第一篇：市法治政府建設(shè)工作要點
2019年是建國70周年，也是決勝全面建成小康社會和基本建成法治政府的關(guān)鍵之年，全市法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》（以下簡稱“《綱要》”）和省、市法治政府建設(shè)實施方案為主線，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)社會公平正義為著力點，全力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的要求扎實推進(jìn)依法行政、率先建成法治政府，為我市推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)高水平全面小康提供更加堅實的法治保障。
一、強(qiáng)化法治思維和依法行政能力
（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法治講座制度。全年組織市政府常務(wù)會議學(xué)法不少于8次，全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座不少于2次，各部門會議學(xué)法不少于12次。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。圍繞中央、省、市重大決策部署，按照各單位重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單中確定的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法事項內(nèi)容和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有針對性的制定學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計劃并認(rèn)真組織實施。市司法局組織庭審觀摩活動不少于2次，組織全市行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)和測試；
各部門、各行政執(zhí)法單位結(jié)合第五輪執(zhí)法證件換證工作要求，在6月底之前組織本單位行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)和考試。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各行政執(zhí)法單位配合）
（三）做好機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實《嘉峪關(guān)市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。被提起行政訴訟的單位，應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人或班子成員出庭應(yīng)訴，并在出庭結(jié)束一周內(nèi)將案件基本情況和出庭應(yīng)訴情況以書面形式報送市司法局。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）
（四）認(rèn)真組織任職前廉政和法治考試。嚴(yán)格落實《嘉峪關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔從政和依法行政法律法規(guī)知識考試辦法》，在領(lǐng)導(dǎo)干部公示期內(nèi)組織好任職前廉潔從政和依法行政法律法規(guī)知識考試。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部、司法局）
全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，繼續(xù)組織開展“一把手”電視講法活動。通過部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法、親自授課的形式，以講促學(xué)、以案釋法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，在全市營造知法、學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（六）認(rèn)真做好年度述法工作。落實《嘉峪關(guān)市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法實施辦法（試行）》，通過考核與述職助推領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）
（七）繼續(xù)開展示范單位創(chuàng)建活動。各單位按照中央、省、市法治政府建設(shè)工作部署和《嘉峪關(guān)市依法行政示范單位評定辦法》，結(jié)合本單位年度工作重點制定示范創(chuàng)建活動方案，積極開展示范單位創(chuàng)建工作。組織示范單位開展觀摩交流活動，鞏固已評定示范單位工作成果，發(fā)掘新進(jìn)單位亮點特色，交流推廣示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
二、依法全面履行政府職能
（八）深化行政審批制度改革。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)大平臺建設(shè)，推進(jìn)行政審批及便民服務(wù)事項“四辦”改革和“全流程”效能監(jiān)管。對保留的行政審批事項，實行目錄化、編碼化管理。落實好投資項目并聯(lián)審批聯(lián)席會議制度，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)。繼續(xù)做好行政審批中介服務(wù)事項的清理和清單及時發(fā)布工作。推動行政許可事項網(wǎng)上運(yùn)行，做到應(yīng)上盡上。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)管理局、市委編辦、發(fā)展改革委、各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
（九）全面修訂權(quán)責(zé)和服務(wù)清單。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，全面修訂各部門權(quán)力、責(zé)任和服務(wù)清單。繼續(xù)推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，公布負(fù)面清單；
公布年度市級事業(yè)性收費和政府性基金目錄，實行動態(tài)化管理；
嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄清單和甘肅省定價目錄。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)管理局、市委編辦、發(fā)展改革委、財政局、各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
（十）繼續(xù)做好證明事項清理工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)整合重組情況、法律法規(guī)變動情況和省、市相關(guān)部署及工作需要，繼續(xù)深入開展證明事項清理工作，全力推動減證便民、優(yōu)化營商環(huán)境工作。抓好證明事項告知承諾制試點工作，確定的告知承諾事項，非申請人自愿，不得再要求其提供。（責(zé)任單位：司法局牽頭，政務(wù)服務(wù)管理局、自然資源局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
（十一）優(yōu)化公共服務(wù)。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理、安全生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)等責(zé)任。健全政府購買公共服務(wù)制度，及時梳理調(diào)整并公布全市基本公共服務(wù)項目清單，公開目錄、優(yōu)化流程、實施績效考評。把政府購買公共服務(wù)納入預(yù)算，實現(xiàn)中長期財政規(guī)劃管理。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、市委政法委、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
三、完善依法行政制度體系
（十二）完善依法行政配套制度。按照機(jī)構(gòu)改革情況和中央、省、市法治政府建設(shè)相關(guān)決策部署，對法治政府建設(shè)各項制度進(jìn)行全面梳理和修訂，重點查找制度缺項、滯后等問題并認(rèn)真整改。及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，確定黨、政主要負(fù)責(zé)人為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，層層落實具體責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。（責(zé)任單位：各區(qū)、各部門、各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
（十三）嚴(yán)格落實立法任務(wù)。按照《嘉峪關(guān)市擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，推進(jìn)立法制度化、精細(xì)化。認(rèn)真落實《嘉峪關(guān)市人民政府2019年度立法計劃》，按時保質(zhì)保量完成調(diào)研、起草等立法相關(guān)任務(wù)。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（十四）提高政府立法公眾參與度。落實立法聽取意見、立法草案向社會公眾、團(tuán)體、專家學(xué)者征求意見制度。法規(guī)規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限不少于30日。建立并落實公眾意見采納情況反饋制度，發(fā)揮立法聯(lián)系點作用。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（十五）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度，加大備案審查力度，對違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件及時糾正。落實規(guī)范性文件定期清理制度，重點加大對暫行、試行類規(guī)范性文件的清理，清理結(jié)果及時向社會公布。探索推行規(guī)范性文件信息化管理，向社會提供相關(guān)查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位配合）
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化
（十六）規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格落實《嘉峪關(guān)市人民政府工作規(guī)則》和《嘉峪關(guān)市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等相關(guān)決策制度，完善部門重大決策五大程序配套制度，強(qiáng)化重大決策法定程序的剛性約束。市級重點項目牽頭和責(zé)任單位要嚴(yán)格履行重大決策程序制度，確保五大程序全面落實到位。實行重大行政決策事項目錄化、檔案化管理，對決策全過程如實記錄，實現(xiàn)重大行政決策行為和決策案卷規(guī)范化管理。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）
（十七）加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)。鞏固各區(qū)、各部門、各鎮(zhèn)法律顧問全覆蓋工作基礎(chǔ)，各部門結(jié)合實際制定本單位公職律師、法律顧問聘用與使用制度，全力構(gòu)建以法制及相關(guān)機(jī)構(gòu)為主，法律顧問和公職律師為輔的重大行政決策合法性審查體系，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在處理涉法事務(wù)中的決策咨詢與專家顧問作用。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（十八）開展重點民生領(lǐng)域決策事項民意調(diào)查。調(diào)動公眾參與決策積極性，對文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、公用事業(yè)等涉及民生領(lǐng)域的重大決策在實施前開展深入摸底調(diào)研和民意調(diào)查，在實施一年后開展決策后評估，以“民意問政”的方式及時檢驗決策成效。選取不少于2件重大民生決策事項開展決策后評估。對與上級要求不一致和與民意調(diào)查結(jié)果有較大差距的，要及時修改完善，確保重大決策更符合中央、省、市最新決策部署和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
五、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（十九）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。認(rèn)真落實國務(wù)院、省政府關(guān)于全面開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，著力推進(jìn)行政執(zhí)法事前、事中、事后公開公示與痕跡留存，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核工作力度，切實規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的內(nèi)、外部監(jiān)督。各部門要結(jié)合實際制定本單位行政執(zhí)法“三項制度”。開展行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動，培育不少于2個行政執(zhí)法示范單位。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（二十）繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查制度。落實國務(wù)院《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查事項清單和抽查工作細(xì)則，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合，減少對企業(yè)的干擾。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（二十一）嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。按照全省統(tǒng)一部署，全面開展第五輪行政執(zhí)法證件換證工作。認(rèn)真實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極與市司法局和相關(guān)部門溝通，做好機(jī)構(gòu)改革后的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法證件辦理相關(guān)工作，確保6月30日前換證工作全面完成。嚴(yán)格落實執(zhí)法資格公示制度，單位執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員個人執(zhí)法證件均要在網(wǎng)站進(jìn)行公開。加強(qiáng)對行政執(zhí)法輔助人員的規(guī)范管理。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（二十二）規(guī)范自由裁量行為落實罰繳分離制度。根據(jù)法律法規(guī)修訂情況，重新修訂和細(xì)化量化部門行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范并公布裁量范圍、種類和幅度，在行政處罰相關(guān)文書中說明裁量基準(zhǔn)的采納情況和理由。全面落實罰繳分離和收支兩條線管理制度，定期開展專項檢查。（責(zé)任單位：司法局、財政局牽頭，各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（二十三）全面加強(qiáng)政務(wù)公開工作。認(rèn)真落實《嘉峪關(guān)市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》，加大政府信息公開力度，推行決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)群眾關(guān)切。對群眾申請公開的政府信息，在規(guī)定時限內(nèi)予以公開或答復(fù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（二十四）全面落實各項監(jiān)督制度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，積極配合檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)；
重視法院、檢察院作出的司法建議，認(rèn)真研究改進(jìn)措施并及時反饋。認(rèn)真研究和辦理人大代表與政協(xié)委員提出的意見和建議。積極配合省、市巡查工作并對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實。（責(zé)任單位：各區(qū)、各部門、各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
（二十五）加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。對政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費、行政審批中介服務(wù)項目及收費取消情況進(jìn)行專項檢查。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋。提高審計工作效能，壓縮離任審計等工作時間。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
（二十六）完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。完善社會公眾對違法行政行為的投訴舉報制度，全面公開各類監(jiān)督方式，暢通投訴監(jiān)督渠道。發(fā)揮行政執(zhí)法社會監(jiān)督員作用，全年組織監(jiān)督員參加活動不少于2次。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,主動接受媒體監(jiān)督。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制,推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。（責(zé)任單位：司法局、應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
（二十七）健全依法化解糾紛機(jī)制。建立健全社會矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救助救濟(jì)等機(jī)制,暢通群眾權(quán)益保障渠道。提高相關(guān)工作人員應(yīng)對和處置群體性、突發(fā)性事件能力，每年至少組織一次專題教育培訓(xùn)。引導(dǎo)和支持公民、法人及其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。適時組織律師服務(wù)民營企業(yè)專項活動，為重點民營企業(yè)開展法治體檢，幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險。深入開展律師進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)與社區(qū)律師的對接，對可能出現(xiàn)的群體性上訪等問題線索及早發(fā)現(xiàn)、妥善解決。（責(zé)任單位：應(yīng)急局、公安局、司法局各負(fù)其責(zé)，各有關(guān)單位配合）
（二十八）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道,嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，以公開透明的程序保障審理結(jié)果的公正。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，落實辦案場所和有關(guān)裝備保障。開展有針對性的專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決個別領(lǐng)域和部門行政復(fù)議案件比較集中的問題。（責(zé)任單位：司法局牽頭、各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
（二十九）加強(qiáng)人民調(diào)解工作。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實行全市48個社區(qū)人民調(diào)解組織全覆蓋。探索在企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織中設(shè)立人民調(diào)解組織。加強(qiáng)交通事故、醫(yī)患、勞動及消費、物業(yè)管理等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪、仲裁的銜接與互動，形成化解社會矛盾糾紛合力。（責(zé)任單位：司法局牽頭，各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)）
八、強(qiáng)化組織保障和落實機(jī)制
（三十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實《甘肅省貫徹落實〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的實施辦法》，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本部門發(fā)生重大違法案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。落實法治政府建設(shè)工作報告制度。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局牽頭，各區(qū)、各部門、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（三十一）強(qiáng)化工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《綱要》和省、市法治政府建設(shè)實施方案，結(jié)合實際制定本部門依法行政年度工作計劃,切實推進(jìn)各項工作全面落實。進(jìn)一步落實責(zé)任體系，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員，切實靠實工作責(zé)任。各區(qū)、各部門、各鎮(zhèn)設(shè)置專（兼）職法治員，并于5月30日前向市司法局報備。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）
（三十二）強(qiáng)化考核評價和督促檢查。強(qiáng)化法治政府建設(shè)考評機(jī)制，完善依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)。落實好市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法實施辦法，加大法治政府建設(shè)工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，改進(jìn)考核方式，進(jìn)一步提高考核的科學(xué)性、針對性和可操作性。（責(zé)任單位：市委組織部牽頭，司法局、各有關(guān)單位配合）
（三十三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和宣傳引導(dǎo)。加大與省內(nèi)外相關(guān)部門、高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，為深入推進(jìn)依法行政提供理論支撐和參考。開展正面宣傳和反面警示教育，定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。全面推進(jìn)“七五”普法，大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，探索制作和引入法治公益廣告、普法小故事等群眾喜聞樂見的宣傳素材，依托各種媒體采用多種方式進(jìn)行廣泛宣傳。建設(shè)法治廣場、法治公園、法治長廊等法治文化陣地，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、司法局各負(fù)其責(zé)，各有關(guān)單位配合）
第二篇：2021年法治政府建設(shè)工作要點
2021年法治政府建設(shè)工作要點
為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《X》《X》精神，按照X省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《X》以及《X》確定的各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，制定本要點。
總體要求
一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹中央全面依法治國委員會第X次會議精神，深入落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第X次會議上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信“做到“兩個維護(hù)“認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，對標(biāo)對表，補(bǔ)齊短板，推動法治能力和依法行政水平整體提升，為X高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實的法治保障。
二、主要任務(wù)
1.強(qiáng)化法治化營商環(huán)境制度執(zhí)行。認(rèn)真落實國務(wù)院及X省優(yōu)化營商環(huán)境條例及《X》《X》，激發(fā)各類市場主體活力。
2.深入推進(jìn)“放管服”改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政許可事項，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步推行清單制度，加強(qiáng)動態(tài)管理，開展行政許可事項清單、備案管理事項清單編制工作。持續(xù)開展“減證便民”工作，全面推廣證明事項告知承諾制。
3、加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。認(rèn)真落實《X》等文件要求，完善政務(wù)信用管理體系，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，規(guī)范政府機(jī)關(guān)在重點領(lǐng)域的誠信行為，繼續(xù)開展政府失信行為專項整治，促進(jìn)各級政府及其部門守信踐諾。
4、服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。做好疫情防控期間企業(yè)開工復(fù)工法律服務(wù)，為促進(jìn)企業(yè)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序和堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。針對中小企業(yè)在經(jīng)營、管理等方面存在的法律問題，提供免費“法治體檢“促進(jìn)中小企業(yè)全面健康發(fā)展。
5.全面提升立法質(zhì)量。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的地方立法工作格局，研究制定《X》。堅持開門立法，充分發(fā)揮市政府立法基地和立法基層聯(lián)系點的作用，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案意見征求工作，注重傾聽基層群眾、執(zhí)法一線人員、專家學(xué)者和利益相關(guān)方的意見與建議。開展《X》《X》《X》《X》立法工作。
6，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。建立制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，堅決遏制政府、部門違法文件和“奇葩”文件出臺。落實行政規(guī)范性文件有效期制度，組織開展規(guī)范性文件清理工作。
8.嚴(yán)格重大行政決策程序。認(rèn)真落實國務(wù)院《X》和《X》。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論等決定程序和責(zé)任追究制度。
9.充分發(fā)揮法律顧問作用。全面加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)法律顧問工作，完善外聘法律顧問遴選、使用、管理機(jī)制。推進(jìn)建立與完善三級政府法律顧問工作制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在政府機(jī)關(guān)依法決策、依法行政中的作用。
10.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。做好《X》的全面落實工作。編制《X》，開展檢查計劃“回頭看”活動。組織開展綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作，提高全體綜合執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法能力。
11.有效化解社會矛盾。落實《X》。開展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗“實現(xiàn)矛盾不上交三年行動。深入開展全市范圍內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作,推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)。完善人民調(diào)解中心職能，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、律師調(diào)解、行政復(fù)議等多種手段，化解矛盾糾紛。在全市行政村設(shè)立“村民評理說事點”X個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道個人調(diào)解室X個。
12.深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加大公共法律服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)力度，組織開展我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)檢查工作，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)中心(站)有效運(yùn)行率X，村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建成率X。加快整合公共法律服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等業(yè)務(wù)全面進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心，實現(xiàn)供給多元化。
13、落實市域社會治理要求。按照《X》要求，對標(biāo)工作指引，積極做好市域社會治理試點工作。
14。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅深入融合，充分發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理中的保障作用。深化民主法治示范村法治建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系，15，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行全
面從嚴(yán)治黨責(zé)任。支持配合紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對政府工作人員進(jìn)行監(jiān)督。堅持重大事項依法向人大及其常委會報告，主動向政協(xié)通報，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案。
16、強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，做好政府督查工作，及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。按照上級統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議人員能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能作用。依法保障審計機(jī)關(guān)獨立行使監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實行審計監(jiān)督全覆蓋。
17.保障群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，對符合法定條件要求的申請公開政府信息的答復(fù)率達(dá)到X。完善新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮各類新聞媒體的監(jiān)督作用。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、核實、處置機(jī)制，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，及時有效應(yīng)對輿情，正確引導(dǎo)輿情。
三、組織保障和落實機(jī)制
1。強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦《X》和省委辦公廳、省政府辦公廳《X》，研究解決本地區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，堅持請示報告制度、定期學(xué)法制度。
2.開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。制定《X》，認(rèn)真查找法治政府建設(shè)工作中的短板、弱項，積極整改，推動法治政府建設(shè)整體水平顯著提升。
3、強(qiáng)化法治政府督察考評。制定法治政府建設(shè)考評方案，組織開展考核工作，大幅提升法治政府建設(shè)考核分值權(quán)重,落實《X》，組織開展法治政府建設(shè)專項督察工作，發(fā)現(xiàn)問題并推動整改。
4，強(qiáng)化法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法“責(zé)任制，制定《X市國家機(jī)關(guān)X年普法責(zé)任清單》。開展“社會治理法治先行”活動。落實憲法全面實施工作保障機(jī)制，認(rèn)真組織開展第三個“X”憲法宣傳周活動，加強(qiáng)憲法宣傳教育。
第三篇：建設(shè)法治政府
國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：怎樣理解《意見》的總體思路？
答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)依法行政的重點任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項任務(wù)的落實情況，針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務(wù)。
二是圍繞上述7個方面任務(wù)的落實規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項措施的針對性和有效性。
三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識，特別是要加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。
問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重。《意見》在提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區(qū)、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時，重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？
答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對實踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫猿忠婪茖W(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？
答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少決策風(fēng)險，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時有發(fā)生。《意見》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？
答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動。針對行政執(zhí)法活動中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？
答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。
問：孳生腐敗的根本原因是對權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？
答：強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤＂郾Ｕ虾椭С謱徲?、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。
問：實踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？
答：化解社會矛盾糾紛是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。
問：《意見》在加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？
答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
第四篇：XX市教育局XX市2019教育法治建設(shè)工作要點
XX市2019教育法治建設(shè)工作要點
一、積極服務(wù)局中心工作
1．加強(qiáng)對局規(guī)范性文件簽發(fā)前合法性審查，對規(guī)范性文件是否符合規(guī)定、適用依據(jù)是否準(zhǔn)確、制定程序是否合法等進(jìn)行把關(guān)，確保教育局所出臺的文件和政策的合法性與規(guī)范性，并做好規(guī)范性文件備案工作。
2、相關(guān)科室要做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。積極配合上級機(jī)關(guān)行政復(fù)議部門，按照相關(guān)要求做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議各項基礎(chǔ)工作，努力化解矛盾，積極維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定大局。
二、全面推進(jìn)依法治教
3.進(jìn)一步提高依法治校水平。指導(dǎo)全市中小學(xué)校持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)章程實施，在省級依法治校示范校和市級依法治校示范校開展一校一章程、一校一制度、一校一規(guī)劃、一校一特色活動，建立健全依法治校機(jī)制。
4．完善重大行政決策機(jī)制。認(rèn)真落實“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”等重大行政決策的法定程序，積極推進(jìn)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、民主公開、責(zé)任明確。
5．繼續(xù)實施法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策和推進(jìn)依法行政中的積極作用。督促指導(dǎo)相關(guān)職能科室轉(zhuǎn)變職能，依法行政。與各科室一起做好市政府對教育局的依法行政考核。
三、認(rèn)真實施“七五”普法規(guī)劃
6．加強(qiáng)對廣大教育工作者的法治培訓(xùn)。
開展學(xué)校法治副校長、專干法治培訓(xùn)，提升校長依法治校能力，指導(dǎo)學(xué)校正確處理涉法案件，預(yù)防和減少校園傷害事故發(fā)生，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
強(qiáng)化教師法治理念。把教師學(xué)法與接受繼續(xù)教育、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范教師執(zhí)教行為。學(xué)校利用例會對教師進(jìn)行法治培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。對本校章程進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。教師法治培訓(xùn)要求有計劃、有記錄、有圖片。
7.深入開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?。
開展多種形式的青少年法治教育活動。各中心校、市直各學(xué)校積極邀請法院、檢察院、公安局、司法局等單位到轄區(qū)學(xué)校做法治報告會。每年各中小學(xué)校至少召開一次。利用校園廣播、法治班會、黑板報、手抄報、國旗下演講、觀看《今日說法》等形式開展青少年法治教育。每所學(xué)校要形成自己的法治教育特色,并長年堅持下去,形成學(xué)校的法治教育品牌。
8.繼續(xù)積極推動法治教育實踐基地建設(shè)。認(rèn)真落實教育部關(guān)于《加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見》,鼓勵各學(xué)校根據(jù)實際情況，充分利用教育資源,建設(shè)青少年學(xué)生法治教育角、法治教育長廊等，營造濃厚的法治教育氛圍。
四、多樣化開展青少年憲法法治教育
9．繼續(xù)舉辦第四屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”XX賽區(qū)活動，組織好國家憲法日“憲法晨讀”活動。積極探索青少年喜聞樂見的方式，創(chuàng)新方式方法、創(chuàng)新話語表達(dá)，寓教于樂、寓教于實踐，重點抓意識培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成，實現(xiàn)“靶向”精準(zhǔn)傳播，使青少年愛學(xué)、勤學(xué)、樂學(xué)憲法。
10.組織學(xué)生參加教育部開展的青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。
第五篇：XX市市場監(jiān)督管理局2020年法治建設(shè)工作要點
XX市市場監(jiān)督管理局2020年法治建設(shè)工作要點
根據(jù)《XX市推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)XX市2020年法治政府建設(shè)工作要點的通知》（X府法建發(fā)〔2020〕X號）、《XX市市場監(jiān)督管理局2020年法治建設(shè)要點》文件精神和工作部署，全面落實執(zhí)法、普法各項任務(wù)，提升市場監(jiān)管法治建設(shè)水平。
一、進(jìn)一步完善市場監(jiān)管法治保障
1.強(qiáng)化依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央和省市委關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，成立以一把手為組長的法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，各班子領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長，各股室、直屬單位、分局負(fù)責(zé)人為成員。把本部門各項工作納入法治化軌道，將法治政府建設(shè)與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)同督促、同考核、同獎懲。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)股、各單位）
2.落實局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法等制度。提高行政效能，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展；落實重大行政決策合法性審查、集體討論，健全法律顧問制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)股、各單位）
3.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格制度。按照關(guān)于市場監(jiān)督管理執(zhí)法證管理的有關(guān)規(guī)定，做好執(zhí)法證的申領(lǐng)補(bǔ)換證等工作，保障執(zhí)法工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。（責(zé)任單位：法規(guī)股）
4.加強(qiáng)疫情防控法治保障和執(zhí)法力度。加大野生動物保護(hù)、動物防疫、價格、不正當(dāng)競爭等市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生用品商品價格違法行為。（責(zé)任單位:價競股、網(wǎng)監(jiān)股、各單位）
5.開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，營造公平競爭市場環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，執(zhí)行公平競爭審查制度，強(qiáng)化信用分級，加快信用建設(shè)。（責(zé)任單位：信用股、政務(wù)股、網(wǎng)監(jiān)股、質(zhì)量股、各單位)
二、進(jìn)一步提高市場監(jiān)管領(lǐng)域治理能力
6.深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法，完善信用監(jiān)管機(jī)制、提升市場監(jiān)管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管機(jī)制。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單(黑名單)及其信用修復(fù)制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)事中后管方式，實現(xiàn)行政審批與事中事后監(jiān)管無縫對接，提高市場監(jiān)管效能、全面提升市場監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、政務(wù)股、各單位）
7.嚴(yán)格行政執(zhí)法。貫徹落實《XX省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，落實音像記錄清單、重大法制審核清單，切實增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)）
8.切實改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)意識。嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督行政處罰聽證暫行辦法》，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范、文書使用規(guī)范。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)）
9.嚴(yán)格落自由裁量基準(zhǔn)制度。貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和省局基準(zhǔn)制度參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同等對待各類市場主體，體現(xiàn)公平公正執(zhí)法。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)）
10.全面推行政務(wù)公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則扎實推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。（責(zé)任單位：辦公室、信息中心、法規(guī)股、各單位）
11.完善信訪工作制度，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪工作，把信訪納入法治化軌道，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序，及時解決群眾合理訴求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、各單位）
12.進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步落實“兩排查一分析”制度，依法妥善處理消費者投訴舉報等民生領(lǐng)域的各類案件，切實維護(hù)人民群眾切身利益。充分發(fā)揮行政調(diào)解的引領(lǐng)、推動、保障作用，推動構(gòu)建多元主體參與、多種渠道疏導(dǎo)、多樣方式施治的矛盾糾紛多元化解格局。（責(zé)任單位：綜治辦、各單位）
13.強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法〔2019〕182號）文件精神，做好行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮法律顧同作用，提高行政應(yīng)訴工作水平和效率，積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證積極回應(yīng)司法建議。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)）
14.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，解決有案不移、有案難移問題。加強(qiáng)市場監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)間案情通報機(jī)制，推進(jìn)市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法信息共享，實現(xiàn)違法犯罪案件信息互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)）
三、進(jìn)一步完善法治宣傳教育
15.提升依法行政能力與水平。組織法律知識學(xué)習(xí)活動，増強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。各單位要加大對千部職工法律知識的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法治工作交流互動，大力開展“以案釋法”，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育作用。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)股、各單位）
16.推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制落實。明確普法責(zé)任分工，在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，著力推進(jìn)執(zhí)法過程中的實時普法、推進(jìn)說理式執(zhí)法，深入推進(jìn)普法與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。各業(yè)務(wù)部門要結(jié)合工作實際，在管理和服務(wù)過程中，重點針對執(zhí)法隊伍、監(jiān)管對象、社會公眾宣傳業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各單位）
17.開展好主題法治宣傳活動。結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、知識產(chǎn)權(quán)日、質(zhì)量月、食品安全宣傳周、安全用藥月、“5.20”世界計量日、“12.4”國家憲法日等重要法律施行月周年紀(jì)念日，面向社會公眾集中開展具有部門特色的法治宣傳，大力宣傳市場監(jiān)督管理法律和業(yè)務(wù)知識。（責(zé)任單位：各相關(guān)股室）
18.開展法治機(jī)關(guān)示范創(chuàng)建活動。按照省市出臺的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實施意見，組織開展本單位法治建設(shè)示范創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各單位）
四、進(jìn)一步完善市場監(jiān)管法治監(jiān)督
19.規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督法》，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范立案、調(diào)査取證、審核、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，審慎行使執(zhí)法權(quán)，合理使用自由裁量權(quán)，正確采用行政手段和措施，落實行政處罰信息公示制度。責(zé)任單位：法規(guī)股、監(jiān)察室、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)）
20.組織開展行政執(zhí)法案卷評査工作。強(qiáng)化評查、考核和問責(zé)相結(jié)合，從主體、事實、證據(jù)、法律適用、程序、卷宗整理等方面進(jìn)行全面評審，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)）
21.不斷完善監(jiān)督方式方法，暢通網(wǎng)絡(luò)、信訪、12315市場監(jiān)督管理熱線等監(jiān)督渠道，重點健全信訪、投訴、舉報、信息公開等處理程序，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。開展案件評查，加強(qiáng)監(jiān)督檢査，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、投訴舉報中心、各單位）
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