第一篇：年縣人民政府工作報(bào)告

2020 年縣人民政府工作報(bào)告

2019 年工作回顧

2019 年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極其艱難、極不平凡的一年。一年來(lái)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，劍川縣列入全省 16 個(gè)縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣之一，受到省委、省人民政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 52.72 億元，同比增長(zhǎng) 8.8%;一般公共預(yù)算收入 3.17 億元，增長(zhǎng) 5.2%，支出23.89 億元，增長(zhǎng) 4.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 32983 元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入 9888 元，分別增長(zhǎng) 8%、10.8%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 64.06 億元，增長(zhǎng) 3.42%，貸款余額 34.39 億元，增長(zhǎng) 15.01%。

一年來(lái)重點(diǎn)抓的工作

(一)全力抓精準(zhǔn)、促落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，先后發(fā)起“夏季攻勢(shì)”“大遍訪大排查”“百日會(huì)戰(zhàn)”“冬季攻勢(shì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、見行見效。2019 年，投入扶貧資金 5.9 億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)有意愿的建檔立卡貧困戶全覆蓋、新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)有需求的建檔立卡貧困戶帶動(dòng)全覆蓋、所有符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋。住房、教育、健康、飲水、生態(tài)、金融、電商、法治、兜底保障等扶貧政策全面落實(shí)，老君山鎮(zhèn)新和村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)評(píng)審名列該類別全省第一。定點(diǎn)扶貧、滬滇扶貧協(xié)作和消費(fèi)扶貧成效明顯。劍川縣被認(rèn)定為省級(jí)首批旅游扶貧示范縣。扶貧信息數(shù)據(jù)比對(duì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整扎實(shí)細(xì)致，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提高。建立農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理和人居環(huán)境整治考核機(jī)制，農(nóng)村管理更加規(guī)范、環(huán)境更加整潔。持續(xù)開展白曲宣講脫貧攻堅(jiān)政策，建成并運(yùn)行“愛心超市”88 個(gè)，群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省交流，甸南鎮(zhèn)玉華村村級(jí)施工圖模板在全省推廣。2019年，實(shí)現(xiàn) 30 個(gè)村、1406 戶 5106 人脫貧出列，累計(jì)穩(wěn)定脫貧 7334 戶 30089 人，貧困發(fā)生率降至 0.86%。

(二)聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。3 個(gè)省列“四個(gè)一百”、14 個(gè)州列重大建設(shè)項(xiàng)目、2 個(gè)州級(jí)重大工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、37 個(gè)州級(jí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目和 138 個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 43 億元，增長(zhǎng) 33.6%。五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，省道 S316線公路山區(qū)段改造工程、牛沙公路、馬坪關(guān)公路、縣殯儀館公路、環(huán)城西路延長(zhǎng)線通車，完成 312 公里自然村道路和 595.76 公里危險(xiǎn)路段安防工程;大干場(chǎng)水庫(kù)擴(kuò)建工程、金華沙溪中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等項(xiàng)目基本完工，老君山馬登中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目開工;總裝機(jī)10993 千瓦的 40 個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，惠及 3441 戶建檔立卡貧困群眾，新能源汽車、天然氣得到有效推廣;鶴劍蘭高速公路、馬登至長(zhǎng)新公路、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合鄉(xiāng)村振興電網(wǎng)完善改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，實(shí)行政府債務(wù)限額管理、動(dòng)態(tài)管理、分年度化解，存量債務(wù)逐步化解、增量債務(wù)從嚴(yán)控制，政府性債務(wù)余額未超過限額。白族中醫(yī)院、城市公共停車場(chǎng)、大干場(chǎng)水庫(kù)擴(kuò)建 3 個(gè)項(xiàng)目獲得 2.3 億元專項(xiàng)債券支持?！爸吻繁ＶА毙袆?dòng)成效明顯，在全州率先完成拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款償還。

(三)竭力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。糧食產(chǎn)量 8.64 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 1.54%。

收購(gòu)煙葉 9.29 萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入 1.59 億元。加快推動(dòng)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖及 10 萬(wàn)畝牧草種植，實(shí)施 2.15 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。有序推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一村一品”示范創(chuàng)建，“劍川紅”馬鈴薯入選云南省綠色食品“10 大名品”、上海市對(duì)口幫扶地區(qū)“百縣百品”和大理州“5 大名菜”，“劍川當(dāng)歸”入選大理州“5 大名藥”，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證 12 個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和“兩區(qū)”劃定排名全州第一，稻麥復(fù)種系統(tǒng)入選第二批中國(guó)全球重要文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。非洲豬瘟等動(dòng)物疫病平穩(wěn)可控，家家俏生豬“育繁推”一體化示范項(xiàng)目和廣西農(nóng)墾集團(tuán)園之潤(rùn)農(nóng)牧科技有限公司 3000 頭種母豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目加快推進(jìn)。全面開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值 18.78 億元，增長(zhǎng) 21.3%。華新水泥(劍川)有限公司城鎮(zhèn)生活垃圾協(xié)同水泥窯處置及甸心石灰石礦山礦權(quán)內(nèi)北擴(kuò)、年產(chǎn) 500 萬(wàn)噸骨料生產(chǎn)線、固體廢棄物資源綜合利用等項(xiàng)目順利推進(jìn)?？h工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃獲州人民政府批復(fù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增市場(chǎng)主體 350 戶，累計(jì) 9861 戶。減稅降費(fèi)政策深入落實(shí)，減稅降費(fèi) 6352 萬(wàn)元。完成規(guī)上工業(yè)增加值 7.9 億元，增長(zhǎng) 9.1%，實(shí)現(xiàn) 2 家工業(yè)企業(yè)和 6 家商貿(mào)流通企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)升限?！耙徊渴謾C(jī)游云南”平臺(tái)功能不斷拓展，構(gòu)建 863 家涉旅單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。旅游重大項(xiàng)目投資完成 14.98 億元，沙溪·石寶山景區(qū)列入創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單，戲臺(tái)會(huì)館推薦為國(guó)家五星級(jí)旅游民宿、3 家推薦為國(guó)家四星級(jí)旅游民宿，50 家以上通過省級(jí)五星級(jí)和四星級(jí)旅游民宿初驗(yàn)，旅游品牌的知名度、影響力逐步提高。2019 年，全縣共接待海內(nèi)外游客 488.85 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 8.83%;實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入 71.22 億元，增長(zhǎng) 15.55%。

(四)致力靚縣城、美鄉(xiāng)村，云南最美縣域初具雛形。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦 21 項(xiàng)考核指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè) 2019—2021 年 7 大類 27 個(gè)項(xiàng)目?！案蓛簟? 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 88%、“宜居”10 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 96.7%、“特色”3 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 100%。成功創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文明城市等創(chuàng)建扎實(shí)開展。11 條棚戶區(qū)道路、12 個(gè)縣城公共停車場(chǎng)、4 個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、6 個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目、大麗高速公路(劍川段)美麗公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，白族原鄉(xiāng)民族風(fēng)情主題街區(qū)和西湖公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2019 年棚改開工 1600 戶、基本建成 648 戶、竣工 486 戶。建立劍川古城數(shù)字化展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 16 處歷史建筑數(shù)字化建檔。城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)投入使用。整治大棚房 1 起，拆除違規(guī)用地 1.78 畝，累計(jì)查處違法用地 18.6926 萬(wàn)平方米、“兩違”建筑 16.6882萬(wàn)平方米。沙溪特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理整治取得階段性成效，劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)主體工程全面完成，獅河古村改造提升工程開工建設(shè)。沙溪鎮(zhèn)復(fù)興工程具備申報(bào) 2019 年度迪拜國(guó)際可持續(xù)發(fā)展最佳范例獎(jiǎng)條件?？h人民政府被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，劍川縣同步命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，桑嶺村、新和村索瑪小鎮(zhèn)、石龍村、雙河石菜江村命名為第二批云南省少數(shù)民族特色村寨。沙溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村和老君山鎮(zhèn)新和村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。“廁所革命”深入推進(jìn)，新建和改造城市公廁 12 座、旅游公廁 16 座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁 19 座、行政村公廁 30 座、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁 7885 座。

(五)強(qiáng)力優(yōu)生態(tài)、重防治，綠色發(fā)展根基更加穩(wěn)固。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣通過省級(jí)預(yù)審，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域 2018 年考核結(jié)果為“保持穩(wěn)定”，在全省 44 個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣 2018 年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類綜合考核中名列第三。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題有效整改，鵬發(fā)鋅業(yè)公司渣庫(kù)滲濾液?jiǎn)栴}已整改到位。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成 14 個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，規(guī)范農(nóng)藥化肥使用，農(nóng)業(yè)面源污染得到逐步控制。“散亂污”企業(yè)綜合整治、柴油貨車污染治理、河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)等深入開展。劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國(guó)家 PPP 示范項(xiàng)目順利推進(jìn)，金龍河(螳螂河段)水環(huán)境綜合治理工程投入使用，金龍河入湖口生態(tài)濕地恢復(fù)和縣城污水管網(wǎng)改造加快

建設(shè)。劍湖濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，越冬候鳥近3 萬(wàn)只，在中央電視臺(tái)朝聞天下和第一時(shí)間欄目進(jìn)行報(bào)道。國(guó)家林草局表彰授予“保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)個(gè)人”1 人，劍湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)被認(rèn)定為云南省第十二批科普教育基地。連續(xù) 4 年未發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣林草局被評(píng)為 2016—2018 年度全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位。義務(wù)植樹 32.1 萬(wàn)株，公益林建設(shè) 1.5 萬(wàn)畝、陡坡地生態(tài)治理 0.3 萬(wàn)畝，選聘并管好用好生態(tài)護(hù)林員 2188 人。破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為得到有力打擊。

(六)通力推改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力動(dòng)力持續(xù)釋放。圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保 5 支執(zhí)法隊(duì)伍，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐加快。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和抵押貸款、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等 18 項(xiàng)國(guó)家和省州試點(diǎn)示范成效不斷放大，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款累計(jì)放貸 5368 筆 3.3 億元，全縣 88 個(gè)村均實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入 3 萬(wàn)元以上。州級(jí)“深化農(nóng)村改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn) 4.37 億元、集體資源 323.04 萬(wàn)畝。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。殯葬改革全面推進(jìn)，科學(xué)劃定火化區(qū)，骨灰堂和公益性公墓順利推進(jìn)，國(guó)企、電力、商事、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。社會(huì)投資耕地占補(bǔ)平衡部分項(xiàng)目通過省級(jí)核查認(rèn)定?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”?！盃I(yíng)商環(huán)境提升年”各項(xiàng)措施有效落實(shí)，新簽約國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目 22 個(gè)，州外實(shí)際到位資金 58.1 億元，增長(zhǎng) 12.7%。沙溪古鎮(zhèn)成為云南首個(gè) 5G 商用試點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，數(shù)字化沙溪特色小鎮(zhèn)運(yùn)行良好，行政村光纖和 4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”、ETC 安裝推廣應(yīng)用取得實(shí)效，智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧城管、智慧水務(wù)建設(shè)逐步推開。電商渠道社消網(wǎng)絡(luò)零售交易 9499.93 萬(wàn)元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 12.23 億元，增長(zhǎng) 11%。

(七)傾力解民憂、惠民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展成色更足。民生支出 20.75 億元，占一般公共預(yù)算支出的 86.9%，10 件惠民實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1782 人，開發(fā)公益性崗位 307個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè) 503 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 581 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。福建南安、上海浦東新區(qū)和中國(guó)電建集團(tuán)勞務(wù)協(xié)作工作站運(yùn)行正常?！皠Υ镜瘛眲趧?wù)品牌入選全國(guó) 20 個(gè)勞務(wù)品牌之一。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，低保提標(biāo)擴(kuò)面有序開展，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá) 8.22%。環(huán)劍湖健身步道投入使用，縣職中實(shí)作實(shí)訓(xùn)綜合樓、男生宿舍樓和劍川一中趙藩書苑完工，縣城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初級(jí)中學(xué)、金華三小前期工作加快推進(jìn)。教育教學(xué)質(zhì)量再攀新高，高考上線率 100%、本科上線率 56.6%，600 分以上 8 人。保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 81.22%。嚴(yán)格控制擇校，大班額全面消除。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級(jí)診療、對(duì)口幫扶、慢病管理、基本公共衛(wèi)生、基本藥物制度全面落實(shí)，居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付 1.59 億元?？h中醫(yī)醫(yī)院通過等級(jí)醫(yī)院復(fù)審，3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 個(gè)行政村血吸蟲病消除通過省級(jí)驗(yàn)收?？h人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓、8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、29 個(gè)村衛(wèi)生室投入使用，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h域文化內(nèi)涵不斷提升，張伯簡(jiǎn)紀(jì)念館、周鐘岳陳列館、昭忠祠陳列館和沙溪匠心手作館免費(fèi)對(duì)外開放。歷史文化博物館和西門街、景風(fēng)閣古建筑群保護(hù)利用設(shè)施完工。9 名傳承人入選第六批省級(jí)非遺傳承人名單。完成劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)木刻文化楹聯(lián) 335 幅。劍川非遺在北京依文集團(tuán)舉辦的大理深山集市非遺專場(chǎng)亮相，深受市民喜愛。

(八)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深刻汲取沙溪特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不力教訓(xùn)，深入開展干部思想作風(fēng)大整治大提升活動(dòng)，知恥后勇、舉一反三、真抓實(shí)干、全力整改。通過集中整治，省州黨委、政府指出 6 個(gè)方面問題全面得到整治，干部思想大整治大提升活

動(dòng)取得階段性成效。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，“四個(gè)意識(shí)”熔鑄于魂，“四個(gè)自信”凝聚于心，“兩個(gè)維護(hù)”見諸于行。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州縣實(shí)施細(xì)則，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。組織開展慶祝新中國(guó)成立 70 周年主題宣傳活動(dòng)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)，輿情處置、輿論引導(dǎo)扎實(shí)有效。平安建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核為省級(jí)先進(jìn)平安縣，連續(xù)四年被評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感不斷提升。應(yīng)急管理扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，縣人民政府被省人民政府表彰為落實(shí)消防工作責(zé)任制先進(jìn)單位。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，“七五”普法扎實(shí)開展，制定縣人民政府貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法，政府重大行政決策行為更加規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議 140 件、政協(xié)提案 171 件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率達(dá) 100%。

2020 年工作建議

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南對(duì)大理工作的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，按照省委十屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委八屆五次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)部署，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)做實(shí)“三張牌”，全面抓好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

主要預(yù)期目標(biāo)建議為：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量在 2019 年國(guó)家考核的基礎(chǔ)上持續(xù)保持穩(wěn)定;地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州平均水平2 個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 20%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%左右;一般公共預(yù)算收入和支出分別增長(zhǎng)5%和 3%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11.5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8.2%左右;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2%以內(nèi);節(jié)能減排完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作

(一)聚焦時(shí)代大勢(shì)，持續(xù)提高政治站位。習(xí)近平總書記年初再次親臨云南考察并發(fā)表重要講話，具有高度的政治性、思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們踐行初心使命、奮進(jìn)新時(shí)代提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力，為我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康堅(jiān)定了必勝信心決心，為我們推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展、譜寫好中國(guó)夢(mèng)的劍川篇章提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和 2015 年考察云南重要講話精神，以及對(duì)云南對(duì)大理工作重要指示批示精神作為一個(gè)整體，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握核

心要義，一體學(xué)習(xí)貫徹、一體推進(jìn)落實(shí)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的工作著力點(diǎn)，具體化、項(xiàng)目化、責(zé)任化落實(shí)舉措，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一件一件落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在劍川落實(shí)落地、見行見效。

(二)聚焦“六?！比蝿?wù)，落細(xì)落實(shí)疫情防控。在疫情防控常態(tài)化條件下，堅(jiān)決守住“?！钡牡拙€、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育壯大就業(yè)扶貧車間，創(chuàng)建劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)園，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1750 人，開發(fā)公益性崗位 250 個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè) 450 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 500 人。兜牢民生底線，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施好兜底保障、社會(huì)救助、臨時(shí)救助、保供穩(wěn)價(jià)等政策，充分發(fā)揮基本民生?；?、兜底線、促公平作用，完善社會(huì)保障制度體系，保障重點(diǎn)困難人群基本生活。編印疫情期間惠企穩(wěn)企政策小冊(cè)子，不折不扣落實(shí)落細(xì)一攬子措施，全面疏通中小微企業(yè)遇到的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，全面落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)住糧食播種面積 31 萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體高效配置糧食資源，發(fā)揮政府儲(chǔ)備守底線、保安全的“壓艙石”作用，保障糧食供需平衡。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，幫助打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。牢固樹立過緊日子苦日子思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出和非急需、非剛性支出。強(qiáng)化收入征管，盤活存量資金和閑置資源資產(chǎn)，多渠道籌措資金，提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。慎終如始抓好疫情防控。強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，從嚴(yán)落實(shí)“健康碼”管理，加強(qiáng)境外入劍人員閉環(huán)防控和無(wú)癥狀感染者篩查力度，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。

(三)聚焦鞏固提升，決戰(zhàn)決勝全面小康。始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為第一政治任務(wù)，保持定力、干字當(dāng)頭、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)從高質(zhì)量摘帽向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。鞏固脫貧成果。持續(xù)聚焦深度貧困戶“兩不愁三保障”突出問題，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、飲水、教育、健康扶貧力度，針對(duì)性開展社會(huì)救助、臨時(shí)救助，多渠道提升兜底保障水平，確保 5 月底剩余貧困人口 426 戶 1308 人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持脫貧摘帽“四不摘”，確保扶貧力度不減、投入不降、政策不變。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶鞏固提升工作。全面掛牌督戰(zhàn)，以層層“戰(zhàn)”為主，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧、建檔戶穩(wěn)脫貧、非建檔戶增收致富，高質(zhì)量備戰(zhàn)國(guó)家普查。筑牢返貧防線。編制劍川縣扶貧開發(fā)“十四五”規(guī)劃和滬滇扶貧協(xié)作“十四五”規(guī)劃，動(dòng)態(tài)管理村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。主動(dòng)對(duì)接中國(guó)電建集團(tuán)、上海浦東新區(qū)、中央美院、光明食品(集團(tuán))等幫扶單位，著力抓好定點(diǎn)扶貧、滬滇扶貧協(xié)作，努力在項(xiàng)目援建、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧等幫扶上爭(zhēng)取更大支持。注重扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，充分發(fā)揮扶貧車間、愛心超市的激勵(lì)作用，讓貧困群眾見賢思齊、學(xué)有榜樣、行有示范、趕有標(biāo)桿，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)造血功能，確保全面小康路上一個(gè)都不少。夯實(shí)振興基礎(chǔ)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑘?jiān)持脫貧成效鞏固與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。在沙溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村、老君山鎮(zhèn)新和村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把 25 個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、3 個(gè)全國(guó)綠色村莊、3 個(gè)國(guó)家級(jí)和4 個(gè)省級(jí)少數(shù)民族特色村寨列入鄉(xiāng)村振興縣級(jí)試點(diǎn)。探索發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”新型業(yè)態(tài)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索推進(jìn)“氣

化鄉(xiāng)村”工程，大力改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)宜居。強(qiáng)化村規(guī)民約，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。改善基層治理，深化村民自治，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序，推進(jìn)治理有效。加大鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、劍川名匠等實(shí)用人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)生活富裕。

(四)聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，加速集聚發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定加快發(fā)展決心不動(dòng)搖，穩(wěn)增長(zhǎng)的力度不減，貫徹落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)提速增效年”措施，用“逆向法、倒逼法、近戰(zhàn)法”精準(zhǔn)抓項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

高水平謀劃項(xiàng)目。研究對(duì)接“六穩(wěn)”政策措施，突出保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、物流和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資源節(jié)約循環(huán)利用重點(diǎn)工程等 25 個(gè)專項(xiàng)及受新冠肺炎疫情影響后出臺(tái)的政策和投資導(dǎo)向，持續(xù)完善“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”項(xiàng)目庫(kù)，高質(zhì)量編制《劍川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃和行業(yè)部門專項(xiàng)規(guī)劃。搶抓國(guó)家發(fā)行抗疫特別國(guó)債和增加地方政府專項(xiàng)債券的機(jī)遇，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，全力爭(zhēng)取債券支持。大力度建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛包、集中開工、觀摩點(diǎn)評(píng)、掛牌督辦、考核問責(zé)”多管齊下，全面加快五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省列州列“四個(gè)一百”和州級(jí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目及縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升、滇西北物流分中心和鶴劍蘭高速公路、馬登至長(zhǎng)新公路、老君山馬登中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、江長(zhǎng)箐水庫(kù)、農(nóng)村公路窄路基路面改造等項(xiàng)目，主動(dòng)配合爭(zhēng)取昆大麗高鐵和大蘭鐵路早日立項(xiàng)建設(shè)。組織開展城鄉(xiāng)寬帶“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，加快A 級(jí)以上景區(qū)、特色小鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全方位招引項(xiàng)目。結(jié)合綠色食品、生態(tài)文化旅游和交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，圍繞打造“三張牌”做好項(xiàng)目策劃包裝，積極跟蹤對(duì)接與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系緊密、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)可以利用脫貧攻堅(jiān)政策，周期短、見效快，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。健全完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)行市場(chǎng)化招商、代理招商，提高項(xiàng)目的簽約率、落地率、開工率和達(dá)產(chǎn)率，確保實(shí)現(xiàn)州外到位資金 37 億元以上。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)項(xiàng)目。健全土地收儲(chǔ)制度，加大批而未供土地處置，用好易地扶貧搬遷建新拆舊、土地增減掛鉤等政策，全年新收儲(chǔ)土地 1000 畝以上，全力保障項(xiàng)目用地。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，全面提供領(lǐng)辦代辦、跟蹤協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等服務(wù)，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、強(qiáng)攬工程、惡意阻工等行為，努力把劍川打造成親商聚商、安商富商的興業(yè)熱土。

(五)聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持盤活存量、優(yōu)化增量、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力提升高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。完成萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖及 10 萬(wàn)畝牧草種植、高原黑蒜農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線、家家俏生豬“育繁推”一體化示范、廣西農(nóng)墾集團(tuán)園之潤(rùn)農(nóng)牧科技有限公司 3000 頭種母豬養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目。抓好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)，繼續(xù)爭(zhēng)取“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和有機(jī)示范縣。深入開展名品、名食、名企評(píng)選。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證 4 個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 3 個(gè)、專業(yè)合作社 10 個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng) 5 個(gè)以上。鞏固出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)成果，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá) 700萬(wàn)美元以上。鞏固擴(kuò)大煙葉生產(chǎn)規(guī)模，高質(zhì)量完成煙葉收購(gòu)任務(wù)。推動(dòng)“一部手機(jī)云企貸”平臺(tái)建設(shè)，有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難融資貴問題。依托盒馬鮮生、京東商城、“拼多多”、JC2188等電商平臺(tái)，探索發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)華新水泥(劍川)有限公司固體廢棄物資源綜合利用、年產(chǎn) 500 萬(wàn)噸骨料生產(chǎn)線和電子商務(wù)中心、旭日白族刺繡廠、光華經(jīng)貿(mào)公司工藝品加工等項(xiàng)目，力促云山南集團(tuán)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、仁和商貿(mào)公司農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目落地開工。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”。深入開展“兩深入兩服務(wù)”活動(dòng)，加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限

上批零住餐企業(yè)的培育力度，爭(zhēng)取 6 家以上升規(guī)升限。積極爭(zhēng)取縣工業(yè)園區(qū)第五批國(guó)家增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，加快與蘭坪共建共享工業(yè)園區(qū)步伐。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線。精心謀劃主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目得到省級(jí)支持。加強(qiáng)與周邊縣市合作，研究區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品開發(fā)合作機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)品聯(lián)合提升。完善提升“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)功能，提升旅游智慧化水平。深入推進(jìn)“旅游革命”九大工程和半山酒店建設(shè)，完成省級(jí)旅游度假區(qū)、旅游城市、旅游強(qiáng)縣、名鎮(zhèn)名村、精品民宿客棧及精品酒店達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，支持龍頭企業(yè)加快沙溪·石寶山國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)和劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)、千獅山國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待人次同比增長(zhǎng) 2%，旅游社會(huì)總收入同比增長(zhǎng) 4%。

(六)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升縣域顏值。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，加快建設(shè)美麗縣域。高品位建設(shè)美麗縣城。堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，高質(zhì)量編制縣域國(guó)土空間規(guī)劃，頒布實(shí)施《劍川縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，抓實(shí)拆臨拆違拆高，嚴(yán)格管控縣城。完成棚改及基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、報(bào)國(guó)寺南一條街、西湖公園建設(shè)，推進(jìn)白族原鄉(xiāng)民族風(fēng)情主題街區(qū)、城南文創(chuàng)片區(qū)、南城門等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文明城市。著力推進(jìn)智慧縣城建設(shè)，提升縣城智慧服務(wù)和智慧管理水平。高水平打造特色小鎮(zhèn)。按照“彰顯特色、打造產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新智慧、追求卓越”創(chuàng)建思路，聚焦“世界一流、中國(guó)唯一”創(chuàng)建目標(biāo)，常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)沙溪特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理，全力打造國(guó)際化、生態(tài)化低碳休閑特色小鎮(zhèn)，確保通過省級(jí)驗(yàn)收。支持劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)業(yè)主開展以商招商和宣傳營(yíng)商，不斷提高知名度，助推市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程。抓好二期項(xiàng)目和獅河古村改造提升工程，爭(zhēng)取創(chuàng)建為“云南特色小鎮(zhèn)”并獲得省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村干凈行動(dòng)，開展美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、園林庭院創(chuàng)建，組織評(píng)選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村 15 個(gè)以上，創(chuàng)建美麗庭院、園林庭院 1000 戶以上。以“廁所革命”為抓手，開展城鄉(xiāng)公廁臟亂差整治行動(dòng)，新建、改建城市和旅游公廁 14 座以上，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化戶廁 7784 座以上，全面消除 A 級(jí)以上景區(qū)和城鎮(zhèn)建成區(qū)及學(xué)校、村委會(huì)旱廁。從嚴(yán)管控壩區(qū)無(wú)序建房，從嚴(yán)查處“兩違”建筑。高質(zhì)量完成大麗高速公路(劍川段)美麗公路創(chuàng)建，制定縣鄉(xiāng)美麗公路標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游路、生態(tài)路、網(wǎng)紅路等美麗公路建設(shè)。建立多元化投入保障機(jī)制，同步推進(jìn)集鎮(zhèn)村莊、道路沿線環(huán)境整治，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。

(七)聚焦生態(tài)建設(shè)，鑄牢永續(xù)發(fā)展根基。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，夯實(shí)永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)開展國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)推進(jìn)劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國(guó)家 PPP 示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取洱海保護(hù)專項(xiàng)債券，力爭(zhēng)啟動(dòng)洱海補(bǔ)水—桃源水庫(kù)項(xiàng)目。管護(hù)好天保 262.74 萬(wàn)畝森林，實(shí)施退耕還林、封山育林、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理等生態(tài)工程，突出抓好城鄉(xiāng)面山、主要道路綠化。抓實(shí)污染防治。繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決防止中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題反彈。爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，整治上蘭片區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題。開展建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、秸稈露天焚燒治理。深入實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖源頭、飲用水水源地保護(hù)和入河湖排污口整治，推進(jìn)河湖“清四亂”，抓好小水電清理，開展美麗河湖示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格生態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化各類規(guī)劃事前、事中管控，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批制度，健全規(guī)劃聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。積極開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，做好“三線一單”編制。加強(qiáng)劍湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、石寶山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。加大信息曝光，開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。

(八)聚焦深化改革，激活發(fā)展?jié)撃軇?dòng)力。堅(jiān)持以改革破解難題，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快釋放潛能，持續(xù)提升效能，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

深化改革開放。鞏固政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革成果，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)清單，組建運(yùn)行沙溪省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)。繼續(xù)放大國(guó)家和省州 18 項(xiàng)試點(diǎn)示范效應(yīng)，抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和州級(jí)“深化農(nóng)村改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”試點(diǎn)。推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，逐步消除各領(lǐng)域體制機(jī)制障礙。加快推進(jìn)國(guó)企改革，支持平臺(tái)公司自主經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)化手段參與政府項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)國(guó)有資本投資、平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)功能。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打引外資、增外貿(mào)，做好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，解決吸引外資“盲點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題，建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，對(duì)接企業(yè)和群眾需求實(shí)施服務(wù)供給側(cè)改革，建立政務(wù)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，全面提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更加穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境吸引外部投資，激活縣內(nèi)民間投資，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建立金融企業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

(九)聚焦普惠共享，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。不斷滿足人民對(duì)美好生活的日益向往，在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快縣城教育資源整合，啟動(dòng)縣城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初級(jí)中學(xué)和金華三小建設(shè)。落實(shí)“雙線四級(jí)六長(zhǎng)”機(jī)制，鞏固“控輟保學(xué)”成效。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培育教師人才。堅(jiān)持立德樹人，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大教師培訓(xùn)力度，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松、寧?kù)o的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)前教育的普惠性和規(guī)范性，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育質(zhì)量發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。提升衛(wèi)生健康水平。加快推進(jìn)白族中醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)血吸蟲病防治業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。不斷深化公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮緊密型縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟作用，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互享，提升分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，提高基本醫(yī)療服務(wù)保障能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，扎實(shí)開展地方病、傳染病專防專治，切實(shí)加強(qiáng)疫苗監(jiān)管。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位成果。做優(yōu)公共文化服務(wù)。強(qiáng)化古建筑、古院落的活化利用，深度挖掘民俗文化、歷史文化、紅色文化、節(jié)慶文化、楹聯(lián)文化等，充分彰顯民族文化內(nèi)涵。完成歐陽(yáng)大院修繕、歷史文化博物館陳列布展，加快劍川片區(qū)民族文化博物館群建設(shè)。推動(dòng)《張勝溫畫卷》創(chuàng)雕項(xiàng)目和海門口遺址保護(hù)規(guī)劃及海門口大遺址公園項(xiàng)目前期工作。深化與依文集團(tuán)合作，從木雕展示、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及鄉(xiāng)愁街打造等方面加快文旅融合。

同時(shí)，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，打造好金華鎮(zhèn)桑嶺村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范教育基地。優(yōu)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)妥推動(dòng)殯葬改革。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)防嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，打贏打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。推廣應(yīng)用“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，突出智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧城市、智慧水務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加大信訪歷史遺留問題化解，鞏固提升群

眾安全感、滿意度。按時(shí)完成第七次全國(guó)人口普查任務(wù)。完成縣志修編，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家方志館劍川分館。支持工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空、氣象、地震、老齡等工作發(fā)展。辦好 10 件惠民實(shí)事。

(十)聚焦人民滿意，全面加強(qiáng)政府建設(shè)。扎實(shí)開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動(dòng)，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。推進(jìn)忠誠(chéng)政府建設(shè)。始終堅(jiān)持嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省州黨委政府及縣委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，牢固樹立法治思維，嚴(yán)格依法依規(guī)行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，有效保障群眾切身利益。持續(xù)深化政務(wù)公開，不斷擴(kuò)大和保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)。推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。持續(xù)攻堅(jiān)克難、攻城拔寨，勤奮履職、激情干事，不斷提高全縣人民獲得感、幸福感、安全感。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程、面子工程，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多干解難題、補(bǔ)短板的實(shí)事。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。樹立崇尚實(shí)干、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，完善行政執(zhí)行、實(shí)施、評(píng)價(jià)、問責(zé)等機(jī)制。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展資源性領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州縣實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮、隱形變異，從嚴(yán)管理文件、會(huì)議、接待。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策。嚴(yán)格執(zhí)行在全縣重點(diǎn)工作中從嚴(yán)管理公職人員相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位績(jī)效考核辦法，讓干部職工干多干少不一樣。

名 詞 解 釋

治欠保支：治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。

三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。

兩違：違法占地、違法建設(shè)。

清四亂：清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。

三無(wú)：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三張牌：綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。

六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期。

六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

逆向法、倒逼法、近戰(zhàn)法：逆向法是以全年投資計(jì)劃為目標(biāo)，分階段倒排工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)、制定工作措施的工作方法。倒逼法是以全年項(xiàng)目開工情況為基準(zhǔn)，確定每季度的開工項(xiàng)目，細(xì)化開工項(xiàng)目的前期工作，制定具體工作措施的工作方法。近戰(zhàn)法是以逐一解決好當(dāng)下的、眼前的困難問題，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目工作的務(wù)實(shí)之舉。

城鄉(xiāng)寬帶雙提升：提升寬帶上網(wǎng)速率、提升寬帶服務(wù)質(zhì)量。

兩深入兩服務(wù)：深入走訪企業(yè)，認(rèn)真做好重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作;深入項(xiàng)目一線，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作。

半山酒店：省人民政府提出，要加快建設(shè)一批“因形就勢(shì)、體量適度、融入自然、內(nèi)在高端”的最美“半山酒店”，努力把大滇西旅游環(huán)線打造成世界獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地。

氣化鄉(xiāng)村：推進(jìn)天然氣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，以天然氣清潔能源替代傳統(tǒng)能源，改變農(nóng)村傳統(tǒng)燒柴燃煤生活方式的系統(tǒng)工程。

四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。

三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

雙線四級(jí)六長(zhǎng)：黨委政府一條線、教育系統(tǒng)一條線;縣鄉(xiāng)村組四級(jí);縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)及教體局長(zhǎng)、中心校長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)。

“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品：包括一部手機(jī)游云南、一部手機(jī)辦事通、一部手機(jī)云品薈、一部手機(jī)云企貸、一部手機(jī)辦稅費(fèi)等。

第二篇：XX年山東省人民政府工作報(bào)告【全文】

XX年山東省人民政府工作報(bào)告【全文】

山東省人民政府XX年《政府工作報(bào)告》

——XX年2月6日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

山東省省長(zhǎng) 郭樹清

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、XX年工作回顧

過去一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委決策部署,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,順利完成省十二屆人大五次會(huì)議確定的任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年生產(chǎn)總值萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)%;地方一般公共預(yù)算收入5860億元,同口徑增長(zhǎng)%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬(wàn)人;對(duì)外收支繼續(xù)保持較大順差;居民消費(fèi)價(jià)格上漲%。

(一)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯進(jìn)展。完成270萬(wàn)噸生鐵、270萬(wàn)噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬(wàn)噸,完成計(jì)劃的%。地?zé)捚髽I(yè)拆除落后生產(chǎn)設(shè)施1940萬(wàn)噸。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到%,比全國(guó)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)%。商品房去化周期降至合理區(qū)間。新增上市公司17家。股票、債券直接融資億元,增長(zhǎng)%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率54%,比全國(guó)低個(gè)百分點(diǎn)。綜合施策為企業(yè)減負(fù)600多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到萬(wàn)元,比上年提高萬(wàn)元。脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。

(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。全省實(shí)有市場(chǎng)主體增至710萬(wàn)戶,列各省市第二位。企業(yè)數(shù)量增加%,出口企業(yè)增加%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%。全省國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到179家,省級(jí)技術(shù)中心達(dá)到1524家。糧食總產(chǎn)940億斤,46個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案出臺(tái)實(shí)施,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成京東縣級(jí)服務(wù)站99個(gè)、阿里淘寶縣62個(gè)、村淘服務(wù)站2800個(gè)。22個(gè)工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新動(dòng)能保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)技改投資萬(wàn)億元,總量全國(guó)第一。首屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)上,全國(guó)獲金獎(jiǎng)作品9件,其中我省4件。山東企業(yè)在全國(guó)首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍中數(shù)量最多。教育、研發(fā)、文化、信息、金融、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)18%。旅游消費(fèi)總額突破8000億元。三次產(chǎn)業(yè)比例為::,第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。削減省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)227項(xiàng),59個(gè)省直部門編制公布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率達(dá)到40%以上,供銷社綜合改革試點(diǎn)全國(guó)領(lǐng)先。省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管基本完成,省屬一級(jí)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。財(cái)稅體制改革繼續(xù)走在全國(guó)前列,省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到%。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地率全國(guó)最高。多層次資本市場(chǎng)發(fā)展步伐加快,區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)數(shù)量翻了一番以上。農(nóng)信社銀行化改革全面完成,新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),首家民營(yíng)銀行獲批籌建。青島財(cái)富管理中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革全面推開,高等教育綜合改革開始實(shí)施。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng),取消藥品加成,實(shí)行新的編制、人事、薪酬管理辦法。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度基本建立。住房制度改革不斷深入,違規(guī)建購(gòu)房整改基本完成,收回資金61億元。律師制度改革、人民監(jiān)督員制度改革和社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。貨物進(jìn)出口總額億元,增長(zhǎng)%,比全國(guó)高個(gè)百分點(diǎn),增幅在全國(guó)外貿(mào)前十省市中位居第一。實(shí)際開展出口業(yè)務(wù)企業(yè)新增7833家,創(chuàng)造出口億元,拉動(dòng)全省出口增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口比重提高到%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”出口比重達(dá)到%,國(guó)內(nèi)增值率達(dá)到%。組織企業(yè)家、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、縣市區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)考察,境外精準(zhǔn)交流和培訓(xùn)成效顯著。實(shí)際利用外資億元,增長(zhǎng)%,世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目新增63個(gè)。實(shí)際對(duì)外投資億元,增長(zhǎng)倍,其中境外并購(gòu)中方投資額增長(zhǎng)倍。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。洲際直航實(shí)現(xiàn)零的突破,一年開通5條航線。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績(jī)。300多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇得到落實(shí),常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府服務(wù)和監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。農(nóng)村垃圾清理、清潔飲水、客運(yùn)班車基本普及,新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震設(shè)防。開工老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目1727個(gè),惠及85萬(wàn)戶居民。棚戶區(qū)改造53萬(wàn)套,貨幣化安置率達(dá)到%。開工改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶。完成401萬(wàn)戶農(nóng)村廁所無(wú)害化改造,達(dá)到原定任務(wù)的2倍。擁有取暖設(shè)備的農(nóng)村住戶比重提高到83%。散煤清潔燃燒試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展?！皟蓞^(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施,德州、聊城、東營(yíng)、濱州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。魯南高鐵、濰萊高鐵開工建設(shè),濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),高速公路通車?yán)锍绦略?62公里。

全省首條地鐵青島3號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)。

(六)民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全省一般公共預(yù)算支出8750億元,其中民生支出占到%。精準(zhǔn)扶貧成效明顯,全省脫貧151萬(wàn)人,超額完成目標(biāo)。連續(xù)第五年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增加%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施,出生人口性別比值下降個(gè)點(diǎn)。婦幼健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)科床位增長(zhǎng)%。政府出資為1133名聽障兒童植入人工耳蝸。平安山東、食安山東建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)治安持續(xù)向好,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。完成6207公里普通國(guó)省道和萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)路安全隱患治理。提前一年半完成2929處油氣管道隱患整治。

(七)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。中小學(xué)德育教育全面加強(qiáng)。新建改建學(xué)校1830所,新聘教師萬(wàn)人,城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題得到緩解。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱地區(qū)辦學(xué)條件不斷改善。職業(yè)教育學(xué)徒制試點(diǎn)進(jìn)展順利。科技體制改革繼續(xù)深化,在科研立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面取得重要突破?？蒲性核ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)建設(shè)全面啟動(dòng)。青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室步入世界同領(lǐng)域先進(jìn)行列,山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè),黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)掛牌成立,國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落地我省。部分高等院校和科研院所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合。全省文化產(chǎn)業(yè)投資億元,增長(zhǎng)18%。深化城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建,鄉(xiāng)村文明行動(dòng)深入推進(jìn),移風(fēng)易俗廣泛開展。文藝精品創(chuàng)作成果豐碩,5部電視劇獲電視金鷹獎(jiǎng)和單項(xiàng)提名獎(jiǎng)。群眾體育蓬勃發(fā)展,競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固,宗教工作取得新的進(jìn)步。國(guó)防教育深入開展,國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對(duì)口支援新疆、西藏、青海和扶貧協(xié)作重慶等地工作取得新成績(jī)。

(八)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)補(bǔ)償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制初步建立,主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降。細(xì)顆粒物平均濃度比上年下降%,可吸入顆粒物下降%,二氧化硫下降%,二氧化氮下降%。電力裝機(jī)達(dá)到億千瓦,其中新能源占比%。大力推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃,節(jié)能降耗工作不斷加強(qiáng)。省控重點(diǎn)河流化學(xué)需氧量平均濃度同比改善%,氨氮平均濃度改善%。平原區(qū)地下水位同比上升米。采煤塌陷區(qū)和濕地自然保護(hù)區(qū)綜合治理效果明顯。永久基本農(nóng)田劃定工作扎實(shí)開展。完成植樹造林196萬(wàn)畝。

(九)法治政府建設(shè)成效顯著。配合省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)和決定9件,包括大氣污染防治條例、地方金融發(fā)展條例、多元化解糾紛促進(jìn)條例。審議通過省政府規(guī)章9件,包括鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、農(nóng)村住房抗震設(shè)防管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議,主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見。辦理人大代表建議349件、政協(xié)提案787件。支持司法機(jī)關(guān)關(guān)口前移,依法主動(dòng)化解社會(huì)矛盾,在征地拆遷、重點(diǎn)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠(chéng)信體系建設(shè)等方面,出臺(tái)實(shí)施系統(tǒng)舉措。%的縣(市、區(qū))建成公共法律服務(wù)中心。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系溝通。認(rèn)真開展省直部門述職述廉和360度評(píng)價(jià)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件26780件,黨紀(jì)政紀(jì)處分27666人。

各位代表,過去一年取得的成績(jī),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中共山東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,謹(jǐn)代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝!

各位代表,我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題。主要是,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,地區(qū)行業(yè)企業(yè)走勢(shì)持續(xù)分化。市場(chǎng)需求總體疲軟,民間投資、制造業(yè)投資增速放緩。企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng),最終產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、高端產(chǎn)品比重仍然較低。部分群眾生活還很困難,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距。煤炭消耗過多,主要大氣污染物排放量處于全國(guó)前位,水和土壤污染問題依然突出。安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,交通車輛事故起數(shù)、死傷人數(shù)下降緩慢。銀行不良貸款增長(zhǎng)較快,各種金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一些政府工作人員法治觀念淡薄,公共服務(wù)效率有待提高。隱形變異的“四風(fēng)”問題仍然不同程度存在,腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)上述問題,我們一定高度重視,深入分析研究,積極予以解決。

二、XX年政府工作總體安排

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為牽引,全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

做好今年工作,必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線,聚精會(huì)神地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維,沉著冷靜、迎難而上,以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%左右;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定;居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好效果,需要注意把握好以下指導(dǎo)原則:

——深入貫徹新發(fā)展理念。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面提升“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展水平,大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì),探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,強(qiáng)化省會(huì)輻射帶動(dòng)作用,加快西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。加大環(huán)境治理力度,推動(dòng)生產(chǎn)生活綠色化。積極參與“一帶一路”建設(shè),堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重,進(jìn)一步提高雙向開放水平。促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全省人民在共建共享中有更多獲得感。

——全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大有效和中高端供給。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,重點(diǎn)在提升人力資本、完善公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大力度,滿足廣大人民群眾多樣化需求。

——堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、地方政府債券等方式,完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本。進(jìn)一步利用好政策性金融和開發(fā)性金融、直接融資和間接融資、全國(guó)性市場(chǎng)和區(qū)域性市場(chǎng)的社會(huì)融資功能。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新需求,擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),培育更多新的消費(fèi)熱點(diǎn)。促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快交通、能源、水利、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

——努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、“兩區(qū)同建”農(nóng)村地區(qū)居民就地市民化。廣泛宣傳并落實(shí)對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法保持不變的政策,消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。加快山東半島城市群建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施服務(wù)水平,重點(diǎn)建設(shè)城市“十個(gè)系統(tǒng)”和農(nóng)村“七改”工程。

——切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策措施,加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)決制止隨意攤派占用、內(nèi)部人控制、不公平交易和利益輸送。下決心依法糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史積案。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步完善與非公有制企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)系溝通機(jī)制,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

——積極主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)同風(fēng)險(xiǎn)賽跑的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)絡(luò)形態(tài)、金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)。依法依規(guī)應(yīng)對(duì)和處理不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、集合理財(cái)、信托計(jì)劃、互聯(lián)金融等方面風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。高度重視公共安全,深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照總書記對(duì)山東提出的騰籠換鳥和鳳凰涅槃的指示要求,進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

(一)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,推動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展,提高農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益。繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,開展綠色增產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。嚴(yán)守耕地紅線,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃和渤海糧倉(cāng)科技示范工程。建設(shè)好海洋牧場(chǎng)。擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)規(guī)模,適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米種植面積,發(fā)展果菜茶、肉蛋奶高效特色農(nóng)業(yè)。積極培育新型農(nóng)民。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,加強(qiáng)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。抓好農(nóng)藥化肥減量增效,完成節(jié)水灌溉工程面積300萬(wàn)畝,發(fā)展水肥一體化面積130萬(wàn)畝?；就瓿赡纤闭{(diào)續(xù)建配套工程,加快黃河水東調(diào)應(yīng)急、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程建設(shè)。認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。

(二)加大科技創(chuàng)新力度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作,鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中試基地建設(shè)。支持濟(jì)南數(shù)據(jù)科學(xué)中心發(fā)展。培育更多行業(yè)單項(xiàng)冠軍,使更多小微企業(yè)成長(zhǎng)為有市場(chǎng)影響力的高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)科研院所建立法人治理結(jié)構(gòu)。探索教育科研優(yōu)化重組,支持省屬主要科研院所和高等院校融合發(fā)展。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,培育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,充分發(fā)揮各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,吸引更多技術(shù)型、技能型專家來(lái)魯發(fā)展。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,允許科研人員、醫(yī)生和高校教師依規(guī)兼職兼薪。

(三)堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī),倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整,尊重市場(chǎng)規(guī)律,引導(dǎo)設(shè)備利用率低的各類企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整。今年,再壓減生鐵產(chǎn)能387萬(wàn)噸、粗鋼280萬(wàn)噸、煤炭351萬(wàn)噸。推動(dòng)濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌抓好煤炭企業(yè)改革重組。嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。靈活運(yùn)用多種債務(wù)處理方式,穩(wěn)妥實(shí)施兼并重組或破產(chǎn)清算,加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。認(rèn)真做好去產(chǎn)能過程中職工安置工作。

(四)加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)制造2025山東行動(dòng)綱要,抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。實(shí)施小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)融合升級(jí)戰(zhàn)略。啟動(dòng)新一輪高水平技術(shù)改造,培植壯大骨干企業(yè)。大力發(fā)展智能制造和高端裝備,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)推廣。積極培育服務(wù)型制造,創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),推廣個(gè)性化定制、裝配式建筑等新業(yè)態(tài)新模式。加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。深入推進(jìn)“兩化融合”,建設(shè)智慧園區(qū)。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,強(qiáng)化山東工業(yè)云平臺(tái)線上服務(wù),建設(shè)國(guó)家北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)山東分中心。開展23個(gè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估,推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,啟動(dòng)新一輪省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械和康復(fù)器材產(chǎn)業(yè)。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全域旅游,加強(qiáng)十大文化旅游目的地品牌建設(shè),重視國(guó)際化和全國(guó)性會(huì)展。提升飯店業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)遺址保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)。

(五)繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)總體杠桿率不高,但是企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高,部分市縣政府債務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng)。要采取針對(duì)性措施,推動(dòng)工商企業(yè)降低杠桿率,嚴(yán)格管控政府性債務(wù),同時(shí)也要對(duì)居民戶債務(wù)過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭保持足夠關(guān)注。必須進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)銷率,減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨資金占用。鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),眼睛向內(nèi)降本增效,減少物質(zhì)消耗成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)等費(fèi)用。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)資本金意識(shí),支持具備條件的企業(yè)開展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,通過資本市場(chǎng)多種工具提高資本金比率。通過技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、管理完善,努力提高全要素生產(chǎn)率。堅(jiān)持分類調(diào)控,因城施策,重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的城鎮(zhèn)商品房去庫(kù)存。支持合理自住購(gòu)房,嚴(yán)格限制銀行和社會(huì)資金流向投資投機(jī)性購(gòu)房。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,完善化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)措施。

(六)深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,加快“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),更積極地參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。逐行業(yè)制定質(zhì)量提升計(jì)劃,擴(kuò)大“好品山東”區(qū)域品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神,增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力,創(chuàng)建自主品牌,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè),支持企業(yè)開展品牌并購(gòu),加快培育一批國(guó)際知名自主品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。企業(yè)、政府、社會(huì)各個(gè)方面一起努力,把青島啤酒、東阿阿膠、宏濟(jì)堂、德州扒雞、周村燒餅等老字號(hào)的牌匾擦得锃亮;把海爾、海信、浪潮、張?jiān)?、重汽、如意等大品牌叫得更?讓煙臺(tái)蘋果、日照綠茶、金鄉(xiāng)大蒜、滕州馬鈴薯、萊蕪生姜、菏澤牡丹、沾化冬棗、肥城桃、黃河口大閘蟹等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品賣得更好;還要花更大力氣支持歌爾、豪邁、迪尚、紅領(lǐng)、孚日、亞光、乖寶等眾多成長(zhǎng)型品牌在海內(nèi)外闖出更大天地。

(七)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)開展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。深化供銷社綜合改革。二是加快企業(yè)改革。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革和省屬國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)工資、交個(gè)稅、規(guī)范成本核算。三是深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持公共財(cái)政原則,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算活動(dòng),合理劃分省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,主動(dòng)探索健全地方稅體系。有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、工資性收入政策、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)基本統(tǒng)一”。四是深化金融改革。鼓勵(lì)各類企業(yè)和銀行到海內(nèi)外上市,進(jìn)一步提高直接融資比重。支持齊魯和藍(lán)海兩個(gè)股權(quán)交易中心穩(wěn)健發(fā)展,使更多掛牌企業(yè)向“新三板”批量轉(zhuǎn)板。建設(shè)好濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心和青島財(cái)富產(chǎn)品交易中心。支持城市商業(yè)銀行審慎開展綜合經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行完善治理結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平、優(yōu)化服務(wù)方式。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。與此同時(shí),還要深化要素市場(chǎng)、價(jià)格機(jī)制、薪酬福利、住房制度、事業(yè)單位、編制人事、統(tǒng)計(jì)體制等領(lǐng)域改革。

(八)提高經(jīng)濟(jì)開放度。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),提高品牌商品出口比重和資本品出口比重,推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,加快實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化與國(guó)內(nèi)外知名電商合作,建設(shè)好“魯產(chǎn)國(guó)際名牌產(chǎn)品”上專廳,重點(diǎn)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品上行。鼓勵(lì)智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,提升民生物資配送和冷鏈物流能力。深化與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接,加強(qiáng)同重點(diǎn)國(guó)家、友好省州和港澳臺(tái)地區(qū)的聯(lián)系合作。堅(jiān)持招商引資與招才引智緊密結(jié)合,注重引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì),組織實(shí)施“外專雙百計(jì)劃”。允許各地在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。借鑒濰柴、萬(wàn)華、西王、金正大等企業(yè)海外并購(gòu)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。辦好哈薩克斯坦世博會(huì)山東活動(dòng)周。

四、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力保障和改善民生,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(一)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,在全面建成小康社會(huì)的道路上,不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。今年,我省要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧,基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要按照統(tǒng)一部署,切實(shí)把各項(xiàng)扶貧措施落到實(shí)處,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)施好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)脫貧遷建,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。落實(shí)就業(yè)、保險(xiǎn)、低保、救助等措施,統(tǒng)籌解決城市貧困問題。加強(qiáng)省內(nèi)扶貧協(xié)作,開展好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作。堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。集中更大力量加快老區(qū)發(fā)展,讓貧困人口比較集中的魯西南、魯西北、沂蒙山和渤海等革命老區(qū)群眾,和全省人民一道奔向全面小康。

(二)推動(dòng)教育再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加大投入,實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題,按計(jì)劃完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),努力使所有班級(jí)學(xué)生人數(shù)降到標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),讓孩子們?cè)趯挸髁涟踩慕淌依镉淇鞂W(xué)習(xí),健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)幼兒園和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人,推進(jìn)德育課程一體化,重視體育和美育能力建設(shè),把學(xué)校教育與家庭教育更好地結(jié)合起來(lái)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制,深化“縣管校聘”管理改革。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。職業(yè)院校新增一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),做好二級(jí)學(xué)院取消行政級(jí)別試點(diǎn)工作。引導(dǎo)高校加快專業(yè)調(diào)整,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加快建設(shè)“雙一流”和高水平應(yīng)用型大學(xué)。深化考試招生制度改革,啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。

(三)努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。高度重視解決就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾,廣開就業(yè)渠道,強(qiáng)化緊缺急需高技能人才培養(yǎng),開展“訂單式”培訓(xùn)。實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,落實(shí)新一輪“三支一扶”計(jì)劃,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。完成農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用。建設(shè)更多更好的孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。健全人力市場(chǎng)供求信息預(yù)測(cè)發(fā)布制度,完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

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第三篇：g2011年德慶縣人民政府工作報(bào)告

德 慶 縣 政 府 工 作 報(bào) 告

一、2010年工作和“十一五”發(fā)展回顧

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌，人居環(huán)境持續(xù)改善。民生保障全面加強(qiáng)，發(fā)展成果惠及人民。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)進(jìn)程加快。

各位代表，總結(jié)過去一年的工作，回顧五年的奮斗歷程，我們主要有以下五點(diǎn)啟示：

（一）必須始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。五年來(lái)，我縣始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游旺縣”三大戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓園區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，財(cái)政辦大事能力明顯提高。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展凝共識(shí)，以發(fā)展破難題，以發(fā)展創(chuàng)實(shí)績(jī)，才能提升縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

（二）必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，把改革開放作為第一抓手。五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變觀念，全縣上下形成“想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展”的濃厚氛圍；通過深化改革，努力破除一些體制機(jī)制的束縛，探索出一套保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的新機(jī)制；通過擴(kuò)大開放，招商引資，引進(jìn)了一批優(yōu)秀企業(yè)和

優(yōu)質(zhì)資源，全縣正在逐步形成以改革促開放、以開放促發(fā)展的良好局面。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把改革開放作為第一抓手，才能準(zhǔn)確把握形勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成勝勢(shì)，才能最大限度激發(fā)發(fā)展的活力。

（三）必須始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任。五年來(lái)，我縣堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育了柑桔、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大亞木業(yè)、德通公司、石井水泥等優(yōu)秀企業(yè)；通過加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，淘汰了小水泥等一批落后的產(chǎn)能，提升了發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，才能為發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。

（四）必須始終堅(jiān)持以人為本，勤政愛民，把群眾利益作為第一追求。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把勤政為民貫穿到各項(xiàng)工作中，積極“求發(fā)展、解民困、排民憂、顧民慮”，通過大力實(shí)施民生工程，有效地緩解了群眾“出行難、看病貴”等問題，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把群眾利益作為第一追求，放在首位、牢記心中，才能營(yíng)造廣大群眾支持發(fā)展的氛圍，才能形成共謀發(fā)展的合力。

（五）必須始終堅(jiān)持完善制度，規(guī)范有序，把依法行政作為第一保證。五年來(lái)，我們堅(jiān)持制度建設(shè)，努力按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范行為。在依法行政方面取得了一定的成績(jī)，但也存在一些需要重視和解決的問題。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把依法行政作為第一保證，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，才能提升依法行政的能力。

以上五點(diǎn)啟示，來(lái)源于過去五年的豐富實(shí)踐，也是未來(lái)五年我們必須牢牢把握和堅(jiān)持的準(zhǔn)則。

三、2011年工作安排

要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量

抓好平臺(tái)建設(shè)。加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，完善園區(qū)功能布局和各項(xiàng)配套設(shè)施，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的承接能力，打造肇慶市主要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚示范區(qū)。加快推進(jìn)連接縣城和官圩工業(yè)區(qū)的工業(yè)大道規(guī)劃建設(shè)。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目，著力謀劃一批、審批一批、立項(xiàng)一批、建設(shè)一批，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目以及教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生類項(xiàng)目入國(guó)家、省的“籠子”。

強(qiáng)化招商選資。建立招商項(xiàng)目的評(píng)審篩選制度，強(qiáng)化挑商選資，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。

強(qiáng)化項(xiàng)目促建。完善項(xiàng)目聯(lián)合審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，做到一個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子服務(wù)、一抓到底，確保項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。

（二）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

做大企業(yè)規(guī)模。壯大產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民增收。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）壯大第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

做強(qiáng)旅游業(yè)。把產(chǎn)品做精、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、品牌做美、服務(wù)做優(yōu)

搞活商貿(mào)業(yè)。

培育物流產(chǎn)業(yè)。

（五）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

加大改革力度。破解發(fā)展難題。

加強(qiáng)區(qū)域合作。強(qiáng)化財(cái)政保障。

（六）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

完善城市功能。

加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。

狠抓文明創(chuàng)建。

（七）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

抓好節(jié)能減排。堅(jiān)持關(guān)口前移，控防并舉，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。

節(jié)約集約利用資源。

（八）突出改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

保障民生工程實(shí)施。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。

提高社會(huì)管理水平。

（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。

堅(jiān)持高效施政?！皥?zhí)政之道，重在決策，貴在落實(shí)”。堅(jiān)持陽(yáng)光為政。

堅(jiān)持依法行政。

堅(jiān)持廉潔從政。

第四篇：縣人民政府工作報(bào)告

縣人民政府工作報(bào)告

縣人民政府2012年工作報(bào)告

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2005年及“十五”政府工作回顧

2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共ｘｘ縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以

鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升

工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路不動(dòng)搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)，稅費(fèi)達(dá)到3500萬(wàn)元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺(tái)機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬(wàn)頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨(dú)家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國(guó)有股份競(jìng)賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.25億元，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3345萬(wàn)元，入庫(kù)稅金4650萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)73.3、59.9、203.7和31.7。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等具體矛盾與困難。現(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場(chǎng)布局和整體功能日趨完善。營(yíng)造了以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費(fèi)持續(xù)升溫。深入開展市場(chǎng)秩序整頓，實(shí)施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬(wàn)美元。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額9.7億元，增長(zhǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評(píng)審，并啟動(dòng)了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四川核電站首選廠址落戶ｘｘ。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無(wú)私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭(zhēng)得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶ｘｘ，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。積極論證、上報(bào)、爭(zhēng)取了西部縣級(jí)公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金7719萬(wàn)元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路ｘｘ段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點(diǎn)建設(shè)正式啟動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個(gè)百分點(diǎn)。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理任務(wù)；城市管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬(wàn)元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會(huì)戰(zhàn)”；新建、改擴(kuò)建村道公路公里；整治病險(xiǎn)水庫(kù)10座；建成6個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬(wàn)人的飲水困難。新建13個(gè)扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長(zhǎng)和8.7，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實(shí)效。把解民困作為構(gòu)建和諧ｘｘ的重要舉措，落實(shí)保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬(wàn)元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實(shí)解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對(duì)受災(zāi)群眾建房實(shí)行每戶元的定額補(bǔ)貼，切實(shí)解決群眾住房難問題。全面啟動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.75萬(wàn)人，切實(shí)解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢(mèng)助學(xué)基金”，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，名中小學(xué)生免交書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)萬(wàn)元，切實(shí)解決入學(xué)難問題。投資萬(wàn)元，新建村道公路公里，改擴(kuò)建村道公路公里，切實(shí)解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會(huì)事業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項(xiàng)目個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到。巨龍職中被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬(wàn)元，加強(qiáng)了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強(qiáng)化了禽流感等重大疫情的防控工作。計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國(guó)防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)、人事、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、僑務(wù)、宗教、無(wú)線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。

社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會(huì)新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉，598個(gè)村的村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部實(shí)行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督與管理，對(duì)村干部每半年和年終實(shí)行述職評(píng)議，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強(qiáng)了《行政許可法》、《村委會(huì)組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化載體建設(shè)，建立“ｘｘ愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個(gè)，建成農(nóng)村“萬(wàn)村書庫(kù)”圖書室76個(gè)。開展了行風(fēng)評(píng)比和群眾“滿意單位”和“十星級(jí)農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深入、三落實(shí)”和“三滿意”活動(dòng)，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項(xiàng)目個(gè)。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評(píng)議、群眾監(jiān)督和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評(píng)、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90以上。

各位代表，過去的一年，是ｘｘ堅(jiān)持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的結(jié)果；是我們堅(jiān)持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級(jí)干部、廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和關(guān)心支持ｘｘ建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、集約化經(jīng)營(yíng)水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營(yíng)者投資擴(kuò)張意識(shí)較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高不快，專業(yè)市場(chǎng)集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會(huì)穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對(duì)于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)

完成上述目標(biāo)，必須正確處理六個(gè)方面的關(guān)系，即加快發(fā)展速度與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)系，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)系，投資拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)的關(guān)系，市場(chǎng)配置資源與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)群眾切身利益的關(guān)系，改革發(fā)展與確保穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實(shí)體現(xiàn)以下原則要求：

——突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)對(duì)發(fā)展不足的危機(jī)感，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把加快發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是支撐，項(xiàng)目是載體。通過農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展壯大生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；通過工業(yè)立支柱，加大制造業(yè)支撐力度，擴(kuò)張電力、農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)；通過發(fā)展旅游、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——突出可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)把握產(chǎn)業(yè)開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為核心，加快粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——突出深化改革擴(kuò)大開放。以改革為動(dòng)力，加大改革力度，著力推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全力抓好招商引資。加快開放步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，主動(dòng)融入“三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

——突出以人為本促進(jìn)社會(huì)和諧。把社會(huì)和諧作為發(fā)展的主要目標(biāo)和重要保障，把發(fā)展富民放在十分重要的位置，切實(shí)關(guān)心群眾特別是弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活條件。擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)，完善社會(huì)保障，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本的社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)。妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，及時(shí)消除社會(huì)不安定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

2012年工作安排

2012年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上發(fā)展的快車道，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大開放，搶上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2012年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

（1）地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15以上。

（2）財(cái)政總收入增長(zhǎng)，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15以上。

（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15。

（4）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18。

（5）農(nóng)民人均純收入增加260元以上。

（6）人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須集中精力抓好以下重點(diǎn)工作：

一、圍繞產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)工業(yè)支柱，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上效益

突出平臺(tái)效應(yīng)，整合項(xiàng)目資金，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持壯大電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入26.1億元，增長(zhǎng)40.9，其中銷售收入突破1億元的企業(yè)達(dá)5個(gè)，5000萬(wàn)元以上的企業(yè)18個(gè)，3000萬(wàn)元以上的企業(yè)7個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量的新跨越。

做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。全力跟進(jìn)核電項(xiàng)目的可研立項(xiàng)工作，協(xié)助做好項(xiàng)目業(yè)主的招標(biāo)工作，認(rèn)真做好核電廠址保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)及啟動(dòng)等前期準(zhǔn)備工作。支持金溪航電樞紐工程加快建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全面竣工投產(chǎn)。鼓勵(lì)馬電、嘉寶繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。引導(dǎo)金鷹電化、航星鋼鐵擴(kuò)大規(guī)模。扶持齊祥食品、天杰普華、興華藥業(yè)等龍頭企業(yè)加速擴(kuò)張。力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.1。

完善工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加快完善配套設(shè)施，積極拓展規(guī)模，提升工業(yè)集中區(qū)承載能力。加快招商步伐，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向集中區(qū)集聚，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)3—5個(gè)規(guī)模以上企業(yè)落戶集中區(qū)；加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)早竣工、早投產(chǎn)，早見效。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)、支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新步伐。采用財(cái)政支持、企業(yè)參股、貸款返息等方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司，在年內(nèi)使資本金達(dá)到800萬(wàn)元，增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)能力。年內(nèi)完成技改項(xiàng)目10個(gè)，總投資1.68億元。

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施“小巨人”工程，依托我縣豐富的糧、竹資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以竹編、藤編、釀酒為主的家庭工業(yè)；以相如酒業(yè)為核心，整合散布在金溪、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百個(gè)家庭釀酒作坊，開發(fā)白酒產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)嘉寶公司、天府興貴公司、興華藥業(yè)公司、可口爽公司等企業(yè)加快新品開發(fā)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)全年開發(fā)新品25個(gè)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值4.05億元。同時(shí)，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)賽克斯、海峽、天府興貴、齊祥食品等企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外出口，力爭(zhēng)直接出口實(shí)現(xiàn)零的突破。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，進(jìn)一步做好改制企業(yè)的后續(xù)工作。協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中反映出來(lái)的困難和問題。加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開拓資本市場(chǎng)，鞏固改革成果，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的“重中之重”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照“自愿、依法、有償”的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立健全特色產(chǎn)業(yè)的投入、融資、利益聯(lián)結(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲害防控體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持政策，重點(diǎn)扶持能帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、專重大戶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四人居五和諧”的思路，堅(jiān)持因地制宜，大力推廣中壩村經(jīng)驗(yàn)，充分尊重農(nóng)民意愿，抓好規(guī)劃，選好布局，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、退耕還林、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活條件。集中建設(shè)一批“新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

三、精心打造“嘉陵江第一桑梓”，著力建設(shè)商貿(mào)旅游旺縣

按照建設(shè)“休閑ｘｘ、人居ｘｘ、物流ｘｘ”的三產(chǎn)發(fā)展思路，加快開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升商貿(mào)服務(wù)水平，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)上檔升位。

強(qiáng)力打造“嘉陵江第一桑梓”特色旅游區(qū)。深度挖掘和開發(fā)相如文化人文資源和嘉陵江自然生態(tài)資源，按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)策劃、業(yè)主開發(fā)、梯次推進(jìn)”的思路，完成周子古鎮(zhèn)、嘉陵漫灘、相如故城、嘉陵江村和中壩新村等5個(gè)景區(qū)30個(gè)景點(diǎn)的規(guī)劃工作，形成初具規(guī)模的4a級(jí)景區(qū)框架。搞好嘉陵江ｘｘ段兩岸綠化工作，逐步實(shí)施周子鎮(zhèn)、下河街和古蓬州“八大景觀”恢復(fù)性建設(shè)，形成以農(nóng)耕文化為主體的特色旅游區(qū)。同時(shí)，將白云山、大深南海、小樂山群佛雕塑納入“嘉陵江第一桑梓”開發(fā)建設(shè)范疇，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

建立健全商貿(mào)物流體系。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，在各中心鎮(zhèn)建立農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，解決產(chǎn)業(yè)基地群眾、業(yè)主“買難、賣難”問題，放開農(nóng)資渠道，引導(dǎo)、支持廠家建立農(nóng)資配送中心，降低農(nóng)業(yè)投入成本。圍繞建設(shè)“嘉陵江第一桑梓”，將下河街、新華街建成特色小吃、旅游手工藝品消費(fèi)一條街；以商旅互動(dòng)為切入點(diǎn)，全力做好河舒豆腐、相如香兔、曹氏豆干等旅游商品開發(fā)工作，形成地方特色的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，增加社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)業(yè)主的指導(dǎo)與監(jiān)管，保證商品質(zhì)量，提高服務(wù)水平，營(yíng)造安全、舒適、方便、有序的購(gòu)物環(huán)境。加快商貿(mào)企業(yè)改革，完善專業(yè)市場(chǎng)布局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

努力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城區(qū)面積，完善城市功能。完成城東大道、小東街路面硬化工程和鋼南路、鋼北路街道建設(shè)，啟動(dòng)下河街社區(qū)市政改造工程和城東小區(qū)一期工程。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序，推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o”工程，美化縣城環(huán)境，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加大錦屏新區(qū)和河舒鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)力度，完成錦屏鎮(zhèn)供水工程。加快羅家、徐家、金溪等省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加快紫苑小區(qū)、撫琴小區(qū)建設(shè)，加速房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)行售房許可證制度，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序。切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)精品住宅小區(qū)。進(jìn)一步解決好入城人員子女入學(xué)、入托等問題。通過城市建設(shè)、整體功能配套與管理，不斷增強(qiáng)縣城聚集人口、廠商、資本、資源的能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、搶抓機(jī)遇大上項(xiàng)目，不斷推進(jìn)大投入促大發(fā)展

堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，不失時(shí)機(jī)地?fù)屪C(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目，各方資金一起引，大小項(xiàng)目一齊上，快速擴(kuò)張資本總量，加大項(xiàng)目投資力度，不斷增強(qiáng)ｘｘ發(fā)展后勁。

立項(xiàng)爭(zhēng)取一批。搶抓國(guó)家能源布局調(diào)整、在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)核電站的機(jī)遇，積極跟進(jìn)三壩核電站建設(shè)，力爭(zhēng)該項(xiàng)目納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)早日開工建設(shè)。積極做好總投資4500萬(wàn)元的龍角山公園、總投資億元的馬回小電站技術(shù)改造、總投資2800萬(wàn)元的南充—三壩二級(jí)油路ｘｘ段、總投資萬(wàn)元的水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，總投資億元的ｘｘ果蔬貿(mào)易交易中心等重點(diǎn)工程項(xiàng)目包裝及申報(bào)工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。

招商引進(jìn)一批。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“依靠招商引資的大突破、依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大投入，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”的意識(shí)。立足成渝，鎖定沿海、東部發(fā)達(dá)地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批對(duì)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和企業(yè)。推行鄉(xiāng)友招商、中介招商、蹲點(diǎn)招商和“二次招商”，吸引勞動(dòng)密集型、科技含量高的企業(yè)落戶ｘｘ。跟蹤落實(shí)已簽約項(xiàng)目，做好重點(diǎn)項(xiàng)目和客商的回訪工作。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)加大與國(guó)內(nèi)外知名公司、企業(yè)、商會(huì)的合作力度，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，幫助縣內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育多元化外貿(mào)主體。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資目標(biāo)，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金5億元，其中工業(yè)項(xiàng)目3.3億元。

竣工投產(chǎn)一批。實(shí)行定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定項(xiàng)目秘書單位、定項(xiàng)目責(zé)任人、定時(shí)間進(jìn)度、定考核獎(jiǎng)懲的“五定責(zé)任制”，確保一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)的目標(biāo)。加快總投資11.6億元，裝機(jī)15萬(wàn)kw的金溪航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，確保2012年3月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。加快南渠路ｘｘ段、污水處理廠、普華飼料加工生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工。

五、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

充分發(fā)揮稅收、價(jià)格、信貸調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，構(gòu)建公平、有序、充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

強(qiáng)化財(cái)稅管理。積極培育財(cái)源，拓寬稅基，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)收盡收，全年地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15。加強(qiáng)預(yù)算外收費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù)、收入的管理，加大財(cái)政稽查力度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格非稅收入減免程序，提高財(cái)政對(duì)非稅收入統(tǒng)籌管理水平。繼續(xù)推行部門綜合預(yù)算，深化國(guó)庫(kù)集中收付、會(huì)計(jì)核算方式改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，健全政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，提高基層財(cái)政保障能力。

高度重視金融工作。積極探索企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全日常管理、監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，提升企業(yè)信用等級(jí)融資能力。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的不法行為。繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，提高資本市場(chǎng)運(yùn)行能力。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，堅(jiān)決查處、打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為。加大對(duì)食品、藥品和農(nóng)資等重要商品的專項(xiàng)整治力度。深入開展“掃黃”、“打非”，規(guī)范文化市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)控監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格實(shí)行公共產(chǎn)品價(jià)格聽證制度，規(guī)范水、電、氣、通信等特殊行業(yè)價(jià)格行為和涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等方面的收費(fèi)行為，做到公開公平公正，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

六、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視解決群眾疾苦，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上新臺(tái)階。

主動(dòng)關(guān)心解決群眾疾苦。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元。推行靈活多樣的就業(yè)形式，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，加大扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)力度，解決好群眾生活難、行路難、就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難、文化活動(dòng)開展難等突出問題。

大力構(gòu)筑“人才強(qiáng)縣”平臺(tái)。著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，搞好智力開發(fā)和人才儲(chǔ)備。圍繞農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；積極引導(dǎo)企業(yè)立足自主創(chuàng)新，建好管理隊(duì)伍和技術(shù)骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，完善技術(shù)要素參與分配的政策，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大科技人員參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造人盡其才的良好氛圍。

大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)科技的投入，確?？萍紤?yīng)用技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大科技興工力度，抓好技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和新品開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服好務(wù)。高度重視并持續(xù)抓好以普及科普知識(shí)和提高科普素質(zhì)為目標(biāo)的科普工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。加大對(duì)教育的投入力度，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。整合教育資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)以校長(zhǎng)公選、教師聘任、績(jī)效分配為主要內(nèi)容的教育改革，創(chuàng)新教育機(jī)制，提升教育水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。

加快發(fā)展衛(wèi)生、文體、廣電、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)。加快疾病預(yù)防控制中心、傳染病防治中心的建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)疾病監(jiān)測(cè)控制體系，加強(qiáng)疫病疫情防治工作，進(jìn)一步合理配置衛(wèi)生資源，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)健康教育，強(qiáng)化公共衛(wèi)生意識(shí)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加快城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索多元化發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)的新路子，積極培育發(fā)展一批文化名品。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的改造、升級(jí)，發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加快木橋河治理進(jìn)度，加大飲用水源保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。認(rèn)真搞好我縣第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境

把精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好公民道德建設(shè)。繼續(xù)深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)等的創(chuàng)建水平，啟動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固“雙擁”成果，做好優(yōu)撫安置工作。加快改造一批農(nóng)村敬老院生活設(shè)施，完善新型“五?！惫B(yǎng)機(jī)制，努力提高“五?！崩先思泄B(yǎng)率。重視對(duì)青少年的思想道德教育，堅(jiān)決維護(hù)老年人、未成年人、婦女和殘疾人等合法權(quán)益。扎實(shí)做好水庫(kù)、電站淹沒區(qū)農(nóng)民補(bǔ)償安置和民族、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)等工作。進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主。依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)決議、決定。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系與溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，提高代表、委員的滿意率。不斷完善決策程序，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，重視發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，使政府重大決策建立在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治活動(dòng)，積極開展民主法治村試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全企業(yè)職工代表大會(huì)制度，規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大公民有序的政治參與。保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全考核評(píng)議制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、行政執(zhí)法公示制度、罰繳分離和收支兩條線制度，積極發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合交通執(zhí)法力量，試點(diǎn)推行交通綜合執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督和政紀(jì)、審計(jì)、財(cái)政等專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等行為。全面啟動(dòng)“五五”普法，深入開展普法教育，切實(shí)提高全社會(huì)的法律素質(zhì)和法治觀念。

大力抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大安全產(chǎn)生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和管理力度，堅(jiān)決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大社會(huì)治安綜合治理力度，積極開展“平安ｘｘ”創(chuàng)建活動(dòng)，深化“打防控”一體化建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極防范和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。提升社區(qū)警務(wù)效能，探索流動(dòng)人口綜合管理新途徑，加強(qiáng)外來(lái)人口教育管理。嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。做好信訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾。

加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和國(guó)土管理，高度重視修志、檔案、氣象、無(wú)線電管理、保密、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，政府全體成員和全縣公務(wù)員，要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，始終以加快ｘｘ發(fā)展為己任，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，樹立新的形象。

以服務(wù)為宗旨，提高行政效能。堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)判斷各方面工作的是非得失，把群眾的根本需求作為一切工作價(jià)值取向，切實(shí)強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、開放發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，自覺做到大膽探索、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變角色，做政府該做的事情，不越位、不錯(cuò)位、不缺位。加快行政事業(yè)單位管理體制改革。穩(wěn)步組織實(shí)施新一輪縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，消除體制障礙，減少行政審批環(huán)節(jié)。全面實(shí)行行政目標(biāo)責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化約束與監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)效能型政府。按照政事分開與脫鉤、分類、搞活的原則，在國(guó)家、省市政策指導(dǎo)下，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、競(jìng)爭(zhēng)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)實(shí)體。深化分配制度改革，真正實(shí)現(xiàn)以勞績(jī)?yōu)橹鬟M(jìn)行分配，做到競(jìng)爭(zhēng)上崗，崗易薪易，優(yōu)勞優(yōu)酬。

以落實(shí)為根本，推進(jìn)各項(xiàng)工作。政府各級(jí)干部必須做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。要不斷完善落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線履職、縣級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫村幫戶制度。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，到第一線去了解情況，傾聽第一線的呼聲，掌握第一手的資料，不斷研究新情況、解決新問題。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須沉下身子工作，把心思用在謀劃發(fā)展上，把時(shí)間用在具體工作上，把精力用在解決實(shí)際問題上，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

以廉政為準(zhǔn)則，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持開展從政道德教育、遵紀(jì)守法教育、先進(jìn)示范教育和典型案例警示教育，努力提高政府機(jī)關(guān)工作人員拒腐防變的能力。加強(qiáng)行政監(jiān)察，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，以多種形式構(gòu)建有效的監(jiān)督體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價(jià)證券、跑官要官、參與賭博和借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)?shù)取拔骞赏犸L(fēng)”。加大案件查處力度，增強(qiáng)反腐倡廉實(shí)效。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，聚精會(huì)神促進(jìn)發(fā)展，為奮力推進(jìn)ｘｘ全面小康建設(shè)，實(shí)現(xiàn)ｘｘ人民生活富裕，開創(chuàng)ｘｘ美好未來(lái)而努力奮斗！

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第五篇：河南省人民政府工作報(bào)告

河南省人民政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2009年工作總結(jié)

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，年初我省經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，不少企業(yè)陷入困境，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，財(cái)政收支矛盾加大，加之嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)生以及長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)困難局面，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，齊心協(xié)力，拼搏進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起新步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期。初步核算，全省生產(chǎn)總值19367億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1126億元、支出2903億元，分別增長(zhǎng)11.6%和27.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13705億元，增長(zhǎng)30.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6746億元，增長(zhǎng)19.1%。

——持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好?！耙粋€(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)深入展開，一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)2377億元，增長(zhǎng)10.7%；規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.7%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。25項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。專利授權(quán)量首次超萬(wàn)件。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于調(diào)控目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14372元，農(nóng)民人均純收入4807元，分別實(shí)際增長(zhǎng)9.9%和7.5%。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極化解人民內(nèi)部矛盾，妥善處置突發(fā)事件，社會(huì)治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，在金融危機(jī)沖擊、各類矛盾明顯增多的形勢(shì)下保持了社會(huì)穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：

（一）全力以赴戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，針對(duì)不同階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和特點(diǎn)，圍繞保企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、拓市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，及時(shí)制定實(shí)施了一系列針對(duì)性政策措施，打出了應(yīng)對(duì)危機(jī)的“組合拳”，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，環(huán)環(huán)緊扣、鍥而不舍、果敢應(yīng)對(duì)，使全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由一季度的3.1%回升到全年的14.6%，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功實(shí)現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。著力服務(wù)企業(yè)。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)260億元；強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場(chǎng)，加大對(duì)困難行業(yè)和企業(yè)的幫扶力度，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。擴(kuò)大投資需求。實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，爭(zhēng)取中央新增投資188.7億元，落實(shí)地方財(cái)政配套資金110.6億元，發(fā)行地方政府債券88億元，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，在8個(gè)領(lǐng)域開工建設(shè)了636個(gè)投資超億元項(xiàng)目，全年新開工項(xiàng)目投資規(guī)模、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額雙雙突破1萬(wàn)億元。海馬集團(tuán)鄭州基地15萬(wàn)輛轎車、鄭西客運(yùn)專線等80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成。南水北調(diào)中線工程河南段實(shí)現(xiàn)黃河以北連線建設(shè)。全年新增電力裝機(jī)408萬(wàn)千瓦、220千伏以上電網(wǎng)1804公里、大型煤礦生產(chǎn)能力900萬(wàn)噸、油氣長(zhǎng)輸管道1360公里。擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的政策，全省實(shí)際兌付家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼18.4億元，拉動(dòng)家電、汽車摩托車銷售170.7億元，440多萬(wàn)農(nóng)戶受益；商品房銷售面積4337萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)35.9%。保障要素供應(yīng)。大力推動(dòng)銀企合作，金融機(jī)構(gòu)新增貸款3068.9億元，比上年翻了一番。利用資本市場(chǎng)融資642.4億元。

新設(shè)立492家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供融資擔(dān)保470億元，增長(zhǎng)2.4倍。整理開發(fā)復(fù)墾土地167.1萬(wàn)畝，優(yōu)化環(huán)境容量配置，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和正常生產(chǎn)生活需要。

（二）積極主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?；就瓿扇‘a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施意見。各級(jí)財(cái)政投入資本金57億元、轉(zhuǎn)入政府性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)85億元，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資2479億元，新開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目2829個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目1840個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。編制完成裝備制造、汽車、食品、紡織、有色、化工、生物、電子信息、畜牧、花卉等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”計(jì)劃，大力推進(jìn)1074個(gè)重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，中原電氣谷、洛陽(yáng)動(dòng)力谷、鄭州百萬(wàn)輛汽車等重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效。組織編制了150戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持了84個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了30個(gè)服務(wù)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速，旅游總收入1985億元，增長(zhǎng)24.7%。新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到734萬(wàn)人次。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。中原城市群“一極兩圈三層”布局規(guī)劃和建設(shè)邁出重大步伐。全省土地利用總體規(guī)劃、中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)核心區(qū)總體規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，鄭州國(guó)際物流中心發(fā)展規(guī)劃編制完成。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃修編基本完成。鄭汴新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)及許昌、新鄉(xiāng)、焦作新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。鄭州城市軌道交通1號(hào)線一期、鄭汴物流通道、山西中南部鐵路通道以及鄭州至焦作、開封、新鄭機(jī)場(chǎng)城際鐵路等工程開工建設(shè)。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。制定實(shí)施自主創(chuàng)新體系規(guī)劃。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20.1%。新增3家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、5家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和3個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心。2人當(dāng)選兩院院士。5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我省零的突破。大采高液壓支架及電液控制系統(tǒng)、甲型H1N1流感疫苗等一批科技項(xiàng)目取得重大成果。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。編制實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省方案。大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電300萬(wàn)千瓦。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目178個(gè)，完成150萬(wàn)千瓦電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。全面開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境綜合整治成效明顯。全省城市污水處理自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系、874個(gè)建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建成投用。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林715萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全省單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.79%和6.68%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持不懈做好“三農(nóng)”工作。牢記保障國(guó)家糧食安全之責(zé)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)良好。重災(zāi)之年糧食再奪豐收。國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施。完成商丘、安陽(yáng)國(guó)家大型商品糧基地和89個(gè)縣標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè)。面對(duì)60年一遇的冬春連旱等自然災(zāi)害，實(shí)施“抗旱澆麥保豐收600行動(dòng)計(jì)劃”和“秋糧奪豐收450行動(dòng)計(jì)劃”，改造中低產(chǎn)田162萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1239萬(wàn)畝，改善和新增防洪除澇面積2400萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)達(dá)到1078億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)4年穩(wěn)定在千億斤以上，在迎戰(zhàn)金融危機(jī)之年為保障國(guó)家糧食安全作出了特殊貢獻(xiàn)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到620萬(wàn)噸、383萬(wàn)噸和282萬(wàn)噸。設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持100戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼131.6億元，增長(zhǎng)31.3%。開工建設(shè)400座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。新建改建縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里，改造危橋4萬(wàn)延米。新增戶用沼氣75萬(wàn)戶。解決327萬(wàn)人飲水安全問題。改造農(nóng)村危房3.82萬(wàn)戶。新完成1400個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。丹江口庫(kù)區(qū)移民四年任務(wù)調(diào)整為兩年完成，移民試點(diǎn)工作順利完成，第一批移民搬遷正式啟動(dòng)。

（四）堅(jiān)定不移深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大對(duì)外開放力度。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。精簡(jiǎn)規(guī)范省級(jí)審批職能108項(xiàng)，取消市縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)3780項(xiàng)。深化國(guó)有企業(yè)改革。企業(yè)戰(zhàn)略重組深入推進(jìn)，重組效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)、中平能化集團(tuán)銷售收入分別超過1000億元、800億元。112家省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。成功組建省鐵路投資、交通投資、水利投資、國(guó)資控股等政府投融資平臺(tái)。加快文化體制改革。編制實(shí)施10個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。全面完成文化體制改革任務(wù)，214家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，5個(gè)文化體制改革試點(diǎn)市完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建和文化行政管理部門整合。國(guó)有文藝院團(tuán)改革取得突破。省轄市有線電視網(wǎng)絡(luò)完成整合。同時(shí)，成功實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部取消。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。設(shè)立信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)并穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革取得階段性成果。水利工程管理體制改革順利完成。金融、科技、教育等領(lǐng)域改革邁出新步伐。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，適時(shí)啟動(dòng)大招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功舉辦黃帝故里拜祖大典，組織開展中原文化澳洲行、港澳行、臺(tái)灣寶島行和東南亞招商、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)承接洽談等大型文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與央企和國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，促成了一批戰(zhàn)略性合作重大項(xiàng)目。積極推動(dòng)省部合作，簽署了一批合作協(xié)議。B型保稅物流中心獲國(guó)家批準(zhǔn)。全年實(shí)際利用外資48億美元、省外資金2202億元，分別增長(zhǎng)19%、19.1%。

（五）千方百計(jì)保障和改善民生。全省籌措財(cái)政資金512億元用于“十大實(shí)事”，比上年增加42億元，解決了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的問題。大力促進(jìn)就業(yè)。多策并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，在困難情況下保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。失業(yè)人員再就業(yè)39.3萬(wàn)人，困難人員再就業(yè)15.7萬(wàn)人。購(gòu)買公益性崗位9.6萬(wàn)個(gè)。“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。950萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題基本解決，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)103萬(wàn)人。高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率繼續(xù)保持較高水平。完善社會(huì)保障。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增122元，應(yīng)保未保城鎮(zhèn)企業(yè)和職工全部納入覆蓋范圍。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到94.3%和83%。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到94.2%。啟動(dòng)21個(gè)縣市區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1000多萬(wàn)農(nóng)民受益。新增廉租房133.8萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房321.6萬(wàn)平方米。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和城市中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，基本兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資，增加農(nóng)村特崗教師1萬(wàn)名。鄭州大學(xué)“211工程”三期建設(shè)加快，河南大學(xué)等高校省部共建積極推進(jìn)。推動(dòng)國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中職招生規(guī)模73.1萬(wàn)人，首次超過普通高中人數(shù)。中國(guó)文字博物館建成開館。建成一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。新建11所市級(jí)中醫(yī)院、50所縣級(jí)醫(yī)院、103所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成256所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建成1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。實(shí)施21萬(wàn)例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。艾滋病“四免一關(guān)懷”政策得到落實(shí)，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控取得成效。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.99％。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.1%和25.6%。推進(jìn)平安河南建設(shè)，社會(huì)治安綜合防控體系不斷完善。開展機(jī)關(guān)干部下訪、信訪積案化解等工作。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。

（六）著力加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”和大力弘揚(yáng)焦裕祿精神等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府立法工作，提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定、公布行政規(guī)章6件。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得新成效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。

國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，駐豫解放軍和武警部隊(duì)在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)；擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作取得新進(jìn)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、體育、測(cè)繪、地震、人防、社科研究等工作取得新成績(jī)。援助四川江油災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。

各位代表！

過去的一年，是我省發(fā)展歷程中極不尋常的一年。在應(yīng)對(duì)危機(jī)的重大考驗(yàn)中，我們努力堅(jiān)持了以下幾項(xiàng)指導(dǎo)原則：堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。無(wú)論是擴(kuò)內(nèi)需、拓市場(chǎng)、保增長(zhǎng)的即期措施，還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，都注重長(zhǎng)短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置。把保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)與保民生、保穩(wěn)定相統(tǒng)一，把擴(kuò)大投資與加強(qiáng)民生工程建設(shè)相結(jié)合，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房和社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問題，群眾生活在危機(jī)中總體上不僅沒有受到嚴(yán)重影響反而得到進(jìn)一步改善；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為解決深層次矛盾的治本之策。著力通過改革開放和機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展難題，改革在危機(jī)中沒有停步而是加快推進(jìn)，開放在危機(jī)中沒有放棄而是逆勢(shì)出擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)；堅(jiān)持辯證看待危機(jī)、努力化危為機(jī)。既正視挑戰(zhàn)，迎難而上，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又危中尋機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用危機(jī)倒逼機(jī)制加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗打總體戰(zhàn)。緊緊依靠全省人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，上下一心、眾志成城，形成了顧全大局、各負(fù)其責(zé)、共克時(shí)艱的良好氛圍?？梢哉f，一年來(lái)，我們不僅取得了迎戰(zhàn)危機(jī)的重大成果，而且鍛煉提高了各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面的能力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

各位代表！

在罕見的困難和挑戰(zhàn)面前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)極其不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是受危機(jī)影響和自身長(zhǎng)期積累的深層次矛盾制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益仍不理想，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，外貿(mào)出口預(yù)期目標(biāo)沒有完成。二是人均財(cái)政收支水平處于全國(guó)后列，社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多，公共服務(wù)、民生改善與廣大群眾期盼仍有較大差距，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種利益訴求增多，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、矛盾化解、社會(huì)管理等工作面臨新壓力，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大。四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，思想觀念陳舊、工作方式粗放，對(duì)中央和我省戰(zhàn)略部署理解不深、把握不準(zhǔn)、推動(dòng)不力；一些地方和部門對(duì)事關(guān)全局的重大工作戰(zhàn)略謀劃不夠，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，前期工作不實(shí)，拼搶意識(shí)不強(qiáng)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)；個(gè)別工作人員官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定采取有效措施認(rèn)真加以解決。