第一篇：惠州市政府合同管理規(guī)定

惠州市政府合同管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條為規(guī)范政府合同管理，防范合同風(fēng)險和減少糾紛，有效維護合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 市政府及其所屬部門進行政府合同的磋商、草擬、審查、簽訂、履行、管理及爭議解決等活動，適用本規(guī)定。

因應(yīng)對突發(fā)事件而采取應(yīng)急措施訂立政府合同的，不適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱政府合同，是指市政府及其所屬部門在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟活動中，作為一方當(dāng)事人所簽署的合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書、備忘錄等法律文件。具體包括以下類型：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施等國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）的投資建設(shè)、租賃、承包、托管、出借、買賣、物業(yè)管理等合同；

（二）土地、森林、荒地、山嶺、水流、海域、灘涂、礦藏等國有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同；

（三）需履行招標(biāo)、拍賣、掛牌或行政審批等法定程序簽訂的合同；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營合同、政府和社會資本合作項目（PPP）合同；

（五）行政征收、征用、委托合同；

（六）資助、補貼等合同；

（七）招商引資合同；

（八）涉及財政性資金使用的合同；

（九）其他政府合同。

合同雙方均為政府所屬部門的不屬于本規(guī)定所稱的政府合同。

第四條 本規(guī)定所稱政府合同分為一般政府合同和重大政府合同。

重大政府合同是指以下的合同：

（一）市政府作為一方當(dāng)事人所簽訂的政府合同；

（二）市政府所屬部門作為一方當(dāng)事人所簽訂的標(biāo)的額超過 5 億元的政府合同；

（三）市政府所屬部門作為一方當(dāng)事人所簽訂的所涉事項列入國家、省政府重點項目、重大工程的政府合同；

（四）市政府所屬部門作為一方當(dāng)事人所簽訂的其他社會影響較大、關(guān)系重大公共利益，且市政府認為需要審查的政府合同。

重大政府合同以外的政府合同為一般政府合同。

第五條 市政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)建立政府合同的合法性審查制度。

第六條 政府合同的訂立和履行遵循合法、審慎和誠實信用的原則，保障國有資產(chǎn)、財政性資金的安全，促進自然資源、公共資源的有效利用。

政府合同管理應(yīng)遵循事前法律風(fēng)險防范、事中法律風(fēng)險控制為主和事后法律監(jiān)督、補救為輔的原則。

第七條 承辦單位負責(zé)政府合同的前期準(zhǔn)備、談判、擬定、審查、履行、爭議解決等事宜，承擔(dān)確保政府合同合法合規(guī)及其法律風(fēng)險防范化解等方面的主要責(zé)任。

承辦單位是指合同項目的主管部門、合同涉及不同單位多項職責(zé)的牽頭部門或者市政府指定部門。

第八條 市司法局作為市政府法律顧問機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)合同承辦單位擬訂、審查政府合同工作，必要時可以參與政府合同磋商、談判和爭議解決等工作。

第九條 各級財政對政府合同的訂立、合法性審查、履行、爭議解決、管理等工作所需經(jīng)費給予保障。

第二章 合同的起草、簽訂和履行

第十條起草政府合同，承辦單位應(yīng)當(dāng)與合同相對方進行充分協(xié)商，并按照依法、公平、自愿的原則采用書面形式起草合同。承辦單位在擬訂合同文本過程中應(yīng)當(dāng)主動履行牽頭責(zé)任，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，初始合同原則上由政府方提供。有合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)在合同示范文本的基礎(chǔ)上進行充分磋商。

第十一條 政府合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）當(dāng)事人的名稱和住所；

（二）標(biāo)的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價款或報酬；

（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）履行期限、地點和方式；

（八）違約責(zé)任及賠償損失的計算方法；

（九）變更、解除及終止的條件；

（十）爭議解決方式；

（十一）生效條件、訂立日期；

（十二）文本、附件、其他材料交換機制；

（十三）保密條款；

（十四）各方當(dāng)事人的通知送達地址、方式；

（十五）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政管理規(guī)定要求的其他約定。

第十二條起草政府合同，承辦單位應(yīng)當(dāng)對合同的法律、經(jīng)濟、技術(shù)和社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險進行評估。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險較大的政府合同風(fēng)險評估，可以邀請有關(guān)專家參加論證，并形成合同風(fēng)險評估報告。

起草政府合同，承辦單位應(yīng)當(dāng)對合同相對方的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況等方面進行調(diào)查，收集有關(guān)材料。調(diào)查也可以依法委托其他部門或者中介機構(gòu)承擔(dān)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第十三條 起草政府合同，合同內(nèi)容涉及其他單位職能的，承辦單位應(yīng)當(dāng)征求其他相關(guān)單位的意見。

其他單位對合同內(nèi)容提出重大分歧意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào)。

第十四條承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請市司法局提前參與重大政府合同的談判、擬定、簽訂、履行及修改等工作，市司法局可派遣政府法律顧問或公職律師協(xié)助。

第十五條政府合同在簽訂之前應(yīng)當(dāng)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查，市政府及其所屬部門不得簽訂。不得以征求意見等方式代替合法性審查。

重大政府合同，由市司法局負責(zé)合法性審查。一般政府合同由承辦單位的法制機構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機構(gòu)負責(zé)合法性審查，未設(shè)置法制機構(gòu)或未指定承擔(dān)法制工作機構(gòu)的，由專職或兼職法律顧問負責(zé)合法性審查。

需要履行招標(biāo)、拍賣、掛牌或行政審批等法定程序簽訂的重大政府合同，在招標(biāo)、拍賣、掛牌或行政審批前，承辦單位應(yīng)將上述政府合同樣本及相關(guān)法律文書送請市司法局進行合法性審查；需要履行招標(biāo)、拍賣、掛牌或行政審批等法定程序簽訂的一般政府合同，在招標(biāo)、拍賣、掛牌或行政審批前，承辦單位的業(yè)務(wù)科室應(yīng)將上述政府合同樣本及相關(guān)法律文書報送本單位法制機構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機構(gòu)進行合法性審查。

第十六條 重大政府合同應(yīng)由承辦單位將下列相關(guān)材料送市司法局進行審查：

（一）關(guān)于提請審查的公函;

（二）合同送審稿文本，需要履行招標(biāo)、拍賣、掛牌或行政審批等法定程序的，在實施上述法定程序前，應(yīng)當(dāng)將合同送審稿文本連同招標(biāo)、拍賣、掛牌或行政審批文件一并報送;

（三）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件；

（四）合同相對方的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料；

（五）合同風(fēng)險評估報告；

（六）合同談判、協(xié)商材料；

（七）相關(guān)單位的書面意見及采納情況；

（八）承辦單位法制機構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機構(gòu)（未設(shè)置法制機構(gòu)或未指定承擔(dān)法制工作機構(gòu)的，由專職或兼職法律顧問出具）的合法性審查意見；

（九）承辦單位集體討論審議通過的會議紀(jì)要或決議；

（十）需要報送的其他材料。

承辦單位送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于 7 個工作日。

承辦單位提供材料不符合要求的，市司法局可以退件處理或者要求補充材料，補充材料的時間不計入合法性審查期限內(nèi)。

一般政府合同的具體審查程序，由承辦單位參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 合法性審查的內(nèi)容主要包括：

（一）合同主體是否適格；

（二）合同訂立是否符合法定程序；

（三）合同內(nèi)容是否合法、有效；

（四）是否有違反《中華人民共和國合同法》第五十二條的規(guī)定；

（五）是否有違反本規(guī)定第十八條的情形。

第十八條 訂立政府合同，禁止下列行為：

（一）作出超越行政機關(guān)職責(zé)范圍的承諾或者義務(wù)性約定；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以直接或間接的方式提供擔(dān)保；

（三）將合同效力、合同條款解釋、合同履行和合同變更、解除、中止以及爭議解決的適用法律約定為境外國家、地區(qū)法律；

（四）未經(jīng)市政府的批準(zhǔn)，將合同爭議的管轄機構(gòu)約定為境外的法院或者仲裁機構(gòu)；

（五）未經(jīng)市政府的批準(zhǔn)，約定合同的內(nèi)容、表述以外國文本為準(zhǔn)或優(yōu)先；

（六）無獨立法人資格的臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立政府合同；

（七）濫用職權(quán)、超越職責(zé)和使用范圍，將財政資金、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)借給其他單位或者個人；

（八）未經(jīng)承辦機構(gòu)集體研究決定并依照本規(guī)定進行合同審查，擅自訂立合同；

（九）承諾合同相對方或者第三人提出的不合法要求；

（十）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共利益的約定。

第十九條政府合同合法性審查機構(gòu)要根據(jù)不同情形對送請的政府合同的合法性提出書面審查意見，同時對合同條

款是否完整進行審查，必要時可以對合同內(nèi)容的合理性提出意見。

政府合同合法性審查機構(gòu)不對政府合同涉及的技術(shù)、金額等問題進行審查。

第二十條承辦單位應(yīng)當(dāng)按照合法性審查意見對合同進行修改。承辦單位對涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的合法性審查意見有異議的，可以向政府合同合法性審查機構(gòu)申請復(fù)審，復(fù)審意見與承辦單位意見仍不能達成一致的，承辦單位應(yīng)作出說明并報市政府及其所屬部門決定。

政府合同的合法性審查意見僅限于政府部門內(nèi)部工作使用，市政府有關(guān)工作部門及知情人員不得向外泄露相關(guān)內(nèi)容。

第二十一條政府合同經(jīng)合法性審查后簽訂前，締約雙方擬對合同主體、標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等實質(zhì)性內(nèi)容進行變更的，應(yīng)當(dāng)將變更后的合同報送政府合同合法性審查機構(gòu)再次審查。

合同簽訂后，不得隨意作出變更。合同履行過程中如因客觀情況發(fā)生變化確需對合同主體、標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等實質(zhì)性內(nèi)容進行變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂補充合同并按本規(guī)定進行合法性審查。

第二十二條政府合同簽訂后，承辦單位應(yīng)當(dāng)采取措施全面履行合同，督促合同相對方全面履行合同，并在合同簽訂

之日起十五個工作日內(nèi)將合同復(fù)印件送政府合同合法性審查機構(gòu)備案。

承辦單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行的動態(tài)管理機制，及時解決合同履行、變更、違約、爭議中的有關(guān)問題，并將合同年度履行情況向市政府及其所屬部門報告。

政府合同合法性審查機構(gòu)負責(zé)對合同承辦單位簽訂、履行政府合同以及政府合同備案、歸檔、報告等情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條 政府合同在簽訂、履行過程中取得的下列材料，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時予以編號、登記、歸檔：

（一）合同正式文本、補充合同；

（二）合同相對方的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的材料；

（三）合同談判、協(xié)商材料；

（四）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件；

（五）政府合同合法性審查機構(gòu)的審查意見及其他部門的意見；

（六）合同履行中發(fā)生爭議的往來文件、資料；

（七）法院裁判文書、仲裁機構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書；

（八）其他需要歸檔的材料。

政府合同檔案的歸檔要求、保存方式及保存期限，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 出現(xiàn)下列情形的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時主張權(quán)利，采取預(yù)防措施，防范合同風(fēng)險：

（一）出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的；

（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定修改或者廢止，可能影響合同正常履行的；

（三）訂立合同時的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的；

（四）合同相對方出現(xiàn)違約行為，可能影響合同正常履行的；

（五）合同相對方財產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的；

（六）合同相對方預(yù)期違約的；

（七）其他可能出現(xiàn)合同風(fēng)險的情形。

出現(xiàn)本條第一款所列情形的，承辦單位同時應(yīng)當(dāng)及時向市政府及其所屬部門報告，并提出應(yīng)對方案。

第二十五條 政府合同簽訂后或者履行過程中需要變更、解除的，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及合同約定辦理。

第三章 合同糾紛的處理

第二十六條政府合同在履行過程中產(chǎn)生糾紛，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時處理。承辦部門應(yīng)指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負責(zé)，且必

須征求部門法制機構(gòu)意見或部門法制機構(gòu)派員全程參與爭議處理過程。

政府合同在履行過程中產(chǎn)生重大糾紛的，承辦單位應(yīng)當(dāng)從合同糾紛的起因、合同雙方有無違約責(zé)任、責(zé)任大小、損害結(jié)果、違約行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系等方面收集證據(jù)材料，并提出處理方案報市政府及其所屬部門同意后實施。

第二十七條 政府合同發(fā)生糾紛時，可以采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。經(jīng)協(xié)商或調(diào)解達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

第二十八條 政府合同糾紛經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)及時依據(jù)合同約定提請仲裁或者訴訟解決。

合同相對方提起仲裁或者訴訟的，承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、及時收集證據(jù)，及時做好答辯、反訴、舉證等應(yīng)訴工作。

第二十九條 在政府合同糾紛處理過程中，未經(jīng)市政府及其所屬部門同意，任何單位和個人不得放棄屬于市政府及其所屬部門一方在合同中享有的權(quán)益。

第四章 責(zé)任追究

第三十條市政府所屬部門、政府合同承辦單位及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機關(guān)責(zé)令改正；

造成較大經(jīng)濟損失的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章簽訂合同的；

（二）未經(jīng)合法性審查擅自對外簽訂合同的；

（三）無正當(dāng)理由未采納政府合同合法性審查機構(gòu)的審查意見的；

（四）在合同簽訂、履行過程中，與他人惡意串通，損害政府利益的；

（五）在合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的；

（六）在應(yīng)訴過程中，因逾期舉證、應(yīng)訴期限過期等應(yīng)訴不當(dāng)而導(dǎo)致敗訴的；

（七）在糾紛處理中，擅自放棄屬于市政府及其所屬部門在合同中享有的合法權(quán)益；

（八）擅自泄露內(nèi)部審查意見及批準(zhǔn)文件造成嚴重后果的；

（九）未妥善保管政府合同資料、檔案材料造成丟失的；

（十）非法干預(yù)或影響政府合同合法性審查機構(gòu)的工作人員依法出具審查意見的；

（十一）未及時主張權(quán)利，采取預(yù)防措施，且造成嚴重后果的。

政府合同合法性審查機構(gòu)及其工作人員在政府合同合法性審查工作中，除具有本條第一款第（四）（五）項行為或出具的審查意見違反法律規(guī)定外，不因其合法性審查行為而被追究責(zé)任。

第五章 附

則

第三十一條本規(guī)定所稱的市政府所屬部門指市直各部門及該部門下屬具有獨立法人資格的機構(gòu)、市人民團體、市事業(yè)單位。

本規(guī)定所稱的專職或兼職法律顧問是指各承辦單位內(nèi)部專門或兼職從事法律事務(wù)工作的公職律師等工作人員，不包括外聘的法律顧問。

第三十二條 各縣、區(qū)人民政府和惠州環(huán)大亞灣新區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會可根據(jù)本規(guī)定制定符合本地區(qū)實際的合同管理規(guī)定或參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本規(guī)定由市司法局負責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二篇：惠州住房公積金管理規(guī)定

惠州市住房公積金管理規(guī)定

第一條

為加強本市住房公積金的管理，維護住房公積金繳存者的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條

住房公積金由國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存。

職工個人和職工所在單位繳存的住房公積金在國家規(guī)定的免稅范圍內(nèi)，免征個人所得稅和企業(yè)所得稅，超過部分應(yīng)依法納稅。

住房公積金存款利率按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，本息屬于職工個人所有，利息收入免征個人所得稅。

第三條

惠州市住房公積金管理委員會（以下簡稱市公積金管委會）是本市住房公積金管理的決策機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；

（二）根據(jù)《條例》第十八條的規(guī)定，擬訂全市住房公積金的具體繳存比例，規(guī)定單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳、補繳住房公積金的條件；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計劃；

（五）審議住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請；

第五條

本市住房公積金按照市公積金管委會決策、市公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則進行管理。

住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房及支付房租、物業(yè)管理費等支出，任何單位和個人不得挪作他用。

第六條

住房公積金實行按月繳存。職工住房公積金由職工個人繳存的和單位為職工繳存的兩部分組成。住房公積金月繳存額的個人繳存部分和單位繳存部分各自計算到元，元以下單位四舍五入。

職工和單位按不低于職工上一月平均工資的5%、不高于職工上一月平均工資的12%的比例繳存住房公積金。職工和單位住房公積金繳存比例需要在上述幅度內(nèi)進行變更的，應(yīng)經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并報市公積金管理中心。

計算住房公積金的工資基數(shù)，按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1989年9月30日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年1月1日國家統(tǒng)計局第1號令發(fā)布）執(zhí)行。職工工資由下列六部分組成：計時工資、計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

第七條

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促單位依法及時辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、注銷等手續(xù)。

各縣、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及工商、民政、人力資源和社會保障和統(tǒng)計等有關(guān)行政管理部門有義務(wù)配合市公積金管理中心獲取有關(guān)單位及其職工的相關(guān)信息。

第八條

住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、提取、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)，由市公積金管理中心委托經(jīng)市公積金管委會認定的國家規(guī)定范圍內(nèi)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）辦理。

第九條

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行和擔(dān)保機構(gòu)

用之日起30日內(nèi)，為職工辦理住房公積金賬戶啟封和轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十三條

職工個人應(yīng)繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。

第十四條

職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十五條

新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以住房公積金繳存比例。

單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之月起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以住房公積金繳存比例。

第十六條

單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

（一）機關(guān)在預(yù)算中列支；

（二）事業(yè)單位由市、縣（區(qū)）財政部門核定收支后，在預(yù)算或費用中列支；

（三）企業(yè)在成本中列支。

第十七條

住房公積金匯繳為每年7月1日至次年6月30日。

單位應(yīng)當(dāng)在每年5月至7月進行住房公積金月繳存基數(shù)的調(diào)整工作。

住房公積金月繳存基數(shù)不得超過市統(tǒng)計部門公布的上一職工月平均工資的規(guī)定倍數(shù)。職工月工資未超過以上限額的，日起3個工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定，并通知申請人。準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)；不準(zhǔn)予提取的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十二條

參加住房公積金的單位及其職工按時、足額繳存住房公積金的，其職工在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向市公積金管理中心申請住房公積金貸款。

職工購買、建造、翻建、大修自住住房申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）申請貸款前按時、足額繳存住房公積金達到規(guī)定期限且繼續(xù)正常繳存；

（二）自有資金支付購房款不低于規(guī)定比例；

（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和貸款償還能力；

（四）無未清償?shù)淖》抗e金貸款或可能影響貸款償還能力的債務(wù)。

住房公積金貸款的最高貸款額度、職工支付購（建）房款的自有資金比例，由市公積金管理中心根據(jù)本市的住房價格、政策、職工購買住房能力及住房公積金的資金狀況等情況擬訂，報市公積金管委會批準(zhǔn)后公布實施。

《惠州市住房公積金貸款辦法》由市公積金管理中心擬定，市公積金管委會審定，報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

第二十三條

申請住房公積金貸款的職工，應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心提交貸款申請書和相關(guān)證明材料。

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理住房公積金貸款申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定，并書面通知申請人。準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)予貸款的，化管理運作系統(tǒng)，為單位和職工查詢本單位和本人的住房公積金賬戶信息提供便利服務(wù)。

市公積金管理中心、受委托銀行、單位和相關(guān)工作人員對職工的住房公積金賬戶信息負有保密義務(wù)和責(zé)任。

第二十九條

市公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)市公積金管委會批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。

住房公積金可用于購買國債的最高比例，由市公積金管委會按照有關(guān)規(guī)定確定。

第三十條

住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入市公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、支付市公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市公共租賃住房（含廉租住房）的補充資金。具體使用辦法由市公積金管理中心會同市財政部門提出，經(jīng)市公積金管委會審定，報市政府批準(zhǔn)后施行。

市公積金管理中心的管理費用，由市公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出計劃，經(jīng)市財政部門審核并報市政府批準(zhǔn)后，由市財政在住房公積金的增值收益中撥付。

市公積金管理中心的管理費用實行分立賬戶、獨立核算。市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在每年4月底前，向社會公布經(jīng)市公積金管委會審議的上住房公積金年報，包括住房公積金歸集和使用的情況、財務(wù)報告和其他需要說明的情況。

第三十一條

職工有權(quán)對本單位繳存住房公積金的情況進行監(jiān)督。對違反住房公積金管理規(guī)定的行為，任何單位和個人都可以向市公積金管理中心投訴、舉報。

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在接到有效投訴、舉報，經(jīng)實地核實

員依法給予行政處分或交由有關(guān)部門處理。

第三十六條

職工個人以欺騙手段非法獲得住房公積金貸款的，由市公積金管理中心責(zé)令借款人限期退回違法所貸款額,取消其1年至5年的住房公積金貸款資格。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條

當(dāng)事人對市公積金管理中心的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對市公積金管理中心的具體行政行為逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，市公積金管理中心可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條

市公積金管委會和市公積金管理中心及其工作人員違反《條例》和本規(guī)定的，依照《條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十九條

市公積金管理中心可以根據(jù)本規(guī)定制定具體的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。

第四十條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。惠州市人民政府2012年9月28日發(fā)布的《惠州市住房公積金管理規(guī)定》（惠府令第82號）同時廢止。

第三篇：荊門市政府合同管理暫行辦法

荊門市人民政府令

第32號

《荊門市政府合同管理暫行辦法》已經(jīng)2014年9月13日市八屆人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 肖菊華

2014年9月18日

荊門市政府合同管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府合同管理，保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用，防范合同風(fēng)險和減少合同糾紛，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府合同，是指市政府、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位及市屬國有投融資公司等主體在行政管理、公共服務(wù)和民商事活動中，作為一方當(dāng)事人所簽署的涉及市級國有資產(chǎn)、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書、備忘錄、框架協(xié)議書等法律文件。主要包括以下合同：

（一）各類國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）的投資、建設(shè)、租賃、承包、托管、出租、出借、買賣、物業(yè)管理等合同；

（二）土地、森林、山嶺、荒地、水流、礦藏等國有自然資源使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包等合同；

（三）行政征收、征用合同；

（四）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營合同；

（五）融資舉債、資助、補貼、補償?shù)群贤?/p>

—1—

（六）財政資金使用合同；

（七）招商引資、合資合作經(jīng)營、委托合同；

（八）其他政府合同。

第三條 本辦法所稱重大政府合同，是指以市政府作為一方當(dāng)事人的政府合同，以及以漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位及市屬國有投融資公司等主體作為一方當(dāng)事人且具有下列情形之一的政府合同：

（一）市政府授權(quán)或批準(zhǔn)簽訂的政府合同；

（二）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營合同；

（三）涉及國家、省、市政府重點項目、重大工程的政府合同；

（四）標(biāo)的額超過2億元人民幣的招商引資合同、標(biāo)的額超過1000萬元人民幣的其他政府合同；

（五）關(guān)系重大公共利益和公共安全的政府合同；

（六）其他社會影響較大的政府合同。

第四條 市政府、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位及市屬國有投融資公司等主體訂立、履行和管理政府合同的行為，適用本辦法，但因應(yīng)對突發(fā)事件而采取緊急措施訂立合同的除外。

第五條 政府合同的訂立和履行遵循誠信、合法和公平的原則。

第六條 市人民政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）負責(zé)組織實施本辦法。

第七條 市政府法制辦對政府合同實行分類管理。重大政府合同實行全程監(jiān)督管理，一般政府合同實行目錄備案管理。

市政府有關(guān)部門根據(jù)本辦法規(guī)定負責(zé)有關(guān)政府合同的監(jiān)督管理。

第八條 以市政府作為一方當(dāng)事人的政府合同，具體負責(zé)合同前期工作以及實際履行合同的有關(guān)單位是合同承辦單位。以漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位及市屬國有投融資公司等主體作為一方當(dāng)事人的政府合同，該單位是合同承辦單位。

市政府可以根據(jù)工作需要，指定一個部門作為政府合同的承辦單位。

第九條 合同承辦單位的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)政府合同項目的調(diào)研、評估，提出初步意見；

（二）審查政府合同相對方的主體資格、資質(zhì)資信情況、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、履約能力以及擔(dān)保情況；

—2—

（三）根據(jù)需要組織專家對政府合同中的專業(yè)性、技術(shù)性問題進行評估論證；

（四）與合同相對方就合同標(biāo)的、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等主要內(nèi)容進行協(xié)商談判，起草和修改合同文本；

（五）涉及相關(guān)部門職能的，征求相關(guān)部門意見；

（六）負責(zé)處理政府合同糾紛，重大政府合同糾紛處理情況報市政府法制辦；

（七）負責(zé)政府合同履行情況的報告；

（八）市人民政府交辦的其他事項。

第十條 市政府法制辦的主要職責(zé)：

（一）參與、指導(dǎo)、監(jiān)督以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同的調(diào)研、談判、起草、簽訂、履行等工作；

（二）根據(jù)需要組織對重大政府合同涉及的法律風(fēng)險等問題進行評估論證；

（三）對重大政府合同進行合法性審查，并出具書面審查意見；

（四）負責(zé)以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同的檔案管理，對其他重大政府合同進行文本備案管理，對一般政府合同進行目錄備案管理；

（五）對重大政府合同履行情況進行監(jiān)督；

（六）對政府合同簽訂、履行情況進行匯總并報市政府；

（七）協(xié)助重大政府合同承辦單位處理合同糾紛；

（八）市人民政府交辦的其他事項。

第二章 合同的訂立

第十一條 訂立政府合同，禁止有下列行為：

（一）違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和條件訂立合同；

（二）臨時機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為當(dāng)事人訂立合同；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定作為合同擔(dān)保人；

（四）承諾合同相對方或第三人提出的不合法要求，或者訂立權(quán)利義務(wù)關(guān)系明顯不對等的合同；

（五）招商引資項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者違反規(guī)定給予對方優(yōu)惠；

—3—

（六）在合同中約定其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或損害國家、集體或者第三人利益以及社會公共利益的內(nèi)容。

第十二條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用政府采購或招投標(biāo)方式確定合同相對方的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定辦理。

第十三條 政府合同簽訂之前應(yīng)當(dāng)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查認定不合法的，不得簽訂。

重大政府合同由市政府法制辦進行合法性審查。一般政府合同由合同承辦單位的法制機構(gòu)或委托法律顧問進行合法性審查。

采用國家、省有關(guān)部門指定的合同示范文本且對合同主要條款沒有進行修改、調(diào)整的政府合同，以及采用政府采購或招投標(biāo)方式簽訂的政府合同，不適用前款規(guī)定。

第十四條 政府合同合法性審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬簽訂的合同文本及有關(guān)附件；

（二）合同承辦單位對合同的法律、經(jīng)濟、技術(shù)和社會風(fēng)險等方面的分析和論證材料；

（三）合同相對方主體資格證明，包括營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等，對合同相對方資質(zhì)資格有特殊要求的，還應(yīng)提交資質(zhì)證書等相關(guān)法律文件；

（四）涉及相關(guān)部門職能的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門意見；

（五）其他需要的材料。

重大政府合同送市政府法制辦進行合法性審查時，應(yīng)當(dāng)一并提交合同承辦單位法制機構(gòu)或法律顧問的合法性審查意見。

第十五條 政府合同合法性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）合同主體是否適格；

（二）合同訂立程序是否符合法定程序和本辦法規(guī)定；

（三）合同內(nèi)容是否合法、有效；

（四）合同是否存在法律風(fēng)險；

（五）是否存在本辦法第十一條規(guī)定的禁止行為。

必要時可對合同內(nèi)容的合理性提出意見。

第十六條 市政府法制辦對重大政府合同進行合法性審查，應(yīng)當(dāng)在收齊送審材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，并將審查意見書面通知合同承辦單位。

—4—

第十七條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照合法性審查意見對政府合同進行修改。合同承辦單位對涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的審查意見有異議的，可申請市政府法制辦復(fù)審，仍不能形成一致意見的，報請市政府決定。

政府合同合法性審查意見僅限于單位內(nèi)部使用，有關(guān)單位或知情人員不得向外泄露。

第十八條 政府合同在合法性審查后簽訂前對合同的主體、標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等實質(zhì)性內(nèi)容進行變更的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定對變更的內(nèi)容進行合法性審查。

第十九條 以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論，由市長或市長委托的副市長簽訂；其他政府合同，由合同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，由合同承辦單位行政主要負責(zé)人或委托他人簽訂。

政府合同未經(jīng)合法性審查的，不得提請集體討論。

第二十條 不能同時履行簽字、簽章手續(xù)的政府合同，一般先由合同相對方簽字、簽章。

第二十一條 政府合同應(yīng)當(dāng)明確簽訂的份數(shù)，簽字、簽章份數(shù)應(yīng)當(dāng)與合同約定的簽訂份數(shù)相一致。

政府合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章，保證合同文本完整。

第三章 合同的履行

第二十二條 政府合同簽訂后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)采取措施全面履行合同，督促合同相對方全面履行合同。

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行的動態(tài)管理機制，及時解決合同履行、變更、違約等問題，并將政府合同履行情況報市政府法制辦。

第二十三條 政府合同簽訂后需要簽訂補充協(xié)議或變更、解除合同的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序辦理。

第二十四條 政府合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，可能影響合同正常履行的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施，主張權(quán)利，防范合同風(fēng)險：

（一）出現(xiàn)不可抗力；

（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定修改或廢止；

（三）合同訂立時的客觀情況發(fā)生變化；

—5—

（四）合同相對方出現(xiàn)違約行為；

（五）合同相對方財務(wù)狀況惡化，導(dǎo)致喪失或可能喪失履約能力的；

（六）其他可能出現(xiàn)合同風(fēng)險的情形。

以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同在履行過程中發(fā)生以上情形的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時向市政府報告，并提出應(yīng)對方案。

第二十五條 以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同在履行過程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時擬定糾紛處理方案報市政府審批。

政府合同相對方提起仲裁或訴訟的，由合同承辦單位應(yīng)訴。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 市財政局負責(zé)政府采購、行政事業(yè)單位處置、出租、出借國有資產(chǎn)、舉借債務(wù)的政府合同的監(jiān)督管理；市國資委負責(zé)國有企業(yè)處置國有資產(chǎn)合同的監(jiān)督管理；市公共資源交易監(jiān)督管理局負責(zé)涉及政府投資招投標(biāo)項目合同的監(jiān)督管理。

上述政府合同的承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)將合同正式文本、合法性審查意見、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論意見報相關(guān)監(jiān)督管理部門備案，并在每年年底前將合同履行情況報告相關(guān)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定的政府合同報相關(guān)監(jiān)督管理部門后，不再報市政府法制辦。

第二十七條 市財政局、市國資委、市公共資源交易監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對第二十六條規(guī)定的政府合同履行情況進行監(jiān)督檢查，并于每年12月31日前將合同目錄及履行情況報市政府法制辦。

市政府法制辦采取抽查或定期檢查的方式，對上述部門監(jiān)督管理政府合同工作進行監(jiān)督。

第二十八條 重大政府合同的承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)將以下材料報市政府法制辦備案：

（一）合同正式文本及有關(guān)附件；

（二）合同相對方的主體資格證明、資產(chǎn)、信用、履約能力等材料；

（三）合同訂立的依據(jù)，批準(zhǔn)文件；

（四）合法性審查意見；

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論意見。

重大政府合同的承辦單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將合同履行情況報

—6—

市政府法制辦。

第二十九條 一般政府合同的承辦單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將合同目錄及履行情況報市政府法制辦。

第三十條 市政府法制辦在政府合同監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位予以改正；逾期不改正的，報請市政府處理并發(fā)情況通報。

第五章 檔案管理

第三十一條 建立政府合同檔案管理制度。政府合同檔案包括以下內(nèi)容：

（一）合同正式文本及有關(guān)附件；

（二）合同相對方的主體資格證明、資產(chǎn)、信用、履約能力等材料；

（三）合同訂立的依據(jù)，批準(zhǔn)文件；

（四）合法性審查意見；

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論意見；

（六）合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的各類往來函件、會議紀(jì)要、補充協(xié)議、報告等資料；

（七）法院判決文書、仲裁機構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書；

（八）其他需要歸檔的材料。

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時整理、妥善保管政府合同檔案。

第三十二條 以市政府作為一方當(dāng)事人的重大政府合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同履行完畢之日起10個工作日內(nèi)將合同履行情況及相關(guān)合同檔案報市政府法制辦存檔。

第三十三條 建立政府合同檔案查閱登記審批制度。查閱、摘錄或復(fù)制政府合同檔案，應(yīng)當(dāng)進行登記，并按規(guī)定報請批準(zhǔn)。

第六章 責(zé)任追究

第三十四條 漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、荊門高新區(qū)、市直行政事業(yè)單位、市屬國有投融資公司等主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由主管機關(guān)責(zé)令改正；造成較大經(jīng)濟損失或不良影響的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法

—7—

機關(guān)處理：

（一）違反法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定訂立政府合同的；

（二）未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自對外簽訂合同的；

（三）無正當(dāng)理由不采納合法性審查意見簽訂合同的；

（四）在政府合同簽訂、履行過程中，與他人惡意串通，損害政府利益的；

（五）在政府合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的；

（六）在應(yīng)訴過程中，因怠于履行職責(zé)或應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴的；

（七）在糾紛處理過程中，擅自放棄在政府合同中享有的合法權(quán)益的；

（八）擅自泄露內(nèi)部審查、討論意見及批準(zhǔn)文件造成嚴重后果的；

（九）未按規(guī)定報送政府合同檔案、文本、目錄及履行情況等資料的；

（十）未按規(guī)定保管政府合同檔案等資料的。

第三十五條 政府合同合法性審查機構(gòu)及其工作人員在合法性審查中出現(xiàn)重大過錯，造成較大經(jīng)濟損失或不良影響的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十六條 各縣（市、區(qū)）政府的合同管理，可參照本辦法執(zhí)行。

各人民團體訂立類似合同的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由市政府法制辦負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

—8—

第四篇：合同管理規(guī)定

公司合同管理制度 第一章 總則 第一條 為了促進公司對外經(jīng)濟活動開展，規(guī)范公司的經(jīng)營行為，減少和避免合同糾紛，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條 公司各部門及下屬分公司、子公司與公司外各類法人、自然人、其它組織進行各類經(jīng)濟活動和非經(jīng)濟活動所簽訂的各類合同、協(xié)議、章程等均遵守本辦法。公司內(nèi)部簽訂的各種協(xié)議及勞動合同的管理，不適用本辦法。第三條 合同管理是指合同從準(zhǔn)備、談判、簽署、生效、履行、變更、解除直到解決糾紛、救濟權(quán)利的整個過程中所進行的一系列民商事法律行為，包括：合同管理的部門及其職責(zé)、合同的簽署、合同的審查、合同的履行、違約情況的處理、合同檔案的管理。第四條 合同管理實施“依法管理、全程管理、專人管理”的原則。第二章 合同管理機構(gòu)及職責(zé) 第五條 辦公室為本公司合同管理的主管部門，其主要職責(zé)是：

1、負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公司合同的制定，對合同進行審核，避免出現(xiàn)法律漏洞；

2、協(xié)助公司顧問律師對合同進行可行性分析，并提出書面報告；

3、對公司各類合同的簽訂及履行情況進行監(jiān)督、檢查；

4、對合同履行中出現(xiàn)的糾紛提出處理意見，并向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報；

5、負責(zé)對公司簽訂的各類合同及其糾紛處理資料的匯總歸檔保管，調(diào)閱登記等日常合同檔案管理工作； 第六條 合同承辦部門的職責(zé)

1、根據(jù)授權(quán)依法組織合同的簽訂、變更、解除等事宜；

2、負責(zé)初審合同承辦人草擬的合同可行性報告，并提出審查意見交辦公室備案，供公司領(lǐng)導(dǎo)參考；

3、依法履行合同，及時以書面形式向公司通報合同履行中發(fā)生的重大問題及其解決方案；

4、在顧問律師的指導(dǎo)下及時收集整理出現(xiàn)問題合同所涉及的證據(jù)材料，并提交辦公室備案；

5、負責(zé)本部門合同文本管理及歸檔移交工作。第七條、合同承辦人員的職責(zé)

1、根據(jù)授權(quán)辦理簽訂、變更、解除合同事宜；

2、草擬合同，并向合同承辦部門提供合同草稿、可行性論證及對方經(jīng)營范圍、資信情況及履約能力的調(diào)查材料，并對其真實性和合法性負責(zé)；

3、認真履行生效合同，隨時檢查合同履行情況；

4、及時向合同承辦部門匯報合同履行中出現(xiàn)的問題。第八條 財務(wù)部門在合同管理中的職責(zé)

1、對確屬我公司簽訂并合法生效的合同，財務(wù)部門應(yīng)及時結(jié)算、報銷付款。

2、對不按規(guī)定使用合同專用章或以部門名義對外簽訂的合同，財務(wù)部門可暫不予結(jié)算并及時通知顧問律師對合同的有效性進行審查。

3、我方先履行付款義務(wù)，有預(yù)付款或分批付款的合同，未見我方簽字、蓋章的書面合同原件及合同管理部門的審查意見，財務(wù)部門不予付款。

4、對方需先履行義務(wù)，我方主要是付款義務(wù)的合同沒有充分證據(jù)表明對方已完全履行合同義務(wù)的，財務(wù)部門不予付款。第三章 合同的委托代理 第九條 下列人員有權(quán)代表公司簽訂合同：

1、公司法定代表人；

2、公司法定代表人書面授權(quán)委托的人。第十條 各法人委托人的具體帶來權(quán)限由法定代表人在簽發(fā)《法人委托書》中注明。法人委托人必須嚴格按照授權(quán)范圍行使簽約權(quán)，禁止超越代理權(quán)限對外簽約。第十一條 法人委托人的主要職責(zé)

1、在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)談判、簽訂合同，既不能違章越權(quán)，也不能消極推諉；

2、對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負責(zé)；

3、所簽合同應(yīng)及時上報；

4、認真履行已生效的合同，發(fā)現(xiàn)問題的及時上報并提出處理意見；

5、保管好本人所簽訂合同的一切資料，并及時上交歸檔。第十二條 授權(quán)委托書不得轉(zhuǎn)借他人或涂改，凡調(diào)離本單位或改做其它工作失去代理條件的，應(yīng)主動向合同主管部門繳銷授權(quán)委托書；不繳銷證書者，人事部門不得辦理調(diào)動手續(xù)。第四章 合同的簽署 第十三條 公司對外發(fā)生經(jīng)濟往來，除標(biāo)的額較小或能即時清結(jié)的外，均須簽訂書面合同；雖能即時清結(jié)但屬批量、交易額較大，或當(dāng)時難以監(jiān)測產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和技術(shù)性能及容易引起糾紛的交易，也應(yīng)簽訂書面合同。第十四條 凡有國家或行業(yè)示范文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用，但在選用時，對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款經(jīng)辦人和辦公室要重點審查，必要時可以進行修改。無示范文本的合同采用辦公室提示的示范文本。第十五條 簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用主管部門監(jiān)制的合同統(tǒng)一文本或參照規(guī)范文本，具體份數(shù)按實際情況確定，但我方至少留存三份，合同主管部門一份、財務(wù)一份、承辦部門一份。第十六條 合同承辦人應(yīng)當(dāng)參加合同談判，并做好文字記錄。文字記錄應(yīng)當(dāng)同合同文本一起上交辦公室歸檔備案。第十七條 當(dāng)事人協(xié)商一致的修改、補充合同的文書、電報、傳真、圖表、會議紀(jì)要、備忘錄等都是合同的組成部分，應(yīng)隨合同文本一起叫辦公室歸檔備案。第五章 合同的審查與審批 第十八條 合同審查應(yīng)當(dāng)在合同正式簽訂前進行。合同審查包括專業(yè)部門審查、財務(wù)審查和法律審查，由不同部門分別進行。第十九條 公司合同審批的常規(guī)流程：

1、合同承辦人應(yīng)填寫“合同審批表”并連同合同草案上報合同承辦部門負責(zé)人；

2、合同承辦部門負責(zé)人負責(zé)對合同的業(yè)務(wù)內(nèi)容進行審查，并簽署意見；

3、財務(wù)部門負責(zé)對合同的財務(wù)條款進行審查，并簽署意見；

4、公司顧問律師對合同的法律條款進行審查，并簽署意見；

5、如該合同牽涉其他業(yè)務(wù)部門，由辦公室分送該業(yè)務(wù)部門負責(zé)人進行審查，并簽署意見；

6、由辦公室將以上意見匯總后報分管副總進行審查，決定批準(zhǔn)與否。第二十條、專業(yè)部門對合同審核的內(nèi)容主要包括：

1、合同的技術(shù)性（技術(shù)可行性分析、技術(shù)措施是否合理、技術(shù)難題和風(fēng)險）

2、合同的安全性（對公司的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)是否采取保密措施、不得損害公司的商業(yè)信譽和其它利益）

3、業(yè)務(wù)部門認為必須審核的其它內(nèi)容。第二十一條、財務(wù)審查內(nèi)容包括

1、資金、資產(chǎn)的合法性（資金來源合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、資金使用和資產(chǎn)動用的審批手續(xù)齊備、.資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法）

2、價款、酬金和支付方式合法（價款、酬金的數(shù)額符合市場價格、價款、酬金的支付方式符合財務(wù)紀(jì)律、與資金、資產(chǎn)有關(guān)的其它事項）

3、財務(wù)風(fēng)險控制（合同的簽訂與履行在融資方面的要求應(yīng)符合公司資產(chǎn)負債率指標(biāo)要求。該指標(biāo)是經(jīng)國家電力公司批準(zhǔn)的考核指標(biāo)或者公司制定的預(yù)算指標(biāo)、合同的簽訂與履行在融資方面的要求應(yīng)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略中企業(yè)信用等級要求。合同貨款結(jié)算方式的合理選用）

4、保函內(nèi)容的合理性及風(fēng)險性；

5、索賠條款的合理性；

6、資金財務(wù)部認為需要審核的其它內(nèi)容。第二十二條 法律審查應(yīng)當(dāng)由辦公室將合同文本及其相關(guān)材料交由公司顧問律師進行審查。第二十三條 公司法定代表人根據(jù)各審核部門的審核意見決定是否簽約。決定簽約時，應(yīng)當(dāng)在合同文本上簽字，并加蓋公司法人印章。第七章 合同的履行 第二十四條 合同依法生效后，既具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門和人員，應(yīng)嚴格履行合同規(guī)定的義務(wù)。第二十五條 合同執(zhí)行部門應(yīng)負責(zé)記錄和監(jiān)督對方的履約情況，保存好相關(guān)單據(jù)、信函、會議紀(jì)要、鑒定報告、檢測結(jié)果等資料。對于出現(xiàn)問題的產(chǎn)品還要進行保存、拍照。第二十六條 合同執(zhí)行部門還應(yīng)按月填寫“對方合同執(zhí)行情況監(jiān)控說明”，其中必須列明和驗證對方各項履約行為和承諾（如質(zhì)量、進度等），并將該說明報辦公室備案。第二十七條 合同履行過程中發(fā)現(xiàn)對方履約能力及資信程度下降應(yīng)及時通知辦公室并向分管副總和匯報，及時想對方出具不安抗辯書，維護公司合法權(quán)益。第二十八條 在合同履行過程中如遇法律規(guī)定或合同約定的變更解除事由，可以變更或解除合同。變更、解除合同的審批權(quán)限和程序與原合同訂立的審批權(quán)限和程序相同。第七章 違約及糾紛處理 第二十九條、發(fā)生合同糾紛后，承辦部門應(yīng)首先及時與對方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式上報主管領(lǐng)導(dǎo)和合同主管部門。第三十條 對于需要應(yīng)訴或起訴的案件，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室協(xié)助公司顧問律師進行證據(jù)收集、談判、參加調(diào)解和出庭。第八章 合同的登記、備案與歸檔 第三十一條 合同文本必須至少一式四份，其中二份交給對方，其余原件必須在合同簽訂之后三個工作日內(nèi)報送辦公室和財務(wù)部。合同簽訂部門、合同履行部門因工作需要使用原件時，向辦公室辦理暫借手續(xù)。第三十二條 合同的檔案管理是合同管理的基礎(chǔ)工作，辦公室應(yīng)根據(jù)實際情況建立合同臺帳、報表，并按時填報。第三十三條 辦公室應(yīng)對公司內(nèi)所有合同文本以及與合同相關(guān)的往返法律文件進行匯總，并編號登記，制作月度合同簽訂情況一覽表，反映公司合同的簽訂以及由合同引起的訴訟情況。第三十四條 合同簽訂部門的負責(zé)人對已生效的合同應(yīng)當(dāng)編號登記，分類歸檔，并建立合同臺帳。合同的統(tǒng)計報表實行季報制，各部門于每季度第一個月前三個工作日內(nèi)填報上季度報表報送辦公室。辦公室應(yīng)于每季度的前十個工作日內(nèi)匯總，并報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。第三十五條 合同簽訂后三個工作日內(nèi)，合同承辦部門應(yīng)將合同檔案原件整理裝訂送交辦公室存檔。合同檔案的范圍包括：信譽調(diào)查報告、意向接觸報告、合同文本草稿、合同簽訂審批表及審批修改意見、法人授權(quán)委托書、對方資質(zhì)證明文件、各種審批管理表格、合同談判記錄、合同正本及附件、合同簽訂、變更、解除過程中的信函、電報、電話記錄、傳真資料、票據(jù)憑證以及其他有關(guān)資料、文件（合同簽訂后取得的資料，應(yīng)在取得資料后三個工作日內(nèi)歸檔）。第三十六條 合同履行完畢后，合同承辦部門的應(yīng)于五個工作日內(nèi)將合同文本以及合同執(zhí)行期間所有的往來信件、變更協(xié)議、收（付）款記錄、請示報告等有關(guān)資料交辦公室歸檔。第十一章 附則 第三十七條 本制度有關(guān)條款若與國家法律、法規(guī)和上級合同管理機關(guān)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，從其規(guī)定。第三十八條 本制度由辦公室指定并負責(zé)解釋。

第五篇：合同管理規(guī)定

第一條 為加強公司經(jīng)濟合同管理，保障公司合法權(quán)益，預(yù)防合同糾紛，促進本公司依法經(jīng)營管理，根據(jù)《合同法》、《民法通則》等國家有關(guān)法律、法規(guī)、制定本制度。

第二條 本制度適用于本公司內(nèi)部各部門及獨立法人單位（各公司）的公司內(nèi)部和外部經(jīng)濟合同的管理。

第三條 合同管理機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

一、本公司合同管理實行合同管理部門管理和承辦部門管理相結(jié)合的原則，由所涉及公司內(nèi)部相關(guān)單位設(shè)專人負責(zé)合同的管理工作。本公司內(nèi)部設(shè)立經(jīng)濟合同管理委員會。

二、成立公司經(jīng)濟合同管理委員會

1、組成主任：主管經(jīng)營副總裁

副主任：市場總部總經(jīng)理

成員：市場總部、技術(shù)管理部、經(jīng)營財務(wù)部、總裁辦

辦事機構(gòu)：設(shè)在市場總部

2、職責(zé)：

⑴嚴格遵守國家有關(guān)經(jīng)濟合同的各項方針、政策、法律、法規(guī)；

⑵負責(zé)對本公司內(nèi)部在履行經(jīng)濟合同過程中所發(fā)生拖欠的有關(guān)資金劃撥的裁決（經(jīng)濟合同管理委員會以書面形式發(fā)出通知）；

⑶負責(zé)對本公司內(nèi)部在履行經(jīng)濟合同糾紛時進行仲裁；

⑷負責(zé)對合同管理部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

⑸負責(zé)處理外部經(jīng)濟合同糾紛；

三、合同管理部門職責(zé)

1、宣傳貫徹國家有關(guān)合同的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2、負責(zé)擬定本公司的合同管理制度并組織實施；

3、組織制定本公司的標(biāo)準(zhǔn)合同文本；

4、參與本公司特殊合同、涉外合同的可行性研究、談判和文本起草工作；

5、對合同的合法性、有效性進行審查，向本公司法定代表人提出意見；

6、監(jiān)督、檢查、考核合同的履行情況；

7、參與處理對外合同糾紛、負責(zé)本公司內(nèi)部各單位之間合同爭議的協(xié)調(diào)工作；

8、負責(zé)合同報表的統(tǒng)計、綜合分析和報送工作；

9、負責(zé)對合同承辦部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對相關(guān)人員進行法律知識培訓(xùn)。

四、合同承辦部門的職責(zé)

1、負責(zé)合同相對方資信情況、履約能力的調(diào)查；

2、負責(zé)所承辦合同的談判；

3、負責(zé)按照本公司標(biāo)準(zhǔn)合同文本起草合同文本，保證合同的可行性、合法性和有效性；

4、負責(zé)合同的履行，解決履行中出現(xiàn)的問題；

5、按時按要求向合同管理部門報送合同統(tǒng)計報表及有關(guān)資料，反映合同履行中出現(xiàn)的重要問題；

6、負責(zé)本部門合同檔案的管理。

五、合同管理人員的職責(zé)

1、學(xué)習(xí)、宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，學(xué)習(xí)并推廣其它單位合同管理工作的先進經(jīng)驗，收集經(jīng)濟合同管理方面的資料，提高經(jīng)濟合同管理水平；

2、了解掌握本部門合同簽訂及履行情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議；

3、建立合同管理臺帳制度；

4、負責(zé)本部門合同文本和合同專用章的保管及使用。

第四條 合同的審批

一、嚴格履行合同審批制度，特殊合同和涉外合同文本，應(yīng)在總裁辦、經(jīng)營財務(wù)部、技術(shù)管理部等部門進行必要的專業(yè)審查后，送合同管理部門審查核定，由主管總裁審批同意，方可簽訂。

二、合同管理部門審查的重點是：

1、對方當(dāng)事人的主體資格和締約能力；

2、合同條款內(nèi)容的完備性、合法性；

3、合同應(yīng)履行的審查手續(xù)。

三、總公司財務(wù)部門監(jiān)察、檢查對外簽訂的經(jīng)濟合同。

四、“合同評審”是ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量體系要素之關(guān)于“合同評審程序”在公司質(zhì)量體系文件中另行規(guī)定。

第五條 合同的簽訂

一、合同由本公司法人代表簽訂，或由本公司法定代表人書面委托的本公司有關(guān)人員代理簽訂。簽訂合同應(yīng)由簽約人簽字，注名日期，并加蓋合同專用章或本公司公章。代理本公司法定代表人簽訂合同的，簽約人應(yīng)持本公司法定代表人簽發(fā)并加蓋本公司公章的《法定代表人授權(quán)委托書》，并在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同。

二、必須做好以下各項工作后，方可簽訂合同。

1、對方是否具有法人資格；

2、對方是否具有履約能力；

3、我方能否承諾對方的要約；

4、對市場進行預(yù)測和調(diào)查；

5、合同的可行性和合法性。

三、對資信不明或資信狀況不好，又無可靠擔(dān)保單位的，不得與之簽約。

四、合同簽定時，應(yīng)驗證對方相關(guān)證明文件，核對無誤后方可正式簽訂合同，對方交驗的證明文件要妥善保管。

五、合同文件的各項目要認真填寫齊全、明確，特殊要求應(yīng)在備注中注明，字跡要清楚，形式符合法定要求。

六、本公司產(chǎn)品對外銷售所簽訂的合同要一式四份，甲方二份，乙方二份（合同管理部門一份復(fù)印件、財務(wù)部門一份、歸檔一份）。

七、本公司相關(guān)部門和單位在簽訂采購合同時，要收回一式三份（采購合同管理部門一份、財務(wù)部門一份、歸檔一份）。

八、合同蓋章時需雙方同時進行，因特殊情況與對方不能同時蓋章時，需在對方蓋章后，并查對無誤的情況下我方方可蓋章。

九、法律、法規(guī)規(guī)定或者本公司認為需要公證的合同，應(yīng)當(dāng)辦理公證手續(xù)。

第六條 合同的履行