第一篇：房地產(chǎn)上市公司內(nèi)控信息披露的現(xiàn)狀研究論文

中國房地產(chǎn)上市公司內(nèi)部控制信息披露現(xiàn)狀

我國內(nèi)部控制信息披露的發(fā)展速度比較慢，相關法律也不是很健全，我國對內(nèi)部控制信息披露還沒有得到應有的重視，許多大公司還沒有意識到主動披露內(nèi)部控制信息的重要性，所以我國在內(nèi)部控制信息披露的發(fā)展中一直處于弱勢，然而還有一部分大公司之所以能健康平穩(wěn)的發(fā)展，就是因為它們意識到了內(nèi)部控制信息披露對建設公司的未來、展示溝通利益相關者、核心價值觀的重要性，而證券市場的發(fā)展也需要房地產(chǎn)上市公司主動披露信息。目前，自愿性信息披露和強制性信息披露相結合是我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重要指向標，只有這樣才能使內(nèi)部控制信息披露有效且真實，但是就目前的狀況來看，房地產(chǎn)上市公司內(nèi)部控制信息披露還存在著很多問題。房地產(chǎn)上市企業(yè)內(nèi)部控制信息披露問題的原因

2.1 法律層面

2.1.1 缺乏公認統(tǒng)一的內(nèi)部控制信息披露規(guī)則及制度

就我國的現(xiàn)狀來看，一大部分的房地產(chǎn)上市公司對于主動自愿的披露內(nèi)部控制信息還沒有達到重視程度，信息披露程度也僅僅局限于形式主義，然而這樣的信息披露可能會給投資者帶來一定的損失和錯誤的投資，因此，頒布一部對披露內(nèi)部控制信息的形式、內(nèi)容、主體、監(jiān)督、法律責任等方面進行強制性規(guī)范是非常有必要的，使房地產(chǎn)上市公司能夠自覺自愿的信息披露而不只是形式的內(nèi)容。

2.1.2 信息披露方式不明確

目前看來有些企業(yè)把內(nèi)部控制體現(xiàn)在年度報表中，用年度報表對信息開始披露，這樣的年度報表不僅內(nèi)容模糊而且這樣公布的信息很難給投資者想要的主要信息。還有一些企業(yè)公布的只是企業(yè)自身的評估報告和外部審計對企業(yè)進行的建議，信息公布的相對集中可是依舊不能體現(xiàn)出實質(zhì)性的信息。加大對內(nèi)部控制信息的公布實質(zhì)性進行規(guī)范才是當下問題解決方案，應把內(nèi)務控制所公布的信息的被動性變成主動性。

2.2 房地產(chǎn)上市公司內(nèi)部因素

2.2.1 公司管理者認識不到位

在信息披露中，公司的每個員工都是有著重要的作用，但是最重要的還是公司的管理者，管理者的決定影響著信息披露的質(zhì)量高低，目前，大部分房地產(chǎn)上市企業(yè)還沒有意識到信息披露對于公司的發(fā)展有多重要：

首先是管理層的認識有局限性，然后是沒有具體的法律規(guī)則約束，從而使內(nèi)部控制信息披露的質(zhì)量下降；還有一部分上市企業(yè)，擔心投資者看到自己公司的缺陷，所以只披露一些無關緊要的信息，規(guī)避不利的信息。

上述兩種情況都是對信息披露質(zhì)量的不小的影響，到一些信息失真，混淆了投資者的視線。

2.2.2 成本因素

房地產(chǎn)上市公司披露內(nèi)部控制信息，肯定會導致成本的增加，比如聘請會計師事務所的成本、評價報告的成本，這都是導致公司對信息披露放松和懈怠的因素。

由于我國現(xiàn)階段是采用強制性的信息披露，因此房地產(chǎn)上市公司肯定是需要付出一定的成本，為了可以節(jié)約成本，一些上市企業(yè)就會選擇性的進行信息披露或者隨意披露無關的信息，對管理層來說節(jié)約成本才是最重要的。

2.2.3 商業(yè)機密

在內(nèi)部控制信息披露的過程中，如果內(nèi)容真實可靠，肯定會觸及到商業(yè)秘密，由于內(nèi)部控制信息與公司的商業(yè)秘密是密不可分的，而且上市公司的資金隨時在運轉(zhuǎn)，企業(yè)合并的現(xiàn)象也是經(jīng)常發(fā)生，股權變更也有可能發(fā)生，所以以前的管理層隨時都有可能把信息泄露出去；有兩種情況可以分析：

第一種是房地產(chǎn)上市公司把對自己公司不好的因素全部當成商業(yè)秘密，不披露；第二種是真的有對公司極其重要的信息，也就是真正的商業(yè)秘密，管理者一定會小心謹慎減少對商業(yè)秘密的披露。房地產(chǎn)上市企業(yè)內(nèi)部控制信息披露相關建議

3.1 法律制度層面

3.1.1 將涉及內(nèi)部控制信息的相關政策制度化

目前，財政部、銀監(jiān)局、證監(jiān)會等監(jiān)管機構公布了現(xiàn)有的與內(nèi)部控制制度建設的相關規(guī)定和制度，然后上市企業(yè)根據(jù)自己的意愿遵守這些推廣的規(guī)定。從一定程度上講這樣的形式完全靠企業(yè)自覺，相反，在金融監(jiān)管體制上開始較早的某些國家，這些有關企業(yè)內(nèi)部控制的問題將會被提高到國家法律層面，以此引起企業(yè)的重視，避免企業(yè)制造虛假信息和保障對信息使用的安全。

所以，我國應當設置相關的條文采用法律的手段，并推動企業(yè)內(nèi)部控制，對企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)定有正文的形式，并且對違反相關規(guī)定的企業(yè)予以相應的處罰，推動企業(yè)內(nèi)部控制建設的積極性。

3.1.2 細化法規(guī)明確內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容和形式

我國上市的房地產(chǎn)行業(yè)從 2010 年各部委出臺《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》之后都在規(guī)范進行內(nèi)控的信息披露，但對于現(xiàn)在的情況，各家公司層次不齊的進行相關信息的披露內(nèi)容和形式，無論是格式還是內(nèi)容都有很大的不同。

我國的相關政策如《上海交易所指引》和《深圳交易所指引》規(guī)定，盡管都要求上市企業(yè)對內(nèi)部控制信息對外披露，同時對有用的信息作出詳細說明，但是政策上并沒有強調(diào)企業(yè)應該對哪些信息作出具體的披露。

特別是對于上市房地產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)階段信息披露內(nèi)部控制的具體內(nèi)容、時間和渠道都是根據(jù)自己企業(yè)的需要自主設定的，這種設定給存在較大內(nèi)控缺陷的企業(yè)帶來了快捷，同時，幫助這些企業(yè)隱瞞了對其不利的信息，導致投資者做出了錯誤的判斷。

故而，為了更好的提高企業(yè)對外信息披露的內(nèi)部控制信息質(zhì)量，這一部分應當由政府統(tǒng)一規(guī)定并有針對性和強制性的要求。

3.1.3 針對房地產(chǎn)上市企業(yè)內(nèi)部控制信息缺陷信息披露方面制定更加嚴格標準

綜上所述，企業(yè)內(nèi)控缺陷上面的信息披露是企業(yè)內(nèi)部控制評價報告最重要的一部分內(nèi)容，為有效提高企業(yè)內(nèi)部控制的效力應當及時的發(fā)現(xiàn)，正確的改正，給企業(yè)的發(fā)展帶來好處，同時企業(yè)的動態(tài)可以被外部的信息使用者及時掌握，信息使用者會據(jù)此做出投資或價值的合理判斷，綜合考量，企業(yè)的公眾形象和價值形象會得到提升。

不過現(xiàn)在的一些企業(yè)對此并不是太上心，只是重在完善自身制度、防范風險，然而信息披露的缺陷做得遠遠不夠。因此，加強對企業(yè)內(nèi)部控制缺陷信息披露的整改在現(xiàn)階段來說由顯重要。

根據(jù)這方面的問題，相關部門應當調(diào)研走訪不同的行業(yè)，進行細致由自身培養(yǎng)專業(yè)人才，再通過第三方的專家，掌握風險與困難在實行過程中的啟示，同時關注各行業(yè)運行模式、經(jīng)營特點、面臨的風險等不同方面。然后，針對房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部控制缺陷及根據(jù)掌握的實際信息評估出臺細則和標準，與此同時，企業(yè)聯(lián)盟制定相應的整改措施。采用這種手段，從而提高上市房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)部控制評價報告和審計報告上的操作效力和執(zhí)行能力。

3.2 監(jiān)管層面

3.2.1 加強對房地產(chǎn)上市企業(yè)內(nèi)部控制評價報告的監(jiān)管力度

實踐過程中企業(yè)存在著不認真態(tài)度信息披露，甚至披露虛假的報告或者報告內(nèi)容不完整以及甚少說明內(nèi)控缺陷情況，出于對成本或是投資者因素的考慮，為確保企業(yè)內(nèi)部控制評價報告的真實性，第三方可以審計政府推出的內(nèi)部控制審計制度。

因此，企業(yè)為了進一步約束、規(guī)范在信息披露內(nèi)部控制信息過程中的行為，應該由政府加大監(jiān)管力度，企業(yè)上報的內(nèi)部控制評價報告應該被嚴格審核，核查審計報告，避免互相串通，保證信息的可靠。

另外，利用法律對嚴厲的制止和懲罰違反相關規(guī)定的企業(yè)行為，根據(jù)利害程度設定具體的條文對不同行為處不同懲罰，使得企業(yè)自身能夠認識到嚴重性，從而在以后的執(zhí)行過程中嚴格遵守相關規(guī)定，提供高質(zhì)量的內(nèi)控信息，以此來保證投資者和信息讀取者的權益。

3.2.2 加強對中介機構獨立審計工作質(zhì)量的監(jiān)管力度

根據(jù)了解社會上的一些信息，有些上市企業(yè)把自身的內(nèi)部控制相關業(yè)務和一些審計業(yè)務都交給了會計師事務所去操作。但是根據(jù)對《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的查閱，這種行為是不被允許的，所以它們又想了個辦法，就是以事務所為介質(zhì)用原來的方法又創(chuàng)立了新的模式用來繞過相關部門的監(jiān)督和管理。

在這中間可能也存在不正當?shù)馁I賣審計意見的行為，這種行為是不被認可的，而且這也違背了道德的底線，同時也違反了獨立性的審計原則，從而使得內(nèi)部控制審計報告的質(zhì)量受到影響，得不到群眾的認可。

所以，國家應該增大對第三方審計的監(jiān)督管理并對審計部門設立強制性的道德規(guī)范，并嚴禁再出現(xiàn)此類情況的發(fā)生，必須保證審計意見的真實性。

參考文獻：

[1]李明輝。淺談上市公司內(nèi)部控制報告[J].審計研究，2009（3）：42-46.[2]李明輝。試論自愿性信息披露[J].財經(jīng)論叢，2007（7）：70-75.

第二篇：上市公司信息披露

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一、上市公司信息披露中存在的主要問題

１．信息披露內(nèi)容不真實

這是目前我國上市公司信息披露中最嚴重、危害最大的問題。主要表現(xiàn)在：

⑴招股說明書過度包裝造成盈利預測偏差嚴重。如１９９７年在全國國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率平均不足 ７％ 的情況下，新上市公司的招股說明書披露的前三年資產(chǎn)收益率普遍達到４０％ 以上，有的公司竟然達到１００％，很顯然新上市公司的凈資產(chǎn)收益率中有不少水分。

⑵模糊收入概念，人為操縱利潤。有的公司將含稅收入放入會計報表對外報出，導致對外報出利潤與真實利潤相差甚遠；有的公司根據(jù)使用對象來公布收入。如青島雙星旗下的華青輪胎２００２年經(jīng)營數(shù)據(jù)有四個版本，真假難辯。

⑶偽造資產(chǎn)、虛構利潤，以達到吸引投資者的目的。如國內(nèi) 銀廣夏”、“東方電子”、“藍天股份”的造假事件使得會計報表不再是公司經(jīng)營狀況的成績單，而是一小撮人在那里玩的“數(shù)字游戲”。

２．上市公司信息披露不充分、不完整。

根據(jù)規(guī)定，上市公司重大信息均應在財務報表附注中予以說明，要求做到內(nèi)容充分、完整。但在實際操作過程中存在以下問題：第一，披露有關信息時措辭含糊模棱兩可。第二，規(guī)避不利事實，對有利于本公司的信息過分披露。第三，分部信息的披露不充分。

３．上市公司信息披露缺乏時效性。

任何一家公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動都是連續(xù)的，因而有關公司的信息的產(chǎn)生也是連續(xù)的。由于受到技術手段、信息生產(chǎn)成本、傳遞成本的限制，上市公司信息的披露只能是間斷的，呈現(xiàn)周期性。另一方面，根據(jù)有關規(guī)定，當發(fā)生可能對股票價格產(chǎn)生重大影響，而投資者尚未得知的重大事件時，應立即編制重大事件公告及時向社會披露。但仍有一些公司違反這一規(guī)定，不按法定時間正式披露會計信息。

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４．信息披露具有隨意性

作為公眾公司，上市公司的信息披露本應慎之又慎，但一些上市公司卻不顧損害公司形象，披露信息時極為隨意。有的上市公司在公布定期報告時不嚴肅，公布之后不斷地打“補丁”。２００５年就有百余家公司就各自的中報發(fā)布了補充報告，個別公司的 補丁”使公司的盈利出現(xiàn)“縮水”，甚至盈轉(zhuǎn)虧。如大唐電信。

５．信息披露的非主動性

目前我國上市公司把信息披露看成是一種額外負擔，對信息披露總是抱著能少則少、能不披露就不披露的心態(tài)，而不是主動、自愿地去披露有關信息。這說明上市公司在其經(jīng)營管理上存在著不愿讓社會公眾知道的陰暗面。

二、信息披露存在問題的成因分析

(一)上市公司自身的內(nèi)在原因。主要包括：

第一，公司利益的推動。某些上市公司為了在當前證券市場中樹立其良好形象，并能在競爭中立于不敗之地，使得利用會計造假、操縱利潤的各種利益沖動一直有增無減。

第二，公司股東的產(chǎn)權約束弱化。當前一些上市公司的現(xiàn)代產(chǎn)權制度還不能通過改革一步到位，其中由于國有股產(chǎn)權主體缺位，很難強化國有股股東對公司的產(chǎn)權約束和控制，而社會公眾股數(shù)量較少，股東分散，也難以強化國有股股東對公司的產(chǎn)權約束和控制，從而造成這些公司的管理權失控，以致給利潤操作者以可乘之機。

第三，公司內(nèi)部缺乏自我約束和監(jiān)督機制。目前某些上市公司正是由于缺乏應有的內(nèi)部審計及管理控制，會計基礎工作薄弱，會計管理體制不順，內(nèi)部審計監(jiān)督職能被削弱。

(二)信息披露存在問題的外在原因

１．會計法制不健全

目前，我國上市公司的會計準則制度仍然是不完全的。體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，會計準則制度與會計實踐之間存在著一定的時滯。由于會計實踐和經(jīng)濟創(chuàng)新行為的層出不窮，實踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)的會計處理“無法可依”的情況。第二，會計準則之間存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。第三，有關規(guī)定政出多門。由于會計準則由財政部頒布，上市公司信息披露的規(guī)則由證監(jiān)會制定，相關規(guī)定之間有時并不十分和諧統(tǒng)一，這也給信息披露工作帶來了一定困難。

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２．上市公司質(zhì)量普遍不高

脫胎于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，我國上市公司大都由國有企業(yè)通過剝離、并購和包裝上市等方式轉(zhuǎn)制而來，這種以剝離、拼湊資產(chǎn)、亂作賬，以符合上市標準的非規(guī)范上市操作導致這一時期的上市公司質(zhì)量普遍較差。那些質(zhì)量不達標，靠披露虛假信息蒙混上市的公司，上市以后為了保住“殼”資源或達到更進一步的目的，迫不得已還要繼續(xù)披露虛假信息，從而進入作假的惡性循環(huán)。

３．利益誘惑

這是導致上市公司信息披露違規(guī)的根本原因。首先，是上市的誘惑。為了獲得更廣闊的融資渠道，有些公司或者利用各種手段虛增利潤，或者制造虛假證明文件，或者進行虛假陳述，在其招股說明書中發(fā)布不實信息，以此獲得上市資格。其次，是配股的吸引。為了獲得配股資格以滿足對資金的持續(xù)需求，有些公司往往粉飾會計數(shù)據(jù)，進而披露虛假的會計信息。

４．監(jiān)管不力、處罰不重

這是導致上市公司信息披露違規(guī)的重要原因。首先，職業(yè)審計界的審計監(jiān)督有效性不足。造成有大量的未經(jīng)嚴格把關的不實信息得以對外披露。其次，信息披露違規(guī)的法律責任體系存在缺陷。對違法違規(guī)行為一般都采用行政處罰，責任人較少因其違法行為而受到處罰或承擔民事賠償責任。與信息披露違規(guī)所帶來的收益相比，違規(guī)成本僅是“滄海一粟”。因此，行政處罰對上市公司信息違規(guī)披露的遏制作用效果并不明顯。

三、規(guī)范上市公司信息披露的對策

規(guī)范上市公司信息披露，可以從建立內(nèi)部約束機制和外部約束機制入手。

（一）建立健全內(nèi)部控制機制。

第一，提高管理者的素質(zhì)。管理者的素質(zhì)在企業(yè)的經(jīng)營管理中起絕對作用，對企業(yè)產(chǎn)生深

遠影響，企業(yè)內(nèi)部應建立、健全管理人員的聘用、評估、升遷、淘汰制度；定期或不定期地進行培訓教育等措施，提高管理人員科學管理企業(yè)的能力和強化對內(nèi)部控制的認識，此外，外部經(jīng)理人才市場的建立也將為企業(yè)選擇高素質(zhì)的管理人才創(chuàng)造出有力條件。在提

高管理者素質(zhì)的同時也應該提高人們對內(nèi)部控制的認識，使公司在實施內(nèi)部控制的過程中變被動為主動，只有公司全員上下共同參與，內(nèi)部控制制度才能得到有效的執(zhí)行,發(fā)揮其真正的作用。要強化披露財務信息內(nèi)部監(jiān)督機制，保持監(jiān)督人員在企業(yè)中行使職權時高度的獨立--------------------------精品

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第二，上市公司必須加強內(nèi)部審計，設置內(nèi)審機構，歸屬監(jiān)事會領導，對會計業(yè)務進行日常的內(nèi)部審計監(jiān)督。

第三，明確財務人員的信息供給主體的地位，強化披露財務信息的內(nèi)部監(jiān)督。

第四，監(jiān)督人員在企業(yè)中行使其職權保持高度的獨立性。

第五，必須合理、有效地設置會計機構。目前必須將上市公頃司的會計部門和財力管理部門分立，分屬不同領導，分擔不同職能。避免管理人員舞弊。

（二）建立外部約束機制。

第一，制定科學、配套的會計規(guī)范體系。我國上市公司會計規(guī)范體系主要由 《會計法》、《證券法》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》等法律規(guī)范制度所構成。但是目前我國有關現(xiàn)行法規(guī)制度中仍存在漏洞和不足，如財務信息披露中對重大事件披露的規(guī)定顯得不夠明確和完整，商業(yè)秘密和必須披露的財務信息間的界限不夠明朗等，這些地方都需要進行修改和補充。

第二，加大證券市場財務信息披露的監(jiān)督力度。改革多頭管理的體制。證券監(jiān)管部門的設置應集中到兩個層次：一是中央級的證券監(jiān)管部門。負責對全國上市公司進行客觀監(jiān)管，統(tǒng)一制定證券市場政策和上市信息披露規(guī)范；二是證券交易所，它就遵循中央證券監(jiān)管部門的規(guī)定，對上市公司的日常活動和財務信息披露進行具體的詳細的監(jiān)管。建立上市公司信息監(jiān)察員制度，由中國證監(jiān)會及其駐各地派出機構委派信息監(jiān)察員到各上市公司，對上市公司的信息包括招股說明書、申報、年報、股利分配等信息的生成和披露加以監(jiān)督，防止外界各相關利益集團對會計部門的信息供給橫加干涉。證券監(jiān)管部門要制定一套切實可行的上市公司財務信息披露的監(jiān)管辦法，對違規(guī)行為予以明確界定，堅決杜絕不規(guī)范行為。

第三，發(fā)展和完善注冊會計師審計制度。加快會計師事務所體制改革，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，制定相應的執(zhí)業(yè)自律準則，大力提高注冊會計師的風險意識、業(yè)務水平和職業(yè)道德水準，完善審計準則修改審計假設及審計方法和程序，以適合我國證券市場不夠規(guī)范的現(xiàn)實?？梢越⒁惶淄晟频摹⒖茖W的資本市場訴訟和民事賠償制度。這樣，可以使注冊會計師的獨立審計成為--------------------------精品

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上市公司財務信息質(zhì)量和披露的可靠保證，才能保護投資者利潤，促進證券市場健康規(guī)范發(fā)展。

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第三篇：上市公司信息披露

我國上市公司會計信息披露問題與對策的研究

和進

（中國中信集團成都610041）

摘要：隨著我國證券市場的不斷發(fā)展，上市公司披露信息的質(zhì)量已成為證券市場健康發(fā)展的生命線，關系著社會、企業(yè)、投資者其他利害關系人的利益。然而受宏觀和微觀層面多種因素的影響，我國上市公司會計信息披露暴露出諸多問題。本文在深刻剖析我國上市公司會計信息披露存在問題的原因基礎上，提出提高上市公司會計信息披露質(zhì)量的對策，進而促進我國證券市場健康有效的運行和發(fā)展。

關鍵字：上市公司會計信息披露問題原因?qū)Σ?/p>

上市公司會計信息披露質(zhì)量的高低是檢驗一國證券市場是否成熟的試金石，是實現(xiàn)證券市場“三公”原則的基礎和維護證券投資者利益的基本保證。上市公司會計信息披露存在的問題會導致投資者參與證券市場的積極性下降、資源配置效率降低等嚴重后果，所以解決上市公司信息披露問題，有利于保障證券市場穩(wěn)步、健康、快速、高效發(fā)展。

一、上市公司會計信息披露存在的問題

1、會計信息披露不真實。會計信息披露含有虛假記載或誤導性陳述是中國上市公司信息披露中最嚴重、危害最大的問題，由此導致的證券市場信息不對稱加大了市場風險，引發(fā)了供需雙方大量的非理性投機行為，損害了投資者的利益。

2、會計信息披露不充分。目前，大多數(shù)上市公司為了實現(xiàn)自身利益最大化，常常報喜不報憂，誤導投資者，主要表現(xiàn)在對一些重要事項、資金投向、利潤構成以及關聯(lián)交易披露不夠充分、對財務指標提示不夠充分或者借保護商業(yè)秘密為由，故意隱瞞企業(yè)重要會計信息。

3、會計信息披露不及時。目前，我國的上市公司基本上能及時披露業(yè)績報告，但是對可能導致股價下跌的重大事件往往披露不及時，大大降低了會計信息的時效性和相關性，為內(nèi)幕交易、牟取暴利、操縱市場創(chuàng)造了條件。

4、會計信息披露不主動。我國的會計信息披露處于強制狀態(tài)，不少上市公司把會計信息披露看作是額外的負擔，而不是一種應該承擔的義務和股東應該獲得的權利。面對負面信息，上市公司對會計信息披露往往采取一種回避的態(tài)度。

二、上市公司會計信息披露存在問題的原因

1、宏觀方面

（1）法律法規(guī)不健全。會計信息披露規(guī)范體系主要由《證券法》、《公司法》、《企業(yè)會計準則》等法律法規(guī)及相關規(guī)定構成。盡管這些法律對上市公司會計信息披露作了相應規(guī)定，但實踐操作中存在困難，使得上市公司在信息披露時有空可鉆。

（2）監(jiān)管不力。我國政府部門監(jiān)管體系不健全，相關部門權責界定不清，對二級市場的監(jiān)督力度不大，而且一些監(jiān)管人員專業(yè)勝任能力不足。另外，證券公司、會計師事務所及律師事務所等中介機構受畸形的委托代理關系影響，缺乏獨立性，往往無法客觀地評價上市公司會計信息。

（3）違規(guī)成本低。上市公司披露的會計信息中有瑕疵的占比非常大，被揭露的概率卻非常小。加之，上市公司造假所付出的代價遠遠小于因失信而得到的收益，一些公司不惜通過隱藏或歪曲某些會計信息來形成對自己有利的局面。

2、微觀方面

（1）公司利益驅(qū)動。公司利益驅(qū)動是導致上市公司信息披露存瑕疵的根本原因。一些公司為了維護自己的經(jīng)濟利益、達到配股要求等謊報公司業(yè)績、操縱利潤。還有的為了免于被處罰或為大股東和高管謀取利益粉飾報表、延遲披露信息或披露錯誤信息。

（2）公司內(nèi)部治理結構不完善。我國上市公司中國有股和法人股占比比較大，流通股比較少，股份相對集中，形成普遍的“一股獨大”現(xiàn)象，難以對公司的管理進行控制和約束。部分上市公司缺乏內(nèi)部審計或者內(nèi)部審計被弱化，也導致公司財務管理出現(xiàn)混亂，財會信息失去真實性。

（3）投資者能力有限。我國證券市場投資者以散戶為主，一方面絕大多數(shù)投資者缺乏基本的投資技巧和信息甄別能力，另一方面大多數(shù)投資者沒有樹立正確的投資理念，盲目投資、甚至投機。此外，對于多數(shù)投資者來說，獲取上市公司有價值信息的成本也非常高。

三、防范信息披露瑕疵的對策

1、完善法律法規(guī)體系。相關部門要完善法律法規(guī)中的盲點，建立起一個相對完善的制度體系，并且增強有關會計信息披露法律法規(guī)的可操作性。此外，為了保障投資者權益，應盡快出臺相關的民事責任賠償法，通過立法和司法解釋的手段來細化證券違法行為的民事責任。

2、完善信息披露的監(jiān)管體系。我國應將政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和市場監(jiān)管進行有機結合。政府部門要合理分工，明確職責，提高執(zhí)法者素質(zhì)。證券公司、會計師事務所等中介機構要保持獨立性，客觀真實的評價上市公司會計信息。社會各界也應積極主動地發(fā)揮監(jiān)管職能，加強對上市公司會計信息披露的監(jiān)管。

3、完善上市公司內(nèi)部治理結構。上市公司要確立董事會的核心地位，規(guī)范和完善董事會的運作，優(yōu)化董事會的結構和功能，并且強化監(jiān)事會的作用，保證其獨立。上市公司還要完善經(jīng)理人市場，利用經(jīng)理人市場的競爭機制促使企業(yè)經(jīng)營者從長遠利益出發(fā)。此外，建立對管理層的激勵與約束機制也對完善上市公司內(nèi)部治理結構有重要意義。

4、加大處罰力度。有關部門要嚴厲懲罰提供虛假會計信息、故意隱瞞或歪曲重要信息的上市公司,以及與這些上市公司合謀或無法公正履行職責的會計中介機構，還要構建有效的市場退出機制，當上市公司的造假行為被揭發(fā)后，應該把相關的肇事者驅(qū)逐出其所處的行業(yè)。

四、結語

上市公司信息披露是證券市場永恒的話題, 是證券市場賴以生存和發(fā)展的基石。建立高質(zhì)量，高透明度和具有可比性的會計信息披露體系，既要完善法律法規(guī)、加強監(jiān)管，還要完善公司內(nèi)部治理、加大懲罰力度，只有這樣，證券市場才能得到健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉偉.我國上市公司信息披露體制分析[J].證券時報,2011(2).[2] 吉祖來.上市公司會計信息披露問題研究[J].金融縱橫,2010(7).[3] 王東武.提高上市公司信息披露質(zhì)量的思考[J].經(jīng)濟師,2010(4).[4] 盧學英.《資本市場會計信息披露：問題與對策》[J].特區(qū)經(jīng)濟,2009(12).

第四篇：上市公司信息披露

上市公司信息披露

信息披露

信息披露主要是指公眾公司以招股說明書、上市公告書以及定期報告和臨時報告等形式，把公司及與公司相關的信息，向投資者和社會公眾公開披露的行為。

1993年3月18日，中國證監(jiān)會下達《關于股票公開發(fā)行與上市公司信息披露有關事項的通知》，要求指定報刊按規(guī)定刊登上市公司定期報告和臨時報告。

信息披露作用

上市公司信息披露是公眾公司向投資者和社會公眾全面溝通信息的橋梁。目前，投資者和社會公眾對上市公司信息的獲取，主要是通過大眾媒體閱讀各類臨時公告和定期報告。投資者和社會公眾在獲取這些信息后，可以作為投資抉擇的主要依據(jù)。真實、全面、及時、充分地進行信息披露至關重要，只有這樣，才能對那些持價值投資理念的投資者真正有幫助。

近年來，個別公司的信息披露出現(xiàn)了不夠全面、及時和充分的情況。但最終，信息披露還是要以事實為依據(jù)的。因此，那些不夠全面、及時和充分的信息披露，是不能長期維持的。虛假信息只能瞞一時，無法瞞一世。如果我們仔細閱讀上市公司的信息，也能對少數(shù)公司信息披露中存在的問題有所發(fā)現(xiàn)，這樣就可以避免一些投資失誤。

盡管不少人認為我們的市場存在較大的投機成分，但股價的排序依舊有其合理的成分。我們常見媒體上有“年報行情”甚至“前年報行情”、“后年報行情”等提法。實際上，這些都屬于由信息披露產(chǎn)生的客觀影響。

基本義務

根據(jù)規(guī)定，上市公司應當履行以下信息披露的基本義務：

1．及時披露所有對上市公司股票價格可能產(chǎn)生重大影響的信息；

2．確保信息披露的內(nèi)容真實、準確、完整而且沒有虛假、嚴重誤導性陳述或重大遺漏。

3．上市公司董事會全體成員必須保證信息披露內(nèi)容真實、準確、完整，沒有虛假、嚴重誤導性陳述或重大遺漏，并就其保證承擔連帶賠償責任。

披露信息

上市公司應當披露的信息包括：

1．首次披露——招股說明書

2．上市公告書

3．定期報告：包括報告、中期報告、季度報告

4．臨時報告。

具體而言：

上市公司的信息披露主要分為定期報告和臨時報告兩類：定期報告包括報告和中期報告。中期報告分為前半個會計的半報告和季度報告。季度報告分為一季度（春季度）報告和三季度（秋季度）報告。

臨時報告包括的內(nèi)容和形式較為廣泛。較為常見的有股東大會決議公告、董事會決議公告、監(jiān)事會決議公告。其他重大事項也會由一些中介機構同時發(fā)布信息，如回訪報告、評估報告和審計報告、律師見證報告，等等。

內(nèi)容與格式

上市公司的信息披露在內(nèi)容和格式上有一系列的要求。1993年6月10日，中國證監(jiān)會《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則（試行）》出臺。這是涉及上市公司信息披露內(nèi)容與格式的第一個部門規(guī)章。此后，有關招股說明書、上市公告書、報告、中期報告等文件的內(nèi)容與格式的規(guī)定相繼發(fā)布。今后，還將陸續(xù)不斷地進行修訂和完善。

目前，相關的規(guī)章名稱中通常有“發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準則第XX號”字樣。發(fā)行證券公司包括上市公司、暫停上市公司和擬上市公司。

披露媒體

目前，上市公司披露信息的平面媒體主要是中國證監(jiān)會指定的一些專業(yè)報刊，如《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》、《證券日報》等證券類報刊。

1999年起，上市公司的定期報告全文則在上海證券交易所網(wǎng)站（.cn）和巨潮資訊網(wǎng)（.cn）發(fā)布。目前，上市公司的臨時報告也可以在這兩個網(wǎng)站找到。投資者和社會公眾可以通過指定報刊和網(wǎng)站，找到自己需要的信息。

公告審核

交易所對上市公司定期報告實行事后審核，對臨時報告實行事前審核。

定期報告

報告

公告時間：上市公司在每個會計結束之日起四個月內(nèi)編制完成報告。

公告媒體：在指定報紙披露報告摘要，同時在中國證監(jiān)會指定的網(wǎng)站上披露其全文。交易所在規(guī)定的期限內(nèi)安排各上市公司披露的時間順序。

審計要求：報告必須經(jīng)會計師事務所審計并出具報告。

公告形式：

報告應當制成正本和摘要兩種形式，其格式和內(nèi)容按中國證監(jiān)會《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第二號＜報告的內(nèi)容與格式＞》的規(guī)定編制。規(guī)定如有修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。審核：交易所所對上市公司報告實行事前登記、事后審核。

上市公司的報告在至少一種指定報紙上刊登報告摘要并在指定網(wǎng)站上披露報告全文。中期報告

公告時間：于每個會計的上半年結束之日起二個月內(nèi)編制完成中期報告并公告。

公告媒體：在指定報紙披露。

公告要求：中期報告的格式和內(nèi)容按中國證監(jiān)會《公開發(fā)行股票公司信息披露內(nèi)容與格式準則第三號＜中期報告的內(nèi)容與格式＞》以及有關通知的規(guī)定編制。規(guī)定如有修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。審計要求：可以不經(jīng)會計師事務所審計。

但有下列情形之一的，必須經(jīng)會計師事務所審計：

1．擬在下半年進行利潤分配或公積金轉(zhuǎn)增的；

2．中國證監(jiān)會或交易所認為應當審計的其他情形。

季度報告

公告時間：公司在會計前三個月、九個月結束后的三十日內(nèi)編制季度報告。

公告媒體：，并將季度報告正文刊載于中國證監(jiān)會指定的報紙上，將季度報告全文（包括正文及附錄）刊載于中國證監(jiān)會指定的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上。

公告要求：

1．季度報告是中期報告的一種。根據(jù)季度報告的特點，季度報告注重披露公司新發(fā)生的重大事項，一般不重復已披露過的信息。對已在前一定期報告或臨時報告中披露過的重大事項，只需注明該報告刊載的報刊、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的名稱與刊載日期。

2．公司編制季度報告中的財務資料部分時，無需披露財務數(shù)據(jù)與指標；無需披露完整的財務報表，但應披露簡要的合并利潤表與合并資產(chǎn)負債表。

3．公司管理層編制季度報告中的經(jīng)營情況闡述與分析部分時，應遵循有關規(guī)定。

4．公司無需披露《中期報告的內(nèi)容與格式準則》中其他有關經(jīng)營情況回顧與展望以及重要事項部分所要求披露的內(nèi)容。

5．公司無需編制季度報告摘要。

審計要求：公司季度報告中的財務資料無需經(jīng)審計，但中國證監(jiān)會或證券交易所另有規(guī)定的除外。如擬在下半年進行利潤分配或公積金轉(zhuǎn)增的。

臨時報告

董事會、監(jiān)事會、股東大會決議公告

關注要點：

（一）股東大會公告

召開股東大會公告應關注：

1．會議召開時間2．會議召開地點3．會議方式4．重大提案

（二）股東大會決議公告

股東大會決議公告應關注：

1．會議召開和出席情況

股東大會召開的時間和地點，出席會議的股東及股東授權委托代表人數(shù)，代表股份數(shù)量，占公司有表決權股份總數(shù)的比例，是否符合《公司法》及《公司章程》的規(guī)定，大會主持情況等。

2．提案審議情況

（1）每項提案的表決情況，包括同意、反對和棄權的具體情況以及占出席股東大會有表決權股份總數(shù)的比例。涉及逐項表決的提案，披露逐項表決的結果。

（2）股東大會就關聯(lián)交易進行表決的，扣除關聯(lián)股東所持表決權后介紹提案的表決情況。

（3）對股東提案做出決議的，注意提案股東的姓名或名稱，持股比例和提案內(nèi)容。

（4）發(fā)行境內(nèi)上市外資股的公司，注意內(nèi)資股股東和外資股股東的表決情況。

3．公證或者律師見證情況

注意股東大會見證的律師事務所和律師名稱，出具的結論性意見。

注意事項：

1．本次會議是否有否決或修改提案的情況；

2．本次會議是否有新提案提交表決。

3．提出新提案的股東名稱、持股數(shù)量與比例、提出的時間（若有）

4．新提案主要內(nèi)容（若有）

（三）公告時間

董事會會議、監(jiān)事會會議在會后兩個工作日內(nèi)在指定報紙上公布。

股東大會決議公告在會議結束當日報送交易所，經(jīng)審核后在指定報紙上刊登。

（四）公告形式

股東大會決議公告：

寫明出席會議的股東人數(shù)、所持股份及占上市公司有表決權總股本的比例，以及每項議案的表決方式和表決統(tǒng)計結果。對股東提案做出決議的，列明提案股東的名稱或姓名、持股比例和提案內(nèi)容。

發(fā)行B股的上市公司還在公告中說明股東會議通知情況、上市公司A股股東和B股股東出席會議及表決情況。

上市公司董事會決議涉及須經(jīng)股東大會表決的事項的，必須公告。

對外（含委托）投資公告

（一）關注要點

1．對方名稱（合作投資的其他有關各方、受委托方）

2．投資數(shù)量

3．投資期限（起始日和結束日）

4．投資項目名稱

5．投資收益率

6．其他需提示的重要事項

（二）公告內(nèi)容

1．對外（委托）投資概述

2．投資協(xié)議主體

3．投資標的的基本情況

4．對外（委托）投資合同的主要內(nèi)容

5．對外（委托）投資的目的和對公司的影響

（三）注意事項

1．對外（委托）投資概述中注意投資是否構成關聯(lián)交易等。董事會審議投資議案的表決情況；交易生效所必需的審批程序，諸如是否需經(jīng)過股東大會批準或政府有關部門批準等。

2．投資協(xié)議主體介紹中關注除上市公司本身以外的投資協(xié)議（委托協(xié)議）主體的基本情況。如屬于關聯(lián)交易，留意關聯(lián)關系。

3．留意出資方式。

留意主要投資人或股東出資的方式；涉及用實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)出資的內(nèi)容；涉及用股權出資的內(nèi)容。如果是投資具體項目，項目的具體內(nèi)容，投資進度，可行性分析和市場前景。

4．合同主要條款內(nèi)容。

包括投資金額、支付方式、合同的生效條件、生效時間，合同的履行期限，投資回收期限，收益率，收益分配方式，以及合同中的其他重要條款。

如涉及非現(xiàn)金方式出資，閱讀定價政策。定價政策主要說明制定成交價格的依據(jù)。

5．對外（委托）投資的目的和對公司的影響

關注公司對外（委托）投資的意圖，投資的資金來源，該項投資可能產(chǎn)生的風險，如投資項目因市場、技術、環(huán)保、財務等因素引致的風險，股權投資及與他人合作的風險，項目管理和組織實施的風險等，對上市公司本期和未來財務狀況和經(jīng)營成果的影響

第五篇：上市公司信息披露管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范發(fā)行人、上市公司及相關各方的信息披露行為，維護證券市場信息披露秩序，保護投資者合法權益，根據(jù)《證券法》、《公司法》及其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條上市公司及相關信息披露義務人應當真實、準確、完整、及時地披露信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

上市公司及相關信息披露義務人應當同時向所有投資者公開披露信息，以使所有投資者平等獲悉同一信息。在境內(nèi)、外市場均發(fā)行股票或衍生品種并上市的公司在境外市場披露的信息應當同時在境內(nèi)市場披露。

第三條發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員應當忠實、勤勉地履行職責，確信披露信息的真實、準確、完整、及時、公平。

第四條依法披露的信息包括：

（一）招股說明書；

（二）上市公告書；

（三）定期報告；

（四）臨時報告，包括重大事件公告、收購、合并公告等。

第五條信息披露義務人及相關信息知情人在內(nèi)幕信息依法披露前，負有保密義務，不得以任何方式泄露，不得利用該信息進行內(nèi)幕交易。

第六條上市公司及相關信息披露義務人依法披露的信息，應當向證券交易所報送公告文稿和相關備查文件，經(jīng)證券交易所登記后，在中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱：中國證監(jiān)會）指定的媒體發(fā)布。

上市公司及相關信息披露義務人依法應當披露的信息，在公司網(wǎng)站及其他媒體披露的時間不得先于指定媒體。

上市公司及相關信息披露義務人不得以新聞發(fā)布或者答記者問等任何形式代替其應當履行的報告、公告義務。

上市公司不得以定期報告形式代替應履行的臨時報告義務。

第七條依法披露的信息應當采用中文文本。同時采用外文文本的，信息披露義務人應當保證兩種文本的一致。兩種文本發(fā)生歧義時，以中文文本為準。

第八條依法披露的信息和相關備查文件應當置備于公司住所，供社會公眾查閱。上市公司及相關信息披露義務人應當在信息披露的同時將公告文稿和相關備查文件報送上市公司注冊所在地證監(jiān)局。

第九條中國證監(jiān)會依法對發(fā)行人、上市公司及相關各方的信息披露行為進行監(jiān)督檢查，制定信息披露規(guī)范性文件，依法查處信息披露違法違規(guī)行為。

證券交易所對上市公司及相關信息披露義務人披露信息進行監(jiān)督，對證券交易實行實時監(jiān)控。證券交易所制定的上市規(guī)則和其他信息披露規(guī)則應當報中國證監(jiān)會批準。

第十條中國證監(jiān)會可以對銀行、證券、保險等特殊行業(yè)上市公司的信息披露作出特別規(guī)定。

第二章招股說明書與上市公告書

第十一條發(fā)行人編制招股說明書應當符合中國證監(jiān)會的相關規(guī)定。凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，不論相關規(guī)定是否明確要求，均應在招股說明書中披露。

公開發(fā)行證券的申請經(jīng)中國證監(jiān)會核準后，發(fā)行人應當在證券發(fā)行前公告招股說明書。

第十二條發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當在證券發(fā)行前對招股說明書簽署書面確認意見，確信其內(nèi)容真實、準確、完整。招股說明書應當加蓋發(fā)行人公章。

第十三條證券發(fā)行申請經(jīng)中國證監(jiān)會核準后至發(fā)行結束前，發(fā)生應披露事項的，應當向中國證監(jiān)會書面說明。

經(jīng)中國證監(jiān)會同意后，發(fā)行人可以修改招股說明書或者做出相應的補充公告。

第十四條申請證券上市交易，發(fā)行人應當按照證券交易所的相關規(guī)定編制上市公告書，并經(jīng)證券交易所審核同意后公告。

發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當在證券上市前對上市公告書簽署書面確認意見，確信其內(nèi)容真實、準確、完整。上市公告書上應當加蓋發(fā)行人公章。

第十五條依法披露的招股說明書、上市公告書的相關內(nèi)容應與保薦人、證券服務機構出具的文件內(nèi)容一致，引用保薦人、證券服務機構的意見不會產(chǎn)生誤導。

第十六條公開發(fā)行債券募集說明書的編制和披露比照本辦法對招股說明書的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條上市公司在非公開發(fā)行新股后，應當依法披露發(fā)行情況報告書。

第十八條發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票的，在申請文件受理后，發(fā)行審核委員會審核前，發(fā)行人應當將招股說明書申報稿在中國證監(jiān)會網(wǎng)站預先披露。預先披露的招股說明書申報稿不是發(fā)行人發(fā)行股票的正式文件，發(fā)行人不得據(jù)此發(fā)行股票。

第三章定期報告

第十九條上市公司應當披露的定期報告包括報告、中期報告和季度報告。定期報告編制和披露的內(nèi)容和格式應當符合中國證監(jiān)會的相關規(guī)定。不論相關規(guī)定是否有明確要求，凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，均應當披露。

報告中的財務會計報告應當經(jīng)具有證券、期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所審計。

第二十條報告應當在每個會計結束之日起四個月內(nèi)，中期報告應當在每個會計的上半年結束之日起兩個月內(nèi)，季度報告應當在每個會計第三個月、九個月結束后的一個月內(nèi)編制完成并披露。

第一季度季度報告的披露時間不得早于上一報告的披露時間。

第二十一條季度報告披露的內(nèi)容應當包括：

（一）公司基本情況；

（二）主要會計數(shù)據(jù)和財務指標；

（三）報告期內(nèi)對投資者決策產(chǎn)生重大影響的事件；

（四）與前一報告期相比，發(fā)生重大變化的情況及原因分析，預算的執(zhí)行情況；

（五）中國證監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

第二十二條中期報告披露的內(nèi)容應當包括：

（一）公司基本情況；

（二）主要會計數(shù)據(jù)和財務指標；

（三）已發(fā)行的股票、債券及變動情況、股東總數(shù)、前十大股東持股情況，控股股東及實際控制人發(fā)生變化的情況；

（四）管理層對報告期內(nèi)經(jīng)營情況和財務狀況的說明和分析；

（五）報告期內(nèi)重大訴訟、仲裁等其他對公司經(jīng)營成果、財務狀況可能產(chǎn)生影響及其他提交股東大會審議的重要事項；

（六）財務會計報告；

（七）中國證監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

第二十三條報告披露的內(nèi)容應當包括：

（一）公司基本情況；

（二）主要會計數(shù)據(jù)和財務指標；

（三）公司股票、債券發(fā)行情況，報告期末股票、債券總額、人數(shù)，公司前十大股東名稱和持股數(shù)量；

（四）持股百分之五以上股東、控股股東及實際控制人情況；

（五）董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職情況、持股變動情況、報酬情況；

（六）董事會報告；

（七）管理層對報告期內(nèi)公司經(jīng)營情況的回顧和業(yè)績分析，對公司未來發(fā)展的展望；

（八）董事會對非標準審計報告涉及事項的相關說明；

（九）報告期發(fā)生的所有重大事件；

（十）財務會計報告和審計報告全文；

（十一）中國證監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

第二十四條上市公司董事、高級管理人員應當對定期報告簽署書面確認意見，監(jiān)事會應當提出書面審核意見。董事、監(jiān)事、高級管理人員對定期報告內(nèi)容的真實性、準確性、完整性無法保證或存在異議的，應當陳述理由和發(fā)表意見，并予以披露。

第二十五條上市公司預計經(jīng)營業(yè)績發(fā)生虧損或者發(fā)生大幅變動的，應當及時進行業(yè)績預告。

第二十六條定期報告披露前出現(xiàn)業(yè)績泄露，或者出現(xiàn)業(yè)績傳聞且公司股票交易出現(xiàn)異常波動的，上市公司應當及時披露本報告期相關財務數(shù)據(jù)。

第二十七條定期報告中財務會計報告被出具非標準審計報告的，上市公司董事會應當針對該審計意見涉及事項做出專項說明。

定期報告中財務會計報告被出具非標準審計報告的，證券交易所判斷認為涉嫌違法的，應當提請中國證監(jiān)會立案稽查。

第二十八條上市公司未按期披露報告和中期報告的，中國證監(jiān)會應當立即立案稽查，證券交易所應當按照《股票上市規(guī)則》予以處理。

第二十九條報告、中期報告和季度報告編制和披露的內(nèi)容和格式中國證監(jiān)會另行規(guī)定。第四章臨時報告

第三十條發(fā)生可能對上市公司股票及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應當立即披露，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。

前款所稱重大事件包括：

（一）公司的經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍的重大變化；

（二）公司的重大投資行為和重大的購置財產(chǎn)的決定；

（三）公司訂立重要合同，可能對公司的資產(chǎn)、負債、權益和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響；

（四）公司發(fā)生重大債務和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆盏倪`約情況；

（五）公司發(fā)生重大虧損或者重大損失；

（六）公司生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件發(fā)生重大變化；

（七）公司的董事、三分之一以上監(jiān)事或者經(jīng)理發(fā)生變動；董事長或者經(jīng)理無法履行職責；

（八）持有公司百分之五以上股份的股東或者實際控制人，其持有股份或者控制公司的情況發(fā)生較大變化；

（九）公司減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定；或依法進入破產(chǎn)程序、被有權機關責令關閉、宣告破產(chǎn)；

（十）涉及公司的重大訴訟、仲裁，股東大會、董事會決議被依法撤銷或者宣告無效；

（十一）公司涉嫌違法違規(guī)被有權機關調(diào)查，或者受到重大行政、刑事處罰；公司董事、監(jiān)事、高級管理人員涉嫌違法違紀被有權機關調(diào)查或采取強制措施；

（十二）新頒布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)政策可能對公司產(chǎn)生重大影響；

（十三）董事會就發(fā)行新股或其他再融資方案、股權激勵方案形成相關決議；

（十四）法院裁定禁止控股股東轉(zhuǎn)讓其所持股份；任一股東所持公司百分之五以上股份被質(zhì)押、凍結、司法拍賣、托管、設定信托或者被依法限制表決權；

（十五）主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結或被抵押、質(zhì)押；

（十六）主要或全部業(yè)務陷入停頓；

（十七）獲得大額政府補貼等可能對公司資產(chǎn)、負債、權益或經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的額外收益；

（十八）會計政策、會計估計發(fā)生重大變更；

（十九）因前期已披露的信息存在差錯、未按規(guī)定披露或者虛假記載，被有關機關責令改正或者經(jīng)董事會決定進行更正；

（二十）中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第三十一條上市公司應當在最先發(fā)生的以下任一時點，及時履行重大事件的信息披露義務：

（一）董事會或者監(jiān)事會就該重大事件形成決議時；

（二）有關各方就該重大事件簽署意向書或者協(xié)議時；

（三）任一董事、監(jiān)事或者高級管理人員知悉重大事件發(fā)生并報告時。

在前款規(guī)定的時點之前出現(xiàn)下列情形之一的，上市公司應當及時披露相關事項的現(xiàn)狀、可能影響事件進展的風險因素：

（一）該重大事件難以保密；

（二）該重大事件已經(jīng)泄露或者市場出現(xiàn)傳聞；

（三）公司股票及衍生品種交易發(fā)生異常波動。

第三十二條上市公司披露重大事件后，已披露的重大事件出現(xiàn)可能對上市公司股票及其衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的進展或報告者變化的，應當及時披露進展或者變化情況、可能產(chǎn)生的影響。

第三十三條上市公司控股子公司發(fā)生本辦法第三十條規(guī)定的重大事件，可能對上市公司股票及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的，上市公司應當及時履行信息披露義務。

上市公司參股公司發(fā)生可能對上市公司股票及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的事件，上市公司應當及時履行信息披露義務。

第三十四條上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、持股百分之五以上的股東及其一致行動人、實際控制人應當及時主動告知上市公司與其存在關聯(lián)關系的關聯(lián)人。上市公司應當履行關聯(lián)交易的審議程序，并嚴格執(zhí)行關聯(lián)交易回避表決制度。交易各方不得通過隱瞞關聯(lián)關系或者采取其他手段，規(guī)避上市公司的關聯(lián)交易審議程序和信息披露義務。

第三十五條涉及上市公司的收購、合并、分立、發(fā)行股份、回購股份等行為導致上市公司股本總額、股東、實際控制人等發(fā)生重大變化的，相關信息披露義務人應當依法履行報告、公告義務，披露權益變動情況。

第三十六條上市公司應當關注本公司股票及衍生品種的交易異常情況及媒體關于本公司的報道。

當股票及衍生品種交易發(fā)生異常波動或者在媒體中出現(xiàn)的消息可能對公司股票及衍生品種的交易產(chǎn)生重大影響時，上市公司應當及時向相關各方了解真實情況，必要時應以書面方式問詢，并就相關情況及時作出公告。上市公司控股股東、實際控制人及其一致行動人應當及時、準確地告知上市公司是否存在擬發(fā)生的股權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組或者其他重大事件，并配合上市公司做好信息披露工作。

第三十七條公司股票交易被中國證監(jiān)會或者證券交易所認定為異常交易的，上市公司應當及時了解造成股票交易異常波動的影響因素，向相關各方了解，并及時披露。

第五章信息事務管理

第三十八條上市公司應當制定并嚴格執(zhí)行信息披露內(nèi)部管理制度。信息披露內(nèi)部管理制度應當包括：

（一）明確上市公司應予以披露的信息，確定披露標準；

（二）未公開信息的報告、傳遞、審核、披露流程；

（三）信息披露事務負責部門及負責人在信息披露事務中的職權；

（四）董事和董事會、監(jiān)事和監(jiān)事會、高級管理人員等報告、審議和披露的職責；

（五）董事、監(jiān)事、高級管理人員履行職責的記錄和保管制度；

（六）未公開信息的保密措施，內(nèi)幕信息知情人的范圍和保密責任；

（七）財務管理和會計核算的內(nèi)部控制及監(jiān)督機制；

（八）對外發(fā)布信息的申請、審核、發(fā)布流程；與投資者、中介機構、媒體等的信息溝通與限制；

（九）信息披露相關文件、資料的實物和電子檔案的管理；

（十）對員工開展信息披露及保密責任培訓的安排；

（十一）涉及控股子公司的信息管理和報告制度；

（十二）未按規(guī)定披露信息的責任追究機制，對違反規(guī)定人員、未盡職人員的處罰措施。

上市公司信息披露內(nèi)部管理制度須經(jīng)公司董事會審議通過，并報注冊所在地證監(jiān)局、證券交易所備案。

第三十九條上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員應當勤勉盡責，關注定期報告的編制情況，確保定期報告、臨時報告在規(guī)定期限內(nèi)披露，配合上市公司及其他信息披露義務人履行信息披露義務。

第四十條上市公司應當確定定期報告的編制、提交、審議、披露程序。經(jīng)理、財務總監(jiān)、董事會秘書等高級管理人員負責編制定期報告并向董事會提交；董事會應當指定專人負責簽收并送達各董事審閱；董事長負責召集和主持董事會會議審議定期報告；監(jiān)事會負責審核董事會編制的定期報告；董事會秘書負責組織定期報告的披露工作。

第四十一條上市公司應當確定臨時報告的報告、傳遞、審核、披露程序。董事、監(jiān)事、高級管理人員知悉重大事件發(fā)生時，應當立即向董事長報告；董事長在接到報告后，應當立即向董事會報告，并敦促董事會秘書組織臨時報告的披露工作。

第四十二條上市公司通過業(yè)績說明會、分析師會議、路演、接受投資者調(diào)研等形式就公司的經(jīng)營情況、財務狀況及其他事件與任何機構和個人進行溝通時，不得提供未公開重大信息。

第四十三條董事應當了解并持續(xù)關注公司生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務狀況和公司已經(jīng)發(fā)生的或者可能發(fā)生的重大事件及其影響，主動調(diào)查、獲取決策所需要的資料。

第四十四條監(jiān)事應當對公司董事、高級管理人員履行信息披露職責的行為進行監(jiān)督；關注公司信息披露情況，如發(fā)現(xiàn)信息披露存在違法違規(guī)問題，應當進行調(diào)查并提出處理建議。

監(jiān)事會對定期報告出具的書面審核意見，應當說明董事會的編制和審核程序是否符合法律、行政法規(guī)和公司章程，報告的內(nèi)容是否能夠真實、準確、完整地反映上市公司的實際情況。

第四十五條經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人等高級管理人員應當及時向董事長報告有關公司經(jīng)營或者財務方面出現(xiàn)的重大事件、已披露的事件的進展或變化情況及其他相關信息。

財務負責人應當配合董事會秘書在財務信息披露方面的相關工作。

第四十六條董事會秘書負責組織和協(xié)調(diào)公司信息披露事務，匯集上市公司應披露信息，持續(xù)關注傳媒對公司的報道并主動求證報道的真實情況。董事會秘書有權列席股東大會、董事會會議、管理層會議等會議，有權了解公司的財務和經(jīng)營情況，查閱涉及信息披露事宜的所有文件。

董事會秘書負責辦理上市公司信息對外公布等相關事宜。除監(jiān)事會公告外，上市公司披露的信息應當以董事會公告的形式發(fā)布。董事、監(jiān)事、高級管理人員不得對外發(fā)布上市公司未公開重大信息。

第四十七條上市公司應當為董事、監(jiān)事、董事會秘書等高級管理人員履行職責提供便利條件。需經(jīng)董事、監(jiān)事知曉的重大事件，董事會應當在信息披露前，指定專人以書面形式告知。董事、監(jiān)事、高級管理人員和相關工作人員應當支持、配合董事會的工作。

第四十八條上市公司的股東、實際控制人發(fā)生以下事件時，應當主動告知上市公司，并配合上市公司履行信息披露義務。

（一）持有公司百分之五以上股份的股東或者實際控制人，其持有股份或者控制公司的情況發(fā)生較大變化；

（二）法院裁定禁止控股股東轉(zhuǎn)讓其所持股份；任一股東所持公司百分之五以上股份被質(zhì)押、凍結、司法拍賣、托管、設定信托或者被依法限制表決權；

（三）中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

信息依法披露前，相關信息已在媒體上傳播或者公司股票交易出現(xiàn)異常波動的，信息披露義務人應當及時、準確地書面向上市公司報告，并配合上市公司及時準確作出公告。

上市公司的股東、實際控制人不得濫用其股東權利、支配地位，不得要求上市公司向其提供內(nèi)幕信息。

第四十九條上市公司非公開發(fā)行股票時，其控股股東、實際控制人和發(fā)行對象應當及時向上市公司提供相關信息，配合上市公司履行信息披露義務。

第五十條通過接受委托或者信托等方式持有上市公司百分之五以上股份的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知上市公司，配合上市公司履行信息披露義務。

第五十一條上市公司及其相關信息披露義務人應當向聘用的保薦人、證券服務機構提供與執(zhí)業(yè)相關的所有資料，并確保資料的真實、準確、完整，不得拒絕、隱匿、謊報。

保薦人、證券服務機構發(fā)現(xiàn)上市公司及相關信息披露義務人提供的材料有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，應當及時向上市公司注冊所在地證監(jiān)局、證券交易所或者其他有關部門報告。

第五十二條上市公司解聘或不再續(xù)聘會計師事務所的，應當在董事會決議后及時通知會計師事務所，公司股東大會就解聘或更換會計師事務所進行表決時，應當允許會計師事務所陳述意見。股東大會作出解聘或更換會計師事務所決議的，上市公司應當在披露時說明更換的具體原因和會計師事務所的陳述意見。

第五十三條為上市公司及相關信息披露義務人信息披露出具專項文件的保薦人、證券服務機構，應當遵循勤勉盡責、誠實守信的原則，按照本行業(yè)的業(yè)務標準和公認的道德規(guī)范發(fā)表專業(yè)意見，并對所出具文件的真實性、準確性和完整性承擔責任。

第五十四條注冊會計師在審計中應當強化風險意識，勤勉盡責，保持必要的職業(yè)懷疑態(tài)度和執(zhí)業(yè)謹慎，結合審計對象的具體情況，恰當發(fā)表審計意見。注冊會計師對財務報告出具非標準審計報告的，應當根據(jù)中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則的要求，在審計報告中明確說明原因和依據(jù)，并對意見涉及事項對財務報告的影響作出估計。注冊會計師應當對上市公司所作的會計估計和會計處理是否適當作出實質(zhì)性判斷，不得以“無法判斷”為由發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖姟?/p>

第五十五條資產(chǎn)評估機構在評估過程中應當恪守職業(yè)道德，嚴格按照評估準則和評估程序，實事求是地出具評估報告。

資產(chǎn)評估機構在評估中提出的假設條件應當符合實際情況，對評估對象所涉及交易、收入、支出、投資等業(yè)務的合法性、未來預測的可靠性取得充分證據(jù)，充分考慮未來各種可能性發(fā)生的概率及其影響。

第五十六條律師、律師事務所從事涉及上市公司的法律業(yè)務，應當誠實守信，勤勉盡責，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵守中國證監(jiān)會的業(yè)務標準。

律師應當在對相關材料和事實的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證的基礎上，就當事人所委托事項的合法性出具法律意見，保證所出具文件的真實性、準確性和完整性。法律意見不得使用“基本符合”、“未發(fā)現(xiàn)”等含糊措辭。

第五十七條任何機構和個人不得非法獲取、傳播上市公司的內(nèi)幕信息，不得利用所獲取的內(nèi)幕信息買賣公司證券或建議他人買賣公司證券，不得在投資價值分析報告等文件中使用內(nèi)幕信息。

第五十八條任何機構和個人不得對上市公司作出不實、或者嚴重誤導的評論，誘導投資者在不了解事實真相的情況下作出證券投資決定。

媒體應當客觀、真實地報道涉及上市公司的情況，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第六章監(jiān)督管理和法律責任

第五十九條中國證監(jiān)會可以要求上市公司及相關信息披露義務人或者其董事、監(jiān)事、高級管理人員對有關信息披露問題作出解釋、說明或提供相關資料，并要求上市公司提供保薦人或證券服務機構的專業(yè)意見。

中國證監(jiān)會對保薦人和證券服務機構出具的文件的真實性、準確性、完整性有疑義的，可以要求相關機構作出解釋、補充，并調(diào)閱其工作底稿。

上市公司及相關信息披露義務人、保薦人和證券服務機構應當及時作出回復，并主動配合中國證監(jiān)會的調(diào)查。

第六十條上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員如沒有充分證據(jù)表明其勤勉盡責的，應當對公司信息披露的真實性、準確性、完整性、公平性、及時性承擔責任。

上市公司董事長、法定代表人、董事會秘書，應當對公司臨時報告信息披露的真實性、準確性、完整性、公平性、及時性承擔主要責任。

上市公司董事長、法定代表人、經(jīng)理、財務負責人應對公司財務報告的真實性、準確性、完整性、公平性、及時性承擔主要責任。

第六十一條對違反本辦法的發(fā)行人、上市公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、上市公司的股東、實際控制人、收購人、保薦人、證券服務機構，中國證監(jiān)會可以采取以下監(jiān)管措施：

（一）進行監(jiān)管談話；

（二）出具監(jiān)管警示函；

（三）責令改正；

（四）將其違規(guī)事實及所受到的處罰、不履行公開承諾等情況記入誠信檔案并在一定范圍內(nèi)公布；

（五）認定為不適當人選；

（六）依法可以采取的其他監(jiān)管措施。

第六十二條上市公司通過隱瞞關聯(lián)關系或者采取其他手段，規(guī)避信息披露義務的，中國證監(jiān)會按照《證券法》第一百九十三條處罰。

第六十三條上市公司未按本辦法規(guī)定制定上市公司信息披露內(nèi)部管理制度的，中國證監(jiān)會依法給予警告、罰款。

第六十四條上市公司股東、實際控制人未依法配合上市公司履行信息披露義務的，或非法獲知上市公司內(nèi)幕信息的，中國證監(jiān)會依法給予警告、罰款。

第六十五條證券服務機構違反本辦法規(guī)定，被中國證監(jiān)會采取責令改正監(jiān)管措施的，在整改完成前，中國證監(jiān)會暫不受理和審核該機構的業(yè)務許可類申請事項。必要時，可以移交其主管部門或自律組織處理。

保薦人出具的文件有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會、證券交易所按照保薦制度的有關規(guī)定處理。

第六十六條為上市公司及其相關信息披露義務人違反信息披露的相關規(guī)定，應當予以行政處罰的，按照《證券法》第十一章的有關條款處理；情節(jié)嚴重的，中國證監(jiān)會可以對有關責任人員采取證券市場禁入的措施。

第六十七條為信息披露出具專項文件的證券服務機構及其從業(yè)人員，違反《證券法》和有關行政法規(guī)，應當給予行政處罰的，由中國證監(jiān)會依法實施處罰。為信息披露出具專項文件存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會還可以在三十六個月內(nèi)不接受相關簽字人員出具的專項文件。

第六十八條任何機構和個人非法獲取、傳播、泄露上市公司內(nèi)幕信息，或者利用內(nèi)幕信息買賣股票，中國證監(jiān)會按照《證券法》第二百零一條、第二百零二條處罰。

第六十九條編制、傳播虛假信息，或者對上市公司做出失實報道，誤導市場、擾亂證券市場的，中國證監(jiān)會按照《證券法》第二百零六條、第二百零七條處罰。

第七十條違反本辦法涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

第七章附則

第七十一條本辦法下列用語的含義：

（一）為信息披露出具專項文件的保薦人、證券服務機構，是指為證券發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務活動制作、出具保薦書、審計報告、資產(chǎn)評估報告、法律意見書、財務顧問報告、資信評級報告等文件的保薦人、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、律師事務所、財務顧問機構、資信評級機構。

（二）及時，是指自起算日起或觸及披露時點的兩個交易日內(nèi)。

（三）上市公司的關聯(lián)交易，是指上市公司或者其控股子公司與上市公司關聯(lián)人之間發(fā)生的轉(zhuǎn)移資源或者義務的事項。

關聯(lián)人包括關聯(lián)法人和關聯(lián)自然人。

具有以下情形之一的法人，為上市公司的關聯(lián)法人：

1.直接或間接地控制上市公司的法人；

2.由前項所述法人直接或間接控制的除上市公司及其控股子公司以外的法人；

3.關聯(lián)自然人直接或間接控制的、或擔任董事、高級管理人員的，除上市公司及其控股子公司以外的法人；

4.持有上市公司百分之五以上股份的法人或一致行動人；

5.在過去十二個月內(nèi)或未來十二個月內(nèi)，存在上述情形之一的；

6.中國證監(jiān)會、證券交易所或上市公司根據(jù)實質(zhì)重于形式的原則認定的其他與上市公司有特殊關系，可能或、已經(jīng)造成上市公司對其利益傾斜的法人。

具有以下情形之一的自然人，為上市公司的關聯(lián)自然人：

1.直接或間接持有上市公司百分之五以上股份的自然人；

2.上市公司董事、監(jiān)事及高級管理人員；

3.直接或間接地控制上市公司的法人的董事、監(jiān)事及高級管理人員；

4.上述第1、2項所述人士的關系密切的家庭成員，包括配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、年滿十八周歲的子女及其配偶、配偶的兄弟姐妹和子女配偶的父母；

5.在過去十二個月內(nèi)或未來十二個月內(nèi)，存在上述情形之一的；

6.中國證監(jiān)會、證券交易所或上市公司根據(jù)實質(zhì)重于形式的原則認定的其他與上市公司有特殊關系，可能或、已經(jīng)造成上市公司對其利益傾斜的自然人。

（四）指定媒體，是指中國證監(jiān)會指定的報刊和網(wǎng)站。

第七十二條本辦法自公布之日起施行?！豆_發(fā)行股票公司信息披露實施細則》（試行）（證監(jiān)上字[1993]43號）、《關于加強對上市公司臨時報告審查的通知》（證監(jiān)上[1996]26號）、關于上市公司發(fā)布澄清公告若干問題的通知》（證監(jiān)上字[1996]28號）、《上市公司披露信息電子存檔事宜的通知》（證監(jiān)信字[1998]50號）同時廢止。

中國證券監(jiān)督管理委員會