第一篇：扶貧和移民工作局廉政風險防范管理工作實施方案2

局廉政風險防范管理工作實施方案

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，通過完善廉政預警和防范機制，做好要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范工作，最大限度地降低腐敗風險，健全預防腐敗工作長效機制，根據(jù)縣委、縣政府《理塘縣廉政風險防范管理工作實施工作》精神，結(jié)合扶貧移民工作實際，特制訂廉政風險防范管理實施方案。

一、指導思想和基本原則：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，全面落實“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的總體要求，把風險管理理論和質(zhì)量管理方法用于懲防體系建設，充分利用黨風廉政建設有效資源，集中力量抓好要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范管理工作，最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發(fā)生，努力營造風清氣正的良好環(huán)境，為財政管理事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。

二、實施范圍：廉政風險防范管理的實施范圍包括局領(lǐng)導班子、局內(nèi)各股室、中心。

三、方法和步驟：

實施風險點防范管理，要按照學習動員、查找風險點、風險評估和備案、制定預防措施、進行風險點檢查、總結(jié)六個階段組織實施：

（一）學習宣傳階段（4月20日-5月20日）

召開動員會議，傳達縣委文件精神，組織全體黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政

若干準則》等黨規(guī)政紀；學習黨風廉政建設責任制的有關(guān)規(guī)定。使廣大干部職工進一步提高貫徹落實黨風廉政建設責任制和加強反腐倡廉建設的自覺性。充分認識實施風險點防范管理是全面貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要、深化黨風廉政建設工作的一項重要措施。

（二）全面實施階段（5月20-6月20日）

1、成立組織機構(gòu)，成立廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導小組。（領(lǐng)導小組名單附后）

2、查找風險點。

重點查找的主要內(nèi)容是：（1）思想作風方面存在的風險點：圍繞放松世界觀改造、思想信念、政治素質(zhì)、榮辱觀、紀律作風等進行查找。（2）制度機制方面存在的風險點：結(jié)合扶貧移民工作實際，查找單位的各項制度是否具體管用，是否覆蓋各項公務或業(yè)務活動，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程，是否因體制機制原因造成監(jiān)督權(quán)力不足不強等。（3）崗位職責方面存在的風險點：是否履行“一崗雙責”和履行到不到位；領(lǐng)導班子及成員在集體決策和重大事項議事規(guī)則方面可能存在的風險；單位內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間履行職責中可能存在的廉政風險；資金流量大、項目密集、權(quán)力相對集中的重點崗位業(yè)務工作中可能存在的廉政風險。

機關(guān)全體職工、各股室、局班子，要緊緊圍繞所在崗位的職能特點，盯住容易發(fā)生問題，誘發(fā)腐敗的重點環(huán)節(jié)，從思想作風方面、制度機制方面、崗位職責方面，認真查找風險點。特別是對已經(jīng)暴露出

問題的崗位和個人，要作為重點認真排查。切實做到自己查找與相互查找相結(jié)合、內(nèi)部查找與外部查找相結(jié)合，層層排查，環(huán)環(huán)相扣。

3、風險點登記造冊。在全面查找的基礎(chǔ)上，對可能涉及的風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部位和風險人員等風險點進行梳理總結(jié)。對每個崗位產(chǎn)生廉政風險的可能性或概率進行分析研究，對可能產(chǎn)生廉政風險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選，最終確定本股室、中心的廉政風險點。對查找出來的風險點篩選確定后，把風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部位的風險點進行登記造冊備案，為風險防范提供重要依據(jù)。

4、對被列入風險點防范管理的崗位和個人，局風險點防范管理領(lǐng)導小組要加強監(jiān)督檢查，及時對風險點防范管理工作情況進行通報。

5、制定預防措施，依據(jù)登記造冊備案的廉政風險點，結(jié)合股室、崗位職責,研究制定廉政風險點管理措施,建立、修訂、完善相關(guān)制度。加強政治思想教育、警示教育、職業(yè)道德教育、責任心教育，嚴格履行崗位職責，遵章守紀，提高干部職工對崗位風險的認識和廉政風險點管理的意識。建立健全權(quán)利制約監(jiān)督機制，防止利用行政權(quán)利違規(guī)違紀、以權(quán)謀私、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的發(fā)生，規(guī)范權(quán)力運行，提高行政效能。堅持源頭治腐，關(guān)口前移，注重事前防范，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，進一步增強廉政、勤政意識，提高干部職工拒腐防變能力。

三、考核階段（7月上旬-8月上旬）。主要任務是對風險防范管理工作進行質(zhì)量考核。主要工作有：

1、單位定期自查。按照廉政風險防范管理考核標準，每季度進行一次自查小結(jié)，每半年進行一次自查總結(jié)，并形成自查報告，上報縣紀委。

2、階段性檢查抽查?？h紀委將及時分組進行階段性檢查和不定期抽查，并結(jié)合貫徹落實黨風廉政建設責任制，進行年度量化考核和評估。

3、建立兩級評估考核檔案。各股室每半年要定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進行匯總、分析、評估，并對股室和個人統(tǒng)一分別建檔?？h紀委（監(jiān)察局）結(jié)合重點抽查、專項檢查和年度考核評估。

四、修正階段（8月中旬-9月下旬）。主要任務是改進和完善風險防范工作。主要工作有：

1、根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)廉政風險防范管理經(jīng)驗，修正完善廉政風險防范管理措施，并實施獎懲。

2、建立廉政風險管理長效機制，基本形成內(nèi)部管理有制度，崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風險防范管理體系。

四、保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險點防范管理工作,是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化監(jiān)督制約、有效保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的效果,不僅要看查處了多少問題,也要看通過嚴格防范避免了多少問題。要通過開展廉政風險點防范管理，促使

全局干部職工增強廉潔自律的自覺性,減少工作和生活中的失誤,防止和避免誤入歧途,終生遺憾。

2、加強領(lǐng)導，嚴密組織。將廉政風險點防范管理列為“一把手”工程，以高度的政治責任感和積極負責的態(tài)度，認真研究部署，搞好思想動員，周密組織實施，形成齊抓共管的廉政風險防范工作態(tài)勢。

3、突出重點，加強防范。對確定的風險點要重要進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作流程為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監(jiān)督制約在前。

4、政務公開，陽光防腐。完善局內(nèi)政務公開的各項管理制度，建立政務公開系統(tǒng)。一是建立政務公開查詢系統(tǒng)。依據(jù)《政務公開目錄》，將財年度工作計劃、政策法規(guī)、管理制度，財政行政許可和審批事項、主要業(yè)務流程、辦事程序、干部任免、職稱評定、工資調(diào)整、年終考核及評比獎懲等信息全部錄入，方便群眾查詢。二是設立政務公開公示系統(tǒng)。將每月財政收入、資金分配、資金撥付、項目申請、股室指標下達、干部考核獎懲情況及時進行公示。三是設立政務公開評價系統(tǒng)。辦事群眾可以通過該系統(tǒng)，對各股室服務態(tài)度、工作時效等進行及時評價。

5、民主管理，接受監(jiān)督。一是對預算內(nèi)、預算外資金，年編制預算并經(jīng)旗政府審核后報人大批準，使各個部門全年資金的分配情況公開透明。二是資金指標文件下達抄報旗審計、監(jiān)察局等監(jiān)督部門，便于監(jiān)督機關(guān)了解情況并跟蹤監(jiān)督。三是建立了行風監(jiān)督臺，聘請行風監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員會議，及時了解社會各界的意見和建議；

四是加強與紀檢、監(jiān)察、檢察院等部門的溝通，及時了解情況。五是加強目標化管理，將廉政建設作為職工績效考核的一項重要內(nèi)容，與評優(yōu)、評獎相結(jié)合，與職務晉升相結(jié)合。六是全面加強內(nèi)部制度建設，建立健全崗位責任制，失職追究制等制度，做到防患于未然。

6、扎實推進，點面結(jié)合。本次廉政風險防范管理工作要與旗委要求的學習實踐科學發(fā)展觀活動、機關(guān)作風建設年活動、干部讀書年活動、雙百雙千結(jié)對扶貧活動有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。

7、發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風險點上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究責任。

第二篇：關(guān)于加強廉政風險防范管理工作實施方案

醫(yī)院關(guān)于加強廉政風險

防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設工作實施方案

為加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極探索預防腐敗的有效途徑，切實提高我院干部員工特別是領(lǐng)導干部的廉政風險防控意識和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局關(guān)于加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設有關(guān)精神，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院加強廉政風險防控機制建設工作制定實施方案如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領(lǐng)導干部和各崗位人員的責任意思、風險意思和廉政意思，強化廉政預警機制，最大限度地降低廉政風險，進一步健全本院懲治和預防腐敗體系建設，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強保障。

二、工作目標

按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務求實效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進廉政風險防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設工作網(wǎng)絡；2014年至2015年，我院廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務

全面排查全院各級各類工作崗位廉政風險，突出一級風險點、重點領(lǐng)域、重點對象、重點部門的廉政風險排查，強化教育、強化公開、強化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責任、知道權(quán)限、知道風險點和風險等級、知道防控措施、知道違紀后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識（5月底前）

1、建立組織。醫(yī)院要把推進廉政風險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責，保證工作順利進行。

2、制定方案。結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確工作任務和時限要求，并上報縣衛(wèi)生局辦公室。

3、宣傳發(fā)動。及時召開動員大會，主要領(lǐng)導作工作動員，安排部署任務，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風險防控工作的重要性和必要性，深入學習掌握廉政風險防控工作的基本內(nèi)容和方法步驟，讓“有崗位就有風險，有風險就要防范”、“查找廉政風險、人人有責”、“查不出風險就是最大的風險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責。對照法律法規(guī)和定職能、定機構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，對我院各個崗位的職責進行明晰，明確崗位名稱、職責內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

（2）

2、梳理單位職權(quán)。根據(jù)單位職責，單位要全面梳理效能服務、基本建設、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應及藥品、器械耗材招標采購等方面重要職權(quán)，確定項數(shù)，摸清底數(shù)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。我院的職權(quán)目錄要于7月3日前報送縣衛(wèi)生局。

3、規(guī)范權(quán)力運行。對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運行順暢，有效規(guī)避風險。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強內(nèi)部廉政風險防控。

（三）排查廉政風險，評估風險等級(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風險點。根據(jù)部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點和組織評等方式進行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素； 二是業(yè)務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估； 四是外部環(huán)境風險，重點查找行業(yè)不正之風對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領(lǐng)導干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險

（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負責人崗位、護士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風險點。

2、確定風險類別和等級。在查找廉政風險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風險。對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。

各科室廉政風險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經(jīng)科室主任或者負責人簽字。8月10日前，院領(lǐng)導的廉政風險點要上報縣衛(wèi)生局備案；院務會人員的廉政風險點報到醫(yī)院廉政風險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風險點報到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行(9月至10月中旬)

1、強化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風險防控的基礎(chǔ)。通過梳理權(quán)力清單、明確職責權(quán)限、排查廉政風險點、確定風險等級，做到自我防控，實現(xiàn)廉政風險自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風險點，認真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風險防控工作作為廉潔自律承諾的內(nèi)容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結(jié)合黨內(nèi)民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。

2、強化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內(nèi)

（4）部廉政風險進行的綜合防控。要建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學分解和配置；要依據(jù)規(guī)范、高效原則，要全面推行院務公開、辦事公開和內(nèi)部事務公開，特別是對干部任用、行政支出預決算、大額資金報銷、工程建設等事項，要加大公開力度，加強風險防控；要制定完善相關(guān)制度規(guī)定，針對排查出的廉政風險點，建立廉政風險提示、崗位風險教育、廉政談話提醒、公開亮權(quán)曬權(quán)、強化監(jiān)督制約、督導檢查講評、風險防控問責制度，對廉政風險實行制度化約束、規(guī)范化管理。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。通過分權(quán)、程序、公開、科技、制度防控，規(guī)范權(quán)力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強化監(jiān)督防控措施。監(jiān)督防控就是要抓住關(guān)鍵點，通過運用多項監(jiān)督措施、提升監(jiān)督水平，實現(xiàn)對廉政風險的防控。要突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一級風險點、突出重點領(lǐng)域、突出重點崗位、突出重點部門。要強化四種監(jiān)督，強化內(nèi)部監(jiān)督，我院要成立以紀檢組長任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強對單位財務、人事、重大事項決策和重大項目運行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項，可隨時詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}；強化專門監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和一級風險點的監(jiān)督；強化社會監(jiān)督，要聘請社會監(jiān)督員，加強對我院履行職責情況的監(jiān)督，同時開展行風評議工作，加強群眾對部門的監(jiān)督。

（五）強化督導，保證實效（11月至12月中旬)

1、自查評估。按照《實施方案》開展廉政風險防控工作進行定期自查自評，及時改進提高，并圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查總結(jié)報告，于11月中旬前上報縣衛(wèi)生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結(jié)合反腐倡廉建設檢查考核，各科室

（5）將廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設工作作為重要考核內(nèi)容，進行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進一步強化權(quán)力公開。結(jié)合推進院務公開和公共事業(yè)單位辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點要加大對人事任免、經(jīng)費支出預算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產(chǎn)管理、廉政建設等事項的公開力度，接受社會監(jiān)督。對各科室廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設情況進行檢查評估，重點檢查評估責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結(jié)果與反腐倡廉建設考核、群眾滿意度測評等結(jié)合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據(jù)檢查評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風險防控機制建設相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和公務消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗新要求，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風險防控權(quán)力運行預警機制，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風險的預警和防控。建立健全檢查考核機制，研究考核標準，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風險防控規(guī)范

（6）權(quán)力運行機制建設落實情況進行考核評估。建立健全糾錯整改機制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的單位及主要責任人進行責任追究。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，健全組織

院黨委是落實廉政風險防控工作的責任主體，黨委書記是第一責任人，對我院的廉政風險防控工作負全面責任。廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，負責廉政風險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的一項重要工作，列入領(lǐng)導班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。

(二)結(jié)合實際，注重創(chuàng)新

開展黨風廉政建設防控工作，要與扎實推進懲防腐敗體系建設相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規(guī)定動作與自選動作、分層次推進和整體推進等方面積極探索創(chuàng)新招數(shù)，真正建立有崗位特點、特色的廉政風險防控工作的長效工作機制。

(三)注重落實，強化監(jiān)督

要把廉政風險防控制機制建設工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風廉政建設責任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。加強對廉政風險防控機制建設的檢查督促，對風險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認真的科室，要進行批評教育、限期整改。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)

（7）合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施；要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級對下級監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，落實防范措施，務求取得實效。

附件：加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設工作領(lǐng)導小組名單

（8）

第三篇：廉政風險防范管理工作實施方案

廉政風險防范管理工作實施方案

各中小學：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局《全區(qū)崗位廉政風險防范管理工作實施方案》，切實加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，強化內(nèi)控機制建設，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作實效，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以愛護、保護干部和教職員工為出發(fā)點和落腳點，通過排查崗位廉政風險、完善廉政風險防范教育措施、加強崗位權(quán)力監(jiān)督制約，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造風清氣正的教育良好發(fā)展環(huán)境，推動全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風廉政建設深入開展，為全鎮(zhèn)教育科學、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。

二、基本目標

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”工作方針，立足于作風建設、干部隊伍執(zhí)行力建設、制度建設，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制，營造風清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風險，減少和預防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊伍。

三、實施范圍

中心學校全體干部

四、實施步驟

（一）動員學習階段（4月15日—4月30日）

根據(jù)上級部署和要求，統(tǒng)一思想認識，明確方法要求，強化廉政風險防范意識，為廉政風險防范管理工作的實施奠定思想基礎(chǔ)。

1.建立工作機構(gòu)。成立中心校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，下設辦公

室，安排專人負責，明確工作人員職責，確保工作有序開展。

2.制定實施方案。結(jié)合全系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案，明確崗位廉政風險防范管理工作目標、范圍和實施步驟。

3.召開動員大會。對廉政風險防范管理工作進行安排部署，組織各中小學干部、教職工認真學習上級關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀政紀規(guī)定，充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務要求，強化責任意識和風險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風險排查階段（5月初—6月初）

根據(jù)學校崗位職責，界定崗位職責和權(quán)力機器運行程序，建立崗位職責權(quán)力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方法，對崗位廉政風險情況進行分析，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面，逐一排查、篩選廉政風險點，確保找準、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風險點。

1.明確崗位職責。結(jié)合工作實際，進一步明確崗位職責，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。

2.個人查找崗位穩(wěn)定和廉政風險點。全鎮(zhèn)各中小學每個干部教職工對照崗位工作職責，結(jié)合個人思想實際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風險，認真分析風險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

⑴查找重點。領(lǐng)導班子成員查找領(lǐng)導崗位廉政風險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風險，領(lǐng)導崗位《廉政風險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學校中層領(lǐng)導重點查找在人、財、物管理、科室履職、學校管理等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位負責人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導審核。

⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點原則，以具有相應審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務審計、督導檢查、工作考核等方面入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找風險。

3.評估界定風險等級。對《廉政風險識別和防控表》進行評估匯總，確定崗位風險點等級，將排查的風險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風險大、發(fā)生問題危害嚴重的職權(quán)和崗位，定為一級風險；對于潛在廉政風險較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級風險；對于潛在廉政風險較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級風險。從風險點數(shù)量、風險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風險崗位。對于查找界定的廉政風險點，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實完善，經(jīng)單位主要負責人審核確認后，建立廉政風險信息檔案。

（三）執(zhí)行階段（6月初—8月中旬）

針對查找到的廉政風險點，制定完善的防范措施，落實工作責任，形成風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗的廉政風險防范機制，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，完善懲防體系建設。

1.前期預防。進一步明確崗位職責和工作要求，廣泛開展師德師風和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務對象（每一名學生、每一位家長）。對黨員干部的思想道德風險，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對制度機制風險，通過聽證質(zhì)詢、推進校務公開、強化公開監(jiān)督、強化單位內(nèi)部相互制約機制等措施加以解決。防范崗位職責風險，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測評等，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機制；建立述職述廉、制度落實情況的自查機制；建立不定期的監(jiān)督和通報機制，發(fā)揮好各類機制的糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項前期預防措施落實

3.后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規(guī)違紀，通過責令整改等措施進行糾錯制止，避免問題進一步惡化。

（四）評估階段（8月中旬—9月中旬）

對廉政風險防范管理情況進行自我評估，評價主要內(nèi)容包括風險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的形式，一是在單位內(nèi)部和服務對象中廣泛征求實施廉政風險防范管理的意見和建議；二是采取座談、評議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監(jiān)察員、上級對口科室、單位負責人、學生家長等對本單位廉政風險防范管理情況進行評價；三是接受上級廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組綜合評估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務是對前期廉政風險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進行整理，進一步完善工作程序，調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

四、幾點要求

一是強化思想認識。全體干部教職工要充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認真參加學習教育活動，帶頭查找風險點，帶頭制定防范措施，積極推進廉政風險防范機制的構(gòu)建工作。對中心校機關(guān)個人和各學校中層領(lǐng)導在廉政風險查找中，做出的防范承諾和整改措施落實情況，納入全鎮(zhèn)年終學校和個人考評內(nèi)容；各學校教職工廉政風險防范管理實施情況納入全鎮(zhèn)黨風廉政綜合考核內(nèi)容。

二是堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好方案實施和推動各項工作的關(guān)系，把開展廉政風險防范管理工作，健全完善防范機制作為推動各項工作開展的重要動力，作為提升黨風廉政建設的重要機遇和加強廉政文化建設的重要內(nèi)容，進一步激發(fā)全體干部教職工的積極性、主動性，做到“兩不誤、兩促進”。

三是注重活動實效。各學校要結(jié)合工作實際，認真查改，務求實效。每個

干部教職工都要認真查找崗位職責和工作流程上的各個節(jié)點，圍繞是否存在風險，存在什么樣的風險，怎樣有效地預防風險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進，確保廉政風險防范機制建設取得實效。對自查不到位、預防措施不到位、應付了事的單位和個人，中心校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組將責令重新查找，切實整改，直至達成要求效果。

二零一一年四月十六日

第四篇：廉政風險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，完善廉政預警機制，增強領(lǐng)導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀委關(guān)于廉政風險防范管理工作的部署，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、加強領(lǐng)導

區(qū)局成立廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調(diào)研員任副組長；全體科所正職為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設在監(jiān)察科，負責組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應的領(lǐng)導小組，與黨風廉政建設責任制領(lǐng)導小組相結(jié)合，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真開展廉政風險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務局廉政風險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認真部署廉政風險防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風險點查找工作，并按照每個風險點制定出相關(guān)的防范措施，并于3月30日前上報監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面查找，側(cè)重稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)兩個方面，認真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風險點。針對不同崗位特點，應采取自己找與大家?guī)拖嘟Y(jié)合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風險點定一級，涉嫌處分的風險點定二級，一般風險點定三級。

（三）標識。一是確定風險涉及的人員；二是確定如何識別風險已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯。包括發(fā)生風險“叫停”、“糾正”風險、追責三個環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風險防范管理工作列入我局目標管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護干部、以人為本，是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強領(lǐng)導，嚴密組織。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，科所長要承擔起本單位“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態(tài)度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務局廉政風險防范

管理工作領(lǐng)導小組辦公室

二○○八年三月十七日

第五篇：局廉政風險防范管理工作自查報告

**局廉政風險防范管理工作自查報告

**單位：

根據(jù)**號《關(guān)于開展廉政風險防控機制建設的實施意見》精神，我局認真開展廉政風險防范管理自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、健全組織，完善機制

（一）加強組織領(lǐng)導。為切實加強對廉政風險防范管理工作的領(lǐng)導，我局成立由局長***任組長的廉政風險防控機制建設工作領(lǐng)導小組，具體負責廉政風險防控機制建設的部署、推進、檢查等各項工作任務，確保了活動扎實開展。

（二）制定工作方案。為確保廉政風險防范管理工作取得實效，我局制定了《**局廉政風險防范工作實施方案》，從實施范圍、主要內(nèi)容、方法步驟和工作要求等方面都做了詳細安排部署，明確了工作職責和任務要求。

（三）統(tǒng)一思想認識。我局通過召開干部職工會議，學習相關(guān)文件精神，學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨員紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》等，進一步統(tǒng)一了思想，提高了干部職工對開展廉政風險防范管理工作的認識。

二、精心組織 扎實開展自查工作

（一）明確排查重點。對照實施方案，我局廉政風險防范管理自 1 查工作重點從單位、股室和崗位三個層次的職權(quán)職責范圍著手，一是查找單位風險點。由干部職工及領(lǐng)導班子根據(jù)單位職責，著重從工作規(guī)范、日常管理、制度建設、審批審核、監(jiān)管措施等方面查找風險。二是查找股室風險點。由各股室人員根據(jù)各股室的職責、任務，查找股室在業(yè)務流程、股室職責等方面存在的或潛在的風險。三是查找崗位風險點。由干部職工依據(jù)個人的崗位職責、職務及思想狀況等情況，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風險。

（二）排查情況。我局按照“誰行使、誰清理”的原則，緊緊圍繞重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取個人互評和單位綜評的方式, 對崗位、股室和單位存在的風險點進行全面查找。經(jīng)查，找出單位風險點4個，整合為3個，分兩個廉政風險等級進行評估，把出現(xiàn)***列為重大風險，把**列為一般風險；找出股室風險點5個，整合為4個，把***等列為一般風險，把***列為重大風險；找出崗位風險點12個，分兩個廉政風險等級進行評估，把***列為重大風險，把***列為一般風險。

（三）防范措施。一是把黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風教育、責任教育、職業(yè)道德教育、榮辱觀教育以及業(yè)務知識學習作為開展干部培訓學習教育的重要內(nèi)容，采取豐富多彩的學習形式，加大對干部職工的學習教育，不斷提高干部職工的思想認識和業(yè)務素質(zhì)。二是按照人員增加情況，確定崗位，明確工作職責。并對照各自的崗位、業(yè)務權(quán)責及業(yè)務工作流程，進行清權(quán)清責。制作行政職權(quán)運行流程圖，明確每個環(huán)節(jié)誰來辦、怎么辦、什么時間辦結(jié)等“三個事項”。三 2 是進一步完善制度，把廉政風險點防范措施落實情況納入考核、考評內(nèi)容，考核結(jié)果將作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

三、存在問題及打算

通過開展廉政風險防控管理工作，我們初步積累了一些好的經(jīng)驗和做法，但也存在不足之處，廉政風險防控管理工作長期宣傳教育計劃不夠全面，黨風廉政教育活動開展仍不夠深入細致。今后，我局將在宣傳教育方面加以改進，不斷提高干部職工對查找廉政風險點重要意義的認識，使其樹立高度的工作責任心和使命感，為廉政風險防控管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

二0一二年五月二十九日