第一篇：風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村的規(guī)劃理念與方法論文

改革開放30年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高。通過近幾年的新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌得到了很大的改善，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施也得到了不同程度的提高，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善。筆者在綿陽仙海風(fēng)景區(qū)蔡家橋村的規(guī)劃設(shè)計中，對風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村的規(guī)劃理念和方法進(jìn)行了有效的嘗試。

1項目概況

(1)規(guī)劃范圍:蔡家橋村點(diǎn)位于綿陽市沉抗鎮(zhèn)仙海西南部，東接花砰灣，西接李家早灣，南鄰星紅梁，北接向家灣，總規(guī)劃面積為3.8hm2。

(2)用地條件:地形較復(fù)雜，部分區(qū)域有起伏較大的山地地形，場地現(xiàn)狀以村莊用地為主，建筑多為農(nóng)民自建房。整體地勢南高北低，其高程范圍為480.08～501.40m，坡度范圍為3%～24.5%。

(3)土地利用:主要有林地、耕地、居住用地、道路、水塘、水渠用地。

(4)民居建筑:蔡家橋村的民居主要分布在聚集點(diǎn)的東部和西部，建筑多為農(nóng)民自建房，主要用于居住。建筑層高多單層和2層，結(jié)構(gòu)多為磚木結(jié)構(gòu)的坡屋頂建筑?，F(xiàn)有院落主要成一字型和L型布局。區(qū)位分析見圖1，布局結(jié)構(gòu)見圖2。

2村莊規(guī)劃原則

2.1綜合性原則

綜合體的建設(shè)著重應(yīng)突出其綜合性，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，形成一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動;同時通過其生產(chǎn)、生活及相關(guān)配套設(shè)施的完善，創(chuàng)造包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。

2.2整體性原則

規(guī)劃基于仙海的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動，對整個綜合體實(shí)施包括產(chǎn)業(yè)、新村聚集點(diǎn)、各類配套設(shè)施等的一體化布局，既實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，又為村民生產(chǎn)生活條件的改善創(chuàng)造了條件，同時可避免配套設(shè)施的重復(fù)配置。

2.3因地制宜、突出特色

按照各村、組的實(shí)際情況，結(jié)合區(qū)位條件、地形地貌、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀鹬卮迕褚庠?，宜聚則聚，宜散則散，分類指導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村布局和風(fēng)貌建設(shè)。

2.4生態(tài)化原則

保護(hù)自然資源，特別是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整時，應(yīng)注重對現(xiàn)狀森林植被、山體形態(tài)的保護(hù);在包括道路的基礎(chǔ)設(shè)施和新村建設(shè)時應(yīng)依山就勢、結(jié)合地形，盡可能減少對地形地貌的破壞。

2.5以人為本

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理安排住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施。切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村面貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活品質(zhì)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.6統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施

鑒于農(nóng)村綜合體的建設(shè)是一個長期建設(shè)、不斷完善提高的過程，本次規(guī)劃著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃，在建設(shè)時，可根據(jù)具體條件，按輕重緩急，先易后難的原則分步實(shí)施。

2.7簡潔明了，便于操作

規(guī)劃成果應(yīng)具有針對性，盡可能避免采用過多的專業(yè)術(shù)語及長篇大論，重在梳理、分析和解決問題，以便于基層相關(guān)人員的理解和操作使用。

3村莊布局結(jié)構(gòu)

由于農(nóng)村資金有限，在規(guī)劃中要充分考慮節(jié)約用地原則?？傮w布局上，在保證農(nóng)民生活舒適的基礎(chǔ)上，在有限的用地紅線內(nèi)建造盡量多的住宅。

3.1布局結(jié)構(gòu)

基于現(xiàn)狀分析，以及上一層次的相關(guān)規(guī)劃文件，綜合考慮用地現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)化、設(shè)施共享與民俗文化等因素，提出“一環(huán)一心”的結(jié)構(gòu)。一環(huán):指環(huán)繞規(guī)劃區(qū)的環(huán)形道路主軸，也是生態(tài)主軸。一心:指位于生活區(qū)中心的公共服務(wù)中心，也是全區(qū)的生態(tài)景觀中心。住宅:順應(yīng)地形，采用單棟布局形式，規(guī)劃戶數(shù)60戶。公共建筑:順應(yīng)由南至北的景觀主軸，設(shè)置綜合服務(wù)中心。開敞空間:(1)入口廣場，位于規(guī)劃區(qū)北部。(2)景觀廣場，位于規(guī)劃區(qū)的南部，形成盡端式景觀節(jié)點(diǎn)。(3)景觀綠帶，位于規(guī)劃區(qū)的中部，由景觀主軸延伸下去，為南北方向居民提供生態(tài)廊道。

3.2道路交通

道路:規(guī)劃保留聚居點(diǎn)東側(cè)和北側(cè)的現(xiàn)狀鄉(xiāng)村公路，將其擴(kuò)建至7m寬，作為村莊的主要對外通道，并分別向南、向西延伸至與二環(huán)路相交，形成兩處出入口(圖3);停車場與招呼站:在聚居點(diǎn)北部主要出入口處，依托鋪地廣場，規(guī)劃布置一處機(jī)動車停放點(diǎn)與一處公交招呼站。

3.3景觀結(jié)構(gòu)

在設(shè)計中充分利用原有生態(tài)資源、林地、水網(wǎng)創(chuàng)造出優(yōu)美的田園風(fēng)光，形成“一環(huán)多點(diǎn)”的有水鄉(xiāng)特色的新居民集聚區(qū)(圖4)。一環(huán):位于規(guī)劃區(qū)中部的環(huán)形生態(tài)綠廊;通過生態(tài)綠廊，把規(guī)劃區(qū)周邊田野，山水等自然景觀引入村莊內(nèi)部，達(dá)到山野通透居原一體的景觀效果。多點(diǎn):沿規(guī)劃區(qū)周邊形成多個景觀節(jié)點(diǎn)，通過休息座椅、亭子、特色植物等景觀小品，塑造公共戶外活動的林蔭場所，與景觀軸線共同塑造出豐富變化、互通相連、情趣怡然的優(yōu)美景觀場景。

3.4典型戶型設(shè)計

綜合考慮國家及省市新農(nóng)村住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、氣候條件、農(nóng)民群眾居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力等多種因素，設(shè)計了4種住宅方案(圖5～圖7)，以白墻灰色坡屋頂為主，均設(shè)置客廳、臥室和廚房，并設(shè)有儲物間存放農(nóng)具和雜物。采用堵門連排，組團(tuán)式多樣結(jié)合。

4結(jié)束語

本次規(guī)劃設(shè)計以綿陽仙海風(fēng)景區(qū)蔡家橋村為例，探討了風(fēng)景區(qū)中新農(nóng)村規(guī)劃的相關(guān)理念、策略和方法。風(fēng)景區(qū)新村規(guī)劃應(yīng)以發(fā)展生態(tài)旅游為載體，其設(shè)計的主要內(nèi)容應(yīng)該涵蓋村莊功能分區(qū)、村莊景觀生態(tài)設(shè)計等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以提高村民生活質(zhì)量及居住環(huán)境。

第二篇：婺源風(fēng)景區(qū)規(guī)劃論文

淺談婺源旅游風(fēng)景區(qū)的開發(fā)所存在的問題

摘要∶清明時有幸去婺源游玩，感受到了那種清新質(zhì)樸的美好,但在領(lǐng)略美好的過程中也發(fā)現(xiàn)了很多不足和問題，文章通過對婺源鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀的分析，對婺源旅游風(fēng)景區(qū)的資源開發(fā)所存在的問題進(jìn)行了淺析。

關(guān)鍵詞∶婺源風(fēng)景區(qū)；旅游景區(qū)開發(fā)；存在問題；景區(qū)健全建設(shè)。正文：

一.婺源縣旅游的簡介

婺源縣位于江西省東北部，皖贛浙三省交界處，它是古徽州府六縣之一，徽州文化的發(fā)祥地之一。婺源東西分別與兩座國家歷史文化名城——衢州、景德鎮(zhèn)毗鄰，南隔銅都上饒德興市與世界自然遺產(chǎn)“江南第一仙山”——三清山相望，北枕國家級旅游勝地黃山和國家歷史名城古徽州首府歙縣。婺源素有“書鄉(xiāng)”、“茶鄉(xiāng)”之稱，是全國著名的文化與生態(tài)旅游縣，被外界譽(yù)為“中國最美的鄉(xiāng)村”、“一顆鑲嵌在贛、浙、皖三省交界處的綠色明珠。

婺源民風(fēng)純樸，文風(fēng)鼎盛，名勝古跡遍布全縣。有保持完美的明清古建筑，有田園牧歌式的氛圍和景色。整個兒就是一幅未干的水粉畫，又像是莫奈的印象派，處處都散落著可以謀殺膠卷的美。那里山明水秀，松竹連綿，飛檐翹角的古民居蜿蜒于青山綠水，或依山，隱現(xiàn)于古樹青林之間；或傍水，倒映于溪池清泉之上；與層層梯田、繚繞云霧相映成趣，如詩如畫。四季景色各呈千秋，尤其是春秋兩季，漫山遍野的映山紅和滿山的紅楓葉猶如一簇簇火苗爭奇斗艷。置身于這樣的景色之中，讓你感覺到心曠神怡和留連忘返。

“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊，問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！边@是南宋著名理學(xué)家朱熹贊美家鄉(xiāng)婺源的詩句。“兩水夾明鏡，雙橋落彩虹”，因襲唐詩而得名的宋代古橋彩虹橋，是婺源廊橋的代表作。這里四周青山如黛，橋下綠水長流，橋的兩旁有廊亭，廊亭的兩旁有石桌石凳，在這里或品茶弈棋，或?yàn)g覽風(fēng)光，讓你感受到世外的悠閑和寧靜。江西省婺源縣江灣景區(qū)日前被國家旅游局正式授予“國家5A級旅游景區(qū)”稱號，江灣景區(qū)因此成為江西省第5個5A景區(qū)。二.婺源旅游景區(qū)開發(fā)存在的問題

目前,婺源古鎮(zhèn)的旅游業(yè)正日益快速地發(fā)展著,但在這良好發(fā)展態(tài)勢的背后,古鎮(zhèn)面臨的旅游壓力亦逐漸顯露出來,旅游開發(fā)為古鎮(zhèn)保護(hù)也帶來了一些問題：

1、村落的古建筑保護(hù)不夠。有些古村落的村民改造、翻新古屋以實(shí)現(xiàn)它的實(shí)用性及舒適性，有些甚至對古屋拆毀改建新房，還有些就地蓋起了洋樓,這與古村落的風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)。有些古村因巷道失修，下雨天污水橫流，造成古村環(huán)境污染。有些村落古建筑內(nèi)電線老化、白蟻侵蝕，受損嚴(yán)重。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。旅游業(yè)為婺源古鎮(zhèn)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但原先在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,把發(fā)展旅游當(dāng)作古鎮(zhèn)保護(hù)的主要目的和動力,對于居民的生活質(zhì)量卻沒有積極改善,因而現(xiàn)存的建筑老化,基礎(chǔ)設(shè)施不全,具有水災(zāi)隱患,已不符合現(xiàn)代人的居住要求,許多年輕人也因此不愿住在老鎮(zhèn)區(qū)而紛紛遷往新區(qū)或大中城市。

4、婺源鄉(xiāng)村一些非物質(zhì)文化面臨失傳。婺源的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有儺舞、婺源徽劇、地戲、抬閣、婺源板龍燈等，但當(dāng)?shù)氐哪贻p人都不愿學(xué)這些，致使這些珍貴的遺產(chǎn)面臨著失傳的危險。例如，目前會表演儺舞的村民大都在50歲以上，而且人數(shù)不多,不久的將來，儺舞或?qū)氐紫А?/p>

另外，婺源一些古老的文化在當(dāng)前商業(yè)利益的驅(qū)使下，因過度商業(yè)化而變得庸俗不堪，甚至面目全非。過度的商業(yè)化會使風(fēng)景區(qū)失去原始的古樸風(fēng)韻，破壞了自然的美感。

5、旅游衛(wèi)生環(huán)境不理想。參加鄉(xiāng)村旅游的游客大多來自城市，他們對于住宿、餐飲的[1]衛(wèi)生要求較高，而婺源目前大多數(shù)農(nóng)家飯店和住宿的衛(wèi)生環(huán)境不理想，特別是廚房和廁所環(huán)境較差。據(jù)統(tǒng)計婺源目前只有一家五星級酒店和一家四星級酒店，掛牌三星級賓館也只有四家，旅游旺季其接待能力明顯不足。境內(nèi)旅館的數(shù)量雖然較多，但條件簡陋，不夠安全，也不衛(wèi)生，更談不上優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在旅游旺季時，高昂的價格更讓游客無可奈何。低質(zhì)的食宿接待，同婺源優(yōu)美的環(huán)境相比，給游客的感覺簡直是兩重天。

6、旅游資源開發(fā)不完善和景區(qū)開發(fā)不均衡。雖然婺源已投入了很大力量進(jìn)行旅游資源開發(fā)，但從整體上還不完善，缺乏休閑度假、養(yǎng)身康體、會議等產(chǎn)品、設(shè)施和場所、缺乏統(tǒng)一的宏觀協(xié)調(diào)和管理，缺乏有實(shí)力的開發(fā)商，從而導(dǎo)致旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)的不完善。

全縣各景區(qū)開發(fā)不均衡。對全縣各景線比較，東部的開發(fā)較成熟，起步早，交通跟得快，反過來又促進(jìn)東線各古村旅游的發(fā)展，形成良性循環(huán)。西部原先由于有一定的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，安于現(xiàn)狀，對發(fā)展旅游缺乏前瞻性，只靠現(xiàn)成的山水景色支撐。北部的情況同樣受到交通與資金的制約，發(fā)展很不理想?？傮w來看，婺源旅游業(yè)的發(fā)展是不均衡的，缺少有序協(xié)調(diào)發(fā)展。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處在有力無處使的困境中。

7、旅游承載量游客超載導(dǎo)致的景區(qū)環(huán)境破壞。婺源古鎮(zhèn)目前面臨的最大的壓力便是游客流量增加迅速,超過了目前古鎮(zhèn)旅游容量允許的限度。尤其在旅游旺季,古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)常處于擁擠混亂的場面:幽靜的水鄉(xiāng)環(huán)境氛圍被破壞,不僅無法正常游覽,甚至對古跡、建筑等造成了破壞,即所謂“旅游公害問題”。每逢節(jié)假日期間，人滿為患，很多游客垃圾亂扔，大量車輛亂鳴亂停，大量的尾氣排放，往往游客過后，便是狼藉一片，空氣質(zhì)量降低，地面污穢不堪，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

8、交通問題嚴(yán)重。首先，婺源縣境內(nèi)路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)。很多公路都是由原有鄉(xiāng)村馬路改造而來，道路彎彎曲曲，忽上忽下，不盡合理，且很多路都是斷頭路，不能夠相互連通。婺源縣內(nèi)很多路是三行道，在旅游旺季很多車夾插前進(jìn)，造成了交通的停滯，導(dǎo)致很多游客無法正常游覽。其次，境內(nèi)旅游車況較差，根本不能與發(fā)達(dá)的旅游業(yè)相匹配，游客乘坐其中，車內(nèi)破舊、狹小、擁擠，影響了游客游玩的心情。到目前婺源并沒有真正意義上的旅游交通，旅游交通只是現(xiàn)有的公共交通的一個附屬功能。

三、總結(jié)：

婺源的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，而開發(fā)中產(chǎn)生的相關(guān)問題也接踵而來：旅游產(chǎn)品自身的缺點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平滯后等，最為突出的是旅游資源的破壞顯得尤為嚴(yán)重。所以婺源政府應(yīng)該對其風(fēng)景區(qū)進(jìn)行合理的開發(fā)和規(guī)劃，對相應(yīng)的問題進(jìn)行改善和解決。當(dāng)然在對婺源旅游資源堅持開發(fā)的同時，也要不忘保護(hù)，為婺源旅游資源的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第三篇：九寨溝風(fēng)景區(qū)規(guī)劃論文

童話世界，人間仙境

——九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)

課題:風(fēng)景區(qū)規(guī)劃

指導(dǎo)老師:張筱芳

學(xué)號:22070950119

姓名:王桂平

時間:2012.06.20

專業(yè):城市規(guī)劃

目錄

摘要............................1

關(guān)鍵詞..........................1

前言............................1

正文............................1

“五絕”：........................5 翠海..........................5 疊瀑..........................5 彩林..........................5 雪峰..........................6 藏情..........................6

參考文獻(xiàn)及資料：................9

摘要：

中華風(fēng)景名勝既富有詩情畫意，又頗具歷史與文化魅力，景象萬千，美不勝收。

本論文學(xué)習(xí)的主要目的就是帶領(lǐng)同志們走進(jìn)中華風(fēng)景名勝九寨溝的絢麗多姿的大千世界，通過對中華風(fēng)景名勝九寨溝的概念、范疇和結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，進(jìn)而把握九寨溝的整體構(gòu)成，以增強(qiáng)對風(fēng)景名勝的理性認(rèn)知，并培養(yǎng)對風(fēng)景名勝的基本認(rèn)知能力，以利于提高對中華風(fēng)景名勝的欣賞水平及審美能力。

關(guān)鍵詞：

九寨溝；詩情畫意;人間仙境；世界自然風(fēng)光遺產(chǎn)；保護(hù)自然生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展;景區(qū)規(guī)劃

前言：

九寨溝于1982年就被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。1984年成立管理局，正式做為風(fēng)景區(qū)對外開放。1992年12月14日，經(jīng)聯(lián)合國教科組織世界自然遺產(chǎn)委員會在美國新墨西哥圣菲召開的全委會第十六屆大會表決一致通過將九寨溝列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，并由馬約爾頒發(fā)了證書；1997年被納入世界人與生物圈保護(hù)區(qū)；2000年評為中國首批AAAA級景區(qū)；2001年2月取得“綠色環(huán)球21”證書。時至今天九寨溝已成為擁有三項桂冠的世界級風(fēng)景名勝區(qū)。九寨溝與烏鎮(zhèn)、麗江古城、水墨婺源、鳳凰古城、平遙、敦煌和新疆布爾津白哈巴村共同評為蜜月必去中國最美的八個小鎮(zhèn)。

正文：

九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)位于中國西部四川省阿壩縣藏族羌族自治州南坪縣，因溝內(nèi)有九個藏族村寨得名。九寨溝山水形成于第四紀(jì)古冰川時期，現(xiàn)保存著大量第四紀(jì)古冰川遺跡。溝內(nèi)山、水、林諸景均十分奇麗，尤以水景為甚，加之雪峰，藍(lán)天映襯和四時季節(jié)變換，使九寨風(fēng)光有“黃山歸來不看山，九寨歸來不看水”和“中華水景之王”之稱。這里湖泊色彩斑斕、瀑布?xì)鈩莺陚ァ⒃忌謴V布、野生動植物繁多。翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情，被譽(yù)為九寨溝“五絕”。溝內(nèi)山水景色奇異，鳥語花香，美不勝收，被譽(yù)為“人間仙境”。九寨溝地處岷山山脈南段尕爾納峰北麓，是長江水系嘉陵江源頭的一條支溝，也是青藏高原向四川盆地過渡的地帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。這里高差懸殊、氣候多樣、山明水秀。九寨溝主溝呈“Y”字形，總長50余公里。溝中分布有多處湖泊、瀑布群和鈣華灘流等。水是九寨溝景觀的主角。碧綠晶瑩的溪水好似項鏈般穿插于森林與淺灘之間。色彩斑斕的湖泊和氣勢宏偉的瀑布令人目不暇接。其原始的生態(tài)環(huán)境，一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成神妙、奇幻、幽美的自然風(fēng)光，顯現(xiàn)出“自然的美，美的自然”。其因獨(dú)有的原始景觀，豐富的動植物資源被譽(yù)為“人間仙境”。九寨溝按溝段大致可分為：日則溝區(qū)段、樹正溝區(qū)段、則查洼溝段。

日則溝區(qū)段是從諾日朗瀑布至日則溝招待所，全長9公里。該區(qū)段有珍珠灘瀑布、五花海、高瀑布、熊貓海、箭竹海、孔雀河、孔雀海、原始森林等，其中以珍珠灘瀑布、孔雀河、孔雀海、高瀑布和五花海最為有名。

珍珠灘瀑布猶如一面巨大晶瑩的珠簾，從陡峭的斷層垂掛而下，置身于這流球飛玉的灘中，真有“滾滾銀花足下踩，萬頃珍珠涌入懷”的感受。

該溝段的高瀑布是九寨溝最高的瀑布。五花海的底部景觀妙不可言，湖水一邊是翠綠色的，一邊是湖綠色的，湖底的枯樹，由于鈣化，變成一叢叢燦爛的珊瑚，在陽光的照射下，五光十色，非常迷人。五花海有著“九寨精華”及“九寨一絕”的美名，站在五花海最高點(diǎn)，即老虎石上俯視，可一覽五花海全景。此處也是九寨溝最佳取景點(diǎn)之一。金秋時節(jié)，四周山坡上的彩葉紛紛墜落在池水中，倒影、水波、陽光、落葉的完美結(jié)合，將人間最絢爛的顏色糅合在五花海水中。五花海是九寨溝的驕傲，從老虎嘴俯瞰，顏色好夸張，是誰打翻了阿拉伯神話中的藏寶箱。鋪張出一地豪華，亦或是孔雀翎織就的羽衣，拿是拿不走的，只好塞在記憶里。犀牛海水下的色彩寧靜了許多，好像大自然進(jìn)入了哲理狀態(tài)的思考，綿軟的水草只需輕輕抖動幾下腰身，就讓那藍(lán)和綠幻化出無限神秘；海拔最高的長海，已是一片冰封，壯美得肅穆。珍珠灘上的激流破冰而出，水流白中泛藍(lán)，銀中凝綠，更有大珠小珠落玉盤的韻味。夕陽照在海拔較低的蘆葦海上，搖曳出滿地金黃，仿佛在講述一個古老的故事。不時有水鳥從沼澤中撲簌簌飛起，原來，故事中的情節(jié)永遠(yuǎn)都不會完結(jié)。

樹正溝區(qū)段為主溝，主要景點(diǎn)有盆景灘、蘆葦海、火花海、樹正瀑布、犀牛海和諾日朗瀑布。

盆景灘在荷葉寨前方，該處是一個地勢低平的淺灘，整個景點(diǎn)猶如一座巨大的盆景。

火花海神奇莫測，風(fēng)吹浪生，顯出朵朵“火花”，奇光閃閃，但此景多出現(xiàn)在清晨日出時分。樹正瀑布在樹正寨附近，是九寨溝內(nèi)第一個瀑布群，一連串40多個海子綿延7公里形成多層臺階。上層臺階海子里的水，從海子邊緣全線溢出，形成瀑布，注入下一層臺階的海子，有多少層海子，便有多少層瀑布。落差最小的只有一二米，最大的可達(dá)30米。諾日朗瀑布呈多級下跌，寬達(dá)140米的水簾從兩山間飛出，直瀉百尺山崖，形成罕見的森林瀑布。犀牛海是樹正溝內(nèi)最大的海子，是九寨溝內(nèi)景色變化最多的海子，其倒影似幻似真，與天地、樹林連成一體。

諾日郎瀑布的特點(diǎn)在于雄偉。寬達(dá)300米，落差20米的瀑布呈多級下跌趨勢，是旅客們最鐘愛的取景點(diǎn)之一。

則查洼溝段，從諾日朗賓館開始至長海子，長約17公里，景點(diǎn)集中在溝的盡頭，這里有季節(jié)海、五彩池和長海。

長海南北長7.5公里，寬500米，水深80多米，是九寨溝內(nèi)最大的海。它匯集南面雪峰的雪山和四水的流泉，沒有出水口，排水靠蒸發(fā)和地下滲透。夏秋縱遇暴雨，海水也不溢堤，冬春長時無雨，海水也不干涸。長海沿岸山巒疊彩，綠權(quán)幽深。隆冬季節(jié)，冰凍雪封，一片銀白，冰厚可達(dá)2尺。五彩池水上半部呈碧藍(lán)色，下半部則呈橙紅色，色彩之斑斕，與日則溝的五花海不相上下。季節(jié)海的水則隨干旱季節(jié)而時盈時涸。

“童話世界九寨溝"中的高峰、彩林、翠海、疊瀑和藏情并稱為“五絕”。

“五絕”之一：翠海

水，是

九寨溝的精靈，而九寨溝的海子（湖泊）更具特色，湖水終年碧藍(lán)澄澈，明麗見底，而且隨著光照變化、季節(jié)推移，呈現(xiàn)不同的色調(diào)與水韻。秀美的，玲瓏剔透；雄渾的，碧波不傾；平靜的，招人青睞，每當(dāng)風(fēng)平浪靜，藍(lán)天，白云，遠(yuǎn)山，近樹，倒映湖中?！棒~游云端，鳥翔海底”的奇特景色層出不窮，水上水下，虛實(shí)難辯，夢里夢外，如幻如真。彩池則是陽光，水藻和湖底沉積物的“合作成果”。一湖之中鵝黃，黛綠，赤褐，絳紅，翠碧等色彩組成不規(guī)則的幾何圖形，相互浸染，斑駁陸離，如同抖開的一匹五色錦緞。視角移動，色彩亦變，一步一態(tài)，變幻無窮。有的湖泊，隨風(fēng)泛波之時，微波細(xì)浪，陽光照射，璀燦成花。遠(yuǎn)視儼如燃燒的海洋，有的湖泊，湖底靜伏著鈣化礁堤，朦朧中仿佛蛟龍流動。整個溝內(nèi)，奇湖錯落，目不暇接。百余個湖泊，個個古樹環(huán)繞，奇花簇?fù)?，宛若鑲上了美麗的花邊。湖泊都由激流的瀑布連接，猶如用銀鏈和白涓串連起來的一塊塊翡翠，各具特色，變幻無窮。

“五絕”之二：疊瀑

瀑布是水流形式中的佼佼者，大自然之一絕，九寨溝是水的世界。也是瀑布王國。這里幾乎所有的瀑布全都從密林里狂奔出來，就象一臺臺綠色織布機(jī)永不停息地織造著各種規(guī)格的白色絲綢。這里有寬度居全國之冠的諾日朗瀑布，它在高高的翠巖上急瀉傾掛，似巨幅品簾凌空飛落，雄渾壯麗。有的瀑布從山巖上騰越呼嘯，幾經(jīng)跌宕，形成疊瀑，似一群銀龍竟躍，聲若滾雪，激濺起無數(shù)小水珠，化作迷茫的水霧。朝陽照射，常常出現(xiàn)奇麗的彩虹，使人賞心悅目，流連忘返?！拔褰^”之三：彩林

這被譽(yù)為九寨溝五絕之三的彩林，覆蓋了景區(qū)一半以上的面積，2000余種植物，爭奇斗艷，林中奇花異草，色彩絢麗，沐浴在朦朧迷離的霧靄中的孓遺植物，濃綠陰森，神秘莫測，林地上積滿厚厚的苔蘚，散落著鳥獸的翎毛。充滿著原始?xì)庀⒌纳诛L(fēng)貌，使人產(chǎn)生一種浩渺幽遠(yuǎn)的世外天地之感。3萬頃莽莽蒼蒼的原始森林，隨著季節(jié)的變化，呈現(xiàn)出種種奇麗風(fēng)貌。金秋時節(jié)，林濤樹海換上了富麗的盛裝。那深橙的黃櫨，金黃的樺葉，絳紅的楓樹，殷紅的野果，深淺相間，錯落有致，令人眼花潦亂。每一片森林，都猶如天然的巨幅油畫。水上水下，動靜形色交錯，好一幅令人心醉的鑫秋畫卷，光怪陸離，使人目眩。入冬，積雪使九寨溝變成了銀白色的世界，莽莽林海，似玉樹瓊花，冰瀑，冰幔，晶瑩潔白。銀裝素裹的九寨溝，顯得潔白，高雅，像置身于白色玉盤中的藍(lán)寶石，顯得更加璀燦。

“五絕”之四：雪峰

九寨溝三條溝谷，層巒疊嶂，山勢挺拔，眺望遠(yuǎn)方，皚皚雪峰，盡收眼底，艷陽之下冰斗，使人目眩，登上尕爾納山，極目遠(yuǎn)眺，山巒逶迤，谷壑幽幽，天象奇觀，一覽無余，云海連天，絮浪翻騰，峰巒鋒鍔，時隱時現(xiàn)，在云海霧浪中沉浮升降，似乎在天宇中游弋。

“五絕”之五：藏情

九寨溝的宗教是以本教為基礎(chǔ)，佛教文化為主導(dǎo)的藏傳佛教。藏胞以青稞、玉米、小麥為主食。清淡、簡樸是九寨藏民飲食的兩大特點(diǎn)。住宅大都是木結(jié)構(gòu)樓房，一般分為三層，底層關(guān)牲畜，二樓住人，三樓設(shè)經(jīng)堂。在九寨溝，藏族青年男女的擇偶方式同漢族差不多，一種是自由戀愛，一種是父母包辦。

作為世界自然遺產(chǎn)的九寨溝，其遺產(chǎn)價值不容小覷。

九寨溝以高原鈣華湖群、鈣華瀑群和鈣華灘流等水景為主體的奇特風(fēng)貌，其水景規(guī)模之巨，景型之多，數(shù)量之眾，形態(tài)之美，表局之精和環(huán)境之佳等指標(biāo)綜合鑒定，位居中國風(fēng)景名勝區(qū)水景之冠。

九寨溝的地貌景觀類型多樣，地質(zhì)背景復(fù)雜，碳酸鹽分布廣泛，褶皺斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，地殼抬升幅度大，多種營力交錯復(fù)合，造就了多種多樣的地貌，發(fā)育了大規(guī)?？λ固刈饔玫拟}華沉積，以植物喀斯特鈣華沉積為主導(dǎo)，形成九寨溝艷麗典雅的群湖，奔瀉湍急的溪流，飛珠濺玉的瀑群，古穆幽深的林莽，連綿起伏的雪峰，這些地貌景觀的和諧組合，構(gòu)成獨(dú)具特色的風(fēng)景名勝區(qū)。

九寨溝冰川遺跡保存完好，角峰崢嶸，刃脊崔嵬，冰斗、U字谷十分典型，懸谷、槽谷獨(dú)具風(fēng)韻。槽谷伸至海拔2800米的地方。谷地古冰川側(cè)磕、終債壟發(fā)育，成為我國第四紀(jì)冰川保存良好的地方之一。

同時，九寨溝為多種自然要素交匯地區(qū)，山地切割較深，高差懸殊，植物垂直帶譜明顯，植物資源豐富，野動物繁多，其中珍稀動物資源共有17種。九寨溝擁有無與倫比的美學(xué)價值。溝內(nèi)山青蔥撫媚，水澄清續(xù)紛；山偎水，水繞山，樹在水邊長，水在林中流，山水相映，林水相親，景色秀美，環(huán)境清新，集色美、形美、聲美于一體的綜合美、原始美的和諧統(tǒng)一，是人類風(fēng)景美學(xué)法則的最高境界。九寨溝的管理保護(hù)工作做得相當(dāng)不錯。一方面，當(dāng)?shù)夭孛駳v來把九寨溝視為“神山圣水”。溝內(nèi)山、水、林、石均為藏民所崇拜和保護(hù)的對象。同時，九寨溝自然保護(hù)和風(fēng)景名勝由“四川南坪九寨溝自然保護(hù)區(qū)管理處”統(tǒng)一管理。管理處機(jī)構(gòu)為縣局一級，由南坪縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)。四川省旅游局對旅游范圍、路線進(jìn)行了明確的規(guī)定，旅游范圍暫定為：九寨溝從溝口至諾日朗，日則溝從諾日朗至南岸朗，則查哇溝從諾日朗至長海，沿公路一線。同時，旅游管理部門嚴(yán)格控制旅游人數(shù)。在旅游旺季，景區(qū)不允許任何部門或單位到九寨溝開會；團(tuán)體參觀須事先經(jīng)管理處同意，有計劃的安排。在旅游季節(jié)上，管理部門也做了嚴(yán)格規(guī)定。從五月到十月開展旅游，頭年十一月至次年四月原則上不開展旅游。九寨溝內(nèi)除工作車外不允許其他任何車輛進(jìn)入。九寨溝旅游管理部門還對區(qū)內(nèi)社員和入溝人員廣泛深入進(jìn)行保護(hù)科技知識和遵紀(jì)守法的教育，使他們自覺做好自然保護(hù)工作。

九寨溝的建設(shè)方面也做得相當(dāng)好，到目前為止基本未出現(xiàn)任何形式破壞自然遺產(chǎn)的違規(guī)建設(shè)。其建設(shè)由省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保廳、林業(yè)廳會同農(nóng)牧廳、交通廳、外事辦公室等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣芾頇C(jī)構(gòu)提出分期開發(fā)的總體建設(shè)方案，經(jīng)省政府審查，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

以上這一切都為九寨溝自然遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

縱觀國內(nèi)縱多景區(qū)，盲目建設(shè)、盲目開展旅游活動追求經(jīng)濟(jì)效益的很多，這也造成了景區(qū)失去了可持續(xù)發(fā)展的條件，使得其失去了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。最重要的是還使遺產(chǎn)本身失去了本性。

從九寨溝我們可以得出如何加強(qiáng)對我國世界遺產(chǎn)以及其他景區(qū)、文物、遺產(chǎn)的保護(hù)，使得其能夠可持續(xù)發(fā)展下去。在管理保護(hù)中一定要制定嚴(yán)格的規(guī)則制度，采取制衡的方式對保護(hù)對象進(jìn)行管理保護(hù)，保護(hù)其原始性，不進(jìn)行破壞遺產(chǎn)的建設(shè)，對其任何建設(shè)都要進(jìn)行嚴(yán)格論證，并進(jìn)行社會公示。特別要注意遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益最求的平衡，不能不顧遺產(chǎn)保護(hù)盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)及資料：

1．《九寨溝·四川經(jīng)典之旅》 墨刻編輯部 編著 2010 2．《世界遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展研究:以九寨溝為例》 章小平(藏族)著 2009 3．《世界遺產(chǎn)——九寨溝》（中國政府網(wǎng)）

4.《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)南坪九寨溝自然保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的決定》

（四川省人民政府網(wǎng)）

第四篇：城市風(fēng)貌規(guī)劃的理念與方法

城市風(fēng)貌規(guī)劃的理念與方法——兼議臺州市路橋區(qū)城市風(fēng)貌規(guī)劃

2010-04-07 23:06

摘要：認(rèn)為城市風(fēng)貌規(guī)劃具有塑造城市個性、提高管理績效、改良城市景觀等作用。認(rèn)為國內(nèi)風(fēng)貌規(guī)劃起步較晚，目前存在著規(guī)劃理念落后、分析方法主觀、規(guī)劃內(nèi)容面面俱到、規(guī)劃成果指導(dǎo)性不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重影響了規(guī)劃實(shí)施的可操作性。針對上述問題，試從規(guī)劃理念、規(guī)劃方法、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃成果四個方面就如何提高風(fēng)貌規(guī)劃的可操作性加以探討，并以臺州市路橋區(qū)的城市風(fēng)貌規(guī)劃為例進(jìn)行了實(shí)證分析。

關(guān)鍵詞：可操作性；風(fēng)貌規(guī)劃；路橋區(qū)

城市風(fēng)貌即城市的風(fēng)采和面貌，是關(guān)于城市自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代風(fēng)情、精神文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的綜合表征，既反映了城市的空間景觀、神韻氣質(zhì)，又蘊(yùn)含著地方的市民精神與科教文明[1]。城市風(fēng)貌規(guī)劃就是運(yùn)用現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論和方法，對各種風(fēng)貌要素的景觀設(shè)計要求和空間組合關(guān)系做出合理的安排，以形成生態(tài)和諧、尺度宜人、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、視覺優(yōu)美的風(fēng)貌特色景觀，展現(xiàn)城市的個性魅力。

自2000年以來，國內(nèi)各級各類城市紛紛開展了城市風(fēng)貌規(guī)劃的實(shí)踐工作，如哈爾濱市的城市風(fēng)貌特色規(guī)劃、南昌市的城市總體風(fēng)貌規(guī)劃、青島市的黃島風(fēng)貌規(guī)劃、廣元市的城市整體風(fēng)貌規(guī)劃、柳州市的城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等等。但是，相比較而言，風(fēng)貌規(guī)劃的理論研究卻相對滯后，例如截至2007年5月，“中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)”僅收錄了65篇關(guān)于城市風(fēng)貌的文獻(xiàn)，6篇關(guān)于城市風(fēng)貌規(guī)劃的文獻(xiàn)。

所以，本文擬在國內(nèi)城市風(fēng)貌規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，針對相關(guān)問題，就可操作性導(dǎo)向下的城市風(fēng)貌規(guī)劃模式進(jìn)行探討，以期為今后的城市風(fēng)貌規(guī)劃實(shí)踐提供一定的參考和借鑒。

一 城市風(fēng)貌規(guī)劃的重要意義

1.改變規(guī)劃模式，彰顯城市個性特色

城市特色是城市的最佳競爭優(yōu)勢所在。然而，受功能理性主義和快速城市化的影響，國內(nèi)很多城市的規(guī)劃建設(shè)往往一味套用已有的理念或成功模式，很少考慮自身在自然、歷史、文化等方面的特殊性，導(dǎo)致城市個性全部喪失，難以引起人們的認(rèn)同感和歸屬感。城市風(fēng)貌規(guī)劃通過詳盡的現(xiàn)狀調(diào)研，能夠?qū)⒊鞘械淖匀惶厣?、發(fā)展動力、歷史文脈及人文精神等內(nèi)化到風(fēng)貌要素的設(shè)計中去，進(jìn)而憑借空間序列和風(fēng)貌景觀的有效組織，形成別具特色的節(jié)點(diǎn)空間系統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)、高度控制系統(tǒng)、街廓空間系統(tǒng)、方向指認(rèn)系統(tǒng)、色彩系統(tǒng)、視覺走廊與眺望系統(tǒng)等，從而強(qiáng)化了城市的差異性[2]。

2.完善現(xiàn)有城市規(guī)劃體系，提高規(guī)劃管理績效

國內(nèi)城市規(guī)劃發(fā)展至今，已經(jīng)形成了一套自上而下、相對成熟的體系框架，然而，無論是上層次的總體規(guī)劃，還是下層次的詳細(xì)規(guī)劃，都普遍缺乏對城市風(fēng)貌的關(guān)注。所以，城市風(fēng)貌規(guī)劃的提出，正是對當(dāng)前城市規(guī)劃體系的補(bǔ)充和完善。一方面，它在不同層次規(guī)劃間可以起到良好的過渡和銜接作用；另一方面，通過控制圖則的編制，為規(guī)劃管理部門提供必要的專業(yè)技術(shù)規(guī)范和控制要求，有利于項目審批和日常監(jiān)管，以及規(guī)劃管理績效的提高。

3.構(gòu)建視覺空間景觀，打造現(xiàn)代宜居城市

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了二十多年的快速增長，但與此同時，國內(nèi)

許多城市的空間景觀和居住質(zhì)量不僅沒有得到根本的改善，反而有所下降。城市風(fēng)貌規(guī)劃的適時出現(xiàn)，正是以改善城市的空間環(huán)境、塑造良好的空間秩序?yàn)楦灸康牡?。它通過自然山水的整合，城市色彩、開放空間、景觀視廊、眺望系統(tǒng)、建筑要素(風(fēng)格、體量、高度)等的控制，為城市營造出優(yōu)美的視覺空間形象；同時，也為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市“易居、安居、康居、逸居”的基本要求，切實(shí)提升人們的生活質(zhì)量。

二 國內(nèi)城市風(fēng)貌規(guī)劃現(xiàn)狀分析

國外城市風(fēng)貌規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的探索，其理論和實(shí)踐已趨于成熟。而在國內(nèi)，雖然近幾年各級各類城市也紛紛開展了包含環(huán)境綜合整治、城市形象設(shè)計、城市美化等內(nèi)容在內(nèi)的景觀風(fēng)貌規(guī)劃，并取得了一系列成果[3]，但是由于起步較晚，當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)城市的風(fēng)貌規(guī)劃還只是因循于既有的設(shè)計理論和方法，導(dǎo)致規(guī)劃的可操作性相對不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.規(guī)劃理念落后，缺乏非物質(zhì)風(fēng)貌要素

開展風(fēng)貌規(guī)劃，是要將城市建設(shè)成景觀秀美、空間和諧、環(huán)境優(yōu)越的人居佳地，所以理應(yīng)以全體市民的利益最大化為終極目標(biāo)。但是就目前而言，城市風(fēng)貌規(guī)劃仍然是一類由政府和專業(yè)技術(shù)人員主導(dǎo)的規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中很少顧及到市民的真實(shí)想法，城市規(guī)劃的公眾參與還僅僅停留在規(guī)劃成果的展示層面。因此，依此建設(shè)出來的城市只能是決策者和規(guī)劃者理想的城市，而非大眾喜歡的市民之城。這也從一個側(cè)面解釋了為什么很多城市風(fēng)貌規(guī)劃方案難以得到公眾認(rèn)可的原因所在。

除此以外，風(fēng)貌規(guī)劃在規(guī)劃理念方面還存在一個較大的缺陷，即過于關(guān)注外在的物質(zhì)空間風(fēng)貌，而對隱含在其后的非物質(zhì)風(fēng)貌要素缺乏足夠的重視。由于發(fā)展時間較短，城市風(fēng)貌規(guī)劃目前借助的主要還是景觀設(shè)計和城市設(shè)計的一些理論原則，因而往往特別強(qiáng)調(diào)外在的建筑風(fēng)貌和街道景觀等，而對內(nèi)化于其中的歷史文化、城市精神等卻近乎漠視。城市風(fēng)貌規(guī)劃正因?yàn)槿鄙倭藢@些非物質(zhì)風(fēng)貌要素的考慮，所以經(jīng)常導(dǎo)致規(guī)劃成果的現(xiàn)代感十足，而地方性和民族性難覓，不利于城市品牌的打造。

2.規(guī)劃分析方法缺乏現(xiàn)代技術(shù)手段支撐

目前，城市風(fēng)貌規(guī)劃在現(xiàn)狀調(diào)研和分析過程中的主要方法包括城市體驗(yàn)分析、視覺形態(tài)分析和城市意向分析等[4]，即通過規(guī)劃人員的實(shí)地踏勘，運(yùn)用訪問、記錄、攝影、座談等手段，對城市的環(huán)境特色、景觀的視覺質(zhì)量、風(fēng)貌要素的組合關(guān)系等進(jìn)行綜合評價。盡管這種評價是建立在規(guī)劃設(shè)計人員的專業(yè)知識之上的，但還是不可避免地帶有主觀性。對于一個城市而言，這種短時間的調(diào)研并不能建構(gòu)起對城市的全面認(rèn)識，規(guī)劃師眼中所看到的城市，只能是城市的一個片斷、一個側(cè)面，只能是基于其專業(yè)背景的一種主觀判讀，而對于隱藏在表象背后的深層內(nèi)容往往無法揭示出來。所以，當(dāng)前城市風(fēng)貌規(guī)劃面臨的一個較大的問題就是缺乏現(xiàn)代技術(shù)分析手段的運(yùn)用，對調(diào)查資料的定量分析與定性分析把握不夠，導(dǎo)致在此基礎(chǔ)上編制的城市風(fēng)貌規(guī)劃往往“治標(biāo)不治本”，很難徹底解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的大量的風(fēng)貌規(guī)劃問題。

3.規(guī)劃內(nèi)容面面俱到，難以體現(xiàn)城市個性特色

近年來，城市風(fēng)貌規(guī)劃廣受關(guān)注，各地的風(fēng)貌建設(shè)亦是此起彼伏，但是每個風(fēng)貌規(guī)劃關(guān)注的主要內(nèi)容近乎類同，既未突出重點(diǎn)，也缺乏針對性。而我們之所以實(shí)施城市風(fēng)貌規(guī)劃，根本目的就是要展現(xiàn)城市的獨(dú)特性，所以城市風(fēng)貌規(guī)劃的內(nèi)容不在于對所有要素的全面覆蓋，而在于針對的有效性[5]——對現(xiàn)狀風(fēng)貌問

題較大、能夠體現(xiàn)地方特色的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格限定，而對于其他非重點(diǎn)要素則由規(guī)劃師自主把握，以確保城市整體風(fēng)貌的個性化、差異化發(fā)展。因此，無所不包地將所有風(fēng)貌要素納入城市風(fēng)貌規(guī)劃的內(nèi)容體系，將會起到適得其反的作用，既容易造成城市風(fēng)貌的雷同，又容易增加城市風(fēng)貌建設(shè)管理的人力與財力，無益于城市風(fēng)貌規(guī)劃的管理效果[5]。

4.規(guī)劃成果的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性不強(qiáng)

受既有規(guī)劃的影響，城市風(fēng)貌規(guī)劃的成果目前仍以二維圖紙和文本為主，其成果形式存在建設(shè)指導(dǎo)性弱、管理依據(jù)性差等不足。一方面，城市風(fēng)貌規(guī)劃的圖紙主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的點(diǎn)、線、面和意象圖的組合，具有高度的抽象性，對于具體地塊和風(fēng)貌要素的設(shè)計要求、建設(shè)內(nèi)容都沒有相應(yīng)的表述，致使在實(shí)際操作時對如何控制景觀節(jié)點(diǎn)、眺望系統(tǒng)、視覺廊道、天際線、開放空間、建筑高度等風(fēng)貌要素往往無所適從，難以切實(shí)指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐。另一方面，城市風(fēng)貌規(guī)劃的文字說明中抽象原則表述過多，而績效標(biāo)準(zhǔn)描述較少[5]?！皡f(xié)調(diào)”、“統(tǒng)一”、“重視”、“提高”等績效用詞大量出現(xiàn)，但都沒有落到實(shí)處，籠統(tǒng)而空泛，致使對規(guī)劃內(nèi)容的理解“仁者見仁、智者見智”，既無法給城市風(fēng)貌建設(shè)活動提供必要的參考依據(jù)，又使規(guī)劃管理人員的裁量標(biāo)準(zhǔn)難以取得一致，給管理部門的監(jiān)管督察工作增加了難度。

三 基于可操作性的城市風(fēng)貌規(guī)劃模式探討

1.規(guī)劃理念上重視公眾參與和非物質(zhì)風(fēng)貌要素

公眾參與是許多西方國家城市管理體系中的一個法定環(huán)節(jié)，很好地推動了城市規(guī)劃建設(shè)的良性發(fā)展[6]。開展城市風(fēng)貌規(guī)劃必須確立一個基本的認(rèn)識，即城市是市民的城市，是公眾的城市，而非專家和領(lǐng)導(dǎo)的“私家花園”；城市居民才是城市風(fēng)貌的直接感受者和被服務(wù)者。所以，城市風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾參與的程度、拓寬公眾參與的路徑，具體可以通過發(fā)放城市風(fēng)貌調(diào)查問卷、選舉市民代表參與規(guī)劃研討會、開辟網(wǎng)上主題論壇和開通政府咨詢熱線等方式來提高公眾參與城市風(fēng)貌建設(shè)的廣泛性和積極性[6]。

當(dāng)然，城市風(fēng)貌規(guī)劃還需要重視城市的歷史文脈與人文精神。每個城市由于其地域、氣候、風(fēng)俗、人群等的不同，形成了各自獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、空間肌理和建筑風(fēng)格；同時，城市風(fēng)貌中也蘊(yùn)涵了深厚的人文精神，如多元融合的文化包容性、積極進(jìn)取的開拓精神、與人為善的處世哲學(xué)、融于骨血的經(jīng)商理念等等，這些都是塑造城市個性的關(guān)鍵要素。開展城市風(fēng)貌規(guī)劃，必須加強(qiáng)對這些非物質(zhì)風(fēng)貌要素的分析、研究，通過概括、提煉使之抽象成地方性的建筑符號或圖案，以展現(xiàn)城市別具一格的魅力與風(fēng)情。

2.規(guī)劃方法上引入現(xiàn)代分析技術(shù)手段

為增強(qiáng)規(guī)劃成果的科學(xué)性和有效性，有必要將一些現(xiàn)代分析手段引入風(fēng)貌規(guī)劃的前期研究中，以減少現(xiàn)有城市風(fēng)貌評價中的主觀臆斷成分，具體的分析方法包括以下幾種。

(1)SPSS聚類統(tǒng)計分析

在對城市風(fēng)貌現(xiàn)狀的調(diào)研中，往往需要進(jìn)行大量的問卷調(diào)查，而借助SPSS軟件的統(tǒng)計分析功能，可以將被調(diào)查者按照性別、年齡、籍貫、職業(yè)等屬性加以分類，進(jìn)而得到每一類人群對城市自然環(huán)境、公共空間、道路系統(tǒng)、歷史街區(qū)、標(biāo)志物、色彩等不同風(fēng)貌要素的景觀意象及改造意見，從而提供相對科學(xué)的分析結(jié)果和設(shè)計依據(jù)。

(2)ArcGIS多因子疊置分析

參考既有城市風(fēng)貌規(guī)劃的相關(guān)研究，可將城市風(fēng)貌要素簡化為自然環(huán)境、建筑風(fēng)貌、道路系統(tǒng)、開放空間、風(fēng)貌感知等五類評價因子，每類因子還可進(jìn)一步細(xì)化，形成多層次、多角度的風(fēng)貌因子評價體系(表1)。在此基礎(chǔ)上，針對這些風(fēng)貌因子進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計，形成一系列的專業(yè)調(diào)查表格，并通過規(guī)劃人員的實(shí)地踏勘獲取原始數(shù)據(jù)，而后再憑借ArcGIS強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)處理與分析功能，對城市建成區(qū)進(jìn)行多因子空間疊置分析，得到各個地塊的綜合風(fēng)貌評價結(jié)果，以此作為下一步工作的參考依據(jù)。

(3)ArcGIS三維模擬分析

三維模型較二維平面圖紙更加直觀，反映的信息量也更多。因此，借助ArcGIS軟件的空間建模功能，將城市的現(xiàn)狀圖底關(guān)系、建筑群體組合關(guān)系等重新復(fù)原到圖紙上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研形成的感知，對天際線、建筑高度、景觀軸線、眺望系統(tǒng)、建筑與山水的呼應(yīng)關(guān)系等進(jìn)行更深一步的審視與判讀，從而揭示出城市風(fēng)貌的問題所在。

表1 風(fēng)貌因子綜合評價體系

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2008-10-30 17:56

3.規(guī)劃內(nèi)容上突出規(guī)劃重點(diǎn)

城市風(fēng)貌規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及道路系統(tǒng)、節(jié)點(diǎn)空間系統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)、高度控制系統(tǒng)、街廓空間系統(tǒng)、視覺走廊與眺望系統(tǒng)、方向指認(rèn)系統(tǒng)、觀光路線系統(tǒng)、城市色彩系統(tǒng)等九大類內(nèi)容[2]。而現(xiàn)實(shí)中，每個城市面對的風(fēng)貌問題必然因其地域環(huán)境、演進(jìn)歷史、發(fā)展階段、空間政策等的不同而存在差異，如老城市普遍面臨傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代風(fēng)貌的融合問題，新興城市則大都具有天際線不佳、城市色彩雜亂、與自然山水的交互關(guān)系不明顯等問題，不分重點(diǎn)地對所有風(fēng)貌要素進(jìn)行全覆蓋的規(guī)劃設(shè)計既耗費(fèi)了大量的時間和精力，又使規(guī)劃內(nèi)容拖沓冗長，缺乏針對性，不利于具體問題的解決。所以，有必要倡導(dǎo)問題導(dǎo)向型的城市風(fēng)貌規(guī)劃，在詳盡的現(xiàn)狀調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方的實(shí)際情況，制定重點(diǎn)突出、行之有效的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，切實(shí)解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)貌問題。

4.規(guī)劃成果上提高可操作性

作為一類應(yīng)用型規(guī)劃，城市風(fēng)貌規(guī)劃的成果應(yīng)能直接指導(dǎo)城市的建設(shè)管理活動，因此，可借鑒國外城市設(shè)計導(dǎo)則的相關(guān)概念，編制基于地塊尺度的風(fēng)貌控制圖則，運(yùn)用圖則來指導(dǎo)具體實(shí)踐。

風(fēng)貌控制圖則包含了基于二維、三維視角的風(fēng)貌現(xiàn)狀分析、風(fēng)貌改造示意、風(fēng)貌控制細(xì)則(文字或表格)等內(nèi)容。由于引入了對比分析、三維景觀模擬等設(shè)計手法，風(fēng)貌要素的現(xiàn)狀問題、風(fēng)貌改造的具體措施、風(fēng)貌調(diào)整前后的視覺景觀效果等都可從圖則上一目了然，從而使圖紙內(nèi)容更易被理解，也可使規(guī)劃管理人員在監(jiān)管過程中形成相對統(tǒng)一的裁量標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高管理的績效。

四 臺州市路橋區(qū)城市風(fēng)貌規(guī)劃

基于國內(nèi)城市風(fēng)貌規(guī)劃編制中存在的一系列問題，臺州市路橋區(qū)的城市風(fēng)貌規(guī)劃從提高規(guī)劃的可操作性入手，在規(guī)劃的理念、方法、內(nèi)容、成果等方面進(jìn)行了大量積極而有益的探索。

首先，在規(guī)劃理念上，路橋區(qū)的城市風(fēng)貌規(guī)劃極力倡導(dǎo)顯山露水、尊重歷史

和以人為本的理念。除關(guān)注自然界的真山真水外，其規(guī)劃也對歷史文脈和城市精神的繼承以及公眾意圖的表達(dá)加以重視。在前期的分析定位中，規(guī)劃人員設(shè)計了一份涵蓋自然環(huán)境、歷史古建、現(xiàn)代建筑景觀、旅游景區(qū)、商業(yè)市場、濱水游憩空間、公共廣場、綠化與道路系統(tǒng)等多項內(nèi)容的調(diào)查問卷，通過規(guī)劃區(qū)內(nèi)10個地塊的隨機(jī)抽樣，獲取了各類人群①對路橋風(fēng)貌感知的第一手資料。與此同時，規(guī)劃人員也按照既定線路從專業(yè)視角對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行了詳盡的實(shí)地調(diào)研，通過攝影、訪談、填寫專項風(fēng)貌調(diào)查表格等方式，從歷史街區(qū)和日常生活中對路橋區(qū)的城市文脈與人文精神進(jìn)行了記錄、感知、提煉，從而在根本上把握住了路橋區(qū)的核心特質(zhì)所在，形成了“百路千橋萬戶市”的總體風(fēng)貌定位。

其次，在規(guī)劃方法上，依托前期調(diào)查所獲得的大量數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用SPSS和ArcGIS兩大專業(yè)分析軟件，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料(公眾調(diào)查問卷、專項風(fēng)貌調(diào)查表格、地形圖等)進(jìn)行了聚類分析、多因子疊置分析和三維空間模擬分析，以從整體上了解公眾的風(fēng)貌意象，把握各種風(fēng)貌要素的現(xiàn)狀利弊，并揭示地塊的風(fēng)貌問題與成因。

再次，在規(guī)劃內(nèi)容和成果上，基礎(chǔ)研究報告的結(jié)論和可控制風(fēng)貌要素的深入分析表明，路橋區(qū)城市風(fēng)貌的問題主要集中在景觀軸線與眺望系統(tǒng)的視線不暢、城市色彩雜亂、建筑形式與空間群體組合不協(xié)調(diào)三個方面。因此，以解決具體問題為導(dǎo)向，對路橋區(qū)的景觀視廊、城市色彩以及建筑的空間組合關(guān)系進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計和規(guī)劃控制，并將相應(yīng)內(nèi)容落實(shí)到建筑控制導(dǎo)則、視廊風(fēng)貌控制圖則和建筑色彩控制圖則上，以圖、文、數(shù)據(jù)指標(biāo)相結(jié)合的表現(xiàn)方式，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃成果的直觀感受及現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

五 結(jié)語

城市風(fēng)貌規(guī)劃是近幾年才在國內(nèi)興起的一類新型規(guī)劃，其成果可以直接應(yīng)用于城市的建設(shè)管理工作，因而較一般規(guī)劃對可操作性的要求更高。由于城市風(fēng)貌規(guī)劃還處在起步階段，風(fēng)貌規(guī)劃編制的模式尚未成型，本文僅從可操作性的角度對今后風(fēng)貌規(guī)劃的理念、方法、內(nèi)容、成果等進(jìn)行了一些初步的探討，并以臺州市路橋區(qū)城市風(fēng)貌規(guī)劃為例做了簡要介紹，其中的一些成功經(jīng)驗(yàn)不妨為廣大風(fēng)貌規(guī)劃工作者所共同學(xué)習(xí)、借鑒。

【Abstract】 This paper points out that urban landscape planning can form urban characteristic, enhance urban management, and improve urban

landscape.As urban landscape planning ofChina is developed late, it is now encounteredwith some problems such as backward planning concepts, subjective analysismethods, excessively-comprehensive planning content, and weak-guiding planning achievementand so on.These problems affect seriously the operability of planning implementation.Aiming at the problemsmentioned above, this paper discusses on how to improve

operability of landscape planning from four aspects such as planning concepts, planning methods, planning content, and planning achievement.Furthermore, it takes urban

landscape planning ofLuqiaoDistrict ofTaizhou City for an empirical analysis.【Key words】 operability;urban landscape planning;LuqiaoDistrict

注釋

① 按調(diào)查者的基本屬性可分為本地居民、外來常住人口和游客;按調(diào)查者的運(yùn)動狀態(tài)可分為行人、騎車者、駕駛員;按調(diào)查者的職業(yè)還可分為公務(wù)員、企事業(yè)單位職員、經(jīng)商者、工人、軍人、農(nóng)民、學(xué)生等等。

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作者簡介：

顧鳴東(1983—),男,漢族,江蘇無錫人,南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系碩士研究生,研究方向?yàn)槌鞘信c區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；

葛幼松(1964—),男,漢族,江蘇東臺人,南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系副教授,博士,研究方向?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)學(xué)與城市規(guī)劃；

焦?jié)申?1973—),男,漢族,江蘇揚(yáng)州人,南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系講師,研究方向?yàn)榻ㄖc城市設(shè)計一體化。

(轉(zhuǎn)自“園林學(xué)習(xí)網(wǎng)”)

第五篇：城市近郊風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分析與控制方法研究

城市近郊風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分析與控制方法研究

1、引言

風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與開發(fā)是當(dāng)前倍受社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。一些建設(shè)以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為名，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)大興土木，把其建成了大型“吃喝玩樂綜合體”，風(fēng)景區(qū)“城市化、人工化、商業(yè)化”的現(xiàn)象屢見不鮮。城市近郊風(fēng)景區(qū)由于區(qū)位獨(dú)特，景區(qū)內(nèi)村莊、居民點(diǎn)不斷擴(kuò)張，開山采石、毀林種地、濫用水資源等破壞風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為時有發(fā)生，有的甚至大搞高檔房地產(chǎn)。

產(chǎn)生這些問題的原因除了規(guī)劃體制不完善、實(shí)施管理力度不夠之外，規(guī)劃本身也存在較大的缺陷。許多風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃由于回避了農(nóng)村居民點(diǎn)問題，致使居民點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，不僅給風(fēng)景區(qū)帶來后患，也給房地產(chǎn)開發(fā)商有機(jī)可趁，使建設(shè)項目侵占風(fēng)景區(qū)用地，造成對風(fēng)景區(qū)土地的無序利用和對風(fēng)景資源的極大破壞。農(nóng)村居民點(diǎn)已經(jīng)成為一些風(fēng)景區(qū)規(guī)劃回避的難題，因而也就成為城市近郊風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生問題的根源。因此，從規(guī)劃角度采用積極的方式探索并解決此類問題已成為當(dāng)務(wù)之急。

2、實(shí)例分析與方法研究

2.1實(shí)例概況與現(xiàn)狀分析

虞山—尚湖風(fēng)景區(qū)于1982年被列為國家級太湖風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)之一，是典型的城市近郊風(fēng)景區(qū)，總面積為35 km2.常熟市是國家歷史文化名城，境內(nèi)的虞山、尚湖、古城融為一體。虞山自然景觀秀麗幽奇，1989年被定為國家森林公園，是長江三角洲腹地的最高點(diǎn)，有著名的“虞山十八景”，人文景觀豐富；尚湖湖面寬廣，風(fēng)景秀麗。因此，常熟古城區(qū)素有“七溪流碧皆通海，十里青山半入城”的美景。該風(fēng)景區(qū)1999年游客量約為140萬人次/年，占全市游客總量的60％。

筆者通過對風(fēng)景區(qū)歷次規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施情況的回顧發(fā)現(xiàn)，因管理體制不順等原因，尚湖及其周邊地區(qū)的保護(hù)力度明顯偏弱，居民點(diǎn)不斷擴(kuò)張，在沿岸大量開發(fā)度假區(qū)，建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)，自然資源及環(huán)境被破壞、水體污染等現(xiàn)象愈演愈烈。筆者通過對現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和定量分析研究發(fā)現(xiàn)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1個建制林場、6個行政村，分屬3個鎮(zhèn)，現(xiàn)有的行政體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式極易造成房地產(chǎn)商開發(fā)的失控和工業(yè)項目的引進(jìn)，給風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理帶來后患。另外，距市區(qū)較近的行政村由于交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相對較大，農(nóng)民自建房增量也較大。

2.2研究內(nèi)容

本次規(guī)劃作為常熟市新一輪城市總體規(guī)劃修編的專題研究報告，并非一個完整的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃，它以《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》為主要依據(jù)，旨在找出原有規(guī)劃及實(shí)施存在的問題，從風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的角度提出對風(fēng)景區(qū)用地保護(hù)與建設(shè)的總體要求，重點(diǎn)是對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)提出控制要求。

2.3研究目的與方法

本次規(guī)劃主要從解決風(fēng)景區(qū)現(xiàn)存問題和促進(jìn)風(fēng)景區(qū)自身發(fā)展兩個層面出發(fā)，按照城市可持續(xù)發(fā)展要求，針對城市近郊風(fēng)景區(qū)，探尋以控制風(fēng)景區(qū)建設(shè)行為、保持風(fēng)景區(qū)良性發(fā)展為主要目的的規(guī)劃分析與控制方法。

結(jié)合城市總體規(guī)劃，本次規(guī)劃將該風(fēng)景區(qū)功能定位為一個處于城區(qū)邊緣的以生態(tài)調(diào)節(jié)為主要功能、以自然山水為主要特色的自然生態(tài)旅游勝地和大型郊野公園。規(guī)劃引入了先進(jìn)的三維GIS輔助分析技術(shù)，通過對風(fēng)景區(qū)生態(tài)景觀保護(hù)、居民點(diǎn)疏密度、拆遷難易度等方面的分析，為規(guī)劃決策提供有力依據(jù)。規(guī)劃提出風(fēng)景區(qū)在功能布局時既要珍惜現(xiàn)有風(fēng)景資源，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的建設(shè)，又要尊重現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)，將居民密度控制在合理的范圍之內(nèi)，以優(yōu)化景區(qū)空間環(huán)境。

2.4GIS輔助分析與決策

為了提高決策的科學(xué)性，規(guī)劃借助三維GIS技術(shù)[2]，對風(fēng)景區(qū)用地現(xiàn)狀及虞山、尚湖、古城的綠化、生態(tài)、環(huán)境、景觀、視線、視域等關(guān)系進(jìn)行分析，評估出風(fēng)景區(qū)的敏感地帶，為不同地段的建設(shè)控制提供依據(jù)（圖1～圖4）。

分析認(rèn)為，虞山、尚湖與城市的交接界面、虞山與尚湖的過渡地帶為敏感區(qū)域，對虞山、尚湖、古城的格局關(guān)系、生態(tài)環(huán)境影響非常大，需重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)景觀恢復(fù)或建設(shè)控制。虞山北路一帶是風(fēng)景區(qū)與城市的主要過渡區(qū)，即自然環(huán)境與人工環(huán)境的生態(tài)過渡區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)虞山至城市的生態(tài)綠化過渡，延伸城市至虞山的生態(tài)景觀走廊，形成一個自然與城市的生態(tài)型過渡空間。

2.5風(fēng)景保護(hù)及居民點(diǎn)調(diào)控

本次規(guī)劃將整個風(fēng)景區(qū)劃分為宗教文化景觀保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)自然景觀保護(hù)區(qū)、景觀游覽區(qū)、景觀恢復(fù)區(qū)、景觀控制區(qū)、外緣適度發(fā)展區(qū)6個區(qū)，又以居民點(diǎn)的調(diào)控為重點(diǎn)確立了控制人口、合理保留、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的調(diào)控原則。

規(guī)劃首先利用生態(tài)、景觀、視域分析成果，劃定居民點(diǎn)調(diào)控分區(qū)，同時通過現(xiàn)場評價、感官分析及橫向類比的居民點(diǎn)疏密度分析，提出景觀型村落之間的合理間距和村落的適宜規(guī)模（合理的半徑及戶數(shù)），為居民點(diǎn)的調(diào)控提供具體依據(jù)。居民

點(diǎn)主要從兩個角度對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的視線景觀產(chǎn)生影響：從尚湖周邊觀虞山和從虞山鳥瞰尚湖。前者可以通過種植綠化帶減小影響；后者必須通過居民點(diǎn)疏密度分析進(jìn)行調(diào)控，并通過增加植物等手段，營造更為完美的自然型、生態(tài)型村落景觀。研究中采用如下公式對居民點(diǎn)疏密度進(jìn)行分析：

T=S′/S

式中：S′=N×S0/L；S=π×R

2其中：T—村落單元疏密度（％）

S′—村落單元建筑基底面積（m2）

N—村落單元中居民戶數(shù)（戶）

S0—戶均建筑面積（m2/戶）

L—平均層數(shù)

S—村落單元外接圓面積（m2）

R—村落單元外接圓半徑（m）

T不同于建筑密度，可用于評價村落單元分布的疏密程度及單元間的空間位置關(guān)系。通過現(xiàn)場評價、感觀分析及橫向類比，當(dāng)T<18％且R<200m，D>700m（D為村落單元之間的圓心距離）時，如果結(jié)合了大面積的村落綠化，那么村落景觀就趨于比較自然、理想的狀態(tài)。

距城區(qū)較近的村落由于居民點(diǎn)現(xiàn)狀建筑密度和人口密度相對較高，拆遷難度較大，規(guī)劃應(yīng)盡量減少居民點(diǎn)拆遷量。而處于山與湖之間的核心過渡地帶的居民點(diǎn)，為滿足風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)和景觀的需要，應(yīng)將其搬遷。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃將風(fēng)景區(qū)的居民點(diǎn)劃分為絕對保護(hù)的無居民區(qū)（不準(zhǔn)常住人口落戶）、恢復(fù)風(fēng)景的人口衰減區(qū)（分階段地減少常住人口數(shù)量）和保護(hù)風(fēng)景的人口控制區(qū)（允許一定數(shù)量的常住人口落戶）3種居民點(diǎn)調(diào)控分區(qū)，并把已有的居民點(diǎn)按自然村落劃為80個單元，采用4種調(diào)控類型：①搬遷型，即完全撤離原址，主要針對建筑質(zhì)量不高，同時又位于敏感地帶或者由于居民點(diǎn)成片密度過高而影響景觀的居民點(diǎn)單元；②縮減型，即部分撤離原址以降低建筑密度，主要針對居民點(diǎn)過于集中的村落；③控制型，即在保持現(xiàn)有用地規(guī)模的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行建設(shè)的方式；④安置型，即在風(fēng)景區(qū)內(nèi)適當(dāng)?shù)?/p>

段新設(shè)立的用于安置景區(qū)內(nèi)搬遷居民的居民點(diǎn)類型。規(guī)劃提出了具有操作性的居民點(diǎn)調(diào)控表（表1）。

2.6功能分區(qū)、土地利用與建設(shè)控制

針對原有的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、森林公園規(guī)劃，本次規(guī)劃對風(fēng)景區(qū)重新進(jìn)行整合，劃分國家森林公園、景林生態(tài)觀光區(qū)、田園風(fēng)光區(qū)、中心休閑觀光區(qū)、湖濱游覽服務(wù)景觀區(qū)、入口服務(wù)區(qū)、城郊風(fēng)貌控制區(qū)、遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū)、水域生態(tài)觀光區(qū)九大功能區(qū)，并對每個區(qū)確立發(fā)展原則、建設(shè)意向和實(shí)施要點(diǎn)，作為對原有規(guī)劃內(nèi)容的延續(xù)、調(diào)整和補(bǔ)充。

依照功能分區(qū)的發(fā)展要求，規(guī)劃采用突出風(fēng)景區(qū)土地利用的重點(diǎn)與特點(diǎn)、擴(kuò)大風(fēng)景用地、保護(hù)風(fēng)景資源的策略，結(jié)合具體的用地現(xiàn)況，將風(fēng)景區(qū)用地類型劃分為七大類。規(guī)劃擴(kuò)大風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地和交通用地的規(guī)模，對居民社會用地、耕地、滯留用地進(jìn)行縮減，并維持原有的水域面積。

規(guī)劃提出該風(fēng)景區(qū)既要滿足各功能區(qū)的建設(shè)控制要求，又須滿足各類用地的建設(shè)控制要求。建設(shè)控制要求包括適建內(nèi)容、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高等。這些控制要求，均作為今后風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理的主要依據(jù)。

2.7交通組織

湖濱周邊特別是尚湖南側(cè)的道路規(guī)劃利用已有的環(huán)湖路形成網(wǎng)狀骨架。為滿足游覽觀光及景觀設(shè)計要求，局部地段的設(shè)計采用放射狀、自由式路網(wǎng)。為強(qiáng)化尚湖、虞山主體景觀特色，規(guī)劃將面向湖體、山體的道路布置得相對較密，方便游客便捷地到達(dá)尚湖湖濱。同時，湖體周邊路網(wǎng)與山體路網(wǎng)通過虞山南路有機(jī)銜接，并結(jié)合外緣環(huán)路，形成完整的道路系統(tǒng)。通過在適當(dāng)?shù)囟谓Y(jié)合旅游服務(wù)設(shè)施配置停車場、站點(diǎn)與游船碼頭，形成道路系統(tǒng)與水路系統(tǒng)相結(jié)合的綜合交通體系。

2.8實(shí)施措施建議

為保障規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃提出三大措施建議：①進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新，減少發(fā)展主體，治理多頭管理，撤銷不利于風(fēng)景區(qū)發(fā)展的行政村建制，實(shí)行風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一管理。②調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，解決行政村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，變獨(dú)立的行政村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體良性發(fā)展格局，優(yōu)化風(fēng)景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，解決風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)民的就業(yè)問題。③制定政策保障措施。將風(fēng)景區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接；制定相應(yīng)政策，解決失地農(nóng)民的生存與發(fā)展問題；將風(fēng)景區(qū)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃；加快改革步伐，解決征地過程中

存在的各類矛盾。此外，要特別注意規(guī)范風(fēng)景區(qū)與城市之間用地的規(guī)劃與實(shí)施管理，要在城市總體規(guī)劃與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的框架下，進(jìn)一步制定和落實(shí)其用地建設(shè)控制要求。