第一篇：【精美排版】領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人社政策解讀問答

年度領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人社政策解讀問答

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2015 年度領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人社政策解讀問答 1、主持人：人力資源和社會(huì)保障是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的重要工作，在惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用，做好人力資源和社會(huì)保障工作顯得尤為重要。請(qǐng)王局長介紹一下，我們寒亭區(qū)人社局在圍繞中心、服務(wù)大局，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供人才支撐和民生保障方面都做了哪些工作，取得了哪些成效？ 王局長：好的，主持人。今年以來，我們寒亭區(qū)人社局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，扎實(shí)開展三嚴(yán)三實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，以落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，以項(xiàng)目提升為支撐、作風(fēng)提升為保障，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、工資收入分配、公務(wù)員隊(duì)伍管理、人事制度改革、勞動(dòng)關(guān)系和諧構(gòu)建等工作，奮力推動(dòng)人力資源社會(huì)保障工作創(chuàng)新發(fā)展，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有努力。

b5E2RGbC 一是實(shí)施積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議、政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用，加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供人力資源服務(wù)，不斷擴(kuò)大就業(yè)總量。截至目前，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2919 人，就業(yè)技能培訓(xùn) 2993 人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2205 人，分別完成年度任務(wù)的 89.8%、65%、65.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 2.76%，控制在市里任務(wù)數(shù) 3.8%以內(nèi)。

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二是落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升智力支撐效能。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，加大高層次人才引進(jìn)力度，走訪我區(qū)規(guī)模以上企業(yè) 40 余家，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺的本科學(xué)歷以上人才 50 名、碩士以上學(xué)位或具有高級(jí)職稱人才 20 名；扎實(shí)做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目培訓(xùn)和技師提升培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，職業(yè)技能鑒定 800 多人。

DXDiTa9E 三是抓好勞動(dòng)人事維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，督促企業(yè)同新就業(yè)人員和合同到期人員簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 95%以上。完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高辦案質(zhì)量，受理案件 78 起，目前已結(jié)案78 起，結(jié)案率 100%，其中調(diào)解結(jié)案 40 起，占結(jié)案數(shù)的 51%，裁決結(jié)案 38 起，占結(jié)案數(shù)的 49%。涉案金額 355 萬元，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失 270 萬元。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，受理各類舉報(bào)投訴案件106起，涉及職工人數(shù)310人，涉及金額171.6萬元，均已處理完結(jié)。

RTCrpUDG 四是努力強(qiáng)化自身建設(shè)，推動(dòng)工作創(chuàng)新突破。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作的能力。切實(shí)抓好作風(fēng)提升年活動(dòng)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo)，完善服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)措施，全面提升服務(wù)水平。

5PCzVD7H 關(guān)于社會(huì)保障方面的內(nèi)容，請(qǐng)社保中心于主任給大家做一下介紹。

于介國：我們著力打造健全完善的社會(huì)保障制度管理體5

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系，構(gòu)建便民快捷的經(jīng)辦服務(wù)流程，增強(qiáng)了社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。

jLBHrnAI（一）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。我區(qū)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，服務(wù)人群由職工向居民、由城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，初步形成了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，基金征繳額穩(wěn)步提升。截止 6 月底，我區(qū)參保職工為企業(yè)養(yǎng)保險(xiǎn) 37254 人、醫(yī)療保險(xiǎn) 46889 人、工傷保險(xiǎn) 38990 人、生育保險(xiǎn) 24720 人，分別比年初增加 456 人、239人、270人、450人、完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的 51%、72.4 %、51 %、50%，基金征收為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn) 11286 萬、醫(yī)療保險(xiǎn)4873 萬、工傷保險(xiǎn) 364 萬、生育保險(xiǎn) 231 萬，分別完成全年任務(wù)的 50.7%、56%、51%、51.2%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

xHAQX74J(二）社會(huì)保險(xiǎn)制度體系更加完善。一是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度不斷完善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)于 2015 年1 月 1 日在我區(qū)正式實(shí)施，新制度啟動(dòng)以來，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，全市一盤棋，統(tǒng)籌層次高，提高了基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。根據(jù)《濰坊市人民政府關(guān)于居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件精神，及時(shí)制定并出臺(tái)了我區(qū)《關(guān)于做好 2015 年居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》，對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來的 75 元調(diào)整為 85 元，惠及我區(qū) 15 萬城鄉(xiāng)居民。截止 6 月底，全區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金人數(shù)為 5.1 萬人，發(fā)放養(yǎng)老金共計(jì)6

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2591 萬元。

LDAYtRyK（三）社保領(lǐng)域民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。一是完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。今年上半年按照上級(jí)文件要求及時(shí)調(diào)整落實(shí)了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全區(qū)符合調(diào)整范圍的退休、退職人員 14124 人，人均月增資 243.20 元，合計(jì)月增資額343.5 萬元。今年 1-5 月份共計(jì)補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金 1717.4 萬元，已與 5 月 31 號(hào)前全額撥付到退休人員手中，及時(shí)保障了參保人員的合法權(quán)益。二是職工長期護(hù)理制度試點(diǎn)工作全面推開。為解決我區(qū)失能、半失能職工長期醫(yī)療護(hù)理問題，提高其生活質(zhì)量，減輕家庭的事務(wù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我區(qū)積極推進(jìn)職工長期護(hù)理制度試點(diǎn)工作，在全市走在前列。截止目前已經(jīng)有 11人按照上級(jí)規(guī)定，享受了職工長期護(hù)理待遇。

Zzz6ZB2L 2、主持人：剛剛我們通過王局長和于主任的介紹，對(duì)寒亭區(qū)今年的人力資源和社會(huì)保障工作有了初步的了解。大家都知道，今年中央提出了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，要求在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好局面。據(jù)我了解，咱們區(qū)的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作一直抓得很緊。請(qǐng)王局長給我們介紹一下咱們寒亭區(qū)的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況吧？ dvzfvkwM 王局長：好的。就業(yè)是民生之本、和諧之基，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵。近年來，我區(qū)把加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的突破點(diǎn)，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)積極創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，形成了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、典型帶動(dòng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展。一是以創(chuàng)業(yè)基地為依托，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)群體聚集帶。今年以來，7

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我區(qū)按照“集群建設(shè)，分類打造，專業(yè)突出”的建設(shè)思路，對(duì)中凱興業(yè)貿(mào)易廣場(chǎng)、濰坊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、青辰國際大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園 3 家創(chuàng)業(yè)孵化基地著力打造具備專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地群。6 月底有 93 名創(chuàng)業(yè)者通過答辯評(píng)審。下步創(chuàng)業(yè)孵化基地將成為我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集帶。二是出臺(tái)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。今年我區(qū)出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法。規(guī)定：入駐基地的企業(yè)符合條件的可享受到房租補(bǔ)貼、國家規(guī)定的小額擔(dān)保貸款和貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。尤其在房租補(bǔ)貼政策中進(jìn)一步加大優(yōu)惠扶持，對(duì)入駐基地創(chuàng)業(yè)者自購辦公用房且符合創(chuàng)業(yè)條件的，也可享受三年房租補(bǔ)貼，扶持的政策更加靈活和優(yōu)惠。三是突出培訓(xùn)效果，提高勞動(dòng)者的能力和水平。我區(qū)按照根據(jù)省市培訓(xùn)五年規(guī)劃要求，將有培訓(xùn)需求的人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。堅(jiān)持把技能培訓(xùn)作為推動(dòng)就業(yè)的重要措施，以高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、軍隊(duì)退役人員為重點(diǎn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)。四是開展第四屆創(chuàng)業(yè)大賽，營造典型帶動(dòng)氛圍。為營造我區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的氛圍，近日我們與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦的“濰坊銀行杯”第四屆“創(chuàng)業(yè)在寒亭”創(chuàng)業(yè)大賽暨濰坊首屆興農(nóng)創(chuàng)業(yè)大賽寒亭賽區(qū)選拔賽。比賽已進(jìn)入報(bào)名階段，已創(chuàng)業(yè)、有項(xiàng)目、有夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)人士均可報(bào)名參加。比賽將通過海選、復(fù)賽、決賽等三個(gè)階段對(duì)參賽項(xiàng)目進(jìn)行層層選拔。最終評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。

rqyn14ZN 3、主持人：王局長，在剛才的創(chuàng)業(yè)工作介紹中，我聽到8

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咱們區(qū)今年在孵化基地建設(shè)方面做了許多工作，下面請(qǐng)王局長給我們介紹下情況吧？ EmxvxOtO 王局長：好的。關(guān)于孵化基地建設(shè)的具體情況，請(qǐng)就業(yè)辦副主任邵有之同志給大家詳細(xì)說一下。

邵有之：好的。關(guān)于孵化基地建設(shè)的具體情況，我給大家詳細(xì)說一下。今年以來，我區(qū)按照“集群建設(shè)，分類打造，專業(yè)突出”的建設(shè)思路，著力打造一批具備專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地群。一是著力打造中凱興業(yè)貿(mào)易廣場(chǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托中國食品谷核心區(qū)項(xiàng)目 1 號(hào)冷鏈產(chǎn)品交易中心，建設(shè)了 6000平方米創(chuàng)業(yè)孵化基地，該基地主要吸納從事以水產(chǎn)、禽肉、活鮮、農(nóng)產(chǎn)品等倉儲(chǔ)、交易、物流為主的創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)，目前，已入駐企業(yè) 135 家，帶動(dòng)就業(yè) 1000 余人。二是加快推進(jìn)濰坊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。主要以孵化創(chuàng)新創(chuàng)意類、科技類、營銷類、服務(wù)類等的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人，目前已進(jìn)駐 62 家企業(yè)商戶，帶動(dòng)就業(yè) 500 余人。三是特色發(fā)展青辰國際大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。建設(shè) 17 層規(guī)范化、高檔次的商務(wù)辦公及公寓樓 2 棟，主要引入從事科技研發(fā)與應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)、生物制藥、工程設(shè)計(jì)、商貿(mào)、電子商務(wù)、信息技術(shù)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體。目前入駐企業(yè) 34 家，帶動(dòng)就業(yè)260 余人。目前三家基地的第二批招商工作正在開展，望自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，進(jìn)入我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。

SixE2yXP 4、主持人：勞動(dòng)維權(quán)涉及民生，是廣大職工及其家庭安居樂業(yè)的重要保障，政府高度重視，勞動(dòng)者熱切期盼，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。近幾年，隨著企業(yè)用工逐年增多，出現(xiàn)了部9

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分企業(yè)經(jīng)營不善拖欠工資，個(gè)別企業(yè)盲目擴(kuò)張資金鏈斷裂形成欠薪等問題，導(dǎo)致勞動(dòng)維權(quán)案件時(shí)有發(fā)生。王局長，對(duì)于這些問題，我們寒亭人社局是怎么維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的？6ewMyirQ 王局長：好的。就維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的具體做法，請(qǐng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長陳堅(jiān)同志給大家詳細(xì)說一下。

陳堅(jiān)：好的。我們寒亭區(qū)人社局圍繞維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，把建立“內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、外部聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”三位一體聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)作為重要措施，積極探索，努力實(shí)踐，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成維權(quán)工作合力。以勞動(dòng)用工備案為抓手規(guī)范企業(yè)用工，在為職工辦理參保手續(xù)前，要求企業(yè)必須與職工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)施勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案，建立完善職工名冊(cè)；在為職工辦理停保手續(xù)時(shí)，要求企業(yè)先辦理勞動(dòng)用工減員備案，并不斷規(guī)范企業(yè)裁員行為；明確職責(zé)分工，落實(shí)維權(quán)工作責(zé)任。強(qiáng)化大勞動(dòng)關(guān)系、大維權(quán)意識(shí)，整合勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、信訪維穩(wěn)優(yōu)勢(shì)，把勞動(dòng)用工備案、集體合同備案、工資指導(dǎo)線備案、工資集體協(xié)商備案作為年檢前置條件，明確分工，各司其職；健全協(xié)作機(jī)制，暢通維權(quán)工作渠道。街道人社所對(duì)用人單位違法行為及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察處，涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問題及時(shí)研究溝通，形成一致意見。暢通與職工群眾交流渠道，建立勞動(dòng)保障網(wǎng)上交流平臺(tái)，積極為企業(yè)勞資人員和職工講解政策法規(guī)。二是建立外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升綜合維權(quán)水平。充分發(fā)揮各部門協(xié)調(diào)作用，規(guī)范、指導(dǎo)和協(xié)

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調(diào)各類已建工會(huì)企業(yè)落實(shí)集體合同制度。積極爭(zhēng)取執(zhí)法部門密切配合，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、信訪等部門的聯(lián)系，針對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法過程中遇到的不配合調(diào)查和拒不接受詢問等問題，商討建立了部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、聯(lián)合辦案機(jī)制，在案件調(diào)查核實(shí)后，將拒不履行責(zé)令改正的案件移交區(qū)公安分局，由公安分局依法處理，確保案件及時(shí)快速解決。充分利用信息平臺(tái)共享資源。三是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升維權(quán)服務(wù)效能。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持指導(dǎo)，與市局對(duì)接建立應(yīng)急處置機(jī)制，在群體性欠薪案件處理中，建立了“四第一、三靠上、二確保、一限期”工作流程，即“屬地”為第一責(zé)任人，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間提出處置方案；上級(jí)部門、區(qū)級(jí)相關(guān)部門和街道人社所派精干力量靠上；確保職工情緒穩(wěn)定，確保不引發(fā)越級(jí)或重復(fù)上訪；對(duì)當(dāng)事人反映的問題限期解決。職能下沉發(fā)揮基層維權(quán)作用，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，及時(shí)與屬地街道黨委、政府聯(lián)系，第一時(shí)間掌握情況，共同研究分析，制定有效措施，將矛盾糾紛化解在基層。

kavU42VR 5、主持人：王局長，眼下正是高校畢業(yè)生集中找工作的時(shí)期，不少年輕同志對(duì)于職場(chǎng)還有一個(gè)適應(yīng)的過程，在這個(gè)過程中您能不能給他們提一些建議，既能讓他們較快地融入到全新的工作中，又能有效的保障好自己的合法權(quán)益呢？y6v3ALoS 王局長：好的。當(dāng)前，在給廣大年輕同志提供就業(yè)方便，做好就業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，我們寒亭人社部門在加強(qiáng)勞動(dòng)人事維權(quán)方面也做了大量工作，努力使每一個(gè)勞動(dòng)者的合法權(quán)

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益得到保障。對(duì)于一些沒有工作經(jīng)驗(yàn)的年輕同志，我有這么幾點(diǎn)建議，當(dāng)然對(duì)于一些已經(jīng)就業(yè)的朋友來說，這些建議也同樣適用。

M2ub6vST 一方面建議是，大家要重視自身權(quán)益的維護(hù)。作為用人單位應(yīng)該首先遵守《勞動(dòng)合同法》，及時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與我們勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，用人單位也必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，涉及到這方面具體的問題，我們?cè)倬唧w介紹；另一方面，作為畢業(yè)生應(yīng)該抓緊時(shí)間為自己辦理相關(guān)的手續(xù)，比如說，畢業(yè)生報(bào)到、落戶口的問題，檔案托管的問題等等。再就是對(duì)于一些幫扶政策需要了解，比如說創(chuàng)業(yè)扶持、失業(yè)金領(lǐng)取等等。相關(guān)問題可請(qǐng)我們有關(guān)科室同志具體解答一下。

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第二篇：2017領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)交通運(yùn)輸政策解讀問答

2017領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)交通運(yùn)輸政策解讀問答

主持人：今年以來，區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排部署，以“兩學(xué)一做”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以服務(wù)民生為根本，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，快速推進(jìn)，交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。臧局長，今年我們具體開展了哪些工作，請(qǐng)您首先給大家介紹一下。

臧局長：好的。今年以來，我們寒亭區(qū)交通運(yùn)輸局按照區(qū)委、區(qū)政府的新思路、新舉措，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通行業(yè)管理、公共交通服務(wù)等領(lǐng)域，都取了比較好的成績(jī)。尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，濟(jì)青高鐵建設(shè)、濰日高速建設(shè)等大項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)拉動(dòng)寒亭經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。今年以來，寒亭區(qū)的交通基礎(chǔ)建設(shè)五項(xiàng)工程全面展開。一是濟(jì)青高鐵（寒亭段）建設(shè)項(xiàng)目。該工程是全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在我區(qū)境內(nèi)22.1公里，途經(jīng)寒亭、開元、朱里3個(gè)街道、23個(gè)村莊。二是濰日高速建設(shè)。該工程是全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，寒亭段全長10.073公里，途經(jīng)11個(gè)村莊，3個(gè)單位，涉及524戶，項(xiàng)目占地58.6公頃（879畝），6月27日已竣工通車。三是武嶺路（固高路以南段）罩面工程。路段全長5.9公里，路面寬7米，工程總罩面面積約4.2萬平方米，挖補(bǔ)約1000平方米，同步完善標(biāo)線、路緣石等附屬設(shè)施，投資700萬元。目前，工程已完成主路面瀝青鋪筑工作，完成工程總量的92%，正完善路牙石、道路標(biāo)線等附屬設(shè)施，計(jì)劃9月上旬竣工通車，提前3個(gè)月完成改造任務(wù)。四是濰九路挖補(bǔ)維修工程。投資800萬元對(duì)濰九路進(jìn)行了挖補(bǔ)維修，目前，工程已完成西半幅施工，完成總工程量的70%，計(jì)劃11月底竣工通車。五是2017年區(qū)級(jí)公路挖補(bǔ)維修工程。為加強(qiáng)我區(qū)區(qū)級(jí)公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，最大限度地延長道路的使用年限，方便群眾出行。今年投資600萬元，共對(duì)泊南路、仲南路、楊瓦路（G206以北段）、橫徐路、上港路、固高路（西段和固堤鎮(zhèn)區(qū)段）和武嶺路（固高路以北段）共7條道路60公里進(jìn)行了挖補(bǔ)維修，挖補(bǔ)面積約2.5萬平方，灌縫約4萬米，封面約3萬平方，工程于今年5月份開工，于7月份竣工。

主持人：我們也希望這些工程能夠盡快完工，給市區(qū)居民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。今年以來我們還做了哪些工作，也請(qǐng)臧局長給我們介紹一下。

臧局長：好的。在抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我區(qū)交通行業(yè)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。在這方面我們主要做了兩個(gè)方面的工作：

一是切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理。工作中堅(jiān)持辦事程序化、內(nèi)容公開化、結(jié)果透明化，實(shí)行特事特辦、急事急辦，想盡千方百計(jì)為群眾提供方便，實(shí)現(xiàn)了辦件“零差錯(cuò)”、群眾“零投訴”、干部“零違紀(jì)”，辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)車輛審驗(yàn)工作。依據(jù)文件要求認(rèn)真把關(guān)，不審人情證，不辦關(guān)系證，整個(gè)審驗(yàn)程序公開透明，讓群眾看得清楚，心服口服。今年，所有運(yùn)政審批、審驗(yàn)業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意率達(dá)100%，所有換證車輛手續(xù)齊備，按時(shí)通過上級(jí)主管部門審核。

二是嚴(yán)格規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法文書，堅(jiān)持文書會(huì)審制度；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、討論交流、案例分析、典型示范、專家輔導(dǎo)、觀看錄像、外出參觀等靈活多樣的形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性。聘請(qǐng)了市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)、區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)授課。同時(shí)，采取以案講法的形式，由各分管業(yè)務(wù)的大隊(duì)長和中隊(duì)長結(jié)合已經(jīng)處理完畢的行政執(zhí)法案例，從執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、文書制作等各方面，詳細(xì)講解了執(zhí)法過程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)及把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持“一敬禮、二亮證、三檢查”和“快檢查、快處理、快放行”的原則，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)決杜絕辦“月票”行為，防止交通行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生。廣大一線執(zhí)法人員不計(jì)報(bào)酬、不講條件，任勞任怨，無私奉獻(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，始終保持路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，有力打擊了超限超載運(yùn)輸行為。

主持人：安全責(zé)任重于泰山，作為交通運(yùn)輸部門，今年我們?cè)诮煌ㄟ\(yùn)輸安全工作中主要開展了哪些工作？

臧局長：今年以來，按照上級(jí)一系列關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)的文件精神，我們把行業(yè)安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好，常抓不懈，確保不出現(xiàn)責(zé)任事故。年內(nèi)，結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，按照上級(jí)一系列文件會(huì)議的具體要求，我們修訂了應(yīng)急預(yù)案，委托專家檢查組對(duì)全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全大檢查，成立了檢查小組，制定了檢查方案和計(jì)劃，明確分工、落實(shí)責(zé)任，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)查處、重實(shí)效的總體要求，4月21日至5月6日，共檢查道路運(yùn)輸企業(yè)42家，汽車維修企業(yè)18家，駕校4家，查出隱患200余項(xiàng)。后期對(duì)存在安全隱患問題的企業(yè)進(jìn)行督促整改，截止目前，除一處隱患正在整改中外，其余隱患已全部完成整改。6月份開展了全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?；顒?dòng)月期間，全區(qū)70余家道路運(yùn)輸企業(yè)參加各種形式的活動(dòng)，聘請(qǐng)山東交通職業(yè)學(xué)院專家對(duì)全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)和全區(qū)汽車維修企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專 職安全生產(chǎn)員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。同時(shí)，按照上級(jí)工作部署，在全區(qū)內(nèi)進(jìn)行了客運(yùn)車輛交通安全教育整治工作，收到較好的社會(huì)效果。活動(dòng)期間重點(diǎn)做好全區(qū)線路客車、出租車和2家危險(xiǎn)品貨運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，切實(shí)做到每周一檢查，每月一次綜合性檢查，及時(shí)查找隱患，制定整改方案，真正做到整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過。配合省交通運(yùn)輸廳開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“大快嚴(yán)”整治活動(dòng)，歷時(shí)6天時(shí)間，對(duì)全區(qū)4家?；愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行逐車、逐人、逐證全方位全覆蓋，共檢查隱患56處，對(duì)檢查出的隱患實(shí)行“回頭看”復(fù)查，督促企業(yè)按時(shí)、按期，實(shí)事求是進(jìn)行整改，共完成隱患整改56處。8月20日至22日，組織全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)，參加培訓(xùn)企業(yè)78家，法人及安全管理員參加培訓(xùn)共156人，通過培訓(xùn)極大提高了企業(yè)的安全意識(shí)。今年以來，全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)重特大責(zé)任事故起數(shù)為零，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)、規(guī)范。

主持人：行政審批與人民群眾面對(duì)面，今年以來，在下放審批權(quán)限，縮減審批項(xiàng)目，減少審批流程，壓縮審批時(shí)限等方面狠下功夫，惠及千家萬戶，得到人民群眾的好評(píng)。作為交通運(yùn)輸部門，請(qǐng)問臧局長，在行政審批工作中我們主要做了哪些工作呢？

臧局長：今年以來，在道路運(yùn)輸證審驗(yàn)工作中，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，依據(jù)文件要求認(rèn)真把關(guān)，不審人情證，不辦關(guān)系證，整個(gè)審驗(yàn)程序公開透明，讓群眾看得清楚，心服口服。今年，交通審批業(yè)務(wù)累計(jì)辦理上崗證審驗(yàn)、換證等業(yè)務(wù)1313件次；營運(yùn)證審驗(yàn)業(yè)1445件次，辦理新增業(yè)營運(yùn)證398件次，注銷營運(yùn)證180件次，新審批道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證7件次，行政處罰5件次。在提高審批效率的同時(shí)，進(jìn)一步為人民群眾解答疑難問題，今年，共受理群眾“民生在線”、“市長熱線”累計(jì)161條，對(duì)群眾反應(yīng)的問題進(jìn)行及時(shí)答復(fù)，回復(fù)率100%，群眾滿意率100%。

主持人：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨的十八以來各級(jí)黨組織開展的重點(diǎn)工作之一，請(qǐng)問臧局長，我們寒亭交通部門在切實(shí)維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督方面主要做了哪些工作？

臧局長：一是建立了維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)公開接訪和下訪制度，定期對(duì)行政執(zhí)法、行政審批、“三公”經(jīng)費(fèi)使用等情況公開，利用行風(fēng)在線、民聲在線、市長公開電話等媒體，認(rèn)真研究解決人民群眾在公共交通、監(jiān)察執(zhí)法、行政審批等涉及民生領(lǐng)域遇到的困難和問題。二是切實(shí)加強(qiáng)了權(quán)力制約和監(jiān)督工作。在認(rèn)真抓好“三重一大”決策制度和民主集中制落實(shí)的同時(shí)，貫徹好重大事項(xiàng)報(bào)告制度和述職述廉制度，出臺(tái)了《寒亭區(qū)交通運(yùn)輸局黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，督促下屬單位層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了廉政承諾。深化交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，凈化建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)制度，對(duì)今年開工的濰九路挖補(bǔ)、武嶺路罩面、區(qū)級(jí)道路挖補(bǔ)維修等工程，面向社會(huì)實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制，全程監(jiān)理施工過程。

主持人：請(qǐng)問臧局長，寒亭區(qū)交通運(yùn)輸部門下一步具體要開展好哪些工作？

臧局長：主要還是集中在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面。一是武嶺路（固高路以南段）罩面工程。下步實(shí)施附屬工程的安裝工作，確保工程按時(shí)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。二是濰九路挖補(bǔ)維修工程。下步 實(shí)施工程?hào)|半幅的施工工作，加快施工進(jìn)度，盡快完成工程的建設(shè)任務(wù)，確保道路的安全暢通。三是繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。按照上級(jí)統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確?；顒?dòng)效果，不斷提高黨員綜合素質(zhì)。

第三篇：人社局政策

（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱四類人員）。四類人員每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限最長不超過1 2個(gè)月。其中登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)有效課時(shí)不得少于l 2 0課時(shí)，國家培訓(xùn)大綱已有明確課時(shí)要求的按大綱規(guī)定執(zhí)行。對(duì)四類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書），6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。6個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，取得初級(jí)及以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼；取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)合格證書，按職業(yè)培訓(xùn)樸貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：A類專業(yè)每人800元，B類專業(yè)每人700元，C類專業(yè)每人600元。專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)參照豫計(jì)收費(fèi)[2003]2 30 5號(hào)、豫勞社職技[2006]41號(hào)文件執(zhí)行，其他專業(yè)由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門參照上述分類標(biāo)準(zhǔn)確定。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元。企業(yè)新錄用的四類人員，與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之曰起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的5 0%，對(duì)企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。四類人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：A類專業(yè)初級(jí)每人130元;B類專業(yè)初級(jí)110元;C類專業(yè)初級(jí)每人90元。專項(xiàng)職業(yè)能力考核每人9 0元。專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)參照豫計(jì)收費(fèi)[2003] 2305號(hào)、豫勞社職技[2006] 41號(hào)文件執(zhí)行。

（三）公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。具 體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（四）小額貸款擔(dān)保貸款貼息。

1、貸款對(duì)象：我縣法定勞動(dòng)年齡內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)（有正在經(jīng)營的項(xiàng)目）的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退役人員等。

2、貸款額度與期限。不超過五萬元；先簽一年，到期還款不逾期可再貸一年。

第四篇：人社局解讀十九大

引入：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，受局班子會(huì)工作安排，由我對(duì)舉世矚目的十九大做一個(gè)簡(jiǎn)略的解讀，一孔之見，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)?jiān)彙?/p>

偉大旗幟引領(lǐng)偉大事業(yè)，偉大思想引航偉大時(shí)代。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)于10月18日至10月24日，為期七天，在北京人民大會(huì)堂隆重舉行，會(huì)議期間，2338名特邀代表，代表450多萬個(gè)基層黨組織和8900多萬名黨員出席黨的十九大。

大會(huì)主要議程是：

1、聽取和審查十九大報(bào)告；

2、審查十八屆中紀(jì)委的工作報(bào)告；

3、審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》；

4、選舉十九屆中央委員會(huì)；

5、選舉十九屆中央紀(jì)律委員會(huì)。

習(xí)總書記的報(bào)告格局宏大、氣勢(shì)磅礴，三萬兩千多字，歷時(shí)三個(gè)半小時(shí)，我就做了一個(gè)《十九大報(bào)告速覽》，讓同事們可以窺豹一斑。我們的解讀分三個(gè)部分，一部分是簡(jiǎn)要解讀十九大報(bào)告；二部分是黨的十九大的新意新在哪里；第三部分是十九大與人社工作的繼往開來。時(shí)間大約30分鐘。

第一部分，分條縷析十九大報(bào)告

▲題目：

決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利 這個(gè)題目，從中華民族意義上來說，新時(shí)代，意味著自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來以來，久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍；

從社會(huì)主義角度來講，新時(shí)代，意味著中國在世界上高高舉起了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，也為世界社會(huì)主義事業(yè)作出我們的貢獻(xiàn)；

從世界廣大發(fā)展中國家來說，新時(shí)代，意味著我們的道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，給世界上其他國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

▲大會(huì)主題：

不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建 1 成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。

大會(huì)報(bào)告的主題比較長，我想用四個(gè)詞語對(duì)大會(huì)報(bào)告的主題作簡(jiǎn)要解讀。第一個(gè)是“初心”，中國共產(chǎn)黨1921年創(chuàng)立之時(shí)的初心，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。第二個(gè)是“旗幟”，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。第三個(gè)是 “道路”即堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。第四個(gè)是 “夢(mèng)想”即要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，講的是使命。

▲報(bào)告結(jié)構(gòu)： 分13個(gè)部分：

1、過去五年的工作和歷史性變革

（第一板塊）

2、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

（第二板塊）

3、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略（第三板塊）

4、決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程（第四板塊）

5、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

6、健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治

7、堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛

8、提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

9、加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國

10、堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

11、堅(jiān)持“一國兩制”，推進(jìn)祖國統(tǒng)一

12、堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

13、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（第五板塊）

這13個(gè)部分，從邏輯上可分為5大板塊。

第一板塊是第1點(diǎn)，習(xí)主席作大會(huì)報(bào)告中首先講了這五年的工作中，講我們?cè)诟墒裁?。這就是五年所發(fā)生的歷史性變革。十八大以來這五年，是很不平凡的五年。之所以不平凡，就是習(xí)主席所講的，它解決了過去長期想解決而沒有解決好的難題，辦成了許多想辦而沒有辦成的大事。解決這些難題，辦成這些大事，它帶來的一個(gè)重大結(jié)果，就是我們的歷史已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代；

第二大板塊是第2點(diǎn)，談到我們的黨今后要干什么，即歷史使命，這個(gè)歷史使命就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；

第三板塊是3-4點(diǎn)，就是謀劃、擔(dān)負(fù)和完成“兩個(gè)一百年”這樣的歷史使命，需要理論指導(dǎo)和基本方略；兩個(gè)一百年是指：1921-2020建黨100年；1945-2050建國100年。

第四板塊5-12，就是對(duì)各個(gè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、民主、文化、民生、生態(tài)、軍隊(duì)、一國兩制、和平發(fā)展等8個(gè)方面工作的目標(biāo)、方法、步驟作出闡釋；

最后一個(gè)板塊就是13點(diǎn)，工農(nóng)兵學(xué)商、東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作。

我們來分點(diǎn)解析：

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一、過去五年的工作和歷史性變革

（一）取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。

（1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。

2、全面深化改革取得重大突破。

3、民主法治建設(shè)邁出重大步伐。

4、思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

5、人民生活不斷改善。

6、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

7、強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面。

8、港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展。

9、全方位外交布局深入展開。

10、全面從嚴(yán)治黨成效卓著。）

這歷史性成就共有10大點(diǎn)，我只展開1點(diǎn)，那就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是一切上層建筑的基礎(chǔ)。

18大以來這5年，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅。高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)影響著世界。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、天眼、悟空、墨子等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設(shè)積極推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年五十四萬億元增長到2017年八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十。

（二）中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

我國社會(huì)的主要矛盾： 一個(gè)轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

兩個(gè)沒有變：我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

三個(gè)牢牢：全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線。

一個(gè)轉(zhuǎn)變是指1981十一屆三中全會(huì)提出的社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾：人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

也就是說，初級(jí)階段主要矛盾是我們想買的吃穿住行買不到，因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)力弱。

36年后的今天，新社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)改“轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。因?yàn)槊篮蒙畈粌H指物質(zhì)文化，而且指民主、法治、公平、正義、安全、教育等等。這個(gè)矛盾直觀上指北上廣和中西等落后地區(qū)的矛盾。我們黨下一步就是解決這個(gè)矛盾，讓各地區(qū)平衡、充分發(fā)展。

“兩個(gè)沒有變”，“三個(gè)牢牢”讓我們讓我們頭腦清醒，腳踏實(shí)地。★

二、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命 今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。

“四個(gè)偉大”--偉大夢(mèng)想、偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)，目標(biāo)明確。全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中 4 始終成為全國人民的主心骨。

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三、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略

（一）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”：明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)；明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾；明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標(biāo)；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)；明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

（二）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

（三）新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略“十四條”：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持全面深化改革；堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；堅(jiān)持全面依法治國；堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系；堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生；堅(jiān)持人與自然和諧共生；堅(jiān)持總體國家安全觀；堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一；堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是“八個(gè)明確”，中國特色社會(huì)主義基本方略是“十四條”。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。我們要善于聆聽時(shí)代聲音，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。全黨同志必須全面貫徹黨的這個(gè)基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)健康發(fā)展。

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四、決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程

從現(xiàn)在到2020年，這是全面建成小康社會(huì)決勝期。從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。

我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年（1921-2020建黨100年）奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年（1945-2050建國100年）奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排：

第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。15年

第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，至2050年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

這里解釋“兩個(gè)一百年”概念，第一個(gè)一百年是指建黨100年，從1921-2020；第二個(gè)一百年是指建國一百年，從1945-2050。

這里有三個(gè)時(shí)間段

1、從現(xiàn)在到2020年，這兩年是全面建成小康社會(huì)決勝期。

2、從2020到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

3、從2035年到2050年，要把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

也就是說，32年后的中國，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗。小而言之，在座各位同仁也可以想象一下32年后的修水會(huì)發(fā)展到一個(gè)怎樣美麗的大修水。

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五、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

五是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。六是推動(dòng)形成全面開放新格局。

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六、健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治 一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。三是發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。

四是深化依法治國實(shí)踐。

五是深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。六是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

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七、堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛 一是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。四是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。

五是推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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八、提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。四是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。

六是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。七是有效維護(hù)國家安全。

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九、加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國 一是推進(jìn)綠色發(fā)展。

二是著力解決突出環(huán)境問題。三是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。四是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

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十、堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升。力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。

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十一、堅(jiān)持“一國兩制”，推進(jìn)祖國統(tǒng)一

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十二、堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 ★

十三、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。

二是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。

三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。五是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

六是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。七是健全黨和國家監(jiān)督體系。八是全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

5-13部分鑒于時(shí)間關(guān)系簡(jiǎn)略不展開，第八部分直接關(guān)聯(lián)人社工作，會(huì)專題分析。

同志們，習(xí)主席報(bào)告總攬全局、氣勢(shì)恢宏，思想深邃、內(nèi)涵豐富，通篇貫穿堅(jiān)定的信念追求、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，閃耀著馬克思主義真理的光芒，是我們黨奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的政治宣言和行動(dòng)指南，對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)d意義。第二部分，十九大的新意新在哪？

剛才講過，這個(gè)報(bào)告立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)容豐富、部署精當(dāng)，引起了社會(huì)各界、國內(nèi)國外的廣泛關(guān)注。這份報(bào)告中有哪一些新意呢？

我們可以概括為5個(gè)新：第一、新時(shí)代；第二、新矛盾；第三、新思想；第四、新方略；第五、新征程。

第一、新時(shí)代：

意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍；

第二、新矛盾：

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。第三、新思想：

第三大點(diǎn)的“8個(gè)明確” 第四、新方略

第三大點(diǎn)的基本方略“14條” 第五、新征程

1、從現(xiàn)在到2020年，這兩年是全面建成小康社會(huì)決勝期。

2、從2020到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

3、從2035年到2050年，要把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

同志們，1978年十一屆三中全會(huì)提出改革開放，近40年以來，人均GDP由200美元躍升到到今天超過8000美元，到2020年將達(dá)到1萬美元，數(shù)以億計(jì)的人口擺脫了貧困，中國社會(huì)也由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)力多方面走在世界前列，這是一個(gè)非常偉大的成就。今天，十九大這“五新”—新時(shí)代、新矛盾、新思想、新方略、新征程。讓人民對(duì)美好生活有了新的的期待。更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等等等等。人民群眾的期待，呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。我們要緊扣新矛盾，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，踏上新征程，我們每一個(gè)人都是參與者，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

第三部分：十九大與人社工作的繼往開來。

群眾無小事 枝葉總關(guān)情。十九大報(bào)告第八部分——提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，則直接具體闡述人社工作。這三點(diǎn)對(duì)我們?nèi)松绻ぷ髦陵P(guān)重要，我照本宣科讀一遍。

（1）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

（2）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

（3）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

這三段我一字沒改動(dòng)，這是我們?nèi)松绻ぷ鞯闹改厢?。我們要貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)總書記重要講話，筑牢民生底線，增強(qiáng)群眾獲得感。我們?nèi)松缫攸c(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。明年就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。要繼續(xù)把確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定作為全系統(tǒng)第一位的工作，全力以赴抓實(shí)抓好。一要多渠道拓寬就業(yè)途徑。二要抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。三要重點(diǎn)群體——農(nóng)民工、大學(xué)生的就業(yè)工作。四要大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。五要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系。

（二）不斷健全社會(huì)保障體系。要實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所助、育有所補(bǔ)，進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。一要深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。二要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。三要進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。

（三）深入開展精準(zhǔn)扶貧工作。要將精準(zhǔn)扶貧作為重中之重，列為議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。一要著力抓好就業(yè)扶貧。二要落實(shí)社會(huì)保障促進(jìn)扶貧。三要做好包村幫扶助推扶貧。

（四）努力加強(qiáng)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域最重要的任務(wù)就是確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一要解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾比，如農(nóng)民工工資。二要做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。三要加強(qiáng)調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法工作。

（五）堅(jiān)定不移執(zhí)行從嚴(yán)治黨。打鐵還需自身硬，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)一支政治上、思想上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上都過硬的干部隊(duì)伍。一要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝自己；二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)；三要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、有能力的干部隊(duì)伍。

同志們，歷史的車輪滾滾向前，時(shí)代的潮流浩浩蕩蕩。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，不斷取得人社工作新成效，讓十九大精神落地生根，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的新中國、大修水而奮勇前進(jìn)！

十九大思想解讀完畢，謝謝大家！

第五篇：人社部權(quán)威解讀事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

人社部權(quán)威解讀事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)政策

近日，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。哪些專技人員可以參與其中？專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有哪些情形？針對(duì)這些熱點(diǎn)問題，人社部事業(yè)單位人事管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，回答了記者提問。

《指導(dǎo)意見》起草的背景是什么？

總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)支持和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作非常重視，在多次講話中提出明確要求?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》等文件，也提出了明確要求。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，破除制約專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，解除他們的后顧之憂，營造支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度政策環(huán)境，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力，是促進(jìn)和強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接的重要舉措；是鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措；是提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措；也是促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮事業(yè)單位人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新的重要舉措。近年來，部分地區(qū)在具體實(shí)踐中探索了掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在推動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得了明顯成效。

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和黨中央、國務(wù)院文件精神，總結(jié)各地區(qū)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，人社部在廣泛調(diào)研、充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》的適用范圍是什么？ 適用人群

《指導(dǎo)意見》的適用范圍主要是高校、科研院所的專技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請(qǐng)。

創(chuàng)業(yè)主題是創(chuàng)新

《指導(dǎo)意見》適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)突出圍繞創(chuàng)新這一主題，涉及的創(chuàng)業(yè)也是與創(chuàng)新有關(guān)的創(chuàng)業(yè)。在政策要求上，主要體現(xiàn)在：

①采取掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；

②在職創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須與本人在事業(yè)單位所從事專業(yè)相關(guān)；

③離崗創(chuàng)業(yè)的，須離崗帶著科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。通過這些規(guī)定，既支持和鼓勵(lì)符合條件的專技人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮，對(duì)事業(yè)單位正常開展工作造成影響。

特別說明

事業(yè)單位所屬企業(yè)，包括獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè)，都不在掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)。原因包括：

一是與《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》有關(guān)“逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散”的規(guī)定精神相一致；

二是與事業(yè)單位改革事企分開的目標(biāo)相一致； 三是避免出現(xiàn)一些地方和部門擔(dān)心的規(guī)避國家收入分配政策規(guī)定的行為。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，具體有哪些政策措施？

事業(yè)單位結(jié)合與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)的實(shí)際需求，合作建立科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺(tái)或機(jī)制，選派符合條件的專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。

①《指導(dǎo)意見》明確，事業(yè)單位專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜。

②事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法；與專技人員、企業(yè)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及權(quán)益分配等內(nèi)容。

③掛職或者參與項(xiàng)目合作期滿，所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以延長工作期限；專技人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，具體有哪些政策措施？

事業(yè)單位專技人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

①《指導(dǎo)意見》明確，事業(yè)單位專技人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。

②事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)，與專技人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。③專技人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具體有哪些政策措施？

事業(yè)單位專技人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡(jiǎn)稱離崗創(chuàng)業(yè)），有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

《指導(dǎo)意見》明確，離崗創(chuàng)業(yè)人員的待遇主要包括： ①離崗創(chuàng)業(yè)期間，依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，非因工死亡的執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。

②離崗創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)行原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱評(píng)審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。

③對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)期間的工資、醫(yī)療等待遇，《指導(dǎo)意見》由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定。

④事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與離崗創(chuàng)業(yè)人員訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同；與離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。

⑤可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，具體有哪些政策措施？

在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位有兩種情況：

一是事業(yè)單位可以根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)等工作的崗位即創(chuàng)新崗位；

二是設(shè)立吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職的流動(dòng)崗位。

設(shè)立這兩類創(chuàng)新型崗位，均有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。

設(shè)置創(chuàng)新崗位有這些政策措施

①《指導(dǎo)意見》明確，設(shè)置創(chuàng)新崗位可以按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案，通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競(jìng)聘上崗或者面向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生。②事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同，明確相關(guān)內(nèi)容。

③事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，便于工作人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作。

④事業(yè)單位績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入單位績(jī)效工資；取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)作為職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

設(shè)置流動(dòng)崗位有這些政策措施

①事業(yè)單位設(shè)置流動(dòng)崗位，可按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整工資總額，用于發(fā)放流動(dòng)崗位人員工作報(bào)酬。

②事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議，明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作要求、工作條件、工作報(bào)酬、保密、成果歸屬等內(nèi)容。

③流動(dòng)崗位人員通過公開招聘、人才項(xiàng)目引進(jìn)等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位的工作業(yè)績(jī)可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評(píng)審的重要依據(jù)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間，采取怎樣的人事管理政策？

為保證事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有序開展，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，根據(jù)不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，采取相應(yīng)的人事管理辦法。

1.到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作人員 屬于事業(yè)單位正式工作人員。掛職或者合作期滿，應(yīng)返回原單位。2.兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)人員 屬于事業(yè)單位正式工作人員。

專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專技人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。

同時(shí)，專技人員應(yīng)該保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。

3.離崗創(chuàng)業(yè)人員

屬于事業(yè)單位正式工作人員。

專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意。

離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，要按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。

離崗創(chuàng)業(yè)期滿，離崗創(chuàng)業(yè)人員可以提出與原單位解除聘用合同，也可以提出返回原單位。無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。

4.事業(yè)單位創(chuàng)新崗位人員和流動(dòng)崗位人員

事業(yè)單位創(chuàng)新崗位人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員。流動(dòng)崗位人員，主要來自企業(yè)到事業(yè)單位兼職，不屬于事業(yè)單位工作人員。

這些規(guī)定是對(duì)事業(yè)單位作為公共部門、專技人員作為公職人員的必然要求，也避免在支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施過程中產(chǎn)生“吃空餉”問題或者產(chǎn)生類似過去“停薪留職”導(dǎo)致的諸多后遺癥。