當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支付后，按照以上標(biāo)準(zhǔn)扣除當(dāng)年基本醫(yī)療住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫(yī)療救助“一站式”救助

經(jīng)民政部門認(rèn)定救助的重點(diǎn)救助對(duì)象，到定點(diǎn)醫(yī)院治療實(shí)施“一站式”救助，其所有醫(yī)療費(fèi)用，可先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，救助對(duì)象支付自負(fù)部分即可出院。

醫(yī)療門診救助標(biāo)準(zhǔn)？

1.特困供養(yǎng)人員門診治療費(fèi)用，策范圍內(nèi)個(gè)人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對(duì)象因患慢病需要長期服藥的，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾?。ㄖ攸c(diǎn)救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對(duì)城鄉(xiāng)特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請(qǐng)大病醫(yī)療救助的，可根據(jù)家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)酌情救助。

四、臨時(shí)救助

什么是臨時(shí)救助？

臨時(shí)救助是國家對(duì)遭遇特發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

臨時(shí)救助的對(duì)象有哪些？

1.因火災(zāi)、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭

2.因家庭成員突發(fā)重大疾病造成醫(yī)療費(fèi)用支出過大，暫時(shí)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價(jià)、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、就受非義務(wù)階段教育的原因?qū)е律畋匦柚С鲑M(fèi)用超出家庭承受能力，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭

哪些情景不予臨時(shí)救助？

1、申請(qǐng)人拒絕配合經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的、隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對(duì)象的補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)（殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）

1.補(bǔ)貼對(duì)象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補(bǔ)貼對(duì)象：

（1）已納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級(jí)殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統(tǒng)稱“殘疾兒童”），生活補(bǔ)貼按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（已享受殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；二級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放

六、孤兒救助認(rèn)定依據(jù)和提交材料

①申請(qǐng)書；②孤兒及監(jiān)護(hù)人戶口復(fù)印件；③確認(rèn)孤兒身份證明材料原件或復(fù)印件；④審批表原件；⑤監(jiān)護(hù)人身份證、銀行卡復(fù)印件；⑥社會(huì)散居孤兒監(jiān)護(hù)協(xié)議書；⑦其他有關(guān)材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認(rèn)檢測報(bào)告單（抗體檢測呈陽性）。

孤兒救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發(fā)放基本生活費(fèi)800元，采取財(cái)政直發(fā)的形式動(dòng)態(tài)管理做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”，對(duì)符合條件的孤兒及時(shí)審批，對(duì)超齡孤兒及時(shí)核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續(xù)享受政策。

第三篇：2020年鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關(guān)于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《XX市XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，特制定本方案。

一、作戰(zhàn)目的本著補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問題整改為導(dǎo)向，對(duì)2019年底剩余貧困人口、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口存在的短板弱項(xiàng)進(jìn)行掛牌作戰(zhàn)，確保脫貧攻堅(jiān)不落一村、不落一戶、不落一人。

二、作戰(zhàn)范圍

全鎮(zhèn)X個(gè)村。

三、作戰(zhàn)內(nèi)容

對(duì)全鎮(zhèn)XX戶XX人未脫貧人口和X戶XX人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，不落一村、不落一戶，不落一人，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。具體內(nèi)容如下：

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動(dòng)能力、主要成員可視為部分喪失勞動(dòng)能力且人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類對(duì)象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農(nóng)村低保范圍。

三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的三、四類對(duì)象，按規(guī)定落實(shí)漸退機(jī)制。

四是確保農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準(zhǔn)確評(píng)估生活自理能力，合理確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任。

五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。

六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍；

確保殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人，全部納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。

七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時(shí)間安排

2020年3月20日開始至5月底為止。

五、工作要求

作戰(zhàn)工作貫穿2020年兜底保障工作全過程，各村要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全程毫不松懈，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、也是認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。各村要提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)開展掛牌作戰(zhàn)的重大意義。各村主要領(lǐng)導(dǎo)是兜底保障掛牌作戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，親自部署、親自督促、親自檢查。各包村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線抓好督促落實(shí)，真正將兜底保障工作抓實(shí)抓細(xì)抓深，取得實(shí)效。各村每月15日前上報(bào)掛牌作戰(zhàn)工作開展情況。

（二）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

各村要安排專人與包村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行銜接溝通，協(xié)同開展兜底保障掛牌作戰(zhàn)工作，對(duì)作戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，靠前指揮協(xié)調(diào)，親自上陣促落實(shí)，防止數(shù)字作戰(zhàn)、弄虛作假，對(duì)敷衍應(yīng)付的要嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干。

各村要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持進(jìn)村入戶了解實(shí)情，切實(shí)解決實(shí)際困難，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，采取超常舉措，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我鎮(zhèn)將對(duì)包抓過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)整改落實(shí)。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)官僚主義整改工作方案

脫貧攻堅(jiān)官僚主義整改工作方案

****年是深入推進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)建設(shè)年，為深入貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問題立行立改的意見>的通知》精神，結(jié)合我場實(shí)際，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題立行立改形成如下方案。

一、總體要求

近年來，我場以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，深入推進(jìn)干部作風(fēng)提升年活動(dòng)，有效糾正和克服了脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問題，促進(jìn)了我場脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量發(fā)展。但從省市督查考核發(fā)現(xiàn)的問題及日常監(jiān)督檢查情況看，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的還很嚴(yán)重，必須予以堅(jiān)決整治。

立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題，是貫徹落實(shí)好黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署的必然要求，是堅(jiān)決扛起黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任的迫切需要，是確保我場如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，按照上級(jí)的要求部署，把立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，提高政治站位，解決突出問題，以改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的實(shí)際成效，保障我場如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、立行立改重點(diǎn)及責(zé)任分解

（一）在貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問題

1.貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付；對(duì)脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.對(duì)脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹落實(shí)不力，制定配套措施、細(xì)化工作方案、組織實(shí)施不及時(shí)不到位，簡單以文件、會(huì)議落實(shí)上級(jí)部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰(zhàn)三年行動(dòng)意見細(xì)化實(shí)化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實(shí)際，不具操作性。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

3.對(duì)脫貧退出謀劃不科學(xué)合理，或不顧客觀實(shí)際，層層加碼、急躁冒進(jìn)，片面追求短時(shí)間內(nèi)政績最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內(nèi)脫貧，不考慮發(fā)展式扶貧，沒有長期產(chǎn)業(yè)扶貧支撐，缺少脫貧內(nèi)生動(dòng)力；工作推進(jìn)不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

（二）在組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.行業(yè)扶貧部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧政策脫離實(shí)際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場風(fēng)險(xiǎn)，盲目上項(xiàng)目；行業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性，無法落實(shí)落地；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時(shí)、不到位、不徹底。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.職能部門對(duì)脫貧工作重部署輕落實(shí)，重審批輕監(jiān)管，對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)貪污浪費(fèi)、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問題。（責(zé)任單位：黨政辦、財(cái)務(wù)室、脫貧攻堅(jiān)站）

3.幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒有對(duì)幫扶措施進(jìn)行深入研究；工作不實(shí)，存在走訪慰問式扶貧，沒有針對(duì)性的舉措。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

4.部分幫扶干部作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題；幫扶措施單一，簡單走訪慰問、送錢送物，不重視激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導(dǎo)。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

5.貧困村“三務(wù)”公開不徹底，未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

6.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)城存在的腐敗和作風(fēng)突出問題監(jiān)督檢查不夠，不較真碰硬，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了問題不查處、不問責(zé)或者避重就輕。（責(zé)任單位：黨政辦）

（三）在監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)工作成效過程中的形式主義、官僚主義突出問題

1.監(jiān)督檢查頻次過多過濫，為迎接國家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監(jiān)督檢查各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容忽視脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效，只關(guān)注做了沒做，而不關(guān)注做沒做好；只關(guān)注眼前脫貧，而不關(guān)注長期鞏固。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

3.監(jiān)督檢查過度講究留痕，要求臺(tái)賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過程中看材料、聽匯報(bào)、問數(shù)據(jù)多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實(shí)效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、部門齊抓共管的工作格局。要切實(shí)把立行立改工作，當(dāng)成一項(xiàng)民心工程來推進(jìn)、當(dāng)成整治“四風(fēng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)來打贏，堅(jiān)決把中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署貫徹落實(shí)到位。

（二）開展自查自糾。要逐條對(duì)照立行立改重點(diǎn)中所列的3個(gè)方面12類突出問題，認(rèn)真開展自查自糾，摸清實(shí)情，查擺自身存在的具體問題和具體表現(xiàn)，并建立臺(tái)賬，采取有力措施立行立改。立行立改過程中，發(fā)現(xiàn)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)的問題，要及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)反映。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同省市脫貧攻堅(jiān)督查組同志一起加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。加強(qiáng)立行立改工作的督查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問題，辦理過程和結(jié)果適時(shí)適度公開，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過排查問題線索、實(shí)地走訪、明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置。對(duì)以形式主義應(yīng)付立行立改工作的，要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)典型案例要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（四）建立長效機(jī)制。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，通過開展立行立改工作，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，及時(shí)改進(jìn)工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅(jiān)形式主義、官僚主義突出問題滋生蔓延的長效機(jī)制。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體深入宣傳，營造濃厚的立行立改氛圍。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)審計(jì)整改工作方案

脫貧攻堅(jiān)審計(jì)整改工作方案

縣審計(jì)局對(duì)我縣2020脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)《縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告》、《縣審計(jì)局關(guān)于縣2020脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)決定》，召開2020年脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)整改工作會(huì)議，專題研究整改工作，并制定本方案。

一、總體要求

全面落實(shí)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，緊盯精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把審計(jì)整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有利的措施，全力抓好整改落實(shí)工作。

二、整改原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。建立整改工作臺(tái)賬，落實(shí)整改工作清單，逐一細(xì)化整改措施和整改方案，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任，逐一整改銷號(hào)。

（二）主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，對(duì)標(biāo)新要求、強(qiáng)化新?lián)?dāng)，以解決問題為根本，以推動(dòng)工作為目的，以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)各方面工作取得新進(jìn)展。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。務(wù)必從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣做好審計(jì)整改工作。全局要高度重視，迅速行動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保整改實(shí)效。要強(qiáng)化標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌結(jié)合，確保整改落實(shí)工作全面完成、按期完成。

（四）堅(jiān)持建章立制。以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、督查經(jīng)?；?、自身建設(shè)制度化為目標(biāo)，著力建立健全相關(guān)規(guī)章制度，建立完善已工作運(yùn)行、監(jiān)督約束、考評(píng)績效為是主要內(nèi)容的長效機(jī)制。

三、整改內(nèi)容

（一）精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位問題

1.相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不力，導(dǎo)致已清退人員獲取財(cái)政貼息6737.44元。

整改措施：一是強(qiáng)化信息共享，將每年動(dòng)態(tài)調(diào)整的貧困人口信息以攻堅(jiān)辦正式文件分發(fā)至相關(guān)部門。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，及時(shí)與農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社審核擬享受貼息對(duì)象情況。三是建立貧困對(duì)象扶貧小額信貸信息審核部門聯(lián)席機(jī)制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺(tái)賬，確保按時(shí)銷號(hào)。

整改單位：縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任人：

整改時(shí)限：2019年12月10日前，并長期堅(jiān)持

2.縣人社局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位，涉及資金1000元。

整改措施：一是在就業(yè)崗位統(tǒng)籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實(shí)施方案，并經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)研究同意后實(shí)施。二是督促涉及相關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)貧困村退出公益性崗位不得少于5個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，做好公益性崗位開發(fā)。

整改單位：縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任人：

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

（二）扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的問題

縣扶貧移民局履職盡責(zé)不到位，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以虛假資料套取資金25280元。

整改措施：一是責(zé)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校立即整改，退還套取培訓(xùn)資金25280元；二是加強(qiáng)培訓(xùn)資料審核，在以后的勞務(wù)培訓(xùn)中，不僅審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在報(bào)銷的發(fā)票、資料，同時(shí)，還將對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核；三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第九條和第十四條要求，完善相關(guān)工作制度；四是將加大此類培訓(xùn)的監(jiān)管力度，落實(shí)專人全權(quán)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，做到全程跟班監(jiān)管，及時(shí)掌握了解培訓(xùn)的相關(guān)工作和進(jìn)度。五是制定《縣技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資料審核、資金撥付、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)效；六是對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)；七是建立整改臺(tái)賬，確保按時(shí)銷號(hào)。

整改單位：縣扶貧開發(fā)局

整改責(zé)任人：

整改時(shí)限：2019年12月10日前，并長期堅(jiān)持

（三）扶貧項(xiàng)目效益不佳的問題

村活動(dòng)室后期管理不當(dāng)，設(shè)施設(shè)備損壞等。

整改措施：一是扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)活動(dòng)室建設(shè)工作，活動(dòng)室后期管護(hù)由縣委組織部牽頭，活動(dòng)室建設(shè)完畢后，及時(shí)做好活動(dòng)室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。

整改單位：縣扶貧開發(fā)局

整改責(zé)任人：

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

縣扶貧開發(fā)局將進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”嚴(yán)格按照整改方案要求，全力抓好整改落實(shí)及“回訪跟蹤”，確保多有審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改到位。一是進(jìn)一步加大整改落實(shí)力度，嚴(yán)格按照整改時(shí)限推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保在時(shí)限范圍內(nèi)整改到位。二是適時(shí)開展督促跟蹤工作，通過督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防止類似問題再發(fā)生、再反彈。三是扎實(shí)開展“回頭看”，著力做好“舉一反三”和建章立制等工作，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作落地見效。