第一篇：《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》專題解讀

推進黨務(wù)公開 讓權(quán)力在陽光下運行 ——《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》專題解讀 近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》（以下簡稱《條例》）。這部《條例》地位很重要，從發(fā)布層級來說，由中共中央發(fā)布；

就效力層級而言，它僅次于黨章和準則，與巡視工作條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等屬于同一層級。黨的十九大之后，黨中央制定出臺的首部《條例》為什么是它？今天我們來共同學(xué)習一下：

一、《條例》出臺的背景和意義 習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。黨章規(guī)定，黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。推進黨務(wù)公開是我們黨“四個自信”的重要體現(xiàn)，有利于加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明宣示黨的意志和主張，有利于積極推進黨內(nèi)民主，人人參與黨的建設(shè)，有利于更好地宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，動員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力。制定出臺《條例》是貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，對于推進全面從嚴治黨，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道，充分調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力具有重要意義。

（一）什么是黨務(wù)公開？ 黨務(wù)公開是指黨的組織將其實施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。

（二）黨務(wù)公開與我們的關(guān)系？ 從黨務(wù)公開概念界定來說，“黨務(wù)”，涵蓋2個方面，即黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動、黨的自身建設(shè)?！肮_”，包括2個層面，在黨內(nèi)公開和向黨外公開。為什么公開分為黨內(nèi)、黨外兩個層面？這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和政黨的性質(zhì)共同決定的。作為執(zhí)政黨，“黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動”這方面的事務(wù)，比如領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的事務(wù)，都需要讓社會知曉，《條例》規(guī)定要向社會公開；

作為一個政黨，其“自身建設(shè)”方面的事務(wù)，比如成立基層黨組織、黨員評議、黨費收納等工作，屬于黨的自身事務(wù)，在黨內(nèi)公開。

黨務(wù)公開離我們很近。這些年，我們都經(jīng)歷過哪些黨務(wù)公開。上至黨的十九大開幕式、中央政治局常委同中外記者見面會，中央紀委重大案件查處情況通報，下到發(fā)展黨員、黨費收納、黨員評議情況等，這些都是黨務(wù)公開，都受到廣大黨員乃至社會的廣泛關(guān)注。

我們黨歷來重視黨務(wù)公開，十六屆四中全會提出“逐步推進黨務(wù)公開”；

十七大修改后的黨章，增加了黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開的內(nèi)容；

2010年中辦印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》后，基層黨務(wù)公開邁出實質(zhì)性步伐；

十八大報告指出，“完善黨務(wù)公開”；

十九大報告中強調(diào)，“推進黨務(wù)公開”。

既然這些年，各級黨組織在黨務(wù)公開方面作了許多積極探索，取得了不小的成績，為什么還要專門出臺一部《條例》？因為這些年各級黨組織推進黨務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗，具有主體多元、內(nèi)容多元、形式多元、角度多元的豐富性，有必要進行梳理、總結(jié)和提煉；

同時，因為缺乏統(tǒng)籌和統(tǒng)一的指揮棒，各種的“多元”也難免存在散、碎、亂的情況；

各地區(qū)公開力度不平衡，對公開的內(nèi)容把握不足，有的地方該公開的沒公開，涉及黨和國家秘密的卻被公開了出去。對這一系列問題，就需要從中央層面出臺一部關(guān)于黨務(wù)公開的法規(guī)，增強黨務(wù)公開的全面性、系統(tǒng)性和集成性，形成長期、穩(wěn)定、可靠的制度遵循，以利于更好指導(dǎo)實踐。從黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)來看，《條例》屬于“四梁八柱”，它的制定出臺對于到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系具有重要意義。

為了起草好這部《條例》，有關(guān)部門花費了許多心血。他們對31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、有關(guān)中央和國家機關(guān)進行了書面調(diào)研，前往天津、湖北、浙江、山東、四川等多地進行實地調(diào)研，詳細深入了解了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）5級黨務(wù)公開工作情況，組織召開了幾十場專題座談會，廣泛聽取各方面意見建議，在此基礎(chǔ)上起草了《條例》初稿。之后，稿子又被送至31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、有關(guān)中央和國家機關(guān)大范圍征求意見。整個起草過程，可謂充分體現(xiàn)了科學(xué)立規(guī)、民主立規(guī)要求，把中央要求、群眾期盼、實踐需要和新鮮經(jīng)驗較好地結(jié)合起來，讓《條例》接地氣、能管用。

二、推進黨務(wù)公開要把握好哪些原則要求 黨務(wù)公開政治性、政策性很強，黨內(nèi)外各方面都十分關(guān)注。根據(jù)黨中央要求，推進黨務(wù)公開應(yīng)當遵循以下原則：

（一）堅持正確方向。堅持維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務(wù)公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。

（黨的十九大報告強調(diào)指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開必須自覺服從和服務(wù)于堅持正確政治方向這個根本要求，黨務(wù)公開的過程要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，黨務(wù)公開的結(jié)果要有利于加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進黨務(wù)公開，必須著眼提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政根基，更不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。各級黨組織一定要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨務(wù)公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。）（二）堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。

（三）堅持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動，統(tǒng)籌各層級、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，務(wù)求實效。

（黨務(wù)公開具有不同于政務(wù)公開、司法公開的一些特點，必須在把握黨務(wù)公開自身特點和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥推進。既要有力開展，全方位、立體式推進這項工作，做到能公開的一定公開，增強黨務(wù)的公開性和透明度，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切;也要有序開展，緊密結(jié)合黨的組織自身特點和實際情況，嚴格遵循公開基本原則，科學(xué)靈活把握黨務(wù)公開的時度效，做到步子穩(wěn)、效果實;要注意正確處理公開與保密的關(guān)系，不得泄露黨和國家秘密。）（四）堅持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。

三、黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍 黨務(wù)公開主體可以分為3類：

一是黨的中央組織、地方組織、基層組織；

二是黨的紀律檢查機關(guān)；

三是黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組等。

這3類主體基本上涵蓋了黨的各級各類組織，有利于實現(xiàn)全黨黨務(wù)公開工作全覆蓋、無死角。需要指出的是，以往關(guān)于黨務(wù)公開的文件主要是對地方和基層黨組織黨務(wù)公開工作進行部署和規(guī)范，這次中央制定《條例》把黨的中央組織也納入其中，充分彰顯我們黨自覺自信、開放透明的嶄新姿態(tài)，充分體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下的責任擔當。同時，此前，對黨組、黨委直屬事業(yè)單位等是否需要實行黨務(wù)公開有不同態(tài)度，《條例》都將其納入，基本上涵蓋了黨的各級各類組織，有利于實現(xiàn)黨務(wù)公開工作全覆蓋、無死角。

同時，《條例》按照從宏觀到微觀的邏輯逐層規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容。明確了黨務(wù)公開內(nèi)容主要包括黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、黨的建設(shè)工作兩大板塊;第七條對黨務(wù)公開的普遍性內(nèi)容作出一般性規(guī)定，強調(diào)黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強黨的建設(shè)情況，職能機構(gòu)情況等一般均應(yīng)當公開;第九條至第十三條對各級各類黨的組織的公開內(nèi)容分別作出規(guī)定，提取最大公約數(shù)，分門別類予以規(guī)范;第七條?公開的內(nèi)容主要包括：黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當公開。

黨的組織應(yīng)當根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍：

（一）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會公開；

（二）涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在全黨公開；

（三）各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第九條 黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國理政重大決策部署，習近平總書記有關(guān)重要講話、重要指示，黨中央重要會議、活動和重要人事任免，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會加強自身建設(shè)等情況。

第十條 黨的地方組織應(yīng)當公開以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（三）履行全面從嚴治黨主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面負責本地區(qū)黨的建設(shè)情況；

（四）本地區(qū)黨的重要會議、活動和重要人事任免情況；

（五）黨的地方委員會加強自身建設(shè)情況；

（六）其他應(yīng)當公開的黨務(wù)。

第十一條 黨的基層組織應(yīng)當公開以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務(wù)及落實情況；

（三）加強思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會一課”制度等情況；

（四）換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權(quán)利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況；

（五）防止和糾正“四風”現(xiàn)象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況；

（六）落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設(shè)，對黨員作出組織處理和紀律處分情況；

（七）其他應(yīng)當公開的黨務(wù)。

第十二條 黨的紀律檢查機關(guān)應(yīng)當公開以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關(guān)工作部署情況；

（二）開展紀律教育、加強紀律建設(shè)，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；

（三）查處違反中央八項規(guī)定精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；

（四）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

（五）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重失職失責進行問責情況；

（六）加強紀律檢查機關(guān)自身建設(shè)情況；

（七）其他應(yīng)當公開的黨務(wù)。

第十三條 黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當根據(jù)本條例第七條第一款規(guī)定，（黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當公開。）結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。

黨的工作機關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。

黨委派出機關(guān)應(yīng)當重點公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。

黨組應(yīng)當重點公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和落實黨建工作責任制情況。

在執(zhí)行層面，黨的各級各類組織要按照《條例》要求，嚴格遵循分級分類、統(tǒng)分結(jié)合原則，準確把握黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍。一方面，要服從統(tǒng)籌安排，把握共性內(nèi)容，落實共同要求，提升黨務(wù)公開工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平，避免隨意性。另一方面，要緊密結(jié)合自身的職責任務(wù)和工作特點，把握好不同主體之間的個性和差異性，根據(jù)《條例》精神對公開的內(nèi)容、范圍進行細化和具體化，增強針對性和可操作性，防止“一刀切”。

四、黨務(wù)公開的程序和方式 科學(xué)嚴密的程序是穩(wěn)妥有序?qū)嵤h務(wù)公開的前提。《條例》設(shè)置了“提出—審核—審批—實施”的程序環(huán)節(jié)，并規(guī)定了各個環(huán)節(jié)的主體及其職責規(guī)定。黨的組織及其工作部門要嚴格按照程序要求，認真審查研究，嚴格審批把關(guān)，把握好公開內(nèi)容的必要性和準確性，確保黨務(wù)公開工作規(guī)范高效。

公開方式需要與公開內(nèi)容和范圍相匹配，才能保證公開效果最大化?！稐l例》針對在黨內(nèi)公開和向社會公開分別規(guī)定了公開方式，體現(xiàn)了黨內(nèi)與黨外相區(qū)別、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。黨的組織應(yīng)當根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，結(jié)合自身實際合理確定公開方式，要注意優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布，還要建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，探索建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺，增強黨務(wù)公開的權(quán)威性和影響力。

五、如何抓貫徹執(zhí)行 一分部署，九分落實?！稐l例》印發(fā)后，關(guān)鍵是要認真貫徹和嚴格執(zhí)行，把各項規(guī)定落實到位，讓制度落地生根。

一是要搞好學(xué)習培訓(xùn)。各地區(qū)各部門要按照中央要求，認真組織學(xué)習，開展專題培訓(xùn)，有關(guān)部門和中央主要新聞媒體要搞好宣傳解讀，使廣大黨員干部群眾全面準確掌握《條例》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求。各級黨委(黨組)理論學(xué)習中心組要組織專題學(xué)習，黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院要將《條例》納入培訓(xùn)課程。

二是要細化落實措施。各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合自身實際，制定好《條例》的實施細則，編制黨務(wù)公開目錄，強化針對性和可操作性，以釘釘子精神狠抓落實。中央各部門要以上率下，模范帶頭執(zhí)行《條例》各項規(guī)定，并按照《條例》要求加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域貫徹落實工作的指導(dǎo)。

三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照《條例》要求，建立健全黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)同志負責、辦公廳(室)牽頭、有關(guān)部門參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級黨委辦公廳(室)要認真履職盡責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)好本地區(qū)的黨務(wù)公開工作。要加強黨務(wù)公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，確保黨務(wù)公開工作扎實有效開展。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。推進黨務(wù)公開，制定這部《條例》就是我們黨的一項新作為。治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》提出，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。相信在未來幾年里，不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，必將為全面從嚴治黨、依規(guī)治黨打下堅實基礎(chǔ)。

第二篇：中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)

中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加強和規(guī)范黨務(wù)公開工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例所稱黨務(wù)公開，是指黨的組織將其實施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。

第三條 本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關(guān)、工作機關(guān)以及其他黨的組織。

第四條 黨務(wù)公開應(yīng)當遵循以下原則：

（一）堅持正確方向。堅持維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務(wù)公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。

（二）堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。

加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

第八條 黨的組織應(yīng)當根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍：

（一）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會公開；

（二）涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在全黨公開；

（三）各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第九條 黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國理政重大決策部署，總書記有關(guān)重要講話、重要指示，黨中央重要會議、活動和重要人事任免，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會加強自身建設(shè)等情況。

第十條 黨的地方組織應(yīng)當公開以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

（一）學(xué)習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關(guān)工作部署情況；

（二）開展紀律教育、加強紀律建設(shè)，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；

（三）查處違反中央八項規(guī)定精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；

（四）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

（五）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重失職失責進行問責情況；

（六）加強紀律檢查機關(guān)自身建設(shè)情況；

（七）其他應(yīng)當公開的黨務(wù)。

第十三條 黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當根據(jù)本條例第七條第一款規(guī)定，結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。

黨的工作機關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。

黨委派出機關(guān)應(yīng)當重點公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。

黨組應(yīng)當重點公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和落實黨建工作責任制情況。

第十四條 黨的組織應(yīng)當根據(jù)本條例規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責任務(wù)要求動態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公

黨的中央紀律檢查機關(guān)、黨中央有關(guān)工作機關(guān)，縣級以上地方黨委以及地方紀律檢查機關(guān)、地方黨委有關(guān)工作機關(guān)應(yīng)當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準確發(fā)布重要黨務(wù)信息。

第十七條 黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當統(tǒng)籌使用。

有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺。

第十八條 注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，對引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當及時報告。發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準確的信息，應(yīng)當及時加以澄清和引導(dǎo)。

第十九條 建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內(nèi)情況通報反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。

第四章 監(jiān)督與追責

第二十條 黨的組織應(yīng)當將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內(nèi)容。

第二十一條 黨的組織應(yīng)當將黨務(wù)公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內(nèi)容，對下級組織及其主要負責人進行考核。

第三篇：解讀《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》

《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》

輔 導(dǎo) 材 料

70載黨組制度首立“規(guī)矩”

——解讀《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》

黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為進一步規(guī)范黨組工作，中央近日出臺了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，并于16日公開發(fā)布。

填補黨內(nèi)法規(guī)空白

黨組制度是我們黨從國情出發(fā)創(chuàng)造的一項重要制度，自1945年黨的七大正式建立以來，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用，但也歷經(jīng)了撤銷、恢復(fù)的曲折歷史。目前，全國共有黨組8.6萬多個，涵蓋了從中央到縣4個層級。

“正反兩方面歷史經(jīng)驗證明，什么時候重視黨組建設(shè)、發(fā)揮黨組作用，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視黨組建設(shè)、弱化黨組作用，黨的事業(yè)就會遇到困難甚至挫折?！敝醒朦h校中共黨史教研部主任謝春濤說。

但這么重要的一項制度，長期以來除了黨章用3個條文作原則規(guī)定外，一直未出臺專門的黨內(nèi)法規(guī)來進行規(guī)范。由于缺乏具體制度遵循，黨組設(shè)立不統(tǒng)一、成員配備不一致、職責不明確、議事決策不規(guī)范等問題，制約了黨組作用的充分發(fā)揮。

“比如說國企黨組這一塊，下一步深化改革將帶來股份多元化、利益主體多元化，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)如何協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)利潤與承擔社會責任如何兼顧，都應(yīng)當有一個明確的規(guī)范。”中央社會主義學(xué)院教授甄小英說。

黨的十八大以來，中央高度重視加強黨組建設(shè)，《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014—2020年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》等明確要求抓緊制定黨組工作條例。今年5月29日，中央政治局召開會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。

“條例出臺填補了黨內(nèi)法規(guī)空白，對于進一步規(guī)范黨組工作，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，具有十分重要的意義。這樣，我們黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)就比較完備了。”謝春濤說。

著眼全面從嚴治黨

當前，一些黨組存在著抓業(yè)務(wù)和抓黨建“一手硬、一手軟”的問題，沒有承擔起從嚴治黨責任和黨風廉政建設(shè)主體責任，沒有落實好黨要管黨、從嚴治黨的方針，導(dǎo)致本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

針對這一突出問題，中央在條例起草過程中，把“著眼加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨”作為重要原則，強調(diào)要通過完善黨組制度，更好落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。

根據(jù)上述原則，這次出臺的條例明確規(guī)定，黨組應(yīng)當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責任制。黨組書記應(yīng)當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。黨組應(yīng)當認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任。

凡是不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；不履行黨風廉政建設(shè)主體責任，造成嚴重后果的，應(yīng)當追究有關(guān)黨組成員責任。

條例還規(guī)定，黨組及其成員應(yīng)當加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。嚴格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

“從嚴治黨，說到底還是要在制度層面不斷完善，用制度治黨?！敝醒朦h校黨建教研部教授戴焰軍認為，條例將黨組工作納入制度化軌道，這種規(guī)范本身就是對黨組成員的一種有效約束，體現(xiàn)了從嚴治黨的要求，具有很強的現(xiàn)實意義。

具有很強的操作性

這次出臺的條例共分8章39條，包括總則、分則、附則3大板塊。專家普遍認為，條例凡能明確的盡量明確了，能細化的盡量細化了，具有很強的針對性和操作性。

如：針對實踐中黨組設(shè)立條件不夠明確、范圍不夠統(tǒng)一、程序不夠規(guī)范等情況，條例對黨組設(shè)立作了規(guī)范，明確了設(shè)立條件、設(shè)立范圍、設(shè)立審批主體、設(shè)立程序。

又如：考慮到黨章對黨組的職責規(guī)定比較原則，實踐中黨組職責與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的職責經(jīng)常出現(xiàn)交叉，條例對黨組職責作了進一步明確，特別是對哪些重大問題應(yīng)當由黨組討論和決定等作了列舉和細化，以便實踐中操作。

為強化黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責任，使之發(fā)揮好把方向、管大局、保落實作用，條例設(shè)定了領(lǐng)導(dǎo)制度、請示報告制度、備案制度、黨組書記述職制度、考核制度、列席會議制度等，突出黨組在堅定政治立場、維護政治原則、保證政治方向方面的責任。

為貫徹民主集中制，條例明確和細化了黨組決策程序，對黨組落實集體領(lǐng)導(dǎo)原則、完善議事決策程序提出明確要求，強調(diào)凡屬黨組職責范圍內(nèi)的事項由黨組成員集體討論決定，規(guī)定“黨組作出重大決策，一般應(yīng)當在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定”。

“條例的出臺為我們加強和改進黨組工作提供了制度保障。下一步，一是要抓好條例的宣傳解讀和學(xué)習培訓(xùn)，使各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解條例精神；二是要加強督促落實，確保條例各項規(guī)定要求落到實處?！? 中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范黨組工作，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第三條 黨組工作應(yīng)當遵循以下原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結(jié)統(tǒng)一；

（四）堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。

第四條 黨組必須服從批準其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的中央委員會和地方各級委員會應(yīng)當加強對黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委組織部門負責黨組設(shè)立審核、日常管理等方面的具體工作，紀律檢查機關(guān)、黨委其他工作部門和有關(guān)派出機構(gòu)根據(jù)職責分工做好相關(guān)工作。

第二章 設(shè)立

第五條 中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上的，經(jīng)批準可以設(shè)立黨組。

縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協(xié)、法院、檢察院和工會、婦聯(lián)等人民團體，一般應(yīng)當設(shè)立黨組?？h級以上人大常委會機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)，經(jīng)本級黨的委員會批準，可以設(shè)立機關(guān)黨組。

縣級以上政府的直屬事業(yè)單位，可以設(shè)立黨組，但按照規(guī)定應(yīng)當設(shè)立基層黨組織的除外。

中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融企業(yè)，經(jīng)黨的中央委員會批準，可以設(shè)立黨組，但其下屬企業(yè)一般不再設(shè)立黨組。

全國性的重要文化組織、社會組織，經(jīng)黨的中央委員會批準，可以設(shè)立黨組。

上述規(guī)定以外的其他組織，因工作需要，經(jīng)批準可以設(shè)立黨組。

第六條 黨組的設(shè)立，一般應(yīng)當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設(shè)立黨組。

已設(shè)立黨組的有關(guān)組織，因行業(yè)、系統(tǒng)管理需要等確需在下屬單位設(shè)立分黨組的，由黨組報本級黨委組織部門審批。

新成立的有關(guān)組織符合設(shè)立黨組條件的，黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據(jù)需要作出設(shè)立黨組的決定，也可 以由需要設(shè)立黨組的單位或者其上級主管部門提出設(shè)立申請，由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。

有關(guān)組織因機構(gòu)改革、部門職能變化、區(qū)劃調(diào)整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批準其設(shè)立的黨組織及時作出決定。

第七條 黨組設(shè)書記，必要時可以設(shè)副書記。

黨組書記一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領(lǐng)導(dǎo)兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設(shè)。其他黨組成員一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員干部和紀檢組組長擔任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

國有企業(yè)黨組書記根據(jù)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)形式確定，建立董事會的一般由董事長兼任，未建立董事會的一般與總經(jīng)理分設(shè)。其他黨組成員一般由進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和紀檢組組長根據(jù)工作需要擔任。

黨組成員一般設(shè)3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組成員一般不超過9人。

第八條 黨組成員除應(yīng)當具備黨章和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件外，還應(yīng)當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應(yīng)當有5年以上黨齡。

黨組成員一般由批準設(shè)立黨組的黨組織決定。實行垂直管理 或者實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位設(shè)立黨組的，其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業(yè)黨組成員的任免，按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

第三章 職責

第九條 黨組應(yīng)當認真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學(xué)習、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第十條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關(guān)和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

（二）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵、職責、人員編制等事項；

（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（四）基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項；

（五）意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項；

（六）黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項；

（七）其他應(yīng)當由黨組討論和決定的重大問題。

第十一條 黨組應(yīng)當貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，加強干部隊伍建設(shè)，完善干部培養(yǎng)選拔機制，加強干部教育培訓(xùn)，從嚴 管理監(jiān)督干部。

黨組應(yīng)當貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關(guān)于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設(shè)。

第十二條 黨組應(yīng)當加強對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務(wù)。

第十三條 黨組應(yīng)當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責任制。黨組書記應(yīng)當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。

黨組應(yīng)當加強對本機關(guān)和直屬單位黨組織工作的指導(dǎo)，支持黨的機關(guān)工作委員會履行對機關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責。

黨組應(yīng)當認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任。

第十四條 黨組及其成員應(yīng)當加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。嚴肅黨內(nèi)政治生活，按照規(guī)定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從 政有關(guān)規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

第十五條 實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位黨組，可以討論決定本系統(tǒng)工作規(guī)劃部署、機構(gòu)設(shè)臵、干部隊伍管理、黨風廉政建設(shè)等重要事項。

下屬單位設(shè)立分黨組的單位黨組，可以領(lǐng)導(dǎo)分黨組的工作。

國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時，應(yīng)當與公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)相一致，并與公司章程相銜接。經(jīng)營管理方面事項一般按照企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)由董事會或者經(jīng)理層決定，涉及國家宏觀調(diào)控、國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項應(yīng)當經(jīng)黨組研究討論后由董事會或者經(jīng)理層作出決定。

第十六條 縣級以上人大常委會機關(guān)黨組、政府機關(guān)黨組、政協(xié)機關(guān)黨組，必須服從批準其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，在履行職責過程中還應(yīng)當接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)。

實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組，在履行職責過程中，除接受批準其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)當向本系統(tǒng)上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

第十七條 黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。

黨組副書記協(xié)助黨組書記工作，受黨組書記委托履行相關(guān)職責。

黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他 黨組成員主持黨組日常工作。

黨組成員根據(jù)黨組決定，按照授權(quán)負責有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。

第四章 組織原則

第十八條 黨組必須堅決執(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

第十九條 建立健全黨組向批準其設(shè)立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應(yīng)當及時請示報告。

執(zhí)行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應(yīng)當進行專題報告。

第二十條 黨組對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)當根據(jù)需要充分征求機關(guān)和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應(yīng)當及時進行通報。

第二十一條 黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應(yīng)當帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應(yīng)當認真執(zhí)行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

第二十二條 以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，應(yīng)當事先經(jīng) 黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準。

黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動時發(fā)表的個人意見，應(yīng)當符合黨組決定精神。

第五章 議事決策

第二十三條 黨組議事決策應(yīng)當堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應(yīng)當充分協(xié)商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

黨組應(yīng)當結(jié)合本單位實際，在其工作規(guī)則中明確議事內(nèi)容目錄，實行清單管理。議事內(nèi)容目錄可以根據(jù)工作需要適時進行調(diào)整。

第二十四條 黨組作出重大決策，一般應(yīng)當在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應(yīng)當嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

第二十六條 黨組會議應(yīng)當有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當在會前請假，對會議議題的重 要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當回避。

根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。批準其設(shè)立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當進行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的，應(yīng)當逐項進行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

第二十八條 黨組決策一經(jīng)作出，應(yīng)當堅決執(zhí)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應(yīng)當堅決執(zhí)行。黨組應(yīng)當建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實。

第六章 責任追究

第二十九條 建立黨組書記述職制度。批準設(shè)立黨組的黨組織根據(jù)需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

建立黨組及其成員履職考核制度，由批準設(shè)立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關(guān)、黨委有關(guān)工作部門、黨的機關(guān)工作委員會參與?？己藨?yīng)當每年開展1次，可以與黨組工作報告和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、民主生活會結(jié)合開展。

黨組及其成員執(zhí)行本條例情況，應(yīng)當自覺接受紀律檢查機關(guān)及其派駐機構(gòu)、本單位基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，納入巡視監(jiān)督范圍和黨員定期評議內(nèi)容。

第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)黨組成員的責任：

（一）貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）干部選拔任用方面出現(xiàn)重大問題的；

（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

（五）不履行黨風廉政建設(shè)主體責任，造成嚴重后果的；

（六）擅自公開發(fā)表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表同中央精神、黨組決定不符的言論的；

（七）泄露應(yīng)當保密的會議內(nèi)容和討論情況的；

（八）對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

對發(fā)生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現(xiàn)嚴重違反本條例行為上存在重大過失的，還應(yīng)當追究黨組書記的相關(guān)責任。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

黨組成員在討論決定有關(guān)事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當免除或者減輕責任。

第三十一條 對違反本條例的黨組成員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

應(yīng)當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第七章 國家工作部門黨委

第三十二條 本章所稱國家工作部門黨委，是指根據(jù)黨章第四十八條規(guī)定，黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本部門、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

國家工作部門黨委，是黨組性質(zhì)的黨委，由上級黨組織直接批準設(shè)立，不同于由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會和基層委員會。

第三十三條 在以下國家工作部門和單位中，可以設(shè)立黨委：

（一）對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；

（二）根據(jù)中央授權(quán)對有關(guān)單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；

（三）金融監(jiān)管機構(gòu)；

（四）根據(jù)工作需要可以設(shè)立黨委的其他單位。

黨委的設(shè)立和撤銷，一般應(yīng)當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委，負責審批下屬單位黨委的設(shè)立和撤銷。

黨委根據(jù)需要可以設(shè)立工作機構(gòu)，負責黨委日常工作。

第三十四條 黨委除履行本條例第三章規(guī)定的黨組相關(guān)職責外，還領(lǐng)導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)本系統(tǒng)黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機構(gòu)設(shè)臵、干部隊伍管理、黨風廉政建設(shè)等重要事項。

第三十五條 黨委設(shè)立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責任追究等有關(guān)事宜，按照本條例關(guān)于黨組工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合實際制定實施細則。

黨組（黨委）應(yīng)當根據(jù)本條例，結(jié)合各自實際制定和完善工作規(guī)則。

第三十七條 黨組（黨委）制定的工作規(guī)則等規(guī)范性文件，應(yīng)當參照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，報送批準其設(shè)立的黨組織備案。

第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關(guān) 黨組（黨委）規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第四篇：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》解讀(下)

《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（下）

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1.黨組成員一般設(shè)（）?！?/p>

A B C D 3至7人

只能5人 7人以上

沒有硬性規(guī)定

正確答案： A

2.黨委的設(shè)立和撤銷，一般應(yīng)當由（）或者本級黨的地方委員會審批?！?A B C D 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委會

市級黨委會

省級黨委會

黨的中央委員會

正確答案： D

3.對違反《條例》的黨組成員，情節(jié)較輕的應(yīng)該（）?！?A B C D 通報

批評教育

調(diào)離崗位

免職

正確答案： B

4.對發(fā)生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現(xiàn)嚴重違反本條例行為上存在重大過失的，還應(yīng)當追究（）的相關(guān)責任?！?A B C D 黨組內(nèi)黨代表

全體黨員

黨組書記

該部門行政領(lǐng)導(dǎo)

正確答案： C

5.黨組會議討論決定干部任免事項必須有（）以上黨組成員到會。√ A B C D 三分之二 四分之一 四分之三

三分之一

正確答案： A

6.黨組會議議題由（）決定?！?A B C D 黨組全體成員

黨組內(nèi)推舉代表

全體黨員

黨組書記

正確答案： D

7.黨組對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)當根據(jù)需要充分征求機關(guān)和直屬單位黨組織及（）的意見?！?A B C D 本單位全體群眾

本單位黨員群眾

全體黨員領(lǐng)導(dǎo)

以上說法均不正確

正確答案： B

8.《條例》規(guī)定黨組每年至少作（）全面報告?！?A B C D 4次 3次 1次 2次

正確答案： C 多選題

9.黨組的職責有（）?！?/p>

A B C D 履行政治領(lǐng)導(dǎo)責任

負責學(xué)習、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策

貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署

發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用

正確答案： A B C D

10.當由黨組討論和決定的內(nèi)容有（）。√ A B C D 基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項 精神文明建設(shè)方面的重要事項

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項

以上說法均正確

正確答案： A B C D 判斷題

11.黨組的職責極其重大。√

正確

錯誤 正確答案： 正確

12.黨組必須堅決執(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定。√

正確

錯誤 正確答案： 正確

13.黨組重大決策應(yīng)當充分協(xié)商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確

14.在黨組會議投票時，未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。√

正確

錯誤 正確答案： 正確

15.下級黨組執(zhí)行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應(yīng)當進行專題報告?！?/p>

正確

錯誤 正確答案： 正確

第五篇：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》解讀(上)

第一部分;判斷題

1.根據(jù)本講，在從嚴治黨的大背景下，治黨對象只有領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并非治黨對象。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

2.黨組設(shè)立在國家機關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不同組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的運作規(guī)則都是相同的。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

3.黨組條例進一步完善了黨組制度，提高了黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化的水平，從而極大地提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度化水平和領(lǐng)導(dǎo)效能。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.黨組除了在國家機關(guān)設(shè)立，還在人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.本講提到，黨組是一個組織，并非一種管理活動。

A.正確

錯誤 ×

正確 √

正確 √

正確 √

錯誤 ×

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.()，體現(xiàn)了我們黨獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢

A.建立黨組、設(shè)立黨組和黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

B.建立黨組

C.設(shè)立黨組

D.黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

您的答案:C

正確答案:A

答案分析:

無

2.2015年5月29日，中共中央政治局召開會議審議通過了（），由中央辦公廳商中央組織部解釋，自2015年6月11日起施行、生效。

A.《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

B.《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》

C.《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》

D.《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

3.本講認為，黨組的職責是：推行和保障黨的紀律的貫徹落實，其中，首推（）。

A.政治紀律

B.組織紀律

C.群眾紀律

錯誤 ×

正確 √

正確 √

D.保密紀律

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無 4.根據(jù)本講，黨組的職責是什么？

A.從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨

B.推行和保障黨的紀律的貫徹落實，首推政治紀律。

C.實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)

D.加強和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

5.根據(jù)本講，以下不屬于《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》重要意義的是（）。

A.黨組條例的實施是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要保障

B.黨組條例進一步完善了黨組制度

C.維護黨的地位

D.黨組條例的實施是從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的重要手段

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

6.十八大之后，中國共產(chǎn)黨在從嚴治黨的道路上揭開了新的一頁，黨的建設(shè)主題是（）。

A.依德治黨

B.依法治黨

C.從嚴治黨

正確 √

正確 √

D.從寬治黨

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

7.黨組實行民主集中制，要貫徹黨的路線、方針、政策，發(fā)揮作用，不管在哪個機構(gòu)，黨組的性質(zhì)就一個：（），是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用的機構(gòu)。

A.黨的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)組織

B.黨的思想領(lǐng)導(dǎo)組織

C.黨的群眾領(lǐng)導(dǎo)組織

D.黨的政治領(lǐng)導(dǎo)組織

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

8.根據(jù)本講，（），是在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立。

A.黨組

B.黨委

C.黨總支

D.黨支部

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.（）5月29日，中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》是我們黨內(nèi)法規(guī)體系的一個創(chuàng)新，是黨內(nèi)法規(guī)體系的進一步豐富

A.2012年

B.2013年

C.2014年

D.2015年

正確 √

正確 √

正確 √

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

10.在從嚴治黨中，（）要承擔主體責任，要真正把從嚴治黨的工作抓起來，真正把從嚴治黨方方面面的頭緒捋順，真正把黨的紀律在本單位貫徹實施，樹立黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性。

A.黨支部

B.黨總支

C.黨組

D.黨委

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

正確 √

第三部分;多選題

1.本講提到，黨組是個機構(gòu)、組織，下列有關(guān)黨組地位的說法中，正確的包括（）。

正確 √

A.黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

B.黨組和一般的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)沒有區(qū)別

C.黨組一般是上級黨組和同級黨委設(shè)立的

D.黨組實際上是上級黨委和同級黨委在經(jīng)濟組織、文化團體中的一個派出機構(gòu)

E.黨組在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

您的答案:ACDE

正確答案:ACDE

答案分析:

2.建立黨組、設(shè)立黨組和黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)了我們黨獨特的（）。

A.政治優(yōu)勢

正確 √

B.組織優(yōu)勢

C.群眾優(yōu)勢

D.制度優(yōu)勢

E.經(jīng)濟優(yōu)勢

您的答案:ABD

正確答案:ABD

答案分析:

3.根據(jù)本講，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的實施是（）的重要手段。

A.從嚴治黨

B.制度治黨

C.從寬治黨

D.依德治黨

E.依規(guī)治黨

您的答案:ABE

正確答案:ABE

答案分析:

4.2015年2月2日，總書記把中國特色社會主義基本格局概括和總結(jié)為“四個全面”的戰(zhàn)略布局，其中，“四個全面”的主要任務(wù)包括（）。

A.全面建成小康社會

B.全面深化改革

C.全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

D.全面依法治國

E.黨組在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

正確 √

正確 √

您的答案:ABDE

正確答案:ABDE

答案分析:

5.根據(jù)本講，黨組的工作原則包括（）。

A.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針、政策貫徹落實

B.堅持全面從嚴治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實黨組管黨、治黨責任

C.堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結(jié)統(tǒng)一

D.堅持首長拍板制，確保黨組決定的快速做出

E.黨組在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

您的答案:ABCE

正確答案:ABCE

答案分析:

正確 √