第一篇：后精準扶貧時代鄉(xiāng)村體育旅游探究

摘要:本文運用文獻資料法、邏輯分析法對我國貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展契機和挑戰(zhàn)進行深層次分析，以探析我國后精準扶貧時代下鄉(xiāng)村體育旅游可持續(xù)發(fā)展的基本原則及路徑。但是我國鄉(xiāng)村體育旅游在其發(fā)展過程中也遇到了許多現(xiàn)實困境。后精準扶貧時代即將到來，有針對性提出可持續(xù)的發(fā)展的基本原則以及從精準識別、精準定位、精準落腳等方面總結(jié)我國鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞:后精準扶貧時代;鄉(xiāng)村體育旅游;契機;可持續(xù)發(fā)展

2020年，我國建成小康社會后，扶貧工作將會暫時告一段落，但次生貧困問題仍舊存在，仍需要一些日常的后續(xù)工作，因此從扶貧工作角度，2020年，可被稱為“后精準扶貧時代”。在精準扶貧戰(zhàn)略引導下，鄉(xiāng)村體育旅游在推動脫貧致富、農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕偉大目標方面有著積極的作用。現(xiàn)階段我們即將步入后精準扶貧時代，本文針對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展實踐過程中遇到的困境進行探究，提出鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議，找到適合我國鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，為鄉(xiāng)村居民提升獲得感、幸福感、安全感而不懈努力。

1鄉(xiāng)村體育旅游概念界定

鄉(xiāng)村體育旅游，是“體育+旅游”的衍生品，對此概念的闡述，需借鑒體育旅游和鄉(xiāng)村旅游這兩方面的內(nèi)容。在《辭海》中，“鄉(xiāng)”是城市以外的地區(qū);“村”是村莊，“旅游”為旅游游覽。唐雪立認為鄉(xiāng)村體育旅游指發(fā)生在鄉(xiāng)村，以獨特的鄉(xiāng)村風物和體育項目吸引旅游者參與其中，游客通過購買鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品和服務，達到鍛煉身體、娛樂休閑、回歸自然、身心和諧等目的的社會經(jīng)濟文化活動。常麗娟認為鄉(xiāng)村體育旅游是以滿足游覽者的各項體育需求為主要目的，為游覽者提供以休閑娛樂、觀光采摘為內(nèi)容的活動。曹芳平認為鄉(xiāng)村體育旅游是指以當?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境資源為依托，滿足旅游者通過體育活動獲得健康、娛樂目的的旅行。所以本文將鄉(xiāng)村體育旅游界定為以村落當?shù)鬲毺氐捏w育資源為前提，以農(nóng)村生活為載體，組織旅游者體驗體育特色的旅游項目，并滿足旅行者的多元化需求。

2鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展契機與挑戰(zhàn)

2．1我國鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展契機。2．1．1國家政策的持續(xù)推進。2016年12月，我國國務院頒布了《旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游精準扶貧方面取得新突破。2018年我國國務院扶貧辦于印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》。我國先后出臺實施各種旅游扶貧政策，推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的短板逐步得到彌補，促進當?shù)鼐G色經(jīng)濟的增收，最終實現(xiàn)脫貧致富的目標?？梢妵腋叨戎匾曮w育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合與發(fā)展，對于貧困地區(qū)，這將是一個擺脫貧困的新機會，國家政策的支持必將使體育旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的步伐穩(wěn)定而深遠。2．1．2市場需求的孵化衍生。十九大報告中指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段過渡，直至2020年，是我國建成小康社會的決勝期。但經(jīng)濟高速發(fā)展夾生眾多社會問題，消費者將舒緩城市壓力的宣泄口轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)、傳統(tǒng)文化和歷史氛圍吸引了大量游客，因此鄉(xiāng)村旅游已成為許多人回歸自然、健身休閑、娛樂社交短期旅行的不二選擇。伴隨著可支配收入的增加，越來越多的消費者對于自身健康的意識不斷加強，傳統(tǒng)觀光型的旅游再也不能滿足消費者的多元化需求，體驗式旅游應運而生。鄉(xiāng)村體育旅游正是新興的幸福產(chǎn)業(yè)，它是集鄉(xiāng)村的田園生活和體育的休閑健身等多種優(yōu)勢于一體的第三產(chǎn)業(yè)。2．1．3消費人群的不斷擴大。據(jù)我國2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全年全國居民人均可支配收入2萬余元，比上年增長8．7%。截止2018年末，我國人口中總數(shù)近14億，由數(shù)據(jù)可見，我國是一個典型的人產(chǎn)業(yè)探討口大國，人口基數(shù)也是十分之大。我國城市居民閑暇時間和可支配收入的增加，城市居住者面臨的生存壓力巨大，鄉(xiāng)村地區(qū)綠色舒適的環(huán)境就對城市居住者具有強大的吸引力，使得我國鄉(xiāng)村體育旅游的消費市場擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。當消費潛力全面爆發(fā)并形成忠實的體育消費時，鄉(xiāng)村體育旅游就成為豐富文化生活和提高生活質(zhì)量的重要途徑，成為真正的“民生工程”。2．1．4“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺助力。2016年10月，國務院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》明確提出，促進產(chǎn)業(yè)互動融合，大力發(fā)展體育旅游，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，體育旅游平臺可借助大數(shù)據(jù)科學有效地分析鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展動態(tài)，預測其發(fā)展趨勢，進行可視化處理，有針對性地改善基礎(chǔ)設(shè)施和提升產(chǎn)品服務質(zhì)量，創(chuàng)新鄉(xiāng)村體育旅游項目，優(yōu)化旅游路線。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”體育旅游，能夠使鄉(xiāng)村體育旅游企業(yè)在發(fā)展過程中進一步認識到自身的優(yōu)勢和劣勢，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整符合自身的發(fā)展方向，提升競爭力，對推動體育旅游持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。2．2我國鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)。2．2．1生態(tài)破壞嚴重，資源再生能力差。古語云:“傾巢之下安有完卵”。自然資源的再生能力差，一旦失去，單純依靠人力是很難恢復的。目前在實際開發(fā)過程中許多項目開發(fā)將城市中的過多的都市化、城市化元素直接照搬到鄉(xiāng)村體育旅游當中，項目開發(fā)中很少結(jié)合當?shù)靥厣c文化對當?shù)刭Y源進行深度開發(fā)，這種不結(jié)合原有自然資源特征的開發(fā)會導致生態(tài)系統(tǒng)的單一性和退化，甚至改變或破壞當?shù)氐淖匀痪坝^。體育旅游事業(yè)的長久發(fā)展必須依托于當?shù)馗挥刑卣鞯淖匀毁Y源。例如三峽漂流、攀枝花國際漂流節(jié)，只有豐富的水資源才能為開展漂流、龍舟、激流等體育活動提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展條件。2．2．2核心人才缺乏，旅游資源創(chuàng)新能力不足。貧困地區(qū)教育水平落后，缺乏專業(yè)人才，只有進行科學論證和整體規(guī)劃，對體育旅游資源謀篇布局，才能深度挖掘有吸引力的體育活動項目，這就要求從業(yè)人員必須是有經(jīng)濟頭腦的決策者，更要是旅游和體育的行家，然而目前該領(lǐng)域的人力明顯不足，因此難以形成有組織、成規(guī)模的專業(yè)力量。這就直接致使鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源創(chuàng)新能力不足，缺少特色服務產(chǎn)品。有些鄉(xiāng)村在體育旅游開發(fā)過程中，忽視了當?shù)氐穆糜钨Y源，彼此相互模仿，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。充分利用當?shù)卣滟F的文化旅游資源和有利的區(qū)位優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快綠色崛起，以體育旅游為抓手，深度促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展、共贏、共利的局面。2．2．3地區(qū)相對閉塞，體育扶貧觀念落后?！耙赂唬刃蘼贰?，可見交通順暢對于一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。有些地區(qū)要想摘掉“貧困帽子”，交通設(shè)施必須健全，這是發(fā)展當?shù)伢w育旅游產(chǎn)業(yè)刻不容緩的任務，也是在將來脫貧過程中的首要工作。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的地理因素，與國內(nèi)主要客源聚集地有較遠的距離，加上公路等運輸設(shè)施不完善，鐵路和公路交通網(wǎng)線稀疏，這就導致我國鄉(xiāng)村地區(qū)交通不便，地區(qū)閉塞，民眾的體育扶貧的觀念相對落后。對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)而言，體育旅游是一個全新并陌生的產(chǎn)業(yè)，由于民眾保守的思想觀念對其認知度不夠。另外，大眾將當?shù)伢w育旅游的發(fā)展，徹底歸結(jié)為政府的責任，完全依靠政府部門的幫扶。等著政府部門的救助是不可取的，即使有地方特色的體育旅游項目已經(jīng)啟動開展，但是村民體育旅游意識弱，更不會積極主動參與體育旅游活動，缺乏社會責任感。只有村民對體育扶貧的思想觀念上的重視，才能使當?shù)鼐用穹e極投入到體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，使體育旅游變成服務大眾的富民工程和民生工程。2．3我國鄉(xiāng)村體育旅游可持續(xù)發(fā)展的基本原則。2．3．1合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)在開發(fā)利用旅游資源、發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢時，應該綜合審視當?shù)厝丝?、社會、?jīng)濟、環(huán)境和資源等方面的現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢，慎重考量當?shù)氐馁Y源與環(huán)境對體育旅游發(fā)展的承受能力，避免盲目或過分開發(fā)資源，造成資源的破壞與環(huán)境的污染?？茖W采取經(jīng)濟、行政手段及法律手段促進當?shù)厝斯ぴO(shè)施與自然社會環(huán)境的和諧搭配，消除自然和人為因素對旅游資源的破環(huán)和污染，這樣方能保障資源的可持續(xù)發(fā)展利用及體育旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2．3．2適度開發(fā)，優(yōu)化利用。鄉(xiāng)村地區(qū)在體育旅游資源開發(fā)中，要堅持“兩步走”策略，開發(fā)與保護并重。對于一些不可再生和有限的體育旅游資源，例如古建筑等要進行積極有效的保護，也要遵循客觀的自然環(huán)境。尊重體育旅游資源的特色和當?shù)刈匀缓蜕鐣拇蟓h(huán)境，實行合理的開發(fā)模式。對于不可再生和有限的體育旅游資源進行有控制的利用，對可再生的體育旅游資源實行充分利用。對于前者應該在利用的時間、價格和客戶流量上實行有效控制，對于后者應大力開發(fā)，充分利用其使用價值。2．4鄉(xiāng)村體育旅游可持續(xù)發(fā)展的路徑。2．4．1精準識別:加強體育旅游人才的培養(yǎng)。人才的聚集和儲備是發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游事業(yè)的關(guān)鍵。人才戰(zhàn)略的實現(xiàn)必須依靠多方的支持。當?shù)赜嘘P(guān)部門要積極組織“送教上門”活動，對從業(yè)人員進行全面的職業(yè)培訓，還可編寫相關(guān)培訓教材，請專家錄制旅游精品音像資料，也可將相關(guān)書籍進行免費贈予從業(yè)人員;滿足培訓需求。鼓勵當?shù)貙W生學習旅游專業(yè)，形成人才輸送，定點為當?shù)嘏囵B(yǎng)人才，拓寬就業(yè)，提高當?shù)伢w育旅游的服務質(zhì)量。發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游事業(yè)，解決當?shù)刎毨栴}，僅依靠體育旅游的專業(yè)人才是遠遠不夠的，還需要體育與旅游方面的經(jīng)營者和管理者。應積極采取“請進來”和“送出去”策略。聘請國外一流管理人員來當?shù)剡M行指導工作，對于有經(jīng)營能力的人才，送出去深造，吸取成功經(jīng)驗后“本土化”，因地制宜，再投入當?shù)氐穆糜伍_發(fā)中。2．4．2精準定位:開發(fā)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村地區(qū)想要乘著“精準扶貧”的順風車，必須在規(guī)劃建設(shè)上下足功夫。首先應有“差異化定位”意識，鄉(xiāng)村在建設(shè)過程中，要巧妙利用本土資源稟賦，因地制宜地開發(fā)，努力打造別致旅游地。只有差異化的產(chǎn)業(yè)才能在市場競爭中脫穎而出，才能切實地幫扶鄉(xiāng)村體育脫貧致富。鄉(xiāng)村地區(qū)應該找準地區(qū)特色，精準定位，打造特色面貌、特色產(chǎn)品、特色旅游地點、特色味道及特色風情等多業(yè)態(tài)多特色一體化的旅游地。鄉(xiāng)村地區(qū)可以根據(jù)其資源特色，積極舉辦各類體育賽事，打造體育品牌。講好當?shù)氐捏w育故事，講民俗文化的故事。以多業(yè)態(tài)發(fā)展打造一種休閑娛樂、健康愜意的生活方式，給人一種享受自然、追求健康的生活體驗，使鄉(xiāng)村地區(qū)的體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2．4．3精準落腳:加大體育旅游宣傳力度。對于鄉(xiāng)村地區(qū)的體育旅游扶貧宣傳工作，應該從內(nèi)容、機構(gòu)以及渠道等方面著手。首先宣傳內(nèi)容應集中于體育的經(jīng)濟功能、體育與旅游以及體育與扶貧關(guān)系等方面，也可通過體育旅游宣傳片以及扶貧先進人物的紀錄片以電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒介播出。其次是宣傳機構(gòu)，鄉(xiāng)村當?shù)貞M織相關(guān)多媒體人才建設(shè)體育旅游部門官方網(wǎng)站，成立宣傳小組以及宣傳功能組，利用居委會等基層組織向居民宣傳有關(guān)體育旅游與體育扶貧的知識，使當?shù)孛癖姖u漸接受體育扶貧相關(guān)內(nèi)容，使體育扶貧的觀念深入民眾內(nèi)心，落實在行動上，發(fā)揚體育奮斗精神。

3結(jié)語

我國大多數(shù)貧困都發(fā)生在偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)，因鄉(xiāng)村地區(qū)擁有綺麗的自然風光和獨特的體育旅游資源，夯實了體育旅游經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。但在發(fā)展過程中，來自環(huán)境、人才、經(jīng)濟等壓力制約著鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展。2020年我國進入后精準扶貧時代，扶貧工作的總體方向也將由集中性減貧向常規(guī)型減貧轉(zhuǎn)變［1］。鄉(xiāng)村體育旅游可持續(xù)發(fā)展道路應因地制宜，打造獨具特色的旅游產(chǎn)品，并以此促進鄉(xiāng)村地區(qū)扶貧和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，加大社會宣傳力度，并有望在不久的將來鄉(xiāng)村體育旅游能夠帶動當?shù)亟?jīng)濟的整體發(fā)展。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)

為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進程，推動全縣扶貧工作邁上一個新臺階，根據(jù)縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結(jié)合縣情實際，特制定旅游局XX扶貧工作計劃

一、總體思路

XX年，我局扶貧開發(fā)工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發(fā)思路為指導，以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標，以“三萬”、“五聯(lián)”活動為契機，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實提高群眾素質(zhì)，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全縣達到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、工作目標

通過扶貧攻堅，使我縣貧困山村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成。農(nóng)民健康水平綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)業(yè)能力要明顯提升，人均收入要達到全縣平均水平，為實現(xiàn)20XX年基本消除絕對貧困現(xiàn)象、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。

三、工作措施

(一)加強扶貧工作的領(lǐng)導，建立健全扶貧組織機構(gòu)。主要領(lǐng)導親自抓扶貧工作，成立旅游局扶貧工作領(lǐng)導小組，由一把手任組長，分管副局長任副組長，確定專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體操作扶貧工作。

(二)加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時機，積極主動“跑部、進縣、上市、赴省”，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報家鄉(xiāng)的熱情，積極組織籌措民間資金，結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢，發(fā)展自我脫貧致富能力。加強扶貧資金的管理，做好“錢生錢”文章，充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數(shù)效應。

(三)加大政策扶持力度，提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金，實行“政府擔保、農(nóng)民信貸、滾動發(fā)展、循環(huán)使用”的扶持政策，變農(nóng)民被動扶貧為主動脫貧。加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進專業(yè)合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時，把的精力投入到為“三農(nóng)”服務上來，提高扶貧成效。認真貫徹落實上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門給予的有關(guān)扶持政策，不折不扣落實各項政策規(guī)定，確保政策兌現(xiàn)到位，讓農(nóng)民得到政策實惠。

(四)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場為導向，加強與企業(yè)的的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)玉米，提高農(nóng)產(chǎn)品價格)，促進農(nóng)業(yè)增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。

(五)加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶；其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉(zhuǎn)變觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；對于“等、靠、要”思想嚴重，經(jīng)開導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)教育和指導農(nóng)民進行學科學種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)

**是八山一水一分田的山區(qū)縣、貧困縣，發(fā)展一直是63萬人**人民關(guān)注的頭等大事。近幾年來，隨著旅游業(yè)的成長壯大，來**旅游人數(shù)持續(xù)增多，越來越多的群眾收獲到了旅游帶來的“紅利”，**旅游扶貧效應初顯。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，同時也是民生經(jīng)濟，我縣充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，全力推進了旅游扶貧工作，在農(nóng)民增收、帶動就業(yè)及社會穩(wěn)定等方面得到實實在在的成效。

一是增加了農(nóng)民收入。**擁有豐富的農(nóng)特資源，是全國著名的“板栗之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“蠶桑之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”和“野生蘭花之鄉(xiāng)”。但長期以來，農(nóng)民豐產(chǎn)總難以帶來“豐收”，主要原因是產(chǎn)品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了商業(yè)的發(fā)達，初級農(nóng)副產(chǎn)品被研發(fā)為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。以板栗為例，**板栗市場價為元/斤，通過游客采摘的板栗出售價一般為10-15元/斤，如果做成板栗罐頭、板栗仁等旅游商品，市場價一般為幾十元一斤。有市場、有銷路，作為提供初級農(nóng)產(chǎn)品的栗農(nóng)也得到了相應增收。

二是緩解了就業(yè)壓力。在**農(nóng)村主要收入來源一般為外出打工，**能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低，旅游產(chǎn)業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢。目前我縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和326個村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)3萬人，間接就業(yè)農(nóng)民45300人。九資河圣人堂村90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，旅游收入占全村總收入的80%。以開辦農(nóng)家樂為例，一個普通農(nóng)家樂能夠解決5人就業(yè)，規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務員等，能夠提供8-10人就業(yè)。

三是維護了社會穩(wěn)定。通過旅游業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，直接促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村增長增收，城鄉(xiāng)收入差距得到緩解。同時有助于村容村貌的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)添加助力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建設(shè)了1-3個示范社區(qū)，按照一個社區(qū)就是一個旅游景點和接待點的標準進行建設(shè)，出臺“三年禁伐、五個禁止”等禁令，開展環(huán)境保護，建設(shè)宜居灣落、宜居村莊。

(一)明確旅游扶貧目標按照縣委、縣政府制定的“三個10億”扶貧攻堅目標，旅游扶貧工作重點達到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收10億元。其中農(nóng)家樂發(fā)展到20XX家，特許專營店1000家，特許網(wǎng)店1000家，娛樂場所1000家，每年年收入平均20萬元，增收10億元。

(二)明晰旅游扶貧思路

一是打造旅游扶貧典范。圍繞旅游扶貧目標，我縣在**川百里生態(tài)畫廊、**勝百里文化長廊、318百里休閑長廊三條畫廊科學布局、認真布點，選取景觀質(zhì)量最高、開發(fā)價值最大的鄉(xiāng)村旅游點作為旅游扶貧示范點。通過對區(qū)位合理性、產(chǎn)品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性的綜合分析，我縣目前確定了**試驗區(qū)、**、**、**、**等五個鄉(xiāng)村旅游點作為旅游扶貧示范點。

二是創(chuàng)新旅游扶貧模式。開展多樣化的旅游扶貧模式，結(jié)合各地不同實際情況，有針對性的創(chuàng)新扶貧載體，爭取旅游扶貧效果最大化。通過旅游扶貧實踐，目前我縣主要應用“生態(tài)+文化”、“景區(qū)+農(nóng)家”、“”農(nóng)莊+游購“等模式?！鄙鷳B(tài)+文化“模式，是以美麗鄉(xiāng)村為載體，把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融入鄉(xiāng)村旅游，做好多元經(jīng)營文章，促進鄉(xiāng)村旅游拓展內(nèi)涵、彰顯特色、提升品質(zhì)，以**為主要代表。“景區(qū)+農(nóng)家”模式，是以景區(qū)景點為依托，鼓勵周邊農(nóng)民包裝農(nóng)家庭院建筑，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，參與旅游接待服務，形成景區(qū)與農(nóng)家互促共榮的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，以圣人堂為主要代表。)“農(nóng)莊+游購”模式，是以城鄉(xiāng)互動為抓手，著力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，積極培育鄉(xiāng)村休閑大農(nóng)莊，在休閑觀光旅游的同時積極發(fā)展旅游購物平臺，開發(fā)旅游特色商品，打造集休閑、觀光、購物等于一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進城鄉(xiāng)旅游互動，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益，以三里畈瑞源生態(tài)農(nóng)莊為代表。

三是高點編制扶貧規(guī)劃。按照生態(tài)至上、優(yōu)勢互補、合理布局、科學開發(fā)的原則，**聘請高級別策劃專家進行高端策劃，高級別規(guī)劃設(shè)計院團和知名大中專院校的專家、學者進行規(guī)劃設(shè)計。先后投入20XX余萬元，完成了**連片特困地區(qū)**縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、**片區(qū)**區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、旅游縣城、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建規(guī)劃編制，修訂了6個景區(qū)專項規(guī)劃，制定了“農(nóng)家樂”發(fā)展專項規(guī)劃。四是積極引入市場主體。開展精準旅游扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持政府引導、市場主體的原則，積極探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)+旅游“的新樣板，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游，以旅游帶動產(chǎn)業(yè)。近幾年來，先后引進了**集團綜合開發(fā)薄刀峰、**溫泉項目，****客商**投資天堂寨索道和**賓館項目，**客商投資**親水旅游開發(fā)項目，**長源集團、**藏龍集團投資旅游星級賓館，本縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資瑞源有機休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、**生態(tài)農(nóng)莊等項目。

(三)強化旅游扶貧舉措

一是大力保護生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)，借助**獨特的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，集中力量建設(shè)核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點，按照重點突破、全域推進的步驟，借助天堂寨、薄刀峰等核心景區(qū)優(yōu)勢，帶動了“一廊兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游觀光景點。同時，全面推進宜居村莊和生態(tài)文明塆落建設(shè)，充分發(fā)揮**特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建成了一批板栗公園、甜柿采摘園、農(nóng)業(yè)體驗園、紅葉觀光區(qū)。

二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設(shè)需求，整合資源，加大對重點景區(qū)和重點鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)力度。交通方面，縣外交通先后建成了武英高速、麻陽高速、與安徽白馬寨連接公路，隨麻安鐵路正在加緊建設(shè)，正在謀劃環(huán)繞**核心景區(qū)的快速通道?？h內(nèi)交通條件也全面改造完善，完全能夠滿足大旅游的需求。接待設(shè)施方面，全縣發(fā)展4星級賓館4家、兩家五星級賓館今年建成投入使用，發(fā)展農(nóng)家樂近600家，休閑娛樂場所40家，旅行社16家，能提供接待床位10000個，大型旅游商品購物中心三個。旅游點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，門樓、停車場、、棧道、循環(huán)游步道、旅游廁所、交通指示牌、防護欄等配套設(shè)施建設(shè)已全面改造升級。

三是爭取上級項目支持。20**年，我縣積極申報了全國旅游扶貧試驗區(qū)項目，爭取到了全國旅游富民重點村項目9個，**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村等村莊入選。20XX年，**村被納入全國旅游扶貧重點村。結(jié)合上級政策支持，我縣有針對性對上述幾個村莊編制村莊旅游發(fā)展規(guī)劃和開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是加大農(nóng)村人才培養(yǎng)。積極開展對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶開展有針對性的培訓，提升經(jīng)營管理人員和服務人員的綜合素質(zhì)，去年以來，組織農(nóng)家樂業(yè)主、飯店服務員開展專項培訓三批，參訓人數(shù)600人次。每年開展十大美食評比活動和賓館、飯店、農(nóng)家樂吊鍋技能大賽，提高旅游經(jīng)營者和從業(yè)者參與旅游的積極性。

五是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。豐實旅游載體，在**試驗區(qū)、羅九沿線栽種可觀賞性農(nóng)作物，將農(nóng)特產(chǎn)品進行深加工，轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐?，引導粗放型農(nóng)業(yè)種植向能夠提供餐飲、住宿、娛樂、體驗的農(nóng)莊轉(zhuǎn)變。六是開展精準宣傳營銷。發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動作用，當前**旅游扶貧工作還是主要依靠現(xiàn)有相對成熟的旅游景區(qū)的輻射帶動作用。如**鎮(zhèn)、**村主要依托天堂寨、薄刀峰景區(qū)，**鼓樓沖主要依托進士河漂流景區(qū)，燕窩灣等村主要依托**生態(tài)農(nóng)莊。結(jié)合這一特點，我縣在旅游扶貧過程中，有針對性的強調(diào)精品景區(qū)周邊村莊的配套功能地位，在宣傳營銷時重點推介，逐漸提高輻射村莊的影響力，待輻射范圍內(nèi)的村莊具備一定影響力后，輻射范圍變廣，可以帶動更多的村莊脫貧致富。以**村和**村為例，**村旅游扶貧發(fā)展較快得益于天堂寨景區(qū)開發(fā)和自身紅葉旅游資源，目前**紅葉旅游區(qū)已創(chuàng)建為3A級景區(qū)，通過輻射帶動，同樣擁有紅葉觀光資源的**村也得到了一定的發(fā)展。

**旅游扶貧雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和面臨著一些困難，主要有：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備。很多擁有珍貴資源的村莊，因為基礎(chǔ)配套不到位，遲遲難以得到快速發(fā)展。如**鎮(zhèn)**村以甜柿著稱，但因為交通問題，游客難以進入，空有好資源難以發(fā)揮最大效應，如果建設(shè)完善，就可以迅速實現(xiàn)產(chǎn)品能下山、游客能上山的良性循環(huán)。**鎮(zhèn)櫻桃園，每年舉辦櫻桃節(jié)，已經(jīng)取得一定影響力，但因為交通狀況不好，難以形成擴大效應，限制游客大規(guī)模進入。**川百里生態(tài)畫廊已經(jīng)成為了一條觀光畫廊，但畫廊沿線旅游廁所、旅游觀景點建設(shè)還比較滯后。

二是扶貧政策支持力度有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國家旅游扶貧政策出臺后，有針對性的、可落實的政策較少，項目配套跟進不及時。橫向比較來看，旅游項目支持相對較少，如在農(nóng)家樂、導游培訓方面，沒有專門培訓資金項目，而人社部門擁有較多的培訓項目，在使用上難以調(diào)劑。

三是旅游扶貧投入嚴重不足。**縣級財政極為困難，在確保市政建設(shè)、民生工程的前提下，投入旅游建設(shè)的資金極其有限，加之旅游扶貧項目偏少，導致一些旅游建設(shè)項目難以進“籠子”，有的進了“籠子”但扶持卻很少。如當前，**旅游正處于歷史上最佳發(fā)展機遇期，特別是**試驗區(qū)和**連片扶貧開發(fā)帶來的強勁機遇，**旅游扶貧既有優(yōu)勢、又有前景。在此，特向省委調(diào)研組提出如下建議和請求：

一是請求批準我縣為全國旅游扶貧試驗區(qū)。結(jié)合我縣實際，我們認為**作為一個貧困縣，同時旅游業(yè)已基本成長為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，而且在旅游扶貧工作方面扎扎實實的做出了一定成績，應該符合旅游扶貧試驗區(qū)的條件和要求。特此請求省委調(diào)研組予以重視，如能獲批，在相關(guān)政策項目帶動下，**旅游扶貧工作必將更近一個臺階。

二是請求大力支持我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策和項目。近兩年，我縣重點打造以縣城為中心，輻射半小時路徑鄉(xiāng)村旅游圈和羅

九、羅勝、318三條畫廊。以縣城為中心，輻射半小時路徑鄉(xiāng)村旅游圈包括**鎮(zhèn)進士河漂流、板栗、櫻桃采摘，**鎮(zhèn)大霧山桐花，**鎮(zhèn)**農(nóng)莊、**，**鎮(zhèn)葡萄采摘、溫泉等，目前部分景點已發(fā)展比較成熟，尤其是**川百里生態(tài)畫廊在省內(nèi)都具有一定影響力。但我縣缺少資金和項目，而**財力極其有限，要想獲得長足發(fā)展，真正把“畫廊”變?yōu)椤敖?jīng)濟長廊”，仍然需要上級領(lǐng)導的重視和項目拼盤。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧年終總結(jié)

為進一步落實國家、省、州、縣精準扶貧政策，切實幫助全縣旅游貧困村和弱勢群體解決生產(chǎn)經(jīng)營及生活中的實際困難，促進我縣旅游扶貧工作深入發(fā)展。按照相關(guān)要求，結(jié)合我縣旅游實際情況，積極開展旅游扶貧。現(xiàn)將2018年旅游扶貧工作總結(jié)如下：

一、旅游扶貧工作開展情況

1、明確扶貧重點和扶貧思路。旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段之一。今年以來，我縣結(jié)合旅游發(fā)展總體部署和全域旅游整體推進，確立了以加快旅游發(fā)展帶動貧困村集體經(jīng)濟和貧困人口脫貧的目標。通過旅游企業(yè)幫扶、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游示范村、民宿達標戶建設(shè)引導等旅游扶貧措施，精準施策，精準發(fā)力。努力實現(xiàn)貧困村集體收入明顯增長、貧困村出列和貧困人口脫貧的目標，并編制完成《縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《縣村村寨規(guī)劃》。

2、突出鄉(xiāng)村旅游扶貧優(yōu)勢和特色。旅游產(chǎn)業(yè)具有涉及面廣、綜合性強、行業(yè)準入門檻低、持續(xù)投入大、帶動力見效快等行業(yè)特征，在扶貧攻堅中具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在旅游扶貧重點貧困村新建旅游公廁、停車場、標識牌、等旅游公共服務設(shè)施，提升旅游接待條件，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

3、完成申報創(chuàng)建3個省級旅游示范村，已按照州旅游發(fā)展委員會要求上報相關(guān)材料。

4、按照年初州旅游發(fā)展委員會下達給我縣的創(chuàng)建民宿達標戶的任務，我局已完成15戶民宿達標戶的申報工作，并將根據(jù)建設(shè)情況兌現(xiàn)補助資金20萬元。

5、人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素，我局根據(jù)我縣實際情況先后在各村開展14期旅游從業(yè)人員培訓，累計完成培訓1067人次。

6、完成一戶鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營戶的申報。

7、完成5旅游公益類崗位的開發(fā)，并在7月公益性崗位工作人員已正式上崗工作。

8、積極引進企業(yè)，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式引進1戶企業(yè)并在3月份完成組建縣秘境鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司，現(xiàn)正在實施相關(guān)旅游項目。

9、按照旅游開發(fā)規(guī)劃先行的原則，我局在9月份完成《縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《縣村村寨規(guī)劃》之際，迅速啟動兩村的標識標牌設(shè)計工作，截止目前已完成標識標牌的設(shè)計等工作，將在11月底前完成標識標牌的安裝等工作。

10、今年在我局的積極引導下，我縣首個村集體經(jīng)營的帳篷村在朗達村順利開張營業(yè)，這也標志著我縣鄉(xiāng)村旅游集體經(jīng)濟的又一個模式的開啟。

11、為了加強各旅游發(fā)展貧困村的旅游公共服務設(shè)施，我局今年結(jié)合旅游廁所建設(shè)任務，完成3個旅游廁所的建設(shè)，截止目前已完成主體工程，11月將全面完工。

二、存在的困難和問題

1、扶貧資金投入不足。旅游產(chǎn)業(yè)投資周期長，持續(xù)投入大，旅游產(chǎn)品形成、旅游市場開拓，有一個過程，現(xiàn)有的資金安排只能解決旅游設(shè)施的基本投入，后續(xù)的營銷投入等尚未解決。

2、扶貧村缺少大的旅游龍頭企業(yè)帶動。由于旅游尚在發(fā)展之中，旅游企業(yè)不多，對整個鄉(xiāng)村旅游的帶動能力、整合能力均較弱，扶貧的預期效果尚難很快顯現(xiàn)。

3、貧困村及貧困戶自身的發(fā)展能力有限。由于貧困村民缺少旅游從業(yè)、旅游服務技能，如何組織他們參與到旅游發(fā)展中來，還要進一步培訓，同時要提高貧困村旅游發(fā)展組織化程度。

三、下一步工作安排

1、盡快改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件，同時，加大旅游從業(yè)技能培訓，為旅游扶貧打下堅實基礎(chǔ)。

2、督促旅游企業(yè)加快進度，加大旅游市場營銷力度，為貧困村帶來客源市場、為村民帶來旅游就業(yè)機會。

3、引導和扶持旅游示范村、民宿達標戶發(fā)展旅游配套服務。大力發(fā)展、旅游合作社等產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，盤活貧困村集體資產(chǎn)、貧困戶土地房地，采取土地經(jīng)營權(quán)、閑置房產(chǎn)入股等方式加入旅游發(fā)展組織或參股旅游企業(yè)，使村集體、貧困戶從資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中持續(xù)收益。

第四篇：XX年鄉(xiāng)村精準扶貧工作總結(jié)

XX年鄉(xiāng)村精準扶貧工作總結(jié)

XX—XX年，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局駐xx鄉(xiāng)xx村工作組集中精力、強化措施，加快推進新一輪精準扶貧，按照工作計劃，已圓滿完成精準扶貧工作任務。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)xx村位于xx縣東南部，距縣城31公里，距xx鄉(xiāng)政府約4公里，長渝高速公路、209和319國道從村內(nèi)通過，對外交通甚為便利。全村下轄6個村民小組、2個自然寨，168戶，715人，勞動力330人，常年外出務工勞動力89人。土地總面積xx畝，其中耕地550畝（水田483畝，旱地73畝，人均耕地1.46畝），林地xx畝，草地xx畝，農(nóng)村建設(shè)用地xx畝，交通用地64.2畝，未利用地xx畝。XX年，全村總收入42萬元，人均純收入620元。通過識別，XX年全村共有貧困戶27戶、181人，其中享受農(nóng)村低保8戶39人。在貧困農(nóng)戶中，殘疾人4人，孤寡老人5人，危房戶3戶，缺乏勞動能力農(nóng)戶62戶，因長期患病致貧農(nóng)戶2戶，長期缺糧農(nóng)戶4戶16人。

二、精準扶貧工作開展情況

（一）切實加強組織領(lǐng)導。全局成立新一輪農(nóng)村精準扶貧工作領(lǐng)導小組，局長石國興任組長，副局長xx為副組長，相關(guān)股室隊所負責人為成員，并確定副局長xx負責局駐xx鄉(xiāng)xx村精準扶貧的日常工作，派出土地開發(fā)整理中心主任xx和工作隊長xx常駐村開展工作，與群眾同吃同住同勞動，局長親自牽頭，率領(lǐng)干部100余人次深入扶貧聯(lián)系村同老百姓一道進入田間地頭同吃同勞動。

（二）狠抓群眾思想轉(zhuǎn)變。以鄧小平理論、“三個代表”、“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、“十八大精神”、“中國夢”。緊緊圍繞省委“四化兩型”戰(zhàn)略和州委“堅守三個

一、用活三個優(yōu)、瞄準四個目標、實現(xiàn)四個成為”以及縣委的“一合三化”的發(fā)展思路，致力提高群眾思想素質(zhì)，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，并著力轉(zhuǎn)化干部群眾滯后的思想觀念。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，召開了高標準村級組織生活會和民主評議黨員大會，將全村黨員干部進行了一次思想大洗禮，同時也讓群眾從中感悟到思想的轉(zhuǎn)變。

（三）強化基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“三制一卡”黨建工作方法為抓手，進一步加強扶貧村基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障建設(shè)，為扶貧村的發(fā)展提供堅實的組織保障。一是指導村黨支部定期組織村、支兩委班子和全體黨員、干部學習黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，努力提高村、支兩委的政策水平和法律意識；二是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導駐點村黨員結(jié)合村里發(fā)展，搞好駐點村村支兩委換屆選舉工作，充分發(fā)揮貧困村黨員干部在率先發(fā)展、帶頭致富、帶領(lǐng)致富、促進和諧方面的先鋒模范作用，推動駐點村發(fā)展的整體合力；三是切實加強村支兩委班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，配合村支兩委班子及和民兵營、共青團、婦代會、治保會等其它組織，做到各項工作有人抓、抓到位、抓落實；四是指導村支部每年培養(yǎng)建黨積極分子2名以上，發(fā)展新黨員1名，同時培養(yǎng)3名以上村級后備干部；五是建立管理規(guī)范、功能綜合和黨員活動室和村活動場所，做到有標牌、黨旗、遠程教育設(shè)備、宣傳欄和黨員實試陣地；六是建立健全三會一得制度、“四議兩公開”制度、村務公開制度等各項規(guī)章制度。

（四）認真識別貧困對象。今年，根據(jù)縣扶貧開發(fā)辦的要求，對xx村進行了一次貧困對象調(diào)查摸底，并按照貧困戶識別的標準，在全村進行了一次全民投票海選，成功識別出貧困對象27戶，貧困人181人（其中新識別貧困農(nóng)戶2戶

6人，原兩項制度戶1戶1人，原低保戶2戶6人）?，F(xiàn)已上報鄉(xiāng)扶貧辦審核，并報縣扶貧開發(fā)辦審核。通過貧困對象的識別，為精準實施扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金。全力協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民族發(fā)展、通達工程，環(huán)境綜合整治、國土整治資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，確保資金及時調(diào)度到位。同時管好用好扶貧資金，我局嚴格財政紀律，嚴格按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”的要求，及時將扶貧資金撥付到位，嚴禁對扶貧資金截留、擠占、挪用、貪污和揮霍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位資金67.4萬元，其中解決65套太陽能財政補貼資金10萬余元，扶貧開發(fā)辦為xx村大小自然寨1公里機耕道硬化資金38萬元，財政古井改造5.5萬元，財政水溝維修8.2萬元，爭取養(yǎng)殖大戶國家財政補貼1.5萬元，同建同治我局出資給雙龍村、xx村4.3萬元，特困戶、殘疾人、孤寡老人、長期缺糧戶慰問金2萬元，自然災害我局出資1萬元。項目資金100萬元，修建一個活動場所，修建一條兩個自然寨1600米的通村道，同時已硬化，水溝維修、地質(zhì)災害（垮塌50米，已堡坎）。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是聯(lián)系交通局新修硬化從xx村至319國道2.5公里村道，硬化寬4米；新修xx村小寨至大寨通村道長1.6公里寬4米的機耕道，并已完成硬化；維修水溝1條共800米；改造古井1口。二是扶持65戶農(nóng)戶建設(shè)了65套農(nóng)村太陽能熱水器。三是聯(lián)系組織部投入資金10萬元建設(shè)雙龍村村部并聯(lián)系縣交通局投資10萬元修好雙龍下寨半坡3公里進寨公路保護欄工程。

（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是鞏固糧食生產(chǎn)。積極爭取上級國土資源部門對全村土地實施土地開發(fā)整理，提高耕地面積的質(zhì)量和數(shù)量，改善生產(chǎn)生活條件；同時推廣優(yōu)質(zhì)雜交水稻良種，實行科學種田，努力提高單產(chǎn)，確保全村糧食生產(chǎn)自給有余。二是發(fā)動群眾擴大煙葉種植面積，XX年種植大煙葉138畝，XX年種植190畝，通過廣大群眾的努力，創(chuàng)下了一筆可觀的收入。三是努力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，通過大戶帶動辦法，發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，扶持駐點村“種”、“養(yǎng)”、“加”大戶4戶共1.5萬元，全村養(yǎng)羊190只，牛21頭，養(yǎng)羊大戶吳金建養(yǎng)羊125只，龍巴四38只，龍?zhí)煊?7只。四是加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，開展2次農(nóng)村實用技術(shù)培訓，發(fā)展村級協(xié)會組織，送2名骨干去安江農(nóng)校學習，提高農(nóng)村實務技能。五是積極爭取上級支持，加大荒山開發(fā)力度，大力發(fā)展林木業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)1800畝，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（八）開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動。開展“文明創(chuàng)建進農(nóng)家“活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。

（九）關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強思想道德引導，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長。

（十）因xx村龍德友在XX年六月期間失火，燒掉了全部房屋和農(nóng)產(chǎn)，扶貧工作隊和千名干部下鄉(xiāng)排憂解難，工作組和鄉(xiāng)黨委、政府及村支兩委幫他到縣保險公司辦好保險費xxx元。國土資源局幫扶解決龍德友5000元，聯(lián)系民政局給龍德友補助xx元，住建局扶持無房資金xx元，合計3.08萬元，解決了龍德友無房的困難。給失火戶麻文慶，聯(lián)系合險公司解決房屋保險費1.48萬元，住建局解決xx元，聯(lián)系民政局解決1000元，合計2.58萬元，也解決了麻文慶無房的困難。

（十一）同步發(fā)展社會事業(yè)。一是大力推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新建村級衛(wèi)生室1個，修建垃圾站6個。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實施廣播電視通工程，搞好村級文藝隊伍建設(shè)，促進鄉(xiāng)風文明和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強計劃生育工作，實行計劃生育與建整扶貧相結(jié)合，投資xx元計劃生育經(jīng)費，對5戶結(jié)扎戶落實結(jié)扎，每戶補助300元，3戶上環(huán)戶每戶補助200元，對5戶五保戶每戶補助300元。對1戶獨生子女戶補助300元，全村無一列超生，并多次順利通過檢查驗收。四是努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極開展形式多樣的法律宣傳教育和普法宣傳，增加群眾法制觀念和道德規(guī)范，抓好社會綜合治理，積極開展群防群治，妥善處理多種社會矛盾，努力創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和的社會環(huán)境。五是開展文明創(chuàng)建。開展“文明創(chuàng)建進農(nóng)家”活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。六是關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強思想引導，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長，局領(lǐng)導對xx村兩個孤兒全年幫扶xx元。七是關(guān)愛扶貧村貧困戶，全局27名主要領(lǐng)導干部一對一定點到戶扶貧問苦，每人自己拿500元給貧困戶，合計xx元。

三、抗旱救災

在20年一遇的大旱之中，我局給雙龍村抗旱救災解決抗旱資金xx元及xx村解決抗旱資金xx元；聯(lián)系405對及xx村大寨排灌抽水維修聯(lián)系資金1.5萬元；解決了在抗旱期間xx大寨600對人的飲水和200多牲口的飲水問題。

XX—XX年投入xx鄉(xiāng)xx村和雙龍村的資金共計278萬元整。

四、下步打算

認真貫徹落實xx精準扶貧工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，集中精力，強化措施，扎實推進下一輪精準扶貧，為實施精準扶貧帶動村民奔小康最終實現(xiàn)共同富裕目標作出積極的貢獻。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案怎么寫?小編為大家?guī)磬l(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案，歡迎閱讀!鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(一)為大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，制定本方案。

一、目標任務

貫徹落實中央和省、市關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，積極探索扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，全市建設(shè)98個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，每個村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動10%貧困人口脫貧。

二、重點工作

(一)實施旅游扶貧規(guī)劃公益行動。將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全市“十三五”旅游業(yè)規(guī)劃重要內(nèi)容。支持宜游貧困村編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。對貧困村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和開展旅游扶貧給予規(guī)劃指導和項目策劃，針對貧困戶推出一批適合參與經(jīng)營的旅游小項目。

(二)實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。加大重點村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點村鄉(xiāng)村公路、慢行道、停車場、標識標牌等交通服務體系，支持有條件的重點村建設(shè)綜合性游客服務中心。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，加強重點村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，每個重點村至少建成一座旅游廁所。

(三)實施旅游產(chǎn)品開發(fā)行動。積極引進社會資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，對有鄉(xiāng)村旅游資源的重點村進行招商開發(fā)。指導支持符合條件的重點村創(chuàng)建A級景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、特色景觀名鎮(zhèn)(村)、旅游示范村。因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學旅行等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品的旅游化和品牌化包裝。

(四)實施旅游扶貧增收致富行動。鼓勵和支持貧困地區(qū)群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、農(nóng)家樂、特色旅游商品。采取“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)家樂協(xié)會+農(nóng)戶”等形式帶動創(chuàng)收扶貧。引導和扶持貧困戶開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過直接參與旅游經(jīng)營、提供接待服務、出售土特產(chǎn)品、收取土地租金、入股分紅等途徑實現(xiàn)脫貧。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)、免擔保免抵押、財政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業(yè)就近吸納1000名貧困人口就業(yè)。

(五)實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困地區(qū)開展踩線采風活動。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。

(六)實施旅游扶貧人才培訓行動。把加大人才培訓作為落實精準扶貧的重要抓手，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員的培訓。每年培訓鄉(xiāng)村旅游個體經(jīng)營戶(貧困戶)100人次，鄉(xiāng)村旅游服務人員300人次。開展教育扶貧助學活動，落實中職免學費政策，支持特困家庭子女進入省旅游學校學習，對大別山特困地區(qū)實施送教上門。到2018年，實現(xiàn)旅游扶貧重點村旅游從業(yè)人員培訓全覆蓋。

三、保障措施

(一)健全工作機制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，旅游部門牽頭、扶貧等相關(guān)部門配合的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、協(xié)同推進的工作局面。

(二)強化政策保障。加大資金投入，整合涉農(nóng)資金，切實解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和環(huán)境衛(wèi)生等問題。完善用地政策，鼓勵社會資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等方式從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。對新評定的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)、農(nóng)家樂和旅游新業(yè)態(tài)項目，按推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展政策規(guī)定給予獎補。各商業(yè)銀行每年安排1-2個信貸產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范扶貧項目。

(三)開展評估考核。建立旅游扶貧觀測點，開展旅游扶貧動態(tài)跟蹤監(jiān)測。建立旅游扶貧開發(fā)督導考核機制，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為考核各級黨委、政府扶貧開發(fā)情況的重要內(nèi)容，引入第三方評估，加強檢查考核。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(二)為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》精神，圍繞《贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)為契機，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、工作目標

(一)近期目標(XX-XX年)

到XX年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業(yè)機會。到XX年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個旅游扶貧示范引領(lǐng)項目，40個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產(chǎn)品及項目帶動的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

(二)遠期目標(XX-2020年)

到2020年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達到萬元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入5個百分點以上，平均每年提供8000個以上直接就業(yè)機會。到2020年，建成30個旅游扶貧示范引領(lǐng)項目，100個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，1000個旅游扶貧示范點(項目)。構(gòu)建成以核心項目引領(lǐng)、重點項目支撐、示范點全面發(fā)展為堅實基礎(chǔ)的布局合理、各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(三)行動計劃

根據(jù)以上目標，每制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。

三、主要措施

(一)建設(shè)旅游大項目帶動就業(yè)扶貧。著力推進3A級以上景區(qū)、3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農(nóng)林業(yè)等旅游項目建設(shè)，擴大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口增收渠道，實現(xiàn)旅游扶貧目標。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計劃地引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶(貧困戶)、能人帶農(nóng)戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運作。引導、鼓勵懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動力在經(jīng)濟實體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

(四)大力開發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農(nóng)戶的模式，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴銷，切實提高農(nóng)民收入。如，充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對統(tǒng)一的品牌形象對外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網(wǎng)店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大網(wǎng)上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場競爭力。

四、實施步驟

(一)調(diào)查摸底階段(XX年4月底前)

對各縣(市、區(qū))特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”進行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應的建設(shè)計劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進行旅游扶貧試點。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計劃報至市旅發(fā)委。

(二)試點建設(shè)階段(XX年5月XX年12月)

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，結(jié)合《贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》布局，在選出的試點開展旅游扶貧工作，完善示范點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，制定扶貧村發(fā)展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進行診斷式指導培訓;協(xié)助培育1-2個特色觀光農(nóng)業(yè)項目;扶持1-3家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶(家庭旅館、A級鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家餐菜館、民俗體驗館等);引進一個鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè);成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經(jīng)營管理模式和隊伍;成立農(nóng)民表演隊并培育一臺民俗演出;開展村民旅游業(yè)務培訓和文明禮貌教育;制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣計劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場;策劃一個鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。

(三)全面推廣階段(XX年1月2020年11月)

總結(jié)前期試點建設(shè)取得的成效，制定和實施二期建設(shè)計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。

(四)總結(jié)驗收階段(2020年12月)

對旅游扶貧工作進行全面總結(jié)，對旅游扶貧推進精準扶貧工作目標完成情況進行驗收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發(fā)展項目，在新增建設(shè)用地計劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵支持經(jīng)營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(二)金融信貸政策。鼓勵經(jīng)營業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對評定后的三星級以上農(nóng)家旅館，項目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持(具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準)，貼息期從評定年起算，最長不超過三年(項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準)。

(三)對口幫扶政策。凡XX年后新評為且要享受政府獎補的國家3A級以上景區(qū)、省級3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上賓館(酒店)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。

(四)獎勵支持政策。對新評定的A級景區(qū)、A級鄉(xiāng)村旅游點等旅游品牌，按市里有關(guān)政策兌現(xiàn)獎勵。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進旅游扶貧工作。領(lǐng)導小組成員單位要根據(jù)各自工作職責和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設(shè)，統(tǒng)籌一致推進試驗區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導小組辦公室(市旅發(fā)委)負責做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

(二)強化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實《中共贛州市委 贛州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(贛市發(fā)6號)文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。

(三)形成推進合力。市縣鄉(xiāng)三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會扶貧氛圍，如期實現(xiàn)旅游扶貧工作目標。市旅發(fā)委要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟困的正能量。

(四)狠抓工作落實。市、縣旅游行政主管部門要制定每年的旅游扶貧工作行動計劃，對工作目標要建立倒排推進工作時間表，落實專人負責，建立嚴格目標考核機制，各項目建設(shè)單位和個人，要把項目扶貧作為第一要務，在資源利用，企業(yè)用工安排上，首先考慮貧困戶利益，充分發(fā)揮旅游項目的扶貧帶動作用。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(三)為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《貫徹實施重要政策措施分工方案》，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定本行動方案。

一、總體要求

(一)工作目標

“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省(區(qū)、市)萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

XX-2018年減少萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)400萬貧困人口脫貧;

2019-2020年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)347萬貧困人口脫貧。

通過實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村年旅游經(jīng)營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。

(二)基本原則

中央統(tǒng)籌、地方負責。按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、縣(市、區(qū)、旗)抓落實的管理體制，中央各相關(guān)部門負責制定配套方案，明確工作部署。各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內(nèi)資源予以支持。各縣(市、區(qū)、旗)政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。

部門協(xié)作、合力推進。各相關(guān)部門根據(jù)行動方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。

因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田，突出農(nóng)村特色和田園風貌。

精準施策、提高實效。按照“六個精準”的要求，精準鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準發(fā)力，精準施策，切實提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務

(一)科學編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃合并編制。鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村分布比較集中的省市，應當編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶(區(qū))，整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應充分體現(xiàn)針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

(二)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點景區(qū)，引導生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎(chǔ)和公共服務設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進重點旅游景點景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設(shè)，改善重點景點景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設(shè)，大力推進有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務，對從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

(三)大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗等參與型的旅游娛樂活動，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運動，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動。

(四)加強旅游宣傳營銷。各地要因地制宜，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節(jié)慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點變成“單位的療養(yǎng)院”、“學校的實踐基地”、“社區(qū)的活動中心”。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村挖掘當?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風景、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

(五)加強鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓。各地要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務能力。實施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓師，深入基層一線、面對貧困群眾進行技能輔導。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動

1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項行動。大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務設(shè)施，規(guī)劃啟動“六小工程”，確保每個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標識標牌。到2020年全國萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村實現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。

2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項行動。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村與規(guī)劃設(shè)計單位結(jié)對，5年完成3000個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃編制。

3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動，優(yōu)先支持有條件的重點村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺，組織實施貧困地區(qū)“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設(shè)電商服務站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。到2020年，全國建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產(chǎn)值8000億元，帶動不低于50萬戶貧困戶脫貧;建設(shè)1000個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實現(xiàn)旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項行動。組織動員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游規(guī)劃設(shè)計單位、旅游院校等單位，對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導培訓等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游，通過5年時間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項行動。組織和引導百萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣，推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，全國培育1000個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。

6、金融支持旅游扶貧專項行動。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌資源支持國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務，設(shè)計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的支持產(chǎn)品。探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關(guān)部門給予貸款貼息。積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶等扶貧信貸政策，引導金融機構(gòu)根據(jù)帶動貧困村、貧困戶實現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)(合作社)提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項行動。探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到2020年，全國建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個，帶動80萬戶貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項行動。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁?，動員規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。到2020年前，各省要以市、縣為基礎(chǔ)，建立地方培訓基地，實現(xiàn)對萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村致富帶頭人培訓全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。

四、實施保障

(一)明確任務分工。建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機制。旅游部門建立旅游扶貧工作領(lǐng)導小組，負責重點村的旅游規(guī)劃引導、公共服務設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計工作。發(fā)展改革部門加強重點村和周邊重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導。交通運輸部門指導協(xié)調(diào)重點村交通體系發(fā)展和重點村、重點景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國土資源主管部門負責指導重點村開展規(guī)劃建設(shè)，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項用地的規(guī)模、布局和時序。環(huán)保部門指導重點村環(huán)境綜合整治工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導重點村人居環(huán)境改善、風景名勝區(qū)保護和規(guī)劃建設(shè)。水利部門負責指導鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風景區(qū)資源保護利用。農(nóng)業(yè)部門負責重點村的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。林業(yè)部門指導森林旅游資源的開發(fā)利用與保護，打造精品景區(qū)。扶貧辦負責協(xié)調(diào)利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項目。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對旅游扶貧的金融支持。

(二)加強組織協(xié)調(diào)。各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

(三)強化督查考核。各地應建立旅游扶貧開發(fā)督導考核機制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，納入工作考核體系。及時開展旅游扶貧情況動態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導檢查，每年年底進行考核。各地要通過電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進一步強化典型示范引領(lǐng)，推動各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。

各省區(qū)市旅游部門牽頭，結(jié)合實際盡快制定推進落實行動方案的具體舉措，確保各項任務落到實處，各有關(guān)部門要按照職責分工抓緊制定配套政策，營造良好環(huán)境。