第一篇：關(guān)于洞庭湖流域水資源論文

１水資源供需分析

（１）需水分析。可將洞庭湖流域需水部門分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活、城鎮(zhèn)公共及生態(tài)環(huán)境５種類型，統(tǒng)計(jì)２０１０年洞庭湖流域１４個(gè)主要城市各需水部門用水量，匯總結(jié)果見表１。由表１可看出，在洞庭湖流域１４個(gè)主要城市中，長沙市工業(yè)用水量及總用水量最大。

（２）供水分析。２０１０年洞庭湖流域１４個(gè)主要城市總供水量為１９０７．００×１０８ｍ３，比２００９年偏多３６．２０％，比多年平均偏多１２．９０％，其中地表水為１８９９．３１×１０８ｍ３，地下水為７．６９×１０８ｍ３。統(tǒng)計(jì)２０１０年洞庭湖流域各城市水量情況，結(jié)果見圖２。由圖２可看出，洞庭湖流域水量充足，但作為湖南核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的長株潭城市群水量相對于其他城市較少，特別是湘潭市，水量僅為４８．９８×１０８ｍ３。整個(gè)洞庭湖流域地表水豐富，地下水量遠(yuǎn)少于地表水量，且地表水量幾乎等于總水量，１４個(gè)主要城市供水水源幾乎全部來自地表水，基本不考慮地下水供水。

（３）缺水分析。洞庭湖流域水資源供需平衡匯總結(jié)果。洞庭湖流域水資源開發(fā)利用率低，最高值尚不足５０％，在洞庭湖流域１４個(gè)主要城市中，水資源開發(fā)利用率最高的城市依次為湘潭市、長沙市。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，一方面總用水量逐漸提高，水資源開發(fā)利用率逐漸提高，如２０１０年洞庭湖流域總用水量和水資源開發(fā)利用率較２００９年均略有提高。隨著用水量增加，供水設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量隨之增大，用水消耗量也會增加，如管道漏水量；另一方面污染越來越嚴(yán)重，水環(huán)境破壞程度加大，水質(zhì)下降嚴(yán)重，總水量中的可用水量日漸減少；由此引發(fā)工程型、設(shè)施型以及污染型水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)。

２評價(jià)指標(biāo)的選取

以洞庭湖流域水資源短缺特征為依據(jù)，結(jié)合代表性與可操作性相結(jié)合、系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合的指標(biāo)選取原則，建立了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系。

３循環(huán)組合模型的構(gòu)建

３．１構(gòu)建原理

首先選取幾種評價(jià)方法分別對同一問題進(jìn)行綜合評價(jià)，然后用Ｋｅｎｄａｌｌ和諧系數(shù)法檢驗(yàn)這幾種評價(jià)方法是否具有一致性。因?yàn)閷ν粏栴}采用不同的方法進(jìn)行綜合評價(jià)，應(yīng)該具有一致性。若不具有一致性，則說明權(quán)重有誤，應(yīng)重新計(jì)算或選取評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià)和檢驗(yàn)，直到具有一致性為止。任何一種組合評價(jià)方法實(shí)質(zhì)上均可近似視為所涉及的各種評價(jià)方法的線性加權(quán)組合，其差異僅在于權(quán)系數(shù)確定方法不同。若每種評價(jià)方法的方差均已知，則可用優(yōu)化的方法一次求出組合權(quán)重系數(shù)，事實(shí)上各種評價(jià)方法的方差未知，只能采取逐步優(yōu)化的方法以取得合理的評價(jià)結(jié)果。當(dāng)驗(yàn)證所選取的幾種評價(jià)方法具有一致性后，對單一評價(jià)結(jié)果排序，基于第ｉ個(gè)評價(jià)對象在第ｊ種方法下的排名，分別采用平均值法［６］、Ｂｏａｒｄａ法以及Ｃｏｍｐｅｌａｎｄ法３種組合方法進(jìn)行組合評價(jià)，若３種組合評價(jià)結(jié)果仍存在差異，按照循環(huán)思路，再將３種組合評價(jià)結(jié)果進(jìn)行組合，在這個(gè)過程中，３種組合評價(jià)結(jié)果差異逐漸變小，即標(biāo)準(zhǔn)差逐漸減小，直到標(biāo)準(zhǔn)差為０，３種組合評價(jià)結(jié)果完全相同，即得到最終評價(jià)結(jié)果。

３．２循環(huán)組合評價(jià)中單一評價(jià)

（１）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。正、負(fù)效應(yīng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的計(jì)算公式分別為：ｐｉｊ＝ｘｉｊ－ｘｍｉｎｊｘｍａｘｊ－ｘｍｉｎｊ（１）ｐｉｊ＝ｘｍａｘｊ－ｘｉｊｘｍａｘｊ－ｘｍｉｎｊ（２）式中，ｘｉｊ為指標(biāo)ｊ在ｉ狀態(tài)下的實(shí)際值；ｘｍａｘｊ、ｘｍｉｎｊ分別為指標(biāo)ｊ的最大實(shí)際值、最小實(shí)際值。

（２）指標(biāo)權(quán)重的確定。本文分別采用主觀評價(jià)法中的層次分析法（ＡＨＰ）和客觀評價(jià)法中的主成分分析法以及熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，并由此對水資源短缺的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行單一評價(jià)。（３）風(fēng)險(xiǎn)度Ｆ計(jì)算。本文采用的風(fēng)險(xiǎn)度Ｆ計(jì)算公式為：Ｆ＝∑ｍｊ＝１ｗｊｐｉｊｉ＝１，２，…，ｎ；ｊ＝１，２，…，ｍ（３）式中，ｗｊ為權(quán)重值；ｐｉｊ為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值。

３．３Ｋｅｎｄａｌｌ和諧系數(shù)法

Ｗ檢驗(yàn)原假設(shè)Ｈ０，ｍ種評價(jià)方法不具有一致性；備擇假設(shè)Ｈ１，ｍ種評價(jià)方法具有一致性。假設(shè)ｍ種評價(jià)方法對ｎ個(gè)不同地區(qū)進(jìn)行評價(jià)，ｔｉｊ表示第ｉ個(gè)被評地區(qū)在第ｊ種評價(jià)方法下的排名，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量Ｗ計(jì)算公式為：Ｗ＝１２∑ｎｊ＝１∑ｍｉ＝１ｔｉ（）ｊ２－３ｍ２ｎ（ｎ＋１）２ｍ２ｎ（ｎ２－１）（４）當(dāng)ｎ＞７時(shí)，可應(yīng)用大樣本近似法計(jì)算卡方值，卡方值計(jì)算公式為：２＝ｍ（ｎ－１）Ｗ（５）式（５）服從自由度為ｎ－１的"２分布，給定顯著性水平α，當(dāng)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值大于臨界值時(shí)，拒絕原假設(shè)，則認(rèn)為ｍ種評價(jià)方法具有一致性。

３．４組合評價(jià)方法

（１）平均值法。若設(shè)ｔｉｊ為第ｉ個(gè)被評價(jià)對象在第ｊ種評價(jià)方法下的排名，將其轉(zhuǎn)換為分?jǐn)?shù)Ｆｉｊ：Ｆｉｊ＝ｎ－ｔｉｊ＋１（６）式中，ｎ為被評價(jià)對象總數(shù)。均值法組合評價(jià)得分為Ｄｉｊ＝１ｍ∑Ｆｉｊ。

（２）Ｂｏａｒｄａ法。Ｂｏａｒｄａ法是一種少數(shù)服從多數(shù)的方法。若評價(jià)認(rèn)為被評價(jià)對象ｉ優(yōu)于被評價(jià)對象ｊ的個(gè)數(shù)大于被評價(jià)對象ｊ優(yōu)于被評價(jià)對象ｉ的個(gè)數(shù)，記為ｑｉＳｑｊ。定義Ｂｏａｒｄａ矩陣為：Ｂ＝（ｂｉｊ）ｎ×ｎ（７）其中ｂｉｊ＝１ｑｉＳｑｊ０｛其他

（３）Ｃｏｍｐｅｌａｎｄ法。Ｃｏｍｐｅｌａｎｄ法是一種區(qū)分優(yōu)與劣的方法。若評價(jià)認(rèn)為被評地區(qū)ｉ優(yōu)于ｊ，記為ｑｉＳｑｊ。若評價(jià)認(rèn)為被評地區(qū)ｊ優(yōu)于ｉ，記為ｑｊＳｑｉ。定義Ｃｏｍｐｅｌａｎｄ矩陣為：Ｂ＝（ｂｉｊ）ｎ×ｎ（８）其中ｂｉｊ＝１ｑｉＳｑｊ０其他－１ｑｊＳｑ烅烄烆ｉ被評價(jià)對象按Ｂｏａｒｄａ法和Ｃｏｍｐｅｌａｎｄ法組合評價(jià)得分為Ｄｉｊ＝∑ｂｉｊ。按組合評價(jià)得分重新排名，得分高排前面，得分低排后面。若重新排序出現(xiàn)排名相同時(shí)，計(jì)算３種評價(jià)結(jié)果排名標(biāo)準(zhǔn)差，標(biāo)準(zhǔn)差小者排前面。

４水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果與分析

采用建立的循環(huán)組合模型對洞庭湖流域１４個(gè)主要城市水資源短缺的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行評價(jià)和排名。分別通過層次分析法、主成分分析法及熵值法計(jì)算得到１７個(gè)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。各指標(biāo)權(quán)重分布集中在０．０２～０．２０之間，３種賦權(quán)法確定出權(quán)重最高的指標(biāo)分別為年均降水量、水利建設(shè)投資比和水質(zhì)綜合合格率，表明降水、水質(zhì)和水利設(shè)施建設(shè)是引發(fā)水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因子。將１７個(gè)指標(biāo)權(quán)重值和標(biāo)準(zhǔn)化值按式（３）進(jìn)行計(jì)算，得到各城市水資源短缺的風(fēng)險(xiǎn)度和排名。層次分析法、主成分分析法和熵值法評價(jià)洞庭湖流域水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)均處于中低水平，但評價(jià)結(jié)果存在一定差異，如張家界市，３種評價(jià)方法得到的排名分別為８、１、５。計(jì)算Ｋｅｎｄａｌｌ和諧系數(shù)Ｗ檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值得０．６２４，卡方值得２４．３３３，給定顯著性水平０．０５，查得臨界值為２２．３６２，卡方值大于臨界值，拒絕原假設(shè)，即３種評價(jià)方法具有一致性。

可對３種單一評價(jià)結(jié)果進(jìn)行組合評價(jià)。首先對單一評價(jià)結(jié)果進(jìn)行第一次組合評價(jià)，并計(jì)算３種組合評價(jià)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)差。經(jīng)第一次組合評價(jià)后，１４個(gè)城市中８個(gè)城市在３種組合方法下得到的風(fēng)險(xiǎn)度排名均相同，如郴州市。但還有６個(gè)城市在３種組合方法下排名不完全均相同，標(biāo)準(zhǔn)差不完全為０，其中岳陽市在３種組合評價(jià)方法下的風(fēng)險(xiǎn)度排名系列標(biāo)準(zhǔn)差最大，為１．８８６。故還需對３種組合評價(jià)排名結(jié)果進(jìn)行再次組合，計(jì)算結(jié)果。

經(jīng)第一次循環(huán)組合評價(jià)后，株洲市風(fēng)險(xiǎn)度在３種組合方法下排名均相同，且１４個(gè)城市中１０個(gè)城市在３種組合方法下得到的風(fēng)險(xiǎn)度排名均相同，在３種組合評價(jià)方法下排名差異更小，此時(shí)，只有長沙市、衡陽市、岳陽市以及張家界市在３種組合評價(jià)方法下的風(fēng)險(xiǎn)度排名系列標(biāo)準(zhǔn)差不為０，為０．４７１４。還需對３種組合評價(jià)排名結(jié)果進(jìn)行再次組合。

經(jīng)第二次循環(huán)組合評價(jià)后，１４個(gè)城市在３種組合方法下得到的風(fēng)險(xiǎn)度排名均相同，得到最終評價(jià)結(jié)果即風(fēng)險(xiǎn)度高低排名依次為湘潭市＞婁底市＞長沙市＞衡陽市＞張家界市＞岳陽市＞益陽市＞株洲市＞常德市＞邵陽市＞郴州市＞湘西自治州＞永州市＞懷化市?？梢姡保磦€(gè)城市中水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)度最高的城市依次為湘潭市、婁底市、長沙市，最低的城市依次為懷化市、永州市、湘西自治州。洞庭湖流域雖然水量充足，但存在中低水平的風(fēng)險(xiǎn)度。采用循環(huán)組合優(yōu)化模型得到的風(fēng)險(xiǎn)度評價(jià)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)狀況一致，說明循環(huán)組合優(yōu)化模型具有較強(qiáng)的適用性。

５結(jié)論

本文采用循環(huán)組合模型對洞庭湖流域１４個(gè)主要城市水資源短缺進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，得到風(fēng)險(xiǎn)排名最高的城市依次為湘潭市、婁底市、長沙市，最低的城市依次為懷化市、永州市、湘西自治州。盡管洞庭湖流域水量充足，但存在中低水平的水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)。評價(jià)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)狀況一致，說明循環(huán)組合優(yōu)化模型具有較強(qiáng)的適用性，值得推廣應(yīng)用。

第二篇：流域管理機(jī)構(gòu)水資源管理主動性

流域管理機(jī)構(gòu)水資源管理主動性、協(xié)調(diào)性研究之

---農(nóng)業(yè)水價(jià)改革

馬光明

（甘肅省水利廳討賴河水資源管理局，甘肅 酒泉 7350000）

【摘要】闡述討賴河流域農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)現(xiàn)狀，分析水價(jià)改革后灌區(qū)運(yùn)行情況，以嘉峪關(guān)文殊鎮(zhèn)灌溉水價(jià)征收情況為例，對水價(jià)改革后灌區(qū)運(yùn)行情況以及農(nóng)民對水價(jià)改革的承受能力進(jìn)行研究；對農(nóng)業(yè)水價(jià)改革有關(guān)供水成本的確定、農(nóng)民承受能力、補(bǔ)償辦法提出了建議；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水價(jià)改革，確定供水的合理成本，充分考慮農(nóng)民對水價(jià)的接受能力，確立明確的水價(jià)補(bǔ)償辦法。

【關(guān)鍵字】 農(nóng)業(yè)水價(jià)；改革；農(nóng)民；承受能力；灌溉

【中文圖號】

【文件標(biāo)志碼】

【文章編號】

我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)占大比分的多民族、貧窮地區(qū)，灌溉對于保障我省糧食安全，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位極為重要。灌溉用水量占水資源總量的 70%。在本流域灌區(qū)內(nèi)用水逐年緊張的情況下，提高灌溉水利用率，節(jié)約用水成了解決水危機(jī)必須面臨的問題之一。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水價(jià)長期以來嚴(yán)重偏離供水成本，供水單位難以運(yùn)行。因此，研究農(nóng)業(yè)水價(jià)改革理論，探討農(nóng)民水價(jià)改革承受能力和改革措施，對于實(shí)現(xiàn)水費(fèi)的合理征收，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)利用，增強(qiáng)水資源流域管理機(jī)構(gòu)的主動性、協(xié)調(diào)性，改進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)等，具有十分重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。流域水價(jià)現(xiàn)狀

長期以來，灌區(qū)供水工程實(shí)行的是公益性無償供水和政策性低價(jià)供水。我國出臺了一系列政策，關(guān)于水價(jià)制定及征收辦法進(jìn)行了多次改革。1985年, 國務(wù)院頒布了《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》, 第一次把供水定為有償服務(wù), 并提出按照供水成本核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2003 年,國家發(fā)展和改革委員會和水利部聯(lián)合發(fā)布了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》。按照文件的總體要求, 地方應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革, 積極推行終端水價(jià)制, 最終達(dá)到建立合理的水價(jià)形成機(jī)制的目標(biāo),合理確定各供水環(huán)節(jié)的水價(jià), 實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)計(jì)量到戶, 避免原來定時(shí)不定量供水辦法，建立克服亂加價(jià)、亂收費(fèi)、收不到費(fèi)等一系列問題的水費(fèi)計(jì)收新體制。

水利工程供水水價(jià)改革的實(shí)施, 取消了很多不合理的因素, 規(guī)范了農(nóng)業(yè)水費(fèi)的征收管理, 使農(nóng)業(yè)水費(fèi)在計(jì)費(fèi)方式、計(jì)征手段和方式上取得了較大進(jìn)步。近年來, 針對農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)秩序混亂的現(xiàn)狀, 許多地方積極推行末級渠系水價(jià)管理改革。常見的做法有: 【1】實(shí)行定價(jià)到戶;實(shí)行最高限價(jià);讓農(nóng)民用水者協(xié)會參與定價(jià)。成立了農(nóng)民用水者協(xié)會的地方, 末級渠系的供水價(jià)格大多由農(nóng)民參與協(xié)商定價(jià)。這些做法, 明確了末級渠系水價(jià)管理權(quán)限,規(guī)范了定價(jià)原則。在水費(fèi)的征收上采取直接收費(fèi)到戶的方式, 簡化了收費(fèi)程序, 避免了中間環(huán)節(jié)的加價(jià)和水費(fèi)截留, 有效地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān), 收到了很好的效果。過去多數(shù)灌區(qū)在向農(nóng)民收取水費(fèi)時(shí), 通常實(shí)行水費(fèi)按單位面積均攤的方式, 在這種計(jì)費(fèi)方式下, 農(nóng)民缺乏節(jié)水積極性, 造成了大量水資源的浪費(fèi)。

1997 年以來, 許多灌區(qū)改變了水費(fèi)計(jì)量的方式, 實(shí)行了按量收費(fèi)、分時(shí)段水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度等新的計(jì)費(fèi)方式。這些新的計(jì)費(fèi)方式有效地提高了農(nóng)戶節(jié)水意識, 減少了水資源的浪費(fèi)。但是, 目前流域內(nèi)灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)依然存在很多的問題, 水價(jià)改革在許多地方仍未能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo) [2]。一方面, 流域內(nèi)灌溉水利工程農(nóng)業(yè)供水價(jià)格仍然低于成本, 普遍偏低, 虧本運(yùn)行;另一方面, 相當(dāng)一部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)水費(fèi)卻居高不下。究其原因是由于目前相關(guān)單位機(jī)構(gòu)在水費(fèi)征收過程中, 常常出現(xiàn)中間加價(jià)、搭車收費(fèi)等不合理現(xiàn)象, 擾亂了水價(jià)秩序, 嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益, 也很容易使農(nóng)民乃至社會產(chǎn)生誤解, 認(rèn)為水價(jià)改革將加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的, 不支持或者甚至反對農(nóng)業(yè)水價(jià)革[3] 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)水價(jià)的承受能力研究

2.1 農(nóng)業(yè)水價(jià)改革和農(nóng)民承受能力調(diào)查本文主要針對我國中西部產(chǎn)糧區(qū), 包括山西、河南、陜西、河北、內(nèi)蒙、新疆等省、區(qū)近年來的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、灌區(qū)水費(fèi)收支和農(nóng)民的年均收支現(xiàn)狀、特點(diǎn) 與存在的主要問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和研究 [4]。2.1.1 典型灌區(qū)基本情況調(diào)查

調(diào)查的內(nèi)容包括自然地理和水文氣象條件, 水資源開發(fā)情況, 灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施情況, 灌區(qū)管理和生產(chǎn)運(yùn)行狀況, 管理人員數(shù)量和配置,近年來的灌溉用水情況和灌溉面積。2.1.2 灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革調(diào)查

調(diào)查的內(nèi)容包括灌區(qū)農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)展, 農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的步驟, 水價(jià)改革前后水費(fèi)征收情況、征收的標(biāo)準(zhǔn)和辦法, 水價(jià)改革前后灌區(qū)財(cái)政收支狀況, 水價(jià)改革前后農(nóng)戶收支情況, 水價(jià)改革前后種植成本, 水 價(jià)改革前后農(nóng)戶水費(fèi)支出情況 [5]。2.2 水價(jià)改革后灌區(qū)運(yùn)行情況分析

調(diào)查結(jié)果顯示, 多數(shù)灌區(qū)現(xiàn)行水價(jià)只有供水成本的 30%~ 60% , 有些水利工程甚至無償供水, 大多數(shù)供水部門虧損嚴(yán)重。近幾年農(nóng)業(yè)水價(jià)經(jīng)過幾次調(diào)整, 一些灌區(qū)的水費(fèi)收入有一定的提高, 但是總體水平仍然偏低, 絕大多數(shù)地區(qū)水價(jià)遠(yuǎn)沒有達(dá)到供水成本水平, 灌區(qū)仍然難以維持良性運(yùn)行狀態(tài)。

例如, 山西省臨汾市神劉揚(yáng)水灌區(qū)位于臨汾市城南汾河?xùn)|岸, 以汾河為水源提水灌溉, 設(shè)計(jì)灌溉面積2380hm 2 , 有效灌溉面積2000hm 2。該灌區(qū)為3 級提水, 3 級水價(jià)。該灌區(qū)自 1996 年開始幾次提高農(nóng)業(yè)水價(jià)。但仍未達(dá)到臨汾市物價(jià)局批復(fù)的 3級成本水價(jià)[ 0118/ 0123/ 0128(元/ m 3)]。神劉揚(yáng)水灌區(qū)水價(jià)改革及前后執(zhí)行情況見表 1。

表1 神劉揚(yáng)水灌區(qū)水價(jià)改革及前后執(zhí)行情況(3 級水價(jià))元/m 3 水價(jià)改革前(1995年)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)改革后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1996 年1997~ 1999年 春澆1999年冬澆2000 年 以后0109/ 0 111 / 0 115 0112/0115 / 0119 0 115/ 0123 / 0 128 01165/ 01205 / 01245 01175/ 01215 /01255 該灌區(qū)在水價(jià)改革前的 1995 年收支平衡后虧損 6 萬元, 1996 年第一次調(diào)高水價(jià)后, 收支平衡,1997 年第二次調(diào)價(jià)后, 收支平衡后略有盈余。經(jīng)過1999 年、2000 年的 2 次調(diào)高水價(jià), 至 2001 年收支平衡后盈余6 萬元, 逐漸彌補(bǔ)了水價(jià)改革的虧損, 這期間該灌區(qū)得到了比較好的發(fā)展, 這在一定程度上得益于水價(jià)改革。但是簡單的提高水價(jià)并不能解決一切問題。從 1998 年后, 由于小麥價(jià)格不斷下降, 自 2001 年開始, 3 級灌區(qū)只能春澆一次, 只澆保命水,2、3 級灌區(qū)冬澆面積下降, 用水量減少, 灌區(qū)水費(fèi)收入由五六十萬元下降到三四十萬元。職工的工資難以保證, 灌區(qū)不能按照要求提取工程維修費(fèi), 無法維持良好運(yùn)行。2.3 農(nóng)民承受能力研究 2.3.1 農(nóng)業(yè)水費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

和其他生產(chǎn)要素相比, 水費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例并不高。調(diào)查結(jié)果顯示, 一般北方灌區(qū)水費(fèi)占生產(chǎn)成本的 10% ~ 20% , 雖然近幾年水價(jià)有所提高, 但是通過節(jié)水和減少不合理的支出等措施, 一些地區(qū)農(nóng)民的水費(fèi)支出并沒有增加。農(nóng)業(yè)在我國現(xiàn)階段仍然需要國家大力扶持, 農(nóng)業(yè)用水被定位為一種特殊商品, 明確規(guī)定在核定農(nóng)業(yè)水價(jià)時(shí)不計(jì)稅收和利潤, 只按全部供水成本、費(fèi)用核定水價(jià), 比過去價(jià)格水平略高。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格, 水價(jià)改革必須考慮當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益和農(nóng)民收入情況。1980~ 1990 年間, 國家大幅度提高糧食收購價(jià),糧食稅后凈受益持續(xù)增長。直到 1995 年, 糧食供求關(guān)系發(fā)生了根本的變化, 結(jié)束了糧食供給不足的狀況, 這時(shí)的糧食價(jià)格也基本與國際市場持平, 不可能再全面上漲, 而糧食的生產(chǎn)成本卻不斷上漲, 導(dǎo)致了糧食單位種植面積平均凈收益全面下降, 灌溉成本占糧食生產(chǎn)總成本的比例也在不斷增長。尤其是1995 年后, 糧食生產(chǎn)成本的增長很大程度上是由于灌溉成本的提高引起的。根據(jù) 2001年統(tǒng)計(jì)資料, 在北方小麥主產(chǎn)區(qū)河南、河北、山東等省份, 種植小麥的稅后平均每公頃收益僅在 750~ 1800 元之間, 種植小麥的灌溉成本占總成本的比例分別為 815%,18%, 13%。以河南省人民勝利渠灌區(qū)為例, 該灌區(qū)農(nóng)民種糧單位面積投入情況見表 2。表 2 河南省人民勝利渠灌區(qū) 2003 年 農(nóng)民種糧單位面積投入調(diào)查(旱作區(qū))元 項(xiàng)目 投

入 高 中 低

種子 525 390 330 化肥 2025 1800 1530 農(nóng)藥 450 375 300 稅費(fèi) 975 840 750 農(nóng)機(jī) 945 870 750 水費(fèi) 630 630 630 勞工 2250 1950 1500 注: 糧食作物為玉米和小麥。# 32 # 2.3.2 水價(jià)改革和農(nóng)民承受能力

在北方的小麥生產(chǎn)區(qū), 農(nóng)業(yè)對灌溉有高度的依賴性。目前灌區(qū)的灌溉水價(jià)還未達(dá)到供水成本, 如果根據(jù)新的補(bǔ)償供水成本的原則提高水價(jià), 過高的水費(fèi)支出將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高, 北方許多地區(qū)的小麥等糧食作物生產(chǎn)會出現(xiàn)負(fù)收益局面, 若不采取有效的措施, 灌溉水價(jià)改革對我國的糧食生產(chǎn)和灌區(qū)發(fā)展將會帶來不小的負(fù)面影響。人民勝利渠位于河南省新鄉(xiāng)市, 是我國建國初期在黃河下游興建的第一個(gè)大型引黃灌溉工程, 灌區(qū)有效灌溉面積 4133 萬 hm 2 , 2003 年實(shí)際灌溉面積4 萬 hm 2。人民勝利渠從開灌初期就開始征收水費(fèi),當(dāng)時(shí)的水費(fèi)很低, 而灌溉大大地提高了糧、棉的產(chǎn)量, 灌區(qū)農(nóng)民繳費(fèi)的自覺性很高。進(jìn)入 20 世紀(jì) 80年代后, 灌區(qū)進(jìn)行了多次水價(jià)調(diào)整。在這一期間, 農(nóng)民種糧收入呈上升趨勢, 雖然水價(jià)連年上漲, 但農(nóng)民依然積極繳費(fèi), 沒有拒交、拖欠現(xiàn)象。為了促進(jìn)節(jié)水, 扭轉(zhuǎn)水管單位連年虧損、管理經(jīng)費(fèi)緊張的不利局面, 河南省在 1997 年出臺了新的水價(jià)政策。新水價(jià)的出臺, 引起了灌區(qū)農(nóng)民的強(qiáng)烈反應(yīng), 加上灌區(qū)在水費(fèi)征收體制上存在一些問題, 導(dǎo)致灌區(qū)水費(fèi)實(shí)際收取率在40% ~ 70%之間, 維修費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺, 灌區(qū)運(yùn)行存在很大困難。

上述問題的產(chǎn)生主要有 2 個(gè)原因: 1 水價(jià)上漲幅度很大, 農(nóng)民心理上難以承受。水價(jià)改革前的1996年執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是: 按灌溉面積計(jì)算, 旱作區(qū) 240元/ hm 2 , 水稻區(qū) 390 元/ hm 2。盡管這時(shí)的水價(jià)比 1981年有了很大的增加, 但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本(相當(dāng)于當(dāng)時(shí)灌區(qū)核算的供水成本的 1/ 3左右)。1997 年水價(jià)改革后核定的新水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為: 旱作區(qū) 525 元/ hm 2 , 水稻區(qū)825 元/ hm 2。o 1997 年以來, 我國市場糧價(jià)逐年下降, 農(nóng)民種糧實(shí)際收入也呈明顯下降趨勢, 在這種環(huán)境下大幅度增加水價(jià), 群眾的反應(yīng)可想而知。因此, 雖然 1997 年灌區(qū)水費(fèi)收入較上 1a 有很大增長,但水費(fèi)到位率很低。此后, 糧價(jià)進(jìn)一步下跌, 農(nóng)民種糧收入也逐年下降, 部分群眾對水費(fèi)征收產(chǎn)生了抵觸情緒, 水費(fèi)征收成了灌區(qū)管理的老大難問題。從農(nóng)業(yè)水費(fèi)的實(shí)際收入來看, 水價(jià)改革前的2a 水費(fèi)收取率都在 90%以上, 1997年水價(jià)改革后, 連續(xù) 2a 的水費(fèi)到位率在 55% 左右, 1999 年稍高, 約為 70%。從2000 年至 2004年, 水費(fèi)收入呈現(xiàn)逐年下降趨勢,總收入略高于 1996 年。由于沒有充分考慮農(nóng)民的承受能力, 因此 1997年的那次不成功的水價(jià)調(diào)整對灌區(qū)造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。由此可見, 水價(jià)過高不利于農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的進(jìn)行, 合理的水價(jià)一方面要使農(nóng)民可以承受, 提高農(nóng)民的種糧積極性, 另外, 要使農(nóng)戶有主動節(jié)水的意識, 提高水的利用效率, 盡可能地發(fā)揮水資源的效益。農(nóng)業(yè)水費(fèi)比例和農(nóng)民承受能力調(diào)查見表 3。

表3 農(nóng)業(yè)水費(fèi)比例和農(nóng)民承受能力調(diào)查水費(fèi)占單位面積投入比例/ %農(nóng)戶對水價(jià)所持的態(tài)度 農(nóng)戶對灌區(qū)水的反應(yīng) 4 水價(jià)很低, 樂意接受按面積繳費(fèi)的用水戶浪費(fèi)嚴(yán)重 8 水價(jià)不高, 樂意交納 正常用水 水價(jià)合理, 可以接受用水正常, 按量繳費(fèi)的有節(jié)約意識 13 水價(jià)較高, 勉強(qiáng)接受按量繳費(fèi)的用戶出現(xiàn)滯后用水, 節(jié)水意識強(qiáng) 15 水價(jià)過高, 難以接受 退出灌區(qū), 拒絕用水 3 對農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的幾點(diǎn)建議

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 促進(jìn)水價(jià)改革完善的農(nóng)業(yè)供水、節(jié)水設(shè)施是提高水資源利用率、準(zhǔn)確計(jì)量水費(fèi)的前提條件, 灌溉系統(tǒng)的配套與改造是水費(fèi)改革的必要條件, 只有具備了這些條件, 才能公平合理地對農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行計(jì)收, 才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水, 高效用水, 農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的目的才能達(dá)到。3.2 確定供水的合理成本

5水利工程供水價(jià)格管理辦法6規(guī)定了對合理成本的補(bǔ)償。目前, 許多供水單位機(jī)構(gòu)臃腫, 效率低下, 導(dǎo)致了供水成本的扭曲。因此, 合理成本如何確定必須有章可循, 不能隨意確定。正確劃分供水成 本范圍、合理分?jǐn)偢鞣N費(fèi)用、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會計(jì)核算、精簡機(jī)構(gòu)和提高效率是確定合理成本的前提條件。3.3 充分考慮農(nóng)民對水價(jià)的承受能力

農(nóng)民對水價(jià)的承受能力與當(dāng)?shù)氐淖魑锓N類、產(chǎn)量、耕作水平、水土條件等都有一定的關(guān)系。從目前調(diào)查的情況來看, 在對灌溉依賴性較強(qiáng)的地區(qū), 將每公頃平均水費(fèi)維持在占每公頃投入的 10% ~ 12% 左右, 占每公頃產(chǎn)值的 5% ~ 7% 左右, 農(nóng)民比較容易接受, 一般來說, 經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū), 該比例應(yīng)該越低。3.4 確定合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)償辦法

根據(jù)灌區(qū)目前所核算出來的成本水價(jià)來看, 如果馬上按照成本水價(jià)加合理利潤對灌區(qū)農(nóng)戶征收水費(fèi), 農(nóng)民將很難承受, 以至于挫傷農(nóng)民的種糧積極性, 不利于灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此, 首先應(yīng)在核定水價(jià) 并確定農(nóng)戶用水的水價(jià)后, 確定兩者之間的差額(即虧損額), 在農(nóng)業(yè)用水未能實(shí)現(xiàn)按成本收費(fèi)之前, 該虧損額需要由國家給予補(bǔ)償, 否則灌區(qū)難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。補(bǔ)償?shù)臄?shù)額可以根據(jù)實(shí)際灌溉面積來確 定, 建議將補(bǔ)償款直接補(bǔ)給農(nóng)民, 而不是補(bǔ)給灌區(qū)。這樣做的結(jié)果是: 灌區(qū)可以逐步提高水價(jià)直至按照 # 33 # 成本水價(jià)收取水費(fèi), 同時(shí)讓農(nóng)民意識到真實(shí)的水價(jià),提高農(nóng)民的節(jié)水意識, 而農(nóng)民承擔(dān)的實(shí)際水費(fèi)仍然在可以承受的范圍之內(nèi)。[ 參考文獻(xiàn)] [ 1] 姜文來.WTO 條件下農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整研究[ J].海河水利, 2002(4): 7~ 8.[ 2] 王國柱, 宗學(xué)才, 李潔.東營市引黃灌區(qū)的水價(jià)改革探討 [J].中國農(nóng)村水利水電, 2003(7): 30~ 31.[3] 廖永松.農(nóng)村水價(jià)改革的問題與出路[J].中國農(nóng)村水利 水電, 2004(3): 74~ 76.[4] 王鳳翔, 劉曉明.陜西省農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理基本做法 [J].中國農(nóng)村水利水電, 2003(7): 36~ 38.[5] 李曦, 雷海章.西北農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的現(xiàn)狀與對策[J].水 利發(fā)展研究, 2002(3): 23~ 26.(收稿日期: 2004O12O01 編輯: 梁志建)(上接第 13頁)入灘、滯洪、沉沙, 對群眾因此而造成 的生產(chǎn)損失應(yīng)由政府有關(guān)部門給予補(bǔ)償。3.4 高灘區(qū)的開發(fā)利用

高灘區(qū)屬于土地綜合利用率較高的安全地帶。主要開發(fā)內(nèi)容應(yīng)為/ 合理開發(fā), 集中建鎮(zhèn)0, 結(jié)合黃河 綜合治理規(guī)劃要求, 可以積極開發(fā)一些建設(shè)用地、休 閑區(qū)和旅游區(qū)等。

高灘區(qū)利用的關(guān)鍵在于灘區(qū)安全建設(shè), 一般采

取村莊外遷、就地避洪、臨時(shí)撤離 3種措施。1989~ 1997年, 國家投入資金開展了 3 期灘區(qū)水利建設(shè), 扶持灘區(qū)發(fā)展農(nóng)田灌溉、修建生產(chǎn)道路、進(jìn)行低洼地 土地改良和灘區(qū)排水工程建設(shè)。但是, 灘區(qū)安全建 設(shè)狀況還嚴(yán)重滯后, 為搞好灘區(qū)土地利用, 必須加大 工程建設(shè)投入力度, 按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修筑生產(chǎn)堤、控導(dǎo)護(hù) 灘工程、避水臺、村臺工程、撤退道路工程、橋梁工 程、村莊外遷工程以及其他附屬工程等。工程的位 置、規(guī)格、形式和數(shù)量等, 都要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行確 定, 以確保灘區(qū)群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全以及高灘區(qū) 內(nèi)正常的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3.5 引洪放淤, 刷槽改土

黃河泥沙含量大一直是黃河治理的主要問題。減小河道主槽的淤積抬升速度及維持河道排洪能力是治河的關(guān)鍵。黃河的灘區(qū)面積較大, 可供沉沙的地方也就較大。洪水期間, 挾沙水流漫灘后, 流速降低, 水流挾沙能力減小, 大量泥沙將沉于灘區(qū), 越往下游, 水流含沙量就越來越少。大水流漫灘、沉沙、落淤后, / 清水0沿河進(jìn)入河槽, 從而稀釋水流, 使河槽少淤或減少沖刷, 在灘槽水沙交換的過程中進(jìn)行/淤灘0。對于來沙系數(shù)大的洪水, 河槽可能不沖刷,但漫灘落淤的/ 清水0歸槽后, 會減少河槽的淤積量,這對維持一定的灘槽高差, 保持河槽的過洪能力都大有好處。因此, 利用洪水淤灘, 具有/ 刷槽0和加大河槽過洪能力的重要作用。此外,/ 引洪放淤0可以利用洪水泥沙淤灘、淤堤溝和低洼地等, 起到平整土地和淤灘改土等多種作用。為了保證有目的、有計(jì)劃地引洪淤灘, 來改土、淤堤溝和低洼地, 需采取相應(yīng)的工程措施。首先, 應(yīng)對滯洪沉沙區(qū)引洪放淤進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃, 保證引洪放淤通道的暢通;然后, 在引洪的入口和出口應(yīng)修建必要的控制工程, 防止洪水改道及大量泥沙進(jìn)入灘區(qū)。3.6 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

目前灘區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主, 農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、花生等, 結(jié)構(gòu)比較單一, 經(jīng)濟(jì)效益一直較低。因此, 應(yīng)結(jié)合灘區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等相結(jié)合, 注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè), 加大投資力度, 并不斷提高科技含量, 擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管理, 在灘區(qū)逐漸形成林、糧、果、菜、經(jīng)濟(jì)林等種植、養(yǎng)殖全面發(fā)展的局面。灘區(qū)土地利用必須以科技為先導(dǎo), 積極推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù), 用現(xiàn)代化科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè), 加大科技投入, 提高產(chǎn)品的科技含量, 把灘區(qū)農(nóng)業(yè)改造成布局較為合理、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的特色農(nóng)業(yè)。4 結(jié)

語

黃河灘區(qū)土地利用與防洪的關(guān)系, 應(yīng)該是在確保黃河安瀾的前提下, 加快黃河下游灘區(qū)的治理開發(fā), 以灘區(qū)的治理開發(fā)促進(jìn)黃河現(xiàn)代防洪體系的構(gòu)筑, 逐步形成黃河防洪與下游灘區(qū)治理開發(fā)相互協(xié)調(diào)、相互支持的良性運(yùn)行機(jī)制。隨著小浪底水庫的運(yùn)用和下游河道治理工程的建設(shè), 使黃河/ 上攔下排0的防洪工程體系進(jìn)一步完善, 提高了下游防洪能力, 為黃河灘區(qū)土地利用提供了有利條件。為使黃河灘區(qū)土地利用在不降低河道功能的前提下得到合理開發(fā), 以實(shí)現(xiàn)灘區(qū)的可持續(xù)發(fā)展, 應(yīng)積極加強(qiáng)灘區(qū)相關(guān)政策的制定和研究。[ 參考文獻(xiàn)] [1] 閻恒, 王建國.黃河長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)比較研究[M].鄭州: 黃河水利出版社, 1997.51.[2] 端木禮明, 成剛.河南黃河灘區(qū)綜合治理與開發(fā)措施探討[J].中國水利, 2003(6): 485.[3] 胡一三.中國江河防洪叢書#黃河卷[M].北京: 中國水利水電出版社, 1996.17.[4] 趙春明, 鄧堅(jiān), 李憲文, 等.起草蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償辦法的幾點(diǎn)體會[N].中國水利報(bào), 2000-08-23(2).[5] 于迎濤.黃委與河南省老年科協(xié)共商黃河下游灘區(qū)治理

第三篇：水資源論文

淺析北京市懷柔區(qū)水資源現(xiàn)狀 摘要：懷柔是我成長的故鄉(xiāng)，也是北京市的重要水資源來源地，所以，她的水資源情況與整個(gè)北京市的用水安全關(guān)系緊密。本文主要為大家介紹了位于北京市北部的懷柔區(qū)的水資源分布與利用保護(hù)情況。

關(guān)鍵詞：北京市懷柔區(qū) 水資源分布 水資源利用 水資源保護(hù)

正文：1.懷柔區(qū)水資源基本情況[1,2]

懷柔區(qū)是北京市的遠(yuǎn)郊區(qū)，地處燕山南麓，北京東北部。東臨密云縣，南與順義、昌平相連，西與延慶縣搭界，北與河北省赤城縣、豐寧縣、灤平縣接壤。轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景十分優(yōu)美，有雁棲湖、紅螺寺等著名旅游景區(qū)。

懷柔區(qū)總面積2128.7平方公里，其中97.1%的面積為首都一、二、三級飲用水源保護(hù)區(qū)。全區(qū)河流分屬海河流域的潮白河和北運(yùn)河兩個(gè)水系，以潮白河為主，北運(yùn)河其次，區(qū)內(nèi)有四級以上河流17條，大中小型水庫16座。懷柔平原區(qū)不僅是北京市水源八廠的主要補(bǔ)水區(qū)，而且是北京市懷柔應(yīng)急備用水源工程的水源地，42眼水源井日供水能力33.5萬m3，現(xiàn)在每年從懷柔抽取地下水1.2億m3。京密引水渠穿越懷柔，懷柔水庫、北臺上水庫、大水峪水庫直接為北京供水。北部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是密云水庫的主要水源地。全區(qū)有四級以上河流17 條，建有大型水庫1 座，中小型水庫17 座，塘壩64 座。

2003 年原懷柔區(qū)水資源局和北京市地質(zhì)勘察院聯(lián)合編制的懷柔區(qū)水資源綜合規(guī)劃報(bào)告計(jì)算成果表明，懷柔區(qū)多年平均地表水資源量為3.31 億m3，地下水資源量為3.48 億m3，最后計(jì)算成果水資源總量為3.56 億m3。依據(jù)報(bào)告，懷柔區(qū)多年平均水資源可利用總量僅為

1.63 億m3。

2000 年全區(qū)總用水量上升到1.67 億m3，其中農(nóng)業(yè)用水1.29 億m3，工業(yè)0.17 億m3建筑業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水等0.21 億m3。2000 年以后，特別是2003 年北京應(yīng)急水源地在懷柔區(qū)建成，年開采量1.2 億m3。工程投入運(yùn)行后，全區(qū)總用水量急劇上升，一度高達(dá)2.53 億m3 以上，地下水位急劇下降。為滿足本區(qū)工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)用水需求，在原有懷柔水廠基礎(chǔ)上，相繼興建了北房供水廠、年豐供水廠、開發(fā)區(qū)供水廠、雁棲供水廠、懷北供水廠、高兩河供水廠、潮白河綠化水源地(向水源八廠供水)、懷河潮白河奧運(yùn)應(yīng)急水源地(2009 年初向北京供水)等多個(gè)供水廠，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)生活用水需求的增長，供水廠的大量投入運(yùn)行，使懷柔平原地區(qū)地下水出現(xiàn)長期的超量開采，累計(jì)超采5 億m3 以上。在2000—2010 年的10 a間，雖然采取了多項(xiàng)節(jié)水措施，取得突破性成效，但2010 年懷柔區(qū)水資源總開采量年達(dá)1.6 億m3，其中懷柔區(qū)自用8 086.3 萬m3，向北京市供水8 577.5 萬m3，全區(qū)僅維持在多年平均可利用總量上，但平原地區(qū)地下水超采仍居高不下，地下水位持續(xù)下降。

2.水資源利用存在的主要問題[1-3]

2.1安全飲水問題仍未得到根本解決

山區(qū)農(nóng)村的飲水水源多為淺層地下水或山泉水，一旦遇到旱情，地下水下降，小口井、壓水井或者山泉出水不足，造成人畜飲水困難。另外，由于飲水水源為淺層地下水或山泉水,容易受到污染，飲水標(biāo)準(zhǔn)較低，無法保障居民的飲水安全。

2.2灌溉用水不足，抵御旱情能力較差

1999—2003年連續(xù)5年的大旱，導(dǎo)致地下水位下降嚴(yán)重，全區(qū)17 條河流，除白河外，其余16條河流均出現(xiàn)過不同程度的斷流，水庫普遍蓄水不足，造成部分水源井、揚(yáng)水站等

水利設(shè)施不能正常發(fā)揮作用，水資源緊缺形勢十分嚴(yán)峻，北京市應(yīng)急備用水源工程啟動后，年抽取地下水1.2億m3，2003—2004年兩座區(qū)管中型水庫向北京供水1300萬m3，又加劇了懷柔區(qū)水資源的供需矛盾。

2.3抗洪防災(zāi)能力仍然較低

除潮白河和雁棲河達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)之外，其余15條中小型河道均未達(dá)到相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)有62條泥石流易發(fā)溝道，有3234戶9600人受到威脅。

2.4人為造成水土流失現(xiàn)象依然存在全區(qū)仍有224.32平方公里的水土流失面積還沒有得到治理，特別是房地產(chǎn)開發(fā)、開礦、修路、放牧、陡坡開荒等人為活動還在不斷造成新的水土流失。多數(shù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未征得水行政主管部門意見，沒有水土保持方案。

2.5水污染問題不容忽視，城鎮(zhèn)雨污分流亟待加強(qiáng)

全區(qū)污水處理率不足40％（32%）。部分企事業(yè)單位的生產(chǎn)、生活污水沒有經(jīng)過處理就排放到河道中，致使小泉河、懷九河、懷沙河、懷河和雁棲河等河道均受到不同程度的污染。另外，我區(qū)產(chǎn)生的污水目前還沒有完全實(shí)現(xiàn)資源化，水循環(huán)利用能力有待提高。城區(qū)的部分小區(qū)和支街存在雨污管道合流現(xiàn)象，致使已經(jīng)修建的城市雨污分流管道無法真正實(shí)現(xiàn)雨污分流的目的。

3.水資源保護(hù)[1,2]

3.1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞懷柔區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，以富裕農(nóng)民、建設(shè)宜居城市和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以保護(hù)和涵養(yǎng)水源、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置高效利用為中心，以治理水污染、改善生態(tài)水環(huán)境、保障安全供水為重點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會。

3.2基本原則

1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水安全是懷柔水務(wù)工作的第一任務(wù)。

2、建設(shè)節(jié)水型社會是緩解水資源緊缺的根本出路。

3、建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和改善水環(huán)境是水務(wù)工作的制高點(diǎn)。

4、保證水安全是懷柔經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

5、堅(jiān)持“向觀念要水、向機(jī)制要水、向科技要水”的新理念。

并在水務(wù)建設(shè)中做到五個(gè)結(jié)合，一是保護(hù)水資源與資源綜合開發(fā)利用緊密結(jié)合；二是水資源開發(fā)利用與治洪、治污、水循環(huán)利用緊密結(jié)合；三是水資源開發(fā)與人民生產(chǎn)生活安全緊密結(jié)合；四是水務(wù)建設(shè)與城市功能定位、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合；五是水務(wù)建設(shè)與加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展緊密結(jié)合。

3.3具體措施

<1>安全飲水保障體系

1、新建喇叭溝門、宰相莊和安各莊、北宅、長哨營、七道河、九渡河、渤海所、寶山寺等9處聯(lián)村水廠，新增供水能力10800 m3/d；新建南冶等100座單村水廠，新增供水能力20000 m3/d。

2、新建山區(qū)人畜飲水水源工程200處，飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

3、改造懷柔區(qū)67個(gè)村老化的供水管網(wǎng)和完善水源井保護(hù)，解決供水設(shè)施存在的安全隱患問題。

4、建設(shè)400 m2水質(zhì)化驗(yàn)室一座，并對農(nóng)村地區(qū)飲用水源每年檢測一次。

5、劃定農(nóng)村飲用水源地保護(hù)300處，建立地下水水質(zhì)、水位自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

6、改造城區(qū)部分老化的供水管網(wǎng)，為三大板塊、兩大基地和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供供水保障。

7、完成100處新農(nóng)村、15處搬遷村的供水、節(jié)水、排水、污水處理等水利工程的配套工作。

<2>水循環(huán)利用體系。

（1）升級改造懷柔污水處理廠一、二期氧化溝工程，使其日處理能力達(dá)到8.5萬噸，并視發(fā)展需求，考慮上馬三期工程。

（2）改擴(kuò)建懷北污水處理中心，使其日處理能力由0.3萬噸上升到0.6萬噸，解決懷北小城鎮(zhèn)及中科院研究生院的污水排放問題。

（3）新建寶山、懷北、渤海、九渡河、雁棲、長哨營和喇叭溝門7座污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理規(guī)模0.15萬噸；改造北房、橋梓2座污水處理廠。

（4）在山區(qū)新建200處小型污水處理設(shè)施。

（5）采用先進(jìn)的再生水深度處理與回用技術(shù)，鋪設(shè)中水管道，每年提供0.2億方的再生水資源，發(fā)展再生水灌溉面積1萬畝。

（6）重點(diǎn)建設(shè)青春路雨污分流工程，并逐步完成城區(qū)其他路街、城中村、鳳翔開發(fā)區(qū)、東城、富密路、111國道、紅螺山旅游區(qū)、紅雁路、范崎路、南城、中科院等地區(qū)雨污分流和小泉河污水主干線建設(shè)工程。

（7）逐步完成小泉河改造工程。

（8）利用已有的懷柔污水處理廠、北房污水資源化工程、雁棲污水處理中心和新建的7座污水處理廠處理后的中水，對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，并用于景觀用水和城市園林綠化用水，實(shí)現(xiàn)水資源的置換和循環(huán)利用。

結(jié)語：從文章中我們都可以看出，懷柔區(qū)政府是在不遺余力地開展對其轄區(qū)內(nèi)的水資源保護(hù)工作，但是很明顯，要達(dá)到這一目的，只靠政府的政策措施是不夠的，身為北京市市民的我們也必須要積極投身其中。而身為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，我們更應(yīng)該在自己采取措施的行為之外，向自己的親朋好友宣傳各種節(jié)水常識，呼吁市民們保護(hù)自己賴以生存的水資源，為首都的水資源保護(hù)貢獻(xiàn)出自己的一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市懷柔區(qū)“十一五”時(shí)期水資源開發(fā)利用及保護(hù)規(guī)劃-------懷柔區(qū)水務(wù)局

[2]懷柔區(qū)水資源現(xiàn)狀分析及保護(hù)對策------------------張久省

[3]北京市懷柔區(qū)水資源供需平衡與配置研究---------北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院

第四篇：水資源論文

《水資源與城市節(jié)水》

論 文 題 目：

院（系）：

專業(yè)：

班級：

學(xué)號：

學(xué) 生 姓 名：

指 導(dǎo) 教 師：

我國水資源狀況與水資源可持續(xù)發(fā)展

摘要：資源是人類生產(chǎn)生活的最關(guān)鍵資源，可是如今，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水體污染嚴(yán)重，水資源的保護(hù)和水污染的治理成為現(xiàn)代社會最關(guān)注的問題，文章就對現(xiàn)代水資源的現(xiàn)狀和污染問題做了分析，并提出一些有建設(shè)性的治理措施。

關(guān)鍵詞：中國水資源水環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展

前言：

水是人類生活的重要資源，特別是農(nóng)業(yè)需要大量水進(jìn)行灌溉，人類文明的起源大多都在大河流域。早期城市一般都在水邊建立，以解決灌溉、飲用和排污問題。在人類日常生活中，水在飲用、清潔、洗滌等方面的作用不可或缺。水也是萬物賴以生存的基本要素。但隨著社

會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對水資源的需求量不斷增大。本世紀(jì)以來全世界淡水用量增長了8倍，其中農(nóng)業(yè)用水增長了7倍，城 市用水增長了12倍，工業(yè)用水增長了20倍，而且世界淡水用

量以每年 5％的速度遞增。目前世界上大約有90個(gè)國家，40％的人口出現(xiàn)缺水危機(jī)，30億人

缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬到400萬人死于和水有關(guān)的疾病。到 2025年，水危機(jī)將蔓

延到48個(gè)國家，35億人為水所困。水資源危機(jī)帶來的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，也將

嚴(yán)重威脅人類生存。而中國的水資源狀況面臨著很多問題。

一．水資源短缺。

我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2300立方米，僅為世界平均水平的1/

4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。

扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資

源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為 900立方米，并且其分布

極不均衡。到20世紀(jì)末，全國600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中

比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國 城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨

勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人

民群眾的健康。

水利部預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量僅有1750立方米。在充

分考慮節(jié)水情況下，預(yù)計(jì)用水總量為7000億至8000億立方 米，要求供水能力比現(xiàn)在增長1300

億至2300億立方米，全國實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。

·北方資源性缺水！

·南方水質(zhì)性缺水！

·中西部工程性缺水！

“中國是一個(gè)中度缺水的國家”，水利部水資源司司長吳季松說,這是從水資源對社會經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的支撐能力上得出的判斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前缺水總量估計(jì)為400億立方米，每年受

旱面積200萬~260萬平方千米，影響糧食產(chǎn)量150億~200億千克，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億

元，全國還有7000萬人飲水困難。缺水對環(huán)境和人的身心健康都有著嚴(yán)重的影響。

二．水環(huán)境污染。

近年來,我國水體污染日益嚴(yán)重，全國每年排放污水高達(dá)360億噸，除70%的工業(yè)廢水和

不到10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡

化，污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢，全國9.5萬公里河川，有1.9萬公里受到污染，0.5萬公里受到嚴(yán)重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸

目驚心。松花江、淮河、海河和遼河水系污染嚴(yán)重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水體污染造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

根據(jù)我國環(huán)保局的有關(guān)報(bào)道:我國的主要河流有機(jī)污染嚴(yán)重，并呈不斷擴(kuò)大才趨勢，水源污染日益突出。同時(shí)，根據(jù)水利部門對全國10萬公里河流的調(diào)查來看，大型淡水湖泊中，太湖已經(jīng)完全處在富營養(yǎng)狀態(tài)，滇池富營養(yǎng)化也越來越嚴(yán)重，巢湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)有所下降，但還是處于富營養(yǎng)狀態(tài)；洞庭湖，洪澤湖水質(zhì)較差；白洋淀污染較重。

另外，全國大多數(shù)城市的地下水受到污染，局部地區(qū)的部分指標(biāo)超標(biāo)，污染問題每況愈下。由于一些地區(qū)過度開采地下水，導(dǎo)致地下水位下降，引發(fā)地面的坍塌和沉陷，地裂縫和海水入侵等地質(zhì)問題，并形成地下水位降落漏斗。海洋的污染情況還沒有得到有效的控制，其中東海污染量最重，唯有南海的水質(zhì)還較好，但還沒有得到有效的保護(hù)。

根據(jù)國家水資源公報(bào)、國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)與“我國水體污染調(diào)查及其監(jiān)測預(yù)警體系研究”項(xiàng)目組在12個(gè)?。ㄊ校?shù)十條河流以及多個(gè)湖泊的調(diào)研數(shù)據(jù)和資料，我國水體污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，具體表現(xiàn)如下：

1.污染水域由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)區(qū)水體成為新污染的地帶

近年來，部分城市由于資金、技術(shù)、管理和人員的優(yōu)勢，污水排放和治理都有了一定的改觀，基本上控制了水體污染，而與之相反的是廣大邊遠(yuǎn)相對落后的農(nóng)區(qū)水體污染呈現(xiàn)逐漸加劇的趨勢。江河水體主要呈現(xiàn)為有機(jī)污染，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和揮發(fā)酚等。

2.污染由發(fā)達(dá)的東部地區(qū)向發(fā)展中的中西部地區(qū)蔓延

近年來，由于東部工業(yè)企業(yè)的西移以及中西部農(nóng)業(yè)點(diǎn)源與面源污染加劇，原先水環(huán)境質(zhì)量較好的中西部地區(qū)水污染情況也不容樂觀，呈現(xiàn)水質(zhì)逐漸惡化的趨勢。據(jù)實(shí)地調(diào)查，寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古以及四川、云南等省份的部分地區(qū)都存在這種趨勢，原本污染物極少的西藏自治區(qū)水體中一些指標(biāo)也有所升高，金沙江崗?fù)袠虮O(jiān)測斷面氨氮含量2004年增加到0.5mg/l，拉薩河卡林監(jiān)測斷面硝酸鹽氮0.47 mg/l，是達(dá)孜對照斷面的1倍。

3.污染從支流向干流延伸，由區(qū)域向流域擴(kuò)散

隨著污染的加劇，水體污染逐漸由二、三級支流向一級支流匯集，支流逐漸向干流延伸，水污染也不僅僅是個(gè)別地區(qū)的情況，有的整個(gè)水系、流域都呈現(xiàn)嚴(yán)重的污染，如海河、淮河流域，劣Ⅴ類水比例近幾年都在50％和30％左右。污染較輕的長江流域，近5年來受污染比例（水質(zhì)IV類以上）也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，劣Ⅴ類水比例2004年達(dá)到29.8％。

4.水體污染由地表水逐漸向地下水滲透的趨勢

我國地下水水質(zhì)總體情況雖然不太清楚，但眾多的研究者均指出北方地區(qū)污染普遍較南方地區(qū)重，污染元素多且超標(biāo)率高，特別是華北地區(qū)，污染最為突出?！叭蔽廴驹谌珖^突出，已知個(gè)別農(nóng)村地下水污染嚴(yán)重。隨著地表水水質(zhì)的逐漸惡化，以及農(nóng)區(qū)主要污染物化肥、農(nóng)藥的增加與養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，使得污染物逐漸累積，并極有向地下水滲透的可能。我國農(nóng)區(qū)地下水監(jiān)測、治理還基本上屬于空白，急待解決。

5.水體污染物分散、途徑多，難于集中治理，缺乏經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)

現(xiàn)在農(nóng)村面源污染如N、P污染、農(nóng)藥污染、養(yǎng)殖業(yè)污染和地表徑流污染等，具有種類繁多、發(fā)生量大、分布廣、影響因素多、治理難等特點(diǎn)。農(nóng)村點(diǎn)源污染表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識差，技術(shù)落后，尤其是一些大中城市不準(zhǔn)建的排污量大的企業(yè)普遍存在，污染源分散，涉及面廣，污染物濃度高，難以治理。而現(xiàn)行的污水處理技術(shù)投資高、運(yùn)行費(fèi)用大、管理技術(shù)要求高，短期效果不明顯。

三．水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

水資源是人類寶貴的財(cái)富，供水具有成本，這就體現(xiàn)水的商業(yè)價(jià)值。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國政府和人民對水資源的稀缺性問題沒能充分認(rèn)識，水資源無論以要素身份對企業(yè)還是以商品身份對消費(fèi)者而言，幾乎是不需要付出任何代價(jià)和取之不盡、用之不竭的。在相應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制下，國家所確定的水資源價(jià)格對調(diào)節(jié)水資源的供求關(guān)系及其在不同部門之間的分配也就基本不起作用。在相應(yīng)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制下，因價(jià)格制定主體認(rèn)識的偏差所確定的價(jià)格也不會通過其自身運(yùn)動而得以糾正。所以盡管80年代中后期以來我國水的供應(yīng)價(jià)格大幅度上升，但由于水資源價(jià)格機(jī)制不合理的狀況沒有得以改變，故而水價(jià)仍然不合理。就按現(xiàn)在來說，在發(fā)達(dá)國家水價(jià)與電價(jià)的比例是6:1，水比電貴，而在我國是1:1，甚至更低，水費(fèi)往往只是象征性地收一點(diǎn)，不講經(jīng)濟(jì)效益，水利建設(shè)投資也是由國家財(cái)政預(yù)算加以解決，目前水價(jià)根本起不到調(diào)節(jié)水資源市場供求矛盾的作用。水價(jià)偏低導(dǎo)致用戶對水的價(jià)格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，造成用水過程中大量浪費(fèi)。同時(shí)由于低水價(jià)導(dǎo)致人們對水資源稀缺性缺乏足夠認(rèn)識，對水資源保護(hù)認(rèn)識也存在不足，以致在浪費(fèi)水資源同時(shí)，還不斷向水中大量排放污染物。大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)采用大水漫灌的方式，水的有效利用率僅為40-50%，工業(yè)用水重復(fù)利用率只有30%左右，損耗量高出發(fā)達(dá)國家兩倍。

中國已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的水危機(jī)，水污染與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存，保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)

水資源利用的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

那么，究竟該如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展呢

1.要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，必須先解決水污染問題。首先必須要加強(qiáng)全民的環(huán)保教育，統(tǒng)一認(rèn)識，全民努力。目前，我國公民環(huán)保意識普遍薄弱，只有在全民中加強(qiáng)環(huán)保意識教育,提高其保護(hù)環(huán)境和防治水污染的自覺性,我國的水污染才可從根本上得到防治。加強(qiáng)環(huán)保教育應(yīng)該采取多種形式，通過多種途徑，加大環(huán)保宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，積極投身防治水污染的實(shí)踐中去。政府要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把污水作為一種穩(wěn)定可靠的水資源進(jìn)行再生利用，形成良性循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水污染控制的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，大力推行工業(yè)上的清潔生產(chǎn)。廢水和污染的產(chǎn)生很多是由于人類活動方式不當(dāng)造成的,完全可以通過改變活動方式而減少廢水和污染物質(zhì)的排放量。在工業(yè)上要實(shí)施對污染排放的總量控制，強(qiáng)調(diào)對資源的有效利用, 而不是著眼于廢水濃度的達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合技術(shù)改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當(dāng)作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通

過加強(qiáng)環(huán)境管理審計(jì)，建立科學(xué)的管理體制，促進(jìn)我國工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。并在此基礎(chǔ)上逐步建立我國資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。第三，實(shí)施污水資源化戰(zhàn)略。經(jīng)過凈化處理的廢水傳統(tǒng)的出路是排入江河湖海等地表水體,考慮到很多地區(qū)和城市面臨嚴(yán)重的水資源短缺現(xiàn)象,應(yīng)大力推行廢水的資源化，即將處理過的污水作為水源再次加以利用。這樣，不僅開發(fā)了新水源，而且大大減少了排放至天然水體的廢水。實(shí)施污水資源化戰(zhàn)略, 能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。最后，要加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。法制建設(shè)的另一方面是執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法管理一是要做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究,對違法的責(zé)任人除警告、經(jīng)濟(jì)制裁外，還應(yīng)追究其刑事責(zé)任；二是要對有影響的違法案件公開處理、嚴(yán)厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

2.改善生態(tài)環(huán)境是保護(hù)水資源的根本。與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等，享有同等的權(quán)利，負(fù)有同等的義務(wù)，從事對環(huán)境有影響的活動時(shí)，負(fù)有防止對環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任;對任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時(shí)有效的糾正和處罰。為了人類的發(fā)展和同時(shí)保護(hù)好自然環(huán)境的目的，在人和自然相互作用過程中，人類必須同時(shí)兼顧兩個(gè)基本原則：“有利于人類生存”和“有利于生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡”。以“尊重自然、愛護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。羅爾斯頓強(qiáng)調(diào)，人應(yīng)以滿意和感激的心情棲息于大自然中。作為“棲息者”的人應(yīng)當(dāng)超越自身的局限來評價(jià)事物，應(yīng)當(dāng)遵循自然。人們對事物的評價(jià)如果不能超越他們自身的局限，如果不能時(shí)時(shí)遵循大自然，他們就將失去大自然的許多精美絕倫的價(jià)值，人的生命就遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)他能夠、也應(yīng)該達(dá)到的境界。羅爾斯頓的話體現(xiàn)出了自然界的無生物和無機(jī)界也都有尊嚴(yán)性這一特征。如果人侵犯了它們的尊嚴(yán)性，就等于侵犯了我們本身的尊嚴(yán)性。此時(shí)我們就不能套用“沒有權(quán)利就沒有義務(wù)，沒有義務(wù)就沒有權(quán)利”的公式于人與自然的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而只能認(rèn)為，不存在什么自然的義務(wù)問題，權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)性原理在這里確實(shí)難以適用。我們不僅要把尊重自然看作是一個(gè)具體的規(guī)則，更要把它看做是一種決定我們做人的態(tài)度。人類水資源之爭實(shí)際上只是一個(gè)人與大自沖突的鳳毛麟角，人們必須要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下有效地利用水資源，才能達(dá)到與大自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3．建立節(jié)水型社會，杜絕水浪費(fèi)現(xiàn)象，提高水資源利用率。建立節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的必然選擇，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要措施，而在水資源綜合規(guī)劃指導(dǎo)下，建立初始水權(quán)的分配制度，并通過制定水權(quán)交易市場規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場，合理核定基本水價(jià)和超定額用水累加價(jià)，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，提高水資源的利用效率和效益，并引導(dǎo)水源向節(jié)水、高效領(lǐng)域進(jìn)行配置，滿足建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)對水資源節(jié)約和保護(hù)要求。在農(nóng)業(yè)用水方面，塑造利用農(nóng)業(yè)節(jié)水的制度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。為此，首先要培育灌溉水市場。其次是推動作物節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、培育節(jié)水技術(shù)市場；再次是應(yīng)重構(gòu)包括工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝

節(jié)水和管理節(jié)水等四個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)；最后，由于我國版圖較大,農(nóng)用水資源豐缺并存，故可以在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)推廣輸水工程+常規(guī)節(jié)灌+水價(jià)控制的模式和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推行集水工程+現(xiàn)代噴微灌+農(nóng)藝措施的不同的節(jié)水模式。在工業(yè)用水方面，塑造利于工業(yè)節(jié)水的制度，建造節(jié)水工業(yè)。為此，應(yīng)做好以下兩方面的工作。首先要實(shí)行節(jié)水考核制度，對于定額以內(nèi)的用水，采用較低的費(fèi)率；高于配額的用水，則按分級提價(jià)的原則，收取較高的水資源稅、費(fèi)。為了鼓勵節(jié)約用水，可允許企業(yè)對節(jié)水部分進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，以促進(jìn)節(jié)水成本低的企業(yè)率先節(jié)水，從而帶動整個(gè)工業(yè)向節(jié)水方向邁進(jìn)。其次是嚴(yán)格實(shí)行用水許可制度。目前無證開采，超量開采比比皆是，為此應(yīng)加大投入，搞好執(zhí)法檢查。在城市用水方面，塑造利于城市生活節(jié)約用水的制度，加強(qiáng)生活用水的節(jié)約管理。首先應(yīng)使生活用水的價(jià)格合理，起到激勵節(jié)水的作用。生活用水水價(jià)的確定應(yīng)更多由市場、消費(fèi)者和政府共同參與制定，其價(jià)格不僅要包含制水、供水成本和合理的利潤，還要包括污水處理費(fèi)用。其次應(yīng)推廣使用節(jié)水器具。最后，利用公共傳媒在全社會廣泛進(jìn)行節(jié)約、合理利用和保護(hù)水資源的宣傳教育，使節(jié)約用水成為居民的自覺行動?？傊?，建立節(jié)水型社會是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下解決缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施。

水是生命之源，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源。面對我國水資源匱乏的現(xiàn)狀，如果不采取有力措施，中國有可能在未來出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。水資源問題已成為中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認(rèn)真解決的重大問題。在水資源狀況不斷惡化的條件下，我們應(yīng)該積極保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水的利用率，提高節(jié)水意識，真正使中國走上可持續(xù)發(fā)展之路。

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第五篇：珠江流域水資源狀況及存在問題

珠江水資源狀況及存在問題 珠江概況：

珠江橫貫我國華南大地，是我國七大江河至于。珠江流域片主要包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以及東國際河流、粵桂沿海諸河以及海南省，區(qū)域總面積65.4萬平方公里，設(shè)計(jì)的行政區(qū)域有云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、海南、福建8?。ㄗ灾螀^(qū)）。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、東江和珠江三角洲水系組成，經(jīng)八大口門注入南海，素有“三江會流、八口入?！钡奶卣?，總面積45.37萬平方公里，站整個(gè)珠江片的69.3%。

珠江多年平均徑流量為6230億立方米，僅此于長江居全國第二，珠江也是目前我國水質(zhì)最好的江河之一，其主要干流稅制常年保持在Ⅱ--Ⅲ類。其中西江是珠江的主干流，全長2214公里。發(fā)源于云南曲靖市境內(nèi)的馬雄山，一次經(jīng)過南盤江、紅水河、黔江、潯江、在廣西梧州于桂江匯合后稱西江。

珠江水系主要特征：

珠江流域內(nèi)多為山地和丘陵，站總面積的94.5%，平原面積小而分散，僅占5.5%?？偟牡貏菔俏鞅备?，東南低、西北部是平均海拔為1000——2000米的云貴高原，在云貴高原以東是海拔在500米左右的兩廣丘陵，廣西以及云貴高原東部廣泛分布著石灰?guī)r，以云南的石林和貴州的山水地貌特征最為典型，珠江下游的沖積平原是著名的珠江三角洲。

珠江流域地處亞熱帶，北回歸線橫貫珠江流域的中部，屬于濕熱多雨的熱帶、亞熱帶氣候，氣候溫和多雨。四季的特點(diǎn)是：春季陰雨連綿，雨季特多；夏季高溫濕熱，暴雨集中；秋季臺風(fēng)入侵頻繁；冬季很少嚴(yán)寒，雨量稀少。大部分地區(qū)年平均溫度在14~22度之間，多年平均降雨量在1200~2200毫米。珠江含沙量少，是我國各大河流中含沙量最小的河流，多年平均含沙量為0.126~0.334公斤每立方米。珠江現(xiàn)狀：

珠江廣州河段包括西航道、前航道、后航道和黃埔水道，整個(gè)河段水環(huán)境已受到嚴(yán)重污染。近些年，廣州市政府花費(fèi)大量人力物力整治水污染，主要工業(yè)廢水排放實(shí)行了“一控雙達(dá)標(biāo)”，2000年工業(yè)廢水排放量比1996年大幅減少7727．85萬噸；但生活污水排放呈迅猛增加之勢，由于生活污水收集困難，目前處理率只達(dá)到約26％。

○1環(huán)境污染使廣州面臨水質(zhì)性缺水

珠江廣州河段特別是西航道是廣州市的主要飲用水源地之一，以此為水源的西村、石門兩水廠占全市區(qū)供水量的48％，但兩水廠的水源水質(zhì)只能達(dá)到IV類，主要是大腸菌群超標(biāo)。前航道的車陂、員村水廠，黃埔水道的黃埔水廠，后航道的河南水廠都因水源水質(zhì)嚴(yán)重污染而關(guān)閉。隨著南洲水廠的投產(chǎn)，后航道的石溪、鶴洞水廠即將因水源水質(zhì)問題被關(guān)閉。水源地水質(zhì)問題已成為目前和將來廣州市供水的主要制約因素，水質(zhì)性缺水正威脅著廣州。

○2多重因素形成珠江水污染

“十一五”期間，廣州工業(yè)污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年廣州市區(qū)生活污水排放量達(dá)125萬噸／日，成為影響珠江廣州河段水質(zhì)的主導(dǎo)因素。加上舊城區(qū)人口高度密集，污水系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流，市區(qū)19條主要河涌充當(dāng)排污渠，大部分生活污水未經(jīng)處理排入珠江。

城市污水治理滯后，目前廣州市總污水處理能力62萬噸／日。與生活污水排放量增長速度比，城市污水處理廠建設(shè)相對遲緩?！熬盼濉鼻捌诔鞘猩钗鬯幚砺蕛H為7．6％，到2000年才增長到26．3％。生活污水對珠江的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)廢水，致使珠江廣州河段有機(jī)污染突出，并掩蓋了工業(yè)污染治理所取得的成效。

上游境外來水對珠江廣州河段水質(zhì)的影響。珠江廣州河段接納佛山、南海和三水等城市污水，通過佛山水道（花地涌、平洲水道）、西南涌、水口涌進(jìn)入西航道，其匯入珠江河段的水質(zhì)均劣于V類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染珠江廣州河段水質(zhì)。加上佛山水道是佛山、南海主要納污水道，上游汾江沿岸共有水污染企業(yè)285家，且多是紡織、印染、制革、鋁型材、造紙、食品、陶瓷等重污染企業(yè)。大部分污水未經(jīng)處理就直接排入，加重了廣州市區(qū)珠江河段的污染。

○3多管齊下管好珠江水污染

改善珠江廣州河段水質(zhì)，顯然應(yīng)從污染源治理著手，采取污染源控制—削減—穩(wěn)定—管理的途徑，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。主要對策有：加強(qiáng)生活污水?dāng)r截處理是關(guān)鍵。在進(jìn)一步鞏固工業(yè)污染源治理的同時(shí)，加大生活污

水排放治理力度，老城區(qū)沿河涌布設(shè)截污管（渠）攔截污水，新城區(qū)完全實(shí)行雨污分流，污水俱進(jìn)污水處理廠。盡快實(shí)施完善廣州市污水處理工程，使污水處理能力在2020年前加大到377萬噸／日。并建議考慮建設(shè)大坦沙、獵德、西朗等深度污水處理系統(tǒng)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制污染項(xiàng)目上馬，推行清潔生產(chǎn)和節(jié)約用水，減少廢水產(chǎn)生量。與城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接，按照城市發(fā)展規(guī)劃逐步向東南搬遷對水源有污染的企業(yè)，關(guān)閉不符合“一控雙達(dá)標(biāo)”要求的企業(yè)。與廣州流溪河、西航道、沙灣水道、東江北干流及順德水道等重點(diǎn)水源區(qū)保護(hù)相結(jié)合，建設(shè)聯(lián)片的水污染控制區(qū)、優(yōu)質(zhì)水源和生態(tài)保護(hù)區(qū)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，盡快實(shí)施在石井河源頭約兩萬平方米的沼澤濕地上興建一個(gè)集觀賞功能與治污功能于一體的石井源頭濕地公園。利用濕地植物對污水的天然自凈能力，幫助處理石井河的工業(yè)廢水和生活污水，保護(hù)源頭水源。并在沿岸種植喬灌、草皮護(hù)岸；在邊灘引種清水型的苦草、金魚藻、輪葉、黑藻類等水生植物，充分吸引水中氮、磷元素。并且在水中投放鰱魚、鳙魚、鯉魚等濾食性的浮游動植物及底棲動物的魚類，多管齊下，凈化水體。整治后的石井河將直接改善石門、西村水廠的取水質(zhì)量。

加快實(shí)施上游流溪河、白坭河增加來水的措施。西航道枯、豐水期的水質(zhì)相差較大，主要是上游枯季來水較小。據(jù)研究，流溪河挖潛可增加枯水流量至33 ／s，對改善西航道水質(zhì)有較大的作用。近期應(yīng)加快流溪河區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一調(diào)度水庫的運(yùn)作，增加流溪河上游枯季來水量。目前，北江位于三水市的劉寨水閘、西南水閘正準(zhǔn)備拆除重建，而蘆苞水閘則進(jìn)一步加固。三座水閘下游的蘆苞涌、西南涌等進(jìn)行全面清淤整治，以使河道暢通，為自然引流北江水至西航道創(chuàng)造了條件。引入上游的北江水和流溪河水量挖潛，可以顯著提高廣州市西村、西村及石門三大骨干水廠的水量、水質(zhì)。建議加快三座水閘的重建和西南涌、蘆苞涌的清淤整治進(jìn)程。

加強(qiáng)與佛山、南海等周邊城市的共同治理跨境的水污染問題。佛山、南海市上游來水污染廣州境內(nèi)水源的問題已得到廣東省政府和廣州、佛山兩市政府的高度重視，現(xiàn)正根據(jù)對上、游河流污染問題調(diào)查研究結(jié)果制定《廣州、佛山市水污染綜合整治方案》，方案確定后將由廣東省政府頒布，廣州、佛山兩市共同聯(lián)手實(shí)施。

加強(qiáng)市區(qū)河涌整治。改變現(xiàn)有的雨污合流排水系統(tǒng)，逐步改為分流制；在河涌兩岸鋪設(shè)截污管道，把河涌截污污水送入污水處理廠進(jìn)行處理，并盡可能將處理廠尾水引至河涌上游排放；加強(qiáng)河涌保潔和管理；日常打撈水中漂浮物，不定期進(jìn)行河涌清淤，防止和制止向河涌傾倒垃圾及工業(yè)廢渣；利用潮水漲落自然凈化河涌污水，研究改建現(xiàn)有河涌的擋潮閘，充分運(yùn)用自動化控制技術(shù)，根據(jù)潮水漲落特點(diǎn)，靈活調(diào)度，納潮沖污。

制定和實(shí)施分階段污染物排放總量控制體系。加強(qiáng)水環(huán)境治理法規(guī)體系建設(shè)，依法治理、保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。遵循“控制源頭、以防為主、防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護(hù)”，“誰受益、誰分擔(dān)”的原則。

二、分析水質(zhì)受污染的原因

周邊城市化進(jìn)程較快，廣州西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化建設(shè)和人口的不斷增長，生產(chǎn)、生活和牲畜養(yǎng)殖污染排放增加，而污水處理廠的建設(shè)未全部建成，大量工業(yè)與生活污水未經(jīng)處理即流入西部水源。2009年1-11月，西部飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為67.47%，氨氮、糞大腸菌群和溶解氧等項(xiàng)目超標(biāo)，耗氧性生活有機(jī)污染影響明顯。與此同時(shí)，兩岸居民的人為破壞也嚴(yán)重影響到了水源地的水質(zhì)。

近1 3年來 ,珠江廣州河段曾多次出現(xiàn)水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象。通過對該河段水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析 ,發(fā)現(xiàn)該河段水中溶解氧含量低 ,氨氮等有機(jī)污染物超標(biāo)嚴(yán)重 ,是導(dǎo)致水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的主要原因;另外 ,該河段特殊的地理位置和特定的水文、氣象條件 ,也為水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭提供條件。造成珠江廣州河段水質(zhì)有機(jī)污染嚴(yán)重的主要原因是 :未經(jīng)處理的生活污水大量排放、城市污水處理廠建設(shè)緩慢、上游農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成的污染日趨嚴(yán)重以及工業(yè)污水對水質(zhì)的影響等。

三、分析受污染的水質(zhì)會對市民造成的影響 水體污染造成的后果是非常嚴(yán)重的。首先是降低了水體使用功能，使原來的取水點(diǎn)不符合取水要求，此時(shí)要么增加水處理設(shè)施，增大藥耗和運(yùn)行費(fèi)用;要么將取水點(diǎn)向上游遷移，增加工程投入和輸水費(fèi)用。其二，直接影啊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，污染的水體造成工業(yè)產(chǎn)品不合格，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。污染成分停留在工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)或被農(nóng)作物所吸收，再通過工業(yè)品，“米袋子”、“菜藍(lán)子”波及四面八方，源源不斷地進(jìn)入人體，威脅著人們的身體健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社會的不穩(wěn)定因素之一。毫無疑問，珠江水被加重污染將會阻礙廣州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，影響廣州市國際化大都市建設(shè)的進(jìn)程。

面源污染來源主要有如下五個(gè)方面:①城市雨水污染負(fù)荷;②農(nóng)田、草原和林地徑流中的肥料和農(nóng)藥;③人的尿和禽、畜的糞便的流失;④降雨和空氣中顆料物干沉降帶來的污染物;⑤其它交通運(yùn)輸、礦山、衛(wèi)生填埋場的滲漏液。由非點(diǎn)源帶入的BOD、氮、磷是點(diǎn)源的5一6倍，氮占受納水體的80%，磷占50%，不亞于點(diǎn)源污染。1）水污染是人類和生活活動排入水體的污染物超過了該水體中的底含量和水體的自凈能力，使水體的物理，化學(xué)及生物特征發(fā)生不良變化，并影響了人類的正常生產(chǎn)，生活，以及生態(tài)平衡。而水污染包括：以水為介質(zhì)傳播微生物污染，如前幾天，廣州二沙島某工地從珠江抽水用于建筑，剛到該工地3打工的九名湖南籍的民工在不知情的情況下，直接從水龍頭飲用，結(jié)果前天開始先后出現(xiàn)腹痛、腹瀉、嘔吐、全身乏力等癥狀，嚴(yán)重者一天腹瀉七次，出現(xiàn)眼窩深陷、皮膚干燥等脫水癥狀。這九名民工當(dāng)即被送往廣州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院，被診斷為急性胃腸炎。這就是微生物污染。除了微生物污染外，還有廢熱污染，鹽度和酸度污染等方面。

2）在水污染中，我國的漁業(yè)狀況：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局今天發(fā)布的消息說，目前，我國漁業(yè)每年因污染造成的損失達(dá)數(shù)十億元，給漁民的生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重威脅。漁業(yè)水域環(huán)境惡化，漁業(yè)資源衰退正嚴(yán)重制約我國的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)介紹，近年來，由于工業(yè)和生活污水大連排放，突發(fā)性污染事故急劇增加，以及工程建設(shè)項(xiàng)目對魚類棲息地的嚴(yán)重破壞，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境正遭受著嚴(yán)重污染和損害，天然漁業(yè)資源和養(yǎng)殖業(yè)都面臨威脅。僅今年全國就已發(fā)生河北白洋淀水域、福建三明沙溪河漁業(yè)水域等四起重大污染，淡水漁業(yè)水源事件。嚴(yán)重的水域污染對部分經(jīng)濟(jì)魚類的近岸產(chǎn)卵場和養(yǎng)殖水域影響巨大，使魚類繁殖能力嚴(yán)重下降，加劇了漁業(yè)資源的衰退，養(yǎng)殖水域荒廢，漁場不得不放棄，漁民損失慘重。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家建議，要采取措施，加大監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)肅懲處造成漁業(yè)污染事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。

四、提出解決問題的方法及措施

珠江水N氏一N普遍超標(biāo)與來自農(nóng)業(yè)的面源污染有關(guān)，為此建議:①推廣科學(xué)施肥方法，調(diào)整施肥成分的比例，增大鉀肥和磷肥的施用量，減少氮肥用量;②提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用人和禽畜糞尿產(chǎn)生沼氣和制作有機(jī)肥料。建議 :①加快污水處理廠的建設(shè)速度 ,②加強(qiáng)污染源監(jiān)控 ,③加強(qiáng)上游沿岸監(jiān)控 ,凈化上游水質(zhì) ,④加強(qiáng)防治 ,減輕農(nóng)業(yè)污水污染 ,⑤清淤河道、凈化水質(zhì)。

五、整治后珠江河段水質(zhì)景觀上的變化

據(jù)介紹，在過去一年半里，廣州把加快污水處理廠、排污管網(wǎng)及污水泵站建設(shè)，作為水環(huán)境治理的首要任務(wù)來抓。全市新建38座城市污水處理廠、48座配套泵站，新增污水管網(wǎng)1094公里，新增污水處理能力236.58萬噸/日，全市生活污水處理率從2008年的75.09%上升到85%，其中中心城區(qū)已近90%，每天減少80萬噸污水直排珠江。

與此同時(shí)，執(zhí)行《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》成效明顯，目前全市已排查并責(zé)令限期拆除或封閉排污口5889個(gè)，其中拆除、封閉排污口648個(gè)，接駁入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)5241個(gè)。

5年橫渡珠江，水質(zhì)有何變化？從去年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，全年廣州河段水質(zhì)是處于四類水?！敖?jīng)過努力，珠江廣州河段水質(zhì)得到了持續(xù)的改善?！倍〖t都表示，今年1季度廣州本地降水比常年和去年減少近兩成，珠江上游云南、貴州、廣西遭遇幾十年一遇旱災(zāi)，在降雨及流域來水都明顯偏少的情況下，上半年全河段五日生化需氧量、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、糞大腸菌群平均濃度仍分別比2008年同期下降18.0%、19.9%、11.6%和26.3%。