第一篇：脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照省委省政府、市委市政府關于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《市脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)行動實施方案》，縣民政局決定對3個未脫貧村脫貧攻堅兜底保障實施掛牌督戰(zhàn)行動，特制定本方案。

一、督戰(zhàn)目的本著補短板、強弱項，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅，堅持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問題整改為導向，對標對表、逐條整改，舉一反三、動態(tài)管理，做到已發(fā)現(xiàn)問題限期整改、新發(fā)生問題即知即改，確保困難群眾應保盡保、應兜盡兜。

二、督戰(zhàn)范圍

3個未退出貧困村。

三、督戰(zhàn)內(nèi)容

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動能力、主要成員可視為部分喪失勞動能力且人均收入低于農(nóng)村低保標準的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類對象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農(nóng)村低保范圍。

三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農(nóng)村低保標準的三、四類對象，按規(guī)定落實漸退機制。

四是確保農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準確評估生活自理能力，合理確定照料護理標準，嚴格落實照料監(jiān)護責任。

五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有困難的家庭和個人，及時給予臨時救助。

六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補貼范圍；

確保殘疾等級為一、二級的殘疾人，全部納入重度殘疾人護理補貼范圍。

七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實、準確，相關佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時間安排

2020年2月20日開始至3個未脫貧村全部脫貧退出為止。

五、人員分工

建立科級干部包抓責任制，由局主要領導總負責，3名副科級干部任組長，抽調(diào)6名相關業(yè)務人員組成工作組，開展兜底保障掛牌督戰(zhàn)專項行動。專項行動辦公室設在縣低保辦。

六、工作要求

督戰(zhàn)工作貫穿2020年兜底保障工作全過程，要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領導。開展脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰(zhàn)的關鍵舉措，也是認真落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。縣民政部門主要負責人是兜底保障掛牌督戰(zhàn)的第一責任人，要切實履行職責，親自部署、親自督促、親自檢查。各帶隊科級干部為包抓村第一責任人，各包抓干部為包抓村直接責任人，要深入一線抓好督促落實，真正將兜底保障清零工作抓實抓細抓深，取得實效。各包抓組每月20日前向?qū)ｍ椥袆愚k公室上報掛牌督戰(zhàn)專項行動開展情況。

（二）積極配合實施。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，安排專人與縣上包抓工作組進行銜接溝通，協(xié)同開展兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作，及時研究解決政策落實和工作開展過程中遇到的新情況、新問題，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領導和部門主要領導反饋匯報，確保各項工作落實到位。

（三）強化責任追究。縣民政局將對包抓過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問題在一定范圍內(nèi)進行通報，對工作推進不力、政策落實不到位、問題突出，在國家考核驗收、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府暗訪核查中被通報的地方，縣民政局將上報縣脫貧攻堅領導小組予以嚴肅追責問責。

第二篇：2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案

2篇2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案

篇一

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省委農(nóng)村工作會議暨全省扶貧開發(fā)工作會議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決定對我鎮(zhèn)扶貧對象進行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平重要指示精神，全面落實中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴格落實“四個不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，實現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標。

二、成立督戰(zhàn)工作組

為確保各項工作順利進行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：

領導小組下設七個專項工作組，分類督導全鎮(zhèn)各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。

(一)義務教育保障專項工作組。

組長xx

成員：xx中心校負責人。

督導內(nèi)容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫(yī)療保障專項工作組。

組長：xx

成員：合醫(yī)辦負責人、衛(wèi)生院負責人。

督導內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項政策落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項工作組。

組長：xx

成員：村建站負責人。

督導內(nèi)容：住房安全保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長：

xx

成員：水利站負責人。

督導內(nèi)容：飲用水安全保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項工作組。

組長：xx

成員：人社中心負責人、農(nóng)服中心負責人、農(nóng)旅公司負責人。

督導內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實情況、就業(yè)幫扶落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項工作組。

組長：xx

成員：水利站負責人。

督導內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長：xx

成員：民政辦負責人。

督導內(nèi)容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

三、督戰(zhàn)目標

根據(jù)省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對象，以《xx區(qū)脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰(zhàn)臺賬》(以下簡稱《作戰(zhàn)臺賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項過關要求，進一步篩查排查，詳實登記《xx區(qū)脫貧攻堅精準打法作戰(zhàn)臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進一步鞏固，因病、因災、因事故動態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設項目建設，確保搬遷群眾義務教育、基本醫(yī)療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開展篩查，實行動態(tài)管理，及時查漏補缺。

五、督戰(zhàn)對象

(一)村級：全鎮(zhèn)所有行政村。

六、督戰(zhàn)方式

鎮(zhèn)黨委、政府主要領導統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項督戰(zhàn)工作，各村指揮長分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。

(一)定點督戰(zhàn)：

按照鎮(zhèn)級指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，明確責任領導、責任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進行篩查過關，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。

(二)巡回督戰(zhàn)：

按照脫貧攻堅專項督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門開展常態(tài)化督戰(zhàn)。

定點督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰(zhàn)臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準問題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善、公共服務提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負責督促指導村落實脫貧攻堅主體責任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實行業(yè)扶貧責任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

七、督戰(zhàn)內(nèi)容

(一)村級督戰(zhàn)內(nèi)容。

各村級指揮長要切實履行工作職責，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責任人定期入戶走訪，持續(xù)開展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺賬》，進一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。

重點排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責，根據(jù)《作戰(zhàn)臺賬》及時協(xié)調(diào)解決問題，補齊短板弱項。

八、督戰(zhàn)要求

(一)強化組織領導。

各村要加強掛牌督戰(zhàn)工作的組織領導，強化“四個不摘”認識，壓實督戰(zhàn)責任，結(jié)合實際細化督戰(zhàn)工作方案，認真摸排核實情況，對《作戰(zhàn)臺賬》再完善、再運用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導做好各項督戰(zhàn)任務，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項工作任務。

(二)強化督戰(zhàn)調(diào)度。

各村指揮長、鎮(zhèn)屬各部門要加強對督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅持每月調(diào)度一次，確保《作戰(zhàn)臺賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級脫貧攻堅指揮調(diào)度會議重要內(nèi)容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促整改落實到位。

(三)強化作風建設。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要加強作風建設，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負的關系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負擔。要保持昂揚斗志，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，咬緊牙關，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。

(四)強化宣傳引導。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要及時總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。

篇二

2020年是脫貧攻堅收官之年，為了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村安全住房保障工作主要目標是“做好安全住房保障動態(tài)監(jiān)測，及時排查新增危房，掛牌督戰(zhàn)解決新增危房農(nóng)戶的住房安全問題，進一步核查解決當前全縣安全住房保障工作中的短板弱項問題”，進一步強化工作措施，切實做到農(nóng)村安全住房保障全覆蓋，根據(jù)《**省農(nóng)村危房改造三年攻堅實施方案（2018-2020年）》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、農(nóng)村住房保障工作

2020年農(nóng)村住房保障工作堅持以“精準鑒定、動態(tài)管理、全面保障”為原則，以農(nóng)村安全住房全覆蓋為目標，進一步排查摸底，精準監(jiān)測，確定對象，不斷強化工作措施，確保全縣農(nóng)村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農(nóng)村住房保障以農(nóng)村居民主要居住用房出現(xiàn)地基基礎下陷，承重墻不穩(wěn)固，屋面漏水、屋架連接不穩(wěn)固等不安全住房為主，重點是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對象主要包括以下7個方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；

2.全縣動態(tài)管理因災新增危房農(nóng)戶；

3.長期外出異地無安全住房，返回后仍居住危房的農(nóng)戶；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的危房農(nóng)戶；

5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達標的農(nóng)戶；

6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經(jīng)訓誡、媒體曝光后仍居住危房的農(nóng)戶;

7.農(nóng)村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農(nóng)戶。

（二）鑒定認定

1.排查摸底：

根據(jù)鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關工作的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對照排查范圍、指標說明開展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報排查結(jié)果。

2.精準鑒定：

（1）鑒定主體：針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查認定過程中發(fā)現(xiàn)的難以認定的危房和上報納入保障范圍的所有農(nóng)戶住房，由省住建廳掛職鎮(zhèn)原縣住建局副局長焦振輝同志負責組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶進行復核認定。

（2）鑒定標準：

①不安全土窯洞：選址在不穩(wěn)定山坡和山洪易爆發(fā)沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；窯洞洞體內(nèi)出現(xiàn)影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現(xiàn)輕微坍塌；窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎沉降、腐蝕、酥碎；主要承重墻體有明顯歪閃不穩(wěn)固，墻角處和縱橫墻交接處松動、開裂或脫閃；梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無水泥砂漿粉面，屋架構(gòu)件錨固不牢靠、屋架材料不達標，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內(nèi)部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現(xiàn)象。

（三）組織實施

1.實施主體：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村住房保障工作的責任主體，要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村居民住房現(xiàn)狀，對排查確定的保障對象要及時組織農(nóng)戶開工建設，并隨建設進度加強質(zhì)量監(jiān)管，對個別深度貧困農(nóng)戶要統(tǒng)籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民安全住房有保障。

2.時限要求：

2020年農(nóng)村住房保障建設任務務于5月底前全部完成。

3.建設要求：

（1）土窯洞：對選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現(xiàn)上述病害或主要部位出現(xiàn)嚴重問題的土窯洞農(nóng)戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村督促農(nóng)戶必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對基礎、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現(xiàn)不同程度病害或主要部位已出現(xiàn)嚴重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對地基基礎穩(wěn)固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設標準：

（1）質(zhì)量標準：嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則》以及建筑抗震設防標準，做到建筑面積適當、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規(guī)劃選址合理，增設上下圈梁、四角構(gòu)造柱等抗震設防構(gòu)件，嚴禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應嚴格按照《xx市農(nóng)村危舊窯洞加固改造技術(shù)指導》實施改造，達到窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩(wěn)固，門窗洞口預留合理，光照充足，崖面磚砌護面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶內(nèi)安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標準控制。

（四）資金保障

2020年全縣農(nóng)村住房保障補助資金依靠中央、省、市各級農(nóng)村危房改造專項補助資金和縣級統(tǒng)籌資金安排實施。依據(jù)鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室《關于印發(fā)鎮(zhèn)xx縣2019年農(nóng)村危房沖刺“清零”工作實施細則的通知》精神，2020年農(nóng)村住房保障對象補助標準如下：

1.建檔立卡貧困戶等四類重點對象戶均補助2.4萬元；

2.其他農(nóng)戶戶均補助1萬元；

3.歷年已享受住房保障政策農(nóng)戶戶均補助0.6萬元；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的農(nóng)戶戶均補助1萬元。

5.對居住條件差、經(jīng)濟基礎差、籌資困難大的特困農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級研究評議公示后方可實行差異化補助，原則上建檔立卡貧困戶補助資金不得超過4萬元，其他農(nóng)戶補助資金不得超過2.4萬元。

二、拆危治亂工作

堅持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗收標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“一戶一宅”原則，所有農(nóng)戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統(tǒng)籌推進，對影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現(xiàn)象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標管理考核。

（一）危房標識

1.標識內(nèi)容：異地有安全住房、長期空置房屋、生產(chǎn)輔助用房、拆除危房。

2.標識范圍：農(nóng)村居民宅內(nèi)、宅外所有危房均要準確標識到位。

3.標識規(guī)范：標識字體為方正小標宋簡體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大?。?，字體顏色為藍色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補助范圍的農(nóng)戶，戶內(nèi)現(xiàn)存原居住危房及威脅人居安全的生產(chǎn)輔助用房。

2.其他農(nóng)戶戶內(nèi)現(xiàn)存危房。

3.村內(nèi)空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建工作要堅持“到戶資料與戶內(nèi)真實信息一致，村級臺賬與戶內(nèi)實際一致，紙質(zhì)檔案與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，鄉(xiāng)、村、戶資料一致”的總體要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建要求，堅持“四個一致”，及時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部開展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內(nèi)資料準確、詳實、規(guī)范。

（一）整建標準

1.2017-2019年危改對象

四類重點對象

其他農(nóng)戶

1.農(nóng)村危房改造竣工驗收報告

2.住房安全達標認定書

3.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標識牌（戶內(nèi)懸掛）

1.農(nóng)村危房改造竣工驗收報告

2.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標識牌（戶內(nèi)懸掛）

2.原住房安全農(nóng)戶（包括2016年及以前危改對象）

四類重點對象

其他農(nóng)戶

1.住房安全等級認定（鑒定）表

2.住房安全達標認定書

3.農(nóng)村住房安全標識牌（門口懸掛）

1.住房安全等級認定（鑒定）表；

2、農(nóng)村住房安全標識牌（門口懸掛）

(二)時限要求

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建完成時間：按照鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關工作的通知》規(guī)定時限及要求完成。

2、縣級抽查時間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對納入2020年農(nóng)村安全住房保障范圍農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)年內(nèi)動態(tài)調(diào)整情況隨時整建完善相關資料。

四、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村安全住房保障工作的責任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進，縣委、縣政府將實行“每周報告、半月督查、按月通報”工作制度，以嚴明的工作紀律和務實的工作作風倒逼農(nóng)村安全住房保障各項任務全面落實到位。

（一）強化責任擔當、實行掛牌督戰(zhàn)。

進一步加強組織領導，強化壓力傳導,堅持真抓實干，認真貫徹落實習近平總書記關于開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全住房方面存在的弱項短板?？h委、縣政府決定由聯(lián)鄉(xiāng)縣級領導親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調(diào)精兵強將深入村組農(nóng)戶現(xiàn)場督導；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要親自抓促，掛牌督戰(zhàn)，實行“科級干部聯(lián)村、一般干部包戶”的工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以正式文件明確各級干部掛牌作戰(zhàn)責任體系，層層分解任務，明確包戶干部責任，全縣上下真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保今年安全住房保障工作責任無盲區(qū)，工作落實無死角，上下聯(lián)動，形成合力，凝心聚力，確保按期高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村安全住房保障各項工作任務。

（二）認真核查認定、確保對象精準。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓時機，按照農(nóng)村住房保障工作原則，精準確定保障對象，對已確定的保障農(nóng)戶，要建立2020年農(nóng)村住房保障臺賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅持新建與維修加固相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌推進；針對深度貧困和選址困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過修繕加固或統(tǒng)籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動，加快建設進度，保障工程質(zhì)量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排實施拆危治亂工作，對各類達到拆除標準的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農(nóng)戶發(fā)展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認真研究、精心安排，集中時間進行拆除治理，進一步提高全縣農(nóng)村人居環(huán)境和居民生活水平，拆危治亂工作務必于2020年5月底前全面完成。

（四）強化搬遷入住、保障居住安全。

對新建安全住房長期閑置，仍然居住危房的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作組，通過勸導、訓誡、幫助農(nóng)戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農(nóng)戶居住安全。

（五）加強動態(tài)管控、精準實施改造。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，成立農(nóng)房管理工作隊，建立動態(tài)監(jiān)測管控長效工作機制，對長期外出無安全住房戶，逐戶進行核實，對購置商品房、小產(chǎn)權(quán)房等異地有安全住房的農(nóng)戶要采集相關佐證材料，歸檔備案；對長期外出異地無安全住房，租住或借住的農(nóng)戶要實行動態(tài)管理，返回后仍居住危房的農(nóng)戶要及時納入住房保障范圍；對因災導致住房不安全農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時核查上報，并組織農(nóng)戶先行改造，確保農(nóng)戶住房安全。

（六）提高資料質(zhì)量、夯實工作基礎。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農(nóng)村住房臺賬、戶內(nèi)資料、掛牌標識、危房噴繪標識等方面工作再進行回頭看，確保不需要改造農(nóng)戶佐證資料齊全、內(nèi)容充實、證據(jù)確鑿、相互印證，準確反映戶情及住房情況；農(nóng)村住房臺賬，要建立規(guī)范、信息準確，嚴禁出現(xiàn)重戶、漏戶等問題；戶內(nèi)資料和標識牌懸掛工作，要精準到戶，正確懸掛，到戶率均達到100%。對2017-2019年危改對象、原住房安全農(nóng)戶，按照四類重點對象和其他農(nóng)戶準確核定范圍，確保資料核發(fā)準確到位，各類標識牌懸掛位置準確。其中危房改造標識牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側(cè)距地面1.8米處，安全住房標識牌懸掛在農(nóng)戶大門右側(cè)距地面1.8米處，對農(nóng)戶內(nèi)現(xiàn)存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準確進行噴繪標識，為整縣脫貧摘帽奠定堅實的基礎。

第三篇：2020年鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《XX市XX區(qū)脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)對全鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障工作實施掛牌作戰(zhàn)，特制定本方案。

一、作戰(zhàn)目的本著補短板、強弱項，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅，堅持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問題整改為導向，對2019年底剩余貧困人口、有返貧風險的已脫貧人口、有致貧風險的邊緣人口存在的短板弱項進行掛牌作戰(zhàn)，確保脫貧攻堅不落一村、不落一戶、不落一人。

二、作戰(zhàn)范圍

全鎮(zhèn)X個村。

三、作戰(zhàn)內(nèi)容

對全鎮(zhèn)XX戶XX人未脫貧人口和X戶XX人存在致貧風險的邊緣人口重點對象，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，不落一村、不落一戶，不落一人，做到應保盡保，應救盡救。具體內(nèi)容如下：

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動能力、主要成員可視為部分喪失勞動能力且人均收入低于農(nóng)村低保標準的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類對象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農(nóng)村低保范圍。

三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農(nóng)村低保標準的三、四類對象，按規(guī)定落實漸退機制。

四是確保農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準確評估生活自理能力，合理確定照料護理標準，嚴格落實照料監(jiān)護責任。

五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有困難的家庭和個人，及時給予臨時救助。

六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補貼范圍；

確保殘疾等級為一、二級的殘疾人，全部納入重度殘疾人護理補貼范圍。

七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實、準確，相關佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時間安排

2020年3月20日開始至5月底為止。

五、工作要求

作戰(zhàn)工作貫穿2020年兜底保障工作全過程，各村要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領導。

開展脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、也是認真落實區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。各村要提高政治站位，深刻學習領會開展掛牌作戰(zhàn)的重大意義。各村主要領導是兜底保障掛牌作戰(zhàn)的第一責任人，要切實履行職責，親自部署、親自督促、親自檢查。各包村領導干部要深入一線抓好督促落實，真正將兜底保障工作抓實抓細抓深，取得實效。各村每月15日前上報掛牌作戰(zhàn)工作開展情況。

（二）強化壓力傳導。

各村要安排專人與包村領導干部進行銜接溝通，協(xié)同開展兜底保障掛牌作戰(zhàn)工作，對作戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，靠前指揮協(xié)調(diào)，親自上陣促落實，防止數(shù)字作戰(zhàn)、弄虛作假，對敷衍應付的要嚴肅處理，確保各項工作落實到位。

（三）堅持真抓實干。

各村要堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，切實轉(zhuǎn)變工作作風、加強作風建設，堅持進村入戶了解實情，切實解決實際困難，堅決杜絕弄虛作假。要強化政治擔當，采取超常舉措，以求真務實的工作作風，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我鎮(zhèn)將對包抓過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問題在一定范圍內(nèi)進行通報，推動整改落實。

第四篇：2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案

2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省委農(nóng)村工作會議暨全省扶貧開發(fā)工作會議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決定對我鎮(zhèn)扶貧對象進行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實xxx重要指示精神，全面落實中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴格落實“四個不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，實現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標。

二、成立督戰(zhàn)工作組

為確保各項工作順利進行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：

領導小組下設七個專項工作組，分類督導全鎮(zhèn)各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。

(一)義務教育保障專項工作組。組長xx，成員：xx中心校負責人。督導內(nèi)容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫(yī)療保障專項工作組。組長：xx，成員：合醫(yī)辦負責人、衛(wèi)生院負責人。督導內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項政策落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項工作組。組長：xx，成員：村建站負責人。督導內(nèi)容：住房安全保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。組長：郭榮廣xx，成員：水利站負責人。督導內(nèi)容：飲用水安全保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項工作組。組長：xx，成員：人社中心負責人、農(nóng)服中心負責人、農(nóng)旅公司負責人。督導內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實情況、就業(yè)幫扶落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項工作組。組長：xx，成員：水利站負責人。督導內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。組長：xx，成員：民政辦負責人。督導內(nèi)容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

三、督戰(zhàn)目標

根據(jù)省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對象，以《xx區(qū)脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰(zhàn)臺賬》(以下簡稱《作戰(zhàn)臺賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項過關要求，進一步篩查排查，詳實登記《xx區(qū)脫貧攻堅精準打法作戰(zhàn)臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進一步鞏固，因病、因災、因事故動態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設項目建設，確保搬遷群眾義務教育、基本醫(yī)療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開展篩查，實行動態(tài)管理，及時查漏補缺。

五、督戰(zhàn)對象

(一)村級：全鎮(zhèn)所有行政村。

六、督戰(zhàn)方式

鎮(zhèn)黨委、政府主要領導統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項督戰(zhàn)工作，各村指揮長分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。

(一)定點督戰(zhàn)：按照鎮(zhèn)級指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，明確責任領導、責任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進行篩查過關，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。

(二)巡回督戰(zhàn)：按照脫貧攻堅專項督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門開展常態(tài)化督戰(zhàn)。

定點督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰(zhàn)臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準問題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善、公共服務提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負責督促指導村落實脫貧攻堅主體責任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實行業(yè)扶貧責任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

七、督戰(zhàn)內(nèi)容

(一)村級督戰(zhàn)內(nèi)容。各村級指揮長要切實履行工作職責，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責任人定期入戶走訪，持續(xù)開展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺賬》，進一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。重點排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責，根據(jù)《作戰(zhàn)臺賬》及時協(xié)調(diào)解決問題，補齊短板弱項。

八、督戰(zhàn)要求

(一)強化組織領導。各村要加強掛牌督戰(zhàn)工作的組織領導，強化“四個不摘”認識，壓實督戰(zhàn)責任，結(jié)合實際細化督戰(zhàn)工作方案，認真摸排核實情況，對《作戰(zhàn)臺賬》再完善、再運用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導做好各項督戰(zhàn)任務，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項工作任務。

(二)強化督戰(zhàn)調(diào)度。各村指揮長、鎮(zhèn)屬各部門要加強對督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅持每月調(diào)度一次，確?！蹲鲬?zhàn)臺賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級脫貧攻堅指揮調(diào)度會議重要內(nèi)容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促整改落實到位。

(三)強化作風建設。各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要加強作風建設，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負的關系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負擔。要保持昂揚斗志，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，咬緊牙關，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。

(四)強化宣傳引導。各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要及時總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。

第五篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅

做好兜底保障，助力脫貧攻堅

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國家對共同生活家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕罴彝ヘ敭a(chǎn)規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金救助的一種社會救助制度，應保盡保、動態(tài)管理。

認定最低生活保障對象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定低保對象的三個基本條件。

如何申請最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮(zhèn)級人民政府提出申請，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級人民政府。

申請最低生活保障需要提供哪些材料？

申請人應填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、收入證明、失業(yè)人員應提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關證明材料。

最低生活保障申請審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當?shù)劓?zhèn)級人民政府提出低保書面申請及其相關材料，鎮(zhèn)級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進行初審，初審通過后鎮(zhèn)級人民政府要在村委會的協(xié)助下100%入戶作全面詳細的調(diào)查，核實申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進行民主評議，并將評議結(jié)果張榜公示。公示無異議后鎮(zhèn)級人民政府召開會議進行審核后報縣民政局，縣民政局在收到報告及相關資料后，按不低于低保申報戶數(shù)30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準，對不符合條件的對象書面說明理由。批準結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級相關媒體進行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規(guī)定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關部門工作人員入戶調(diào)查、核實家庭財產(chǎn)和收入的；

3.申請農(nóng)村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力且拒絕勞動的；

4.家庭實際生活水平和財產(chǎn)狀況明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，如新購貴重首飾、奢侈性消費的；

5.家庭水、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標準20%的。

6.家庭存款、有價證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機動車輛、船舶、工程機械以及大型農(nóng)機具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊企業(yè)、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費上學、自費出國留學的；

13.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復核期進行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買入行為的。

如何來認定共同生活的家庭成員？

堅持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。

其中在部隊服役的義務兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內(nèi)容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補貼）

2.家庭經(jīng)營純收入（指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務活動所得）

3.財產(chǎn)性收入指動產(chǎn)與不動產(chǎn)兩方面收入（動產(chǎn)是儲蓄存款利息與儲存性保險投資以及股息和紅利收入、集體財產(chǎn)收入分紅）（不動產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)與房屋出租所得收入）

4.轉(zhuǎn)移性收入（指土地補賞、退耕還林、拆遷征地補賞等收入）

哪些收入不計入家庭收入？

1.各級政府給予的獎勵金，見義勇為獎勵金和撫恤金

2.優(yōu)撫對象享受的撫恤金和生活補助、護理費，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補助，烈士褒揚金；

3.義務兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金和高原條件兵的一次性獎勵金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金；

4.獎學金、助學金及由政府和社會給予困難學生的救助金；

5.職工的護理費及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；

6.計劃生育獎勵金、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計入家庭收入）；

7.醫(yī)療保險報銷的醫(yī)療費，醫(yī)療救助金，臨時性的社會救助款物；

8.政府發(fā)放的物價補貼、節(jié)日補助、一次性生活補貼。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費如何計算？

（1）有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；

（2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務人家庭月人均收入低于當?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕藴实?，視為無能力承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務；

（3）協(xié)議對贍養(yǎng)費負擔的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協(xié)議且義務人家庭人均月收入高于當?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕藴实?，每個成年子女家庭每月應承擔的贍養(yǎng)費按下列公式核定：

贍養(yǎng)費=（贍養(yǎng)義務人家庭月總收入－當?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕藴省临狆B(yǎng)義務人共同生活家庭成員數(shù)）×30%

撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費參照以上公式計算。

（4）實際得到的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。

現(xiàn)行農(nóng)村低保保障標準：共分三個檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補助金額的基礎上，根據(jù)其困難程度適當增加補助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實好“漸退幫扶”政策

對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受12個月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養(yǎng)人員救助

哪些人能享受特困人員供養(yǎng)

凡持有當?shù)貞艏疅o勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應依法按規(guī)定程序?qū)⑵淙考{入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、動態(tài)管理。

符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為1、2級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

無生活來源。

個人或家庭可支配收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應當認定為無生活來源。

法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為無履行義務能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的。

申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？

本人身份證、勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書面聲明，承諾信息真實、完整承諾書，有殘疾的應當提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養(yǎng)？

死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財產(chǎn)不再符合相關規(guī)定的、法定義務人具有履行能力義務的。

特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理。縣級人民政府民政部門應當按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對象一年的救助供養(yǎng)標準一次性支付喪葬等補助費。

三、醫(yī)療救助

救助對象主要包括：

重點對象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負傷人員中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫(yī)療費用的；艾滋病機會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規(guī)定的特殊困難人員

醫(yī)療救助資助參合的具體內(nèi)容是什么？

對重點救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分進行補貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫(yī)療救助都包括哪些內(nèi)容？

住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全費用定額醫(yī)療救助。

基本醫(yī)療救助住院救助適用范圍與標準？

基本醫(yī)療住院救助，主要適用于重點救助對象、低收入和特定救助對象。其住院醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負部分不超過當?shù)卮蟛”ｋU起付線的，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對象按照不低于70%的比例救助，累計封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例救助，累計封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫(yī)療救助適用范圍和標準？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對象。救助對象單次住院醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負部分超過當?shù)卮蟛”ｋU起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險報銷后，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對象按不低于70%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對象按照不低于30%的比例救助，累計救助封頂線不低于1.5萬元。救助對象住院醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負部分累計超過當?shù)卮蟛”ｋU起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險支付后，按照以上標準扣除當年基本醫(yī)療住院救助和全費用定額醫(yī)療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫(yī)療救助“一站式”救助

經(jīng)民政部門認定救助的重點救助對象，到定點醫(yī)院治療實施“一站式”救助，其所有醫(yī)療費用，可先由定點醫(yī)療機構(gòu)墊付，救助對象支付自負部分即可出院。

醫(yī)療門診救助標準？

1.特困供養(yǎng)人員門診治療費用，策范圍內(nèi)個人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對象因患慢病需要長期服藥的，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾病（重點救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內(nèi)個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對城鄉(xiāng)特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請大病醫(yī)療救助的，可根據(jù)家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時救助標準酌情救助。

四、臨時救助

什么是臨時救助？

臨時救助是國家對遭遇特發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。

臨時救助的對象有哪些？

1.因火災、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟來源中斷，導致基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭

2.因家庭成員突發(fā)重大疾病造成醫(yī)療費用支出過大，暫時導致基本生活出現(xiàn)困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、就受非義務階段教育的原因?qū)е律畋匦柚С鲑M用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭

哪些情景不予臨時救助？

1、申請人拒絕配合經(jīng)濟狀況調(diào)查的、隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對象的補貼條件和標準（殘疾人兩項補貼）

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補貼對象：

（1）已納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級殘疾人。

2.補貼標準。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統(tǒng)稱“殘疾兒童”），生活補貼按每人每月100元的標準發(fā)放（已享受殘疾人生活補貼的殘疾兒童補貼標準由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補貼按每人每月60元的標準發(fā)放。

（二）重度殘疾人護理補貼

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補貼標準。一級殘疾人護理補貼按每人每月120元的標準發(fā)放；二級殘疾人護理補貼按每人每月80元的標準發(fā)放

六、孤兒救助認定依據(jù)和提交材料

①申請書；②孤兒及監(jiān)護人戶口復印件；③確認孤兒身份證明材料原件或復印件；④審批表原件；⑤監(jiān)護人身份證、銀行卡復印件；⑥社會散居孤兒監(jiān)護協(xié)議書；⑦其他有關材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認檢測報告單（抗體檢測呈陽性）。

孤兒救助發(fā)放標準；社會散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發(fā)放基本生活費800元，采取財政直發(fā)的形式動態(tài)管理做到“應保盡保、應退則退”，對符合條件的孤兒及時審批，對超齡孤兒及時核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續(xù)享受政策。