第一篇：關(guān)于赴X學(xué)習(xí)考察城市基層黨建工作情況的報告

按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，×月×日至×月×日，我們組成考察組赴×個城市，圍繞加強新形勢下城市基層黨建工作，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進行了專題學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的總體情況

考察組由市委組織部有關(guān)處室同志，×及部分中心城區(qū)組織部門有關(guān)同志組成。本次學(xué)習(xí)考察主要有三個特點：一是時間安排緊。考察日程安排非常緊湊，往返×天時間，共實地考察了街道、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織、商圈園區(qū)、黨員服務(wù)中心等×余個基層單位，與當(dāng)?shù)亟M織部門和街道、社區(qū)、基層單位有關(guān)人員召開座談會×個，并且每晚都組織集體研究討論，對時間做到了充分利用。二是考察類型全。考察單位經(jīng)過反復(fù)篩選，既有街道、社區(qū)等傳統(tǒng)陣地，也有“兩新”組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等新興領(lǐng)域；

既有中心城區(qū)，也有城郊區(qū)和城鎮(zhèn)化的農(nóng)村社區(qū)；

既有區(qū)域化共建共融典型，也有社企一體化典型，基本涵蓋了城市基層黨建工作的各個方面。三是收獲啟發(fā)大。×個城市都是中組部推薦的具有較高知名度的老典型，×的體制機制創(chuàng)新，×的共建融合，×的網(wǎng)格化精細管理服務(wù)，×的×黨建品牌等方面，有很多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方，考察后很受啟發(fā)，受益匪淺。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

本次學(xué)習(xí)考察內(nèi)容豐富、收獲豐碩，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）先進的思維理念，引領(lǐng)了城市黨建的發(fā)展。在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)深刻變化、基層治理難度加大的新形勢下，×個城市敢想敢試敢闖，探索出了一條以加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的新路徑。一是順應(yīng)城市發(fā)展，注重頂層設(shè)計。針對城市改革發(fā)展中出現(xiàn)的基層治理架構(gòu)不完善、基層治理機制不健全、基層治理能力不足等諸多問題，未雨綢繆，搶占先機，提早謀劃，找準城市基層黨建工作定位。比如，×市委把城市基層黨建作為2020年度市委×號課題，市委書記×同志任組長，牽頭開展調(diào)研，親自謀劃頂層設(shè)計，研究出臺了“×+×”配套文件，對區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動實施了系統(tǒng)性、綜合性的改革，走出了一條符合城市治理特點和規(guī)律的黨建工作新路子。二是順應(yīng)業(yè)態(tài)變化，注重創(chuàng)新驅(qū)動。適應(yīng)城市社會形態(tài)變化，在組織設(shè)置、載體設(shè)計等方面創(chuàng)新創(chuàng)造，靈活多樣開展黨建工作。比如，×市堅持以區(qū)域化黨建為抓手，先后探索形成園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌等×種區(qū)域化黨組織設(shè)置模式，并打造了紅色故里、和美家園、活力商圈、鋒領(lǐng)眾創(chuàng)四條城市黨建精品帶，把分散在城市中的基層黨組織串點成線、連線成片、聚片成面，實現(xiàn)了從“一片紅”到“全面紅”的拼圖效應(yīng)?！辽鐓^(qū)結(jié)合社區(qū)居民特點，積極組織開展形式多樣的紅色教育、民俗節(jié)慶、群眾健身、道德論壇、文明創(chuàng)建、亭臺文化等活動，充分調(diào)動居民參與的積極性。三是順應(yīng)基層需求，注重實效為本。堅持效率、效果并重，不擺架子、不走形式，以基層需求為導(dǎo)向，以務(wù)實管用為根本，謀劃和推進城市基層黨建工作。比如，×希望社區(qū)鄰里中心，以黨員群眾和轄區(qū)單位需求為導(dǎo)向，設(shè)計行政管理、黨建服務(wù)、綜治聯(lián)勤、文體服務(wù)、事務(wù)受理等五大功能，為黨員、社工、群眾、駐區(qū)單位等提供服務(wù)平臺，使黨員群眾各種需求不出社區(qū)都能夠得到解決。

（二）創(chuàng)新的體制機制，夯實了城市黨建的根基。通過實地考察我們切身感到，×把改革創(chuàng)新體制機制作為重要引擎，根據(jù)問題倒逼解決措施，敢于做“大手術(shù)”，使城市基層黨建展現(xiàn)出旺盛活力。一是健全三級聯(lián)動體系。×市把城市基層黨建作為一項系統(tǒng)工程，建立健全了三級聯(lián)動的組織體系、責(zé)任體系、網(wǎng)絡(luò)體系、制度體系，形成了配套的規(guī)定性文件，明確了城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、職能定位、工作責(zé)任、重點任務(wù)、推進措施、考核制度、激勵機制等，真正把三級黨組織貫通起來、聯(lián)動起來、捆在一起，形成了一級抓一級的工作合力，使區(qū)委“一線指揮部”作用、街道黨工委“龍頭”作用、社區(qū)黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用得到了充分發(fā)揮，實現(xiàn)了組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務(wù)群眾更為有效的工作局面。二是做強街道黨組織。×市堅持大抓基層、夯實基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理服務(wù)力量下沉到基層，把街道社區(qū)做強做實，激發(fā)基層黨組織的活力。取消了街道黨工委招商引資任務(wù)，明確了加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展等“八項職能”，賦予了對區(qū)職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、重大決策和項目建議權(quán)等“五項權(quán)力”，并調(diào)整街道機構(gòu)設(shè)置，從過去的“向上對口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦?yīng)”，在全市推行×模式，即：在街道統(tǒng)一設(shè)立黨政、社區(qū)黨建等×個辦公室，再根據(jù)實際需要，自主設(shè)立×個工作機構(gòu)。同時，統(tǒng)一設(shè)立×個社區(qū)黨建服務(wù)中心，由街道黨工委負責(zé)管理，配備×至×名專職黨群工作者，按照開放、集約、共享的原則，面向區(qū)域內(nèi)所有黨組織和黨員群眾開展服務(wù)，實現(xiàn)了管理和服務(wù)的重心下移。三是強化基層基礎(chǔ)保障。×市堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用。目前，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費各不少于×萬元?！聊?，市級財政向區(qū)級轉(zhuǎn)移支付資金較往年增加×億元，其中社區(qū)管理一般性轉(zhuǎn)移支付增加×億元，用于加強街道社區(qū)基層組織建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)。

（三）靈活的方式方法，增添了城市黨建的活力。×個城市高度重視服務(wù)型黨組織建設(shè)，以靈活多樣的方式方法，搭建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺。我們所走到的每個社區(qū)都能讓人感受到濃濃的“黨味兒”和黨組織在服務(wù)群眾中發(fā)揮的引領(lǐng)作用。一是通過政府購買服務(wù)，突出服務(wù)專業(yè)化。×個城市采取政府出資、項目化運作的方式，把居民和駐區(qū)單位廣泛需求的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織，給社區(qū)干部松了綁，使他們把工作重心轉(zhuǎn)移到了監(jiān)督社會組織服務(wù)質(zhì)量和走家入戶收集社情民意上，實現(xiàn)了“小錢辦大事”“小馬拉大車”的效果。×市每年都舉辦社會組織大集，各個社區(qū)與社會組織直接見面洽談、簽訂合同，利用政府投放的專項資金，把專業(yè)化服務(wù)引入社區(qū)?！羺^(qū)社會組織聯(lián)合會、×街道×號空間“日湖公益”黨建聯(lián)合體是樞紐型社會組織，主要功能是根據(jù)社區(qū)需求，由政府出資立項，培育孵化各種社會組織，在政府、社區(qū)與社會組織間架起了一座橋梁。二是通過發(fā)展公益服務(wù)，突出服務(wù)個性化。×個城市以公共服務(wù)為基礎(chǔ)、以社會服務(wù)為支撐、以公益服務(wù)為補充，抓住專業(yè)服務(wù)團隊、黨員義工、社會志愿者三支隊伍，在社區(qū)建立起了多元化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造了白領(lǐng)驛站、老年餐廳進社區(qū)、青少年心理關(guān)愛、“四點半”課堂、微心愿市場化運作、黨員服務(wù)群眾紅黑榜、在職黨員進社區(qū)“雙報到雙報告”等一批黨建服務(wù)品牌，不僅為黨員和志愿者服務(wù)群眾、服務(wù)社會搭建了平臺，也讓不同層次、不同年齡、不同職業(yè)的群眾都能享受到針對性的服務(wù)?！辽鐓^(qū)書記×創(chuàng)造了交換時間服務(wù)方式，讓社區(qū)中的教師和文藝工作者到“四點半”課堂為學(xué)生提供課業(yè)和特長輔導(dǎo)服務(wù)，讓從事家政的業(yè)主到他們家庭提供代做晚餐、房間清掃等服務(wù)，實現(xiàn)了各取所需，把服務(wù)做到了群眾的心坎上。三是通過寓黨建于服務(wù)，突出服務(wù)精準化。堅持“服務(wù)—融入—合作—管理”模式，駐區(qū)單位需要什么服務(wù)，街道社區(qū)黨組織就提供什么服務(wù)，用服務(wù)敲開黨建的門。×市×社區(qū)服務(wù)對象全部是非公企業(yè)和社會組織，社區(qū)干部采取“服務(wù)融化、感情融入、共建融合”三步工作法，進入企業(yè)開展黨建工作先問“企業(yè)有什么困難，需要我們提供什么服務(wù)？”，通過從服務(wù)做起，從企業(yè)難題解決起，拉近距離、增進感情，打開了黨建工作局面，形成了×名社工服務(wù)×萬企業(yè)職工的良性互動局面。

（四）深度的整合融合，拓展了城市黨建的內(nèi)涵。×個城市注意打破傳統(tǒng)黨建工作模式，整合城區(qū)內(nèi)所有黨建資源，形成了城市大黨建工作格局。一是街道社區(qū)與駐區(qū)單位融合起來。打破互無隸屬關(guān)系，老死不相往來的藩籬，推進黨建、工作、感情融合，建立不可分割的利益共同體?！潦邢闪纸值缹嵤┚W(wǎng)格化、社會化、法治化、精細化、群眾化、信息化“六化”融合，有效整合轄區(qū)內(nèi)的×所高校，實現(xiàn)了區(qū)域黨建聯(lián)動、精神文明聯(lián)建、平安法治聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、民生保障聯(lián)幫、流動人口聯(lián)管、城市管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、科教人才聯(lián)享、發(fā)展平臺聯(lián)辦“十聯(lián)”齊發(fā)的良好互動局面。二是黨組織與各類基層自治組織融合起來。×個城市普遍推行黨組織、居委會、業(yè)委會、物委會交叉任職，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于基層治理全過程，把黨建工作滲透、融入到街道社區(qū)工作的全過程?！潦行氯A街道建立蓉之林物業(yè)咨詢工作室，協(xié)助各居民區(qū)黨總支在業(yè)委會組建和換屆選舉中把好人選關(guān)、程序關(guān)、議事關(guān)，為小區(qū)業(yè)委會成員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供相關(guān)法律、財務(wù)等專業(yè)知識培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各方利益，化解因物業(yè)管理而引發(fā)的各類矛盾糾紛，以物權(quán)法和其他法律法規(guī)為依據(jù)，有序、理性地維護業(yè)主的合法權(quán)利。×市×社區(qū)建立了“三方聯(lián)動、四級服務(wù)”體系，理順居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三者的關(guān)系，整合三方資源，形成工作合力，為居民百姓提供全方位、全天候、全過程的關(guān)愛服務(wù)、公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)。三是城市黨建與互聯(lián)網(wǎng)融合起來。借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)大平臺建立多樣化的“互通”體系，以微信群、QQ群、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)中心”公眾號為載體，建立信息宣傳互通互動平臺，形成社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)文化、社區(qū)黨建、志愿活動、居民需求等透明化管理，實現(xiàn)民生服務(wù)“線下線上”同步，網(wǎng)絡(luò)“面對面”的智能化服務(wù)?！潦行氯A街道建立了基層黨建綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置了黨建地圖、基礎(chǔ)信息管理、黨務(wù)管理等模塊，設(shè)計了自定義查詢、統(tǒng)計等功能，通過信息化技術(shù)實現(xiàn)了區(qū)域化黨建工作數(shù)據(jù)全覆蓋、區(qū)域化黨建聯(lián)系全記錄、區(qū)域化黨建分析評估全方位，解決了兩新組織信息難管理、黨群干部績效難評估、服務(wù)群眾黨政群難聯(lián)動等難題?！潦袦麞|社區(qū)黨建服務(wù)中心用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思維方法解決黨建難題，建立在職黨員管理系統(tǒng)，開發(fā)手機APP，解決時間、地域、信息不對稱造成的社區(qū)活動不到位、服務(wù)效果不到位的問題，做到在職黨員底數(shù)清、活力足、作用大?！潦小羺^(qū)信息化實行五級網(wǎng)格聯(lián)動，將全區(qū)劃分為若干個單元格，統(tǒng)一編碼，在電子地圖上予以標(biāo)記，并綁定單元內(nèi)的管理內(nèi)容和網(wǎng)格監(jiān)督員，通過網(wǎng)格監(jiān)督員對全區(qū)所有城市功能部件和城市事件狀況進行摸底調(diào)查登記，上傳到網(wǎng)格管理數(shù)據(jù)庫，形成城市管理大數(shù)據(jù)中心，以實現(xiàn)城市綜合管理的全時段、無縫隙、精細化、數(shù)字化。

（五）優(yōu)秀的黨務(wù)工作者隊伍，提升了城市黨建的品質(zhì)。×個城市非常注重基層干部隊伍建設(shè)，通過政策傾斜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升待遇、拓展發(fā)展空間等方式，打造了一支過硬的街道、社區(qū)干部隊伍。一是突出選賢任能。堅持放開視野、不拘一格，內(nèi)育外引、廣納群賢，引入了大批人才充實到基層治理中?！潦形焉鐓^(qū)書記隊伍建設(shè)納入全市干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份、職業(yè)界線，通過從社會選聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者到黨建服務(wù)中心工作，從機關(guān)事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部到街道工作，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔(dān)任書記，使街道、社區(qū)干部隊伍得到了全面加強。二是突出素質(zhì)提升。×個城市采取多種形式對社區(qū)工作者進行培訓(xùn)，營造全員抓黨建的工作氛圍，個個都是黨建工作的行家里手，都是黨建工作上的明白人，實現(xiàn)了由“?？漆t(yī)生”向“全科大夫”的轉(zhuǎn)變。×社區(qū)通過“奉獻+才藝”選優(yōu)配強社區(qū)書記，實行“培訓(xùn)+論壇”對黨小組長和黨員進行輪訓(xùn)，打造政治素質(zhì)強、群眾工作能力強的“雙強”社區(qū)干部隊伍，并在此基礎(chǔ)上打造出面向全國的培訓(xùn)機構(gòu)，成為了全國的社區(qū)工作者培訓(xùn)基地。三是突出激勵保障。×市把社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制管理，對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記，經(jīng)過規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)黨組織書記，享受事業(yè)人員工資待遇。加大從社區(qū)書記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，在社區(qū)工作者中建立“三崗十八級”的崗位等級序列和薪酬晉升體系，按照上年度全市職工平均工資的×至×倍確定平均收入，年均普遍在×－×萬元左右。

三、幾點啟示

在學(xué)習(xí)考察中我們深切地感到，雖然近年來我們在城市基層黨建方面做了一些工作，但與×個城市相比，還有不少短板。

一是城市大黨建的理念還沒有完全樹立起來。通過多年持續(xù)推動，我市在硬件條件上與×個城市相差不大，但工作理念差距比較大，一方面缺少頂層設(shè)計、全面統(tǒng)籌，圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理整體謀劃、整片推進城市黨建工作不夠，另一方面基層干部思想認識不夠到位，對從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變?nèi)狈ι羁汤斫狻３鞘谢鶎狱h建資源和力量沒能“攥起五指、形成拳頭”，條塊分割、封閉運行的問題還沒有解決，造成區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織縱向聯(lián)動不貫通，各行業(yè)系統(tǒng)黨組織橫向聯(lián)系不順暢，新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋不到位。

二是城市基層黨建工作體制機制有待優(yōu)化。組織體系不理順，存在“兩頭緊，中間松”傾向，對區(qū)級層面和基層黨組織抓得比較緊，對街道層級重視不夠，街道黨組織權(quán)責(zé)不對稱、掌握資源不充沛、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理、承上啟下和“龍頭”作用發(fā)揮不好，有的地方還隨著社區(qū)改革取消了街道設(shè)置。社區(qū)有行政化傾向，減負不到位，事務(wù)性工作多，導(dǎo)致投入黨建工作精力不足。對照城市基層黨建工作新要求，黨建力量還顯得不足。工作機制不完善，以上帶下、以下促上的工作職責(zé)不明確，相關(guān)制度不配套，就基層抓基層、靠基層抓基層的情況比較普遍，“看得到的管不到、管得到的看不到”的問題比較突出。

三是城市基層黨建工作方法手段相對單一。根據(jù)區(qū)域特點和黨員群眾、各類組織需求，有針對性地開展城市黨建工作不夠，黨組織在基層治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不突出，服務(wù)型黨組織建設(shè)不到位，服務(wù)的精細化水平有待提高。服務(wù)場所功能不完善，內(nèi)部布局不合理，黨建文化氛圍不足，存在一定的資源浪費現(xiàn)象。傳統(tǒng)手段用的多，信息化手段應(yīng)用較少，多數(shù)社區(qū)停留在傳統(tǒng)的單向輸出的狀態(tài)，在信息共享、資源互通、管理互聯(lián)方面還有大量工作要做。

四是城市基層黨建資源整合不到位。一些街道、社區(qū)組織力量偏弱，整合區(qū)域內(nèi)黨建資源的能力不足。街道、社區(qū)黨組織為駐區(qū)單位服務(wù)不夠到位，造成駐區(qū)單位主動參與社區(qū)黨建積極不高，共駐共建、互融互通還需進一步加強。在職黨員到社區(qū)報到缺少有效的反饋評價獎懲手段，沒有較好地為在職黨員提供平臺和載體，組織發(fā)動還不到位，發(fā)揮作用不明顯。在城市新興領(lǐng)域，黨的組織和工作覆蓋推進比較艱難，特別是在商務(wù)樓宇、商圈市場和媒體網(wǎng)絡(luò)中，黨建工作還存在盲點。

五是城市基層黨建工作者隊伍素質(zhì)有待提高。對黨建工作任務(wù)認識不夠深，黨建工作經(jīng)驗少、政策水平不高，社區(qū)思想政治工作水平不高，推進城市基層黨建工作的能力有待加強，還不能完全適應(yīng)新形勢下城市黨建工作的需要。對社區(qū)工作者的培訓(xùn)往往局限于一般性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有形成完整的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。在職級、薪酬、身份、地位等方面還沒有完全建立起相關(guān)的激勵機制，社區(qū)干部發(fā)展空間比較狹窄，難以吸引高素質(zhì)人才。

四、下步工作打算和建議

結(jié)合我市實際，在全國城市基層黨建工作座談會前，我們建議主要做好以下工作。

一是明確各級職責(zé)，狠抓責(zé)任落實。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，采取適當(dāng)形式督促各級地方黨組織樹立城市大黨建理念，正確認識城市基層黨建工作面臨的新形勢新要求，自覺把黨建主體責(zé)任落到實處。建議市層面把城市基層黨建工作納入從嚴管黨治黨的重要日程，待中央出臺明確意見后，制定我市加強城市基層黨建工作意見，制定總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細化推進措施、落實責(zé)任分工。市委各黨工委要研究制定參與區(qū)域化黨建的具體方案，要求所屬黨組織主動參與街道社區(qū)黨建工作，形成共建聯(lián)建的良好局面。建議把城市基層黨建工作成效列為黨建責(zé)任制目標(biāo)考核重要指標(biāo)，作為市區(qū)兩級黨委書記抓基層黨建工作述職必述內(nèi)容，督促各級黨委加強對城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和謀劃。在街道、社區(qū)黨組織要主動擔(dān)起區(qū)域化黨建主體責(zé)任，全面實行雙向述職，根據(jù)黨員、居民評議情況確定考核結(jié)果，作為獎懲和使用的重要依據(jù)。

二是加快試點工作，提供示范借鑒。根據(jù)我市城市特點，選取×等區(qū)開展城市基層黨建試點，根據(jù)地區(qū)差異、個性特點，進一步明確工作側(cè)重點，因地制宜，實施分類指導(dǎo)，充分吸收先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，在體制機制、職能設(shè)置、激勵保障、治理體系、配套措施、信息化建設(shè)等方面，研究探索符合不同類型城市的黨建工作、社會治理的典型模式，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為推進城市基層黨建工作提供經(jīng)驗，逐步在全市進行推廣。

三是整合區(qū)域資源，強化共建共融。開展全市城市基層黨建狀況大調(diào)研，摸清區(qū)域內(nèi)黨組織類型、數(shù)量、黨員人數(shù)、黨建資源等情況，建立街道、社區(qū)黨建工作臺帳。進一步強化街道黨工委統(tǒng)籌功能，拓寬社區(qū)黨組織工作面，對區(qū)域內(nèi)的各類資源進行整合，健全完善黨建工作聯(lián)席會議等制度，推進街道社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建融合，通過信息、陣地、文化、服務(wù)等方面的共享，推動資源共享共贏。在市級層面出臺駐區(qū)單位、在職黨員“雙報到、雙報告”工作意見，推進駐區(qū)單位到社區(qū)組團報到、黨員到居住地報到，把在職黨員向社區(qū)報到工作做實做細，為居民群眾、駐區(qū)單位提供更好的服務(wù)。與民政部門密切配合，積極培育社會組織，推動三社聯(lián)動，加強黨員義工、志愿者服務(wù)隊建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、公益服務(wù)、社會服務(wù)等多種方式，讓駐區(qū)單位和黨員群眾享受到高質(zhì)量服務(wù)，不斷提高服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。

四是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進黨建信息化。運用互聯(lián)網(wǎng)+理念和信息化手段，推動城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織硬件和軟件建設(shè)全面提升，實現(xiàn)三級信息互聯(lián)互通，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造智慧化黨建平臺和智慧化服務(wù)平臺，設(shè)計黨員管理和社區(qū)服務(wù)APP，注重吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員作為黨務(wù)工作者，實現(xiàn)線上線下交流相結(jié)合，“鍵對鍵”和“面對面”相結(jié)合，進一步提高街道社區(qū)黨建工作和社會治理水平，解決黨員管理難、黨組織活動開展難、服務(wù)不及時等問題，為轄區(qū)內(nèi)的單位和群眾提供高效、便捷和貼心的服務(wù)。擬于今年下半年，在×召開黨建信息化工作現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗做法，推廣先進模式，進一步推動全市黨建工作信息化水平。

五是加強隊伍建設(shè)，提高社區(qū)干部素質(zhì)。選派一批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記，到×等市的先進社區(qū)掛職鍛煉，跟著學(xué)、看著干，學(xué)習(xí)先進理念和經(jīng)驗，培育一批我市城市基層黨建工作骨干力量。利用全市社區(qū)黨建工作實訓(xùn)基地和外埠先進社區(qū)，采取市級抓示范、市縣區(qū)抓全員的方式，分期分批對全市街道社區(qū)黨組織書記、專職黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員進行全面培訓(xùn)，提升新形勢下做好城市基層黨建工作的能力。擬于今年，舉辦一期全市社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班，并選派兩批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記赴市外掛職培訓(xùn)，提高街道、社區(qū)黨組織書記綜合素質(zhì)，增強其在新形勢下履職盡責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)基層自治、創(chuàng)新社區(qū)管理、服務(wù)群眾的能力。

六推進雙百工程，打造黨建品牌。繼續(xù)加強“雙百示范”基層黨組織建設(shè)，對示范社區(qū)黨組織進行定期考核、抽檢巡查，根據(jù)考核評價結(jié)果，在全市示范社區(qū)黨組織中選取城市基層黨建工作比較突出的優(yōu)秀黨組織作為全市示范標(biāo)兵，進行表彰和獎勵，形成城市基層黨建典型群體，發(fā)揮示范帶動作用。進一步完善激勵競爭機制，加強對示范社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，形成優(yōu)者進、庸者出的局面。

第二篇：赴外學(xué)習(xí)考察黨建工作報告

學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗提升基層黨建科學(xué)化水平

—— 赴江西省南昌、贛州市學(xué)習(xí)考察報告

2月15日至22日，在縣委組織部魏部長的帶領(lǐng)下，我有幸和縣委組織部及部分兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9名同志組成考察組，遠赴江西南昌市、贛州市進行了為期一周的學(xué)習(xí)考察活動。南昌、贛州之行很受教育、很有收獲，既拓寬了視野，更增添了搞好基層黨建工作的信心和決心。

一、收獲和體會

通過此次零距離感受南昌、贛州兩市經(jīng)濟發(fā)展變化，多角度體會黨建工作特色，深層次領(lǐng)略發(fā)展亮點，使我進一步開闊了眼界，學(xué)到了知識，解放了思想，感受到當(dāng)?shù)夭还苁窃邳h建工作還是在經(jīng)濟工作上，優(yōu)勢和特色明顯，清醒的認識到了我們的差距和不足，自己既有沉重的壓力，也受到了深刻的教育和啟發(fā)，增強了緊迫感、使命感和憂患意識。下面我談幾點個人偏頗淺見的感受。

（一）抓細節(jié)鑄就大黨建。黨建工作是一場持久戰(zhàn)，基層黨建工作內(nèi)容實在、形式務(wù)虛、工作顯效慢，不像經(jīng)濟工作具體實在、風(fēng)光體面、成效立竿見影。通過學(xué)習(xí)考察南昌縣、贛縣農(nóng)村工作，自己體會到黨建工作上臺階不是一日之功，也不可能一蹴而就，而是需要我們組工干部默默無聞的抓黨建，既不能放任不管，也不能弄虛作假，更不能花大人力、大財力搞形式，搞面子工程和形象工程，必須牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的工作理念，始終把黨建工作作為“打基礎(chǔ)、利長遠”的先導(dǎo)工程來抓，創(chuàng)新黨建理念、黨建模式、黨建載體、黨建機制，夯實黨建基礎(chǔ)，從細微處抓，經(jīng)常是“潤物細無聲”，這樣才能逐步樹立品牌，提升黨建工作整體水平。

（二）獻真情構(gòu)筑強組織。風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚帆破浪。這次學(xué)習(xí)考察走過的南昌青云譜區(qū)、南昌縣蓮塘鎮(zhèn)、贛縣等地的工作方法使人深受感慨。青云譜區(qū)開展“民情夜訪”、南昌縣蓮塘鎮(zhèn)實施的“三民兩諾”項目、贛縣農(nóng)村開展的“三送”活動，無一列外都是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中提煉出來的為民行動，他們視老百姓的事無小事，于細微處見精神，在瑣事辦理過程中彰顯黨性，用行動和群眾聯(lián)絡(luò)感情，感染群眾，影響群眾，使群眾轉(zhuǎn)變觀念，起到了強化組織的作用，這些做法非常值得我們借鑒。因此我們各級干部要真正做到情為民所系，多關(guān)心群眾，多深入群眾，不能因為忙于經(jīng)濟工作，忙于紙上黨建，而疏忽群眾的一些小事情。只要我們獻出一片真情，為群眾多謀一些小事，解決一些小問題，哪怕是偶

揚的斗志和模范帶頭的作用，靠一種企業(yè)文化來教育員工，引導(dǎo)員工，促進發(fā)展。我縣基層黨員尤其是農(nóng)村黨員教育難度大、效果差，導(dǎo)致黨員參與組織生活的積極性不高，平時開展活動思想難統(tǒng)一，組織難、召集難，使組織生活和黨員教育流于形式。為不斷增強黨組織的號召力、吸引力，更好的教育黨員，我們可以思考協(xié)調(diào)整合項目資金，建設(shè)高標(biāo)準的黨員娛樂活動室，開展創(chuàng)建“黨員之家”活動，開放黨員活動日，經(jīng)常性組織開展文化娛樂活動，借機對黨員進行集中教育，既起到豐富黨員精神文化生活、統(tǒng)一黨員思想的作用，又達到提升黨組織的號召力、提高黨員整體素質(zhì)的作用。同時，探索建立黨員活動或救助基金，保障黨員活動經(jīng)費，對出現(xiàn)家庭困難的黨員和貧困黨員及時給予救助和幫助，使黨員真正找到自己的“娘家”，從而提升黨組織的吸引力。

（五）招大資推進快發(fā)展。江西贛縣目前已達到了“招商選資”的發(fā)展地步，他們要求招引的企業(yè)必須是環(huán)境污染小、投資強度大、科技含量高、稅收貢獻大的大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，僅2011年全縣共引進5000萬元以上項目29個，其中億元以上項目19個。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)幾乎空白，招商引資停滯在初級階段，與贛縣的差距令人震驚。因此我們要激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力，就必須準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

整體上水平，以實際行動推動農(nóng)民增收，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（二）以開展“雙爭”和“雙聯(lián)”活動為重點，著力推進基層組織建設(shè)。扎實開展以“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭做實干型干部”為主題，以“重學(xué)、實干、正風(fēng)、爭先、尚廉”為主要內(nèi)容的干部思想作風(fēng)建設(shè)年活動，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育平臺，創(chuàng)新思路和方法，分層次、分類別，逐步構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的黨員干部教育管理體制，完善農(nóng)村黨員“三卡管理”制度，解放思想，改進作風(fēng)，促進發(fā)展。認真組織實施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，堅持班子成員聯(lián)村，干部聯(lián)戶，激勵和組織廣大黨員自覺投入到為民富民行動中，深入群眾，掌握社情民意，全心為民排憂解難，持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在破解工作難題上創(chuàng)特色、求實效，進一步筑牢基層黨組織基礎(chǔ)。

（三）以創(chuàng)新和樹立黨建品牌為重點，著力促使基層黨建水平整體推進。創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，積極探索完善把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在生產(chǎn)基地上、建在農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織上，擴大黨組織覆蓋面和影響力，健全組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨支部的服務(wù)職能和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社黨支部的帶動作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟工作的對接共振，形成“支部引領(lǐng)，協(xié)會服務(wù)，黨員帶動，整體推進“的良好發(fā)展格局。同時，要找準黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，（二）認真總結(jié)總結(jié)這次學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗和做法，抓好推廣、完善和提高工作。有重點、有步驟地繼續(xù)培植一批不同類型、各具特色、活力較強的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，以點帶面，帶動基層黨組織共同前進，使全縣的黨建工作學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿、趕有方向。

（三）在市場經(jīng)濟條件下，當(dāng)農(nóng)村黨員利益無法得到實現(xiàn)時，思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮。建議進一步關(guān)注農(nóng)村黨員的合理利益需求，探索化解農(nóng)村黨員個人利益與集體利益、群眾利益、國家利益之間的矛盾，消除黨組織和黨員、黨員和群眾之間的距離感。

第三篇：赴廣東考察學(xué)習(xí)工作報告

外出考察學(xué)習(xí)報告

立崗鎮(zhèn)黨委書記保學(xué)儒

8月30日至9月4日，我有幸到廣東東莞市石碣鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展經(jīng)驗。考察期間，全面聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗介紹，并實地考察了當(dāng)?shù)氐墓└凼卟嘶亟ㄔO(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資及社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過一路考察，一路對比，一路思考，感到觸動很大，在開闊眼界的同時，更加解放了思想，更新了觀念，并且切實地感受到了沿海發(fā)達地區(qū)的先進性，看到了農(nóng)村先進設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)管理帶來的效益和我們之間存在的差距。

一、參觀地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

石碣是內(nèi)地供港蔬菜最大的生產(chǎn)和供應(yīng)基地，占每日香港市場出售蔬菜量的半數(shù)以上，備受“餐不可缺時蔬”的香港人關(guān)注。目前，石碣已建立專門供港的無公害蔬菜基地，擁有十七家出口供港蔬菜的專業(yè)公司，并與港商合作實行農(nóng)戶種菜，基地收購，公司出口運港上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。并在全國各地的建設(shè)蔬菜種植基地，保證供港蔬菜貨源充足，質(zhì)量安全。

近幾年來，石碣鎮(zhèn)圍繞建設(shè)富強和諧的江濱花園式現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力推進經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、城市、環(huán)境、文化等各項建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得巨大成績，城市環(huán)境煥然一新，城市文明形象大大提升。同時石碣鎮(zhèn)順利完成了舊村拆遷工程，進一步整合 1

土地資源，打造沿江住宅帶，修建沿江景觀帶，為進一步優(yōu)化石碣鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，推進“江濱花園式電子信息產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在差距

今年以來，我鎮(zhèn)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以增加農(nóng)民收入

為核心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)、勞務(wù)輸出兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做到重點工作抓落實、難點工作抓突破、亮點工作抓創(chuàng)新，全力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。同時加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善提升幸福、永興、民樂3個中心村；高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)通伏中心村；整合資源，推進蘭光村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化及社區(qū)建設(shè)工作，打造全區(qū)“第一村”。堅持大手筆規(guī)劃、大氣魄運作、強化小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)水、電、路配套設(shè)施，實施西環(huán)、北環(huán)路打通工程，規(guī)劃集中住宅區(qū)，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)貿(mào)易活躍的優(yōu)勢，加大主干道路和集貿(mào)市場改造力度，將立崗鎮(zhèn)著力打造成為黃河金岸邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、地域特色鮮明、適宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境優(yōu)美宜人的商貿(mào)特色小城鎮(zhèn)。

雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

有了顯著的提高，村莊規(guī)劃建設(shè)有了明顯提升，但還存在以下問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。二是農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任?，F(xiàn)在有知識、有文化的年輕人都外出打工，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條太短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌沒有得到很好的提升和宣傳。四是基礎(chǔ)設(shè)施有的已經(jīng)老化、不能正常運行或達不到原設(shè)計能力，部分農(nóng)民的居住環(huán)境仍然較差。

三、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，多管齊下全面推進農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。樹立用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、市場化運作，要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。二是用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。著力推進農(nóng)田水利建設(shè)，逐步改變農(nóng)業(yè)局面。實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥

為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量。以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，全面推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進“留守”農(nóng)民“專業(yè)化”進程，要培養(yǎng)“知識化”的農(nóng)民。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強水利基本建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，實行噴微灌溉、灌區(qū)節(jié)水管理與精細灌溉等綜合節(jié)水技術(shù)，以及雨水集蓄技術(shù)與高效利用技術(shù)，提高水資源利用效率。

四、轉(zhuǎn)化先進經(jīng)驗，規(guī)劃落實今后工作

一是大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)。以“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展固本強基”為目標(biāo)，以灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改造為重點，計劃建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田4.18萬畝，改造中低產(chǎn)田3.2萬畝，建設(shè)畦田3萬畝；改善灌溉面積2.1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.6萬畝。二是大力推廣冬麥種植。統(tǒng)一安排布置，完成冬麥種植2.3萬畝，并將項目區(qū)建設(shè)成集中連片，溝、渠、路等基地設(shè)施配套、完善，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一種植模式，爭取冬麥創(chuàng)高產(chǎn)。三是及早謀劃明年各項重點工作。2012年我鎮(zhèn)將進一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平，通過改善設(shè)施條件，提高科技含量，全面優(yōu)化和豐富農(nóng)產(chǎn)品品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

1、提高優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)能，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2012年繼

續(xù)發(fā)展蘭光、先進、通義等村的稻蟹種養(yǎng)結(jié)合模式，面積達到3萬畝。

2、引進新種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展精品瓜菜。擴大銀星供港蔬菜基地面積，繼續(xù)完善渠道砌護、電力及配套工程建設(shè)，最終建成新品種展示、新技術(shù)示范，農(nóng)戶培訓(xùn)觀摩，新成本轉(zhuǎn)化的示范園區(qū)；采取土地流轉(zhuǎn)的形式，擴大蘭光村瓜菜的種植規(guī)模，建設(shè)3000畝以上集中連片移動溫棚瓜菜示范園區(qū)，不斷提升規(guī)模化程度和土地的綜合效益，同時完善“支部+企業(yè)+基地”的經(jīng)營模式。

3、加大扶持的力度，提升畜牧養(yǎng)殖。利用立崗北大湖荒地，建設(shè)占地40畝、存欄10萬只的蛋雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，構(gòu)建規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準化生產(chǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；全面完成金星村高標(biāo)準奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，并成立賀蘭縣維多奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，奶牛飼養(yǎng)量達1000頭。

4、完善農(nóng)莊的建設(shè)，推動觀光產(chǎn)業(yè)。續(xù)建蘭光村休閑度假村，進一步完善相關(guān)的配套設(shè)施，將其打造成為休閑的觀光景點。五是加快中心村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。蘭光中心村建設(shè)將通過整體搬遷規(guī)劃，完成村內(nèi)道路、供水、供電、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與改造，打造具有民族特色的現(xiàn)代中心村；全面完成通伏中心村420戶新居建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。

第四篇：學(xué)習(xí)考察城市基層黨建工作情況的報告

學(xué)習(xí)考察城市基層黨建工作情況的報告

按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，2月27日至3月7日，我們組成考察組赴上海、寧波、南京、武漢4個城市，圍繞加強新形勢下城市基層黨建工作，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進行了專題學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的總體情況

考察組由省委組織部有關(guān)處室同志，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雞西、伊春市及部分中心城區(qū)組織部門有關(guān)同志組成。本次學(xué)習(xí)考察主要有三個特點：一是時間安排緊?？疾烊粘贪才欧浅＞o湊，往返9天時間，共實地考察了街道、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織、商圈園區(qū)、黨員服務(wù)中心等50余個基層單位，與當(dāng)?shù)亟M織部門和街道、社區(qū)、基層單位有關(guān)人員召開座談會8個，并且每晚都組織集體研究討論，對時間做到了充分利用。二是考察類型全?？疾靻挝唤?jīng)過反復(fù)篩選，既有街道、社區(qū)等傳統(tǒng)陣地，也有“兩新”組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等新興領(lǐng)域；既有中心城區(qū)，也有城郊區(qū)和城鎮(zhèn)化的農(nóng)村社區(qū)；既有區(qū)域化共建共融典型，也有社企一體化典型，基本涵蓋了城市基層黨建工作的各個方面。三是收獲啟發(fā)大。

4個城市都是中組部推薦的具有較高知名度的老典型，上海的體制機制創(chuàng)新，寧波的共建融合，南京的網(wǎng)格化精細管理服務(wù)，武漢的百步亭黨建品牌等方面，有很多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方，考察后很受啟發(fā)，受益匪淺。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

本次學(xué)習(xí)考察內(nèi)容豐富、收獲豐碩，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）先進的思維理念，引領(lǐng)了城市黨建的發(fā)展。

在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)深刻變化、基層治理難度加大的新形勢下，4個城市敢想敢試敢闖，探索出了一條以加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的新路徑。一是順應(yīng)城市發(fā)展，注重頂層設(shè)計。針對城市改革發(fā)展中出現(xiàn)的基層治理架構(gòu)不完善、基層治理機制不健全、基層治理能力不足等諸多問題，未雨綢繆，搶占先機，提早謀劃，找準城市基層黨建工作定位。比如，上海市委把城市基層黨建作為2014市委1號課題，市委書記韓正同志任組長，牽頭開展調(diào)研，親自謀劃頂層設(shè)計，研究出臺了“1+6”配套文件，對區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動實

施了系統(tǒng)性、綜合性的改革，走出了一條符合城市治理特點和規(guī)律的黨建工作新路子。二是順應(yīng)業(yè)態(tài)變化，注重創(chuàng)新驅(qū)動。適應(yīng)城市社會形態(tài)變化，在組織設(shè)置、載體設(shè)計等方面創(chuàng)新創(chuàng)造，靈活多樣開展黨建工作。比如，寧波市堅持以區(qū)域化黨建為抓手，先后探索形成園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌等10種區(qū)域化黨組織設(shè)置模式，并打造了紅色故里、和美家園、活力商圈、鋒領(lǐng)眾創(chuàng)四條城市黨建精品帶，把分散在城市中的基層黨組織串點成線、連線成片、聚片成面，實現(xiàn)了從“一片紅”到“全面紅”的拼圖效應(yīng)。百步亭社區(qū)結(jié)合社區(qū)居民特點，積極組織開展形式多樣的紅色教育、民俗節(jié)慶、群眾健身、道德論壇、文明創(chuàng)建、亭臺文化等活動，充分調(diào)動居民參與的積極性。三是順應(yīng)基層需求，注重實效為本。堅持效率、效果并重，不擺架子、不走形式，以基層需求為導(dǎo)向，以務(wù)實管用為根本，謀劃和推進城市基層黨建工作。比如，上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)希望社區(qū)鄰里中心，以黨員群眾和轄區(qū)單位需求為導(dǎo)向，設(shè)計行政管理、黨建服務(wù)、綜治聯(lián)勤、文體服務(wù)、事務(wù)受理等五大功能，為

黨員、社工、群眾、駐區(qū)單位等提供服務(wù)平臺，使黨員群眾各種需求不出社區(qū)都能夠得到解決。

（二）創(chuàng)新的體制機制，夯實了城市黨建的根基。

通過實地考察我們切身感到，上海把改革創(chuàng)新體制機制作為重要引擎，根據(jù)問題倒逼解決措施，敢于做“大手術(shù)”，使城市基層黨建展現(xiàn)出旺盛活力。一是健全三級聯(lián)動體系。上海市把城市基層黨建作為一項系統(tǒng)工程，建立健全了三級聯(lián)動的組織體系、責(zé)任體系、網(wǎng)絡(luò)體系、制度體系，形成了配套的規(guī)定性文件，明確了城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、職能定位、工作責(zé)任、重點任務(wù)、推進措施、考核制度、激勵機制等，真正把三級黨組織貫通起來、聯(lián)動起來、捆在一起，形成了一級抓一級的工作合力，使區(qū)委“一線指揮部”作用、街道黨工委“龍頭”作用、社區(qū)黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用得到了充分發(fā)揮，實現(xiàn)了組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務(wù)群眾更為有效的工作局面。二是做強街道黨組織。上海市堅持大抓基層、夯實基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理服務(wù)力量下沉到基層，把街道社區(qū)做強做實，激發(fā)基層黨組織的活

力。取消了街道黨工委招商引資任務(wù)，明確了加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展等“八項職能”，賦予了對區(qū)職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、重大決策和項目建議權(quán)等“五項權(quán)力”，并調(diào)整街道機構(gòu)設(shè)置，從過去的“向上對口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦?yīng)”，在全市推行“6＋2”模式，即：在街道統(tǒng)一設(shè)立黨政、社區(qū)黨建等6個辦公室，再根據(jù)實際需要，自主設(shè)立2個工作機構(gòu)。同時，統(tǒng)一設(shè)立1—2個社區(qū)黨建服務(wù)中心，由街道黨工委負責(zé)管理，配備6至15名專職黨群工作者，按照開放、集約、共享的原則，面向區(qū)域內(nèi)所有黨組織和黨員群眾開展服務(wù)，實現(xiàn)了管理和服務(wù)的重心下移。三是強化基層基礎(chǔ)保障。上海市堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用。目前，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費各不少于10萬元。2015年，市級財政向區(qū)級轉(zhuǎn)移支付資金較往年增加25.1億元，其中社區(qū)管理一般性轉(zhuǎn)移支付

增加3.3億元，用于加強街道社區(qū)基層組織建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)。

（三）靈活的方式方法，增添了城市黨建的活力。

4個城市高度重視服務(wù)型黨組織建設(shè)，以靈活多樣的方式方法，搭建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺。我們所走到的每個社區(qū)都能讓人感受到濃濃的“黨味兒”和黨組織在服務(wù)群眾中發(fā)揮的引領(lǐng)作用。一是通過政府購買服務(wù)，突出服務(wù)專業(yè)化。4個城市采取政府出資、項目化運作的方式，把居民和駐區(qū)單位廣泛需求的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織，給社區(qū)干部松了綁，使他們把工作重心轉(zhuǎn)移到了監(jiān)督社會組織服務(wù)質(zhì)量和走家入戶收集社情民意上，實現(xiàn)了“小錢辦大事”“小馬拉大車”的效果。武漢市每年都舉辦社會組織大集，各個社區(qū)與社會組織直接見面洽談、簽訂合同，利用政府投放的專項資金，把專業(yè)化服務(wù)引入社區(qū)。上海市靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會、寧波市白沙街道5號空間“日湖公益”黨建聯(lián)合體是樞紐型社會組織，主要功能是根據(jù)社區(qū)需求，由政府出資立項，培育孵化各種社會組織，在政府、社區(qū)與社會組織間架起了一座橋梁。二是通過發(fā)展公益服務(wù)，突出服務(wù)個性化。4個城市以公共服務(wù)為基礎(chǔ)、以社會服務(wù)為支撐、以公益服務(wù)為補充，抓住專業(yè)服務(wù)團隊、黨

員義工、社會志愿者三支隊伍，在社區(qū)建立起了多元化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造了白領(lǐng)驛站、老年餐廳進社區(qū)、青少年心理關(guān)愛、“四點半”課堂、微心愿市場化運作、黨員服務(wù)群眾紅黑榜、在職黨員進社區(qū)“雙報到雙報告”等一批黨建服務(wù)品牌，不僅為黨員和志愿者服務(wù)群眾、服務(wù)社會搭建了平臺，也讓不同層次、不同年齡、不同職業(yè)的群眾都能享受到針對性的服務(wù)。上海市虹橋街道虹儲社區(qū)書記朱國萍創(chuàng)造了交換時間服務(wù)方式，讓社區(qū)中的教師和文藝工作者到“四點半”課堂為學(xué)生提供課業(yè)和特長輔導(dǎo)服務(wù)，讓從事家政的業(yè)主到他們家庭提供代做晚餐、房間清掃等服務(wù)，實現(xiàn)了各取所需，把服務(wù)做到了群眾的心坎上。三是通過寓黨建于服務(wù)，突出服務(wù)精準化。堅持

“服務(wù)—融入—合作—管理”模式，駐區(qū)單位需要什么服務(wù)，街道社區(qū)黨組織就提供什么服務(wù)，用服務(wù)敲開黨建的門。寧波市北侖區(qū)大港社區(qū)服務(wù)對象全部是非公企業(yè)和社會組織，社區(qū)干部采取“服務(wù)融化、感情融入、共建融合”三步工作法，進入企業(yè)開展黨建工作先問“企業(yè)有什么困難，需要我們提供什么服務(wù)？”，通過從服務(wù)做起，從企業(yè)難題解決起，拉近距離、增進感情，打開了黨建工作局面，形成了

10名社工服務(wù)10萬企業(yè)職工的良性互動局面。

（四）深度的整合融合，拓展了城市黨建的內(nèi)涵。

4個城市注意打破傳統(tǒng)黨建工作模式，整合城區(qū)內(nèi)所有黨建資源，形成了城市大黨建工作格局。一是街道社區(qū)與駐區(qū)單位融合起來。打破互無隸屬關(guān)系，老死不相往來的藩籬，推進黨建、工作、感情融合，建立不可分割的利益共同體。南京市仙林街道實施網(wǎng)格化、社會化、法治化、精細化、群眾化、信息化“六化”融合，有效整合轄區(qū)內(nèi)的12所高校，實現(xiàn)了區(qū)域黨建聯(lián)動、精神文明聯(lián)建、平安法治聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、民生保障聯(lián)幫、流動人口聯(lián)管、城市管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、科教人才聯(lián)享、發(fā)展平臺聯(lián)辦“十聯(lián)”齊發(fā)的良好互動局面。二是黨組織與各類基層自治組織融合起來。4個城市普遍推行黨組織、居委會、業(yè)委會、物委會交叉任職，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于基層治理全過程，把黨建工作滲透、融入到街道社區(qū)工作的全過程。上海市新華街道建立蓉之林物業(yè)咨詢工作室，協(xié)助各居

民區(qū)黨總支在業(yè)委會組建和換屆選舉中把好人選關(guān)、程序關(guān)、議事關(guān)，為小區(qū)業(yè)委會成員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供相關(guān)法律、財務(wù)等專業(yè)知識培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各方利益，化解因物業(yè)管理而引發(fā)的各類矛盾糾紛，以物權(quán)法和其他法律法規(guī)為依據(jù)，有序、理性地維護業(yè)主的合法權(quán)利。武漢市百步亭社區(qū)建立了“三方聯(lián)動、四級服務(wù)”體系，理順居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三者的關(guān)系，整合三方資源，形成工作合力，為居民百姓提供全方位、全天候、全過程的關(guān)愛服務(wù)、公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)。三是城市黨建與互聯(lián)網(wǎng)融合起來。借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)大平臺建立多樣化的“互通”體系，以微信群、QQ群、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)中心”公眾號為載體，建立信息宣傳互通互動平臺，形成社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)文化、社區(qū)黨建、志愿活動、居民需求等透明化管理，實現(xiàn)民生服務(wù)“線下線上”同步，網(wǎng)絡(luò)“面對面”的智能化服務(wù)。上海市新華街道建立了基層黨建綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置了黨建地圖、基礎(chǔ)信息管理、黨務(wù)管理等模塊，設(shè)計了自定義查詢、統(tǒng)計等功能，通過信息化技術(shù)實現(xiàn)了區(qū)域化黨建工作數(shù)據(jù)全覆蓋、區(qū)域化黨建聯(lián)系全記錄、區(qū)域化黨建分析評估全方位，解決了兩新組織信息難管理、黨群干部績效難評估、服務(wù)群眾黨政群難聯(lián)動等難題。上海市滬東社區(qū)黨建服務(wù)中心用“互聯(lián)網(wǎng)

+黨建”的思維方法解決黨建難題，建立在職黨員管理系統(tǒng)，開發(fā)手機APP，解決時間、地域、信息不對稱造成的社區(qū)活動不到位、服務(wù)效果不到位的問題，做到在職黨員底數(shù)清、活力足、作用大。武漢市江漢區(qū)信息化實行五級網(wǎng)格聯(lián)動，將全區(qū)劃分為若干個單元格，統(tǒng)一編碼，在電子地圖上予以標(biāo)記，并綁定單元內(nèi)的管理內(nèi)容和網(wǎng)格監(jiān)督員，通過網(wǎng)格監(jiān)督員對全區(qū)所有城市功能部件和城市事件狀況進行摸底調(diào)查登記，上傳到網(wǎng)格管理數(shù)據(jù)庫，形成城市管理大數(shù)據(jù)中心，以實現(xiàn)城市綜合管理的全時段、無縫隙、精細化、數(shù)字化。

（五）優(yōu)秀的黨務(wù)工作者隊伍，提升了城市黨建的品質(zhì)。

4個城市非常注重基層干部隊伍建設(shè)，通過政策傾斜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升待遇、拓展發(fā)展空間等方式，打造了一支過硬的街道、社區(qū)干部隊伍。一是突出選賢任能。堅持放開視野、不拘一格，內(nèi)育外引、廣納群賢，引入了大批人才充實到基層治理中。上海市委把社區(qū)書記隊伍

建設(shè)納入全市干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份、職業(yè)界線，通過從社會選聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者到黨建服務(wù)中心工作，從機關(guān)事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部到街道工作，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔(dān)任書記，使街道、社區(qū)干部隊伍得到了全面加強。二是突出素質(zhì)提升。4個城市采取多種形式對社區(qū)工作者進行培訓(xùn)，營造全員抓黨建的工作氛圍，個個都是黨建工作的行家里手，都是黨建工作上的明白人，實現(xiàn)了由“專科醫(yī)生”向“全科大夫”的轉(zhuǎn)變。武漢百步亭社區(qū)通過“奉獻+才藝”選優(yōu)配強社區(qū)書記，實行“培訓(xùn)+論壇”對黨小組長和黨員進行輪訓(xùn)，打造政治素質(zhì)強、群眾工作能力強的“雙強”社區(qū)干部隊伍，并在此基礎(chǔ)上打造出面向全國的培訓(xùn)機構(gòu)，成為了全國的社區(qū)工作者培訓(xùn)基地。三是突出激勵保障。上海市把社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制管理，對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記，經(jīng)過規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)黨組織書記，享受事業(yè)人員工資待遇。加大從社區(qū)書記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，在社區(qū)工作者

中建立“三崗十八級”的崗位等級序列和薪酬晉升體系，按照上全市職工平均工資的1至1.4倍確定平均收入，年均普遍在7－9萬元左右。

三、幾點啟示

在學(xué)習(xí)考察中我們深切地感到，雖然近年來我們在城市基層黨建方面做了一些工作，但與4個城市相比，還有不少短板。

一是城市大黨建的理念還沒有完全樹立起來。

通過多年持續(xù)推動，我省在硬件條件上與4個城市相差不大，但工作理念差距比較大，一方面缺少頂層設(shè)計、全面統(tǒng)籌，圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理整體謀劃、整片推進城市黨建工作不夠，另一方面基層干部思想認識不夠到位，對從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變?nèi)狈ι羁汤斫狻３鞘谢鶎狱h建資源和力量沒能“攥起五指、形成拳頭”，條塊分割、封閉運行的問題還沒有解決，造成區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織縱向聯(lián)動不貫通，各行業(yè)系統(tǒng)黨組織橫向聯(lián)系不順暢，新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋不到位。

二是城市基層黨建工作體制機制有待優(yōu)化。

組織體系不理順，存在“兩頭緊，中間松”傾向，對區(qū)級層面和基層黨組織抓得比較緊，對街道層級重視不夠，街道黨組織權(quán)責(zé)不對稱、掌握資源不充沛、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理、承上啟下和“龍頭”作用發(fā)揮不好，有的地方還隨著社區(qū)改革取消了街道設(shè)置。社區(qū)有行政化傾向，減負不到位，事務(wù)性工作多，導(dǎo)致投入黨建工作精力不足。對照城市基層黨建工作新要求，黨建力量還顯得不足。工作機制不完善，以上帶下、以下促上的工作職責(zé)不明確，相關(guān)制度不配套，就基層抓基層、靠基層抓基層的情況比較普遍，“看得到的管不到、管得到的看不到”的問題比較突出。

三是城市基層黨建工作方法手段相對單一。

根據(jù)區(qū)域特點和黨員群眾、各類組織需求，有針對性地開展城市黨建工作不夠，黨組織在基層治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不突出，服務(wù)型黨組織建設(shè)不到位，服務(wù)的精細化水平有待提高。服務(wù)場所功能不完善，內(nèi)部布局不合理，黨建文化氛圍不足，存在一定的資源浪費現(xiàn)象。傳統(tǒng)手段用的多，信息化手段應(yīng)用較少，多數(shù)社區(qū)停留在傳統(tǒng)的單向輸出的狀態(tài)，在信息共享、資源互通、管理互聯(lián)方面還有大量工作要做。

四是城市基層黨建資源整合不到位。

一些街道、社區(qū)組織力量偏弱，整合區(qū)域內(nèi)黨建資源的能力不足。街道、社區(qū)黨組織為駐區(qū)單位服務(wù)不夠到位，造成駐區(qū)單位主動參與社區(qū)黨建積極不高，共駐共建、互融互通還需進一步加強。在職黨員到社區(qū)報到缺少有效的反饋評價獎懲手段，沒有較好地為在職黨員提供平臺和載體，組織發(fā)動還不到位，發(fā)揮作用不明顯。在城市新興領(lǐng)域，黨的組織和工作覆蓋推進比較艱難，特別是在商務(wù)樓宇、商圈市場和媒體網(wǎng)絡(luò)中，黨建工作還存在盲點。

五是城市基層黨建工作者隊伍素質(zhì)有待提高。

對黨建工作任務(wù)認識不夠深，黨建工作經(jīng)驗少、政策水平不高，社區(qū)思想政治工作水平不高，推進城市基層黨建工作的能力有待加強，還不能完全適應(yīng)新形勢下城市黨建工作的需要。對社區(qū)工作者的培訓(xùn)往往局限于一般性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有形成完整的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。在職級、薪酬、身份、地位等方面還沒有完全建立起相關(guān)的激勵

機制，社區(qū)干部發(fā)展空間比較狹窄，難以吸引高素質(zhì)人才。

四、下步工作打算和建議

考察后，我們到中組部組織二局匯報了考察情況和我省城市基層黨建工作一些初步設(shè)想。中組部組織二局張金豹同志對我省主動外出學(xué)習(xí)搶先抓早、根據(jù)省情差異化推進的思路給予了肯定，張金豹同志提示在十九大召開前在體制機制方面不要做大的調(diào)整，二處儲曉東同志指出了城市基層黨建工作可以將省會城市等較大城市和街道為突破口。按照中組部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，借鑒4個城市基層黨建工作的經(jīng)驗做法，結(jié)合我省實際，在全國城市基層黨建工作座談會前，我們建議主要做好以下工作。

一是明確各級職責(zé)，狠抓責(zé)任落實。

牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，采取適當(dāng)形式督促各級地方黨組織樹立城市大黨建理念，正確認識城市基層黨建工作面臨的新形勢新要求，自覺把黨建主體責(zé)任落到實處。建議省、市層面把城市基層黨建工作納入從嚴管黨治黨的重要日程，待中央出臺明確意見后，制定我省加強城市基層黨建工作意見，制定總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細

化推進措施、落實責(zé)任分工。省委各黨工委要研究制定參與區(qū)域化黨建的具體方案，要求所屬黨組織主動參與街道社區(qū)黨建工作，形成共建聯(lián)建的良好局面。建議把城市基層黨建工作成效列為黨建責(zé)任制目標(biāo)考核重要指標(biāo)，作為市區(qū)兩級黨委書記抓基層黨建工作述職必述內(nèi)容，督促各級黨委加強對城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和謀劃。在街道、社區(qū)黨組織要主動擔(dān)起區(qū)域化黨建主體責(zé)任，全面實行雙向述職，根據(jù)黨員、居民評議情況確定考核結(jié)果，作為獎懲和使用的重要依據(jù)。

二是加快試點工作，提供示范借鑒。

根據(jù)我省城市特點，選取哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、伊春、雞西等市開展城市基層黨建試點，根據(jù)地區(qū)差異、個性特點，進一步明確工作側(cè)重點，因地制宜，實施分類指導(dǎo)，充分吸收先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，在體制機制、職能設(shè)置、激勵保障、治理體系、配套措施、信息化建設(shè)等方面，研究探索符合不同類型城市的黨建工作、社會治理的典型模式，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為推進城市基層黨建工作提供經(jīng)驗，逐步在全省進行推廣。

三是整合區(qū)域資源，強化共建共融。

開展全省城市基層黨建狀況大調(diào)研，摸清區(qū)域內(nèi)黨組織類型、數(shù)量、黨員人數(shù)、黨建資源等情況，建立街道、社區(qū)黨建工作臺帳。進一步強化街道黨工委統(tǒng)籌功能，拓寬社區(qū)黨組織工作面，對區(qū)域內(nèi)的各類資源進行整合，健全完善黨建工作聯(lián)席會議等制度，推進街道社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建融合，通過信息、陣地、文化、服務(wù)等方面的共享，推動資源共享共贏。在省級層面出臺駐區(qū)單位、在職黨員“雙報到、雙報告”工作意見，推進駐區(qū)單

位到社區(qū)組團報到、黨員到居住地報到，把在職黨員向社區(qū)報到工作做實做細，為居民群眾、駐區(qū)單位提供更好的服務(wù)。與民政部門密切配合，積極培育社會組織，推動三社聯(lián)動，加強黨員義工、志愿者服務(wù)隊建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、公益服務(wù)、社會服務(wù)等多種方式，讓駐區(qū)單位和黨員群眾享受到高質(zhì)量服務(wù)，不斷提高服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。

四是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進黨建信息化。

運用互聯(lián)網(wǎng)+理念和信息化手段，推動城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織硬件和軟件建設(shè)全面提升，實現(xiàn)三級信息互聯(lián)互通，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造智慧化黨建平臺和智慧化服務(wù)平臺，設(shè)計黨員管理和社區(qū)服務(wù)

APP，注重吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員作為黨務(wù)工作者，實現(xiàn)線上線下交流相結(jié)合，“鍵對鍵”和“面對面”相結(jié)合，進一步提高街道社區(qū)黨建工作和社會治理水平，解決黨員管理難、黨組織活動開展難、服務(wù)不及時等問題，為轄區(qū)內(nèi)的單位和群眾提供高效、便捷和貼心的服務(wù)。擬于今年下半年，在齊齊哈爾、大慶召開黨建信息化工作現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗做法，推廣先進模式，進一步推動全省黨建工作信息化水平。

五是加強隊伍建設(shè)，提高社區(qū)干部素質(zhì)。

選派一批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記，到上海、南京、武漢、寧波等市的先進社區(qū)掛職鍛煉，跟著學(xué)、看著干，學(xué)習(xí)先進理念和經(jīng)驗，培育一批我省城市基層黨建工作骨干力量。利用全省社區(qū)黨建工作實訓(xùn)基地和外埠先進社區(qū)，采取省級抓示范、市縣區(qū)抓全員的方式，分期分批對全省街道社區(qū)黨組織書記、專職黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員進行全面培訓(xùn)，提升新形勢下做好城市基層黨建工作的能力。擬于今年下半年，舉辦一期全省社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班，并選派兩批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記赴省外掛職培訓(xùn)，提高街道、社區(qū)黨組織書記綜合素質(zhì)，增強其在新形勢下履職盡責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)基層自治、創(chuàng)新社區(qū)管理、服務(wù)群眾的能力。

六推進雙百工程，打造黨建品牌。繼續(xù)加強“雙百示范”基層黨組織建設(shè)，對示范社區(qū)黨組織進行定期考核、抽檢巡查，根據(jù)考核評價結(jié)果，在全省示范社區(qū)黨組織中選取城市基層黨建工作比較突出的優(yōu)秀黨組織作為全省示范標(biāo)兵，進行表彰和獎勵，形成城市基層黨建典型群體，發(fā)揮示范帶動作用。進一步完善激勵競爭機制，加強對示范社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，形成優(yōu)者進、庸者出的局面。

第五篇：關(guān)于赴學(xué)習(xí)考察城市基層黨建工作情況的報告2021年

關(guān)于赴學(xué)習(xí)考察城市基層黨建工作情況的報告2021年

按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，×月×日至×月×日，我們組成考察組赴×個城市，圍繞加強新形勢下城市基層黨建工作，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進行了專題學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的總體情況

考察組由市委組織部有關(guān)處室同志，×及部分中心城區(qū)組織部門有關(guān)同志組成。本次學(xué)習(xí)考察主要有三個特點：一是時間安排緊?？疾烊粘贪才欧浅＞o湊，往返×天時間，共實地考察了街道、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織、商圈園區(qū)、黨員服務(wù)中心等×余個基層單位，與當(dāng)?shù)亟M織部門和街道、社區(qū)、基層單位有關(guān)人員召開座談會×個，并且每晚都組織集體研究討論，對時間做到了充分利用。二是考察類型全?？疾靻挝唤?jīng)過反復(fù)篩選，既有街道、社區(qū)等傳統(tǒng)陣地，也有“兩新”組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇等新興領(lǐng)域；既有中心城區(qū)，也有城郊區(qū)和城鎮(zhèn)化的農(nóng)村社區(qū)；既有區(qū)域化共建共融典型，也有社企一體化典型，基本涵蓋了城市基層黨建工作的各個方面。三是收獲啟發(fā)大?！羵€城市都是中組部推薦的具有較高知名度的老典型，×的體制機制創(chuàng)新，×的共建融合，×的網(wǎng)格化精細管理服務(wù)，×的×黨建品牌等方面，有很多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方，考察后很受啟發(fā)，受益匪淺。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

本次學(xué)習(xí)考察內(nèi)容豐富、收獲豐碩，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）先進的思維理念，引領(lǐng)了城市黨建的發(fā)展。在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)深刻變化、基層治理難度加大的新形勢下，×個城市敢想敢試敢闖，探索出了一條以加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的新路徑。一是順應(yīng)城市發(fā)展，注重頂層設(shè)計。針對城市改革發(fā)展中出現(xiàn)的基層治理架構(gòu)不完善、基層治理機制不健全、基層治理能力不足等諸多問題，未雨綢繆，搶占先機，提早謀劃，找準城市基層黨建工作定位。比如，×市委把城市基層黨建作為2020市委×號課題，市委書記×同志任組長，牽頭開展調(diào)研，親自謀劃頂層設(shè)計，研究出臺了“×+×”配套文件，對區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動實施了系統(tǒng)性、綜合性的改革，走出了一條符合城市治理特點和規(guī)律的黨建工作新路子。二是順應(yīng)業(yè)態(tài)變化，注重創(chuàng)新驅(qū)動。適應(yīng)城市社會形態(tài)變化，在組織設(shè)置、載體設(shè)計等方面創(chuàng)新創(chuàng)造，靈活多樣開展黨建工作。比如，×市堅持以區(qū)域化黨建為抓手，先后探索形成園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌等×種區(qū)域化黨組織設(shè)置模式，并打造了紅色故里、和美家園、活力商圈、鋒領(lǐng)眾創(chuàng)四條城市黨建精品帶，把分散在城市中的基層黨組織串點成線、連線成片、聚片成面，實現(xiàn)了從“一片紅”到“全面紅”的拼圖效應(yīng)?！辽鐓^(qū)結(jié)合社區(qū)居民特點，積極組織開展形式多樣的紅色教育、民俗節(jié)慶、群眾健身、道德論壇、文明創(chuàng)建、亭臺文化等活動，充分調(diào)動居民參與的積極性。三是順應(yīng)基層需求，注重實效為本。堅持效率、效果并重，不擺架子、不走形式，以基層需求為導(dǎo)向，以務(wù)實管用為根本，謀劃和推進城市基層黨建工作。比如，×希望社區(qū)鄰里中心，以黨員群眾和轄區(qū)單位需求為導(dǎo)向，設(shè)計行政管理、黨建服務(wù)、綜治聯(lián)勤、文體服務(wù)、事務(wù)受理等五大功能，為黨員、社工、群眾、駐區(qū)單位等提供服務(wù)平臺，使黨員群眾各種需求不出社區(qū)都能夠得到解決。

（二）創(chuàng)新的體制機制，夯實了城市黨建的根基。通過實地考察我們切身感到，×把改革創(chuàng)新體制機制作為重要引擎，根據(jù)問題倒逼解決措施，敢于做“大手術(shù)”，使城市基層黨建展現(xiàn)出旺盛活力。一是健全三級聯(lián)動體系?！潦邪殉鞘谢鶎狱h建作為一項系統(tǒng)工程，建立健全了三級聯(lián)動的組織體系、責(zé)任體系、網(wǎng)絡(luò)體系、制度體系，形成了配套的規(guī)定性文件，明確了城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、職能定位、工作責(zé)任、重點任務(wù)、推進措施、考核制度、激勵機制等，真正把三級黨組織貫通起來、聯(lián)動起來、捆在一起，形成了一級抓一級的工作合力，使區(qū)委“一線指揮部”作用、街道黨工委“龍頭”作用、社區(qū)黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用得到了充分發(fā)揮，實現(xiàn)了組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務(wù)群眾更為有效的工作局面。二是做強街道黨組織?！潦袌猿执笞セ鶎?、夯實基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理服務(wù)力量下沉到基層，把街道社區(qū)做強做實，激發(fā)基層黨組織的活力。取消了街道黨工委招商引資任務(wù)，明確了加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展等“八項職能”，賦予了對區(qū)職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、重大決策和項目建議權(quán)等“五項權(quán)力”，并調(diào)整街道機構(gòu)設(shè)置，從過去的“向上對口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦?yīng)”，在全市推行×模式，即：在街道統(tǒng)一設(shè)立黨政、社區(qū)黨建等×個辦公室，再根據(jù)實際需要，自主設(shè)立×個工作機構(gòu)。同時，統(tǒng)一設(shè)立×個社區(qū)黨建服務(wù)中心，由街道黨工委負責(zé)管理，配備×至×名專職黨群工作者，按照開放、集約、共享的原則，面向區(qū)域內(nèi)所有黨組織和黨員群眾開展服務(wù)，實現(xiàn)了管理和服務(wù)的重心下移。三是強化基層基礎(chǔ)保障。×市堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用。目前，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費各不少于×萬元?！聊?，市級財政向區(qū)級轉(zhuǎn)移支付資金較往年增加×億元，其中社區(qū)管理一般性轉(zhuǎn)移支付增加×億元，用于加強街道社區(qū)基層組織建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)。

（三）靈活的方式方法，增添了城市黨建的活力。×個城市高度重視服務(wù)型黨組織建設(shè)，以靈活多樣的方式方法，搭建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺。我們所走到的每個社區(qū)都能讓人感受到濃濃的“黨味兒”和黨組織在服務(wù)群眾中發(fā)揮的引領(lǐng)作用。一是通過政府購買服務(wù)，突出服務(wù)專業(yè)化?！羵€城市采取政府出資、項目化運作的方式，把居民和駐區(qū)單位廣泛需求的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織，給社區(qū)干部松了綁，使他們把工作重心轉(zhuǎn)移到了監(jiān)督社會組織服務(wù)質(zhì)量和走家入戶收集社情民意上，實現(xiàn)了“小錢辦大事”“小馬拉大車”的效果。×市每年都舉辦社會組織大集，各個社區(qū)與社會組織直接見面洽談、簽訂合同，利用政府投放的專項資金，把專業(yè)化服務(wù)引入社區(qū)。×區(qū)社會組織聯(lián)合會、×街道×號空間“日湖公益”黨建聯(lián)合體是樞紐型社會組織，主要功能是根據(jù)社區(qū)需求，由政府出資立項，培育孵化各種社會組織，在政府、社區(qū)與社會組織間架起了一座橋梁。二是通過發(fā)展公益服務(wù)，突出服務(wù)個性化。×個城市以公共服務(wù)為基礎(chǔ)、以社會服務(wù)為支撐、以公益服務(wù)為補充，抓住專業(yè)服務(wù)團隊、黨員義工、社會志愿者三支隊伍，在社區(qū)建立起了多元化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造了白領(lǐng)驛站、老年餐廳進社區(qū)、青少年心理關(guān)愛、“四點半”課堂、微心愿市場化運作、黨員服務(wù)群眾紅黑榜、在職黨員進社區(qū)“雙報到雙報告”等一批黨建服務(wù)品牌，不僅為黨員和志愿者服務(wù)群眾、服務(wù)社會搭建了平臺，也讓不同層次、不同年齡、不同職業(yè)的群眾都能享受到針對性的服務(wù)?！辽鐓^(qū)書記×創(chuàng)造了交換時間服務(wù)方式，讓社區(qū)中的教師和文藝工作者到“四點半”課堂為學(xué)生提供課業(yè)和特長輔導(dǎo)服務(wù)，讓從事家政的業(yè)主到他們家庭提供代做晚餐、房間清掃等服務(wù)，實現(xiàn)了各取所需，把服務(wù)做到了群眾的心坎上。三是通過寓黨建于服務(wù)，突出服務(wù)精準化。堅持“服務(wù)—融入—合作—管理”模式，駐區(qū)單位需要什么服務(wù)，街道社區(qū)黨組織就提供什么服務(wù)，用服務(wù)敲開黨建的門?！潦小辽鐓^(qū)服務(wù)對象全部是非公企業(yè)和社會組織，社區(qū)干部采取“服務(wù)融化、感情融入、共建融合”三步工作法，進入企業(yè)開展黨建工作先問“企業(yè)有什么困難，需要我們提供什么服務(wù)?”，通過從服務(wù)做起，從企業(yè)難題解決起，拉近距離、增進感情，打開了黨建工作局面，形成了×名社工服務(wù)×萬企業(yè)職工的良性互動局面。

（四）深度的整合融合，拓展了城市黨建的內(nèi)涵?！羵€城市注意打破傳統(tǒng)黨建工作模式，整合城區(qū)內(nèi)所有黨建資源，形成了城市大黨建工作格局。一是街道社區(qū)與駐區(qū)單位融合起來。打破互無隸屬關(guān)系，老死不相往來的藩籬，推進黨建、工作、感情融合，建立不可分割的利益共同體?！潦邢闪纸值缹嵤┚W(wǎng)格化、社會化、法治化、精細化、群眾化、信息化“六化”融合，有效整合轄區(qū)內(nèi)的×所高校，實現(xiàn)了區(qū)域黨建聯(lián)動、精神文明聯(lián)建、平安法治聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、民生保障聯(lián)幫、流動人口聯(lián)管、城市管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、科教人才聯(lián)享、發(fā)展平臺聯(lián)辦“十聯(lián)”齊發(fā)的良好互動局面。二是黨組織與各類基層自治組織融合起來。×個城市普遍推行黨組織、居委會、業(yè)委會、物委會交叉任職，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于基層治理全過程，把黨建工作滲透、融入到街道社區(qū)工作的全過程。×市新華街道建立蓉之林物業(yè)咨詢工作室，協(xié)助各居民區(qū)黨總支在業(yè)委會組建和換屆選舉中把好人選關(guān)、程序關(guān)、議事關(guān)，為小區(qū)業(yè)委會成員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供相關(guān)法律、財務(wù)等專業(yè)知識培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各方利益，化解因物業(yè)管理而引發(fā)的各類矛盾糾紛，以物權(quán)法和其他法律法規(guī)為依據(jù)，有序、理性地維護業(yè)主的合法權(quán)利?！潦小辽鐓^(qū)建立了“三方聯(lián)動、四級服務(wù)”體系，理順居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三者的關(guān)系，整合三方資源，形成工作合力，為居民百姓提供全方位、全天候、全過程的關(guān)愛服務(wù)、公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)。三是城市黨建與互聯(lián)網(wǎng)融合起來。借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)大平臺建立多樣化的“互通”體系，以微信群、QQ群、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)中心”公眾號為載體，建立信息宣傳互通互動平臺，形成社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)文化、社區(qū)黨建、志愿活動、居民需求等透明化管理，實現(xiàn)民生服務(wù)“線下線上”同步，網(wǎng)絡(luò)“面對面”的智能化服務(wù)?！潦行氯A街道建立了基層黨建綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置了黨建地圖、基礎(chǔ)信息管理、黨務(wù)管理等模塊，設(shè)計了自定義查詢、統(tǒng)計等功能，通過信息化技術(shù)實現(xiàn)了區(qū)域化黨建工作數(shù)據(jù)全覆蓋、區(qū)域化黨建聯(lián)系全記錄、區(qū)域化黨建分析評估全方位，解決了兩新組織信息難管理、黨群干部績效難評估、服務(wù)群眾黨政群難聯(lián)動等難題?！潦袦麞|社區(qū)黨建服務(wù)中心用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思維方法解決黨建難題，建立在職黨員管理系統(tǒng)，開發(fā)手機APP，解決時間、地域、信息不對稱造成的社區(qū)活動不到位、服務(wù)效果不到位的問題，做到在職黨員底數(shù)清、活力足、作用大?！潦小羺^(qū)信息化實行五級網(wǎng)格聯(lián)動，將全區(qū)劃分為若干個單元格，統(tǒng)一編碼，在電子地圖上予以標(biāo)記，并綁定單元內(nèi)的管理內(nèi)容和網(wǎng)格監(jiān)督員，通過網(wǎng)格監(jiān)督員對全區(qū)所有城市功能部件和城市事件狀況進行摸底調(diào)查登記，上傳到網(wǎng)格管理數(shù)據(jù)庫，形成城市管理大數(shù)據(jù)中心，以實現(xiàn)城市綜合管理的全時段、無縫隙、精細化、數(shù)字化。

（五）優(yōu)秀的黨務(wù)工作者隊伍，提升了城市黨建的品質(zhì)。×個城市非常注重基層干部隊伍建設(shè)，通過政策傾斜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升待遇、拓展發(fā)展空間等方式，打造了一支過硬的街道、社區(qū)干部隊伍。一是突出選賢任能。堅持放開視野、不拘一格，內(nèi)育外引、廣納群賢，引入了大批人才充實到基層治理中?！潦形焉鐓^(qū)書記隊伍建設(shè)納入全市干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份、職業(yè)界線，通過從社會選聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者到黨建服務(wù)中心工作，從機關(guān)事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部到街道工作，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔(dān)任書記，使街道、社區(qū)干部隊伍得到了全面加強。二是突出素質(zhì)提升?！羵€城市采取多種形式對社區(qū)工作者進行培訓(xùn)，營造全員抓黨建的工作氛圍，個個都是黨建工作的行家里手，都是黨建工作上的明白人，實現(xiàn)了由“專科醫(yī)生”向“全科大夫”的轉(zhuǎn)變?！辽鐓^(qū)通過“奉獻+才藝”選優(yōu)配強社區(qū)書記，實行“培訓(xùn)+論壇”對黨小組長和黨員進行輪訓(xùn)，打造政治素質(zhì)強、群眾工作能力強的“雙強”社區(qū)干部隊伍，并在此基礎(chǔ)上打造出面向全國的培訓(xùn)機構(gòu)，成為了全國的社區(qū)工作者培訓(xùn)基地。三是突出激勵保障?！潦邪焉鐓^(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制管理，對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記，經(jīng)過規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)黨組織書記，享受事業(yè)人員工資待遇。加大從社區(qū)書記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，在社區(qū)工作者中建立“三崗十八級”的崗位等級序列和薪酬晉升體系，按照上全市職工平均工資的×至×倍確定平均收入，年均普遍在×-×萬元左右。

三、幾點啟示

在學(xué)習(xí)考察中我們深切地感到，雖然近年來我們在城市基層黨建方面做了一些工作，但與×個城市相比，還有不少短板。

一是城市大黨建的理念還沒有完全樹立起來。通過多年持續(xù)推動，我市在硬件條件上與×個城市相差不大，但工作理念差距比較大，一方面缺少頂層設(shè)計、全面統(tǒng)籌，圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理整體謀劃、整片推進城市黨建工作不夠，另一方面基層干部思想認識不夠到位，對從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變?nèi)狈ι羁汤斫狻３鞘谢鶎狱h建資源和力量沒能“攥起五指、形成拳頭”，條塊分割、封閉運行的問題還沒有解決，造成區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織縱向聯(lián)動不貫通，各行業(yè)系統(tǒng)黨組織橫向聯(lián)系不順暢，新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋不到位。

二是城市基層黨建工作體制機制有待優(yōu)化。組織體系不理順，存在“兩頭緊，中間松”傾向，對區(qū)級層面和基層黨組織抓得比較緊，對街道層級重視不夠，街道黨組織權(quán)責(zé)不對稱、掌握資源不充沛、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理、承上啟下和“龍頭”作用發(fā)揮不好，有的地方還隨著社區(qū)改革取消了街道設(shè)置。社區(qū)有行政化傾向，減負不到位，事務(wù)性工作多，導(dǎo)致投入黨建工作精力不足。對照城市基層黨建工作新要求，黨建力量還顯得不足。工作機制不完善，以上帶下、以下促上的工作職責(zé)不明確，相關(guān)制度不配套，就基層抓基層、靠基層抓基層的情況比較普遍，“看得到的管不到、管得到的看不到”的問題比較突出。

三是城市基層黨建工作方法手段相對單一。根據(jù)區(qū)域特點和黨員群眾、各類組織需求，有針對性地開展城市黨建工作不夠，黨組織在基層治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不突出，服務(wù)型黨組織建設(shè)不到位，服務(wù)的精細化水平有待提高。服務(wù)場所功能不完善，內(nèi)部布局不合理，黨建文化氛圍不足，存在一定的資源浪費現(xiàn)象。傳統(tǒng)手段用的多，信息化手段應(yīng)用較少，多數(shù)社區(qū)停留在傳統(tǒng)的單向輸出的狀態(tài)，在信息共享、資源互通、管理互聯(lián)方面還有大量工作要做。

四是城市基層黨建資源整合不到位。一些街道、社區(qū)組織力量偏弱，整合區(qū)域內(nèi)黨建資源的能力不足。街道、社區(qū)黨組織為駐區(qū)單位服務(wù)不夠到位，造成駐區(qū)單位主動參與社區(qū)黨建積極不高，共駐共建、互融互通還需進一步加強。在職黨員到社區(qū)報到缺少有效的反饋評價獎懲手段，沒有較好地為在職黨員提供平臺和載體，組織發(fā)動還不到位，發(fā)揮作用不明顯。在城市新興領(lǐng)域，黨的組織和工作覆蓋推進比較艱難，特別是在商務(wù)樓宇、商圈市場和媒體網(wǎng)絡(luò)中，黨建工作還存在盲點。

五是城市基層黨建工作者隊伍素質(zhì)有待提高。對黨建工作任務(wù)認識不夠深，黨建工作經(jīng)驗少、政策水平不高，社區(qū)思想政治工作水平不高，推進城市基層黨建工作的能力有待加強，還不能完全適應(yīng)新形勢下城市黨建工作的需要。對社區(qū)工作者的培訓(xùn)往往局限于一般性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有形成完整的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。在職級、薪酬、身份、地位等方面還沒有完全建立起相關(guān)的激勵機制，社區(qū)干部發(fā)展空間比較狹窄，難以吸引高素質(zhì)人才。

四、下步工作打算和建議

結(jié)合我市實際，在全國城市基層黨建工作座談會前，我們建議主要做好以下工作。

一是明確各級職責(zé)，狠抓責(zé)任落實。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，采取適當(dāng)形式督促各級地方黨組織樹立城市大黨建理念，正確認識城市基層黨建工作面臨的新形勢新要求，自覺把黨建主體責(zé)任落到實處。建議市層面把城市基層黨建工作納入從嚴管黨治黨的重要日程，待中央出臺明確意見后，制定我市加強城市基層黨建工作意見，制定總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細化推進措施、落實責(zé)任分工。市委各黨工委要研究制定參與區(qū)域化黨建的具體方案，要求所屬黨組織主動參與街道社區(qū)黨建工作，形成共建聯(lián)建的良好局面。建議把城市基層黨建工作成效列為黨建責(zé)任制目標(biāo)考核重要指標(biāo)，作為市區(qū)兩級黨委書記抓基層黨建工作述職必述內(nèi)容，督促各級黨委加強對城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和謀劃。在街道、社區(qū)黨組織要主動擔(dān)起區(qū)域化黨建主體責(zé)任，全面實行雙向述職，根據(jù)黨員、居民評議情況確定考核結(jié)果，作為獎懲和使用的重要依據(jù)。

二是加快試點工作，提供示范借鑒。根據(jù)我市城市特點，選取×等區(qū)開展城市基層黨建試點，根據(jù)地區(qū)差異、個性特點，進一步明確工作側(cè)重點，因地制宜，實施分類指導(dǎo)，充分吸收先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，在體制機制、職能設(shè)置、激勵保障、治理體系、配套措施、信息化建設(shè)等方面，研究探索符合不同類型城市的黨建工作、社會治理的典型模式，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為推進城市基層黨建工作提供經(jīng)驗，逐步在全市進行推廣。

三是整合區(qū)域資源，強化共建共融。開展全市城市基層黨建狀況大調(diào)研，摸清區(qū)域內(nèi)黨組織類型、數(shù)量、黨員人數(shù)、黨建資源等情況，建立街道、社區(qū)黨建工作臺帳。進一步強化街道黨工委統(tǒng)籌功能，拓寬社區(qū)黨組織工作面，對區(qū)域內(nèi)的各類資源進行整合，健全完善黨建工作聯(lián)席會議等制度，推進街道社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建融合，通過信息、陣地、文化、服務(wù)等方面的共享，推動資源共享共贏。在市級層面出臺駐區(qū)單位、在職黨員“雙報到、雙報告”工作意見，推進駐區(qū)單位到社區(qū)組團報到、黨員到居住地報到，把在職黨員向社區(qū)報到工作做實做細，為居民群眾、駐區(qū)單位提供更好的服務(wù)。與民政部門密切配合，積極培育社會組織，推動三社聯(lián)動，加強黨員義工、志愿者服務(wù)隊建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、公益服務(wù)、社會服務(wù)等多種方式，讓駐區(qū)單位和黨員群眾享受到高質(zhì)量服務(wù)，不斷提高服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。

四是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進黨建信息化。運用互聯(lián)網(wǎng)+理念和信息化手段，推動城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織硬件和軟件建設(shè)全面提升，實現(xiàn)三級信息互聯(lián)互通，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造智慧化黨建平臺和智慧化服務(wù)平臺，設(shè)計黨員管理和社區(qū)服務(wù)APP，注重吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員作為黨務(wù)工作者，實現(xiàn)線上線下交流相結(jié)合，“鍵對鍵”和“面對面”相結(jié)合，進一步提高街道社區(qū)黨建工作和社會治理水平，解決黨員管理難、黨組織活動開展難、服務(wù)不及時等問題，為轄區(qū)內(nèi)的單位和群眾提供高效、便捷和貼心的服務(wù)。擬于今年下半年，在×召開黨建信息化工作現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗做法，推廣先進模式，進一步推動全市黨建工作信息化水平。

五是加強隊伍建設(shè)，提高社區(qū)干部素質(zhì)。選派一批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記，到×等市的先進社區(qū)掛職鍛煉，跟著學(xué)、看著干，學(xué)習(xí)先進理念和經(jīng)驗，培育一批我市城市基層黨建工作骨干力量。利用全市社區(qū)黨建工作實訓(xùn)基地和外埠先進社區(qū)，采取市級抓示范、市縣區(qū)抓全員的方式，分期分批對全市街道社區(qū)黨組織書記、專職黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員進行全面培訓(xùn)，提升新形勢下做好城市基層黨建工作的能力。擬于今年，舉辦一期全市社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班，并選派兩批優(yōu)秀街道、社區(qū)黨組織書記赴市外掛職培訓(xùn)，提高街道、社區(qū)黨組織書記綜合素質(zhì)，增強其在新形勢下履職盡責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)基層自治、創(chuàng)新社區(qū)管理、服務(wù)群眾的能力。

六推進雙百工程，打造黨建品牌。繼續(xù)加強“雙百示范”基層黨組織建設(shè)，對示范社區(qū)黨組織進行定期考核、抽檢巡查，根據(jù)考核評價結(jié)果，在全市示范社區(qū)黨組織中選取城市基層黨建工作比較突出的優(yōu)秀黨組織作為全市示范標(biāo)兵，進行表彰和獎勵，形成城市基層黨建典型群體，發(fā)揮示范帶動作用。進一步完善激勵競爭機制，加強對示范社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，形成優(yōu)者進、庸者出的局面。