第一篇：關(guān)于在全市開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案

關(guān)于在全市開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案

按照《關(guān)于在全市開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案》的部署和安排，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部和公職人員履職盡責(zé)、廉潔從政的意識(shí)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感滿意度，著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)損害營(yíng)商環(huán)境等違紀(jì)違法行為對(duì)撫州政治生態(tài)的嚴(yán)重危害，高度警醒、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)要求

切實(shí)提高政治站位和思想覺(jué)悟，各級(jí)黨委（黨組）履行專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，“一把手”為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)自查自糾一批問(wèn)題、梳理起底一批問(wèn)題線索、嚴(yán)肅查處一批突出問(wèn)題、通報(bào)曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機(jī)制等舉措，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決我市黨員干部和公職人員的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境不斷提升，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、整治對(duì)象

全市所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

四、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點(diǎn)整治以下?lián)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實(shí)不到位，以備案、確認(rèn)等形式行審批之實(shí)；

并聯(lián)審批不暢，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，服務(wù)放率不高；

暗示推薦、指定或變相指定中介服務(wù)；

在行政審批、政務(wù)服務(wù)中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責(zé)任單位：市住建局、市政務(wù)服務(wù)局、市自然資源局、市發(fā)改委、市水利局、市人防辦、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局等。

（二）行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；

對(duì)企業(yè)和群眾投訴處理不及時(shí)，致使企業(yè)和群眾正當(dāng)權(quán)益受到損害；

以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復(fù)多次對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；

主要責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市水利局、市稅務(wù)局、市林業(yè)局、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市公安局、市文廣新旅局、撫州海關(guān)、市氣象局、市人防辦、市應(yīng)急管理局等。

（三）政策兌現(xiàn)方面：不履行向市場(chǎng)主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；

執(zhí)行國(guó)家和省、市惠企政策特別是落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)政策措施不到位，或在落實(shí)中打折扣、搞變通；

長(zhǎng)時(shí)間未能完成評(píng)審、審計(jì)，導(dǎo)致拖久民營(yíng)企業(yè)工程款或其他賬款；

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等。

（四）干預(yù)插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、土方工程、物品采購(gòu)、材料供應(yīng)、消防水電安裝、中介服務(wù)等方面，圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當(dāng)利益；

牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市財(cái)政局、市住建局、市政務(wù)服務(wù)局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等。

（五）其他違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的行為。

牽頭單位：市發(fā)改委、市司法局等。

五、工作步驟和方法措施

專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要分四個(gè)階段，采取以下措施進(jìn)行。各縣（區(qū)）參照市本級(jí)做法執(zhí)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月20日前）

1.動(dòng)員部署。各地各部門(mén)各單位要通過(guò)召開(kāi)班子會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，由“一把手”親自主持召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員部署。

2.宣傳教育。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨系列要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，自覺(jué)提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、客戶端、微信、微博、公眾號(hào)等各類(lèi)宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的危害性，從而形成全市上下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

3.受理舉報(bào)。各地各部門(mén)各單位要在政府網(wǎng)站、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、新聞網(wǎng)站、自媒體等媒介上刊登問(wèn)題線索征集公告，公開(kāi)信訪舉報(bào)電話、信箱，向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索，接受群眾的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，暢通來(lái)信來(lái)訪檢舉舉報(bào)渠道，及時(shí)處置問(wèn)題線索。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開(kāi)展集體談話。各地各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人組織對(duì)本單位干部職工開(kāi)展集體談話，在學(xué)深悟透習(xí)近平指示精神和黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做到“三個(gè)講清楚”：講清楚黨員干部損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的危害性；

講清楚市委開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的堅(jiān)決態(tài)度；

講清楚開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專(zhuān)項(xiàng)整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認(rèn)真查擺、整改提高打好基礎(chǔ)。

2.組織自查自糾。各地各部門(mén)各單位要立足工作實(shí)際開(kāi)展部門(mén)自查，同時(shí)采取召開(kāi)政企座談會(huì)、入企走訪連心、印發(fā)征求意見(jiàn)函等多種形式，深入企業(yè)傾聽(tīng)企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫(xiě)好《損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題部門(mén)自查情況表》（見(jiàn)附件2）。同時(shí)要組織所屬黨員干部和公職人員對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容中所列問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行自查，填寫(xiě)《黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題自查自糾表》（見(jiàn)附件3），同時(shí)簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書(shū)》（見(jiàn)附件5）。

市管黨委（黨組）要將填寫(xiě)好的《損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題部門(mén)自查情況表》（見(jiàn)附件2），經(jīng)黨委（黨組）書(shū)記簽字審核，并加蓋本單位黨委（黨組）公章后報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委）。同時(shí)根據(jù)本單位干部職工自查自糾表進(jìn)行梳理，填寫(xiě)《黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題梳理匯總表》（見(jiàn)附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書(shū)》，經(jīng)黨委（黨組）書(shū)記簽字審核，并加蓋本單位黨委（黨組）公章后報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

同時(shí)，存在上述問(wèn)題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權(quán)限，市管縣處級(jí)干部主動(dòng)到市紀(jì)委市監(jiān)委信訪室說(shuō)明情況；

市直單位科級(jí)及以下干部職工主動(dòng)到市紀(jì)委市監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況；

市管高校、市屬企業(yè)干部及公職人員向本單位紀(jì)委說(shuō)明情況。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，對(duì)主動(dòng)交代的，問(wèn)題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀(jì)給予減輕或免予處分。對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，造成不良影響的，嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)一律”處理，即一律先免職、再處理；

一律追責(zé)問(wèn)責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要上追一級(jí)，追究第一責(zé)任人責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；

一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光。

（三）監(jiān)督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問(wèn)題線索。市發(fā)改委將匯總發(fā)現(xiàn)的、受理的“損害營(yíng)商環(huán)境”問(wèn)題按照干部管理權(quán)限移送各級(jí)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。由市發(fā)改委牽頭，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)整治各成員單位和相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬清單，在督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)查糾整改的同時(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題清單移送專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

3.實(shí)行重點(diǎn)抽查。“損害營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室將適時(shí)抽調(diào)相關(guān)單位人員，組成若干個(gè)監(jiān)督檢查組，緊盯“損害營(yíng)商環(huán)境”的問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員，采取定向反查、駐點(diǎn)檢查、不定期核查等方式，開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

4.嚴(yán)肅查處曝光。切實(shí)運(yùn)用好營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各地各部門(mén)各單位要對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，督促有關(guān)問(wèn)題全面整改到位，同時(shí)避免已完成整改問(wèn)題進(jìn)行反彈。要舉一反三，以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，提升工作實(shí)效。配合完善損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。要及時(shí)總結(jié)本地區(qū)本部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治好的經(jīng)驗(yàn)好的做法，報(bào)送至損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委）進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，研究完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)各單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，把專(zhuān)項(xiàng)整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專(zhuān)項(xiàng)整治主體責(zé)任，迅速研究拿出切實(shí)可行的工作措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）推動(dòng)整改落實(shí)。各地各部門(mén)各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治合力。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把整改貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治全過(guò)程，提出具體舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作提升。同時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)中發(fā)現(xiàn)的重要線索要及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)整治辦公室報(bào)告。

（三）確保整治成效。專(zhuān)項(xiàng)整治要以發(fā)現(xiàn)、解決損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，主動(dòng)作為，力戒敷衍應(yīng)付、不推不動(dòng)、過(guò)度留痕、工作“作秀”、走過(guò)場(chǎng)等形式主義，確保整治取得預(yù)期成效。

第二篇：損害營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

損害營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

按照《關(guān)于在全縣開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案》的部署和安排，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部和公職人員履職盡責(zé)、廉潔自律的意識(shí)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感滿意度，著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)損害營(yíng)商環(huán)境等違紀(jì)違法行為對(duì)政治生態(tài)的嚴(yán)重危害，高度警醒、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)要求

切實(shí)提高政治站位和思想覺(jué)悟，交通運(yùn)輸局黨組履行專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，“一把手”為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)自查自糾一批問(wèn)題、梳理起底一批問(wèn)題線索、嚴(yán)肅查處一批突出問(wèn)題、通報(bào)曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機(jī)制等舉措，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決黨員干部和公職人員的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷提升，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、整治對(duì)象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

四、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點(diǎn)整治以下?lián)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實(shí)不到位，以備案、確認(rèn)等形式行審批之實(shí)；

并聯(lián)審批不暢，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，服務(wù)效率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務(wù)；在行政審批、政務(wù)服務(wù)中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為。

（二）行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；

對(duì)企業(yè)和群眾投訴處理不及時(shí)，致使企業(yè)和群眾正當(dāng)權(quán)益受到損害；以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復(fù)多次對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

（三）干預(yù)插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、交通工程等方面，圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當(dāng)利益。

（四）其他違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的行為。

五、工作步驟和方法措施

專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要分四個(gè)階段，采取以下措施進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月20日前）

1、動(dòng)員部署。通過(guò)召開(kāi)班子會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，由“一把手”親自主持召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員部署。

2、宣傳教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨系列要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，自覺(jué)提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。充分利用報(bào)紙、電視、客戶端、微信、微博、公眾號(hào)等各類(lèi)宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的危害性，從而形成全局上下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

3、受理舉報(bào)。在局郵箱：刊登問(wèn)題線索征集公告，公開(kāi)信訪舉報(bào)電話，向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，暢通來(lái)信來(lái)訪檢舉舉報(bào)渠道，及時(shí)處置問(wèn)題線索。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1、開(kāi)展集體談話。單位主要負(fù)責(zé)人組織對(duì)本單位干部職工開(kāi)展集體談話，在學(xué)深悟透習(xí)近平指示精神和黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做到“三個(gè)講清楚”：講清楚黨員干部損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的危害性；講清楚縣委開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的堅(jiān)決態(tài)度；講清楚開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專(zhuān)項(xiàng)整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認(rèn)真查擺、整改提高打好基礎(chǔ)。

2、組織自查自糾。立足工作實(shí)際開(kāi)展自查，同時(shí)采取召開(kāi)政企座談會(huì)、入企走訪連心、印發(fā)征求意見(jiàn)函等多種形式，深入企業(yè)傾聽(tīng)企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫(xiě)好《損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題部門(mén)自查情況表》。同時(shí)要組織所屬黨員干部和公職人員對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容中所列問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行自查，填寫(xiě)《黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題自查自糾表》，同時(shí)簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書(shū)》。

單位黨組要將填寫(xiě)好的《損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題部門(mén)自查情況表》，經(jīng)黨組書(shū)記簽字審核，并加蓋本單位黨組公章后報(bào)縣損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治組辦公室（縣發(fā)改委）。同時(shí)根據(jù)本單位干部職工自查自糾表進(jìn)行梳理，填寫(xiě)《黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題梳理匯總表》以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書(shū)》，經(jīng)黨組書(shū)記簽字審核，并加蓋本單位黨組公章后報(bào)縣損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治組辦公室（縣發(fā)改委）。

同時(shí)，存在上述問(wèn)題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權(quán)限，縣管科級(jí)干部主動(dòng)到縣紀(jì)委縣監(jiān)委信訪室說(shuō)明情況；縣直單位科級(jí)（不含科級(jí)）以下干部職工主動(dòng)到縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

3、明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，對(duì)主動(dòng)交代的，問(wèn)題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀(jì)給予減輕或免予處分。對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，造成不良影響的，嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責(zé)問(wèn)責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要上追一級(jí)，追究第一責(zé)任人責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光。

（三）監(jiān)督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1、起底問(wèn)題線索。局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總發(fā)現(xiàn)的、受理的“損害營(yíng)商環(huán)境”問(wèn)題按照干部管理權(quán)限移送縣影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬清單，在督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)查糾整改的同時(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題清單移送縣影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

3、嚴(yán)肅查處曝光。切實(shí)運(yùn)用好營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，督促有關(guān)問(wèn)題全面整改到位，同時(shí)避免已完成整改問(wèn)題進(jìn)行反彈。要舉一反三，以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，提升工作實(shí)效。配合完善損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題日常監(jiān)督機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。要及時(shí)總結(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治好的經(jīng)驗(yàn)好的做法，報(bào)送至縣損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治組辦公室（縣發(fā)改委）進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，研究完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，把專(zhuān)項(xiàng)整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專(zhuān)項(xiàng)整治主體責(zé)任，迅速研究拿出切實(shí)可行的工作措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）推動(dòng)整改落實(shí)。

要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治合力。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把整改貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治全過(guò)程，提出具體舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作提升。同時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重要線索要及時(shí)向縣損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治組辦公室（縣發(fā)改委）報(bào)告。

（三）確保整治成效。

專(zhuān)項(xiàng)整治要以發(fā)現(xiàn)、解決損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，主動(dòng)作為，力戒敷衍應(yīng)付、不推不動(dòng)、過(guò)度留痕、工作“作秀”、走過(guò)場(chǎng)等形式主義，確保整治取得預(yù)期成效。

第三篇：2021年損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案

2021年損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案

按照《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案》的部署和安排，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部和公職人員履職盡責(zé)、廉潔從政的意識(shí)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感滿意度，著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)損害營(yíng)商環(huán)境等違紀(jì)違法行為對(duì)區(qū)政治生態(tài)的嚴(yán)重危害，高度警醒、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)要求

切實(shí)提高政治站位和思想覺(jué)悟，各支部履行專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，“一把手”為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)自查自糾一批問(wèn)題、梳理起底一批問(wèn)題線索、嚴(yán)肅查處一批突出問(wèn)題、通報(bào)曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機(jī)制等舉措，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決我局黨員干部和公職人員的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境不斷提升，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、整治對(duì)象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

四、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點(diǎn)整治以下?lián)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實(shí)不到位，以備案、確認(rèn)等形式行審批之實(shí)；并聯(lián)審批不暢，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，服務(wù)放率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務(wù)；在行政審批、政務(wù)服務(wù)中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責(zé)任單位：審批股

（二）行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；對(duì)企業(yè)和群眾投訴處理不及時(shí)，致使企業(yè)和群眾正當(dāng)權(quán)益受到損害；以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復(fù)多次對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；

主要責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)

（三）政策兌現(xiàn)方面：不履行向市場(chǎng)主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；執(zhí)行國(guó)家和省、市惠企政策特別是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)政策措施不到位，或在落實(shí)中打折扣、搞變通；長(zhǎng)時(shí)間未能完成評(píng)審、審計(jì)，導(dǎo)致拖欠民營(yíng)企業(yè)工程款或其他賬款；

主要責(zé)任單位：養(yǎng)護(hù)股、公路站、財(cái)務(wù)股。

（四）干預(yù)插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、土方工程、物品采購(gòu)、材料供應(yīng)、消防水電安裝、中介服務(wù)等方面，圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當(dāng)利益；

主要責(zé)任單位：養(yǎng)護(hù)股、公路站、財(cái)務(wù)股。

（五）其他違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的行為。

主要責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、審批股

五、工作步驟和方法措施

專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要分四個(gè)階段，采取以下措施進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月20日前）

1.通過(guò)召開(kāi)班子會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，由“一把手”親自主持召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員部署。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨系列要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，自覺(jué)提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。充分利用微信、LED顯示屏、公眾號(hào)等各類(lèi)宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的危害性，從而形成全局上下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

3.受理舉報(bào)。在政府網(wǎng)站、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、新聞網(wǎng)站、自媒體等媒介上刊登問(wèn)題線索征集公告，公開(kāi)信訪舉報(bào)電話（0794-4232629）、信箱、郵箱，向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索，接受群眾的監(jiān)督。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開(kāi)展集體談話。各單位負(fù)責(zé)人組織對(duì)本單位干部職工開(kāi)展集體談話，在學(xué)深悟透習(xí)近平指示精神和黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做到“三個(gè)講清楚”：講清楚黨員干部損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的危害性；講清楚市委、區(qū)委、局黨組開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的堅(jiān)決態(tài)度；講清楚開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專(zhuān)項(xiàng)整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認(rèn)真查擺、整改提高打好基礎(chǔ)。

2.組織自查自糾。各單位要立足工作實(shí)際開(kāi)展部門(mén)自查，同時(shí)采取召開(kāi)政企座談會(huì)、入企走訪連心、印發(fā)征求意見(jiàn)函等多種形式，深入企業(yè)傾聽(tīng)企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫(xiě)好《損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題部門(mén)自查情況表》（見(jiàn)附件2）。同時(shí)組織所屬黨員干部和公職人員對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容中所列問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行自查，填寫(xiě)《黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題自查自糾表》（見(jiàn)附件3），同時(shí)簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書(shū)》（見(jiàn)附件5）。

各支部要將填寫(xiě)好的《損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題部門(mén)自查情況表》（見(jiàn)附件2），經(jīng)支部書(shū)記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報(bào)局損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)根據(jù)本單位干部職工自查自糾表進(jìn)行梳理，填寫(xiě)《黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題梳理匯總表》（見(jiàn)附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書(shū)》，經(jīng)支部書(shū)記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

同時(shí)，存在上述問(wèn)題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權(quán)限，主動(dòng)向區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委派駐紀(jì)檢組說(shuō)明情況。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，對(duì)主動(dòng)交代的，問(wèn)題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀(jì)給予減輕或免予處分。對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，造成不良影響的，嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責(zé)問(wèn)責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要上追一級(jí)，追究第一責(zé)任人責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光。

（三）監(jiān)督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問(wèn)題線索。將匯總發(fā)現(xiàn)的、受理的“損害營(yíng)商環(huán)境”問(wèn)題按照干部管理權(quán)限移送區(qū)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)各單位的工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬清單，在督促相關(guān)責(zé)任單位查糾整改的同時(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題清單移送區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

3.實(shí)行重點(diǎn)抽查。緊盯“損害營(yíng)商環(huán)境”的問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員，采取定向反查、駐點(diǎn)檢查、不定期核查等方式，開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

4.嚴(yán)肅查處曝光。切實(shí)運(yùn)用好營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員損害營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各單位要對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，督促有關(guān)問(wèn)題全面整改到位，同時(shí)避免已完成整改問(wèn)題進(jìn)行反彈。要舉一反三，以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，提升工作實(shí)效。配合完善損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。及時(shí)總結(jié)本單位本部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治好的經(jīng)驗(yàn)好的做法，報(bào)送至損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，研究完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，把專(zhuān)項(xiàng)整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專(zhuān)項(xiàng)整治主體責(zé)任，迅速研究拿出切實(shí)可行的工作措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）推動(dòng)整改落實(shí)。各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治合力。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把整改貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治全過(guò)程，提出具體舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作提升。同時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重要線索要及時(shí)向局專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室報(bào)告。

（三）確保整治成效。專(zhuān)項(xiàng)整治要以發(fā)現(xiàn)、解決損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，主動(dòng)作為，力戒敷衍應(yīng)付、不推不動(dòng)、過(guò)度留痕、工作“作秀”、走過(guò)場(chǎng)等形式主義，確保整治取得預(yù)期成效。

第四篇：××區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

××區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，深化“放管服”改革，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《××區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委關(guān)于監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)的實(shí)施方案》要求，結(jié)合××區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)，深入查擺問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，回應(yīng)企業(yè)訴求。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈和集中的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，推進(jìn)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾滿意度大幅提升，為推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的行業(yè)作風(fēng)保障。

二、整治內(nèi)容

結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)際，集中整治以下?lián)p害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題：

1.粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、有案不查或選擇性執(zhí)法，不公平公正對(duì)待所有市場(chǎng)主體，辦“關(guān)系案”“人情案”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××，責(zé)任單位：各辦案單位）

2.向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)處罰，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××，責(zé)任單位：××××、××、××）

3.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管落實(shí)不到位，抽查檢查事項(xiàng)未納入抽查工作計(jì)劃，隨意開(kāi)展抽查檢查。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××，責(zé)任單位：工商科、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

4.重處罰、輕服務(wù)，濫用職權(quán)，侵害企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××，責(zé)任單位：綜合科、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

5.不嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人又沒(méi)有跟蹤落實(shí)。（責(zé)任單位：××，責(zé)任單位：投訴中心、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

6.在管理和服務(wù)過(guò)程中，利用職權(quán)或職務(wù)影響以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡，索賄受賄、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物、接受利益輸送等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××，責(zé)任單位：綜合科、××××、××、××）

7.對(duì)本單位工作人員損害營(yíng)商環(huán)境行為監(jiān)管不嚴(yán)、包庇護(hù)短、隱瞞不報(bào)、有責(zé)不追。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××，責(zé)任單位：綜合科、××××、××、××）

8.其他損害營(yíng)商環(huán)境行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：××、××、××、××，責(zé)任單位：××××、××、××）

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月1日—5月10日）

各單位按照方案要求迅速部署推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治局面。要聚焦整治內(nèi)容，及時(shí)開(kāi)展本部門(mén)、單位自查自糾，形成問(wèn)題清單，明確整治重點(diǎn)，細(xì)化整治措施，落實(shí)整治責(zé)任。

（二）自查自糾階段（5月10日—5月20日）

各單位聚焦整治內(nèi)容，在廣泛聽(tīng)取和收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，形成問(wèn)題清單，明確整治重點(diǎn)，細(xì)化整治措施，落實(shí)整治責(zé)任，建立集中整治臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和要求。

（三）集中整治階段（5月20日—11月20日）

各科室、執(zhí)法大隊(duì)、投訴中心、冷鏈非冷鏈專(zhuān)班負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的自查整改和本業(yè)務(wù)條線工作的監(jiān)督檢查工作。根據(jù)自查情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定針對(duì)性的整改措施，抓好本單位內(nèi)部整改。根據(jù)業(yè)務(wù)條線監(jiān)督檢查情況，形成線索清單、問(wèn)題臺(tái)賬和支撐材料，形成檢查情況報(bào)告（包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題不少于總篇幅的50％、意見(jiàn)建議），并督促有關(guān)單位按時(shí)限要求抓好業(yè)務(wù)條線監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。各監(jiān)管所負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的自查工作，積極配合各業(yè)務(wù)條線的監(jiān)督檢查，并根據(jù)自查和業(yè)務(wù)條線監(jiān)督檢查情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制訂整改措施，按時(shí)限要求高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)問(wèn)題整改工作。

（四）整改提升階段（11月底前）

領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪、隨機(jī)抽查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治措施不力、群眾反映突出問(wèn)題的開(kāi)展“回頭看”、再整治，保證專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善統(tǒng)一、高效、便捷的企業(yè)和群眾咨詢、服務(wù)機(jī)制，暢通投訴渠道，建立常態(tài)化為企業(yè)解決問(wèn)題的機(jī)制，按職責(zé)權(quán)限及時(shí)有效對(duì)企業(yè)反映投訴的問(wèn)題全面梳理銷(xiāo)賬，形成持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)和長(zhǎng)效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室隊(duì)所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總等有關(guān)工作。

（二）營(yíng)造整治氛圍。

全方位、多形式、多角度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行宣傳報(bào)道，將專(zhuān)項(xiàng)整治工作全程置于陽(yáng)光下，發(fā)動(dòng)群眾和市場(chǎng)主體積極參與到意見(jiàn)征集、問(wèn)題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來(lái)，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問(wèn)需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

要采取聯(lián)合巡查、一案一督、明查暗訪等方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問(wèn)題解決不深入、不到位、群眾滿意度低的部門(mén)和單位，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)程序。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

要做好專(zhuān)項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工作調(diào)度，建立情況通報(bào)機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期歸納總結(jié)。各單位要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成工作合力。

第五篇：關(guān)于企業(yè)營(yíng)商環(huán)境主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

關(guān)于企業(yè)營(yíng)商環(huán)境主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

按照省委、XX集團(tuán)和國(guó)和集團(tuán)公司黨委專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排，為深化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，著力解決制約貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、提高機(jī)關(guān)辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度等方面的突出問(wèn)題，制定企業(yè)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治方案如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦?fàn)I造風(fēng)清氣正企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)影響企業(yè)改革發(fā)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)漂浮、消極應(yīng)付、精神懈怠等突出問(wèn)題集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，教育引導(dǎo)全體黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢記黨的宗旨，真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，助推國(guó)和集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、整治任務(wù)

（一）查找糾正政策創(chuàng)新不足，政策落實(shí)不及時(shí)不到位問(wèn)題。

（牽頭部門(mén)：企管部；責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)各部門(mén)）

整改措施：

1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高政策水平、創(chuàng)新工作理念，解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。充分利用國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)和省國(guó)資委、XX集團(tuán)組織的培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，不斷開(kāi)闊視野，創(chuàng)新發(fā)展思路。

2.加強(qiáng)調(diào)研。積極深入基層調(diào)研，了解第一手資料，傾聽(tīng)基層呼聲，積極為基層解決制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

3.加強(qiáng)政策執(zhí)行效果的評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程及結(jié)果的評(píng)估評(píng)價(jià)工作，針對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題及時(shí)完善修改。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)考核。加大對(duì)政策執(zhí)行的督導(dǎo)考核力度，明確責(zé)任分工，對(duì)政策落實(shí)不及時(shí)不到位的單位嚴(yán)格考核。

（二）查找糾正新發(fā)展理念樹(shù)立不牢，重簽約輕落地、重承諾輕兌現(xiàn)，拖欠職工工資問(wèn)題。

（牽頭部門(mén)：黨委組織部；責(zé)任部門(mén)：黨委宣傳部、法律事務(wù)部、資本運(yùn)營(yíng)部、辦公室、財(cái)務(wù)部、所屬各單位）

整改措施：

1.進(jìn)一步加大新發(fā)展理念宣傳力度。

2.開(kāi)展合同履行情況自查，繼續(xù)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)。

4.進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型支撐項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)。

5.項(xiàng)目主體單位要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。

7.加強(qiáng)用工單位職工工資支付政策的宣傳，對(duì)職工工資發(fā)放情況定期核查，及時(shí)了解職工工資支出情況，發(fā)現(xiàn)拖欠問(wèn)題，及時(shí)整改。

（三）查找機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)效率低，審批手續(xù)繁瑣，機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，基層單位和員工群眾碰到“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題。

（牽頭部門(mén)：人力資源部；責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)各部門(mén)）

整改措施：加強(qiáng)工作人員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面提升工作人員整體素養(yǎng)，切實(shí)解決言語(yǔ)生硬、態(tài)度冷淡、效率低下等問(wèn)題；推行極簡(jiǎn)化、信息化審批服務(wù)，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、減少申報(bào)材料，推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”“一鍵式”辦理。

（四）查找糾正國(guó)和集團(tuán)及所屬各公司工作人員工作紀(jì)律散漫、精神萎靡、不求上進(jìn)，對(duì)工作麻木不仁、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。

（牽頭部門(mén)：人力資源部；責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)各部門(mén)）

整改措施：將檢視問(wèn)題與機(jī)關(guān)黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核、機(jī)關(guān)人員績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度及遵守工作紀(jì)律情況專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)態(tài)檢查與考核，進(jìn)行檢查考核情況通報(bào)，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員檢視和整改問(wèn)題，守初心、明責(zé)任，保持良好工作狀態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)。

（五）查找糾正機(jī)關(guān)落實(shí)工作按部就班、循規(guī)蹈矩、能力不足、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題。

（牽頭部門(mén)：人力資源部；責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)各部門(mén)）

整改措施：廣泛深入開(kāi)展機(jī)關(guān)人員“解放思想大討論”和調(diào)查研究，引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員從理想信念、宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、作為作風(fēng)等方面深入剖析問(wèn)題根源，結(jié)合推進(jìn)機(jī)關(guān)改革，邊查邊改、立行立改，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員踐使命、勇?lián)?dāng)，不斷強(qiáng)化和發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。

（六）重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)工作中學(xué)風(fēng)不正、學(xué)用脫節(jié)、空話套話、弄虛作假等問(wèn)題。

（牽頭部門(mén)：黨群工作部；責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)各部門(mén)）

整改措施：以機(jī)關(guān)各支部為單位,強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員主題教育集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，帶頭聯(lián)系實(shí)際，找差距、抓落實(shí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員學(xué)深悟透，真信篤行，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，努力提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力，并加大學(xué)風(fēng)和虛假問(wèn)題查處力度。

三、工作步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作從2019年6月開(kāi)始至8月結(jié)束，重點(diǎn)在8月份進(jìn)行，6、7月份重在提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，檢視問(wèn)題。

（一）動(dòng)員部署。

各部門(mén)（所屬各單位）各級(jí)黨組織要結(jié)合具體實(shí)際，制定相應(yīng)工作方案，組織黨員干部深入進(jìn)行動(dòng)員部署，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)對(duì)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要性，切實(shí)增強(qiáng)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)漂浮、消極應(yīng)付、精神懈怠等突出問(wèn)題的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）自查自糾。

要對(duì)本部門(mén)（所屬各單位）和本系統(tǒng)管理范圍內(nèi)需要整治的事項(xiàng)進(jìn)行全面排查梳理，采取召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地走訪等方式，廣泛征求基層單位、員工群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，精準(zhǔn)深挖細(xì)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。組織引導(dǎo)全體黨員采取自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，舉一反三，深入查找自身存在的具體問(wèn)題。正視問(wèn)題、深刻剖析，問(wèn)題要見(jiàn)具體事，形成本部門(mén)（所屬各單位）問(wèn)題及整改措施清單，并立行立改。需要并適宜的，可列出機(jī)關(guān)黨員干部個(gè)人問(wèn)題及整改措施清單。各部門(mén)（所屬各單位）問(wèn)題及整改清單和自查自糾專(zhuān)題報(bào)告，由各級(jí)黨組織書(shū)記簽字后于8月15前報(bào)黨群工作部。

（三）集中整改。

要堅(jiān)持誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)整改的原則。各部門(mén)（所屬各單位）要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題整改主體責(zé)任，針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改計(jì)劃，逐一明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人，將查找出的問(wèn)題全部整改落實(shí)到位，并推動(dòng)本系統(tǒng)問(wèn)題的整改。

（四）完善制度。

要堅(jiān)持建章立制與問(wèn)題整改同步進(jìn)行。各部門(mén)（所屬各單位）要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)深化改革、完善制度，創(chuàng)新機(jī)制、堵塞漏洞，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。做到問(wèn)題整改一項(xiàng)，制度出臺(tái)完善一項(xiàng)，鞏固整治成果，防止問(wèn)題反彈。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)和集團(tuán)公司成立由黨委副書(shū)記杜占栓任組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由黨委組織部、黨委

宣傳部、辦公室、集團(tuán)公司紀(jì)委、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)同志組成。各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織書(shū)記是專(zhuān)項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人，必須靠前指揮、親自謀劃部署和推動(dòng)落實(shí)。班子成員要分管負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作有力推進(jìn)并取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。

各級(jí)黨組織要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、推進(jìn)其他專(zhuān)項(xiàng)整治工作和機(jī)關(guān)黨風(fēng)作風(fēng)考核評(píng)價(jià)深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)提高。

（三）健全工作機(jī)制。

實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度報(bào)告制度。各級(jí)黨組織要責(zé)成一名聯(lián)絡(luò)員專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)向國(guó)和集團(tuán)公司專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度情況。國(guó)和集團(tuán)公司專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或員工群眾、基層單位反映工作推進(jìn)不力、效果不好的部門(mén)（所屬各單位）進(jìn)行通報(bào)，限期整改；對(duì)組織不力、走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

各單位應(yīng)參照此方案制定本單位整治方案，并抓好落實(shí)。