本溪市損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)對各級機(jī)關(guān)、各類組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員的監(jiān)督管理，促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼委發(fā)〔2016〕38號）、《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中共本溪市委辦公廳、本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（本委辦發(fā)〔2017]8號）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下簡稱機(jī)關(guān)）及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員，以及具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的組織（以下簡稱組織）及其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員。

第三條

本規(guī)定所稱損害營商環(huán)境行為，是指機(jī)關(guān)和組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員在公務(wù)活動中，違反黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及市委、市政府的決策部署，不履行或不正確履行工作職責(zé)，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊，損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對營商環(huán)境造成損害和不良影響的行為。

機(jī)關(guān)和組織對涉及本地區(qū)、本部門、本單位的營商環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)和組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)直接責(zé)任。機(jī)關(guān)和組織及其工作人員損害營商環(huán)境，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對負(fù)有直接責(zé)任者實(shí)行責(zé)任追究的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)視情形對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究。

第四條

對損害營商環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。

第二章

責(zé)任追究情形

第五條

違反優(yōu)化營商環(huán)境政策規(guī)定和決策部署，阻礙政令暢通，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）對國家、省和市優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、決策部署執(zhí)行不力而貽誤工作的；

（二）對優(yōu)化營商環(huán)境大局意識不強(qiáng)、分工不明確、責(zé)任不清晰、工作不落實(shí)，嚴(yán)重影響工作開展的；

(三）違反省優(yōu)化營商環(huán)境“八個(gè)凡是”和市“七個(gè)不允許”的；

（四）制定與中央、省和市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者做出不切實(shí)際的各種承諾，造成國家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（五）繼續(xù)施行國家、省和市已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)施行法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（六）在招商引資工作中，不講誠信，對投資者給予違法違

規(guī)或不切實(shí)際承諾，或者因主觀原因?qū)贤兄Z事項(xiàng)不兌現(xiàn)不落實(shí)，對投資者反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展，損害投資者合法權(quán)益的；

（七）對本地區(qū)、本部門和本單位及其工作人員損害營商環(huán)

境行為包庇護(hù)短，有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題或產(chǎn)

生不良影響的；

（八）不按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)

規(guī)定，未及時(shí)向企業(yè)和群眾公布行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和

結(jié)果的；

（九）其他違反國家、省和市優(yōu)化營商環(huán)境政策規(guī)定和重大

決策部署，阻礙改善營商環(huán)境工作的行為。

第六條

違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)

營活動，或者侵害企業(yè)合法權(quán)益，損害營商環(huán)境，有下列情形之

一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不執(zhí)行國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定，違法違規(guī)收取費(fèi)

用，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)

定進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，或者對已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)

目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(二）違反企業(yè)意愿，以各種形式和名義向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取資費(fèi)、征收財(cái)物、搭車收費(fèi)、攤派，或者強(qiáng)行要求接受中介

機(jī)構(gòu)服務(wù)和參加各類學(xué)會、研究會、協(xié)會并收取費(fèi)用，違規(guī)開具

和使用發(fā)票、收據(jù)，以及謀取其他非法利益的；

（三）違規(guī)在企業(yè)開展評比、評估、達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)、培

訓(xùn)、研討、考核、鑒定、考試等活動的；

（四）違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、查封、劃撥企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和

資金、凍結(jié)銀行賬戶、傳喚企業(yè)法定代表人的；

（五）違規(guī)對企業(yè)采取停水、停電、停氣、停止通訊服務(wù)等

行為，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響或造成損失的；

（六）違規(guī)要求企業(yè)提供勞務(wù)或者提供廉價(jià)勞務(wù)，以及無償

占用企業(yè)財(cái)物，向企業(yè)借款借物、推銷商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他

單位或個(gè)人提供擔(dān)保和貸款的；

（七）不執(zhí)行國家的減、免、緩及出口退稅等收費(fèi)、稅收優(yōu)

惠政策或在執(zhí)行時(shí)擅自增加條件，以及占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款和補(bǔ)助資金的；

（八）侵占企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，或者未經(jīng)企業(yè)允許公開其涉及商

業(yè)秘密信息的；

（九）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督

檢查時(shí)暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（十）在企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，放任、支持、慫題親友、鄉(xiāng)鄰甚至黑惡勢力滋事，影響阻撓施工，或者對屬地管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行參工、參運(yùn)、阻工，強(qiáng)買強(qiáng)賣等行

為不制止、不查處，或者制止、查處不力，致使社會治安和企業(yè)

周邊環(huán)境混亂的；

（十一）在招標(biāo)采購等活動中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣而未進(jìn)

行招標(biāo)、拍賣，或者不按規(guī)定的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式招標(biāo)，或者不按規(guī)定進(jìn)場交易，或者弄虛作假、泄露保密信息，或者采

取設(shè)置不平等條件、歧視性待遇等方式，限制或變相限制符合準(zhǔn)

入條件的本地及外地企業(yè)參與招標(biāo)采購活動，或者對招標(biāo)采購活

動不依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，以致發(fā)生違法違規(guī)行為或暗箱操

作、弄虛作假、惡意串通、徇私舞弊的；

（十二）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第七條

違反行政審批管理有關(guān)規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下

列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不落實(shí)“兩集中兩到位”、“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一門受理、并聯(lián)審批”等行政審批改革規(guī)定的；

（二）對符合規(guī)定條件，應(yīng)當(dāng)受理的行政審批申請，或應(yīng)當(dāng)

頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書，不及時(shí)受理和不按時(shí)頒發(fā)的，對有關(guān)法律事實(shí)應(yīng)當(dāng)依法予以確

認(rèn)，無正當(dāng)理由不受理、不辦理，未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)

審批事項(xiàng)，未及時(shí)送達(dá)辦理結(jié)果，或不依法說明不予受理、辦理

理由的；

（三）違反規(guī)定要求辦理行政審批事項(xiàng)或繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目，擅自增設(shè)新的審批項(xiàng)目、增加審批環(huán)節(jié)和前置

條件，以及變相設(shè)置審批門檻和審批事項(xiàng)的；

（四）不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等規(guī)定，造成企業(yè)和

群眾辦事多次折返等不良影響和影響行政相對人辦事效率的；

（五）無行政審批主體資格或法定依據(jù)實(shí)施行政審批，或者

違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位及其他組織代行行政審批權(quán)的；

（六）不按照規(guī)定公開審批的項(xiàng)目、依據(jù)、程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)、審批結(jié)果，重大事項(xiàng)審批不依法舉行聽證，或者涉企事項(xiàng)

應(yīng)舉行聽證而不舉行聽證，造成不良影響和后果的；

（七）強(qiáng)制、誤導(dǎo)服務(wù)對象接受無法定依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測（驗(yàn)）、勘驗(yàn)鑒定、評估評價(jià)的；

（八）對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行“并聯(lián)

審批”、“全程代辦”、“限時(shí)辦結(jié)”的；

（九）不按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上審批、電子控票規(guī)定的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，損害行政相對人合法權(quán)益的行為。

第八條

違反行政執(zhí)法和處罰規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下列

情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不具備行政執(zhí)法和處罰主體資格，或者無法律法規(guī)依

據(jù)和違法事實(shí)而實(shí)施行政執(zhí)法和處罰，以及違反法律關(guān)于委托執(zhí)

法和處罰規(guī)定，實(shí)施行政執(zhí)法和處罰的；

（二）違反罰沒收入收支脫鉤規(guī)定，下達(dá)或變相下達(dá)行政處

罰指標(biāo)，并與單位或個(gè)人待遇掛鉤，以及收取罰款不及時(shí)足額上

繳國庫或坐收坐支的；

（三）不開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對行政處罰應(yīng)

當(dāng)細(xì)化而不細(xì)化，或者濫用自由裁量權(quán)，實(shí)施行政處罰與違法行

為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）實(shí)施罰款或沒收財(cái)物時(shí)，違反罰繳分離規(guī)定，未使用

法定票據(jù)，以及未按規(guī)定處置罰沒財(cái)物的；

（五）使用處罰對象被扣押財(cái)物或因故意、重大過失造成被

扣押財(cái)物損毀，給當(dāng)事人造成損失或收取、變相收取費(fèi)用的；

（六）以罰代管，只罰不管，或者做出責(zé)令改正及限期改正

后，未及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力的，或者不履行提醒、告知

義務(wù)，放任甚至誘導(dǎo)行政相對人實(shí)施違法違規(guī)行為，然后實(shí)施處

罰的；

（七）違規(guī)設(shè)卡對過路車輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款的；

（八）未按法律、法規(guī)規(guī)定，違反法定程序，擅自做出行政

處理決定和行政處罰決定，給企業(yè)造成損失的；

（九）對企業(yè)做出較大數(shù)額罰款和沒收違法所得、非法財(cái)物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等重大行政處罰，未在規(guī)

定時(shí)間內(nèi)，向本級政府法制部門備案的；除使用簡易程序的案件

外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，未經(jīng)機(jī)關(guān)

法制工作機(jī)構(gòu)審查的；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未在部門網(wǎng)站公開行政處罰

裁量基準(zhǔn)和處罰結(jié)果信息的；

（十）對同一違法事實(shí)實(shí)行重復(fù)處罰的；

（十一）其他違反行政執(zhí)法和行政處罰的情形。

第九條

違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會或社會中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)

定，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給中介

機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，搞有償服務(wù)或從所管理的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會

獲利的；

（二）擅自成立協(xié)會，賦予管理或服務(wù)職能，以給予資格、提供服務(wù)等為條件，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會并支付會費(fèi)、保證

金等費(fèi)用的；

（三）不按規(guī)定與行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等脫鉤，或者向中介

機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會收取管理費(fèi)，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

（四）不履行或不正確履行對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，以致發(fā)

生行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)，或者授意、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或提供虛假證明的；

（五）違反規(guī)定在中介機(jī)構(gòu)合股、參股經(jīng)營，或者兼職取酬、報(bào)銷費(fèi)用的；

（六）其他違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)

定的情形。

第十條

違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下列情

形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）拒不執(zhí)行國家、省和市有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作

效能、優(yōu)化營商環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對、搞變通的；

（二）對上級部署、交辦的有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)方面的事項(xiàng)，特別是專項(xiàng)整治和有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)不分解、不推進(jìn)、不落實(shí)的，以及損害營商環(huán)境投訴舉報(bào)案件未在7個(gè)工作日書面答復(fù)投訴舉

報(bào)人，或者拒不辦理、拖延推諉，敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的，或者

打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的；

（三）人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對象，服務(wù)態(tài)度惡劣，或者在工作時(shí)間有違規(guī)炒股、脫崗、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、打

牌等行為的；

（四）應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和

其他權(quán)利而不予保護(hù)的；

（五）對單位之間依法提請支持的有關(guān)服務(wù)企業(yè)的事項(xiàng)不配

合、不協(xié)助、消極應(yīng)付的；

（六）對本地區(qū)、本部門、本單位損害營商環(huán)境的行為有責(zé)

不追、追責(zé)不嚴(yán)，造成不良影響和后果的；

（七）其他違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十一條

在執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和司法工作中，損害營商環(huán)境，有

下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）對涉及營商環(huán)境的投訴、舉報(bào)、檢舉、控告、申訴無

正當(dāng)理由不予受理，或者故意拖延、影響處理、處理不力的；

（二）應(yīng)立案而不立案，不應(yīng)立案而立案，或者在規(guī)定期限

內(nèi)無正當(dāng)理由不結(jié)案、不執(zhí)行的；

（三）隱瞞案件真相、歪曲案件事實(shí)、瞞案不報(bào)、壓案不查，或者應(yīng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處而未予移送的；

（四）在辦案對象、當(dāng)事人處報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用或吃、拿、卡、（五）違反辦案紀(jì)律、職業(yè)道德，失職、瀆職致使司法不公

（六）對違法犯罪行為打擊不力，致使社會秩序和企業(yè)周邊

環(huán)境混亂的；

（七）執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、司法工作過程中的其他違紀(jì)違法行為。

第十二條

在新聞宣傳報(bào)道工作中，損害營商環(huán)境，有下列

情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）以負(fù)面報(bào)道相要挾，強(qiáng)攬廣告、贊助的；

（二）報(bào)道失實(shí)，造成嚴(yán)重負(fù)面影響，損害營商環(huán)境的；

（三）干預(yù)、壓制新聞輿論監(jiān)督，或者拒絕接受輿論監(jiān)督，對新聞媒體及其工作人員打擊報(bào)復(fù)的；

（四）以新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)傳播等方式損害營商環(huán)境的其他行為。

第十三條

有其他損害營商環(huán)境行為，應(yīng)該追究責(zé)任的，適

用本規(guī)定。

第三章

責(zé)任追究方式及結(jié)果運(yùn)用

第十四條

機(jī)關(guān)和組織及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反

本規(guī)定，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，分別承擔(dān)

直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）直接責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職

責(zé)，對造成的損失、后果起決定作用或直接作用的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作

不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)負(fù)責(zé)的工作或

者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失、后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

主要領(lǐng)導(dǎo)直接作出決定或指令、干預(yù)、改變工作人員正確意

見，造成損失或后果的，負(fù)直接責(zé)任；集體研究決定造成損失或

后果的，決策人員負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條

機(jī)關(guān)和組織違反本規(guī)定，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重

按下列方式予以責(zé)任追究：

（一）檢查。

對履行營商環(huán)境職責(zé)不力、損害營商環(huán)境情節(jié)

較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。

對履行營商環(huán)境職責(zé)不力、損害營商環(huán)境情節(jié)

較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。

對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)、本身又不能

糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

第十六條

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定，由有關(guān)

部門視情節(jié)輕重按下列方式予以責(zé)任追究：

（一）對情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期改正，責(zé)令書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評、誡勉談話處理；

（二）對情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)處理；

（三）對情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免

職、辭退或者解聘處理；

（四）對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨

紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依據(jù)《中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)<

中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例）實(shí)施辦法（試行）》的通知（遼委發(fā)〔2016]

38號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定從重從輕處理，按照

《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)

關(guān)依法處理。

第十七條

受到責(zé)任追究的機(jī)關(guān)或組織，取消當(dāng)年年度考核

評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員受到通報(bào)批評、公開道歉、停職檢

查、調(diào)離崗位的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，至少一年內(nèi)不得提拔；

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，年度考評為不稱職，一年內(nèi)

不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；

受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組

織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第四章

責(zé)任追究程序

第十八條

責(zé)任追究工作在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各

級軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。對

損害營商環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定

進(jìn)行。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委、組織部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉等

方式進(jìn)行問責(zé)，提出組織調(diào)整或組織處理的建議；采取紀(jì)律處分

方式追究責(zé)任，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十九條

營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及負(fù)有營商環(huán)境建設(shè)

監(jiān)督職責(zé)的工作部門負(fù)責(zé)受理和收集問題線索，并對問題線索進(jìn)

行調(diào)查核實(shí)，依據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果提出責(zé)任追究建議，按照干部管

理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)。責(zé)任追究決定機(jī)

關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定啟動責(zé)任追究程序，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出責(zé)任

追究決定。

第二十條

調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在正式啟動調(diào)查程序后30個(gè)工作

日內(nèi)完成，并形成調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括損害營商環(huán)境行

為的事實(shí)、基本結(jié)論和責(zé)任追究處理的具體建議；情況復(fù)雜的，可酌情延長調(diào)查時(shí)間。

對事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行責(zé)任追究調(diào)查的，可以直接作出責(zé)

任追究決定。

第二十一條

營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織

（人事）部門等有權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要，建立問

題線索處置、案件移送和情況通報(bào)等協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作機(jī)制。

第二十二條

責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)任追究決

定書》，在5個(gè)工作日內(nèi)送責(zé)任追究對象及其所在單位和相關(guān)部

門，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織、人事部門備案?！敦?zé)任追究決

定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究事實(shí)、責(zé)任追究依據(jù)、責(zé)任追究方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)

令公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等；作出停

職檢查決定的，應(yīng)當(dāng)寫明起止時(shí)間。

第二十三條

組織、人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將責(zé)任追究對象的有

關(guān)責(zé)任追究材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告責(zé)任追究決

定機(jī)關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)或建議人，報(bào)送上一級組織、人

事部門備案。

第二十四條

責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公開或

在一定范圍內(nèi)公開。

第二十五條

對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任命的人員決定責(zé)任追究的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條

責(zé)任追究對象對責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《責(zé)任追究決定書》之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向責(zé)任追究決

定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究機(jī)關(guān)在接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴單位或

申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第五章

附則

第二十七條

對各級人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有及國有控股

企業(yè)工作人員和機(jī)關(guān)聘用、借調(diào)人員實(shí)行責(zé)任追究，參照本規(guī)定

執(zhí)行。

第二十八條

本規(guī)定由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。本

規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中共本溪市委辦公廳

2017年7月4日印發(fā)