第一篇：中小型礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)設(shè)計論文

摘要：地質(zhì)環(huán)境修復(fù)與生態(tài)設(shè)計是實施“山水林田湖草”環(huán)境工程的重要組成部分，本文以渣石堆設(shè)計為例，通過個例探討渣石堆的成因、分布、危害因素來優(yōu)化設(shè)計的具體措施與步驟，達到環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)的目的。

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境治理；生態(tài)修復(fù)；渣石堆設(shè)計；地質(zhì)災(zāi)害

膠東半島區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，隨著國民經(jīng)濟的大發(fā)展，區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)開采程度較高，伴生的各類地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害問題日益明顯。對于地質(zhì)災(zāi)害防治而言，最基本的任務(wù)可能是：①科學(xué)描述地質(zhì)災(zāi)害體的特征及其成因的地質(zhì)環(huán)境，自然衍化過程或人為引發(fā)因素，初步判斷地質(zhì)災(zāi)害體的發(fā)展趨勢，解決其是什么（What）的問題；②給出地質(zhì)災(zāi)害的成因機理，建立地質(zhì)災(zāi)害概念模型和變形破壞力學(xué)模式，評價其穩(wěn)定性或變化性，預(yù)測對人類社會生存與發(fā)展的危害性或變化性，解決為什么（Why）的問題；③提出防災(zāi)減災(zāi)對策、工程方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工技術(shù)工藝和工程效果檢測評估等，解決怎么辦（How）的問題。地質(zhì)環(huán)境修復(fù)與生態(tài)設(shè)計是解決怎么辦（How）的具體措施之一，是指依據(jù)實際的地質(zhì)災(zāi)害類型有針對性的采取工程防護措施，對破壞的土地及潛在的地質(zhì)災(zāi)害體進行整理，使其恢復(fù)可供使用的狀況。本文以“丁家金礦礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)”為例，重點探討礦山環(huán)境中渣石堆的防治設(shè)計及生態(tài)修復(fù)設(shè)計工作。

1項目背景

下丁家金礦區(qū)開采歷史悠久，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，小型斷裂構(gòu)造發(fā)育。現(xiàn)階段礦區(qū)內(nèi)山體已遭到嚴重破壞，渣石堆遍布，且分布雜亂無章。導(dǎo)致了大量土地破壞、潛在不穩(wěn)定高邊坡的形成、泥石流誘發(fā)松散堆積體、新的崩塌滾石、地面塌陷及地裂縫等一系列潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

2治理與修復(fù)設(shè)計思路

設(shè)計的目的是不良地質(zhì)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化，消除安全隱患，改善視覺效果，從而與周圍的環(huán)境融為一體為。在工程地質(zhì)調(diào)查、勘察的基礎(chǔ)上，結(jié)合堆積區(qū)原始地形、地貌特征，兼顧安全、成本控制等，確定設(shè)計內(nèi)容為：渣石堆邊坡修整設(shè)計；擋土墻設(shè)計；蓋板涵設(shè)計；截水溝工程設(shè)計以及生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計。

2.1渣石堆邊坡修整優(yōu)化設(shè)計

目的是提高松散堆積體自然條件下的穩(wěn)定性，滿足修整后邊坡坡角小于松散堆積體自然休止角。在充分考慮防治地質(zhì)災(zāi)害危害和生態(tài)修復(fù)的雙重作用的基礎(chǔ)上，將治理區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀堆積的渣石堆，依據(jù)豎向標高，自下而上重新規(guī)劃坡體標高，邊坡坡率≥1:1.5，分級放坡，坡體表面壓實度≥90%，理順坡面，保證坡體的穩(wěn)定性。

2.2擋土墻優(yōu)化設(shè)計

目的一是在通過修整坡體坡度后，通過埋壓坡腳提高渣石堆整體穩(wěn)定性；二是在極端氣候條件下防止渣石體滾落，對交通及人員安全造成影響。通過穩(wěn)定性驗算，在渣石堆坡腳處設(shè)計擋土墻，上邊墻寬1000mm，外側(cè)坡為1:0.05，內(nèi)側(cè)坡為1:0.35，外露面采用塊石鑲面。砂漿強度M7.5，毛石強度不低于30Mka、中部厚度不小于20cm的毛石，墻頂、外露面采用1:2水泥砂漿勾縫、抹平。

2.3蓋板涵優(yōu)化設(shè)計

目的是有效疏散地表水體，防止地表水對坡體沖刷。根據(jù)渣石堆周邊地形現(xiàn)狀，東側(cè)為三處溝谷，雨季時地表匯流水量較大，對坡體沖刷現(xiàn)象嚴重。故此在匯水區(qū)主動截流，增設(shè)1m~4m蓋板涵及兩側(cè)附屬溝槽，以解決雨季匯水對坡體沖刷問題。

2.4截水溝工程優(yōu)化設(shè)計

目的一是在雨期山體匯水量較大，防止其對治理坡體進行沖刷；二是減少渣石體滾落到安全區(qū)以外，造成不必要的安全隱患。根據(jù)現(xiàn)場渣石堆與原始地形地貌相對位置關(guān)系，截水溝位置設(shè)置于與原山體原貌銜接處外1m，截水溝出水口的位置根據(jù)總體設(shè)計圖沿坡體向外一側(cè)自由排放，一側(cè)進入板涵內(nèi)；截水溝為漿砌片石，砂漿強度M7.5，形狀為矩形，上邊寬90cm，下底寬40cm，深度50cm。

2.5生態(tài)修復(fù)工程優(yōu)化設(shè)計

所謂生態(tài)修復(fù)是指通過人工方法，按照自然規(guī)律，恢復(fù)天然的生態(tài)系統(tǒng)。依據(jù)渣石堆特點，設(shè)計既要充分考慮坡體條件、土壤成份，又要結(jié)合區(qū)域人文地理環(huán)境及生態(tài)要求，做到與當?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)以上條件，生態(tài)環(huán)境修復(fù)設(shè)計應(yīng)選擇適合當?shù)貧夂驐l件的黑松、紫穗槐等作為主要綠化樹種。黑松種植于南側(cè)道路擋土墻外，用以遮擋擋土墻；紫穗槐種植于坡體，起到護坡固土的作用。

3結(jié)論

回顧并總結(jié)以往膠東地區(qū)中小型礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)設(shè)計經(jīng)驗，得出以下重要認識：（1）渣石堆在不同的自然條件下，極易產(chǎn)生滑塌、滾石、泥石流等，對周邊群眾的生產(chǎn)、生活等構(gòu)成了較大威脅。（2）設(shè)計的根本目的是回答How的問題，設(shè)計必須使不良地質(zhì)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化，消除安全隱患。（3）工程設(shè)計首先在滿足安全的條件下，充分考慮不利因素，采用多種設(shè)計措施相結(jié)合的方式并結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境進行優(yōu)化設(shè)計，最大程度使設(shè)計效果與自然環(huán)境融合。（4）生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計的根本原則是必須與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相一致，不能違背生態(tài)發(fā)展的自然規(guī)律。

參考文獻

［1］DZ/T0219-2006，滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范［S］.［2］GB50003－2011，砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范［S］.［3］GB/T15776-2006，造林技術(shù)規(guī)程［S］.［4］劉傳正，重大地質(zhì)災(zāi)害防治理論與實踐［M］，北京：科學(xué)出版社2009.

第二篇：礦山環(huán)境治理

礦山地質(zhì)環(huán)境治理

才永吉

河北工程大學(xué) 資源學(xué)院 資環(huán)0901 學(xué)號 090400107 郵編056038 摘要：我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴重，礦山開采不當造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國家造成了嚴重的經(jīng)濟損失并危及人民生命財產(chǎn)安全。為更加科學(xué)有效地開展礦山環(huán)境治理工作，國土資源部部長徐紹史簽署第44號部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，明確提出了保證金制度等解決措施。嚴峻的形勢要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施全國礦山環(huán)境治理規(guī)劃，確實保護好礦山地質(zhì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;礦山地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境治理 我國礦山環(huán)境概況

我國是一個礦業(yè)大國,煤炭、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)量均排于世界前列。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,礦產(chǎn)資源的需求和消耗越來越大,而采掘業(yè)的發(fā)展使礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度、廣度和深度也越來越大。目前品位較富、埋藏較淺,易采易選、交通方便的礦床已優(yōu)先開采。礦床開采的趨勢趨于深部復(fù)雜地層。礦山在開采資源的同時,不僅有誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突變性地質(zhì)災(zāi)害的可能,而且有誘發(fā)地面沉降、土壤荒漠化、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的可能性。日本色堡煤礦1955 年一次暴雨形成人工泥石流造成370人的傷亡;1966 年英國南威爾士阿伯番煤礦排土場滑坡,使144 人喪身;我國湖北省某磷礦一次山體崩塌事故,整個工業(yè)場地和居住區(qū)被淹理,死亡數(shù)百人;滬沽鐵礦、云浮硫鐵礦、潘洛鐵礦、永平銅礦、海南鐵礦以及東川礦務(wù)局所屬銅礦都相繼發(fā)生過規(guī)模較大的泥石流災(zāi)害。尾礦壩崩塌造成的嚴重災(zāi)害,在國外的有智利愛爾克伯區(qū)尾礦壩。國內(nèi)有云錫火谷都尾礦壩。2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則 2.1 以人為本、防災(zāi)減災(zāi)

所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。2.2 因害設(shè)防、綜合治理

針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度,抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、害設(shè)防,采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。2.3 注重效益、分期實施

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時,爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同礦山地質(zhì)環(huán)境問題,采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進行治理。2.4 工程措施與生物措施相結(jié)合

礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標[1]。各種工程措施只要配置合理,就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點是投資過大,而生物措施恰好彌補工程措施的缺點,其投資較小,能改善小氣候的特點,使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理具體措施

3.1地下采空區(qū)和礦山疏干排水導(dǎo)致地面沉陷、形成地裂縫,影響地面的農(nóng)田和建筑物。采空區(qū)是地下固體礦床開采后的空間及其圍巖失穩(wěn)而產(chǎn)生位移、開裂、破碎垮落,上覆巖層整體下沉、彎曲并引起的地表變形和破壞,在地面上?？梢姷綀A形塌陷坑及平行于地下開采巷道的地裂縫。由于疏干排放地下水,改變了地下水流的自然滲流、徑流條件,水浮力消失,水的潛蝕作用使充填物流失,形成空洞,在真空吸蝕力和重力作用下也可造成塌陷[2]。對采空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類方法可細分為4 種:

(1)全部充填采空區(qū)支撐覆巖,以徹底消除地基沉陷隱患。充填法可分: 干石充填法、尾砂充填法、膠結(jié)充填法、注漿充填、水力充填和風力充填等。其中,以注漿法應(yīng)用最廣泛、效果最好;

(2)局部支撐覆巖或地面構(gòu)筑物,減小采空區(qū)空間跨度,防止頂板垮落。常用的方法有注漿柱、井下砌墩柱和大直徑鉆孔樁柱或直接采用樁基法等;(3)注漿加固和強化采空區(qū)圍巖結(jié)構(gòu),充填采動覆巖斷裂帶和彎曲帶巖土體離層、裂縫,使之形成一個剛度大、整體性好的巖板結(jié)構(gòu),有效抵抗老采空區(qū)塌陷向上發(fā)展,使地表只產(chǎn)生相對均衡的沉陷,以保證地表構(gòu)筑物的安全;

(4)采取措施。釋放老采空區(qū)的沉降潛力法,在采空區(qū)地表未利用前,采取強制措施加速老采空區(qū)活化和覆巖沉陷過程,消除對地表安全有較大威脅的地下空洞。在沉陷基本穩(wěn) 定后再開發(fā)利用地表土地。常用方法有崩落法、堆載預(yù)壓法、高能強夯法和水誘導(dǎo)沉降法等。312 大量開采礦產(chǎn)資源,為泥石流的產(chǎn)生提供了大量松散固體物質(zhì)。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。

在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中,由于一方面開采礦產(chǎn)資源形成大量的礦山廢棄物,特別是私人進行的無序開采,廢棄物隨意堆放在山坡上。另外開采礦產(chǎn)資源及修筑運輸?shù)缆穼ι狡轮脖辉斐奢^大的破壞,切坡不當、廢礦井陷落引起的地面崩塌等因素可使溝內(nèi)土量劇增,使地表徑流系數(shù)大大增加,洪峰流量增加,進入雨季在地表山洪沖刷下,大量松散物質(zhì)在雨水浸潤飽和液化后而發(fā)生的因過度充水而引起下滑,便暴發(fā)泥石流。此種泥石流稱為礦山泥石流[3]。

礦山泥石流具有源地集中,松散固體物質(zhì)充足,破壞和淤埋能力很強的特點。一旦暴發(fā)嚴重危害農(nóng)田和下游居民生命財產(chǎn)安全。為此,對其防治首先應(yīng)納入礦山建設(shè)總體規(guī)劃中,主要是合理選擇好排土場,并在建設(shè)階段列出泥石流防治工程項目,在基建和采礦過程中根據(jù)需要分期分批實施,以防止泥石流災(zāi)害;選擇恰當?shù)牟傻V方式并選擇好排土場類型。在治理措施方面,應(yīng)在整個泥石流流域內(nèi),采用蓄水、攔擋、改土、排導(dǎo)和造林等多種措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。將上游清水水流引走,使水流與松散堆積體脫離接觸,以避免泥石流的形成;并修建攔擋壩,以攔截形成泥石流體的物質(zhì)來源。中游采用擋土墻或土釘墻等措施,防止泥石流體對道路農(nóng)田和房屋建筑的破壞。下游采用排導(dǎo)工程,包括排導(dǎo)溝等措施,將泥石流安全地排入大河,或堆積于堆積扇下部,以保護下游地區(qū)的公路、村鎮(zhèn)或農(nóng)田的安全。

邊坡的維護和整治是預(yù)防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先應(yīng)查明引起變形破壞的主要因素和變形破壞機制,針對不同的破壞因素采用不同的措施。如排水、削坡、邊坡加 固等措施。

3.3 廢石、廢土、矸石固體廢棄物堆放侵占大量土地資源,污 染水土體

化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50% ～80%;有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70% ～95%;而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99% 以上,幾乎可以說是來多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實際利用。

用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對尾礦的化學(xué)成分進行詳細分析,看是否存在對人體健康不利的物質(zhì)。

利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗,許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開采、利用。利用尾礦進行造地、復(fù)墾造田,對于在含有一定有害物質(zhì)的尾礦上種植作物,主要是針對不同的尾礦,采用不同的化合方式、生物分解方式等多種方式處理,消除尾礦中的有害物質(zhì),使之變有害為無害,然后進行農(nóng)作物種植栽培。

由于各種金屬精礦的價格大幅上揚,而早期的尾礦庫中尾礦金屬品位都比較高,現(xiàn)在很多礦山都在對老尾礦庫中的尾礦進行重新選礦的工作。但在挖掘庫內(nèi)尾礦時,一定要考慮尾礦庫的整體穩(wěn)定,暴雨時的排洪路徑和能力,避免在挖掘

過程中庫區(qū)出現(xiàn)垮塌、垮壩、洪水漫頂?shù)任ｋU情況,避免造成人員傷亡和對環(huán)境大的破壞。挖掘出的尾礦經(jīng)選別后的剩余尾礦要有安全的堆存地方,或者再進入原尾礦庫,以減少對環(huán) 境的影響?？傊?尾礦的堆存和利用,對環(huán)境都會有一定的影響,因此須盡量減少對環(huán)境的影響和破壞。采用攔水壩工程、地表排水工程、邊坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措 施對廢棄的尾礦庫進行環(huán)境恢復(fù)治理;實施排水工程,加大庫區(qū)排水能力。

一些礦山特別是金屬硫化物礦由于氧化分解,釋放重金屬離子和SO2-4、Fe3+、Fe2+ 存在及pH 值降低大大加速了金屬硫化物分解和重金屬元素的沉淀。對環(huán)境造成污染的研究,酸性廢水防治技術(shù)包括:堿性物質(zhì)中和,濕地處理系統(tǒng),鐵氧化細菌隔離,顯微密封技術(shù)和覆蓋技術(shù)等等。首先應(yīng)了解酸性廢水的地球化學(xué)特點及演化機制,根據(jù)酸性廢水的化學(xué)特性來選擇合理的治理方法。

3.4 放射性礦山的環(huán)境治理

坑(井)口治理采用封堵坑口,切斷污染源,恢復(fù)坑口原貌,抑制放射性物質(zhì)向大氣擴散;切斷污水外流,防止人、畜誤入和地表水流入。對廢石(渣)堆場砌筑擋墻、排水溝進行穩(wěn)定化處理,防止廢石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常規(guī)方案及特殊方案,前者對巖性較好、涌水量不大的坑口采用堵水墻堵水,砌外毛石充填砂石并通過預(yù)埋注漿管對充填層注漿。后者則針對巖性松軟、涌水量大的巷道頂板至地表較薄的地段,為防止頂板薄層穿漏,在無法進入巷內(nèi)施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打鉆孔至坑道內(nèi),通過鉆孔向坑道內(nèi)投入河沙、碎石,將需要堵水的坑道填滿一定長度,再由地面通過原投料孔向充填在巷道內(nèi)的砂石層注入水泥漿。在一定注漿壓力下,漿液把松散的砂石層完全膠結(jié)好,在巷道內(nèi)形成一長段結(jié)石體,起到堵水效果。

在需要覆土的地段,先將廢石堆平整、放坡和網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護坡,然后覆土夯實,再植被,保證覆土穩(wěn)定。對于析出率小于管理限值、貫穿輻射劑量率接近于天然水平的廢石堆,采取穩(wěn)定措施,即通過設(shè)置擋土墻和截、排水溝,將廢石穩(wěn)定在固定的位置,并盡可能減少水的淋浸作用;對于析出率超過管理限值,或貫穿輻射劑量率較高,對附近公眾的照射影響不容忽視,且廢石堆放平整規(guī)范,堆置高度與形狀不甚復(fù)雜,場地比較平坦、整齊的廢石堆,除作穩(wěn)定性工程外,在廢石堆表面覆以一定厚度的覆蓋土;對于堆放高度高、坡度陡、覆蓋難度大 的廢石堆場,可采用建擋墻、全坡面塊石護坡及頂部覆土的方式進行處置。但視覺效果較差,且全部護坡表面寸草難生。為了既能保證穩(wěn)定,又改善環(huán)境質(zhì)量,且易于恢復(fù)植被,可對大面積的廢石場采用了在廢石堆底部砌筑擋土墻,頂部覆蓋粘土,山坡處砌筑網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護坡,網(wǎng)格內(nèi)覆黃土然后栽種植被的新處置方法。這樣既可以穩(wěn)定住廢石,保證覆土不流失,保護植被,又減少了放坡幅度,節(jié)約了工程費用。

3．5 土地復(fù)墾與土地整理

礦山開采占用土地問題不僅帶來了嚴重的社會問題和經(jīng)濟問題。同時還破壞了自然景觀,造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況不斷下降。采掘工業(yè)特別是露天開采,在很大程度上破壞了原來穩(wěn)定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土場往往是人工泥石流的禍源,礦巖爆破時產(chǎn)生劇烈的沖擊波和噪聲,爆破和搬運過程中產(chǎn)生的大量粉塵;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成為嚴重的污染源;酸性、有毒或含有各種化學(xué)成分的廢水排放,污染了礦區(qū)地面、地下水體和下游河道,含硫廢石堆的風化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害氣體給礦區(qū)及其周圍帶來了大面積的破壞和人畜的傷亡。

通過復(fù)墾,使被破壞了的土地可以重新得到有效的利用。在礦山建設(shè)中,由于礦山企業(yè)不同于一般加工企業(yè)那樣可以任意選場地,往往要受資源埋藏條件的限制,難以避開人多地少地區(qū)和沃土良田。因此,礦產(chǎn)資源的開發(fā)不但占地面積要大,而且難免要破壞耕地、森林等資源。特別是露天開采,對自然環(huán)境的影響范圍更大,使相當大區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞,導(dǎo)致耕地和農(nóng)業(yè)的重大損失。另一方面,大部分采掘后遺留下來的廢棄地(如廢石場、尾礦壩等)通過治理與復(fù)墾,可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復(fù)墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面,對已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進行復(fù)墾造田、綠化植被、恢復(fù)生態(tài)平衡和保護自然環(huán)境,使已廢棄的土地重新恢復(fù)利用,發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟效益。4 結(jié)論

各個礦山由于礦石類型、賦存條件、開采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同,對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實際情況確定。最好是運用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā)，要把礦山保護納入企業(yè)的決策管理，采用清潔生產(chǎn)工藝最終礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放；積極進行礦山環(huán)境治理，恢復(fù)、綠化被破壞的礦山，達到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

參考文獻: [1] 劉起霞, 李清波, 鄒劍峰.環(huán)境工程地質(zhì)[M].鄭州:黃河水利出版社,2001。

[2] 何國清, 楊倫, 凌賡娣,等.礦山開采沉陷學(xué)[M].北京:中國礦業(yè)大學(xué)出版社,1991.[3] 張麗萍, 唐克麗.礦山泥石流[M].北京:地質(zhì)出版社,2001.九臺市地理位置

長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于長吉經(jīng)濟帶上，是長吉經(jīng)濟一體化東擴西移的重要“支撐點”和“接力站”。我省正在規(guī)劃建設(shè)長吉圖開放開發(fā)帶動先導(dǎo)區(qū)，長春市正在規(guī)劃建設(shè)長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)，長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于吉林省和長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的疊加區(qū)域，已經(jīng)成為吉林省及長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。同時，長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也是長吉經(jīng)濟帶和沈哈經(jīng)濟帶的交匯區(qū)，屬東北振興的核心區(qū)域。

九臺市招商引資政策

一、項目入?yún)^(qū)條件

第一條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目，須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護規(guī)定和土地容積率的要求。

第二條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，要達到人民幣1000萬元以上，投資強度每平方米不低于2000元。

第三條獨立法人建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地面積須達到10萬平方米以上，總體投資強度和建筑容積率要達到規(guī)定要求。

第四條集團總部、科研機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和商業(yè)服務(wù)項目入?yún)^(qū)，優(yōu)先供給用地。

二、土地使用政策

第五條企業(yè)用地均需依照法定程序，按招拍掛方式取得土地使用權(quán)。工業(yè)項目用地最高出讓年限為50年，出讓期內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，也可作為參股入股的條件。

第六條落戶兩區(qū)工業(yè)項目的土地使用權(quán)出讓價，按現(xiàn)行的九臺市土地級（等）別相對應(yīng)的最低基準地價執(zhí)行，利用九臺工業(yè)集中區(qū)營城礦區(qū)國有建設(shè)用地建設(shè)企業(yè)，土地出讓方式和價格另議。

三、鼓勵扶持政策

第七條落戶兩區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受國家振興東北老工業(yè)基地政策，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)政策，長東北先行先試區(qū)政策。

第八條市政府設(shè)立扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持落戶兩區(qū)企業(yè)，鼓勵扶持企業(yè)按期動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效。

第三篇：英國礦產(chǎn)環(huán)境治理與修復(fù)-newnew

英國的礦山環(huán)境治理與修復(fù)

一、英國的礦山環(huán)境問題

不列顛群島與相鄰大陸架優(yōu)越的成礦地質(zhì)構(gòu)造，促成了英國具有相對比較優(yōu)勢的礦業(yè)經(jīng)濟。尤其在20世紀80年代前，中東等地的廉價石油還未涌入國際能源消費市場，煤炭依然是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源，英國煤炭金屬以及工業(yè)建筑材料的采掘業(yè)非常繁榮。礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用總是不可避免地造成環(huán)境問題。以煤炭為例，截止2015年12月18號，英國最后一個深層煤礦--約克郡（Yorkshire）的凱靈利煤礦的關(guān)閉，始于300年前的工業(yè)革命的英國煤炭工業(yè)大約產(chǎn)出了26000萬噸煤礦，留下了大約3600萬噸煤矸石（1）以及地質(zhì)災(zāi)害、煤矸石堆處置和水土污染等環(huán)境問題。此外，金屬礦采掘致使的塌陷問題也十分嚴重。例如：在英格蘭西南部的坎伯恩（Camborne）和雷德魯斯（Redruth）地區(qū)的錫礦和銅礦、英格蘭北部和中部的南北pennies山脈礦區(qū)、北威爾士的鉛礦及其他地區(qū)鉛、鋅、鐵礦舊址出現(xiàn)的塌陷災(zāi)害頻發(fā)。僅在南奔寧山脈（Pennine）礦區(qū)就有約五萬個礦井以及數(shù)以百計的硐室塌陷。不容忽視的是，工業(yè)和建筑材料的“無規(guī)劃、低技術(shù)”的開發(fā)對英國后續(xù)開展的礦山環(huán)境修復(fù)工程無疑也是增加了壓力。比如：建筑石材和板巖、陶土礦廢料的堆積不僅造成了地表景觀遭受“點狀式”的破壞，而且因類似制磚黏土開采遺留的大型露天未修復(fù)礦區(qū)的數(shù)量也為數(shù)不少。在柴郡（Cheshire）數(shù)百年來地下鹽礦的開發(fā)以及不加限制的提煉方法導(dǎo)致了塌陷的主要問題。現(xiàn)代的鹽的提煉方法不會導(dǎo)致塌陷。

二、法律建設(shè)歷程

英國礦山環(huán)境保護與治理大致經(jīng)歷了三個歷史階段：

第一，探索期（19初至20世紀50年代）。19世紀早期有關(guān)礦山的立法往往圍繞安全生產(chǎn)，并不涉及環(huán)境問題。隨著礦業(yè)的興盛，采礦工作規(guī)劃、礦山廢棄物規(guī)劃和以及建立礦山督察確保管理法規(guī)的實施被逐漸引入至法規(guī)中。事實上，有關(guān)礦山環(huán)境的專門法案最早出現(xiàn)于1949年，在該法律中地方政府才被授權(quán)承擔恢復(fù)因采礦破壞的土地環(huán)境。1951年通過了《礦業(yè)工作法案》，允許英國政府以噸為單位從生產(chǎn)者和礦權(quán)所有者那里收取恢復(fù)當前和之前礦山作業(yè)造成影響的費用，并用這些收入設(shè)立了鐵礦石恢復(fù)基金。至此，標志著英政府第一次正式控制采礦帶來的環(huán)境影響。

第二，成型期（20世紀60年代至70年代）。以1966年南威爾士的艾伯法（aberfan）煤礦廢料堆坍塌事件造成了116名兒童死亡事件發(fā)生為分水嶺，在1969年通過了《礦山和采石場法案》。法案首次在全國范圍內(nèi)為礦山土地復(fù)墾提供了“廢棄土地補助金”，直接撥款消除邊坡不穩(wěn)定帶來的危險。進一步規(guī)范了礦山廢棄物的堆積，避免給公眾帶來危害。標志著英政府開始正視礦山地質(zhì)環(huán)境的保護問題。為促成法律實施，實現(xiàn)治理效率，英政府在1971年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在礦山開發(fā)許可證上設(shè)立了礦山復(fù)墾的條件，首次明確了礦山經(jīng)營者在廢棄礦山復(fù)墾上的責任。同年，還針對煤礦開采遺留的地質(zhì)環(huán)境治理，在1969年法案基礎(chǔ)上進行了細化，出臺了《煤礦與采石場管理條例》和完善。另外還有針對礦區(qū)廢棄物處理的《河流法》和《清潔 空氣法》、《海上傾廢法》（1974）等具體法律。

第三，成熟期（20世紀90年代至今）。以1990年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布為成熟起點，政府日漸重視以“硬性規(guī)劃”為紅線，治理與保護礦山地質(zhì)環(huán)境。并且將“規(guī)劃”同環(huán)境保護相互銜接，相繼制定了《環(huán)境保護法》（1990）、《規(guī)劃和補償法》（1991年）、《環(huán)境法》（1995）。四項法律，為開展礦山環(huán)境管理提供了很多“硬依據(jù)”。比如：1990 年的《環(huán)境保護法》首次將污染行為定義為犯罪。1995 年的《環(huán)境法》為受污染的廢棄礦山制定了新的管理制度，明確地方政府和礦山經(jīng)營者在廢棄礦山環(huán)境治理的職責。地方政府有責任對受污染土地進行管理和監(jiān)管。應(yīng)該經(jīng)常性的檢查，確定這塊土地是否是污染土地，并制定策略，組織對土地的治理和修復(fù)。并負責將這些治理信息以及治理策略傳遞給相關(guān)的執(zhí)行者以及公眾。

此外，英國加入歐盟后，英國的礦山環(huán)境治理與保護的法律更為“嚴格且得力”。例如：根據(jù)歐盟環(huán)境影響評估（EIA）要求，大于25公頃的礦產(chǎn)開發(fā)中，開發(fā)者必須提供環(huán)境影響評估報告。小于25公頃的項目中，如果規(guī)劃制定部門認為環(huán)境影響較大，開發(fā)者必須進行環(huán)境影響評價（EIA），以環(huán)境報告（ES）的形式向主管部門提供環(huán)境影響信息。

三、恢復(fù)治理具體管理辦法

（一）經(jīng)營中的礦山環(huán)境管理

1971年的城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定了礦山經(jīng)營者負責現(xiàn)營礦山結(jié)束后的恢復(fù)治理責任之后，對于正在進行礦產(chǎn)開發(fā)的礦山的環(huán)境治理與修復(fù)，英國政府采用了許可證管理制度。英國大多數(shù)開發(fā)活動，包括礦業(yè)及其相關(guān)開發(fā)活動，在開發(fā)前需要其管理部門的規(guī)劃許可。比如：油氣勘查與開發(fā)必須得到貿(mào)易能源和工業(yè)部頒發(fā)的許可證；金、銀礦開發(fā)必須得到皇家資產(chǎn)委員會頒發(fā)的皇家礦山許可證；煤礦的開發(fā)必須獲得煤炭管理局的許可證；北愛爾蘭的非能源礦產(chǎn)開發(fā)必須得到北愛爾蘭政府頒發(fā)的礦業(yè)許可證。除此之外，大多數(shù)在陸地上進行的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，還必須得到當?shù)氐V產(chǎn)規(guī)劃機構(gòu)頒發(fā)的規(guī)劃許可證。

許可證管理制度主要依賴的是良好的規(guī)劃體系。英國沒有國家層面的礦產(chǎn)規(guī)劃，英國將礦產(chǎn)開發(fā)視為對土地的一種時間較長的暫時使用，礦產(chǎn)開發(fā)完成后會根據(jù)開發(fā)的礦產(chǎn)類型和所需的土地類型對土地進行重新使用。因此礦產(chǎn)資源開發(fā)主要受土地使用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的約束。

第一，英國的土地使用規(guī)劃體系的法律依據(jù)是1971年的《城鄉(xiāng)建設(shè)法》，確保土地在公共利益上的高效性和可行性，以及調(diào)和發(fā)展需求與環(huán)境保護之間的矛盾。大多數(shù)英國土地使用規(guī)劃決策是由地方規(guī)劃機構(gòu)在地方層面作出的。代表地方政府決策土地使用的，英格蘭是由社區(qū)和地方政府部(DCLG)負責。在威爾士和蘇格蘭分別由威爾士議會和蘇格蘭政府負責。包括制定國家規(guī)劃政府指南（包括礦產(chǎn)開發(fā)），其中地方政府（郡政府和區(qū)政府）也是重要的參與者。在北愛爾蘭，隸屬于環(huán)境部的規(guī)劃服務(wù)處，負責和區(qū)自治委員會磋商城鄉(xiāng)發(fā)展計劃的執(zhí)行。

第二，礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理主體包括決定規(guī)劃申請的具體管理機構(gòu) 被稱作礦產(chǎn)規(guī)劃機構(gòu)（MPA）。在威爾士，蘇格蘭和英格蘭的某些地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃由單一部門負責，一個部門負責區(qū)域內(nèi)的所有規(guī)劃問題。在英格蘭的一些地方，地方政府分為郡和區(qū)兩層，郡議會和國家公園都是礦產(chǎn)規(guī)劃機構(gòu)。在北愛爾蘭，礦產(chǎn)機構(gòu)是環(huán)境部的規(guī)劃服務(wù)的一部分，負責礦產(chǎn)規(guī)劃。礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要有以下幾方面內(nèi)容：

其一，依據(jù)《規(guī)劃政策指南》的規(guī)定，礦山閉坑后礦區(qū)土地應(yīng)進行包括森林種植的恢復(fù)治理。在建筑物和歷史文物的保護、綠化帶、海岸帶規(guī)劃、土地不穩(wěn)定性等方面，對礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制提出了具體明確的要求。另外還制定了關(guān)于噪聲控制、礦塵控制、廢棄物處理、爆破控制、防止水污染和礦山安全等方面的內(nèi)容。在運輸環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)采用對環(huán)境影響相對較小的運輸方式，避免大量交通公路的修筑可能會對周圍環(huán)境和當?shù)厣鐓^(qū)造成影響，產(chǎn)生其他外部成本。

其二，廢棄物循環(huán)回收利用和回填處理方面。礦產(chǎn)規(guī)劃機構(gòu)應(yīng)在礦產(chǎn)開發(fā)地方規(guī)劃中制定鼓勵回收利用建筑廢料和礦山廢棄物的政策，確定選擇永久和臨時回收地點的標準和要求。在使用固定設(shè)施的永久回收地點，回收利用作業(yè)將產(chǎn)生很多環(huán)境問題，如噪音、粉塵和運輸影響等。因此，礦產(chǎn)規(guī)劃機構(gòu)需要仔細考慮回收設(shè)施的安置地點。回收處理地點應(yīng)靠近產(chǎn)生廢棄物最多的地點，并盡可能靠近回收加工產(chǎn)品市場。如果回收處理地點位于開采區(qū)域或廢棄礦區(qū)中，要采取措施來修復(fù)不可承受的環(huán)境影響，并與礦區(qū)土地恢復(fù)治理計劃做好銜接。臨時回收設(shè)施使用移動設(shè)施。礦產(chǎn)規(guī)劃機構(gòu)應(yīng)鼓勵就地回收利用的做法。其三，礦山環(huán)境保護治理方面。關(guān)于水資源供應(yīng)、污染控制和土地灌溉，英國政府已制定了大量的政策法規(guī)。按照這些法規(guī)，應(yīng)加強地表水和地下水的保護，保證礦產(chǎn)開發(fā)引起的水資源變化不會造成不可承受的水環(huán)境變化。地方礦產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)劃期至少在10年以上，每5年應(yīng)進行一次評估。此外，公眾質(zhì)詢也是地方規(guī)劃編制過程的法定環(huán)節(jié)。2004年《規(guī)劃和強制購買法》通過，英格蘭正在逐步引入一個新的規(guī)劃系統(tǒng)“礦產(chǎn)和廢棄物開發(fā)構(gòu)架”（MWDF）。MWDF包括以下幾份開發(fā)計劃文件：（1）一系列開發(fā)管理政策；確定地點的特別政策和土地處置方式；一份計劃圖；（2）要代表當?shù)毓姡òㄒ话忝癖?、土地業(yè)主和開發(fā)商等）的規(guī)劃意見；（3）礦產(chǎn)和廢棄物發(fā)展規(guī)劃是在與地區(qū)政府辦公室協(xié)商后確定的個項目計劃，是制訂礦產(chǎn)和廢棄物發(fā)展規(guī)劃的時間表；（4）將計劃成果與礦產(chǎn)和廢棄物發(fā)展規(guī)劃進行對比和表明開發(fā)計劃文件中的政策貫徹程度報告。由于該規(guī)劃系統(tǒng)正處于過渡期，一些在2007年9月過期的規(guī)劃經(jīng)過國務(wù)大臣的批準延用一段時間。

其四，嚴格準入制申請過程的法律監(jiān)管。申請者將開發(fā)申請?zhí)峤唤o規(guī)劃部門，申請必須與礦產(chǎn)資源及其廢棄物發(fā)展框架（MWDF）相符合，并且滿足減少了對環(huán)境的影響，采取了控制恢復(fù)和善后的措施，以及明確區(qū)塊開采和恢復(fù)的日期等一系列條件。特殊情況下，如果申請爭議很大，國務(wù)大臣可以召見申請者。申請者可以向國務(wù)大臣就申請?zhí)岢錾显V。上訴也可以書面申訴，在開始規(guī)劃調(diào)查前會有一個公共質(zhì)詢或者一個非正式的聽證會。申請通過后，礦產(chǎn)開采項目一旦開始，礦產(chǎn)規(guī)劃機構(gòu)將依據(jù)礦產(chǎn)規(guī)劃和相關(guān)的法律對其進行監(jiān)管，包括環(huán)境保護方面的監(jiān)督管理，確保采礦經(jīng)營活動嚴格遵守規(guī)劃許可證的條件。如果違反相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)規(guī)劃機構(gòu)有權(quán)停止該項采礦活動。

其五，嚴格準入許可獲取后的地方監(jiān)管。地方管理部門（包括所有規(guī)劃部門）每年被要求做一個管理報告（AMR）,回顧這一年發(fā)展計劃的執(zhí)行情況。在礦產(chǎn)方面必須說明關(guān)于準備礦產(chǎn)和廢棄物發(fā)展框架（the MWDF / LDF）的文檔的進展情況并且調(diào)整與礦產(chǎn)和廢棄物開發(fā)方案（the MWDS / LDS）矛盾的地方。它也應(yīng)該進展是否符合區(qū)域和國家目標，并指出政策是否導(dǎo)致了意想不到的結(jié)果。這些信息會為之后起草地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（LDDs）提供有價值的反饋。另外，礦產(chǎn)開采開始后，規(guī)劃部門有責任確保與規(guī)劃許可相符合，一旦任務(wù)操作違規(guī)，規(guī)劃管理部門有權(quán)停止開采行為。英國政府于 1990 年開始，要求每個公司在其組織結(jié)構(gòu)中建立一個環(huán)境管理體系。很多行業(yè)協(xié)會制定了行業(yè)標準，用于指導(dǎo)其成員公司將環(huán)境政策納入公司行為中。這些做法已產(chǎn)生了積極的效果。英國石油公司、殼牌石油公司都非常重視環(huán)境保護，強調(diào)健康、安全和環(huán)境的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，在其總部及所屬企業(yè)均設(shè)置有安全和環(huán)境管理機構(gòu)，自上而下形成了一個完整的組織管理體系。英國大的石油公司都被要求定期向社會公開發(fā)布環(huán)境報告。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)或其他途徑非常方便地獲得這些報告。編制和發(fā)布環(huán)境年報的主要目的是宣傳公司的環(huán)保目標和理念，展示公司的環(huán)保業(yè)績，提高公司的環(huán)保形象，最終為公司賺取更大利潤拓展環(huán)境空間。這些石油大公司的環(huán)境年報有一個共同點，那就是并不回 避在保護環(huán)境方面存在的主要問題。例如：英國石油公司旗下的威奇法姆油田在 1999 環(huán)境報告中，就披露了當發(fā)生的廢水泄漏、氯根超標、噪聲影響等污染事件，并且指出，由于發(fā)生了這些事件，威奇法姆油田未能實現(xiàn)這一“零泄漏”的目標。英國石油公司、殼牌公司還制定了一整套油氣勘探開發(fā)項目環(huán)保管理程序。其核心也是是實施環(huán)境影響評價制度（2）。

其六，礦規(guī)許可證自身管理。礦產(chǎn)規(guī)劃許可證可延用多年，任何新的許可證在執(zhí)行過程中都附帶有經(jīng)營者需要滿足環(huán)境標準的恢復(fù)條件。控制采礦工作對環(huán)境的影響以及恢復(fù)和后期維護的附帶經(jīng)營條件是為使礦山閉坑后的土地可以重新得到利用。大多舊的許可證在經(jīng)營和恢復(fù)方面的規(guī)定有許多欠缺，現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定許可證要定期修訂，15年更新一次；可以根據(jù)當前形勢更改或增減環(huán)境保護方面的條件，以保證規(guī)定的條件跟上時代的要求。

第三，環(huán)境機構(gòu)也是礦業(yè)活動涉及環(huán)境保護的政府主要監(jiān)管主體。負責有關(guān)活動污染的預(yù)防和控制、放射性物質(zhì)管制、排污監(jiān)管、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等，特別是污水排放、垃圾及廢棄物的填埋等活動的監(jiān)管。在礦區(qū)通過環(huán)境管理體系進行管理，通過精細管理，采礦區(qū)能顯著提高一個地區(qū)的生物多樣性。在英國特別有科學(xué)價值的地點（SSSIs）有20%左右都與礦產(chǎn)有關(guān)。

第四，NGO參與管理。一些公益組織、論壇等為礦區(qū)的生態(tài)多樣性提供技術(shù)指導(dǎo)和以生物多樣性為目標規(guī)劃、運營、恢復(fù)和管理礦區(qū)的指南。比如關(guān)注生物多樣性和地質(zhì)多樣性的礦物和自然保護論壇的 設(shè)立、諾丁漢生物多樣性行動小組以及英國皇家學(xué)會鳥類中心等等。

（二）廢棄礦山環(huán)境的管理

第一，法律依據(jù)。英國從上世紀70年代就開始研究土地污染問題，1990年，英國頒布環(huán)境保護法（EnvironmentalProtectionAct），是確定和規(guī)范受污染土地（廢棄礦山土地）整治的第一個立法。1995年《環(huán)境法》頒布后，為廢棄礦山的管理確立了新的管理制度。礦山運營者負責在廢棄生效前6個月向環(huán)境管理機構(gòu)發(fā)出擬議廢棄的通知，并將通知及相關(guān)細節(jié)公布給公眾。除了在應(yīng)急情況下，為了避免生命或者健康危險發(fā)生的廢棄；或者在廢棄發(fā)生后，以合理可行的快速方式發(fā)布了含有規(guī)定信息的廢棄通知，其他情況下未及時發(fā)出擬廢棄通知會被視為犯罪。

第二，經(jīng)費管理。對于已經(jīng)廢棄的礦山土地恢復(fù)仍然由中央政府提供“廢棄土地補助金”得以實現(xiàn)。1980 年實施“棄用地撥款方案”，目的在于為棄用地和潛在污染地的復(fù)墾提供資金支持。這項制度在1982年的《廢棄土地法》中得到進一步的加強。按照恢復(fù)治理地區(qū)和提供補助對象的不同，補助比例從 50%～100%不等。廢棄土地的恢復(fù)工作主要由地方政府的恢復(fù)專業(yè)隊完成，私人企業(yè)也可以參與這項工作。在優(yōu)先補助地區(qū)，地方政府為恢復(fù)廢棄土地可得到 100%的補助，包括土地購置費、土地處理工程費和行政管理費。原則上補助金用于土地恢復(fù)發(fā)生的凈損失，但如果恢復(fù)使得土地市場價值增加并通過出售實現(xiàn)這一價值時，則要求地方政府償還中央政府為此提供的補 助金。私人公司也可以得到這種補助金，但條件要苛刻一些。另外在國家公園區(qū)無論是公共機構(gòu)還是企業(yè)分別只能獲得恢復(fù)成本 75%和50%的補助金。

第三，土地復(fù)墾。英國廢棄地復(fù)墾采用自上而下的方式，政府起主導(dǎo)作用。廢棄地復(fù)墾以再利用作為出發(fā)點，保護各利益相關(guān)者（當?shù)卣㈤_發(fā)商、商業(yè)從業(yè)者及國庫）的經(jīng)濟利益，利用市場驅(qū)動力發(fā)揮其經(jīng)濟效益。1998年4月，英國國家環(huán)境部門、交通部門及土地部門共同建立了全國土地利用數(shù)據(jù)庫（NLUD），開始了土地分類整理。2000年，環(huán)保局（EPA）要求地方政府出示被污染土地的相關(guān)查閱策略，以利于廢棄地復(fù)墾。另外，歐盟已建立多個污染土地修復(fù)的協(xié)調(diào)組織，促進傳播和交流歐洲和其他國家的相關(guān)科研信息。

對于廢棄土地(包括廢棄礦山)恢復(fù)工作各地方政府都制定有相應(yīng)的復(fù)墾計劃并取得了較大的成績，以威爾士為例，自從1976年開始，在威爾士開發(fā)署的主持下，開發(fā)了超過 1000 個場地，每個場地的面積從半公頃到超過 200 公頃不等，總共花費了40億英鎊。在這些場地中，有 180個用于建造工廠，80 個開發(fā)成了住宅，其余的則用于修建學(xué)校、公路、酒店、醫(yī)院、公園及其他娛樂設(shè)施等。

四、典型案例

（一）英國伊甸園（Eden project）大型植物展覽館

英國伊甸園項目位于康沃爾郡，離倫敦約400公里，項目所在地原為廢棄的陶錫土礦坑。

1995年伊甸園還是個資源即將耗盡的陶錫土礦坑，工程師將外 形設(shè)計為巨大的泡泡狀，因為泡泡狀建筑適用范圍很廣，礦坑這種不規(guī)則地形也能很好地駕馭。英國多雨的天氣給恢復(fù)工作帶來了很大難度，工程剛開始，礦坑就因為下雨積累了4300萬升水。設(shè)計師在水位之下15米設(shè)計了特殊的排水系統(tǒng)。在雷丁大學(xué)（The Reading University）的幫助下，伊甸園改造了83000噸土壤，礦物質(zhì)成分來自當?shù)氐牡V產(chǎn)廢料。這項工程耗資7400萬英鎊，歷時六年，在原礦坑打造了世界上最大的溫室植物園。該植物園由4座穹頂狀建筑連接組成，天窗上鋪設(shè)半透明材料，外形像巨大的昆蟲復(fù)眼。它作為英國千禧年工程之一于2001年3月17日建成開放，之后多次被評選為英國民眾最喜愛的現(xiàn)代建筑，破紀錄的連續(xù)4年被英國人評為“英國最佳休閑旅游景區(qū)”，被紐約時報譽為“世界第八大奇跡”。

目前，英國伊甸園項目已經(jīng)成為英國第四大收費旅游景點，10多年來，年均游客100萬人次左右，游客主要是來自倫敦、利物浦等地的中產(chǎn)階級家庭。2006年，英國女王參觀了伊甸園，并發(fā)表演講，呼吁人們珍視生活，保護環(huán)境。伊甸園已經(jīng)成為英國文化創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的一個標志。

（二）菲爾本英格斯自然保護區(qū)（FairburnIngs）

菲爾本英格斯自然保護區(qū)（Fairburn Ings）位于英格蘭約克郡的菲爾伯恩西南,臨近卡斯特福（Castleford），面積超過400公頃。Ings來自古挪威語，意思是洪水漫過的濕地或者沼澤地。菲爾本英格斯周期性地被艾爾河（Aier River）淹沒。它是一個地方自然保護 區(qū)，法定鳥類保護區(qū)（英國只有十個），由英國鳥類保護皇家學(xué)會代表建立自然保護區(qū)的當?shù)刈匀恢髁x者管理。這個區(qū)域之前是一個有150多年歷史的礦區(qū)，所有的水體都是之前煤礦開采導(dǎo)致的塌陷的結(jié)果，離地最深600米，三分之一的土地是從兩千六百萬立方米的煤礦廢墟中恢復(fù)的，在廢墟上建立了大型綜合的草地濕地林地等景觀，為野鳥和和其他鳥兒提供棲息地。這里還擁有有英國內(nèi)陸最高鳥類記錄，有283種鳥類。

（三）斯諾登尼亞國家公園（Snowdonia National Park）斯諾登尼亞公園成立于1951年，是英國第二大國家公園，僅次于湖區(qū)國家公園(Lake District National Park)。公園占地840平方英(1352平方公里)，位于威爾士的北部，包圍蘇格蘭南面最高的雪墩山，高達3560英尺(1068米)。每年大約有50萬游客前來近距離接觸雪墩山，包括來攀山、行山或者來乘坐雪墩山火車。公園內(nèi)還有河流、湖泊、瀑布、沼澤地、冰河峽谷河和美麗的海岸線等自然景觀，還有石器時代和青銅時代的墓室、羅馬要塞、諾曼第城堡、溪流火車，和英國礦藏的遺址等歷史遺跡。

在工業(yè)革命時代，威爾士盛產(chǎn)全國最好的板巖和煤炭。斯諾登尼亞國家公園將園區(qū)內(nèi)的廢棄多年的維多利亞時代的板巖礦井，以及4000年前的青銅時代古老的青銅礦廢墟改造為以采礦為主題的景點。例如，“地心歷險”是一個由的斯諾登山脈地下375米的廢棄礦井改造而成的，于2015年3月正式對游客開放?！暗匦臍v險”號稱是全世界最長的地下景點，有一條長達5千米的隧道，還包括一個高達

2112 米的蹦極設(shè)施。

（四）大礦坑(Bigpit)煤礦博物館

威爾士南部小鎮(zhèn)布萊納文的大礦坑(Bigpit)煤礦博物館是威爾士工業(yè)時代留下的珍貴遺產(chǎn)，它從1789年一直持續(xù)開采到1980年，為了紀念南威爾士工業(yè)的崛起和興旺，將南威爾士工業(yè)革命最早的遺址保存完好地留下，1983年之后被改造成南威爾士礦業(yè)博物館。2000年，大礦坑煤礦被聯(lián)合國評為世界文化遺產(chǎn)。

（五）英國約克郡谷地國家公園（the Yorkshire Dales National Park）

英國約克郡谷地國家公園位于北約克郡，是英國12個國家公園之一，面積為1770平方公里。有超過20000居民在公園內(nèi)居住和工作，每年吸引超過八百萬的游客前來游玩。

約克郡谷底國家公園的風景在全世界首屈一指，有英格蘭保存最好的石灰?guī)r路面、回音洞、幽深裂谷和帶有冰河期遺跡的干涸河谷。山谷中多樣的地形成為品種繁多的稀有動植物的安樂窩，從嬌弱的野花到各種鳥類以及其他物種都在此繁衍生息。

公園里的迪爾尼山谷（The Dearne Valley）在迪爾尼河（the River Dearne）旁。95年之前，該地區(qū)一直向市場輸送高品質(zhì)的煤，1995年，該地區(qū)經(jīng)歷了深層煤礦的突然衰退，引起了當?shù)夭傻V業(yè)的凋零。當?shù)氐纳虡I(yè)園建立了一個棕地計劃，大型棄渣堆已被夷為平地和草地，該地區(qū)由英國皇家學(xué)會鳥類中心負責管理。資金受到遺產(chǎn)彩票基金，約克郡發(fā)展署，WREN和其他地方支持。

五、國際合作

2015年9月，英國伊甸園與中國金茂聯(lián)合青島高新區(qū)及青島城投集團攜手打造世界第二個、亞洲首個伊甸園項目，將落戶青島高新區(qū)金茂中歐國際城，將一塊面對膠州灣的1500畝的濱海鹽堿地改造為一座以植物和水為核心主題的生態(tài)休閑目的地，它將有巨大的溫室，廣闊的市民開放空間和眾多有意思的休閑娛樂項目。

2016年7月，英國謝菲爾德市議會宣布與中國四川國棟建設(shè)簽署一筆價值10億英鎊、為期60年的投資合同，這也是在倫敦以外的英國城市所吸納的最大一筆中國投資。首期2.2億鎊資金將在未來兩到三年內(nèi)用于四到五個項目，集中在謝菲市中心的建設(shè)。謝菲爾德曾是英國著名的“鋼鐵之城”，以重工制造業(yè)為主，比較傳統(tǒng)老舊，過去100年中謝菲沒有得到其應(yīng)有的開發(fā)。此次合作協(xié)議的建設(shè)核心是謝菲的市中心，利用這些資源實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。

第四篇：礦山環(huán)境治理方案

礦山環(huán)境治理方案

一、尾礦開發(fā)利用設(shè)計與施工

尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟條件下排出的“廢棄物”，但同時又是潛在的二次資源，當技術(shù)、經(jīng)濟條件允許時，可再次進行有效開發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開拓新的用途，實現(xiàn)無廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護生態(tài)環(huán)境的需要。同時，加強尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝，加快研究成果轉(zhuǎn)化。

二、礦山開采廢水處理

礦山廢水是在礦山范圍內(nèi)，從采掘地點、選礦廠、尾礦壩、排渣場以及生活區(qū)等地點排出廢水的統(tǒng)稱。開采、選礦、運輸?shù)戎T多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續(xù)性強，對環(huán)境污染嚴重。對于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價、安全及操作簡便的處理技術(shù)，實現(xiàn)廢水達標排放。

三、礦業(yè)廢棄地復(fù)墾、利用設(shè)計與施工

礦山廢棄地是指為采礦活動所破壞的,非經(jīng)治理而無法使用的土地。礦山廢棄地復(fù)墾與利用，有利于盤活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進耕地資源保護和生態(tài)建設(shè)，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則對礦山廢棄地進行復(fù)墾與利用，取得較好的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效應(yīng)。

四、礦山生態(tài)恢復(fù)治理設(shè)計與施工

遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護和修復(fù)方案并實施，有效實現(xiàn)對礦山環(huán)境進行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)治理。如對礦山損毀的土地進行復(fù)墾，對礦山“三廢”進行綜合治理、綜合利用，對礦山開發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問題進行勘查與整治。

第五篇：地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)實施方案

地質(zhì)環(huán)境治理與修復(fù)實施方案

為加強我區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作，有效防治資源開發(fā)利用及項目施工造成的地質(zhì)環(huán)境破壞和誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用和環(huán)境保護的合理、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)省市區(qū)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從構(gòu)建和諧社會的實際要求出發(fā)，堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，以解決環(huán)境問題、改善空氣環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點，切實抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)工作，進一步保護好自然環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)新安。

二、基本原則

堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系；堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉的原則；堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t；堅持因地制宜、切實可行的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、我區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

我區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久，正在開發(fā)利用的礦種有金、建筑石料用灰?guī)r、水泥配料用砂巖等。建筑用石料是我區(qū)最主要的礦產(chǎn)資源，儲量豐富易開采。目前我區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題主要有：

1、地貌與植被自然生態(tài)環(huán)境破壞。露天礦山開采，和高速公路項目建設(shè)，使山體局部失去了土層，巖石裸露，植被被毀，原始自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞，造成一定的水土流失。

2、占用、破壞土地。礦山采場、廢石堆放、各種轉(zhuǎn)運占用較多的土地。采場開采剝離時忽視了對表土的保存，造成表土資源的浪費，使礦山生態(tài)環(huán)境重建資金投入增大。

3、地質(zhì)災(zāi)害隱患。由于礦山作業(yè)不規(guī)范，開挖時形成邊坡坡度陡峻，破壞了原有的山體平衡和巖體力學(xué)性能?；鶐r裸露，巖石節(jié)理裂隙發(fā)育，導(dǎo)致局部的山坡失穩(wěn)，在雨水等長時間的自然作用下，極易誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

上述存在問題產(chǎn)生的原因：一是布局不合理，資源開發(fā)利用集約化程度低。破壞了自然環(huán)境；二是環(huán)境保護意識不強，采礦權(quán)人未按規(guī)定要求進行表土異地存放，導(dǎo)致回填工程和綠化工程難度增大；三是治理資金嚴重不足，礦山復(fù)綠和生態(tài)環(huán)境整治工作相對滯后，現(xiàn)有露天礦山由于效益低，礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取有一定的難度。

四、基本任務(wù)和目的

1、治理目的

以建立規(guī)范的礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理、運行、保障長效機制為根本，通過集中整治，使“三區(qū)兩線”及重要公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)已毀山體得到全面治理，做到地質(zhì)環(huán)境保護治理與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用同步實施。

2、治理任務(wù)。

（1）全面完成已毀山體的治理，治理率達到80%。（2）全面開展礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理方案的編制、審核工作。