第一篇：唐山民政扶貧政策

唐山民政扶貧政策

一、農村低保政策

1、2019 年低保標準。2019 年唐山市農村最低生活保障標準為每人每年 4824 元。執(zhí)行時間從 2019 年 1 月起。

2、低保對象認定。戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本條件。

3、凡共同生活的家庭成員人均收入低于我市農村最低生活保障標準，且家庭財產狀況符合規(guī)定條件的，都有權直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障申請。

4、如何申請低保。最低生活保障原則上以家庭為單位提出申請。凡認為符合條件的居民可直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，也可委托村委會代為提出申請，村應在5 個工作日內代申請人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遞交申請材料。申請人應按規(guī)定提交相關材料，由申請人簽字確認。嚴禁為申請最低生活保障隱瞞、藏匿和轉移財產。

5、低保金發(fā)放。實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到低保家庭的賬戶。

4.公示

6.發(fā)放

5.審批

二、特困人員供養(yǎng)政策 1、供養(yǎng)條件。城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人，同時具備無勞動能力;無生活來源;無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者法定義務人無履行義務能力的，納入特困救助供養(yǎng)范圍。

2、供養(yǎng)內容。提供基本生活條件，通過實物或現(xiàn)金的方式予以保障;對生活不能自理的給予照料，發(fā)放照料護理費;全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分;醫(yī)療費用按照醫(yī)療保障制度支付后仍不足的，由救助供養(yǎng)經費予以支持;特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)機構辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托村委會或其親屬辦理。

3、審核審批程序。由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，并提交相關材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定進行調查核實、組織評議、提出審核意見并公示，公示無異議的將相關材料上報縣級民政部門?？h級民政部門審查上報材料，作出審批決定，對符合條件的予以批準，對不符合條件的不予批準，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府告知申請人。特困供養(yǎng)人員死亡或不再符合供養(yǎng)條件的，村委會或供養(yǎng)機構應在 30 日內告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報縣級民政部門核準，終止救助供養(yǎng)并予以公示。

4、供養(yǎng)形式。分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。

三、臨時救助政策 1、對象范圍和類別。根據(jù)所遭遇的困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型主要包括因火災、爆炸、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。支出型主要包括因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現(xiàn)嚴重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且家庭財產狀況符合當?shù)赜嘘P規(guī)定。

2、救助標準。急難型臨時救助原則上不超過 12 個月當?shù)禺斈瓿鞘械捅藴?。支出型臨時救助金=當年城市低保月保障標準×需臨時救助人口×困難持續(xù)時間，困難持續(xù)時間按月計算最長不超過 12 個月。

3、審核審批程序。凡認為符合條件的家庭或個人可向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，受申請人委托，村民委員會或其他單位、個人可代為提出申請。根據(jù)申請人具體情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級民政部門進行臨時救助的分類審核審批。申請人在同一年度內以同一事由重復申請的，無正當理由，不予救助。

四、殘疾人兩項補貼政策 1、補貼對象(1)困難殘疾人生活補貼對象為我市最低生活保障家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。

(2)重度殘疾人護理補貼對象為我市持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一級、二級的殘疾人。

2、補貼標準

(1)困難殘疾人生活補貼。符合條件的困難殘疾人按照每人每月 66 元的標準發(fā)放生活補貼。

(2)重度殘疾人護理補貼。符合重度殘疾人護理補貼對象條件的,按照每人每月 60 元的標準發(fā)放護理補貼。

社會救助 殘疾人兩補 唐山市民政局

唐山國際旅游島社會事務管理局

第二篇：民政扶貧工作計劃

**鄉(xiāng)2012年民政扶貧工作安排

為進一步做好全鄉(xiāng)的民政扶貧工作，切實改善困難群眾的生產生活狀況，著力提高群眾的生活水平，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下安排：

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“因地制宜、實事求是”的原則，深入扎實推進全鄉(xiāng)的民政扶貧工作，加強對救濟救災物資發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，確保困難群眾的生活狀況得到切實改善。

二、主要任務：

1、加強組織領導。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視、精心安排好民政扶貧工作，把民政扶貧工作作為為民辦實事的重要抓手，安排專人負責救濟救災物資的發(fā)放工作。

2、按時足額發(fā)放五保戶、低保戶供養(yǎng)金。五保戶、低保戶的供養(yǎng)工作是民政扶貧工作的重要組成部分，要按照相關規(guī)定，及時領取五保低保供養(yǎng)金，組織人員按時足額發(fā)放到牧民群眾手中，切實改善困難群眾的生產生活狀況。

3、加強對貧困戶、五保戶、低保戶、三老人員等的調查摸底，要安排機關干部分別深入到3個牧委會開展貧困群眾入戶調查，詳細了解他們的生產生活狀況，掌握他們遇到的實際困難和問題，完善貧困戶檔案，為開展下一步的扶貧救濟工作提供詳實的依據(jù)。

三、基本原則：

1、堅持“以人為本”的原則，要關注牧民群眾生產生活的實際情況，把措施落實到位，切實改善其生活狀況。

2、堅持“穩(wěn)步推進”的原則，由于我鄉(xiāng)山大溝深，群眾的居住十分分散，貧困面廣，給扶貧工作帶來較大的難度，必須堅持穩(wěn)步推進，逐步改善群眾的生活狀況。

**鄉(xiāng)人民政府

二○一二年四月五日

第三篇：民政惠民政策

民政惠民政策

凡具有瀘水市戶籍的城鄉(xiāng)居民，符合政策規(guī)定的均可享受以下惠民政策，結合民政部門職能職責，主要有以下八個方面：社會救助政策（農村低保、特困人員供養(yǎng)、特困醫(yī)療救助、臨時救助）、困境兒童基本生活補助政策、高齡補貼政策、殘疾人“兩項補貼”政策、優(yōu)撫政策、義務兵家庭優(yōu)待金補助政策、老鄉(xiāng)干部生活補助政策、殯葬火化補助政策。

一、社會救助

（一）農村最低生活保障

凡持有當?shù)爻Ｗ∞r業(yè)戶口的居民，且共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)剞r村最低生活保障標準（2017年3175元／年／人）的困難家庭，均可按程序向村民委員會提出申請，具體步驟如下：

1、由戶主向村民委員會提出申請；

2、村級評審委員會成員入戶調查；

3、村級評審委員會召開民主評議會；

4、村級評議會通過后，并經公示（7天）無異議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶率要達到100%，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示（7天）無異議后報市民政局審批；

6、市民政局按不低于30%比例抽查，經審核通過后公示（7天）無異議的給予批準享受。

我市農村低保實行分類分檔救助，2017年7月1日起A類保障對象每人每月240元、B類保障對象每人每月165元、C類保障對象每人每月120元。實行“動態(tài)管理”，對重點保障戶（A類）每年復核一次；對基本保障戶（B類）按半年復核一次；對一般保障戶（C類）按每季度復核一次。

1、A類：將家庭中具有完全喪失勞動能力或完全喪失生活自理能力，以及家庭生活常年陷入困難的建檔立卡極困家庭列為重點保障戶（A類）。

2、B類：將因年老、殘疾、患重特大疾病或長期慢性病等原因，部分喪失勞動能力或部分喪失生活自理能力的建檔立卡家庭列為基本 保障戶（B類）。

3、C類：將因其他原因造成家庭人均收入低于當?shù)乇Ｕ蠘藴实囊话憷щy家庭列為一般保障戶（C類）。

應納入農村低保的對象為12類：一是符合農村低保條件的建檔立卡貧困家庭（即扶貧部門精準識別出的建檔立卡貧困家庭，2017年底建檔立卡貧困戶脫貧后，可在一定的過渡保障期內一般在3至6個月內繼續(xù)保留農村低保待遇，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧，回報周期較長的產出可適當延長，但最長不超過12個月），根據(jù)民政部、國務院扶貧辦《關于進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（民發(fā)152號）最新要求，在脫貧攻堅期內，宣布脫貧后，對于收入水平已超過扶貧標準但仍低于低保標準的宣布脫貧后繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫?！?；二是困難殘疾人家庭（即完全喪失勞動能力的且殘疾等級為一、二級的困難家庭；按照“無業(yè)可扶、無力脫貧”根本標準聚焦完全殘疾、部分喪失勞動能力的貧困家庭以及困難殘疾人、貧困老年人全部納入低保兜底范圍，做到不漏一戶，不漏一人；對困難家庭中喪失勞動能力，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年、無業(yè)重度殘疾人，經個人申請可按單人戶納入低保范圍）。三是患重度精神病的困難家庭（即家庭成員具有州級以上精神病?？圃\斷書，且生活困難的家庭）；四是多殘家庭（即家庭中有2人以上殘疾人，且基本喪失勞動能力的困難家庭）；五是重特大疾病家庭（即家庭成員中患有癌癥、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤、兒童先天性心臟病、腦癱等重大疾病，治療費用支出較大嚴重影響基本生活，造成生活困難的家庭）；六是常年患病家庭（即家庭主要勞動力長期患病，且群眾公認并具有縣級以上醫(yī)院診斷證明的困難家庭）；七是變故家庭（即因突發(fā)天災人禍，家庭主要勞動力死亡影響基本生活的困難家庭）；八是子女上學家庭（即家庭有子女2人以上就讀于高中或大學以上學校，造成其家庭支出增加，影響基本生活的困難家庭）；九是單親家庭（即喪偶、離異且子女就讀于高中以上學?；虮救顺Ｄ昊疾〔⒕哂锌h級以上醫(yī)院診斷證明的困難家庭）；十是父母雙亡、由親屬撫養(yǎng)的未成年人(即未享受特困人員供養(yǎng)或孤兒待遇的人員)；十一是困境兒童（即戶籍在我市轄區(qū)內流浪的未成年人，因其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，包括父母服刑或戒毒期間的兒童、艾滋病影響的兒童）；十二是感染艾 滋病病毒的困難家庭。

不得納入農村低保的21類對象：一是家庭收入明顯增加，且超過最低生活保障線的。2017年人均純收入超過3175元以上的家庭；二是家庭成員中有在崗在編財政供養(yǎng)人員或離退休人員的家庭（特殊情況除外）；三是家庭成員中有現(xiàn)任“村三委”干部的（若有特殊情況其家庭要享受低保的，必須說明原因及情況，并必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批備案）；四是在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、門面房、街道有房屋出租的家庭，長期雇傭他人從事生產經營活動的家庭；五是家庭成員有勞動能力、無正當理由拒絕勞動，撂荒承包土地、山林或不按規(guī)定程序私下非法轉讓土地、林地等，或無正當理由拒絕參加有關部門組織的就業(yè)培訓、農業(yè)科技培訓和勞務輸出的；六是經工商部門注冊登記并實際開展經營活動的；七是家庭成員中的死亡人員、失蹤人員；八是擁有3萬元以上大額存款或價值3萬元以上機動車輛的，如：小轎車、面包車、拖拉機、大型營運車、挖掘機等（貸款購買的包括在內）；在異地購買商品房（貸款購買的包括在內），造成生活困難的家庭；九是法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，但未履行義務的；十是因賭博、吸毒等導致家庭實際生活水平低于當?shù)剞r村低保保障標準，經教育仍不改正的；十一是弄虛作假、瞞報謊報，但家庭生活水平明顯高于當?shù)剞r村低保標準的；十二是為享受低保政策故意分戶、并戶，不符合低保條件的，或為獲取某種利益或達到某種目的將戶口遷入村組的空掛戶；十三是自建鋼筋混泥土結構樓房，且人均住房面積超過20平方米或自建磚木結構人均住房面積超過40平方米（易地搬遷的建檔立卡家庭不包括在內），以及對住宅進行高檔裝修的家庭（貸款修建、裝修的包括在內）；十四是家庭實際生活水平明顯高于當?shù)剞r村低保標準，生活水平明顯高于當?shù)乩щy家庭的家庭；十五是戶籍在本市轄區(qū)內，但1年以上不在戶籍居住地居住且不參加村委會組織公益性勞動的人員（在校學生除外）；十六是經他人舉報經常組織人員在家中或在公共場所賭博的人員家庭；十七是經過民主評議和張榜公示，群眾有異議、反映強烈、舉報的；十八是不按規(guī)定如實申報家庭收入情況、提供虛假材料或不配合工作人員調查、核查家庭收入的家庭；十九是故意隱瞞家庭真實收入及家庭人口變動情況，提供虛假申請或證明材料的家庭；二十是五保、孤兒已經納入特困人 員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用低保政策；納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策，不得雙重享受；二十一是其他經市級以上人民政府認定不符合享受低保的。

不斷完善最低生活保障和監(jiān)督評議機制，堅持公開、公正、公平的原則，實行動態(tài)管理和差額補助的方式，將符合條件的困難群眾及時納入保障范圍，真正做到“按戶施保、應保才保、按標施保、分類施保、動態(tài)管理、應保盡?！?。

（二）特困人員供養(yǎng)政策

具有我市戶籍的農村居民，符合下列條件的老年人、殘疾人或未滿16周歲的未成年人均可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，經市級民政部門審核通過后可享受特困人員供養(yǎng)政策。

1.無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人；或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，但是義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

2.無勞動能力的。

2017年7月1日開始，集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的特困對象月人均補助標準為540元/月.人，農村分散供養(yǎng)的特困對象月人均補助標準為455元/月.人。

（三）城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助

我市現(xiàn)行民政醫(yī)療救助主要面對有當?shù)貞艏?，市、鄉(xiāng)兩級民政部門最終核定的民政對象（包含：特困供養(yǎng)人員、民政部門備案在冊的優(yōu)撫對象、60年代初精簡人員和在鄉(xiāng)老干部“農村原大隊一級分離職半脫產干部”、享受城鄉(xiāng)低保政策人員、其他參合居民突患急危重疾病支付費用較高的困難家庭人員、我市精神病人在精神病院治療的費用、外來流浪精神病乞討人員在我市轄區(qū)內精神病院產生的醫(yī)療費用）。我市醫(yī)療救助，在市內協(xié)議醫(yī)院實行“一站式”救助，協(xié)議醫(yī)院以外住院不給于救助。

救助方式：

（一）資助參保和參合。對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予資助（對特困供養(yǎng)人員、享受孤兒保障待遇人員、重點優(yōu)撫對象全額資助，對納入城市低保人員及除建檔立卡戶和衛(wèi)計局資助參保人員外，其他所有農村居民每人每年資助70元）；

（二）住院費用和慢性門診費用救助。根據(jù)規(guī)定的對象和標準，經醫(yī)?；蛐罗r合補償后給予一定比例的救助。救助對象：

（一）特困供養(yǎng)對象。

（二）建檔立卡貧困人口。

（三）享受城鄉(xiāng)最低生活保障對象的人員。

（四）其他城鄉(xiāng)參保參合居民突患急危重癥疾病支付醫(yī)療費用較高的困難家庭成員。此外,對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。

救助標準：

（一）取消建檔立卡貧困人口的救助起付線，累計救助封頂線不低于10萬元。建檔立卡貧困人口符合轉診轉院發(fā)生的醫(yī)療費用，政策范圍內經基本醫(yī)保、大病保險報銷后達不到90℅的，提高醫(yī)療救助報銷到90℅。對建檔立卡貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后，符合轉診轉院規(guī)范住院治療費用實際補償比例達不到90℅和個人支付符合轉診轉院規(guī)范的醫(yī)療費用仍然超過瀘水市農村居民人均可支配收入的辦法實行兜底保障；

（二）低保戶在“一站式” 協(xié)議醫(yī)療機構住院費用實施“零起付線救助，報銷比例及報銷方法如下：

1、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構住院費，經醫(yī)保或新農合補償后，全自付費用除外，按90%比例給予救助。

2、縣級醫(yī)療機構住院費，經醫(yī)?；蛐罗r合補償后，全自付費用除外，按80%比例給予救助。

3、州級醫(yī)療機構住院費，經醫(yī)?；蛐罗r合補償后，全自付費用除外，按70%比例給予救助。我縣轄區(qū)外定點醫(yī)療機構住院，實行患者先行墊付，報銷比例為：經醫(yī)保或新農合補償后，全自付費用除外，后到民政部門按70%比例給予救助。醫(yī)療救助對象當年無論住院多少次，每人每年累計救助金額封頂線為10萬元。

患慢性疾病救助:低保戶和建檔立卡貧困戶經醫(yī)保中心補償后，全自付部分除外，按70%給予救助，但年內累計每人救助金額封線為10000元。

特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助：對特困供養(yǎng)人員住院治療或精神病人在精神病院住院治療費用，經醫(yī)?；蛐罗r合補償后，按100%比例給予救助，無封頂線。

對特殊困難群體給予適當酌情救助：持有《新型農村合作醫(yī)療證》或《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險卡》的群眾因患大病住院治療費用全自費除外的自付超過1萬元以上的，根據(jù)家庭的具體困難情況給予適當?shù)囊淮涡蕴厥饩戎?，自付部分?0000～15000元的給予1000～5000元救助；自付部分在15000～25000元的給予5000～10000元救助；自付部分在25000～35000元的給予10000～15000元救助；自付部分超過 35000元的給予20000元救助。除特困供養(yǎng)人員在院治療費用和精神病人在精神病院住院治療費用無封頂線外，其他救助對象每人每年救助封頂線為20000元。

審批程序:(一)住院醫(yī)療救助程序。屬于醫(yī)療救助限額內的費用，由協(xié)議醫(yī)療機構墊付或從預撥的救助資金中支出，民政部門定期與協(xié)議醫(yī)療機構結算。

（二）救助對象需轉診到外地醫(yī)療機構就醫(yī)的，經醫(yī)保機構同意，在就醫(yī)后向民政部門申請辦理有關費用補助，民政部門按照簡化手續(xù)、方便快捷的原則辦理，給予救助醫(yī)療費用。

資金發(fā)放：實行社會化發(fā)放，通過銀行代理金融機構，直接支付到個人的賬戶。

（四）城鄉(xiāng)臨時救助

我市城鄉(xiāng)低保戶家庭、城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭、特困供養(yǎng)人員、其他符合救助的特殊困難人群，均可向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或民政部門提出臨時救助申請。臨時救助以家庭為單位提出申請，一個家庭每年接受臨時救助的次數(shù)一般不超過2次，2018年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次救助標準在100—1000元之間，市級每次救助標準在100—5000元之間。

二、困境兒童基本生活補助

凡屬我市城鄉(xiāng)戶籍居民，0-18歲未成年的社會散居孤兒、機構養(yǎng)育兒童、艾滋病感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童（父母一方死亡，另一方重病、重殘、失蹤、服刑或者雙方重病、重殘、失蹤、服刑）均可享受困境兒童基本生活補助。城鄉(xiāng)未成年社會散居孤兒、機構養(yǎng)育兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童由監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會保障服務中心或民政業(yè)務窗口提出申請；艾滋病病毒感染兒童，由監(jiān)護人持國家醫(yī)療衛(wèi)生機構開具的醫(yī)學證明，直接向所在地市級民政部門提出申請。市民政部門將信息材料匯總后，統(tǒng)一將基本信息錄入及相關證明材料原件掃描入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”，待州、省、民政部三級審核通過后即可享受基本生活補助政策。2018年社會散居孤兒、實事無人撫養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童（艾滋病感染兒童）補助標準為每人1069.41元/月（其中：中央和省級配套895.15元/月；州級補助34.85元/月；市級補助139.41元/月），機構養(yǎng)育兒童補助標準為每人1769元/月（其中：中央和省級配套895.15元/月；州級補助174.77元/月；市級補助699.08元/月），無城鄉(xiāng)差別。

3、老年人高齡補貼及長壽補助

具有我市戶籍的城鄉(xiāng)居民，年滿80周歲至99周歲可享受老年人高齡補貼，現(xiàn)行補貼標準為75元/月/人；年滿100周歲及以上可享受長壽補助，現(xiàn)行補貼標準為700元/月/人。

4、殘疾人“兩項補貼”

困難殘疾人生活補貼。主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出，對象具有瀘水市戶籍的低保家庭中的殘疾人。

重度殘疾人護理補貼。主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，對象為具有瀘水市戶籍，殘疾等級被評定為一、二級且需要長期照護的重度殘疾人。長期照護是指因殘疾產生特殊護理消費用品和照護服務支出持續(xù)6個月以上時間。

申領程序：殘疾人的法定監(jiān)護人、法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)義務人，所在村（居）民委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請兩項補貼應持有第二代中華人民共和國殘疾人證，并提交戶口本、身份證、低保證原件及復印件等有關證明。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，殘聯(lián)審核，民政局審定，審定合格材料報送財政部門申請撥付資金，實行社會化發(fā)放。目前，困難殘疾人生活補助每人每月50元；重度殘疾人護理補貼按照一級殘疾每人每月70元，二級殘疾每人每月補助40元。

5、重點優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助政策

根據(jù)云南省民政廳 云南省財政廳轉發(fā)《民政部 財政部關于調整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準文件的通知》（云民優(yōu)〔2017〕22號）文件要求，現(xiàn)行補助標準為：

1、在鄉(xiāng)老復員軍人：指1954年10月31日開始試行義務兵役制以前參加中國工農紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產黨領導的脫產游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等，持有復員、退伍軍人證件或組織批準復員的人員，補助標準為955.2元/人/月。

2、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在1954年10月31日試行義務兵兵役制度以后，參加中國人民解放軍，在服現(xiàn)役期間患病尚未達到評殘條件，并有軍隊醫(yī)院或部隊證明，經部隊批準退伍的人員，補助標準為500元/人/月。

3、殘疾軍人：持有部隊軍以上單位后勤衛(wèi)生部門審批發(fā)放的《中華人民共和國殘疾軍人證》和有關評殘手續(xù)材料的，確認為殘疾軍人。

4、傷殘人民警察：持由云南省民政廳審批評定殘疾等級后發(fā)放的《中華人民共和國傷殘人民警察證》的，確認為傷殘人民警察。

5、傷殘國家機關工作人員：持有云南省民政廳審批評定殘疾等級后發(fā)放的《中華人民共和國傷殘國家機關工作人員證》的，確認為傷殘國家機關工作人員。

補助標準為：一級因戰(zhàn)6071元/人/月、一級因公5879無/人/月、一級因病5687元/人/月；二級因戰(zhàn)5494元/人/月、二級因公5205元/人/月、二級因病5011元/人/月；三級因戰(zhàn)4821元/人/月、三級因公4530元/人/月、三級因病4244元/人/月；四級因戰(zhàn)3951元/人/月、四級因公3567元/人/月、四級因病3277元/人/月；五級因戰(zhàn)3087元/人/月、五級因公2698元/人/月；五級因病2506元/人/月；六級因戰(zhàn)2412元/人/月、六級因公2282元/人/月；七級因戰(zhàn)1834元/人/月、七級因公1640元/人/月；八級因戰(zhàn)1157元/人/月、八級因公1060元/人/月；九級因戰(zhàn)961元/人/月、九級因公772元/人/月；十級因戰(zhàn)675元/人/月、十級因公578元/人/月。

6、烈士遺屬：持有軍隊軍級以上單位政治機關確認發(fā)放的《中華人民共和國烈士證明書》的烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認為烈士遺屬，補助標準為1928元/人/月。

7、因公犧牲軍人遺屬：持有軍隊團級以上單位政治機關確認發(fā)放的《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》的，因公犧牲軍人父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認為因公犧牲軍人遺屬，補助標準為1655元/人/月。

8、病故軍人遺屬：持有軍隊團級以上單位政治機關確認發(fā)放的《中華人民共和國軍人病故證明書》的病故軍人父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認為病故軍人遺屬，補助標準為1557元/人/月。

9、參戰(zhàn)退役人員：在1954年11月1日以后入伍并參加過“民政部（民發(fā)[2007]102號）文件”中規(guī)定的14類軍事行動，手持退伍證（復員證），回農村務農或城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的退役人員，確認為參戰(zhàn)退役人員，補助標準為550元/人/月。10、60周歲以上農村籍退役士兵生活補助月標準為:服役年限×30元（如當兵2年退伍且年滿60周歲，應享受月生活補助為：2年×30元=60元）。

6、義務兵家庭優(yōu)待金

根據(jù)云南省民政廳 云南省財政廳 云南省軍區(qū)司令部《關于義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放有關問題的通知》（云民優(yōu)〔2016〕1號）號文件規(guī)定，義務兵家庭優(yōu)待金實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準，按不低于上全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%確定，2018年義務兵家庭優(yōu)待金每人每年9300元（2017全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為30996元×30%﹦9300元年/元）。高校學生入伍前戶籍與就讀學校同屬我省但不同市（市、區(qū)）的，優(yōu)待金由入伍前戶籍地負責發(fā)放。

按照《云南省自主就業(yè)退役士兵一次性經濟補助經費管理辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2012〕135號）及怒江州人民政府辦公室《關于貫徹落實云南省自主就業(yè)退役士兵一次性經濟補助經費發(fā)放管理辦法的實施意見》（怒政辦發(fā)〔2012〕148號）文件規(guī)定，“自主就業(yè)退役士兵一次性經濟補助經費，市級財政應承擔每個退役士兵每年1200元一次性經濟補助費”。

7、老鄉(xiāng)干部生活補助

老鄉(xiāng)干部是指1984年農村區(qū)、鄉(xiāng)體制改革前擔任過小鄉(xiāng)、管理區(qū)、小公社、大隊正副黨支部書記、正副鄉(xiāng)長、正副大隊長、正副主任、文書、武裝干事職務，離職時領取國家半脫產、全脫產補助，年齡為60歲及以上的人員。老鄉(xiāng)干部補助標準為：任職6-10年綜合補助標準為70元/月；任職10-15年綜合補助標準為128元/月；任職15-20年綜合補助標準為133元/月；任職20-25年綜合補助標準為138元/月。

8、殯葬火化補助政策

凡具有瀘水市戶籍、且不能享受國家規(guī)定喪葬補助的農村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象、重點優(yōu)撫對象，死亡后在殯儀館火化的，可到市民政局申請一次性火化補助1000元。

咨詢電話：瀘水市民政局：0886-3032606

第四篇：民政救助政策

城鄉(xiāng)最低生活保障救助

一、申請城鄉(xiāng)最低生活保障條件

凡持有崇州市常住戶口的城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員月人均收入低于崇州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的，且家庭財產狀況符合規(guī)定條件的，可以申請低保。

二、城鄉(xiāng)低保的申請審批程序

（一）申請：申請低保應當以家庭為單位，由戶主或者其代理人（持《戶主委托書》）以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會（社區(qū)公共服務站）提出書面申請，并提供以下材料：

1、戶口薄、居民身份證原件及復印件；

2、有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務人收入證明；農業(yè)戶口的，應提供家庭承包土地畝數(shù)（土地承包經營權證復印件）和種植、養(yǎng)殖等情況；外在務工的，應提供由用工單位或雇主出具的收入證明；

3、已繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的，應出具相應的繳費憑證原件及復印件；

4、房屋屬自有產權的，應提供房產證原件及復印件；有房屋使用權而無產權的，應提供由居住地村（居）民委員會（社區(qū)公共服務站）提供相關的證明材料；屬租房居住的，應提供租房協(xié)議原件及復印件；屬借住親友房屋的，應提供產權證復印件和產權人證明；

5、因征地及房屋拆遷安置等領取一次性安置費的，應提供安置協(xié)議和補償費使用情況（含買房、裝修、償還債務、大病支出等情況）等相關證明材料；

6、家庭成員因配偶身故或離異而單身的，應出具單身證明、《離婚證》以及《離婚協(xié)議書》或《離婚判決（調解）書》；

7、在法定勞動節(jié)年齡段有勞動能力尚未就業(yè)的家庭成員，應提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動和社會保障所出具的《就業(yè)失業(yè)登記證》；

8、因患嚴重疾病喪失（或暫時喪失）勞動能力的，應提供縣級以上醫(yī)療機構出具的病情診斷報告；殘疾申請人，應提供縣級殘疾人聯(lián)合會出具的殘疾證明；勞動年齡段完全或大部分喪失勞動能力的，應提供勞動部門出具的喪失勞動能力證明；

9、有在校學生的家庭，應提供子女就讀學校證明；

10、其他需要提供的證明材料。

（二）審批程序

戶主書面申請——村（社區(qū)）工作人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員將申請人家庭信息錄入社會救助信息平臺進行家庭經濟狀況比對——村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員在比對結束后進行家庭經濟狀況調查（2人或2人以上）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村居民小組或村（社區(qū)）低保評議小組對申請人家庭經濟狀況進行民主評議——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對通過民主評議的家庭在村（社區(qū)）進行張榜公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保評審小組對公示無異議的申請家庭進行審核——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核通過的報市民政局審批——民政局審查通過后返鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放低保證，民政局通過銀行代發(fā)低保金。

城鄉(xiāng)低收入家庭救助

一、救助對象：持有本市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于本市低收入家庭救助標準，且家庭財產狀況符合本市人民政府規(guī)定條件的，可以申請低收入家庭相關救助。

二、救助標準：家庭月人均收入高于城鄉(xiāng)低保標準50%以內的屬于本市低保邊緣困難家庭。

三、救助申請：戶主向戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請，提供相關證明材料，填寫《崇州市城鄉(xiāng)低收入家庭認定申請及授權書》并簽章，授權相關部門調查其家庭財產及經濟狀況；村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過核對信息系統(tǒng)、信函索證等方式對申請人家庭財產及經濟狀況進行調查；信息核對結果及調查結果反村（社區(qū)）公示并反饋本人，比對及公示結果無異議后上報民政局，由民政局出具收入核對情況告知書。

城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助

一、救助范圍

凡具有我市戶籍，因危重疾病、人身意外傷殘、火災、教育支出過大等臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難急需救助的家庭。主要包括：

（一）在最低生活保障和其他專項社會救助制度范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時性困難的家庭；

（二）已納入最低生活保障和其他專項社會救助覆蓋范圍，但由于特殊原因導致其基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；

（三）因家庭成員患有重特大疾病造成基本生活出現(xiàn)較大困難的家庭；

（四）市政府認定的其他應予救助人員。

因自然災害造成臨時生活困難的納入災害救助管理。

二、救助標準

（一）因子女上大學負擔過重造成家庭生活困難，經其他各種救助幫困后，仍難以維持家庭基本生活的，救助標準依照當年“陽光圓夢工程”幫困助學標準，原則上不高于此標準。

（二）因家庭成員患危重疾病，造成家庭生活暫時出現(xiàn)較大困難，經其他各種救助幫困后，仍難以維持家庭基本生活的，給予其一次性臨時救助，原則上占個人負擔醫(yī)療費用的20%—30%。

（三）因火災等不可抗力原因或其他突發(fā)事件，造成家庭財產損失嚴重，導致家庭暫時生活困難的，救助標準由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)其家庭情況評議后提出建議，報市民政局審批給予一次性臨時救助。

一年內，救助家庭因同一原因造成臨時生活困難的，原則上實行一次性救助，家庭年救助總額不超過10000元。

快速救助

一、救助對象和標準

（一）救助對象。崇州市戶籍人口（含持有崇州市居住證的非本市戶籍人口）因突發(fā)性、特殊性等原因造成當前基本生活無法維持、急需救助的家庭。

（二）救助標準。一年內對需救助家庭累計救助金額不超過500元。

二、申請、審批、發(fā)放和復審程序

（一）申請。申請快速救助的家庭，以家庭為單位（或戶主委托他人持《戶主委托書》）向戶籍所在地村（社區(qū)）居民委員會提出書面申請，并提交身份證原件（非本市戶籍人口需提供居住證原件）和困難原因證明等材料，并填寫《村（社區(qū)）快速救助申請審批表》。

（二）審批及發(fā)放。由村（社區(qū)）居民委員會審議通過，主要負責人簽字后發(fā)放救助金。自受理申請之日起，3日內向救助對象發(fā)放救助金。

（三）議事會復審及公示。村（社區(qū)）居民議事會定期對村（社區(qū)）快速救助金的發(fā)放情況逐一進行復審，復審未通過的，資金應予追回。村（社區(qū)）快速救助金的發(fā)放、使用情況應在村（社區(qū)）居務公開欄中公示，并要照相留檔。

醫(yī)療救助

救助范圍：我市醫(yī)療救助政策主要包括資助參保、門診救助、住院救助、補充醫(yī)療救助。

1、資助參保

救助對象：全額資助低保對象、五保對象、和本市行政區(qū)域內高校低保家庭學生及一、二級殘疾大學生參加成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。按當年社保繳費標準30%的比例，資助自愿參加大病住院互助醫(yī)療保險的低保對象。

2、門診救助

救助對象：對城市“三無”對象、農村五保對象發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的門診醫(yī)療費用，實行全額救助。對城鄉(xiāng)低保對象中一、二級精神病患者，門診救助每人每年200元，其他城鄉(xiāng)低保對象，門診救助每人每年100元，包干。其中城鄉(xiāng)低保對象中一、二級精神病患者需提供殘疾證復印件。

3、住院救助

救助對象：城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象及城鄉(xiāng)低保邊緣困難群眾。

救助程序：城鄉(xiāng)低保對象提供資料到村（社區(qū)）申請住院醫(yī)療救助，由村（社區(qū)）審核后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交由民政局審核后劃撥救助金。

所需資料包括：成都市醫(yī)療保險支付結算表、費用結算票據(jù)、出院證明、身份證復印件、救助對象農商銀行卡復印件。

4、補充醫(yī)療救助

救助對象：具有本市戶籍已參加基本醫(yī)療保險在一年內扣除各種醫(yī)療保險報銷和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后，個人負擔的住院醫(yī)療費用累計在0.5萬以上（含0.5萬元）的人員：

（1）城鄉(xiāng)低保對象；

（2）入院時年滿60周歲未領取基本養(yǎng)老金或離退休費或遺屬生活補助的對象（在申請大病補充醫(yī)療救助政策時，60歲以上老人未領取離退休費或遺屬生活補助，但領取了人社部門發(fā)放的75元基礎養(yǎng)老金補貼，這部分老人視為未領取基本養(yǎng)老金，同樣可以享受慈善會的大病補充醫(yī)療救助政策）；

（3）經民政部門認定的城鄉(xiāng)低收入家庭困難群眾。

救助程序：城鄉(xiāng)低保對象提供資料到村（社區(qū)）申請補充醫(yī)療救助，由村（社區(qū)）審核后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交由民政局審核，民政局交由成都市慈善會審核后劃撥救助金。

所需資料包括：成都市醫(yī)療保險支付結算表、費用結算票據(jù)、出院證明、身份證、戶口簿復印件、救助對象農商銀行卡復印件。

五保供養(yǎng)

1.哪些人可以申請享受農村五保供養(yǎng)待遇？ 崇州市戶籍老年（年滿60周歲以上）、殘疾（殘疾等級為一級或二級）或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可以申請享受農村五保供養(yǎng)待遇。

2.目前農村五保供養(yǎng)形式有哪些？

農村五保供養(yǎng)對象可以在農村敬老院集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

3、哪類人員可以入住農村敬老院？

有意愿入住敬老院的五保對象可以入住敬老院，但患精神病、法定傳染病的五保對象除外。

第五篇：扶貧政策

關于進一步加強扶貧專項資金

陽光監(jiān)管的意見

為進一步加強扶貧專項資金管理，規(guī)范資金使用行為，切實發(fā)揮扶貧專項資金的使用效益，推動全省欠發(fā)達地區(qū)經濟社會加快發(fā)展，現(xiàn)就全面開展扶貧專項資金陽光監(jiān)管提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹十七屆中央紀委七次全會和省紀委十二屆八次全會精神，通過建立健全公開透明的資金運行體系、嚴明有力的資金監(jiān)督保障體系，不斷加強扶貧專項資金管理，促進扶貧專項資金的安全使用、規(guī)范運作、有效運轉，發(fā)揮扶貧專項資金使用效益最大化，切實改變欠發(fā)達地區(qū)的落后面貌。

二、主要內容

實施扶貧專項資金陽光監(jiān)管，就是在扶貧資金分配、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，采用報刊、電視、廣播、網站、公開（告示）欄等形式，推行信息公開，“陽光”運作，公眾監(jiān)督。其主要內容是“四公開”：

（一）公開扶貧專項資金補助范圍。省級扶貧專項資金補助范圍為省委、省政府確定的欠發(fā)達地區(qū)以及其他享受欠發(fā)達地區(qū)扶持政策的區(qū)域。2008—2012年省確定的扶持地區(qū)及區(qū)域為：淳安縣、平陽縣、永嘉縣、文成縣、泰順縣、蒼南縣、武義縣、磐 1

安縣、衢江區(qū)、柯城區(qū)、常山縣、龍游縣、開化縣、江山市、三門縣、天臺縣、仙居縣、蓮都區(qū)、縉云縣、龍泉市、遂昌縣、松陽縣、景寧縣、云和縣、青田縣、慶元縣等26個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）和金華市婺城區(qū)、蘭溪市、臺州市黃巖區(qū)。

主要補助項目為：異地搬遷（高山遠山搬遷、地質災害避讓搬遷、小島遷大島建）、低收入農戶發(fā)展、來料加工以獎代補、扶貧小額信貸、村級資金互助組織。

市、縣扶貧專項資金補助范圍由市、縣扶貧辦公開。

（二）公開扶貧項目資金扶持對象、范圍和申報程序。各級扶貧部門要按照《浙江省低收入農戶發(fā)展資金項目管理辦法》、《浙江省下山搬遷項目管理辦法》、《浙江省來料加工以獎代補項目管理辦法》、《浙江省扶貧小額信貸實施暫行辦法》、《關于建立低收入農戶集中村資金互助組織的指導意見》等項目管理辦法，以及地方配套制定的實施辦法，公開扶貧項目資金的扶持對象、扶持范圍和申報程序。公開的內容必須準確、具體。

（三）公開扶貧項目。各級扶貧部門必須對扶貧專項資金扶持的項目，在立項前和項目完成后，按照《關于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》（浙扶貧?2004?1號）要求，在項目實施所在地進行張榜公布，做好項目的公示和公告工作。公示公告內容應根據(jù)扶貧項目資金的性質內容確定。內容應包括當年實施項目的名稱、內容、扶持對象、補助資金等。

（四）公開群眾監(jiān)督電話。各級扶貧部門應設立對外監(jiān)督投

訴電話，積極聽取群眾意見，發(fā)揮群眾監(jiān)管作用。對群眾反映的有關扶貧項目資金問題要嚴肅對待，認真調查核實，實事求是作出解釋或處理。對群眾反映強烈的問題，應向群眾公布調查結果和處理意見；對違規(guī)違紀的問題，要按有關規(guī)定嚴肅處理；對觸犯法律的問題，要移交司法機關處理。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。加強扶貧專項資金的陽光監(jiān)管，是落實黨風廉政建設責任制和打造誠信政府的重要內容，也是反腐敗的具體措施。各級扶貧辦要高度重視，建立健全領導體制和工作機制，確保扶貧專項資金陽光監(jiān)管工作扎實有效。

（二）落實政策，建章立制。多年來，國家及省有關部門就扶貧資金管理、項目實施等出臺了一系列規(guī)章制度，為各級切實做好扶貧工作提供了基本政策依據(jù)和制度保障，各地要嚴格執(zhí)行、抓好落實。同時，要進一步抓好制度建設，使各項管理規(guī)章制度更加規(guī)范、健全、完善、有效。

（三）加強監(jiān)管，形成合力。各級扶貧部門要建立全方位、多層次、廣覆蓋的資金監(jiān)管機制，把監(jiān)督的重心由事后監(jiān)督為主向資金監(jiān)管貫穿于項目的立項申報、實施、資金分配和項目績效評價全過程轉變。充分發(fā)揮紀檢、審計機關和財政部門監(jiān)督職能作用，建立健全扶貧專項資金監(jiān)管的長效機制，定期和不定期對扶貧專項資金進行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污扶貧專項資金等違紀違法行為發(fā)生，確保扶貧專項資金安全、合規(guī)、有效使用。

（四）績效考評，落實責任。各級扶貧部門要積極探索建立激勵約束并重、獎懲結合、獎罰分明的績效考評和責任追究制度，逐步擴大扶貧專項項目資金績效考評范圍，進一步強化以結果為導向的資金分配激勵機制。對監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀的，要查明原因、及時糾正，直至追究相關單位和責任人的責任。

二○一二年四月五日

浙江省扶貧辦公室2012年4月5日印發(fā)