第一篇：寧南縣扶貧和移民工作局“扶貧?！辈少忢?xiàng)目質(zhì)疑答復(fù)10604

質(zhì)疑答復(fù)

供應(yīng)商：中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司寧南縣支公司 地址：寧南縣披砂鎮(zhèn)順城北街 37 號(hào) 法定代表人：楊旭棟

職務(wù)：總經(jīng)理

聯(lián)系電話：/

委托代理人：鐘翔宇

職務(wù)：寧南縣支公司經(jīng)理助理

聯(lián)系電話：*** 被質(zhì)疑人：

四川樂投招標(biāo)代理有限公司 地址：成都市高新區(qū)新會(huì)展中心內(nèi)時(shí)尚天堂街 4 號(hào)連廊 2 樓（6 號(hào)展館背后）

法定代表人：倪智

聯(lián)系電話：0833-2485290、2350977-802 供應(yīng)商中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司寧南縣支公司因認(rèn)為“寧南縣扶貧和移民工作局“扶貧保”采購項(xiàng)目（SCLTZB2018-543 號(hào)）”的采購過程和成交結(jié)果使其權(quán)益受到損害，于 2018 年 10 月 16 日向我公司遞交書面質(zhì)疑，我公司于 10月 17 日依法予以受理。

質(zhì)疑事項(xiàng)：詳見質(zhì)疑書 經(jīng)審查：

現(xiàn)針對(duì)貴司質(zhì)疑由采購人委托代理機(jī)構(gòu)答復(fù)如下：

1、貴司提出的成交供應(yīng)商不符合本次采購活動(dòng)供應(yīng)商資格條件的問題。

回復(fù)：貴司提出的成交供應(yīng)商其所屬主管公司中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川分公司 2018 年 2 月 12 日收到了行政處罰，要求停止接受商業(yè)車險(xiǎn) 3 個(gè)月，成交供應(yīng)商同樣執(zhí)行了該規(guī)定。本項(xiàng)目采購時(shí)間是從 2018 年 9 月 29 日開始，距離行政處罰時(shí)間已超過 3 個(gè)月，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定：政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前 3 年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購活動(dòng)。成交供應(yīng)商屬于期限屆滿的，是可以參加政府采購活動(dòng)的。同時(shí)貴司提出的成家供應(yīng)商不具備良好的商業(yè)信譽(yù)，貴司僅是主觀臆斷，在質(zhì)疑書中也無實(shí)質(zhì)性證明材料。故不存在貴司所說情況。

2、貴司提出的營業(yè)執(zhí)照范圍未通過資格性審查問題。

回復(fù)：本項(xiàng)目資格評(píng)審是磋商小組所有專家共同評(píng)審的結(jié)果，是完全公開、公平、公正的，經(jīng)磋商小組成員審核，貴司提供的營業(yè)執(zhí)照范圍無保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，故資格審核不通過。同時(shí)經(jīng)審核，貴司營業(yè)執(zhí)照范圍確實(shí)無保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。且根據(jù)《民法能則》42 條規(guī)定“企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營”，在投標(biāo)活動(dòng)開始前供應(yīng)商應(yīng)判斷其是否能夠滿足采購文件要求，首要應(yīng)判斷其營業(yè)執(zhí)照是否具有相關(guān)經(jīng)營范圍，若沒有相關(guān)經(jīng)營范圍，則屬于違背了《中華人民共和國政府采購法》第二十條（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。故，不存在貴司所說情況。

3、貴司提出的財(cái)務(wù)報(bào)告未通過資格審核問題。

本項(xiàng)目資格評(píng)審時(shí)磋商小組所有專家共同評(píng)審的結(jié)果，是完全公開、公平、公正的，經(jīng)磋商小組成員審核，貴司既未提供財(cái)務(wù)報(bào)告，也未提供有效的財(cái)務(wù)報(bào)表和公司財(cái)務(wù)制度，故資格審核不通過。同時(shí)貴司所說的磋商文件未要求提供公司財(cái)務(wù)制度，在本項(xiàng)目磋商文件第四章供應(yīng)商資格證明材料中明確進(jìn)行了要求“2、提供 2016 年或 2017 年的財(cái)務(wù)報(bào)告，新成立的法人或者組織（事業(yè)單位）暫無經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，須提供財(cái)務(wù)報(bào)表和公司財(cái)務(wù)制度；（復(fù)印件蓋投標(biāo)人公章）”，貴司所說的提供了財(cái)務(wù)報(bào)告，僅為提供了主要財(cái)務(wù)指標(biāo)報(bào)表，并非財(cái)務(wù)報(bào)告，也不滿足財(cái)務(wù)報(bào)表要求，也未提供公司財(cái)務(wù)制度。故不存在貴司所說情況。

綜上，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第 94 號(hào)令）第十六條之規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：

質(zhì)疑人中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司寧南縣支公司認(rèn)為“寧南縣扶貧和移民工作局“扶貧?！辈少忢?xiàng)目（SCLTZB2018-543 號(hào)）”的采購過程和成交結(jié)果使貴司權(quán)益受到損害的質(zhì)疑事項(xiàng)不屬實(shí)，不予采納。

質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)刎?cái)政局依法提起投訴。

四川樂投招標(biāo)代理有限公司 2018 年 10 月 24 日

（采購人、采購代理機(jī)構(gòu)）送達(dá)回證 質(zhì)疑項(xiàng)目及編號(hào) 寧南縣扶貧和移民工作局“扶貧?！辈少忢?xiàng)目（SCLTZB2018-543 號(hào)）

送達(dá)文件名稱 質(zhì)疑答復(fù) 受送達(dá)人 / 送達(dá)地址 / 受送達(dá)人或者代理人

簽名或蓋章：

2018 年 月 日

代收人

簽名或蓋章：

****年**月**日 備注：

填表人：

送達(dá)人：四川樂投招標(biāo)代理有限公司

注：此證在于證明我單位已依法把應(yīng)送文件送達(dá)受送達(dá)人

第二篇：宜賓扶貧和移民工作局

宜賓市扶貧和移民工作局 2015部門決算編制的說明

按照決算管理有關(guān)規(guī)定，部門決算編報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算單位的全部收支情況。

一、基本職能及主要工作

宜賓市扶貧和移民工作局主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家扶貧開發(fā)和大中型水利水電工程移民工作的方針、政策和法律、法規(guī)；擬訂全市扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃和計(jì)劃；承擔(dān)扶貧移民資金管理責(zé)任;制訂大中型水利水電工程移民工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民信訪接待等職責(zé)。

2015年宜賓市扶貧和移民工作局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委及市委關(guān)于集中力量堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，全面打響脫貧攻堅(jiān)工作, 清晰脫貧思路, 堅(jiān)實(shí)脫貧支撐, 完善扶貧措施, 壯大社扶力量, 精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ),加強(qiáng)扶貧和移民資金監(jiān)管;同時(shí)有序推進(jìn)移民規(guī)劃工作, 加快實(shí)施移民安置工作,不斷深入移民后扶,移民持續(xù)總體穩(wěn)定,圓滿地完成2015各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、部門概況 宜賓市扶貧和移民工作局為一級(jí)預(yù)算單位,無下屬二級(jí)決算單位。

三、收支決算總體情況

2015年宜賓市扶貧和移民工作局收入決算總額為1277.9萬元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入796.89萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入481.01萬元。財(cái)政撥款收入決算總額較2014年增加64.16萬元，增加的主要原因是根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和工作實(shí)際財(cái)政追加了駐村干部幫扶資金、移民后期扶持政策實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)、人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等經(jīng)費(fèi)。

2015年宜賓市扶貧和移民工作局支出決算總額為861.17萬元，其中：一般公共服務(wù)支出454.07萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出71.27萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出15.87萬元，住房保障支出31.14萬元，農(nóng)林水支出288.82萬元。支出決算總額較2014年增加374.47萬元，增加的主要原因是2015年人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、財(cái)政追加的扶貧培訓(xùn)費(fèi)、扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)等增加支出。

四、財(cái)政撥款支出決算情況

宜賓市扶貧和移民工作局財(cái)政撥款支出主要用于保障本單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)全市扶貧和移民事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

基本支出，是用于保障宜賓市扶貧和移民工作局正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目支出，是用于保障宜賓市扶貧和移民工作局為完成行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于扶貧和移民專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

按支出功能分類主要用于以下方面:

（一）一般公共服務(wù)支出454.07萬元。主要用于：保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、電話費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)；

（二）社會(huì)保障和就業(yè)支出71.27萬元。主要用于：離退休人員和大中型水庫后期扶持移民干部及移民勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)支出；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生支出15.87萬元。主要用于：機(jī)關(guān)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)及公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助支出；

（四）住房保障支出31.14萬元。主要用于：單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金支出；

（五）農(nóng)林水事務(wù)支出288.82萬元。主要用于：扶貧項(xiàng)目規(guī)劃編制、扶貧項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和公示、大中型水庫后期扶持移民干部及移民勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等支出。

五、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

宜賓市扶貧和移民工作局2015年使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)而開支的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)合計(jì)41.27萬元。

（二）政府采購情況

宜賓市扶貧和移民工作局2015年政府采購貨物、工程、服務(wù)共計(jì)支出2.55萬元，其中：采購貨物支出2.55萬元，主要用于：購置辦公用電腦等。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

宜賓市扶貧和移民工作局2015年末資產(chǎn)總額533.54萬元，其中：固定資產(chǎn)69.39萬元。固定資產(chǎn)包括汽車、辦公設(shè)備及家俱，其中：汽車1輛，價(jià)值34.34萬元；其他辦公設(shè)備及家俱35.05萬元。

第三篇：扶貧和移民工作局工作總結(jié)

扶貧和移民工作局工作總結(jié)

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧移民局的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，全局職工緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題，全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，圍繞項(xiàng)目抓管理，規(guī)范實(shí)施扶貧和移民項(xiàng)目，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年?duì)幦№?xiàng)目資金3200余萬元，被市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全市2013年扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體。

一、精心編制，《烏蒙山片區(qū)(沐川部分)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(2011-2015年)》審批通過

按照省市要求，對(duì)《規(guī)劃》多次進(jìn)行了修改完善，目前已獲省政府審批通過。《規(guī)劃》編制項(xiàng)目246個(gè)，其中十二五期間規(guī)劃項(xiàng)目74個(gè)，估算總投資33.67億元，其中中央及省級(jí)財(cái)政資金投入使13.85億元、市縣配套財(cái)政資金3.37億元，扶貧貼息貸款0.53億元，業(yè)主融資13.19億元，農(nóng)戶自籌2.73億元。儲(chǔ)備項(xiàng)目172個(gè)，總投資74.14億元。

二、感恩奮進(jìn)，扶貧工作卓有成效

(一)扶貧項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取成效顯著。按照早規(guī)劃早啟動(dòng)的原則，認(rèn)真編制項(xiàng)目規(guī)劃，積極參加省市規(guī)劃評(píng)審，爭(zhēng)取省市級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到2880萬元，為歷年之最。其中烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2000萬元;整村推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金600萬元;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬元;勞務(wù)扶貧培訓(xùn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金40萬元;扶貧貸款財(cái)政貼息資金40萬元。

(二)扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)

1、烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。第一批烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目5月中旬啟動(dòng)，項(xiàng)目涉及大楠、箭板2鎮(zhèn)6村，總投資4489.52萬元，其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1000萬元。截至目前，累計(jì)投資3533.44萬元，完成村道硬化6.4公里，組道硬化13公里，村公路整治18.55公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路9公里，新建漫水橋1座，維修橋1座，山坪塘整治1口(800立方米)，解決安全飲水3490人，新建水窖44口，沼氣池建設(shè)77口，蓄水池建設(shè)7口，新建農(nóng)房61戶，改建農(nóng)房115戶，農(nóng)戶庭院綠化2000平方米，低產(chǎn)林改造500畝，林竹豐產(chǎn)經(jīng)營6000畝，種植黃白姜5081畝，獼猴桃700畝，養(yǎng)殖生豬270頭，兔1200只，兔舍建設(shè)2700平方米，新建村衛(wèi)生室2個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害避難場(chǎng)所1個(gè)，新增50kv變壓器1臺(tái)，新架低壓線1千米。第二批連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目涉及楊村、茨竹2鄉(xiāng)4村，項(xiàng)目總投資5687.08萬元，其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1000萬元。目前方案已通過省上評(píng)審，待方案批復(fù)后實(shí)施，力爭(zhēng)年底啟動(dòng)。

2、整村推進(jìn)項(xiàng)目。第一批整村推進(jìn)項(xiàng)目于5月中旬啟動(dòng)。項(xiàng)目涉及6個(gè)“十二五”省級(jí)確定的整村推進(jìn)村，即大楠鎮(zhèn)新場(chǎng)村、高山村、箭板鎮(zhèn)福田村、武圣鄉(xiāng)羅山村、底堡鄉(xiāng)龍沱村、海云鄉(xiāng)和平村，其中大楠鎮(zhèn)新場(chǎng)村、高山村、箭板鎮(zhèn)福田村放在烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施，其余3個(gè)村各100萬單獨(dú)實(shí)施，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1046.1萬元，其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金300萬元。截至目前，累計(jì)投資892.5萬元，完成村內(nèi)道路11.05公里，新建山坪塘1處(500立方米)，微水池4口，種植苗木280畝，新改建茶園500畝，魔芋100畝，綿竹、香椿1640畝，養(yǎng)豬186頭，雞2萬只，修建豬圈3745平方米、雞舍960平方米，培育種養(yǎng)大戶12戶，危舊房改造13戶。第二批整村推進(jìn)項(xiàng)目日前正式啟動(dòng)，涉及炭庫鄉(xiāng)新開村、楊村鄉(xiāng)龍洞村、茨竹鄉(xiāng)寺坪村，計(jì)劃總投資1003.7萬元，其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金300萬元。

3、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及建和鄉(xiāng)河口村、桃花村、石圍村。項(xiàng)目計(jì)劃總投資605.4萬元，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金200萬元。目前，項(xiàng)目正式啟動(dòng)，正在進(jìn)行種苗掛網(wǎng)招標(biāo)采購。

4、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)。通過在全市范圍內(nèi)邀標(biāo)比選，確定沐川中等職業(yè)學(xué)校和XX市新力學(xué)校中標(biāo)，共同承擔(dān)2013年我縣500人勞務(wù)扶貧培訓(xùn)任務(wù)。目前已全面完成目標(biāo)任務(wù)。

5、村級(jí)互助資金。截止目前，全縣37個(gè)村扶貧互助社，農(nóng)戶總數(shù)12171戶，常年在家農(nóng)戶9062戶，入社農(nóng)戶5103戶，占57%，確定貧困戶入社344戶，組建互助小組950個(gè)，地方安排互助資金570萬元，農(nóng)戶交納互助金131.045萬元，農(nóng)戶累計(jì)借款6745筆，發(fā)放借款總額1850.74萬元，確定貧困戶240戶借款總額99.99萬元，其中種植業(yè)借款911.18萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款722.26萬元，其他借款217.3萬元，占用費(fèi)收入61.18萬元，無逾期違規(guī)借款。扶貧互助社運(yùn)行良好。

6、扶貧貸款貼息項(xiàng)目。2013年下達(dá)我縣20萬元扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金和20萬元扶貧到戶貸款貼息資金。目前已完成實(shí)施方案編制并上報(bào)，待縣政府審定后實(shí)施。

7、社會(huì)扶貧。募集社會(huì)扶貧資金142萬元，捐獻(xiàn)大米、菜油等實(shí)物折款計(jì)28萬元，幫助農(nóng)戶解決肥料4.8噸，無償支援農(nóng)藥512瓶，種子260公斤，捐獻(xiàn)棉被、衣物等3000件(套)。其中“金石”集團(tuán)出資48萬元，支援優(yōu)秀在校貧困學(xué)生118人，“海能”公司出資36萬元，無償資助大學(xué)學(xué)子42人，幫助他們完成學(xué)業(yè)。

通過扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，完成扶貧解困人口3600人，占目標(biāo)任務(wù)3400人的106%，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)戶增收效果明顯。

三、情系移民，移民工作邁上新臺(tái)階

(一)加強(qiáng)移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)兌現(xiàn)移民后期扶持資金。認(rèn)真開展移民后期扶持人口的核查，完善移民后扶人口臺(tái)帳和項(xiàng)目檔案資料。截止11月，全縣后期扶持人口為7041人，1-11月核減60人，其中：死亡21人，農(nóng)轉(zhuǎn)非39人。堅(jiān)持每月10日前將后扶人口變動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)市扶貧和移民工作局，無遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。每月25日前按時(shí)將移民后期扶持資金發(fā)放到移民個(gè)人手中。1-11月共計(jì)發(fā)放移民后扶資金388.835萬元，無移民后扶資金被截留、挪用、貪污、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)現(xiàn)象。

(二)積極爭(zhēng)取移民后扶項(xiàng)目資金，認(rèn)真實(shí)施后扶項(xiàng)目。全年?duì)幦∫泼窈蠓鲰?xiàng)目資金340余萬元，比上年多100余萬元。堅(jiān)持“急需解決、暫緩解決、創(chuàng)造條件解決”的原則，組織實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)民生工程項(xiàng)目，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)行路難、飲水難、上學(xué)難、住房難、就醫(yī)難等“五難”問題，庫區(qū)和安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯現(xiàn)。目前共完成投資448萬元，其中投入移民后扶資金219萬元，受益2556人次(移民1685人次)。累計(jì)完成庫區(qū)道路建設(shè)7.5公里;新建蓄水池130立方米，鋪設(shè)管道3.5千米，解決857人的飲水困難;新建茶園100畝，實(shí)現(xiàn)了戶均增收1800元，人均增收500余元。(三)加大移民技能培訓(xùn)力度?？茖W(xué)制定培訓(xùn)實(shí)施方案，通過請(qǐng)進(jìn)來走出去的形式，以集中授課與分組討論相結(jié)合，遠(yuǎn)程教學(xué)與印發(fā)資料相結(jié)合，整合培訓(xùn)資源，以點(diǎn)帶面，分片組織庫區(qū)和移民安置區(qū)移民及移民干部培訓(xùn)，切實(shí)使移民群眾長知識(shí)開眼界，掌握一技之長，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。目前，已成功舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、茶葉種植技能、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)移民群眾近千人。

(四)順利完成金王寺水庫移民工作。一是完成左右岸上壩公路的征地拆遷;二是完善了庫區(qū)移民提出的出行問題的設(shè)計(jì)變更;三是協(xié)調(diào)移民設(shè)計(jì)、移民監(jiān)理完成相關(guān)工程建設(shè)新增占地變更手續(xù);四是配合相關(guān)部門妥善解決了部分移民房屋“兩證”辦理和部分自主選址建房手續(xù)的報(bào)批;五是完善生產(chǎn)安置移民相關(guān)資料;六是認(rèn)真做好庫底清理工作，抓好房屋拆遷。截止目前，完成68戶的房屋拆遷工作，占任務(wù)91%。(五)扎實(shí)做好岷江航電龍溪口樞紐工程相關(guān)工作。加強(qiáng)與市扶貧移民局、市航電辦、貴陽勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、炭庫鄉(xiāng)等相關(guān)單位、部門銜接，配合各級(jí)、各部門圓滿完成岷江航電龍溪口樞紐工程移民安置規(guī)劃報(bào)告確認(rèn)、延長岷江航電龍溪口樞紐工程建設(shè)征地封庫期限和炭庫鄉(xiāng)羅家壩渡改橋有關(guān)情況對(duì)接。完成岷江航電(沐川段)執(zhí)行移民政策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(六)庫區(qū)維穩(wěn)工作取得實(shí)效。認(rèn)真履行信訪維穩(wěn)工作職責(zé)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)移民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提前介入，超前處置，全力幫助解決生產(chǎn)生活中的具體困難，確保了庫區(qū)穩(wěn)定。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班接待來訪群眾，同時(shí)按照下訪尋問題的要求，深入庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，對(duì)移民不穩(wěn)定因素逐一進(jìn)行排查化解。全年排查庫區(qū)矛盾糾紛2件化解2件，化解率達(dá)100%。辦理上級(jí)交辦市長熱線反映問題6件，做到件件有落實(shí)、事事有回音。

四、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督

(一)引入項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)比選機(jī)制。實(shí)行扶貧和移民項(xiàng)目公開演講、競(jìng)爭(zhēng)比選，得分高的得項(xiàng)目;同時(shí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施扶貧項(xiàng)目的主動(dòng)性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任感。今年，我縣通過競(jìng)爭(zhēng)比選，從全省43個(gè)縣中脫穎而出，獲得了2013年第二批烏蒙山區(qū)連片扶貧項(xiàng)目。楊村鄉(xiāng)、茨竹鄉(xiāng)通過競(jìng)爭(zhēng)比選獲得2013年第二批烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目，建和鄉(xiāng)獲得2013年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

(二)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督檢查，規(guī)范扶貧資金管理和使用。全年由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)2010年—2012年扶貧項(xiàng)目資金和使用情況檢查2次，局機(jī)關(guān)自主檢查4次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改。10月下旬，接受了省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查組檢查，獲省市好評(píng)，對(duì)提出的問題已整改完畢。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。一是制定《XX縣烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金管理細(xì)則》等7個(gè)管理辦法，印發(fā)《XX縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理資料》，加強(qiáng)了扶貧資金和項(xiàng)目管理。扶貧資金實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、專戶儲(chǔ)存，專賬管理、一只筆審批”，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目資金緊跟項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。二是完善和重申了扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，規(guī)范扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收。三是建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，當(dāng)年6月前下達(dá)的項(xiàng)目，12月底完成比例應(yīng)不低于80%;6-10月下達(dá)的項(xiàng)目，12月底完成比例應(yīng)不低于30%;10月以后下達(dá)的項(xiàng)目，12月底以前必須啟動(dòng)，在規(guī)劃時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)未達(dá)到進(jìn)度的，將扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)分，同時(shí)在安排扶貧項(xiàng)目時(shí)作為重要參考依據(jù)。四是建立項(xiàng)目后續(xù)管理長效機(jī)制。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，確定管護(hù)責(zé)任、資金來源等，實(shí)行“建、管”一體。項(xiàng)目建成驗(yàn)收時(shí)，未落實(shí)管護(hù)責(zé)任的，不予驗(yàn)收。五是完善扶貧項(xiàng)目公告公示制度。充分利用新聞媒體、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等宣傳載體，把項(xiàng)目選擇、資金投入、分配使用、覆蓋對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等情況公開公示，強(qiáng)化項(xiàng)目地區(qū)干部群眾對(duì)扶貧資金使用和項(xiàng)目管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、明年主要工作思路和打算

(一)搶抓機(jī)遇，調(diào)整扶貧工作思路。緊緊抓住烏蒙山連片扶貧開發(fā)重大機(jī)遇，按照汪洋副總理在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上的講話精神，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，把連片扶貧開發(fā)區(qū)域作為主戰(zhàn)場(chǎng)，提高扶貧精準(zhǔn)度，變“漫灌為滴灌”，改進(jìn)財(cái)政扶貧資金分配使用方式，把增加扶貧對(duì)象收入、提高發(fā)展能力、鞏固溫飽成果并盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，切實(shí)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。做好2014年項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取扶貧和移民項(xiàng)目。進(jìn)一步加大對(duì)上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)和匯報(bào)，爭(zhēng)取政策和資金支持，力爭(zhēng)全年?duì)幦≠Y金達(dá)到2000萬元。

(三)極力將我縣的連片扶貧開發(fā)和村級(jí)互助資金打造成為全省的兩張名片。繼續(xù)抓好第一批2013年烏蒙山連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目和整村推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以及移民后扶項(xiàng)目等，力爭(zhēng)按時(shí)完成;做好前期準(zhǔn)備工作，開工第二批2013年烏蒙山連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目，編制2014年連片扶貧開發(fā)和整村推進(jìn)規(guī)劃。加強(qiáng)村級(jí)互助資金監(jiān)管，力爭(zhēng)2014年新增10個(gè)村級(jí)互助資金試點(diǎn)村。規(guī)范實(shí)施勞務(wù)扶貧培訓(xùn)和扶貧貸款貼息項(xiàng)目，創(chuàng)建勞務(wù)培訓(xùn)基地。

(四)移民工作要有新突破。全面完成金王寺水庫移民安置工作，積極開展岷江航電龍溪口樞紐工程相關(guān)工作。力爭(zhēng)移民后扶發(fā)展資金爭(zhēng)取有新突破，庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等條件有較大改善。與海能公司共建庫區(qū)扶貧幫扶基金。開展移民技能培訓(xùn)，提升移民素質(zhì)和能力。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)庫區(qū)及移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。

(五)創(chuàng)新工作機(jī)制，完善項(xiàng)目和資金管理。進(jìn)一步完善扶貧和移民工作相關(guān)制度，加強(qiáng)扶貧和移民項(xiàng)目及資金監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，資金安全有效。

第四篇：扶貧和移民工作匯報(bào)

扶貧和移民工作匯報(bào)

今年以來，我辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整村推進(jìn)、庫區(qū)移民項(xiàng)目建設(shè)和避災(zāi)移民搬遷工作為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧和移民各項(xiàng)工作，取得了一定成效。為全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、前期工作情況

（一）扶貧開發(fā)工作扎實(shí)開展

1、精心編制了瑞昌市“十二五”扶貧開發(fā)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃。為全面改善我市“十二五”扶貧開發(fā)貧困村落后面貌，加快群眾脫貧致富步伐，根據(jù)贛扶移字[2011]24號(hào)《關(guān)于組織開展扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（2011-2015年）編制工作的通知》和九扶移字［2011]26號(hào)《關(guān)于組織開展扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（2011—2015年）編制工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，我辦精心編制了瑞昌市“十二五”扶貧開發(fā)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃。規(guī)劃要求：通過5年的努力，使全市19個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有明顯改善；特色增收產(chǎn)業(yè)基本形成；農(nóng)民健康生活水平、綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升；貧困村人均收入增幅達(dá)到或超過全市的平均水平，為實(shí)現(xiàn)到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、整村推進(jìn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。今年我辦按照“精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)、打造亮點(diǎn)”的要求，在“十二五”規(guī)劃匡架內(nèi)合理制定了2011年扶貧開發(fā)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃。在全 市19個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目89個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目27個(gè)，社會(huì)公益項(xiàng)目10個(gè)，目前所有項(xiàng)目都已啟動(dòng)實(shí)施，部分項(xiàng)目已經(jīng)完工，預(yù)計(jì)全年項(xiàng)目在11月底前可全部完工驗(yàn)收。

3、勞動(dòng)力培訓(xùn)工作有聲有色。我辦本著“不折不扣、保質(zhì)保量”的原則，認(rèn)真扎實(shí)地搞好雨露計(jì)劃培訓(xùn)。今年九江市下達(dá)我辦雨露計(jì)劃培訓(xùn)任務(wù)160人，截止10月底，已經(jīng)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)183人，均已全部安臵就業(yè)，占全年任務(wù)的數(shù)的114.4%（二季度在九江市民生工作中排名第二）。同時(shí)，我辦結(jié)合鞏固退耕還林成果培訓(xùn)，在全市開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員126人。

4、社會(huì)幫扶工作抓宣傳，促對(duì)接。今年是“十二五”扶貧開發(fā)工作的開局之年，省、市共安排16個(gè)單位到我市新一輪貧困村進(jìn)行幫扶，為了促成“十二五”扶貧開發(fā)社會(huì)幫扶有新的突破，在社會(huì)扶貧方面，我們一是抓好宣傳動(dòng)員，在全社會(huì)形成樂于扶貧助困的良好氛圍，吸引社會(huì)各界共同參與扶貧工作。二是注重與定點(diǎn)幫扶單位加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)掌握信息，主動(dòng)加深了解、增進(jìn)友誼，從而激發(fā)幫扶熱情。三是借助政府支持，推動(dòng)本市部門單位利用自身優(yōu)勢(shì)，傾全力幫扶。由于宣傳動(dòng)員廣，對(duì)接及時(shí)，今年全市19個(gè)貧困村已達(dá)成意向性社會(huì)扶幫扶貧資100多萬元，將為貧困村建設(shè)起到極大的促進(jìn)作用。

（二）水庫移民工作有序推進(jìn)

1、嚴(yán)格做好直補(bǔ)資金發(fā)放。一是認(rèn)真開展復(fù)核工作。嚴(yán)格執(zhí)行移民后期扶持人口復(fù)核政策，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、信用社多級(jí)聯(lián)動(dòng)，將水庫移民扶持人口核定到村、到組、到戶，確保人口復(fù)核無遺漏、無差錯(cuò)、無投訴，保證移民直補(bǔ)資金準(zhǔn)確發(fā)放。在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)湓城街道移民戶陳緒生一家14000多元直補(bǔ)金一直未領(lǐng)，為此，我辦派人 多次到湓城街道辦、湓城公安分局了解，情況屬實(shí)，并將直補(bǔ)金存折送到陳緒生家中。二是及時(shí)發(fā)放移民直補(bǔ)資金。注重加強(qiáng)與市財(cái)政局、市信用社等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保移民直補(bǔ)資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放到移民戶存折卡上。截止目前，一、二季度移民直補(bǔ)資金全部發(fā)放到位。三是補(bǔ)充完善移民信息數(shù)據(jù)。9月份，我辦集中兩個(gè)星期時(shí)間對(duì)全市水庫移民直補(bǔ)人口信息進(jìn)行梳理核對(duì)，重點(diǎn)對(duì)姓名、身份證號(hào)碼有誤的進(jìn)行糾正和補(bǔ)充完善，并對(duì)移民直補(bǔ)檔案進(jìn)行重新整理歸檔。

2、扎實(shí)推進(jìn)移民項(xiàng)目實(shí)施。一是注重項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目謀劃工作是抓好水庫移民后期扶持工作的關(guān)鍵，為此，我辦按照“服務(wù)群眾，受益群眾”的原則，著重抓好項(xiàng)目前期工作，提早謀劃移民后扶項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。在工作中，我辦經(jīng)常深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行勘察、指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地論證，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和普慧性，目前我辦與市財(cái)政局聯(lián)合編制了《瑞昌市大中型水庫移民后期扶持第二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）》和《瑞昌市庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》項(xiàng)目投資預(yù)算，現(xiàn)已報(bào)九江市扶貧和移民辦。二是注重項(xiàng)目管理。隨著移民后期扶持工作深入開展，移民扶持范圍不斷擴(kuò)大，移民扶持項(xiàng)目實(shí)施又相對(duì)比較特殊，為此我們專門組織開展了移民扶持項(xiàng)目操作規(guī)范業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目前期申報(bào)、實(shí)施管理、驗(yàn)收撥款等一整套程序進(jìn)行詳細(xì)講解，進(jìn)一步明確項(xiàng)目管理制度。同時(shí)，要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案資料管理收集，規(guī)定檔案資料不齊全的不予驗(yàn)收，不予撥款。5月份，主任吳豐年帶隊(duì)到移民重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開移民工作座談會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長、村干部以及部分移民代表參加會(huì)議，與干部群眾面對(duì)面交流。7月份，我們舉辦了一期移民工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，60多名移民工作人員參加培訓(xùn)，大大提高了他們的業(yè)務(wù)水平。三是注重項(xiàng)目績效。到目前，共實(shí)施項(xiàng)目43個(gè)，主要包括15個(gè)地方交通項(xiàng)目、12個(gè)人畜飲水項(xiàng)目、14個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目、1個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、1個(gè)移民示范村。項(xiàng)目建設(shè)效果顯著，其中13個(gè)地方交通項(xiàng)目的實(shí)施使1350個(gè)移民受益，12個(gè)飲水項(xiàng)目實(shí)施使520戶移民受益，16個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目使2000多個(gè)移民受益，1個(gè)移民示范村項(xiàng)目實(shí)施使130余人的居住環(huán)境得到改善。正是這些項(xiàng)目的實(shí)施，移民群眾的生活水平得到了很大的提高，移民的生產(chǎn)生活設(shè)施條件得到了明顯的改善，使移民后期扶持項(xiàng)目真正成為“民心工程”

3、著力打造移民新村亮點(diǎn)。為搞好移民新村建設(shè)，我們精心組織、科學(xué)設(shè)計(jì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在南陽鄉(xiāng)排沙村12組著力打造移民示范村，使之成為移民新村樣板村。

（三）避災(zāi)移民搬遷工作穩(wěn)步深入

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》（贛府廳字[2011]92）號(hào)文件規(guī)定，為規(guī)范我市地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作，確保完成移民搬遷任務(wù)700人的指標(biāo)，根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害基本情況，按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度，通過調(diào)查摸底，實(shí)地查看，確定今年在青山林場(chǎng)和南陽鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作。對(duì)核定的1248名避災(zāi)移民全部進(jìn)城以公寓集中安臵，并享受公租房、廉租房建設(shè)相關(guān)政策。

1、宣傳調(diào)研工作到位。截止9月14日共召開6次主任辦公會(huì)學(xué)習(xí)研究省、九江市移民工作會(huì)議精神，并形成一致共識(shí)，下半年工作重點(diǎn)是避災(zāi)移民搬遷工作。7月下旬，扶貧辦、地礦局等單位組成工作組深入5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村組宣 傳研究移民工作，調(diào)研期間，共十幾意見建議32條，召開了4次座談會(huì)共計(jì)700余參加座談。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。8月底，市政府召開常務(wù)會(huì)，專題研究避災(zāi)移民工作，并確保市本級(jí)配套資金到位，工作經(jīng)費(fèi)到位。市委常委、副市長范志斌兩次主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，相關(guān)部門達(dá)成共識(shí)，全力支持避災(zāi)移民工作。以市政府名義下發(fā)了避災(zāi)移民工作方案，成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、對(duì)象確定到位。通過鄉(xiāng)、村、組級(jí)摸底，層層把關(guān)，按扶貧和移民辦批準(zhǔn)，今年1248人移民對(duì)象意見確定。其中，青山林場(chǎng)337人，南陽鄉(xiāng)911人。

4、安臵點(diǎn)選址工作到位。8月底，意見確定了安臵方式（以公寓式集中安臵為主）和2個(gè)安臵點(diǎn)選址工作，共征用土地50畝（一個(gè)20畝、一個(gè)30畝），并對(duì)安臵點(diǎn)進(jìn)行了地址評(píng)估，土地征用報(bào)批手續(xù)正在辦理之中。

二、存在的問題

1、扶貧產(chǎn)業(yè)難以上規(guī)模。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，群眾想脫貧、盼致富的愿望日益迫切，發(fā)展觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。如今群眾的項(xiàng)目意識(shí)非常強(qiáng)烈，急切希望國家多給點(diǎn)扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，改變貧困落后面貌。貧困村和移民點(diǎn)根據(jù)規(guī)劃因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如發(fā)展油茶、山藥、反季節(jié)蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)，但由于受市場(chǎng)的影響，部分農(nóng)民在調(diào)整結(jié)構(gòu)中遭受了挫折，加上農(nóng)民承受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊能力弱，導(dǎo)致了對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心缺失，“小而全”生產(chǎn)模式難以改變，思想認(rèn)識(shí)難以統(tǒng)一，致使貧困村和移民點(diǎn)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。

2、財(cái)政扶貧資金扶持額度過小。在實(shí)施整村推進(jìn)工作 中，貧困村群眾深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施扶貧和移民工作是自己解放自己、自己發(fā)展自己，因而群眾參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性非常高。但是由于受到國家扶持投資額度的限制，造成了扶持資金難以滿足群眾項(xiàng)目建設(shè)的需要。

3、部分群眾享受不到扶貧和移民政策。在扶貧和移民工作中,國家投入資金幫助貧困地區(qū)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、修建公路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助群眾解決吃水難、行路難、就醫(yī)難等困難。但這些項(xiàng)目投資較大，而補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)卻較低，造成貧困農(nóng)戶沒有能力實(shí)施扶持項(xiàng)目，從而享受不到國家扶貧和移民普惠政策。

4、村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目難以實(shí)施。在實(shí)施扶貧和移民項(xiàng)目時(shí)，實(shí)施到戶的項(xiàng)目群眾積極性非常高，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目群眾就不愿意搞。長期以來，鄉(xiāng)村公路建設(shè)一直制約著貧困村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公路建設(shè)也是貧困村農(nóng)民最關(guān)心、最關(guān)注的項(xiàng)目。如果沒有交通部門修路指標(biāo)，貧困村根本不敢報(bào)修路項(xiàng)目。我們算了一筆帳，新修1公里4.5米寬的村級(jí)水泥公路，至少需要20萬元，還要義務(wù)投工100個(gè)以上，而目前農(nóng)村統(tǒng)調(diào)工、義務(wù)工已經(jīng)取消，加上絕大部份貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。如果僅僅只有財(cái)政扶貧資金扶持，誰都不敢修路了。

5、整合資金難。實(shí)踐證明，大部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施都需要整合其他部門資金才能順利實(shí)施。如修路項(xiàng)目需要交通部門的參與，農(nóng)田水利、飲水項(xiàng)目需要水利部門的參與，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要產(chǎn)業(yè)辦、水產(chǎn)局的參與，學(xué)校、醫(yī)療所、活動(dòng)中心等項(xiàng)目的建設(shè)需要教育、衛(wèi)生、組織部門的參與，而這些部門都有自己的工作打算和資金安排，整合他們的資金非常難，需要政府出面協(xié)調(diào)。

6、移民搬遷工作缺乏政策依據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市急需要移民搬遷的人口最少有15000人，而符合當(dāng)前移民搬遷政策的不到2000人。另外移民搬遷對(duì)象絕大部分想進(jìn)城安臵，這又與上面的就地安臵相矛盾。因此需要市政府盡早出臺(tái)我市移民搬遷政策。

三、下步工作打算

2011年我市扶貧和移民工作總體目標(biāo)是：

1、確保獲得九江市扶貧和移民系統(tǒng)綜合先進(jìn)單位；

2、確保民生工程進(jìn)入九江市前三名；

3、確保全面完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。為達(dá)到以上目標(biāo)，當(dāng)前我們既要著眼長遠(yuǎn)，總體謀劃，又要立足當(dāng)前、尋求突破，具體措施是：

1、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)整村推進(jìn)。①做好項(xiàng)目爭(zhēng)資金。一是合理安排扶貧項(xiàng)目，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。二是做強(qiáng)做優(yōu)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，力爭(zhēng)使每一個(gè)項(xiàng)目都成為一個(gè)亮點(diǎn)。三是積極向上溝通，爭(zhēng)取更多的政策扶持和項(xiàng)目資金，從而為“十二五”規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金。②發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)項(xiàng)目。浙江姚老板在范鎮(zhèn)開發(fā)杭白菊產(chǎn)業(yè)，我們充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，承諾在人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)宣傳、扶貧貼息貸款等方面給予長期支持。為此姚老板決定在瑞昌貧困鄉(xiāng)村推廣杭白菊生產(chǎn)，并加大資金投入，創(chuàng)辦新的企業(yè)進(jìn)行杭白菊的深加工。這一項(xiàng)目若能促成，可為我市增加一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，并可帶動(dòng)一大批農(nóng)民脫貧致富。

2、把握著力點(diǎn)，以勞動(dòng)力培訓(xùn)為推手，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。為了抓住“產(chǎn)業(yè)扶貧”這個(gè)著力點(diǎn)，我們將通過加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)就業(yè)；通過重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)示范典型，著力打造特色產(chǎn)業(yè)。①依托基地培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)依托基地搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，超額完成160名培訓(xùn)任務(wù)，使貧困勞動(dòng)力掌握至少一門勞動(dòng)技能，并因此脫貧致富。②結(jié)合鞏固退耕還林成果培訓(xùn)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。③繼續(xù)推行“1+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。我們通過多年的實(shí)踐，摸索出了利用有限資金，重點(diǎn)扶持種養(yǎng)能手，然后通過“以一帶十，帶動(dòng)一片”這種能人示范帶動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展模式，精心打造山藥、油茶、杭白菊、小龍蝦、螃蟹等特色產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

3、尋求對(duì)接點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成扶貧開發(fā)整體合力。①廣泛動(dòng)員群眾參與，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。②調(diào)動(dòng)本市社會(huì)各界的積極性，齊抓共管形成合力。③充分調(diào)動(dòng)定點(diǎn)幫扶單位的積極性，推動(dòng)幫扶單位加大投資力度，爭(zhēng)取幫扶資金達(dá)到150萬元以上。

4、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，以規(guī)范制度為前提，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。一方面，建立健全扶貧和移民各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。使資金、項(xiàng)目的管理依法依規(guī)進(jìn)行，杜絕一切違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，制定考評(píng)細(xì)則，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

5、以移民搬遷工作為第一抓手，把移民搬遷工程打造成群眾滿意的放心工程。今年是試點(diǎn)之年，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，唯有撲下身子，以人一之，我十之的精神，把握好人口刻定，土地征用，住房建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到公開、公平、公正、透明，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成移民搬遷工作。

2011年11月1日

第五篇：移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

來

移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項(xiàng)重要的民生工程，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（X市發(fā)〔201X〕X號(hào)）精神，進(jìn)一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

從2015年起，全市每年力爭(zhēng)實(shí)施5萬人移民搬遷計(jì)劃，用三年時(shí)間，完成對(duì)全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務(wù)，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實(shí)現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富1

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

得起”的目標(biāo)。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、群眾自愿。加大宣傳引導(dǎo)力度，通過政策引導(dǎo)和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動(dòng)性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅(jiān)持以自然村或居住點(diǎn)為單位，實(shí)行整體搬遷，對(duì)貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點(diǎn)，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進(jìn)。整合相關(guān)政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助，對(duì)特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶，幫助扶貧對(duì)象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施?？茖W(xué)制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模?？茖W(xué)選址，配套建設(shè)集中安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施。

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

三、政策措施

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財(cái)政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實(shí)行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)分別按每人2000元、1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。要按照X國土資字〔2013〕182號(hào)文件精神，落實(shí)土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點(diǎn)建設(shè)。將移民集中安置點(diǎn)納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向安置點(diǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)共建共享。移民對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。

（二）強(qiáng)化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專項(xiàng)安排用地指標(biāo)，并積極爭(zhēng)取防災(zāi)避災(zāi)專項(xiàng)用地計(jì)劃，用于移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關(guān)于實(shí)施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（X府廳發(fā)〔2014〕20號(hào)）“搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，由省、縣兩級(jí)按照各50%的3

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

原則專項(xiàng)安排解決”的政策，優(yōu)先安排進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)建設(shè)工作的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

（三）保障移民合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予移民搬遷對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔(dān)保。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)和山林經(jīng)營權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對(duì)原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保繼承權(quán)。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會(huì)保障。落實(shí)支持貧困家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對(duì)象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保。允許移民對(duì)象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在省市統(tǒng)籌時(shí)予以認(rèn)可并接續(xù)，已進(jìn)入企業(yè)務(wù)工的應(yīng)隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但不得同時(shí)參加和重復(fù)享受。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)。在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊淖优逃?、公共衛(wèi)生、文化服務(wù)等基本權(quán)益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村4

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

計(jì)劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計(jì)、文化、公安、民政等部門要做好相關(guān)服務(wù)工作。

（六）加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃中，通過培訓(xùn)提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級(jí)政府要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負(fù)總責(zé)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，促進(jìn)移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進(jìn)”的要求，認(rèn)真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定整體搬遷的自然村或居住點(diǎn)，確定整體搬遷目標(biāo)、搬遷范圍和安置地點(diǎn)，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導(dǎo)移民向縣城和園區(qū)集聚，并實(shí)施鄉(xiāng)村逐級(jí)審核、縣審批，“三榜”公示。

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結(jié)合實(shí)際，采取以進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對(duì)有勞動(dòng)能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置。其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅(jiān)決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。

（四）落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要明確責(zé)任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在5月底前完成規(guī)劃編制項(xiàng)目建議書和實(shí)施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，精準(zhǔn)扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)搬遷安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；國土資源部門負(fù)責(zé)移民搬遷安置點(diǎn)的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)以及住房建設(shè)過程的監(jiān)管；房管部門負(fù)責(zé)保障性住房相關(guān)政策的落實(shí)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)的環(huán)境評(píng)估；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開展實(shí)施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導(dǎo)，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動(dòng)群眾參6

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

與移民搬遷的積極性。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。

（六）完善考核機(jī)制。市移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市移民搬遷扶貧工作實(shí)行每季度一督查，半年一通報(bào)，年終一檢查的工作制度，督促指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實(shí)，對(duì)各縣（市、區(qū)）平時(shí)檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專項(xiàng)工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實(shí)處。

來