第一篇：火災事故調(diào)查規(guī)定（修訂草案征求意見稿）[大全]

火災事故調(diào)查規(guī)定（修訂草案征求意見稿）

第一章

總則 第二章

管轄和協(xié)作 第三章

火災登記 第四章

簡易程序 第五章

一般程序 第一節(jié)

一般規(guī)定 第二節(jié)

現(xiàn)場勘驗 第三節(jié)

檢驗、鑒定 第四節(jié)

火災損失統(tǒng)計 第五節(jié)

火災事故認定 第六節(jié)

復核 第六章

火災事故處理 第七章

附則

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范火災事故調(diào)查，保障消防救援機構(gòu)依法履行職責，保護火災當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條

消防救援機構(gòu)調(diào)查火災事故，適用本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱的火災事故調(diào)查，是指消防救援機構(gòu)按照法定職責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故作出相應處理，總結(jié)火災教訓的活動。

第四條

火災事故調(diào)查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員應當按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關(guān)的情況。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調(diào)查。

第五條

消防救援機構(gòu)實施火災事故調(diào)查，有權(quán)決定下列事項：

（一）封閉火災現(xiàn)場；（二）現(xiàn)場勘驗；（三）使用火災相關(guān)單位和個人的場地、建筑物及設施設備；（四）詢問當事人和相關(guān)證人；（五）收集與火災有關(guān)的物證、書證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)等證據(jù)；（六）開展調(diào)查實驗；（七）委托檢驗鑒定、認定和評估。

第六條

本規(guī)定所稱火災事故調(diào)查人員，是指消防救援機構(gòu)實施火災事故調(diào)查的消防干部、消防員。

消防文員可以協(xié)助開展火災事故調(diào)查工作。

第七條

消防救援機構(gòu)接到火災報警，應當及時派員趕赴現(xiàn)場開展火災事故調(diào)查工作。

第八條

消防救援機構(gòu)可以根據(jù)火災事故調(diào)查需要，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘邔I(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

應急管理部和省級人民政府消防救援機構(gòu)應當成立火災事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災。

專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查火災出具的專家意見，可以作為火災事故認定的證據(jù)。

第九條

消防救援機構(gòu)調(diào)查火災事故，應當按照規(guī)定使用執(zhí)法記錄設備和全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，鼓勵應用先進的科技裝備和先進技術(shù)。

第二章

管轄和協(xié)作

第十條

火災事故調(diào)查由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)實施。

第十一條

火災事故調(diào)查由火災發(fā)生地消防救援機構(gòu)按照下列分工進行：

（一）重大以上火災事故由省、自治區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)負責組織調(diào)查；（二）較大火災事故由設區(qū)的市或者相當于同級的人民政府消防救援機構(gòu)負責調(diào)查；

（三）一般火災事故由縣級人民政府消防救援機構(gòu)負責調(diào)查。

直轄市人民政府消防救援機構(gòu)負責組織調(diào)查重大以上的火災事故，直轄市的區(qū)、縣級人民政府消防救援機構(gòu)負責調(diào)查其他火災事故。

第十二條

跨行政區(qū)域的火災，由最先起火地的消防救援機構(gòu)按照本規(guī)定第十一條的分工負責調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的消防救援機構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級消防救援機構(gòu)指定管轄。

第十三條

上級消防救援機構(gòu)應當對下級消防救援機構(gòu)火災事故調(diào)查工作進行監(jiān)督和指導。

上級消防救援機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查下級消防救援機構(gòu)管轄的火災。

第十四條

消防救援機構(gòu)開展火災事故調(diào)查時，對封閉現(xiàn)場、控制火災事故責任人、身份核驗、尸體檢驗、涉嫌犯罪案件調(diào)查等需要與公安機關(guān)協(xié)作的，應當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

軍事設施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施發(fā)生火災，其主管單位調(diào)查時，需要消防救援機構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府消防救援機構(gòu)或者應急管理部消防救援局調(diào)派火災事故調(diào)查專家或者火災事故調(diào)查

人員協(xié)助。

法律、法規(guī)、規(guī)章對森林、草原火災調(diào)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章

火災登記

第十六條

消防救援機構(gòu)對接報的火災應當進行登記，制作火災登記表，載明火災信息，并對火災現(xiàn)場進行拍照或者錄像。

火災登記一般由到場處置的消防救援站人員負責。消防救援站未到場處置的，由火災發(fā)生地的縣級人民政府消防救援機構(gòu)派員負責登記。

火災登記時，應當告知當事人相關(guān)權(quán)利義務，告知內(nèi)容及告知情況在火災登記表注明，并由當事人簽名確認；無明確的當事人、當事人不在場或者當事人拒絕簽名的，應當在火災登記表中注明。

第十七條

火災登記后，負責登記的人員應當在二日內(nèi)將火災登記表及相關(guān)材料交火災發(fā)生地的縣級人民政府消防救援機構(gòu)存檔。

第十八條

當事人需要火災情況證明的，可以向火災發(fā)生地的縣級人民政府消防救援機構(gòu)提出書面申請，消防救援機構(gòu)應當自收到申請之日起三日內(nèi)提供火災登記表。

第十九條

同時符合下列情形的，消防救援機構(gòu)在登記火災信息后可以不再出具火災事故認定書：

（一）直接經(jīng)濟損失輕微的；（二）沒有人員傷亡的；（三）沒有放火嫌疑的；（四）僅一方當事人且無賠償糾紛的；（五）當事人不需要火災事故認定的。

直接經(jīng)濟損失輕微的具體標準由省級人民政府消防救援機構(gòu)確定，報應急管理部消防救援局備案。

對符合第一款情形，火災當事人在火災登記時未提出火災事故認定要求，后又認為需要認定的，應當保護火災現(xiàn)場，在火災后三日內(nèi)向負責管轄的消防救援機構(gòu)申請火災事故認定。

火災登記后需要繼續(xù)調(diào)查的火災，相關(guān)單位和人員應當按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場。

第四章

簡易程序

第二十條

同時具有下列情形的火災，可以適用簡易程序調(diào)查：

（一）火災事實清楚，當事人沒有異議的；（二）沒有人員傷亡的；（三）沒有放火嫌疑的；

（四）直接經(jīng)濟損失預估在五十萬元以下的。

發(fā)生在國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、商業(yè)綜合體、圖書館、博物館、文物保護單位、宗教活動等場所和公共交通工具，造成較大社會影響的火災不適用簡易程序。

第二十一條

適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；（二）調(diào)查走訪當事人、證人，了解火災發(fā)生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關(guān)的情況；（三）查看火災現(xiàn)場并進行照相或者錄像；（四）告知當事人調(diào)查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；（五）制作火災事故簡易調(diào)查認定書。

火災事故調(diào)查人員應當自接到火災報警或申請火災事故認定之日起當場或者三日內(nèi)送達火災事故簡易調(diào)查認定書。

當場制作并送達火災事故簡易調(diào)查認定書的，火災事故調(diào)查人員應當在制作后二日內(nèi)報所屬消防救援機構(gòu)備案。

第五章

一般程序

第一節(jié)

一般規(guī)定 第二十二條

具有以下情形之一的火災事故，應當適用一般程序調(diào)查：

（一）當事人對火災事故事實有異議的；（二）有人員傷亡的；（三）存在放火嫌疑的；（四）直接經(jīng)濟損失預估在五十萬元以上的；（五）發(fā)生在國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、商業(yè)綜合體、圖書館、博物館、文物保護單位、宗教活動等場所和公共交通工具，造成較大社會影響的；（六）消防救援機構(gòu)認為有必要適用一般程序調(diào)查的。

適用簡易程序調(diào)查火災事故，發(fā)現(xiàn)符合前款情形的，應當立即轉(zhuǎn)入一般程序。

第二十三條

消防救援機構(gòu)開展詢問、指認、勘驗等調(diào)查取證工作時，火災事故調(diào)查人員不得少于兩人，并表明執(zhí)法身份。

第二十四條

消防救援機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場。

消防救援機構(gòu)應當根據(jù)火災事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)

場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第二十五條

封閉火災現(xiàn)場的，消防救援機構(gòu)應當在火災現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍的，消防救援機構(gòu)應當重新公告封閉的范圍、時間和要求并調(diào)整警戒標志。

解除封閉火災現(xiàn)場的，消防救援機構(gòu)應當制作解除火災現(xiàn)場封閉公告并張貼在火災現(xiàn)場。

第二十六條

消防救援機構(gòu)開展火災事故調(diào)查時，應當依照有關(guān)執(zhí)法證據(jù)規(guī)則收集、調(diào)取和保全火災證據(jù)。

第二十七條

消防救援機構(gòu)應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經(jīng)本級消防救援機構(gòu)負責人批準，可以延長三十日。

火災事故調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

第二十八條

火災事故調(diào)查人員應當根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。必要時，可以要求被詢問人到火災現(xiàn)場進行指認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二節(jié)

現(xiàn)場勘驗 第二十九條

勘驗火災現(xiàn)場應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則等技術(shù)標準，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況，提取與火災有關(guān)的證據(jù)。

勘驗火災現(xiàn)場時，應當確定勘驗負責人，并邀請與案件無關(guān)的個人或者當事人現(xiàn)場見證。由于客觀原因無法由符合條件的人員擔任見證人的，應當在筆錄材料中注明情況，并現(xiàn)場錄像。

現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災事故調(diào)查人員、見證人或者當事人簽名。見證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明。現(xiàn)場圖應當由制圖人、審核人簽名。

第三十條

對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的，火災事故調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。

第三十一條

現(xiàn)場提取痕跡、物品，應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、見證人或者當事人簽名；見證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、見證人或者當事人簽名；見證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第三十二條

根據(jù)調(diào)查需要，可以進行調(diào)查實驗。調(diào)查實驗應當照相或者錄像，制作調(diào)查實驗報告，并由實驗人員簽名。調(diào)查實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；（二）實驗時間、環(huán)境和地點；（三）實驗使用的儀器或者物品；（四）實驗過程；（五）實驗結(jié)果；（六）其他與調(diào)查實驗有關(guān)的事項。

第三節(jié)

檢驗、鑒定 第三十三條

現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術(shù)鑒定的，消防救援機構(gòu)應當委托依法設立的鑒定機構(gòu)進行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

消防救援機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設立的價格認定機構(gòu)或者其他具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對火災直接財產(chǎn)損失進行認定評估。

第三十四條

衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明、具有法定資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)或者公安機關(guān)鑒定機構(gòu)出具的人體損傷程度鑒定書，可以作為消防救援機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。

第三十五條

對檢驗、鑒定、認定、評估和公估意見，消防救援機構(gòu)應當審查下列事項：

（一）出具意見的機構(gòu)及其人員是否具有資質(zhì)、資格；（二）出具意見的機構(gòu)及其人員是否蓋章簽名；（三）出具的意見是否存在其他影響結(jié)論正確性的情形。

對符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對不符合規(guī)定的，不予采信。

第四節(jié) 火災損失統(tǒng)計 第三十六條

受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向負責調(diào)查的消防救援機構(gòu)如實申報火災直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第三十七條

消防救援機構(gòu)應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設立的價格認定機構(gòu)或者具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具的火災直接財產(chǎn)損失認定、評估、公估意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計，制作火災直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計表。

消防救援機構(gòu)統(tǒng)計的火災直接經(jīng)濟損失數(shù)據(jù)不作為確

定損害賠償數(shù)額的依據(jù)。

第五節(jié) 火災事故認定 第三十八條

消防救援機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時認定火災原因，制作火災事故認定書。

第三十九條

火災事故認定書應當包括以下內(nèi)容：

（一）火災基本情況，包括接警時間、起火場所及地址和人員傷亡、火災損失概況等內(nèi)容；（二）起火時間、起火部位、起火點、起火原因；（三）其他需要載明的火災事實；（四）有關(guān)證據(jù)和依據(jù)；（五）當事人的法律救濟途徑。

對起火原因無法查清的，應當作出起火原因不明的認定，注明起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)排除的起火原因。

第四十條

消防救援機構(gòu)在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的結(jié)論和事實、理由及依據(jù)，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，消防救援機構(gòu)應當采納。

第四十一條

消防救援機構(gòu)制作火災事故認定書

后，應當在七日內(nèi)送達當事人，并告知當事人申請復核的權(quán)利。無法直接送達的，可以采取留置、委托、郵寄送達。經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通信工具等能夠確認其收悉的方式送達。

經(jīng)前款方式仍無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第四十二條

消防救援機構(gòu)作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片和檢驗、鑒定意見，消防救援機構(gòu)應當自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者涉嫌犯罪移交有關(guān)機關(guān)處理的，依法不予提供，并說明理由。

第六節(jié) 復核 第四十三條

當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級消防救援機構(gòu)提出書面復核申請。

復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據(jù)，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。

第四十四條

復核機構(gòu)應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之

一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；（二）超過復核申請期限的；（三）復核機構(gòu)維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的；（四）適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。

消防救援機構(gòu)受理復核申請的，應當在三日內(nèi)書面通知其他當事人，同時通知原認定機構(gòu)。

第四十五條

原認定機構(gòu)應當自接到通知之日起十日內(nèi)，向復核機構(gòu)作出書面說明，并提交火災事故調(diào)查案卷。

第四十六條

復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，消防救援機構(gòu)應當終止復核。

第四十七條

復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核決定，并按照本規(guī)定第四十一條規(guī)定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構(gòu)。對需要向有關(guān)人員進行調(diào)查或者火災現(xiàn)場復核勘驗的，經(jīng)復核機構(gòu)負責人批準，復核期限可以延長三十日。

原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構(gòu)應當維持原火

災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構(gòu)應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構(gòu)作出的火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；（四）超越或者濫用職權(quán)的。

第四十八條

原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定。

復核機構(gòu)直接作出火災事故認定和原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定書，應當按照本規(guī)定第四十一條規(guī)定的時限送達當事人，并報復核機構(gòu)備案。

復核以一次為限。當事人對原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定，可以按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定申請復核。

第四十九條

設區(qū)的市級以上人民政府消防救援機構(gòu)可以設立由辦理復核案件的調(diào)查人員會同相關(guān)行業(yè)代表、專家學者等人員共同組成的火災事故復核委員會負責復核，并以本級消防救援機構(gòu)的名義作出復核結(jié)論。

第六章

火災事故處理

第五十條

消防救援機構(gòu)在火災事故調(diào)查過程中，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌犯罪的，及時將案件線索移送刑事案件的主管部門辦理；（二）涉嫌消防安全違法行為屬于消防救援機構(gòu)管轄范圍的，依法調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；（三）依照有關(guān)規(guī)定應當給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災事故的，消防救援機構(gòu)應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第五十一條

消防救援機構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的，在本級消防救援機構(gòu)負責人批準后的二十四小時內(nèi)移送，并根據(jù)案件需要附下列材料：

（一）案件移送書；（二）案件調(diào)查報告；（三）涉案物品清單；（四）詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及視聽資料、電子數(shù)據(jù)等資料；（五）其他相關(guān)材料。

向公安機關(guān)移送涉嫌放火罪的案件，應當一并移交火災現(xiàn)場。

第五十二條

消防救援機構(gòu)移送涉嫌放火罪的案件，公安機關(guān)依法決定立案的，消防救援機構(gòu)不再作出火災事故認定。

消防救援機構(gòu)接到公安機關(guān)不予立案通知的，依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》辦理。對公安機關(guān)不予立案的案件，應當補充調(diào)查，屬于火災事故的，及時作出火災事故認定。

移送審查時間不計入調(diào)查期限。

第五十三條

發(fā)生有人員死亡和造成重大社會影響的火災，消防救援機構(gòu)應當對火災暴露的問題和教訓開展調(diào)查，分析工程建設、中介服務、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理和監(jiān)督管理等方面存在的問題，提出改進措施和工作建議，報送地方人民政府、有關(guān)部門和單位。

第五十四條

消防救援機構(gòu)在火災事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)火災有關(guān)責任單位和個人嚴重違反消防法律法規(guī)的，應當納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。

第五十五條

消防救援機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的；

（二）瞞報火災、火災直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況的；（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章

附則

第五十六條

火災事故分為特別重大火災、重大火災、較大火災和一般火災四個等級。

特別重大火災是指造成三十人以上死亡，或者一百人以上重傷，或者一億元以上直接經(jīng)濟損失的火災； 重大火災是指造成十人以上三十人以下死亡，或者五十人以上一百人以下重傷，或者五千萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟損失的火災； 較大火災是指造成三人以上十人以下死亡，或者十人以上五十人以下重傷，或者一千萬元以上五千萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災； 一般火災是指造成三人以下死亡，或者十人以下重傷，或者一千萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災。

第五十七條

本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。

（二）本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第五十八條

執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由應急管理部制定。

第五十九條

本規(guī)定自

****年**月**日起施行。

第二篇：火災事故調(diào)查規(guī)定

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查。

直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)負責前款第一項、第二項規(guī)定的火災事故調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)負責前款第三項規(guī)定的火災事故調(diào)查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)損失的火災事故調(diào)查，由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。

第七條 跨行政區(qū)域的火災，由最先起火地的公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負責調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。縣級人民政府公安機關(guān)負責實施的火災事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機關(guān)指定。

第八條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作進行監(jiān)督和指導。

上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的火災。

第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災報警，應當及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災事故調(diào)查人員開展火災事故調(diào)查工作。

第十條 具有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即報告主管公安機關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機關(guān)刑偵部門，公安機關(guān)刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機關(guān)刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關(guān)消防

（四）告知當事人調(diào)查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調(diào)查認定書，由火災事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調(diào)查人員應當在二日內(nèi)將火災事故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第四章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災進行調(diào)查時，火災事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機關(guān)應當成立火災事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災的，應當出具專家意見。

第十六條 火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并設置警戒標志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第十七條 封閉火災現(xiàn)場的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在火災現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負責火災事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準，可以進行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應當照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環(huán)境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。

第三節(jié) 檢驗、鑒定

第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當委托依法設立的鑒定機構(gòu)進行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設立的價格鑒證機構(gòu)對火災直接財產(chǎn)損失進行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關(guān)

第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。

第五節(jié) 火災事故認定

第二十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因和災害成因的認定。

第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。

第三十一條 災害成因的認定應當包括下列內(nèi)容：

（一）火災報警、初期火災撲救和人員疏散情況；

（二）火災蔓延、損失情況；

（三）與火災蔓延、損失擴大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準的事實。

第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人，并告知當事人向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

0第三十八條 復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)場尚存且未變動的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，任何一方當事人就火災向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當終止復核。

第三十九條 復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達申請人和原認定機構(gòu)。

原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因和災害成因認定正確的，復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構(gòu)應當責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）起火原因、災害成因認定錯誤的。

第四十條 原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核結(jié)論后，應當重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定，并撤銷原火災事故認定書。重新調(diào)查需要委托檢驗、鑒定的，原認定機構(gòu)應當在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災事故認定。

原認定機構(gòu)在重新作出火災事故認定前，應當向有關(guān)當事人說明重新認定情況；重新作出的火災事故認定書，應當按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時限送達當事人，并報復核機構(gòu)備案。

2的公安機關(guān)消防機構(gòu)；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因、災害成因的;

（二）瞞報火災、火災直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。

（二）本規(guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條 火災事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）同時廢止。

第三篇：職工帶薪年休假規(guī)定草案征求意見稿(精)

職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）

第一條

為了合理安排職工工作和休息時間，維護職工休息權(quán)利，調(diào)動職工工作積極性，根據(jù)勞動法和公務員法的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶（以下簡稱單位）的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）。單位應當保證職工享受年休假。

職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。

第三條

職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年的，年休假為15天。

國家法定休假日、休息日不計入年休假假期。

職工依法享受寒暑假或者探親假的，年休假假期沖抵寒暑假、探親假假期。

第四條

職工休年休假，由單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排。

年休假在1個內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。單位因生產(chǎn)、工作特點確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個安排。

單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工休年休假的，除應當支付職工正常工資福利待遇外，還應當每日按照該職工的日工資標準給予補償。

第五條

單位不安排職工享受年休假，又不依照本規(guī)定第四條第三款的規(guī)定給予補償?shù)?，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責令改正。公務員和參照公務員法管理的人員所在單位拒不改正的，依照公務員法律、法規(guī)對其直接負責的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員給予處分；其他單位拒不改正的，依照勞動法律、法規(guī)予以處罰。

職工與單位因年休假發(fā)生的爭議，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第六條

國務院勞動保障部門、國務院人事部門依據(jù)職責分工，分別制定本規(guī)定的實施辦法。

第七條

本規(guī)定自

****年**月**日起施行。

第四篇：火災事故調(diào)查規(guī)定（2012年）

火災事故調(diào)查規(guī)定（2012年）

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發(fā)布，2012年7月17日中華人民共和國公安部令第121號《公安部關(guān)于修改〈火災事故調(diào)查規(guī)定〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了規(guī)范火災事故調(diào)查，保障公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行職責，保護火災當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災事故，適用本規(guī)定。

第三條火災事故調(diào)查的任務是調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結(jié)火災教訓。

第四條火災事故調(diào)查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調(diào)查。

第二章管轄

第五條火災事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機關(guān)主管，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施；尚未設立公安機關(guān)消防機構(gòu)的，由縣級人民政府公安機關(guān)實施。

公安派出所應當協(xié)助公安機關(guān)火災事故調(diào)查部門維護火災現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災。

第六條火災事故調(diào)查由火災發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)按照下列分工進行：

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責組織調(diào)查；

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區(qū)的市或者相當于同級的人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責組織調(diào)查；

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查。

直轄市人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責組織調(diào)查一次火災死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的火災事故，直轄市的區(qū)、縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查其他火災事故。

僅有財產(chǎn)損失的火災事故調(diào)查，由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。

第七條跨行政區(qū)域的火災，由最先起火地的公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負責調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄?？h級人民政府公安機關(guān)負責實施的火災事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機關(guān)指定。

第八條上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作進行監(jiān)督和指導。上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的火災。

第九條公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災報警，應當及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災事故調(diào)查人員開展火災事故調(diào)查工作。

第十條具有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即報告主管公安機關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機關(guān)刑偵部門，公安機關(guān)刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機關(guān)刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助：

（一）有人員死亡的火災；

（二）國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災；

（三）具有放火嫌疑的火災。

第十一條軍事設施發(fā)生火災需要公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災事故調(diào)查專家協(xié)助。

第三章簡易程序

第十二條同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調(diào)查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產(chǎn)損失輕微的；

（三）當事人對火災事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關(guān)確定，報公安部備案。

第十三條適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；

（二）調(diào)查走訪當事人、證人，了解火災發(fā)生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關(guān)的情況；

（三）查看火災現(xiàn)場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調(diào)查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調(diào)查認定書，由火災事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調(diào)查人員應當在二日內(nèi)將火災事故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第四章一般程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第十四條除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災進行調(diào)查時，火災事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條公安部和省級人民政府公安機關(guān)應當成立火災事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災的，應當出具專家意見。

第十六條火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第十七條封閉火災現(xiàn)場的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在火災現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)批準，可以延長三十日。

火災事故調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

第二節(jié)現(xiàn)場調(diào)查

第十九條火災事故調(diào)查人員應當根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現(xiàn)場進行指認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二十條勘驗火災現(xiàn)場應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。

對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的，火災事故調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。

現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災事故調(diào)查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條現(xiàn)場提取痕跡、物品，應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負責火災事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準，可以進行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應當照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環(huán)境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。

第三節(jié)檢驗、鑒定第二十三條現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當委托依法設立的鑒定機構(gòu)進行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設立的價格鑒證機構(gòu)對火災直接財產(chǎn)損失進行鑒定。

第二十四條有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門進行尸體檢驗。公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫(yī)進行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；

（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

（三）當事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構(gòu)出具的鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當審查下列事項：

（一）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格；

（二）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據(jù)是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對不符合規(guī)定的，不予采信。

第四節(jié)火災損失統(tǒng)計

第二十七條受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第二十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。

第五節(jié)火災事故認定

第二十九條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因的認定。

第三十條對起火原因已經(jīng)查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人，并告知當事人申請復核的權(quán)利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十三條對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當開展消防技術(shù)調(diào)查，形成消防技術(shù)調(diào)查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)，重大以上的火災事故調(diào)查報告報公安部消防局備案。調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）起火場所概況；

（二）起火經(jīng)過和火災撲救情況；

（三）火災造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計情況；

（四）起火原因和災害成因分析；

（五）防范措施。

火災事故等級的確定標準按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節(jié)復核

第三十五條當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關(guān)提出書面復核申請。

復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據(jù)，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。

第三十六條復核機構(gòu)應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）復核機構(gòu)維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的；

（四）適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。

公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構(gòu)。

第三十七條原認定機構(gòu)應當自接到通知之日起十日內(nèi)，向復核機構(gòu)作出書面說明，并提交火災事故調(diào)查案卷。

第三十八條復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當終止復核。

第三十九條復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核決定，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構(gòu)。對需要向有關(guān)人員進行調(diào)查或者火災現(xiàn)場復核勘驗的，經(jīng)復核機構(gòu)負責人批準，復核期限可以延長三十日。

原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構(gòu)應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構(gòu)作出的火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的。

第四十條原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定。

復核機構(gòu)直接作出火災事故認定和原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定書，應當按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達當事人，并報復核機構(gòu)備案。

復核以一次為限。當事人對原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復核。

第五章火災事故調(diào)查的處理

第四十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災事故調(diào)查過程中，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；

（三）依照有關(guān)規(guī)定應當給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災事故的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的，應當在本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準后的二十四小時內(nèi)移送，并根據(jù)案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調(diào)查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關(guān)材料。

構(gòu)成放火罪需要移送公安機關(guān)刑偵部門處理的，火災現(xiàn)場應當一并移交。

第四十三條公安機關(guān)其他部門應當自接受公安機關(guān)消防機構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi)，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的；

（二）瞞報火災、火災直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第四十五條本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。

（二）“戶”，用于統(tǒng)計居民、村民住宅火災，按照公安機關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計。

（三）本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

（四）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條火災事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

第五篇：1118_火災事故調(diào)查規(guī)定

火災事故調(diào)查規(guī)定

修訂后的《火災事故調(diào)查規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

公安部部長

孟建柱

二○○九年四月三十日

火災事故調(diào)查規(guī)定 目錄

第一章

總

則

第二章

管

轄

第三章

簡易程序

第四章

一般程序

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

現(xiàn)場調(diào)查

第三節(jié)

檢驗、鑒定

第四節(jié)

火災損失統(tǒng)計

第五節(jié)

火災事故認定

第六節(jié)

復核

第五章

火災事故調(diào)查的處理

第六章

附

則 第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范火災事故調(diào)查，保障公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行職責，保護火災當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災事故，適用本規(guī)定。

第三條

火災事故調(diào)查的任務是調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結(jié)火災教訓。

第四條

火災事故調(diào)查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調(diào)查。第二章

管

轄

第五條

火災事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機關(guān)主管，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施；尚未設立公安機關(guān)消防機構(gòu)的，由縣級人民政府公安機關(guān)實施。

公安派出所應當協(xié)助公安機關(guān)火災事故調(diào)查部門維護火災現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災。

第六條

火災事故調(diào)查由火災發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)按照下列分工進行：

（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查；

（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區(qū)的市或者相當于同級的人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查；

（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查。

直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)負責前款第一項、第二項規(guī)定的火災事故調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)負責前款第三項規(guī)定的火災事故調(diào)查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)損失的火災事故調(diào)查，由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。

第七條

跨行政區(qū)域的火災，由最先起火地的公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負責調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄?？h級人民政府公安機關(guān)負責實施的火災事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機關(guān)指定。

第八條

上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作進行監(jiān)督和指導。

上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的火災。

第九條

公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災報警，應當及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災事故調(diào)查人員開展火災事故調(diào)查工作。

第十條

具有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即報告主管公安機關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機關(guān)刑偵部門，公安機關(guān)刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機關(guān)刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助：

（一）有人員死亡的火災；

（二）國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災；

（三）具有放火嫌疑的火災。

第十一條

軍事設施發(fā)生火災需要公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災事故調(diào)查專家協(xié)助。

第三章

簡易程序

第十二條

同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調(diào)查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產(chǎn)損失輕微的；

（三）當事人對火災事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關(guān)確定，報公安部備案。

第十三條

適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；

（二）調(diào)查走訪當事人、證人，了解火災發(fā)生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關(guān)的情況；

（三）查看火災現(xiàn)場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調(diào)查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調(diào)查認定書，由火災事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調(diào)查人員應當在二日內(nèi)將火災事故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第四章

一般程序 第一節(jié)

一般規(guī)定

第十四條

除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災進行調(diào)查時，火災事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條

公安部和省級人民政府公安機關(guān)應當成立火災事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災的，應當出具專家意見。

第十六條

火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并設置警戒標志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第十七條

封閉火災現(xiàn)場的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在火災現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)批準，可以延長三十日。

火災事故調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。第二節(jié)

現(xiàn)場調(diào)查

第十九條

火災事故調(diào)查人員應當根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現(xiàn)場進行指認。

詢問應當制作筆錄，由火災事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。

第二十條

勘驗火災現(xiàn)場應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。

對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的，火災事故調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。

現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災事故調(diào)查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條

現(xiàn)場提取痕跡、物品，應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品，應當妥善保管。

第二十二條

根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負責火災事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準，可以進行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應當照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應當載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環(huán)境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。第三節(jié)

檢驗、鑒定

第二十三條

現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當委托依法設立的鑒定機構(gòu)進行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設立的價格鑒證機構(gòu)對火災直接財產(chǎn)損失進行鑒定。

第二十四條

有人員死亡的火災，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門進行尸體檢驗。公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條

對火災受傷人員的人身傷害的醫(yī)學鑒定由法醫(yī)進行。

衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應當進行醫(yī)學傷害鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；

（二）火災受傷人員要求作鑒定的；

（三）當事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條

對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構(gòu)出具的鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當審查下列事項：

（一）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格；

（二）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據(jù)是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對不符合規(guī)定的，不予采信。第四節(jié)

火災損失統(tǒng)計

第二十七條

受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第二十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。

第五節(jié)

火災事故認定

第二十九條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因和災害成因的認定。

第三十條

對起火原因已經(jīng)查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。

第三十一條

災害成因的認定應當包括下列內(nèi)容：

（一）火災報警、初期火災撲救和人員疏散情況；

（二）火災蔓延、損失情況；

（三）與火災蔓延、損失擴大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準的事實。

第三十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。

第三十三條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人，并告知當事人向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節(jié)

復

核

第三十五條

當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請。復核申請應當載明復核請求、理由和主要證據(jù)。

復核申請以一次為限。

第三十六條

復核機構(gòu)應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災當事人提出復核申請的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）已經(jīng)復核并作出復核結(jié)論的；

（四）任何一方當事人向人民法院提起訴訟，法院已經(jīng)受理的；

（五）適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。

公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復核申請的，應當書面通知其他相關(guān)當事人和原認定機構(gòu)。

第三十七條

原認定機構(gòu)應當自接到通知之日起十日內(nèi)，向復核機構(gòu)作出書面說明，并提交火災事故調(diào)查案卷。

第三十八條

復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)場尚存且未變動的，可以進行復核勘驗。

復核審查期間，任何一方當事人就火災向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當終止復核。

第三十九條

復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達申請人和原認定機構(gòu)。

原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因和災害成因認定正確的，復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構(gòu)應當責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定：

（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）起火原因、災害成因認定錯誤的。

第四十條

原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核結(jié)論后，應當重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定，并撤銷原火災事故認定書。重新調(diào)查需要委托檢驗、鑒定的，原認定機構(gòu)應當在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災事故認定。

原認定機構(gòu)在重新作出火災事故認定前，應當向有關(guān)當事人說明重新認定情況；重新作出的火災事故認定書，應當按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時限送達當事人，并報復核機構(gòu)備案。

第五章

火災事故調(diào)查的處理

第四十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災事故調(diào)查過程中，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；

（三）應當給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災事故的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的，應當在本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準后的二十四小時內(nèi)移送，并根據(jù)案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調(diào)查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關(guān)材料。

構(gòu)成放火罪需要移送公安機關(guān)刑偵部門處理的，火災現(xiàn)場應當一并移交。

第四十三條

公安機關(guān)其他部門應當自接受公安機關(guān)消防機構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi)，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因、災害成因的;

（二）瞞報火災、火災直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六章

附

則

第四十五條

本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當事人”，是指與火災發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。

（二）本規(guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條

火災事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條

執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條

本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。