第一篇:全面推進(jìn)村貧困戶危房改造實(shí)施方案
安遠(yuǎn)縣全面推進(jìn)村貧困戶危房改造實(shí)施方案
根據(jù)《贛州市2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和《贛州市農(nóng)村保障房建設(shè)工作實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,以及總書(shū)記對(duì)江西工作提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),緊緊圍繞省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署,按照市委、市政府全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作要求,整合農(nóng)村危房改造、農(nóng)村保障房建設(shè)、易地扶貧搬遷等政策,全面推進(jìn)我縣農(nóng)村貧困戶危房改造工作,全面改善農(nóng)村住房條件。
二、基本原則
(一)政府支持,農(nóng)戶自愿。通過(guò)政府提供政策資金支持,在住房困難群眾自愿的基礎(chǔ)上,調(diào)動(dòng)其自主建房的主動(dòng)性和積極性,自力更生建設(shè)安全新居。
(二)科學(xué)規(guī)劃,節(jié)約用地。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑風(fēng)貌等的基本要求,盡量利用閑置宅基地、老宅基地和村內(nèi)空閑用地進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、拆舊建新”政策,引導(dǎo)搬遷入住新房的農(nóng)戶及時(shí)拆除舊宅。
(三)經(jīng)濟(jì)適用,確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶的承受能力,嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的房屋。
(四)政策公開(kāi),陽(yáng)光操作。規(guī)范操作程序,堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),通過(guò)村民代表大會(huì)、民主評(píng)議、張榜公示等方式,實(shí)行陽(yáng)光操作,全過(guò)程接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“三年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo),結(jié)合省、市下達(dá)任務(wù),根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))前期調(diào)查摸底實(shí)際統(tǒng)計(jì)情況,舉全縣之力,經(jīng)過(guò)兩年脫貧攻堅(jiān),到2017年全面消除農(nóng)村危房,讓農(nóng)村貧困戶全部住上安全房屋。2016年7月底現(xiàn)有農(nóng)村存量危房全面啟動(dòng)改造,其中政府統(tǒng)建的農(nóng)村保障房于2016年10月底前基本完成房屋主體、裝修及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2016年底前竣工并搬遷入住。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保在2017年春節(jié)前完成現(xiàn)有存量改造任務(wù)數(shù)的80%以上(其中列為2016年度脫貧戶的改造戶必須全部竣工入住),剩余改造戶必須在2017年6月底竣工入住。
四、政策界定
(一)補(bǔ)助對(duì)象。全縣轄區(qū)內(nèi)(縣城規(guī)劃區(qū)除外)的農(nóng)村戶口,且居住在危房的貧困戶(本文所述貧困戶系指建檔立卡貧困戶和一家二代、一家三代無(wú)房戶或危房戶)。
縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危房原則上主要通過(guò)建設(shè)農(nóng)村保障房或列入棚戶區(qū)改造、城中村改造予以消化。
(二)改造安置方式。按照農(nóng)村危房應(yīng)改盡改、農(nóng)戶自愿、分類處理原則,農(nóng)村危房通過(guò)以下四種方式解決:一是符合易地扶貧搬遷條件的貧困戶按易地扶貧搬遷政策解決;二是有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源且本人有意愿的貧困戶,按規(guī)劃要求同意批準(zhǔn)其就地改建以解決住房問(wèn)題;三是貧困戶中無(wú)房戶或危房戶,且確實(shí)需要政府兜底解決住房保障的特困人群,實(shí)施“交鑰匙”工程,由政府建設(shè)農(nóng)村保障房進(jìn)行安置,保障房產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,周轉(zhuǎn)使用;四是分散供養(yǎng)的五保戶,現(xiàn)仍居住在危房的原則上安置到敬老院,且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶中的危房戶入住敬老院的戶數(shù)必須達(dá)到90%以上;五是有法定贍養(yǎng)義務(wù)人,且贍養(yǎng)人有安全住房,但仍居住在危房的貧困戶(俗稱“有兒不養(yǎng)”人群)不能列入補(bǔ)助對(duì)象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要通過(guò)村規(guī)民約、法律手段、精神文明建設(shè)倡導(dǎo)等措施,促使他們采取家庭贍養(yǎng)安居方式住上安全住房。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金由政府和農(nóng)戶共同多渠道籌措,補(bǔ)助資金來(lái)源由縣財(cái)政整合相關(guān)資金解決。補(bǔ)助金額根據(jù)農(nóng)戶自愿選擇的不同改造、安置方式所對(duì)應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.選擇易地扶貧搬遷安置的,按照《安遠(yuǎn)縣易地扶貧搬遷脫貧工作實(shí)施方案》(安辦字〔2016〕80號(hào))補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中符合政策的可疊加享受農(nóng)村危房改造中央、省、市補(bǔ)助資金。
2.選擇就地改建的貧困戶每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元。
3.選擇農(nóng)村保障房安置的建設(shè)資金由政府兜底解決??h財(cái)政按上級(jí)精神整合農(nóng)村危房改造、移民扶貧搬遷及相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目政策籌措資金,按每套4萬(wàn)元撥至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專戶,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包干使用。
五、審批程序
選擇易地扶貧搬遷的按照《安遠(yuǎn)縣易地扶貧搬遷脫貧工作實(shí)施方案》(安辦字〔2016〕80號(hào))中的審批程序執(zhí)行。選擇敬老院安置的按照民政部門(mén)審批程序辦理。選擇農(nóng)村保障房安置和就地改建的按如下程序辦理:
(一)個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村貧困戶危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并將相關(guān)證明及申報(bào)材料提交村委會(huì)。對(duì)居住在D級(jí)危房中確需政府兜底解決住房問(wèn)題的農(nóng)村特困戶,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組干部要主動(dòng)上門(mén)做工作,宣傳農(nóng)村保障房安置政策,確保全面改造安置到位。
(二)村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受農(nóng)戶的申請(qǐng)并初審,召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件,且在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示無(wú)異議的,填寫(xiě)《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)申請(qǐng)審批表》(附件1),連同村民大會(huì)會(huì)議紀(jì)錄一并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要組織相關(guān)人員進(jìn)行入戶審核。對(duì)經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村貧困戶危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將材料退回所在村委會(huì),并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
(四)縣級(jí)審批??h農(nóng)村貧困戶危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,予以審批納入保障房安置或危房改造范圍,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度提出的鑒定意見(jiàn),核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,不予審批,并說(shuō)明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造貧困戶簽訂合同或協(xié)議工作,協(xié)議中要有同意公開(kāi)其有關(guān)信息的條款,并承諾在房屋竣工申報(bào)最后一期補(bǔ)助款前或入住保障房或敬老院后無(wú)條件自行拆除現(xiàn)有危房,否則由當(dāng)?shù)卣M織力量進(jìn)行強(qiáng)拆。
六、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底,登記造冊(cè)階段(2016年7月20日前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員深入村、組,對(duì)農(nóng)村貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。
(二)明確任務(wù)、分解落實(shí)階段(2016年7月25日前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要及時(shí)制定2016年農(nóng)村貧困戶危房改造實(shí)施細(xì)則,按照宜早不宜遲原則,早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)工,做好工作謀劃,如期完成任務(wù)。按時(shí)將《2016年 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村貧困戶保障房安置花名冊(cè)》(附件2)和《2016年 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村貧困戶危房改造花名冊(cè)》(附件3)報(bào)送至縣農(nóng)改辦(郵箱:ayngb2016@163.com)。
(三)危房鑒定,組織實(shí)施階段(2016年7月25日—2017年7月30日)。計(jì)劃任務(wù)分解后,縣農(nóng)改辦牽頭組織城建局、房管局、民政局、扶貧辦等部門(mén)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村貧困戶危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確定危房等級(jí),填寫(xiě)《江西省農(nóng)村貧困戶房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》和對(duì)改造安置對(duì)象進(jìn)行審核、認(rèn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象和改造安置方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”(每次公示時(shí)間不少于7天)。農(nóng)村保障房或危房改造竣工后,縣農(nóng)改辦要會(huì)同民政、扶貧等相關(guān)部門(mén),按照《贛州市農(nóng)村保障房建設(shè)工作實(shí)施方案》(贛市府辦字[2016]80號(hào))和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》,分別組織對(duì)農(nóng)村保障房和就地改建房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收,填寫(xiě)《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》(附表4)。
(四)檢查驗(yàn)收,總結(jié)工作階段(2017年7月1日—2017年9月30日)。農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)完成后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))先進(jìn)行自查自驗(yàn)。待縣級(jí)驗(yàn)收合格后,要在新建房屋的顯著位置懸掛“政府援建”字樣和“民心圖案”標(biāo)識(shí)牌,在標(biāo)識(shí)牌右下方標(biāo)注“二○一六年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。縣農(nóng)改辦將對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作完成情況進(jìn)行抽查。
七、相關(guān)要求
(一)科學(xué)規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村保障房選址必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,避開(kāi)地震斷裂帶和崩塌、滑坡、泥石流等危險(xiǎn)地段以及次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段。盡量選在區(qū)位好、人口集中、交通方便地方,以利于水電路配套,降低基礎(chǔ)設(shè)施投入。原則上,每個(gè)村建設(shè)一個(gè)保障房建設(shè)點(diǎn),保障房建設(shè)點(diǎn)應(yīng)在中心村或村小組相對(duì)集中的地方選址。沒(méi)有公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生所的,可結(jié)合保障房一并建設(shè)。
(二)抓好風(fēng)貌管控。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)保障房嚴(yán)格按照《贛州市農(nóng)村保障房建筑設(shè)計(jì)方案》執(zhí)行;就地改建的按照《安遠(yuǎn)縣農(nóng)村建房客家風(fēng)格新戶型設(shè)計(jì)圖集》執(zhí)行。
(三)嚴(yán)控建房面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行建房面積標(biāo)準(zhǔn),禁止建設(shè)面積嚴(yán)重超標(biāo)的住房。原則上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一建設(shè)的保障房,層數(shù)為一層,家庭人口在2人及以下的,每戶住房建筑面積控制在35平方米左右;家庭人口在3-4人的,每戶住房建筑面積不得超過(guò)50平方米;家庭人口在5人以上的,每戶住房建筑面積原則按人均15平方米建房。
就地改建的,每戶宅基地面積控制在60-90平方米。
易地扶貧搬遷的按照《安遠(yuǎn)縣易地扶貧搬遷脫貧工作實(shí)施方案》(安辦字〔2016〕80號(hào))中的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(四)強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保障房和危房改造的引導(dǎo),執(zhí)行最低建設(shè)要求,必須確保新建房屋質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建的保障房和就地改建房屋加強(qiáng)巡查監(jiān)管,同時(shí)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所對(duì)房屋的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、樓面等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié),及時(shí)組織技術(shù)力量到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題要當(dāng)即告知建房戶,并提出處理意見(jiàn)和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,填寫(xiě)《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)建房質(zhì)量檢查表》(附件5)。并督促抓好整改,確保房屋竣工驗(yàn)收合格。
抗震設(shè)防烈度嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào))??h防震減災(zāi)局要組織編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖,向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識(shí),指導(dǎo)改造戶按抗震設(shè)防要求科學(xué)施工。
保障房裝飾裝修要求做到統(tǒng)一外立面裝飾、力求經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)潔、美觀,體現(xiàn)客家特色風(fēng)格。室內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修,鋪好水泥地面,內(nèi)墻面粉白,戶內(nèi)安裝木制門(mén),入戶安裝普通防盜門(mén),安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋁合金窗、照明燈、衛(wèi)生潔具,水、電表分戶計(jì)量。配置柴氣兩用灶,統(tǒng)一采購(gòu)配套桌椅床。
(五)嚴(yán)格資金發(fā)放。農(nóng)村保障房和危房改造資金要實(shí)行專款專用。根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)要求,縣農(nóng)改辦要定期核定改造建設(shè)進(jìn)度,補(bǔ)助資金按照改造建設(shè)進(jìn)度分兩期撥付:第一期當(dāng)房屋建到地圈梁撥付50%補(bǔ)助資金;第二期分兩類情況撥付,一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)建保障房工程竣工驗(yàn)收合格并督促入住對(duì)象拆除原危房后,一次性撥付剩余補(bǔ)助資金,二是自建房的改造戶,建好一層且已拆除危房后,一次性撥付剩余補(bǔ)助資金,若未拆除危房的暫留一萬(wàn)元,待拆除危房后再行撥付??h農(nóng)改辦將補(bǔ)助資金名單及時(shí)報(bào)送縣財(cái)政局,縣財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障房建設(shè)專戶或補(bǔ)助對(duì)象“一卡通”賬戶。
縣財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理,特別是對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促整改。審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
(六)簡(jiǎn)化工作程序。鑒于任務(wù)重、時(shí)間緊,為加快項(xiàng)目建設(shè),簡(jiǎn)化相關(guān)工作程序。對(duì)25戶以下保障房建設(shè)點(diǎn),采用簡(jiǎn)易規(guī)劃設(shè)計(jì),即采用《贛州市農(nóng)村保障房建筑設(shè)計(jì)方案》戶型,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)劃布局,報(bào)縣城建局審核備案,縣城建局按照即送即辦原則,快捷辦理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村規(guī)所按簡(jiǎn)易程序核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。上述保障房建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工招標(biāo),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站按照簡(jiǎn)易程序確定施工隊(duì)伍。
超過(guò)25戶以上保障房建設(shè)點(diǎn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃方案,并報(bào)縣農(nóng)村貧困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。施工招標(biāo)按法定程序執(zhí)行。
農(nóng)村危房改造過(guò)程中,凡涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目,除國(guó)家明令不能減免的外,一律予以減免。
(七)落實(shí)管理措施。農(nóng)村保障房建好后由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé)后續(xù)長(zhǎng)效管理,并負(fù)責(zé)日常維修管理費(fèi)用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立特困戶進(jìn)入與退出機(jī)制,形成規(guī)范長(zhǎng)效管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策,新房建成搬遷入住后,原有舊房應(yīng)無(wú)條件拆除。同時(shí)要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度,防止發(fā)生建材亂漲價(jià)現(xiàn)象。
(八)抓好進(jìn)度調(diào)度。從2016年9月份起,省、市農(nóng)房辦將根據(jù)農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)各縣工作推進(jìn)的情況進(jìn)行排名通報(bào),進(jìn)度排名情況將計(jì)入年度績(jī)效評(píng)價(jià)得分。為對(duì)接該項(xiàng)工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每月25日要把《2016年農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)建設(shè)情況進(jìn)度表》(附件9)上報(bào)至縣農(nóng)改辦(郵箱:ayngb2016@163.com)。
(九)規(guī)范檔案信息管理。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照國(guó)家有關(guān)部委和省、市、縣的要求,完善農(nóng)村保障房和危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,要安排專職人員負(fù)責(zé)檔案收集、整理、審查和上報(bào),實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。
檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:危房改造申請(qǐng)書(shū)、《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)申請(qǐng)審批表》(附件1)、《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》(附件4)、《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)建房質(zhì)量檢查表》(附件5)、《江西省農(nóng)村貧困戶房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》(附件6)、《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)紙質(zhì)檔案表》(附件7)、《江西省農(nóng)村保障房(危房改造)貧困戶情況登記表》(附件8)、農(nóng)戶(夫妻)身份證和戶口簿復(fù)印件、農(nóng)村五保供養(yǎng)證或低保金領(lǐng)取證復(fù)印件、農(nóng)村危房改造協(xié)議(含信息公開(kāi)、拆舊還基等條款)、危房改造前中后對(duì)比照片,《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》復(fù)印件等有關(guān)資料。
檔案管理要做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。在此基礎(chǔ)上,建立健全全國(guó)危房改造信息系統(tǒng)錄入制度,安排專職人員錄入農(nóng)戶信息,確保農(nóng)戶信息及時(shí)、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。實(shí)施自然災(zāi)害倒房重建和深山區(qū)庫(kù)區(qū)移民搬遷的縣民政局、縣扶貧辦,要嚴(yán)格按照國(guó)家三部委的要求,做好農(nóng)村危房改造檔案資料的收集整理,并及時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng),之后再移交縣農(nóng)改辦存檔備查。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照市建設(shè)局有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶檔案信息公開(kāi)的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量,縣農(nóng)改辦要加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、城建、精準(zhǔn)扶貧辦、農(nóng)工部、民政、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、防震減災(zāi)、交通、水利、審計(jì)、監(jiān)察、房管等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室在縣城建局,由縣城建局主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,辦公室具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的組織、協(xié)調(diào)、督查、檢查和指導(dǎo)工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全工作機(jī)制,配備工作人員與辦公設(shè)備,并成立農(nóng)村貧困戶危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在2016年7月30日前把農(nóng)村貧困戶危房改造工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和信息錄入人員的姓名及聯(lián)系方式,發(fā)送至縣農(nóng)改辦(郵箱:ayngb2016@163.com)。
(二)明確部門(mén)職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是農(nóng)村貧困戶保障房和危房改造工作的責(zé)任主體,黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是農(nóng)村保障房建設(shè)的實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村保障房組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)對(duì)危改戶進(jìn)行調(diào)查摸底、民主評(píng)議、“三榜公示”、簽訂改造合同或協(xié)議、建筑面積把控、風(fēng)貌管控和質(zhì)量監(jiān)管,以及做好農(nóng)戶檔案管理和上報(bào)、信息系統(tǒng)錄入及掛標(biāo)識(shí)牌等工作,負(fù)責(zé)危房等級(jí)的鑒定和改造對(duì)象的審查。
城建局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃安排、農(nóng)民建房質(zhì)量巡查和牽頭組織工程驗(yàn)收。并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好建房規(guī)劃選址、建筑風(fēng)貌管控等工作,同時(shí)落實(shí)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》登記發(fā)放管理措施。
縣委農(nóng)工部、民政局、發(fā)改委、財(cái)政局、精準(zhǔn)扶貧辦、扶貧辦、國(guó)土局、房管局、交通局、審計(jì)局、監(jiān)察局、防震減災(zāi)局、環(huán)保局、水利局等部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成工作合力,共同推進(jìn)農(nóng)村貧困戶危房改造工作。
(三)加大宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造政策,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,使農(nóng)村危房改造各項(xiàng)政策深入人心,形成良好的社會(huì)氛圍。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題,促進(jìn)此項(xiàng)民生工程有力有序有效開(kāi)展。
附件:
1.《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)申請(qǐng)審批表》;
2.《2016年 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村貧困戶保障房安置花名冊(cè)》;
3.《2016年 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村貧困戶危房改造花名冊(cè)》;
4.《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》;
5.《江西省農(nóng)村保障房(危房改造)建房質(zhì)量檢查表》;
6.《江西省農(nóng)村貧困戶房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》;
7.《江西省農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)紙質(zhì)檔案表》;
8.《江西省農(nóng)村保障房(危房改造)貧困戶情況登記表》;
9.《2016年農(nóng)村貧困戶保障房(危房改造)建設(shè)情況進(jìn)度表》。
第二篇:XX縣2019年建檔立卡貧困戶危房改造實(shí)施方案
XX縣2019年建檔立卡貧困戶
危房改造實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央
國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)[2015]34號(hào))、《XX省委
XX省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(X委發(fā)[2016]XX號(hào))和《XX省委
XX省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(X委發(fā)[2018]XX號(hào))、《XX市脫貧攻堅(jiān)三年規(guī)劃》(X委辦發(fā)「2018」XX號(hào))《XX縣委辦公室
XX縣人民政府辦公室關(guān)于XX縣2019年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)施方案》的精神,為確保完成建檔立卡貧困戶危房改造攻堅(jiān)任務(wù),現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)
(一)實(shí)施范圍
1、全縣建檔立卡貧困戶中二次改造的危房戶。
2、經(jīng)第三方鑒定,評(píng)定為C級(jí)和D級(jí)危房的建檔立卡貧困戶。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2019年4月1日起全面開(kāi)工建設(shè),6月底前完成278戶建檔立卡貧困戶二次改造的危房,其中C級(jí)33戶,D級(jí)245戶,確保脫貧人口住房安全;確保住房安全貧困戶比率達(dá)到98%以上;確保銷(xiāo)號(hào)貧困村住房安全貧困戶比率達(dá)到98%以上。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)危房改造補(bǔ)助對(duì)象確定和房屋等級(jí)評(píng)定
為精準(zhǔn)識(shí)別,確保改造對(duì)象房屋改造無(wú)誤,委托第三方XX市方正檢測(cè)有限公司具體負(fù)責(zé)2019年農(nóng)村房屋危險(xiǎn)性等級(jí)評(píng)定工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)要做好本轄區(qū)內(nèi)危房改造戶的精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定、房屋危險(xiǎn)性等級(jí)評(píng)定工作,負(fù)責(zé)檔案整理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部危房改造信息系統(tǒng)錄入、上報(bào)等工作。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
脫貧任務(wù)中的建檔立卡危房戶C級(jí)(維修加固)每戶補(bǔ)助5000元;D級(jí)(拆除新建)每戶補(bǔ)助30000元。
三、實(shí)施程序
(一)成立組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)要成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和危房驗(yàn)收核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓危房改造工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)紀(jì)檢、城建辦、扶貧辦、財(cái)政所、民政辦、村書(shū)記等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員,并將責(zé)任落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)對(duì)建檔立卡戶的危房戶必須應(yīng)報(bào)盡報(bào),不得漏報(bào)、瞞報(bào),并對(duì)出現(xiàn)漏報(bào)瞞報(bào)的所帶來(lái)的后果負(fù)主體責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):
1、依據(jù)《XX省貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)格貧困人口識(shí)別程序,嚴(yán)格篩査貧因人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),采集信息要精準(zhǔn)。
2、房屋改造過(guò)程中,巡查指導(dǎo)工程質(zhì)量和抗震安全等相關(guān)工作。
3、開(kāi)展峻工驗(yàn)收核實(shí)工作。
(二)審批程序
1、個(gè)人申請(qǐng),符合危房改造條件貧困的農(nóng)戶,自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)材料,村委會(huì)匯總后形成紙質(zhì)檔案,上報(bào)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)。
2、村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并進(jìn)行初審召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。初審結(jié)果需在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行7天公示公告;經(jīng)公示無(wú)異議后,將精準(zhǔn)危房改造貧困戶名單上報(bào)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)收到村委會(huì)的改造名單后,應(yīng)及時(shí)組織人員上門(mén)對(duì)房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,精準(zhǔn)核實(shí),然后上報(bào)XX縣住建局,經(jīng)第三方鑒定后。將紙質(zhì)檔案材料報(bào)送縣住建局、扶貧辦,以備審計(jì),同時(shí)應(yīng)將電子數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。
4、縣級(jí)審批??h扶貧辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)上報(bào)的危房改造初級(jí)名單進(jìn)行最終等級(jí)認(rèn)定后,由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組確定改造名單,同意審批實(shí)施。最終按審批流程完善檔案工作。
(三)竣工驗(yàn)收
危房改造完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織逐戶驗(yàn)收核實(shí),形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)縣住建局、扶貧辦。住建局、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)抽出人員組成驗(yàn)收小組按30%比例進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn),驗(yàn)收合格后按規(guī)定及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助款。
(四)檔案管理和信息系統(tǒng)管理
1、實(shí)行“一戶一檔”。批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶的紙質(zhì)檔案必須包括《農(nóng)戶申請(qǐng)表》、《建檔立卡手冊(cè)》、《村民代表會(huì)議民主評(píng)議紀(jì)要》、《鄉(xiāng)、村兩級(jí)公示照片、內(nèi)容》、《危房改造協(xié)議書(shū)》、《農(nóng)戶危房改造房屋驗(yàn)收表》、《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房政造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》、《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》、《檢測(cè)報(bào)告》、危房改造戶改造前、改造中、改造后照片等材料,并將農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)檔案審核。及時(shí)處理系統(tǒng)中的錯(cuò)誤基本信息數(shù)據(jù)、相關(guān)證明材料、簽字蓋章和姓名音同字不同,避免出現(xiàn)重復(fù)的農(nóng)戶信息。完善檔案管理,按材料程序要求裝訂。
3.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)補(bǔ)充完善調(diào)查采集信息,并對(duì)已錄入信息實(shí)行更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房,不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)當(dāng)年危房改造戶,要及時(shí)更新相應(yīng)的信息,農(nóng)戶身份及危房信息發(fā)生變化的,每年年底按程序進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。
四、改造要求
(一)建設(shè)方式
危房改造以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行組織、協(xié)調(diào),幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍并與農(nóng)戶自愿簽定好危房改造合同。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
改造后的農(nóng)房需滿足建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全,抗震設(shè)防烈度為7度的的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造》要求,改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米內(nèi),且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建設(shè)面積不超過(guò)18平米,不低于13平米。
按照XX省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于細(xì)化全省農(nóng)村危房改造房屋建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的通知》(X保居辦發(fā)【2018】XX號(hào))文件要求,無(wú)自籌資金和投工投料能力的貧困戶,按照國(guó)家規(guī)定建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造;有自籌資金和投工投料能力的貧困戶,可適當(dāng)提高改造建筑面積標(biāo)準(zhǔn),但不能超出改造前原住房的建筑面積。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案,為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口,防止群眾育目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房,同時(shí)要根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控,要求危房改造的農(nóng)戶要自行修繕院落圍墻,開(kāi)展院落環(huán)境衛(wèi)生整治,整體改善村莊人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
(三)質(zhì)量安全
1、各改造要健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村[2011]115號(hào)).可以選用縣住建局推薦使用的通用圖集,或者由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成的設(shè)計(jì)方案,也可由相關(guān)部門(mén)認(rèn)可且承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2、農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)建設(shè)管理員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查,在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好記錄。
4、建檔立卡貧困戶退出時(shí)住房應(yīng)滿足以下基本質(zhì)量要求:選址安全,地基堅(jiān)實(shí);基礎(chǔ)牢靠,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,強(qiáng)度滿足要求;抗震構(gòu)造措施齊全,符合規(guī)定;維護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固;建筑材料質(zhì)量合格。
五、資金管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、專款專用縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)社[2016)216號(hào))等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),直接將補(bǔ)助資金撥付到戶,不得以任何形式擠占、滯留或變相使用??h財(cái)政部門(mén)要會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委,審計(jì)、督查室等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管,住建局、扶貧辦等部門(mén)積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。
六、其它工作要求
(一)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作
縣督查室、住建局、扶貧辦、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén),要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作、危房驗(yàn)收工作,要建立暢通的反映問(wèn)題渠道,公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理;財(cái)政局負(fù)責(zé)貧困戶補(bǔ)助資金撥付工作,扶貧辦負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶身份識(shí)別認(rèn)定工作,各改造承擔(dān)農(nóng)村危房改造工作的主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、工程進(jìn)度監(jiān)督、工程質(zhì)量保障以及驗(yàn)收工作。各成員單位要積極配合縣督查室、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和開(kāi)展專項(xiàng)檢查,查定問(wèn)題處理到人,要加大警示宣傳力度,定期通報(bào)有關(guān)問(wèn)題及處理結(jié)果。
(二)實(shí)行月報(bào)制度,加強(qiáng)政策宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)要嚴(yán)格執(zhí)行危房改造進(jìn)度月報(bào)制度,每月5日前將上月危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、工作建議等情況報(bào)縣住建局和扶貧辦。各地要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費(fèi)發(fā)放到每一戶危房改造對(duì)象,利用多種渠道加大政策宣傳力度。要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展,利用媒體廣泛宣傳工作成效,營(yíng)造積極的與論氛圍。
(三)防止虛報(bào)改造任務(wù)
要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,改造信息包括改造前、改造中及改造后照片必須全部錄入信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)中已錄入信息的管理和檢查,及時(shí)整改錯(cuò)誤及重復(fù)信息,設(shè)定抽査比例下限實(shí)地檢查工程實(shí)施情況嚴(yán)肅處理弄虛作假、虛報(bào)改造任務(wù)的行為。
(四)防止做表面文章
農(nóng)村危房改造解決的是住房安全問(wèn)題,改造后房屋必須滿足農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求,禁止單純將補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途。對(duì)于往年已享受過(guò)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助但住房安全性未達(dá)到要求,各地要自籌資金解決其住房安全問(wèn)題,并對(duì)違反農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定的行為追究責(zé)任。
(五)提高農(nóng)戶滿意度
危房改造實(shí)施到戶技術(shù)指導(dǎo),簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序,加強(qiáng)上門(mén)服務(wù),最大限度地降低農(nóng)戶提交申請(qǐng)材料的難度,不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。
附件:2019年XX縣農(nóng)村二次改造危房任務(wù)指標(biāo)表
2019年XX縣農(nóng)村二次改造危房任務(wù)指標(biāo)表
序號(hào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
C級(jí)危房戶數(shù)
D級(jí)危房戶數(shù)
危房數(shù)
XX鄉(xiāng)
XX鄉(xiāng)
0
XX鎮(zhèn)
XX鎮(zhèn)
0
XX鄉(xiāng)
XX鄉(xiāng)
XX鎮(zhèn)
XX鄉(xiāng)
0
XX鎮(zhèn)
XX鄉(xiāng)
0
XX農(nóng)場(chǎng)
0
XX鎮(zhèn)
0
XX鎮(zhèn)
XX鎮(zhèn)
XX鎮(zhèn)
XX鎮(zhèn)
XX鄉(xiāng)
0
XX鎮(zhèn)
XX鄉(xiāng)
XX鎮(zhèn)
XX鎮(zhèn)
XX鄉(xiāng)
XX鄉(xiāng)
0
XX鄉(xiāng)
0
XX鄉(xiāng)
XX鎮(zhèn)
0
XX鎮(zhèn)
0
合計(jì)
245
278
第三篇:廣東省農(nóng)村貧困戶危房改造示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案
廣東省農(nóng)村貧困戶危房改造示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案
(試行)
為貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)和省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》精神以及《貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安居工程,加快農(nóng)村危房和茅草房改造工作,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新思路,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,調(diào)動(dòng)社會(huì)幫扶力量,突出以貧困戶尤其是低保戶危房改造為重點(diǎn),以貧困村(自然村)為實(shí)施平臺(tái),每年建成一批整村推進(jìn)安居工程示范村,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,逐步推進(jìn)新一輪農(nóng)村安居工程建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年計(jì)劃在全省貧困村的范圍內(nèi),選擇貧困戶危房和茅草房較集中(或危房和茅草房數(shù)量在30戶左右的自然村)、村容村貌較落后、群眾積極性較高和村黨支部戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的貧困村為實(shí)施單元,推進(jìn)100個(gè)安居工程示范村(點(diǎn))建設(shè),省給予地方一定財(cái)力的支持,今后視財(cái)力增加再擴(kuò)大示范面。通過(guò)每年開(kāi)展“百村”安居工程示范村建設(shè),推動(dòng)我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)打造農(nóng)村宜居環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,讓農(nóng)村貧困群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。
珠江三角洲地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)7個(gè)地級(jí)市及轄下縣(區(qū))的農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)工作由所在市自行組織實(shí)施。已列入省政府議案計(jì)劃或政策扶持的水庫(kù)移民、農(nóng)墾、林業(yè)、華僑農(nóng)(林)場(chǎng)困難職工住房改造,革命老區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)已列入整村搬遷計(jì)劃的不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村(自然村),從事漁業(yè)捕撈的海上和內(nèi)陸無(wú)房貧困漁民實(shí)行岸上安居建房等,不列入本方案計(jì)劃。
三、政策措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村安居工程事關(guān)廣大農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)最直接的利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵,加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo),解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要站在政治的、歷史的、大局的高度,把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委省政府的決策上來(lái),以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神,端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度,飽含對(duì)貧困農(nóng)民的深厚感情,把實(shí)施這項(xiàng)工程作為重大的政治任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、落實(shí)好。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,認(rèn)真抓好危房和茅草房改造示范村(點(diǎn))的各項(xiàng)工作,以此示范帶動(dòng)面上工作。
(二)因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。各地制定建設(shè)規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn),從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)用性和前瞻性的統(tǒng)一,立足當(dāng)前,著眼發(fā)展,統(tǒng)籌考慮諸方面的因素,正確處理好農(nóng)戶建房與節(jié)約用地、科學(xué)規(guī)劃與傳統(tǒng)習(xí)慣的關(guān)系,既考慮當(dāng)代人的現(xiàn)實(shí)需要,又考慮后代人的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,使規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn),做到“三個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持整體規(guī)劃,合理布局。要從有利于防災(zāi)抗災(zāi),方
便生產(chǎn)生活目的出發(fā),拆舊屋建新房,必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,新批準(zhǔn)的宅基地面積須嚴(yán)格按照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;鼓勵(lì)在原址上重建房屋,對(duì)確需搬遷異地重建的,要注意勘察地質(zhì)情況,避免在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)建造房屋,同時(shí)應(yīng)盡量利用荒坡地或空閑地,做到不占或少占耕地;舊房屋應(yīng)及時(shí)予以拆除,嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的政策;有條件整村改造的地方,要通過(guò)整體規(guī)劃布局,改造“空心村”,建設(shè)新農(nóng)村。二是堅(jiān)持以民為本,尊重民俗。既要尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)區(qū)域特色。又要引導(dǎo)群眾拋棄陋習(xí),倡導(dǎo)新風(fēng),重視環(huán)保,注意衛(wèi)生,講究美觀,消除露天糞坑和簡(jiǎn)陋廁所。古樹(shù)名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺址要注意保護(hù)。三是堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作相結(jié)合的原則。在加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上,從便利生產(chǎn)生活、美化綠化環(huán)境、保護(hù)節(jié)約耕地出發(fā),結(jié)合舊村改造、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村“五改”(改路、改房、改水、改廁、改灶)等工作,大力開(kāi)展村容村貌整治及環(huán)境綜合治理。
(三)統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo)。各地在實(shí)施農(nóng)村安居工程示范點(diǎn)建議過(guò)程中,要根據(jù)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)承受力不平衡的狀況,統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo)。在組織抓好示范村建設(shè)工作中,要深入調(diào)查研究,有意識(shí)地選擇一些“兩委”班子強(qiáng)、群眾積極性高的貧困村(自然村)作為示范點(diǎn),以樹(shù)立一批有代表性、有說(shuō)服力的治理典型,及時(shí)總結(jié)推廣其做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)舊村改造、村莊環(huán)境整治,切實(shí)改變只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村,屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差的落后面貌,促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在幫助貧困戶危房
改造工作中,要從實(shí)際出發(fā),對(duì)納入扶持對(duì)象的特困戶,可以行政村(農(nóng)場(chǎng))為單位,集中建設(shè)面積較小的產(chǎn)權(quán)歸村集體(農(nóng)場(chǎng))所有的安居房;對(duì)納入扶持對(duì)象的低保戶,其建設(shè)安居房結(jié)構(gòu)可多樣化,不強(qiáng)求一個(gè)模式,可建造價(jià)相對(duì)較低、結(jié)構(gòu)牢固、使用方便的連排的紅磚瓦房,也可以對(duì)主體結(jié)構(gòu)尚好的危房進(jìn)行加固維修,個(gè)別暫時(shí)沒(méi)有能力修建的可先納入規(guī)劃,留出宅基地,待有條件后再修建;對(duì)納入扶持對(duì)象的貧困戶,要積極引導(dǎo)其拆舊屋建新房,有效減少泥磚房的空置數(shù)量,實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境安全、舒適、衛(wèi)生、美化。
(四)政策引導(dǎo),積極扶持。各地要堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法,以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn),妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是各地要從實(shí)際出發(fā)制訂積極有效的專項(xiàng)扶持政策,落實(shí)預(yù)算資金安排。從2009年開(kāi)始,省級(jí)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持安居工程建設(shè)(今年計(jì)劃與2010年預(yù)算安排資金一并下達(dá)9820萬(wàn)元),并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式安排下達(dá)到市,由各市按財(cái)政集中支付的辦法安排到示范點(diǎn)所在縣(市、區(qū)),有關(guān)縣要統(tǒng)籌省、市、縣財(cái)政扶持資金制定具體補(bǔ)助到每戶的標(biāo)準(zhǔn)。二是各級(jí)政府要制訂和落實(shí)各種優(yōu)惠政策,從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi),同時(shí),積極為農(nóng)民提供建房報(bào)建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是珠江三角洲對(duì)口幫扶資金、省直機(jī)關(guān)單位幫扶和社會(huì)捐助的資金要重點(diǎn)用于安居工程示范點(diǎn)建設(shè)和貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮金融部門(mén)的作用,協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各級(jí)商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策,積極給予貧困戶建房小額低息貸款,大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。各級(jí)政府財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的農(nóng)戶貸款建房要給予一定的貼息
扶持,加快農(nóng)村住房改造步伐。
(五)宣傳發(fā)動(dòng),社會(huì)參與。各級(jí)要大力宣傳農(nóng)村安居工程的重要意義和政策措施,做到家喻戶曉。要把省委、省政府的決策變成群眾的自覺(jué)行動(dòng),使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到自己是農(nóng)村安居工程的建設(shè)主體和主要力量;要對(duì)農(nóng)民群眾講清楚,改造住房是農(nóng)民自己的事情,應(yīng)以自籌自建為主,外部扶助為輔,政府不搞強(qiáng)迫命令,也不包辦代替,教育引導(dǎo)農(nóng)民徹底拋棄“等、靠、要”思想,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,用勤勞的雙手建設(shè)自己美好家園。各地還要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界熱心人士發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德,積極開(kāi)展“為貧困農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)添磚加瓦”募捐活動(dòng),大力支持農(nóng)村安居工程建設(shè),加快農(nóng)村危房和茅草房改造進(jìn)程。協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)、扶貧基金會(huì)等團(tuán)體要積極配合開(kāi)展募捐活動(dòng),集合社會(huì)各方面的力量推動(dòng)農(nóng)村安居工程建設(shè)。
(六)強(qiáng)化管理,確保實(shí)效。各市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)要制訂和完善相關(guān)的工作制度,強(qiáng)化管理,確保實(shí)效。一是強(qiáng)化資金管理。各級(jí)要制訂扶持農(nóng)村貧困戶危房改造工程專項(xiàng)資金管理辦法,明確項(xiàng)目資金下達(dá)方式,確保??顚S?、扶持到戶。各市、縣(市、區(qū))要按照省的要求,相應(yīng)制訂有關(guān)資金管理辦法,提高專項(xiàng)資金的使用效益。二是推行農(nóng)村安居工程公示制。實(shí)行“三公開(kāi)一監(jiān)督”,即公開(kāi)扶持計(jì)劃、公開(kāi)扶持對(duì)象和公開(kāi)扶持補(bǔ)助資金,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,確保此項(xiàng)工作公開(kāi)、公平、公正。三是建立健全建房檔案,做到一戶一檔。在做好扶持對(duì)象建房紙質(zhì)檔案的同時(shí),充分利用“廣東扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)”,將扶持對(duì)象的基本信息錄入系統(tǒng),實(shí)行電腦跟蹤管理。四是加強(qiáng)質(zhì)量管理。各級(jí)要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任人,明確監(jiān)管工作
范圍和責(zé)任,實(shí)行安居工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量跟蹤。在實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙施工,確保安居房質(zhì)量,在建設(shè)竣工后,嚴(yán)格按照目標(biāo)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五是強(qiáng)化督促檢查。省扶貧辦擬每年定期組織各市開(kāi)展農(nóng)村安居工程交叉檢查工作,對(duì)安排任務(wù)的市縣進(jìn)行量化考核。同時(shí),不定期地邀請(qǐng)人大、紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促和指導(dǎo)各地農(nóng)村危房和茅草房改造工作,確保扶持資金??顚S?,查處各種違規(guī)行為。六是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。省扶貧辦將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,對(duì)未按期完成任務(wù)、措施不落實(shí)、工作不到位的給予通報(bào)批評(píng),同時(shí)根據(jù)定期和不定期的檢查結(jié)果,作為調(diào)整當(dāng)?shù)叵乱蝗蝿?wù)和資金計(jì)劃的主要依據(jù),并向社會(huì)通報(bào)。
二○○九年十二月十日
第四篇:貧困戶危房改造工程工作情況
貧困戶危房改造工程工作情況
自去年以來(lái),**鎮(zhèn)經(jīng)管辦在區(qū)農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下,以全面改善民生為主線,以改革開(kāi)放、自主創(chuàng)新為動(dòng)力,以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的優(yōu)良作風(fēng)為保證,以人民群眾的切身利益為要求,深入農(nóng)村、深入到困難群眾當(dāng)中,不怕困難,一心為民,堅(jiān)持把貧困戶危房改造工程這一惠民實(shí)事辦好辦實(shí)?,F(xiàn)將具體工作執(zhí)行情況總結(jié)如下:
一、實(shí)事工程概況。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力,我鎮(zhèn)困難群眾危房改造工程按計(jì)劃已全部竣工,建房補(bǔ)助金也已全部補(bǔ)助到各農(nóng)戶,所有扶貧建房戶均已搬入新居。貧困戶危房改造實(shí)事工程相關(guān)數(shù)據(jù)如下:全鎮(zhèn)建房戶數(shù)**戶、受益人口**人;建房占地面積**平方米,建筑面積**平方米;總投入資金**萬(wàn)元。按投入資金分類:省補(bǔ)助資金**萬(wàn)元,市補(bǔ)助資金**萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金**萬(wàn)元,鎮(zhèn)補(bǔ)助資金**萬(wàn)元,村級(jí)補(bǔ)助資金**萬(wàn)元,建房戶自籌**萬(wàn)元;按建房戶家庭分類:低保**戶、低收入戶**戶、其他困難家庭**戶;按建造方式分類:異地新建**戶、原地拆擴(kuò)建**戶、置換**戶、維修**戶;本次農(nóng)村困難群眾危房改造工程涉及全鎮(zhèn)*個(gè)行政村。
二、主要工作及做法。我鎮(zhèn)扶貧建房工作以困難優(yōu)先為原則,從最困難、危房程度最嚴(yán)重的農(nóng)戶入手,建立全鎮(zhèn)**戶住房困難戶檔案。由區(qū)農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)建房戶上門(mén)核實(shí)、拍照,最后確定**戶為20**年扶貧建房對(duì)象。建房對(duì)象確定后在各村(居)進(jìn)行公示,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。同時(shí)要求各村(居)委會(huì)落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤每一個(gè)住房困難戶的建房情況,掌握建房進(jìn)度,及時(shí)將扶貧建房進(jìn)度上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管辦。對(duì)工程竣工的建房戶
經(jīng)匯總上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管股,由農(nóng)業(yè)局組織鎮(zhèn)經(jīng)管辦、村(居)責(zé)任人對(duì)已竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收、拍照,并由鎮(zhèn)經(jīng)管辦組織各村(居)填報(bào)相關(guān)申報(bào)建房資金表格上報(bào)農(nóng)業(yè)局,督促各相關(guān)村(居)委會(huì)上繳配套資金到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室之后轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財(cái)政專戶,鎮(zhèn)級(jí)配套資金由鎮(zhèn)財(cái)政所劃撥入?yún)^(qū)財(cái)政專戶,最后由財(cái)政局直接把建房專項(xiàng)資金撥到各建房農(nóng)戶的帳號(hào)中。
第五篇:任丘市農(nóng)村貧困戶危房改造協(xié)議書(shū)
任丘市農(nóng)村貧困戶危房改造協(xié)議書(shū)
甲方:七間房鄉(xiāng)人民政府(以下簡(jiǎn)稱甲方)
乙方:村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱乙方)
丙方:(以下簡(jiǎn)稱丙方)
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及省市關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村危房改造組織實(shí)施工作的通知,經(jīng)個(gè)人自愿申請(qǐng)、村委會(huì)調(diào)查公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、市政府審批,確定為2011年危房改造的對(duì)象。為明確各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任,特簽訂本協(xié)議:
一、甲方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任
1、在丙方施工過(guò)程中,督促乙方不定期對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)
行督促、檢查,對(duì)建房施工給予技術(shù)指導(dǎo)。
2、在丙方工程竣工時(shí),按照《任丘市農(nóng)村貧困戶危房改造竣
工驗(yàn)收方案》要求,對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。
3、按照市危改辦的要求,在對(duì)丙方的工程驗(yàn)收合格后,以本
鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向市財(cái)政申請(qǐng)撥付危房改造補(bǔ)助資金,并組織
發(fā)放到戶;若驗(yàn)收不合格或到期未完工,將不予撥付補(bǔ)助
款。
二、乙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任
1、在丙方施工過(guò)程中,不定期對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督促、檢查,對(duì)建房施工給予技術(shù)指導(dǎo),并及時(shí)上報(bào)甲方。
2、在丙方工程竣工時(shí),配合甲方按照《任丘市農(nóng)村貧困戶危
房改造竣工驗(yàn)收方案》要求,對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。
三、丙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任
1、實(shí)施危房改造的房屋,必須經(jīng)市政府審批確定,列入本年
定改造計(jì)劃。
2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
翻新(新建)房屋:房屋長(zhǎng)米,寬米。面積㎡ 房屋結(jié)構(gòu):房頂: 四壁: 門(mén)窗: 地面: 其他:
此協(xié)議一式四份,甲乙丙各方各持一份,市危改辦存檔一份,各方簽字后生效。
甲方(章):
乙方(章):支部書(shū)記(簽字):
丙方(簽字):
2011年 月日
任丘市農(nóng)村貧困戶危房改造
協(xié)
議
書(shū)